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DE
COMBUSTIBLES LQUIDOS
(MSCL)
ESTACIN DE SERVICIO
BORRADOR - 04
Septiembre 2009
TABLA DE CONTENIDOS
1
1.1
1.2
Artculo 1................................................................................................................................................................................ 1
1.1.1
Terminologa............................................................................................................................................................ 1
Unidad de suministro de combustible ..................................................................................................................................... 2
ORGANIGRAMA .................................................................................................................................................................... 3
3.1
3.2
3.3
Del concesionario.................................................................................................................................................................... 4
Del jefe de playa o jefe de turno (o jefe de servicio?) ............................................................................................................. 5
De los atendedores ................................................................................................................................................................. 6
Hoja de Datos de Seguridad de Productos Qumicos segn NCh 2245.Of.2003 (HDS) ..... Error! Marcador no definido.
6.1
6.2
7
7.1
7.2
9.1
9.2
10
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES.................................................................................................................................... 22
11
11.1
11.2
11.3
11.4
12
12.1
Obligaciones de la gerencia............................................................................................................................................. 23
Obligaciones del servicio de prevencin de riesgos ........................................................................................................ 23
Obligaciones de los supervisores (jefes de servicio o jefes de turno) ............................................................................. 23
Obligaciones de los trabajadores (atendedores) ............................................................................................................. 24
PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES A TODO EL PERSONAL........................................................................................ 24
En particular ..................................................................................................................................................................... 24
12.2
12.3
13
En general........................................................................................................................................................................ 24
Con el objeto de minimizar riesgos.................................................................................................................................. 25
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA ESTACIN DE SERVICIO .................................................................................. 25
13.1
13.2
13.3
13.4
13.5
13.6
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................. 25
ALCANCES...................................................................................................................................................................... 25
EMERGENCIAS............................................................................................................................................................... 25
COMUNICACIONES DE EMERGENCIA......................................................................................................................... 26
DIRECCION DE LA EMERGENCIA ................................................................................................................................ 27
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA ......................................................................................................................... 27
13.6.1 Derrame de combustible durante la descarga de combustible desde camin tanque .......................................... 27
13.6.2 Fuego del combustible durante la descarga de camin tanque ............................................................................ 28
13.6.3 Choque de vehculos contra surtidores ................................................................................................................. 28
13.6.4 Explosin o amenaza de bomba ........................................................................................................................... 29
13.6.5 Contaminaciones de combustibles durante la descarga ....................................................................................... 29
13.6.6 Deteccin de prdida de combustible desde estanque durante control diario ...................................................... 29
13.6.7 Contaminacin de combustible en expendio a vehculo ....................................................................................... 29
13.6.8 Derrame de combustible durante el abastecimiento de un vehculo..................................................................... 29
13.6.9 Fuego durante el reabastecimiento de combustible a un vehculo ....................................................................... 30
13.6.10
Fuego en oficina o bodegas de la Estacin de Servicio................................................................................... 30
13.6.11
Fuego en propiedad vecina.............................................................................................................................. 30
13.6.12
Sismo ............................................................................................................................................................... 30
13.6.13
Inundacin........................................................................................................................................................ 30
13.6.14
Erupcin volcnica ........................................................................................................................................... 31
13.6.15
Hechos Policiales............................................................................................................................................. 31
13.6.16
Accidente con lesin personal.......................................................................................................................... 32
13.7
ENTRENAMIENTO.......................................................................................................................................................... 32
13.8
CARACTERSTICAS DE EMERGENCIAS DE FENMENOS DE LA NATURALEZA ................................................... 32
13.8.1 SISMOS................................................................................................................................................................. 32
13.8.2 MAREMOTOS ....................................................................................................................................................... 35
13.8.3 TORMENTAS ELECTRICAS ................................................................................................................................ 38
13.8.4 ACTIVIDAD VOLCNICA...................................................................................................................................... 38
PREMBULO
El Decreto Supremo N 160/08 del Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin, publicado en el Diario
Oficial del 7 de Julio de 2009 reglamenta la seguridad para las instalaciones y operaciones de produccin y
refinacin, transporte, almacenamiento, distribucin y abastecimiento de combustibles lquidos.
Artculo 1. Este reglamento establece los requisitos mnimos de seguridad que deben cumplir las
instalaciones de combustibles lquidos derivados del petrleo y biocombustibles, en adelante e indistintamente
CL, y las operaciones asociadas a la produccin, refinacin, transporte, almacenamiento, distribucin y
abastecimiento de CL que se realicen en tales instalaciones, as como las obligaciones de las personas
naturales y jurdicas que intervienen en dichas operaciones, a objeto de desarrollar dichas actividades en forma
segura, controlando el riesgo de manera tal que no constituyan peligro para las personas y/o cosas.
2
TERMINOLOGA
Accidente: Suceso eventual que altera el orden regular de la actividad asociada a una instalacin de CL, que
genera un dao a las personas y/o cosas.
rea clasificada: Es aquella zona implementada con medidas de seguridad especiales para impedir la
ignicin de polvos, vapores o gases.
Dispensador: Unidad de suministro de CL con motobomba remota, generalmente en el interior del tanque en
las E/S.
CL: Combustibles Lquidos.
E/S: Estacin de Servicio (no incluido en el D.S. N 160/08).
Fuente de ignicin: Todo elemento o dispositivo, que por su modo de uso u operacin es capas de proveer la
energa trmica necesaria para encender mezclas de vapores de combustibles en el aire.
Instalacin de CL: Bien mueble o inmueble destinado a realizar las operaciones de refinacin, produccin,
transporte, almacenamiento, distribucin y abastecimiento de CL.
Mantenimiento: Conjunto de operaciones y cuidados necesarios para que las instalaciones de CL se
conserven y funcionen adecuadamente.
MSCL: Manual de Seguridad de Combustibles Lquidos.
Modificacin: Variacin introducida a una instalacin de CL respecto de la inscripcin de la misma en la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC).
Operador: Persona natural o jurdica, que administra una instalacin de CL a cualquier ttulo, sea
concesionario, consignatario, arrendatario, mero tenedor u otro.
Los propietarios y operadores de las instalaciones de CL, segn corresponda, sern responsables de dar
cumplimiento a las disposiciones generales y especficas que regulen materias propias de la instalacin de su
propiedad o a su cargo, establecido en el presente Reglamento.
Debern, asimismo, mantener las instalaciones en buen estado y en condiciones de impedir o reducir cualquier
filtracin, emanacin o residuo que pueda causar peligro, daos o molestias a las personas y/o cosas, cursos
de aguas superficiales, subterrneas, lagos o mares (Art. 13 D.S. N 160/08).
Los operadores de las instalaciones de CL, debern velar por su correcta operacin, mantenimiento e
inspeccin, a objeto de desarrollar las actividades en forma segura, eliminando o controlando los eventuales
riesgos que la operacin presente para las personas y cosas (Art. 15 D.S. N 160/08).
Los operadores de las instalaciones de CL de almacenamiento para consumo y abastecimiento a vehculos,
naves y envases debern contar con un Manual de Seguridad de Combustibles Lquidos, en adelante e
indistintamente MSCL (Art. 18 D.S. N 160/08).
El operador de las instalaciones de CL deber contar, en materias de seguridad de las instalaciones, con la
asesora de un experto en prevencin de riesgos, en los trminos establecidos en el Ttulo III, Captulo 1,
prrafo 5 "Del Experto Profesional y Tcnico en Prevencin de Riesgos" (Art. 19 D.S. N 160/08).
En el caso de Estaciones de Servicio, el tiempo mnimo de inspeccin por el experto en seguridad ser de 8
horas cada dos meses, que para el caso de las Estaciones de Servicios de Copec, podrn realizarse 4 horas
por mes.
El operador deber mantener un archivo de planos As Built de las instalaciones que opera (Art. 20 D.S. N
160/08).
