7.

Seguridad industrial, proteccin ambiental y salud ocupacional

La poltica de Petrleos Mexicanos en materia de seguridad industrial, proteccin
ambiental y salud ocupacional recoge las experiencias de xito acumuladas por el
Programa de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental (PROSSPA) y el Sistema
Integral de la Administracin de la Seguridad y Proteccin Ambiental (SIASPA), de
cuya evolucin deriv el Sistema para la Administracin Integral de la Seguridad
Salud y Proteccin Ambiental (Sistema PEMEX-SSPA).
Sistema Pemex-SSPA
El desarrollo del Sistema PEMEX-SSPA inici en 2006 y se prev que est
implantado en todos los centros de trabajo de la industria petrolera paraestatal en
2010, y que en el bienio 2011-2012 se establezca el proceso de mejora continua.
El Sistema PEMEX-SSPA se integra por tres subsistemas:
Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos (SASP).
Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST).
Subsistema de Administracin Ambiental (SAA).
Los tres subsistemas se basan en la aplicacin de las doce Mejores Prcticas
Internacionales en Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental (MPIs), bajo un
proceso de disciplina operativa y de aplicacin nica.
Mejores prcticas internacionales MPIs
1. Compromiso visible y demostrado.
2. Poltica de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.
3. Responsabilidad de lnea de mando
4. Organizacin estructurada.
5. Metas y objetivos
6. Altos estndares de desempeo.
7. Papel de la funcin de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.
8. Auditoras efectivas.
9. Informes y anlisis de incidentes.
10. Capacitacin y entrenamiento continuo.
11. Comunicaciones efectivas.
12. Motivacin progresiva.
Fuente: Direccin Corporativa de Operaciones.

Petrleos Mexicanos

En 2006 Petrleos Mexicanos desarroll la fase de contencin del Sistema

PEMEX-SSPA, mientras que en 2007 inici la fase de sistematizacin y mejora
incorporando las mejores prcticas de seguridad en las operaciones de los centros
de trabajo (MIPs), el Subsistema de Administracin de Seguridad en los Procesos
(SASP) y la Integridad Mecnica y Aseguramiento de la Calidad (IMAC).
Durante 2008, la empresa, consolid el establecimiento de las MIPs, y del SASP,
e inici la implantacin de los subsistemas evolucionados de Administracin
Ambiental (SAA) y de Administracin de la Salud en el Trabajo (SAST).
En 2008 mejor el funcionamiento de la organizacin estructurada, una de las 12
MPIs. La organizacin estructurada se refiere a la conformacin del equipo de
liderazgo, cuya actuacin es la de rgano rector en materia de SSPA.
- Petrleos Mexicanos estableci los subequipos de liderazgo estratgico
siguientes: Disciplina Operativa; Administracin de la Seguridad de los Procesos
(con el fin de cumplir con las metas, establecer iniciativas y conducir estrategias
aplicables a todos los niveles de la organizacin); y el de Liderazgo Directivo de
Disciplina Operativa, el cual tiene el encargo de conducir, estandarizar y evaluar la
implantacin de las mejores prcticas en disciplina operativa. En esta materia las
principales acciones fueron las siguientes:

Diagnstico de implantacin.
Soporte para su aplicacin a los procedimientos crticos.
Diseo del proceso estandarizado de disciplina operativa en el marco del
Sistema de Gestin por Procesos.
Establecimiento de la tabla de autoevaluacin de los ocho procedimientos
crticos en SSPA.
Revisin y mejora de guas tcnicas de disciplina operativa.
Identificacin de requerimientos para implantar una solucin tecnolgica
institucional de disciplina operativa.
Desarrollo de un programa para implantar el proceso y la herramienta
estandarizada de disciplina operativa en 27 centros piloto de la empresa.

La Direccin Corporativa de Operaciones (DCO) desarroll las actividades

siguientes: asesor y dio soporte al proceso de autoevaluacin de las 12 mejores
prcticas y del SASP; asesor a los equipos y subequipos de liderazgo en SSPA
de los organismos subsidiarios; dio capacitacin sobre los lineamientos, guas y
protocolos del manual del Sistema PEMEX-SSPA; e instrument un informe de
gestin SSPA que incorpora siete indicadores institucionales para evaluar el
desempeo.

- Pemex-Exploracin y Produccin continu la etapa de sustentabilidad del

Sistema PEMEX-SSPA, para mejorar su desempeo organizacional de manera
sostenida, y fortalecer la adopcin de responsabilidades por la lnea de mando.

Evalu el avance en los programas y determin el grado de madurez en

cada uno de los subsistemas en 26 centros de trabajo; realiz la difusin y
anlisis del Manual del Sistema de Administracin PemexSSPA; capacit a
13,564 trabajadores en la materia; concluy 57 entregables de los 90
factores clave para la consolidacin del sistema; y dise un tablero de
control que permitir dar seguimiento a su implantacin.

- En Pemex-Refinacin los centros de trabajo avanzaron en la implantacin de los

elementos del Subsistema para Administrar la Seguridad de los Procesos, e
iniciaron la de los subsistemas de Administracin Ambiental y de Salud en el
Trabajo.

Continuaron las autoevaluaciones semestrales, las cuales proporcionan un

marco de referencia para adecuar y generar planes de accin o estrategias
integradas en lneas de negocios.
En noviembre de 2008 concluy la asistencia tcnica del consultor externo,
que permiti realizar visitas de asistencia tcnica y capacitar 6,704
trabajadores, en tres aos y en 2008 el organismo subsidiario capacit
31,266 trabajadores, por medio de instructores internos.

