GONZALES CHAVEZ, MANUELA JACKELIN

CONTABILIDAD

CICLO III

2015

DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo

A Dios que me ha dado la vida y fortaleza
Para terminar este proyecto de investigacin,
A mis Padres por estar ah cuando ms los necesit; en
Especial a mi madre por su ayuda y constante cooperacin y
A mi hermano por apoyarme y ayudarme en los

Momentos ms difciles.

AGRADECIMIENTOS
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en
cada paso que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por
haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi
soporte y compaa durante todo el periodo de mi proyecto.
Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo realizado por ellos.
El apoyo en mi proyecto, de ser as no hubiese sido posible. A mis
padres y dems familiares ya que me brindan el apoyo, la alegra y me

dan

la

fortaleza

necesaria

para

seguir

adelante.

INDICE
PROYECTO DE INVESTIGACIN

pg. 7

pg. 7

ASPECTOS INFORMATIVOS

II ESPECTOS DE LA PROBLEMTICA

pg. 8

2.1 Aspectos de la problemtica

pg. 9

2.2 planteamiento del problema

pg. 11

2.3 Formulacin del problema

pg. 11

2.4 Objetivo de estudio

pg. 11

2.5 Justificacin

pg. 13

2.6 Objetivos

pg. 14

III MARCO TEORICO

pg. 15

3.1 Antecedentes

pg. 15

3.2 Estudios

pg. 19

3.3 Propuestas

pg. 22

3.4 Teora

pg. 25

3.5 Base terica

pg. 26

3.6 Hiptesis

pg. 27

3.7 Variable

pg. 27
pg. 28

3.7.2 Variable independiente

pg. 29

MARCO METODOLOGICO

pg. 30

4.1 Diseo de investigacin

pg. 30

4.2 Poblacin Muestra

pg. 30

4.3 Materiales tcnica de recoleccin de datos

pg. 30

4.4 Mtodos y procedimiento para la recoleccin de datos

pag.30

4.5 Anlisis estadstico

pg. 30

IV

3.7.1 Variable dependiente

V ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1 Cronograma de actividades

pg. 31

5.2 Presupuesto

pg. 32

5.3 Financiamiento

pg. 32

VI REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

pg. 33

PROYECTO DE INVESTIGACION
I.

ASPECTOS NORMATIVOS
I.1
TITULO:
I.2
PERSONAL INVESTIGADOR:
- AUTOR: Manuela Jakelin Gonzales Chavez
- ASESOR: Mg.Cs. Karina Velsquez Fernndez
I.3
TIPO DE INVESTIGACION: Critico Propositivo
I.4
LUGAR DE EJECUCION: Empresa SEDACAJ S.A
I.5
DURACION: 1 mes
- INICIO: 19 de Febrero del 2015
- TERMINO: 19 de Marzo del 2015
I.6
PRESENTADO POR

Jakelin Gonzales Chavez

Mg.Cs. Karina Velsquez Fernndez

Alumna De La Carrera de Contabilidad

1.7

APROBADO POR

Presidente

Secretaria

Vocal

ASPECTOS DE LA PROBLEMTICA
II.1
REALIDAD PROLEMATICA
La "Empresa Prestadora de

Servicio

de Agua

Potable

Alcantarillado Sanitario de Cajamarca" (EPS SEDACAJ S.A.) se

II.

inicia mediante Ley N 501 con razn social SENAPA (Servicio

Nacional de Agua Potable y Alcantarillado) y las Unidades
Operativas de Celendn, Contumaz, San Miguel, Cutervo, Chota,
Bambamarca, Jan; para luego mediante Decreto Supremo N 011
ser creada la filial de SENAPA. Con D.S. N 016-PCM-90 se
transfiere el patrimonio de los servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario a las Municipalidades Provinciales de
Cajamarca, Celendn, Contumaz, Chota, Bambamarca, Jan, San
Miguel con la denominacin de EPS SEMDACAJ S.A. Mediante la
readecuacin de los estatutos sociales en concordancia a la Ley N
26338 y su reglamento se forma la Empresa Prestadora de
Servicios de Saneamiento de Cajamarca EPS SEDACAJ S.A., cuyo
objetivo es el desarrollo, control, operacin y mantenimiento de los
servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en las
localidades de Cajamarca, San Miguel y Contumaz con funciones
especficas para este fin, en los aspectos de planeamiento,
programacin, financiamiento, preparacin de proyectos, ejecucin
de

obras,

asesora

asistencia

tcnica,

supervisin

de

funcionamiento y evaluacin de resultados.