El operador de las instalaciones de CL deber disponer de manuales que contengan procedimientos para
efectuar la operacin, mantenimiento e inspeccin de dichas instalaciones, los que debern ser revisados
anualmente y actualizados, si corresponde.
El personal encargado de dichas actividades deber conocer y estar capacitado en la ejecucin de tales
procedimientos (Art. 23 D.S. N 160/08).
El operador deber contar con un Plan de Mantenimiento e Inspeccin, elaborado de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el presente reglamento y dems disposiciones legales, reglamentarias y tcnicas
sobre la materia.
Mientras las instalaciones se encuentren en servicio, el operador deber llevar un registro, en el cual conste el
mantenimiento, reparacin e inspeccin de los diversos equipos (Art. 24 D.S. N 160/08).
4
ORGANIGRAMA
Concesionario
Supervisor
Administrativo
Supervisor Jefe de Servicio
o Supervisor Jefe de Turno
Atendedores
Mientras la Instalacin est en operacin, ya sea en recepcin de combustibles o insumos varios (lubricantes,
agua destilada, etc.) expendio, mantenimiento o renovacin, debe estar supervisado por una persona
responsable designada por el Concesionario.
5.1
Del concesionario
5.2
5.3
10
PRECAUCIN/ACCIN
Solicitar al encargado de la descarga de combustible que
despeje el rea en un radio de 7 metros alrededor del camin
Ingreso camin
Colisin o choque con otros y guiar en maniobra de ingreso a la instalacin, teniendo
tanque a E/S
vehculos
presente quedar en la posicin ms fcil para salida de
emergencia.
Aplicar freno de mano.
Aproximacin de personas Colocar conos y/o barreras y advertir para evitar
Colocacin de conos
y vehculos a reas de
aproximacin de personas o vehculos alrededor de
y/o barreras
descarga
ventilacin, camin tanque y cao de carga del tanque.
Aproximacin
Colocar un balde con arena y dos extintores a unos 3 metros
equipos de
Derrame y/o incendio
de las conexiones de la manguera de descarga.
emergencia
Revisar que no haya fuentes de ignicin a menos de 7
Control de fuentes de
Incendio
metros del cao de carga, 3 metros de las ventilaciones y 7
ignicin
metros del camin tanque.
Verificar que el tanque de la instalacin tenga capacidad para
Control capacidad
Derrame
recibir la totalidad del combustible del compartimiento del
del estanque
camin o acoplado.
Verificar que los colores distintivos de la tapa del tanque de
la instalacin correspondan con el color del sello del
Control tipo de
Contaminacin
compartimiento del estanque del camin y producto a
combustible
descargar segn factura o gua de despacho.
Verificar que el tanque de la E/S no contenga agua.
Control flecha y
Al subir y bajar escala del domo del camin, mantener
sellos domo del
Cada
siempre tres puntos de contacto.
camin
Conectar mangueras primero a tanque de la Instalacin
Conexin mangueras
Electricidad esttica
luego al tanque del camin (manguera recuperacin de
gases primero al camin luego al tanque de la E/S).
Mantener cerradas escotillas del camin para evitar
problemas de explosin en caso de incendio, la entrada de
Fuego, explosin
aire durante la descarga debe ser por la ventilacin
accionada por la vlvula de alivio de presin.
Descarga de
Mantenerse al lado de la vlvula de corte rpido del camin
combustible
Derrame por rotura o
para accionarla en caso de cualquier anormalidad.
desacople de manguera de Contener con arena y adsorber cualquier derrame para que
descarga o sobrellenado del no llegue a alguna alcantarilla pblica.
tanque
Drenar manguera por surtidores antes de desconectar y
cerrar tapas.
Abandono de la E/S Colisin o choque con otro Solicitar al encargado de la descarga de combustible que
PRECAUCIN/ACCIN
ayude a sealizar en maniobra de salida del camin a la va
pblica.
Las tapas de los compartimientos del camin deben ir
cerradas durante el regreso para evitar la formacin de
mezclas explosivas.
RIESGO
Atropello
Detencin del
vehculo
Fuego
3
Suministro de
combustible
Derrame
Abandono del
vehculo de la isla
Tropezones y dao a la
manguera
PRECAUCIN/ACCIN
Mantenerse sobre las islas o estar atento con la vista al
sentido habitual de ingreso de los vehculos.
Alertar a transentes para que no transiten por pista de
vehculos.
Indicar con anticipacin al conductor lugar de atencin ms
favorable para evitar movimientos posteriores innecesarios.
Si el conductor sale del vehculo, solicitar aplique freno de
estacionamiento y detenga el motor.
Solicitar detener el motor, apagar cigarrillos y no accionar
fuentes de ignicin. Locomocin colectiva, motos y
motonetas, deben bajar todos los pasajeros o negar venta.
En climas secos (humedad relativa menor que 50%, tocar
con la pistola una parte metlica del vehculo antes de hacer
contacto con el tanque.
En caso de fuego NO sacar la pistola del tanque, sofocar el
fuego con DOS extintores en forma simultnea, sin mover el
vehculo.
Secar el derrame de combustible en el vehculo con un pao,
desplazar el vehculo del derrame (si es de gasolina)
empujndolo y controlar y recuperar el derrame con arena, el
combustible no debe llegar a alcantarillados. En derrames de
petrleo el vehculo se puede mover con el motor.
Indicar que salgan los ocupantes del vehculo.
Terminado el suministro dejar la pistola en el soporte del
surtidor cuidando que la manguera quede sobre la isla.
Si el vehculo sale con manguera y surtidor, de inmediato
accionar el interruptor elctrico de emergencia.
Detencin del
vehculo
Suministro de
combustible
Derrame
Fuego
Abandono del
vehculo de la isla
Tropezones y dao a la
manguera
10
Aceite motor
RIESGO
Golpes
Quemaduras
Golpes
Agua radiador
Quemaduras
Atrapamiento
Agua batera
Golpes
Quemadura por cido
Aire neumticos
Rotura neumtico
PRECAUCIN / ACCIN
Al levantar la tapa del capot, asegurar el brazo de
sustentacin.
Observar partes sobrecalentadas del motor para no tocarlas.
Al levantar la tapa del capot, asegurar el brazo de
sustentacin.
Cuando el conductor lo autorice, girar lentamente la tapa del
radiador, usando guantes o un pao, para evitar salpicadura
de vapor.
Mantener distancia de la hlice del radiador.
Al levantar la tapa del capot, asegurar el brazo de
sustentacin.
Usar proteccin a la vista y guantes.
Al inflar un neumtico, mantenerse en posicin diagonal a
este, nunca al frente o al lado.
11
Derrame de aceite,
quemadura y resbalamiento
Revisin nivel
direccin hidrulica
Sobrellenado, derrame
Salpicadura de cido
Revisin final
Filtraciones, defecto en
niveles, manchas
12
PRECAUCIN / ACCIN
El Encargado debe sacar el vehculo de la nave de
lubricacin o el conductor con gua del lubricador.
13
2
3
Limpieza interior
vehculo
Ingreso a recinto de
lavado
Preparacin para
lavado
Levantamiento del
vehculo
Lavado inferior
RIESGO
Manchas, daos tapiz,
pintura, abolladuras
Golpe elctrico
Choque con rieles o cada
en antecmara
Agua en la cabina
Inestabilidad en elevador
Cada
Lavado superior
Dao a la pintura
Secado
Dao a la pintura
PRECAUCIN / ACCIN
Reportar al Encargado cualquier anormalidad detectada.
Verificar que el cable elctrico de la aspiradora est en
buen estado y no expuesto al agua (Limpiar diariamente
depsito de desperdicios).
Solicitar al Encargado ingreso del vehculo a nave de lavado
o en su defecto guiar al dueo del vehculo.
Revisar que todas las ventanas y puertas estn bien
cerradas.