- Pemex-Gas y Petroqumica Bsica concentr su atencin en la operacin de los

tres subsistemas, y con respecto al de Administracin de la Salud en el Trabajo
consider la formacin de grupos multidisciplinarios de salud en el trabajo,
programas de capacitacin, as como el mantenimiento del subsistema y su
autoevaluacin.

Este organismo subsidiario desarroll un programa piloto para la

implantacin del primero de los cinco niveles del Subsistema Administracin
de la Salud en el Trabajo.

- Pemex-Petroqumica continu la implantacin de los subsistemas de

Administracin Segura de los Procesos, Administracin Ambiental y de Salud en el
Trabajo.

En 2008 el organismo subsidiario capacit a 4,169 trabajadores, realiz

auditoras efectivas para determinar el ndice de actos seguros, y continu
la campaa permanente de seguridad de manos.
Auditoras de seguridad y proteccin ambiental

A partir de 2008, Petrleos Mexicanos implanta el proceso homologado de

auditoras SSPA, en el cual instrument una estrategia de comunicacin y
despliegue, que incorpora a la normatividad aplicable, como parte del Sistema
PEMEX-SSPA, y una solucin tecnolgica que permite su ejecucin disciplinada.
Las auditoras incluyen al Sistema PEMEX-SSPA, las 12 mejores prcticas
internacionales de SSPA, reaseguro internacional, integridad mecnica, las
comisiones mixtas de seguridad e higiene, e instalaciones crticas y ductos.
-

Avanz en la revisin y adecuacin de las guas y lineamientos del

Subsistema de Administracin de Seguridad de los Procesos.
Estableci los criterios iniciales para el desarrollo de auditoras del
Subsistema de Administracin de Integridad Operativa.

En 2008 se realizaron visitas de inspeccin de reaseguro internacional. Para lograr

el cierre de las recomendaciones de reaseguro se llevaron a cabo visitas previas
de soporte tcnico a las instalaciones.
Comisiones locales mixtas de seguridad e higiene
Petrleos Mexicanos formul el lineamiento de carcter general y observancia
obligatoria para la constitucin y organizacin de las Comisiones Locales Mixtas
de Seguridad e Higiene (CLMSH), con base en el Contrato Colectivo de Trabajo
vigente y la NOM-019-STPS-2004. Adems, realiz 12 reuniones formales de
evaluacin y seguimiento de acuerdos, de las cuales seis fueron a nivel regional,
en estas ltimas se dio asesora y soporte tcnico a las CLMSH participantes.
En julio de 2008, las CLMSH realizaron recorridos extraordinarios en 357 centros
de trabajo para verificar el cumplimiento y aplicacin de:
-

Los lineamientos de las actividades que debe realizar el Comisionado

Sindical de Seguridad e Higiene a tiempo completo, como integrante de la
Comisin Local Mixta en el centro de trabajo de su jurisdiccin.
La gua para el recorrido ordinario de las Comisiones Locales Mixtas de
Seguridad e Higiene conforme al programa de recorridos de verificacin.

La empresa defini la estrategia para la campaa de difusin del Reglamento de

Seguridad e Higiene y elabor la estrategia para la capacitacin en el mismo, que
los Grupos Mixtos Colegiados y CLMSH llevarn a efecto en 2009.
En 2008, el avance global en la atencin de los acuerdos correspondientes a las
recomendaciones emanadas de las CLMSH fue 39.6 por ciento. Respecto al
Reglamento de Trabajo de Petrleos Mexicanos se capacit a 12,006 trabajadores
de 115 centros de trabajo, mediante 650 cursos.

Unidad de Verificacin de Petrleos Mexicanos

En mayo de 2008 la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) renov la
aprobacin de la Unidad de Verificacin de Petrleos Mexicanos con vigencia
hasta octubre de 2011. Esta unidad vigila el cumplimiento de la normatividad oficial
mexicana en materia de seguridad e higiene en el trabajo.
-

Se establecieron los criterios tcnicos del acuerdo general de colaboracin

y del convenio del Programa de Autogestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo con la STPS y la SENER.
La empresa concert el programa 2008-2012 para el cumplimiento de la
NOM-020-STPS-2002, referente a recipientes sujetos a presin, lo que
permiti la verificacin de 2,260 equipos en 2008, de los cuales 696
correspondieron a Pemex-Exploracin y Produccin, 43 a Pemex-Gas y
Petroqumica Bsica, 635 a Pemex-Refinacin y 886 a PemexPetroqumica.
Al cierre de 2008 se tenan 17,007 recipientes certificados, 57.4 por ciento
del total, 20 puntos porcentuales ms que al cierre de 2007.
Asimismo, continu la verificacin de la NOM-026-STPS-1998 de colores y
seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos
conducidos en tuberas.
En 2008, la acreditacin de la Unidad de Verificacin incluy seis normas
adicionales de STPS:
NOM-002-STPS-2000 condiciones de seguridad, prevencin y combate de
incendios en los centros de trabajo.
NOM-010-STPS-1999 condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo en donde se manejen, transporten, procesen o almacenen
sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio
ambiente laboral. NOM-011-STPS-2001 condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo en donde se genere ruido.
NOM-017-STPS-2001 equipo de proteccin personal, seleccin, uso y
manejo en los centros de trabajo.
NOM-019-STPS-2004 constitucin, organizacin y funcionamiento de las
comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
NOM-028-STPS-2004 organizacin del trabajo y seguridad en los procesos
de sustancias qumicas.