Colocar soportes de ajuste del elevador en bases de apoyo
del vehculo, izar levemente el elevador y comprobar posicin
soportes.
Controlar elevacin para no tocar el techo, en elevadores de
doble pistn, levantar en forma pareja.
No actuar bajo el vehculo.
Usar ropa para el agua y proteccin a la vista.
Aplicar siempre el chorro de agua diagonalmente, nunca en
forma perpendicular.
Bajar lentamente, sacar soportes de ajuste.
Aplicar siempre el chorro de agua diagonalmente, nunca en
forma perpendicular.
Verificar que el pao de limpieza est limpio.
7.1
Las sustancias utilizadas (comercializadas) en las Instalaciones y consideradas como peligrosas estn
especificadas en la norma NCh 2245 Sustancias Qumicas - Hojas de Datos de Seguridad (HDS) y son:
14
7.1.1
Gasolinas
Las gasolinas (93, 95 y 97 octano), son mezclas de hidrocarburos parafnicos, olefnicos, cicloparafnicos y
aromticos con N de tomos de Carbono en el rango C4 C10, comnmente conocidos como bencinas de
olor caracterstico y con colorantes segn el ndice octano (tonos verdes), con lmites permisibles temporal de
500 ppm (1480 mg/m). Son lquidos ms livianos que el agua y sus vapores son ms pesados que el aire.
6.1.1.1
a.
Para la salud
Fuego
Petrleo diesel
15
6.1.2.1
a.
Para la salud
Kerosene
Para la salud
16
b.
Medidas preventivas
Usar ropa que proteja el mximo del cuerpo y cabeza.
Utilizar bloqueadores solares de acuerdo a las instrucciones del fabricante.
Ingerir agua con frecuencia.
PLAN DE MANTENIMIENTO E INSPECCIN DE LA INSTALACIN
Tanques: El periodo de mantenimiento es determinado por el certificado emitido por el Organismo autorizado
por SEC, vara entre 1 y 5 aos la vigencia de la certificacin. Incluye red de caeras y vlvulas de
sobrellenado.
Reglas de medicin: Mantenimiento anual, verificar marcacin litros con respecto a hoja de calibracin.
Inspeccin previa a cada reabastecimiento de combustible, que la regla corresponda al tanque.
Bombas sumergidas: Mantenimiento segn cada fabricante del equipo.
Detectores de fuga: Mantenimiento anual, segn pauta del fabricante.
Cmaras recuperadoras de derrames de tanques: Mantenimiento despus de cada descarga de
combustible, debe quedar sin combustible. Adems constantemente deben revisarse que se encuentren sin
agua.
Dispensadores y Surtidores: El periodo de mantenimiento est determinado por el fabricante de cada una de
las diferentes marcas.
17
Mangueras: Inspeccin diaria por malformaciones, daos o falta de vlvula de ruptura. Mantenimiento segn
magnitud del dao determinado por el servicio de mantenimiento. Anual conductividad elctrica.
Calibradores: Los calibradores de los Concesionarios deben ser calibrados internamente con respecto a los
calibradores del servicio de mantenimiento COPEC anualmente.
Calibracin de Dispensadores y Surtidores: Debe ser total en cada oportunidad que la Oficina Zonal Copec
determine en el programa de visitas de mantenimiento global programado para cada Instalacin. Se
recomienda adems que semanalmente el Concesionario calibre adicionalmente el 25% de las bocas
existentes, con el calibrador de 5 litros.
Tablero elctrico y conexiones: Mantenimiento y apriete de terminales semestral, inspeccin visual mensual.
Sealtica: Inspeccin diaria, mantenimiento en cada oportunidad que est caado.
Compresor de aire: Mantenimiento cada 5 aos prueba de presin. Inspeccin semanal drenaje de tanque,
revisin de mangueras, conexin elctrica, ventilacin.
Extintores: Mantenimiento anual, inspeccin diaria.
8.2
Obras civiles
Todo contratista debe ser informado por la Administracin de la Instalacin de las disposiciones de prevencin
de riesgos que debe observar durante su permanencia en la Estacin de Servicio, otorgarles las facilidades
para un desempeo seguro de sus actividades y este presentar la Orden de Trabajo cuando provenga de un
plan de mantenimiento preestablecido por COPEC antes de iniciar sus labores.
El contratista deber cumplir con las disposiciones indicadas en tem I indicado a continuacin.
18
10
10.1
10.1.1
Responsabilidades
Normativa legal
En general y en particular, los Contratistas y Subcontratistas, deben cumplir con lo establecido en la Ley N
16.744 de Accidentes del Trabajo, de la que se destaca:
Certificar estar adheridos a una Mutualidad de Accidentes del Trabajo, con sus cotizaciones al da y sus
trabajadores con sus respectivos contratos de trabajo.
Todo accidente incluyendo los con daos materiales, adems de los procedimientos de atencin al lesionado,
debe ser informado a la Dependencia contratante dentro de las 04 horas siguientes o de inmediato si el
accidente causa lesiones o daos de gravedad y estos a Copec en Lnea (800-220-220).
19
Los Contratistas y Subcontratistas deben proporcionar a sus trabajadores, sin costo para ellos, los elementos
de proteccin personal necesarios para el trabajo a desarrollar y adoptar las protecciones necesarias para no
daar a terceros o bienes de terceros, verificando que ellos sean usados adecuadamente.
En general y en particular, los Contratistas y Subcontratistas, deben cumplir con lo establecido en el D.S. N
594/99, segn corresponda.
10.1.3
Disposiciones generales
El contratista debe contar con elementos de extincin de fuego en buen estado de operacin, segn lo solicite
la dependencia contratante, para cada caso.
El Concesionario responsable de la Instalacin debe estar informado previamente por escrito, de los trabajos
que se ejecutarn y del tiempo estimado de ejecucin.
Junto con estas Instrucciones, en el caso de Instalaciones de combustibles, se entregar al Contratista copia
de las Hojas de Datos de Seguridad de los combustibles almacenados o que estuvieron almacenados en el
recinto.
El Contratista y los Subcontratistas deben informar a la administracin de la E/S diariamente, los nombres y
RUT del personal participante en la faena al ingresar a ella.
El Contratista debe mantener un supervisor responsable y debidamente identificado en la obra, mientras se
est ejecutando el trabajo para el cual fue contratado, en su ausencia, el trabajo deber ser suspendido.
El personal que trabaje en la obra debe estar debidamente capacitado. Si el trabajo corresponde a soldaduras
en tanques o caeras de combustible, el soldador debe ser calificado y con certificacin vigente y contar con
un permiso especial de COPEC.
Toda caseta o taller en el interior del recinto, debe contar con la aprobacin de la Administracin de la E/S,
como tambin la ubicacin de casetas sanitarias o uso de servicios sanitarios de la Instalacin.
El personal de Contratistas y Subcontratistas debe usar distintivos que lo identifique con la empresa para la
cual trabajan. No se permite usar cascos o ropa de trabajo con el logo de COPEC, salvo que se suministre
expresamente dichos elementos.
Al trmino del trabajo, previo al ltimo pago de la O/T, el Contratista deber entregar fotocopia de las planillas
de pago de cotizaciones de la mutualidad de accidentes del trabajo, de todo el personal que particip en la
obra.
20
10.1.4
Disposiciones particulares
Todo trabajo en caliente dentro de lugares clasificados reas Clases 1 y 2, u otros recintos, debe ser
autorizado previamente mediante un PERMISO ESCRITO DE TRABAJO EN CALIENTE especial que ser
emitido por el rea de Medioambiente, Prevencin y Seguridad de Copec.
Se considera reas clasificadas en las Instalaciones, las siguientes reas de Seguridad:
rea Clase 1. Comprende las reas dentro de un rea de 10 metros de las tapas de los tanques de
combustibles y surtidores, 3 metros alrededor de las ventilaciones, fosos de lubricacin y todo
desnivel o cmaras donde pudiera acumularse restos de combustibles.
rea Clase 2. Comprende bodegas, patios de almacenamiento de materiales, talleres, depsitos de
agua.
rea Clase 3. Comprende oficinas, reas de uso general (pasillos comunes, casino, baos, jardines)
y toda rea no clasificada Clases 2 o 3.
Trabajos con riesgos particulares como ser en altura, bajo superficie, interior de tanques, circuitos elctricos,
movimiento de objetos superiores a 25 kg o de gran tamao, debern ser realizados por dos o ms personas,
salvo autorizacin y responsabilidad expresa del Supervisor a cargo de la obra.
Si durante los trabajos fuese necesario realizar actividades de descarga de combustible, se establecern las
condiciones de seguridad, en caso contrario se suspender el trabajo mientras el camin tanque permanezca
en el recinto.
Al efectuar trabajos en circuitos o equipos elctricos, estos deben ser desenergizados previamente, verificando
que estn desenergizados y colocar una tarjeta de seguridad en el interruptor maestro correspondiente.
Si el trabajo es en altura superior a 02 metros se debe usar andamios que sobrepasen la altura de la obra en
cuestin y usa arns de seguridad convenientemente afianzado los cabos de vida.
Cuando en el trabajo en altura exista posibilidad de cada o proyeccin de objetos que puedan lesionar
personas o daar objetos o equipos (por ejemplo: marquesinas, letreros promocionales o de precios), debe
aislarse el sector o usar plataformas de contencin.
En recintos aislados, debe haber mnimo dos personas, para actuar en situaciones de emergencia.
Los equipos y herramientas ocupados deben estar en perfecto estado y usados en forma correcta, si la faena
lo requiere debe contarse con tableros elctricos auxiliares con circuitos dimensionados a los equipos a
proteger.
Todas las herramientas elctricas deben estar debidamente protegidas a tierra, las lneas de tierra de las
mquinas soldadoras deben ser conectadas cuidadosamente para que la energa no interfieran con tierras de
servicio o pasen por bujes, rodamientos u otros equipos que pudieran ser daados.
21
Los trabajos en E/S en zona de trnsito de personas o vehculos debern ser aislados con barreras y huinchas
de limitacin o paneles cuando hay proyeccin de partculas.
Si el trabajo comprende excavaciones, se debe aislar el sector, tomar las medidas necesarias segn la
consistencia del terreno para evitar derrumbes y colocar letreros de advertencia (excavacin profunda).
Si fuese necesario eliminar agua de una excavacin o tanque, debe verificarse que no contenga residuos de
combustibles antes de trasvasarla a cauces pblicos o en su defecto deber ser llevado a un recinto
autorizado.
Al final de cada jornada se efectuar aseo lo ms prolijo posible, eliminando el acopio de escombros y basuras.
Al final de la obra el contratista deber dejar limpio el recinto de escombros y material contaminante.
10.2
De las inspecciones
Todo actividad de inspeccin ya sea interna de COPEC o externa de Organismos Fiscalizadores Estatales
debe ser puesta en conocimiento del Concesionario o de quien lo reemplace en su ausencia, los Inspectores
deben identificarse y dejar constancia de lo observado.
11
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
Los Concesionarios de las Instalaciones de CL debern informar tanto a la Superintendencia (SEC), como a
cualquier otro organismo pblico que lo requiera para el ejercicio de sus funciones, los accidentes descritos a
continuacin, que ocurran en sus equipos o instalaciones:
Explosin.
Atentado.
Incendio.
Contaminacin de un CL con otro de menor punto de inflamacin en procesos de recepcin de
productos, en instalacin de abastecimiento de CL a vehculos.
Volcamiento de vehculo que transporta CL, con o sin derrame de la carga.
Derrame de CL superior a 5 m en las instalaciones de CL. Para el caso de instalaciones de
abastecimiento de CL (E/S) se debern informar todos los derrames superiores a 200 L.
Filtracin de CL en tanques y tuberas enterradas, y fondos de tanques sobre superficie.
Escape incontrolado a la atmsfera, superior a 800 (L / da), de CL altamente voltil, entre otros,
Clase IA.
Hecho derivado del manejo de CL, que origine la muerte de una o ms personas o impida a las
personas afectadas desarrollar las actividades que normalmente realizan, ms all del da del
accidente.
Dao a la propiedad que afecte el normal desarrollo de la actividad de CL que se estime superior a
100 UTM.
22
Cualquier otro siniestro que, por su caracterstica y naturaleza, sea de similar gravedad a los ya
mencionados.
12
12.1
Obligaciones de la gerencia
El Concesionario de la Instalacin de CL, deber velar por su correcta operacin, mantenimiento e inspeccin,
a objeto de desarrollar las actividades en forma segura, eliminando o controlando los eventuales riesgos que la
operacin presente para las personas y cosas.
Informar de inmediato a COPEC cualquier deficiencia detectada o que le sea informada para su correccin o
suspender su uso si fuese necesario, como tambin reportar cualquier merma de combustible que pueda ser
origen de una falla de tanques o ductos de combustible.
12.2
Deber registrar la fecha de cada inspeccin y su resultado, el seguimiento a las medidas de recomendacin
derivadas de las inspecciones anteriores y su firma.
12.3
23
12.4
13
13.1
En particular
a)
b)
13.2
En general
Formar corrillos, sintonizar radioemisoras o estaciones televisivas, leer diarios, ocupase de asuntos
ajenos a su trabajo u otros que perturben el normal desempeo de la jornada laboral.
b)
Ausentarse del lugar de trabajo durante las horas de servicio sin la correspondiente autorizacin de su
Jefe directo.
c)
d)
Dormir, comer o preparar comida o refrigerios en las oficinas o lugares no autorizados para ello.
e)
24
13.3
b)
c)
Cumplir con el procedimiento de depsitos de dineros recaudados de manera de minimizar los riesgos
de asalto y cumplir con la (Ley N 19.303).
d)
14
NORMAS ESPECIALES
14.1
14.1.1
INTRODUCCIN
Definir y establecer las acciones, procedimientos y obligaciones a seguir para solucionar rpidamente
problemas de derrames, fuego o contaminacin, derivados de una falla operacional o de un equipo, o
fenmenos de la naturaleza, de la forma ms segura, con el menor dao posible y al ms bajo costo.
14.1.2
ALCANCES
EMERGENCIAS
25
9
10
11
12
13
14
15
16
Las Instalaciones en el conjunto tanque, caeras y surtidores estn diseadas y construidas segn normas y
operadas por personal debidamente capacitado, siendo bajo este concepto seguras contra riesgos de incendio
y explosiones que pueden afectar a los tanques de almacenamiento de combustibles.
Bajo estas circunstancias los riesgos de incendio, explosiones, derramas y contaminaciones solo sern
resultado de una mala operacin, accin de terceros, o fenmenos de la naturaleza, que slo afectara las
instalaciones de superficie.
14.1.4
COMUNICACIONES DE EMERGENCIA
Ante cualquier emergencia de las indicadas en el punto anterior y detalladas en los prximos, el personal de la
Estacin de Servicio debe comunicar de inmediato al Concesionario y/u otras personas responsables segn
corresponda, indicadas a continuacin, siguiendo el pauteo que se observa en la Tabla 7, establecido en la
hoja "INFORME DENUNCIA EMERGENCIA que se encuentra en la Estacin de Servicio.
Tabla 7. Planilla con nmeros en caso de emergencia
Cargo
Concesionario
Supervisor Jefe de Servicio
Supervisor Jefe de Turno
Supervisor Administrativo
Jefe de Zona Copec
Mecnico Mantenimiento
Copec
Asesor Prevencionista de
Riesgos
Carabineros Comisara y Plan
Cuadrante
Investigaciones
Bomberos
Ambulancia
Mutualidad de Seguridad
Nombre
Oficina
Telfonos
Casa
Celular
133
132
26
Cargo
Nombre
Oficina
Telfonos
Casa
Celular
800-200-220
Si est fuera del alcance de solucin con los medios que cuenta la Estacin de Servicio, llamar al Cuerpo de
Bomberos (telfono 132 y/o Carabineros 133).
14.1.5
DIRECCIN DE LA EMERGENCIA
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
14.1.6.1
El proceso de descarga tanque camin a tanque E/S es con una manguera en circuito cerrado desde la
conexin de salida del tanque del camin hasta la conexin a la entrada del tanque de la E/S.
La filtracin y derrame en la salida del camin se controla cerrando el paso en la vlvula de corte rpido del
camin, el derrame se controla y recupera con la arena predispuesta en el lugar durante el proceso de
descarga.
La filtracin en la conexin a la entrada del tanque de la E/S se controla cerrando la vlvula de corte rpido del
camin, el derrame se retiene en el receptculo del cao de carga del tanque y se drena al tanque mediante la
vlvula de fondo del receptculo o bien con el bombn de succin.
Implementos para el control de derrames son los siguientes:
El chofer del camin cerrar de inmediato la vlvula de corte rpido del tanque del camin.
27
b)
c)
d)
e)
f)
g)
14.1.6.2
a)
b)
c)
d)
e)
f)
14.1.6.3
Los surtidores estn provistos de una vlvula de corte automtico en su base al ser desprendidos
violentamente de su base, cortando el flujo desde el tanque.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
28
14.1.6.4
Una explosin en un tanque ya sea por error humano o falla mecnica no es posible, debido al diseo seguro
de las instalaciones, explosiones por atentados solo generaran un posible derrame sin fuego.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
14.1.6.5
a)
b)
14.1.6.6
Informar de inmediato a Copec en lnea (800-200-220), segn el pauteo de la hoja "INFORME DENUNCIA
EMERGENCIA disponible en la E/S y pedir instrucciones. Adems se debe avisar por escrito a su Jefe de
Zona Copec.
14.1.6.7
a)
b)
14.1.6.8
a)
b)
Si es de petrleo, esparcir arena sobre el derrame y solicitar posteriormente al conductor que mueva
el vehculo para terminar la contencin y recuperacin del derrame.
Si es de gasolina, solicitar a los ocupantes del vehculo que se bajen, posteriormente empujar el
vehculo a una zona seca para contener y adsorber con arena los restos de gasolina en el suelo y
secar con un pao la gasolina sobre el vehculo. No usar agua, solo aumentara el derrame.
29
14.1.6.9
a)
b)
c)
d)
e)
14.1.6.10
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Sismo
14.1.6.13
a)
b)
c)
14.1.6.12
a)
b)
c)
14.1.6.11
a)
b)
c)
Inundacin
30
14.1.6.14
a)
b)
c)
Erupcin volcnica
NOTA:
14.1.6.15
Hechos Policiales
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Si llegan en vehculo el nmero de la placa patente, marca, color, tipo de vehculo (auto,
camioneta, etc.).
Verificar lo robado.
31
14.1.6.16
ENTRENAMIENTO
Poltica de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la Compaa de Petrleos de Chile COPEC S.A.
Ley N 16.744 Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Caractersticas fsico qumicas de los combustibles.
Diseo de Seguridad de las Instalaciones.
Zonas de Seguridad en las Estaciones de Servicio.
Diseo de Seguridad durante la Descarga de Combustibles.
Venta de combustibles.
Contaminaciones.
Hojas de Datos de Seguridad de los Combustibles.
Procedimientos Seguro de trabajo.
Procedimientos de Emergencia.
Clasificacin de los Combustibles.
Teora del Fuego.
Caractersticas de los extintores porttiles.
Tcnicas de extincin del fuego con extintores porttiles.
14.2
14.2.1
SISMOS
Los sismos son sacudidas o movimiento de tierra, originados por causas internas (placas tectnicas o
volcanes).Los fenmenos ssmicos son absolutamente imprevisibles, por lo que es conveniente tener definidos
anticipadamente los siguientes aspectos.
14.2.1.1
a)
b)
c)
Asignar responsabilidades al personal que por sus labores diarias estn ubicados cerca de los
siguientes controles:
32
d)
Mantener las puertas de acceso a todas las dependencias expeditas, durante el funcionamiento habitual
de la oficina.
14.2.1.2
a)
Permanecer alerta respecto de la intensidad del sismo, si ste aumenta, debe procederse de inmediato
de acuerdo a las instrucciones que cada funcionario tenga asignadas y actuar si el sismo es de Grado 6
o ms.
b)
c)
Mantener el control y la serenidad de los presentes en la E/S. Adems, debern disponer de un equipo
receptor porttil, escuchando informacin de una sola emisora.
d)
Si el sismo es superior a Grado 6 reunirse en el punto de reunin asignado de la E/S cortando la energa
elctrica de paso, sin mover los vehculos que estn en el interior de la Instalacin, siempre que no
tengan que pasar bajo postacin elctrica, en caso contrario permanecer en la E/S.
14.2.1.3
a)
Ingresar a las edificaciones daadas con bastante precaucin, cuidando de apartarse de conductores
elctricos sueltos o en mal estado y construcciones muy daadas.
b)
Verificar que no existan escapes de gas o derrames de lquidos combustibles; si es posible, abrir
puertas y ventanas para ventilar el sector.
c)
Recorrer toda la dependencia, despus de cada sismo superior a grado 6, verificando la zona de
tanques, estado de techos (marquesinas), caeras y uniones, alineamientos de surtidores. Revisar
sector de islas, estado extintores, etc.
d)
e)
Chequear los equipos elctricos de oficina e islas por personal tcnico calificado; disponer y reparar los
extintores. Una vez verificado los equipos elctricos se dispondr la conexin de luz y fuerza y
conectarlos paulatinamente por circuitos.
f)
Evitar beber agua, hasta que la, autoridad sanitaria local autorice su uso (mantener reserva de agua
envasada).
g)
Verificar los daos ocasionados por el fenmeno ssmico, tomando nota de todo lo ocurrido para su
posterior reporte a los niveles superiores.
h)
Informar a Copec en lnea (800-200-220) y al Jefe de Zona Copec, utilizando el telfono, mail o mensaje
de texto, el estado de las instalaciones y las acciones tomadas.
33
14.2.1.4
Escala de Intensidad
La norma chilena que establece la escala de grados para apreciar la intensidad de los fenmenos ssmicos, se
estableci en base a la Escala Internacional de 12 grados (Escala de Mercalli modificada) y tiene vigencia
oficial desde el 9 de agosto de 1961.
Las prescripciones de la norma chilena se aplican para establecer lo siguiente:
Los 12 grados de intensidad de los fenmenos ssmicos, definidos en relacin con sus efectos ms fcilmente
observables y diferenciables, son los que se indican a continuacin:
14.2.1.5
Especificaciones
No se advierte sino por unas pocas personas y en condiciones de perceptibilidad especialmente favorables.
Se percibe slo por algunas personas en reposo, particularmente las ubicadas en pisos superiores de los
edificios.
Se percibe en los interiores de los edificios y casas. Sin embargo, muchas personas no distinguen claramente
que la naturaleza del fenmeno es ssmica, por su semejanza con la vibracin producida por el paso de un
vehculo liviano. Es posible estimar la duracin del sismo.
Los objetos colgantes oscilan visiblemente. Muchas personas lo notan en el interior de los edificios an
durante el da. En el exterior, la percepcin no es tan general. Se puede or las vibraciones de la vajilla, de las
puertas y ventanas. Se sienten crujir los tabiques de madera. La sensacin percibida es semejante a la que
producira el paso de un vehculo pesado. Los automviles detenidos se mecen.
La mayora de las personas lo perciben an en el exterior. En el interior, durante la noche, muchas personas
despiertan. Los lquidos oscilan dentro de sus recipientes y an pueden derramarse. Los objetos, inestables
se mueven o vuelcan. Los pndulos de los relojes alteran su ritmo o se detienen. Es posible estimar la
direccin principal del movimiento ssmico.
Lo perciben todas las personas. Se atemorizan y huyen hacia el exterior. Se siente inseguridad para caminar.
Se quiebran los vidrios de las ventanas, la vajilla y los objetos frgiles. Los juguetes, libros y otros objetos
caen de los armarios. Los cuadros suspendidos de las murallas caen. Los muebles se desplazan o se
vuelcan. Se producen grietas en algunos estucos. Se hace visible el movimiento de los rboles y arbustos, o
bien, se les oye .crujir. Se siente el taido de las campanas pequeas de iglesias y escuelas.
Los objetos colgantes se estremecen Se experimenta dificultad para mantenerse en pie. El fenmeno es
perceptible por los conductores de automviles en marcha. Se producen daos de consideracin en
estructuras de albailera bien construidas. Se daan los muebles. Caen los trozos de estuco, ladrillos,
34
Grado de
Intensidad
10
11
12
14.2.2
Especificaciones
parapetos, cornisas y diversos elementos arquitectnicos. Se producen ondas en los lagos; el agua se
enturbia. Los terraplenes y taludes de arena o grava experimentan pequeos deslizamientos o hundimientos.
Se daan los canales de hormign para regado. Taen todas las campanas.
Se hace difcil e inseguro el manejo de vehculos. Se producen daos de consideracin y an el derrumbe
parcial en estructuras de albailera bien construidas. En estructuras de albailera bien proyectadas y
construidas slo se producen daos leves. Caen murallas de albailera. Caen chimeneas en casas e
industrias; caen igualmente monumentos, columnas, torres y estanques elevados. Las casas de madera se
desplazan y an se salen totalmente de sus bases. Los tabiques se desprenden. Se quiebran las ramas de los
rboles. Se producen cambios en las corrientes de agua y en la temperatura de vertientes y pozos. Aparecen
grietas en el suelo hmedo, especialmente en la superficie de las pendientes escarpadas.
Se produce pnico general. Las estructuras de albailera mal proyectadas o mal construidas se destruyen.
Las estructuras corrientes de albailera bien construidas se daan y a veces se derrumban totalmente. Las
estructuras de albailera bien proyectadas y bien construidas se daan seriamente. Los cimientos se daan.
Las estructuras de madera son removidas de sus cimientos. Sufren daos considerables los depsitos de
agua, gas, etc. Se quiebran las tuberas (caeras) subterrneas. Aparecen grietas an en suelos secos. En
las regiones aluviales, pequeas cantidades, de lodo y arena son expelidas del suelo.
Se destruye gran parte de las estructuras de albailera de toda especie. Se destruyen los cimientos de las
estructuras de madera. Algunas estructuras de madera bien construidas, incluso puentes se destruyen. Se
producen grandes daos en represas, diques y malecones. Se producen grandes desplazamientos del terreno
en los taludes. El agua de canales, ros, etc., sale proyectada a las riberas. Cantidades apreciables de lodo y
arena se desplazan horizontalmente sobre playas y terrenos planos Los rieles de las vas frreas quedan
ligeramente deformados.
Muy pocas estructuras de albailera quedan en pie. Los rieles de las lneas frreas quedan fuertemente
deformados. Las tuberas (caeras) subterrneas quedan totalmente fuera de servicio.
El dao es casi total. Se desplazan masas de rocas. Los objetos saltan al aire. Los niveles y perspectivas
quedan distorsionados.
MAREMOTOS
El Maremoto o Tsunami (palabra de origen japons que significa cola de dragn) consiste en una serie de olas
que se propagan en todas direcciones a partir de un punto determinado. Normalmente se origina donde se ha
producido un sismo grado 7 o superior en la Escala de Richter, o por la accin de una erupcin volcnica
subterrnea. El fenmeno telrico es capaz de producir olas de gran tamao, totalmente diferentes a las
generadas por la accin del viento sobre el ocano.
14.2.2.1
Generacin de un Maremoto
Algunas de las caractersticas de las olas de los maremotos son su gran velocidad. Pueden alcanzar hasta 800
km/h en reas abiertas del ocano y 48 km/h en zonas costeras. Adems, estas olas son casi imperceptibles
en alta mar, pero a medida que disminuye la profundidad de las aguas su velocidad decrece en favor de un
aumento de su altura.
35
Cuando se produce un violento sismo en las profundidades del mar, se ocasionan levantamientos o
hundimientos repentinos de los fondos marinos. A la vez, ello provoca desplazamientos bruscos de un gran
volumen de agua del ocano, alterando su nivel normal en una gran extensin de su superficie. El proceso
finalmente genera las olas de maremoto o tsunami.
Segn la teora Tectnica de Placas, los sismos se producen por el roce de diferentes placas de la corteza
terrestre.
Se puede concluir que los maremotos se generan por desplazamientos abruptos del fondo marino causados
por terremotos, explosiones volcnicas o nucleares. Los tsunamis no son provocados por tormentas o
marejadas astronmicas.
Sin embargo, para que se produzca un maremoto se deben cumplir algunas condiciones. Por ejemplo, que se
trate de un sismo de grado 7 o superior y que la distancia entre el foco del sismo (hipocentro y su proyeccin
en la superficie (epicentro) debe ser inferior a 60 kilmetros. Adems el epicentro del movimiento debe situarse
en el mar.
14.2.2.2
Recomendaciones
Si en zonas costeras ocurre un sismo cuya magnitud es tan violenta como para producir agrietamientos de
muros y las personas deban asirse a postes, rboles o a construcciones slidas, la probabilidad que en los
prximos 20 minutos ocurra un maremoto, es alta.
Es importante tener presente que el 50% de los Tsunami, se presenta primero como un recogimiento del mar,
el que deja en seco grandes extensiones del fondo marino. Mucha gente aprovecha para sacar peces o
moluscos. Es imperativo hacer presente enrgicamente que esto no se haga, pues se exponen a ser
alcanzados por la ola, que llega a mucha velocidad a la playa.
En caso de emergencia por Maremoto, es conveniente guardar la calma y estar atento a los avisos oficiales de
las autoridades, quienes para obtener informacin recurren a sistemas de alerta temprana de Tsunami, que
son supervisados por el Instituto Hidrogrfico de la Armada de Chile. Estos se activan cuando existe al menos
una de las siguientes condiciones:
a)
b)
c)
d)
Mensaje de alarma de Maremoto, procedente del Pacfico Tsunami Warning Center, ubicado en
Hawai, Estados Unidos.
Mensaje de alarma del "Terminal del Proyecto de Reduccin de Peligros de Tsunami utilizando
Tecnologa de Sistemas", conocido como THRUST, ubicado en Valparaso Chile.
Informacin respecto a la ubicacin y magnitud del sismo, proporcionado por el Departamento de
Geologa y Geofsica de la Universidad de Chile.
Informacin de datos que indiquen la existencia de un Tsunami, registrado en una de las estaciones
de marea, ubicadas a lo largo del pas.
36
A continuacin, se indican las medidas que deben adaptarse, slo ante el aviso correspondiente y siempre
que el tiempo lo permita.
14.2.2.3
a)
b)
Las personas designadas, procedern a cortar energa elctrica general, guardar valores en caja de
fondo y cerrar vlvulas de estanque.
Hacer abandono de la E/S a sus domicilios o lugares definidos por la Autoridad Martima,
movilizndose en vehculos, si esta accin est permitida por la Autoridad Regional.
Es conveniente tener ubicado un lugar, con bastante anticipacin, para no estar improvisando a ltima hora; de
esta manera se facilita la reunin posterior del personal con sus respectivas familias.
Un Maremoto o Tsunami es destructivo slo cerca de la costa. De hecho a unas 3 millas de la costa y sobre
una profundidad mayor de 150 m se puede considerar segura una embarcacin.
14.2.2.4
a)
b)
14.2.2.5
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
No volver a los lugares potencialmente amenazados, hasta que una autoridad responsable indique
que el peligro ha terminado.
Un tsunami puede tener hasta 10 o ms olas destructivas, en un lapso de hasta 12 horas.
Limpiar y desinfectar las oficinas y dems dependencias. No beber agua potable hasta que sea
aprobada por el organismo pertinente.
Limpiar todos los equipos y reubicar los equipos de combate de incendios.
Revisar la calidad del combustible almacenados en los tanques.
Verificar los volmenes de combustibles almacenados.
Designar a un funcionario para que contabilice todos los gastos originados por el Maremoto y
proceda a preparar la documentacin para efectuar la presentacin al Seguro, por los daos
causados.
El Administrador asumir la coordinacin de la emergencia, manteniendo comunicacin permanente
con Copec.
37
14.2.3
TORMENTAS ELCTRICAS
Para evitar la ocurrencia de incendios o explosiones, deben adaptarse las siguientes medidas durante la
tormenta elctrica:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
14.2.4
b)
c)
d)
La actividad volcnica presenta una amplia gama de eventos eruptivos que pueden presentar amenazas
directas e indirectas de distinta magnitud. Los estudios cientficos de estas amenazas, los efecta el Servicio
Nacional de Geologa y Minera del Ministerio de Minera, SERNAGEOMIN, y las respectivas Universidades
regionales de las zonas donde el riesgo volcnico est presente.
38
Un anlisis de las amenazas principales asociadas a las erupciones volcnicas y los niveles de riesgo, se
representan en la Tabla 9.
Tabla 9. Anlisis de amenazas y niveles de riesgo asociada a la actividad volcnica
AMENAZA
Sismicidad
Flujo piroclstico
Bomba
Cada de tefra
Flujo de lava
Lahar
Gases/lluvia cida
DISTANCIA
(Km)
50
5-10
2-5
Ms de 10
3-10
10-20
20-30
REA AFECTADA
(Km)
8.000
10-20
10
Ms de 1.000
2
10-20
1.000
NIVEL DE RIESGO
Bajo
Alto
Medio
Medio
Bajo
Alto
Medio
La generacin de sismos en reas volcnicas se puede dar por: el movimiento de magma y la formacin de
fracturas asociadas, explosiones volcnicas, movimientos de masa a gran escala y esfuerzos tectnicos. En
general los sismos asociados a actividad volcnica no sobrepasan los 5.0 Richter de magnitud y raras veces
causan daos en sitios alejados del volcn.
14.2.4.2
Los flujos piroclsticos son masas secas y calientes (de 300 a ms de 800 C) de escombros piroclsticos y
gases que se movilizan rpidamente a ras de la superficie a velocidades con un rango de 10 a varios cientos
de metros por segundo. Se encuentran entre los eventos volcnicos ms peligrosos. Los grandes flujos
piroclsticos pumticos compuestos mayoritariamente por lapilli (escoria) y ceniza pueden extenderse muchos
kilmetros de distancia de sus centros de emisin y pueden cubrir miles de kilmetros cuadrados. El gran
volumen de su masa y velocidad permite a estos flujos sobrepasar barreras topogrficas, por lo tanto, tienen la
capacidad de efectuar reas que yacen fuera de las cuencas hidrogrficas cuyas cabeceras apuntan hacia el
volcn fuente. Debido a su masa, alta temperatura, alta velocidad y gran movilidad potencial, los flujos
piroclsticos y las oleadas piroclsticas asociadas presentan una amenaza de muerte por asfixia,
enterramiento, incineracin e impacto.
14.2.4.3
Material rocoso de dimensiones mayores a 64 milmetros y que pueden alcanzar dimetros de hasta varios
metros. El peligro de los proyectiles balsticos est dado, principalmente, por la fuerza del impacto de los
39
fragmentos que caen. El peligro de impacto por grandes fragmentos es mximo cerca al crter y decrece al
incrementarse la distancia desde el mismo.
14.2.4.4
La tefra est constituida por fragmentos de rocas y lava que han sido expulsados hacia la atmsfera y que
luego caen nuevamente sobre la superficie terrestre. La tefra vara de tamao desde ceniza (menores a 2 mm),
a lapilli (2-64 mm), hasta bloque y bombas (mayores a 64 mm). Las cadas de tefra constituyen el producto de
mayor alcance derivado de erupciones volcnicas. La cada de tefra puede provocar el colapso de techumbres
de viviendas, destruir lneas de transmisin de energa y comunicacin y daar o liquidar la vegetacin.
14.2.4.5
La morfologa de las extrusiones est determinada por la tasa de emisin, por la pendiente de la superficie
sobre la cual la lava se derrama y por la viscosidad de sta. De estos factores, el primero es el ms importante.
Dadas las bajas velocidades de los flujos de lavas, el peligro por estos flujos es bajo. El mayor peligro
relacionado a flujos de lava representa el dao parcial o la destruccin total por enterramiento, trituracin o
incendio, de todo lo que stos encuentran a su paso.
14.2.4.6
Los lahares (aluviones de origen volcnico) y las crecidas son mezclas de escombros rocosos, movilizados por
agua, que fluyen rpidamente y se originan en las pendientes de los volcanes debido al derretimiento de la
nieve o glacial por contacto con lava, tambin un flujo piroclstico puede derretir nieve o glaciar y ser el
causante de un lahar. Los lahares amenazan las vidas humanas y las propiedades tanto en los volcanes como
en los valles que los drenan. Debido a su alta densidad y a su velocidad, los lahares pueden destruir la
vegetacin y hasta estructuras importantes a lo largo de sus rutas, tales como puentes. Los depsitos de los
lahares pueden enterrar obras de infraestructuras y campos cultivados, tambin pueden rellenar cauces de
ros.
14.2.4.7
El magma contiene gases disueltos, los cuales escapan hacia la atmsfera, tanto durante las erupciones como
mientras el magma permanece estacionado cerca de la superficie. Los gases tambin pueden ser emitidos por
sistemas hidrotermales. El gas volcnico ms abundante es el vapor de agua. Otros gases importantes
incluyen el dixido de carbono, monxido de carbono, xidos de azufre, cido sulfhdrico, cloro y flor. El
anhdrido carbnico y el monxido de carbono son inodoros y, al contrario de los otros gases txicos, no
pueden ser detectados por las personas. El monxido de carbono es venenoso y el anhdrido carbnico, que
es ms denso que el aire, se puede acumular en zonas bajas o depresiones topogrficas y llegar a asfixiara a
cualquier ser humano o animal que penetre en el rea. Los compuestos de azufre, cloruros y fluoruros
40
reaccionan con el agua para formar cidos venenosos, los cuales, an en concentraciones bajas, son nocivos
para los ojos, la piel y el sistema respiratorio de seres humanos y animales. Dependiendo de su concentracin
y del tipo de vegetacin, estos cidos pueden causar dao y hasta liquidar la vegetacin, tambin pueden
destruir tejidos textiles y metales. Los efectos de un gas volcnico estn relacionados directamente a su
concentracin, la cual decrece con la distancia desde su punto de emisin, ya que el gas es diluido por el aire.
14.2.4.8
Se debe tener presente que los anlisis y evaluaciones de Amenaza y Vulnerabilidad, permitirn la zonificacin
del riesgo volcnico, en sus distintos grados o niveles.
Un adecuado manejo de los factores de amenaza y vulnerabilidad presentes en la actividad volcnica
constituye la base para una eficiente gestin del riesgo volcnico y que se observa en la Tabla 10.
Tabla 10. Gestin de riesgo volcnico
AMENAZA
Sismicidad
Flujo piroclstico
Bomba
Cada de tefra
Flujo de lava
Lahar
FACTORES DE VULNERABILIDAD
TIPO DE GESTIN
41
De acuerdo a los mecanismos y procedimientos establecidos en el Plan Nacional de Proteccin Civil (D.S. N
156/02), el Comit incentivando los anlisis e investigaciones cientficas, deber coordinar un proceso
especfico de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos frente a la amenaza volcnica, utilizando la
Metodologa AIDEP.
ANLISIS HISTRICO.
INVESTIGACIN EMPRICA O EN TERRENO.
DISCUSIN DE PRIORIDADES.
ELABORACIN DE MAPA.
PLANIFICACIN.
Para un ms adecuado cumplimiento de las dos primeras etapas de esta metodologa, Anlisis Histrico e
Investigacin Emprica o en Terreno, los estudios realizados sobre un volcn en alguna comuna, por el
SERNAGEOMIN o Universidad, sern la base sustantiva para iniciar este proceso. Sin embargo, no debe
agotarse la investigacin o diagnstico de la realidad slo en tales antecedentes. La memoria histrica de los
habitantes es tambin fundamental.
Como orientaciones globales para este diagnstico de la realidad, se sugiere:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Identificar los componentes del sistema social que se encuentran en la zona de riesgo,
principalmente aquellos que sean vulnerables a lahares y cada de piroclastos. Realizar un catastro
de personas y sus bienes en estas zonas de riesgo.
Identificar y ubicar espacialmente las zonas amenazadas por los efectos histricos producidos por el
volcn.
Determinar el grado de riesgo de cada uno de los sectores que se encuentra en reas de riesgo.
Determinar las zonas o sectores de seguridad, vale decir, aquellas ubicadas fuera del rea de
riesgo, hacia donde la poblacin pueda ser evacuada en caso de una erupcin.
Identificar las rutas expeditas de evacuacin hacia las zonas de seguridad.
Realizar un catastro de los medios de transporte disponibles, para ser utilizados en una posible
evacuacin de la poblacin.
Determinar los recursos (instalaciones, servicios bsicos, escuelas, organismos de respuesta, etc.),
de las reas seguras.
Examinar el mximo de informacin disponible sobre los efectos de las erupciones pasadas, para
evaluar el comportamiento histrico de estas erupciones sobre las reas que han impactado.
Con todas estas informaciones y otras que el Comit pueda recoger deber efectuarse la tercera etapa de
la metodologa, Discusin de Prioridades, destinada a determinar los aspectos ms urgentes y viables, para
mitigar los efectos de una posible erupcin.
Posteriormente, deber cumplirse con la etapa, Elaboracin del Mapa o Carta de Riesgo Volcnico para la
comuna, que vendr a complementar el Mapa de Peligro - si lo hay - elaborado por el SERNAGEOMIN, alguna
Universidad u organismo tcnico.
42
14.2.4.9
PLANIFICACIN INTEGRAL
Cumplidas las cuatro primeras etapas de AIDEP, deber iniciarse el proceso de Planificacin.
El Plan frente al riesgo volcnico, debe consultar acciones para todas las etapas del Ciclo para el Manejo del
Riesgo, visualizando actividades de corto, mediano y largo plazo, que permitan potenciar el uso del espacio,
reducir la vulnerabilidad de la poblacin e incorporarse al Plan Integral de Proteccin Civil Comunal, lo que a su
vez, permitir dar continuidad a los planes y programas de desarrollo de la comuna.
Algunas de las orientaciones bsicas considerando el ciclo para el manejo del riesgo se observan en Tabla 11.
Tabla 11. Orientaciones bsicas para el manejo del riesgo
ETAPA
PREVENCIN
LITIGACIN
PREPARACIN
RESPUESTA
REHABILITACIN
RECONSTRUCCIN
14.2.4.10
ACTIVIDADES
Disear un Programa de Reordenamiento Territorial de las zonas afectadas histricamente por
lahares, lavas y flujos piroclsticos, para su ejecucin a mediano y largo plazo. En el corto plazo,
determinar la prohibicin de nuevas construcciones en las reas de alto riesgo.
Propiciar la limpieza y encauzamiento de ros y esteros que bajan de las laderas del volcn.
Mantener los caminos expeditos para una posible evacuacin.
En zona de riesgo, por cada de ceniza, propiciar la construccin de viviendas cuyos techos
deben tener inclinacin suficiente para facilitar el escurrimiento de la ceniza.
Elaborar un PLAN DE RESPUESTA de acuerdo a la Metodologa ACCEDER.
Ejercitar dicho Plan por sectores y grupos poblacionales, de acuerdo a sus especficas
realidades.
Solicitar a organismos tcnicos, estudios y elaboracin de mapas de peligros de reas
volcnicas.
Activacin del Plan de Respuesta.
Activacin del Comit de Operaciones de Emergencia.
Habilitacin de albergues.
Habilitacin de los suministros de servicios bsicos.
Habilitacin y reparacin de puentes y caminos daados.
Remocin de cenizas en techumbres y limpieza de los lugares habitables.
Readecuacin del Plan Regulador Comunal.
Relocalizacin de asentamientos poblacionales en zonas seguras.
Prohibicin de nuevas construcciones en las reas de alto riesgo.
EL PLAN DE EMERGENCIA
El Plan tiene como objetivo establecer un marco de accin permanente para el manejo coordinado de las
acciones destinadas a enfrentar eficaz y eficientemente las situaciones de emergencia y desastre provocadas
por erupcin volcnica.
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La Metodologa ACCEDER, determina los pasos y acciones fundamentales a cubrir para el control efectivo de
la situacin de emergencia.
ALERTA/ALARMA.
COMUNICACIN/INFORMACIN.
COORDINACIN: ROLES-FUNCIONES-MANDO.
EVALUACIN PRELIMINAR.
DECISIONES.
EVALUACIN COMPLEMENTARIA.
READECUACIN DEL PLAN.
14.2.4.11
Alerta/Alarma
Alerta es un estado de vigilancia y atencin que el Sistema Nacional de Proteccin Civil mantiene sobre los
diversos factores de amenaza y vulnerabilidad, a nivel nacional, regional y comunal, a travs de las respectivas
Direcciones de Proteccin Civil y Emergencia. La Autoridad correspondiente a estos niveles es la encargada
de Declarar un Estado Especfico de Alerta para su rea jurisdiccional, con el fin de activar a todos o parte de
los organismos del Sistema de Proteccin Civil bajo su coordinacin, de acuerdo a lo estipulado en el Plan de
Respuesta.
El Sistema Nacional de Alertas instituido por ONEMI, distingue tres tipos de Alerta Especfica:
Alerta Verde se declara para el Sistema frente al peligro de actividad volcnica, una vez validada la
informacin de las observaciones realizadas del volcn que pudiera presentar actividad fuera de lo
habitual, o que pudiera presentar signos de reactivacin, si se le ha considerado como volcn
inactivo. A partir de dicha validacin, se comunicar tal decisin de acuerdo a la lnea de mando del
Ministerio del Interior.
Alerta Amarilla ser comunicada con sus especificaciones tcnicas a ONEMI, Autoridades del
Ministerio del Interior, Intendencia, Gobernacin y Municipalidad de la comuna en peligro, para la
activacin de los Comits Locales de Operaciones de Emergencia y para la aplicacin de su
respectiva planificacin.
Alerta Roja ser declarada una vez validada la informacin tcnica y sea evidente una actividad
eruptiva. Deber ser comunicada, por los canales previamente establecidos y a la poblacin para
una evacuacin del rea si procediera.
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TIPO DE ACTIVIDAD
TIEMPO POSIBLE
ERUPCIN
RECOMENDACIONES
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