Con la facultad de fijar y actualizar cnones y tarifas para los
servicios que presta en el ejercicio de su objetivo la EPS SEDACAJ
S.A. acta con criterio econmico, financiero propio de los ingresos
por pensiones de Agua Potable y servicios Colaterales. La EPS
SEDACAJ S.A. es una empresa Estatal de derecho pblico,
ntegramente de propiedad del estado organizada para funcionar
como sociedad annima, con sujecin a la seccin IV de la ley de
Sociedades Mercantiles establecido por el decreto legislativo No.
150 y a lo que determina el estatuto de la empresa.
En nuestras Oficinas ubicadas en el Jr. Los Cipreses N 351-357,
Urb. Los Rosales (frente al Hotel El Ingenio)
Los nmeros de telfono para atencin de clientes e incidencias son:
367952 - 363660.
Actualmente la EPS SEDACAJ S.A. cuenta con dos plantas de
tratamiento para el agua potable:
Planta de Tratamiento "El Milagro" se encuentra ubicada en el sector del

mismo nombre, a 5.24 Km en direccin noroeste de Cajamarca a 2,838

m.s.n.m. Abastece al 65% de la poblacin, es decir, aproximadamente

78,000 habs. La capacidad de produccin es de 135 lps. Planta de
Tratamiento "Santa Apolonia es del tipo hidrulico convencional con
filtracin lenta, ubicada en la cota promedio 2,780 msnm, esta
instalacin se alimenta de la captacin el "Ronquillo. Consta de dos
mdulos (unidades de floculacin, decantacin y filtracin) La capacidad
instalada de la planta de tratamiento es de 70 lps.
Entre tanto, existen cuatro reservorios que abastecen de agua a
Cajamarca. El reservorio 1 (R-1) que se encuentra, que almacena 1,
000 m3 y recibe el agua tratada de la planta Santa Apolonia. El
reservorio 2 (R-2), con capacidad de almacenamiento de 2,500 m3
alimentado por la planta de El Milagro. El reservorio 3 (R-3), con una
capacidad de almacenamiento de 700m3 y el reservorio 4 (R-4), con
una capacidad de almacenamiento de 1500m3 que cubre toda el rea
de expansin urbana de las zonas Mollepampa y nuevo Cajamarca.
El problema es que los cuatro reservorios no son suficientes para
abastecer de agua al 100% de la poblacin cajamarquina. Ante este
panorama, el alcalde de Cajamarca, Ramiro Bardales, convoc a los
asesores y gerentes de SEDACAJ a fin de tomar medidas inmediatas
para solucionar este problema. Bardales dijo que el uso del agua deba
ser exclusivamente para el consumo humano y no para otros fines.
La EPS SEDACAJ S.A es una empresa pblica de derecho

privado,

cuyos accionistas son las municipalidades provinciales de Cajamarca,

contumaz y san miguel, constituido en el marco de la ley de
sociedades, con autonoma administrativa, tcnica, financiera y
econmica, y se dirige por el dispositivo de creacin as como por el
estatuto social.

La EPS Sedacaj S.A. Brinda los servicios bsicos de Agua Potable y

Alcantarillado a la ciudad de Cajamarca, y las provincias de San Miguel
y Contumaz. La cobertura del servicio de Agua Portable en la ciudad
de Cajamarca abarca por el momento un 93.57% y en Alcantarillado va
por el 89.01%, cifras que estn siendo mejoradas con al avance de las
obras que vienen siendo ejecutadas. En la imagen se puede apreciar

las zonas de cobertura del servicio de agua potable en la ciudad de

Cajamarca. Siendo la zona de color rosado abastecida por el reservorio

R2 parte baja de la ciudad (Jr. Hunuco hacia abajo), la zona de color
naranja es abastecida por el reservorio R1desde el Jr. Hunuco hasta
Santa Apolonia, la zona de color amarillo es abastecida por el reservorio
R3, desde Santa Apolonia, hasta el barrio Delta, la zona de color celeste
abastecida por el nuevo reservorio R4, el cual cubre el rea de
Mollepampa.

Ante las continuas quejas de la poblacin Cajamarquina, por la escasez

del agua, que incluso en algunos barrios llega el lquido elemento hasta
por dos horas diarias, de

saneamiento, Sedacaj.

la empresa prestadora de servicios de

El agua es esencial para la vida. Nuestra existencia, as como las

actividades econmicas dependen totalmente de este precioso recurso.
De hecho, los recursos hidrulicos se ven afectados por mltiples usos
como son los de la agricultura, la industria y el consumo domstico.
Las actuales explotaciones mineras remueven una gran cantidad de
suelo para extraer los metales con diferentes procesos qumicos (segn
el metal que se quiera obtener), siendo las consecuencias ms
inmediatas la contaminacin del aire (por la gran cantidad de polvo que
se genera), la devastacin de la superficie y la afectacin de los
recursos hdricos de la zona.

II.2

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Polticamente si afecta porque la poblacin protesta con razn por el
alza injustificada de la tarifa de agua, porque no vemos mejora de la
calidad del servicio.
Socialmente tiene convenios entre empresas prestadoras de
servicio.
Como un hecho histrico, fue catalogado por el Gerente General de
Sedacaj, Ing. Juan Felipe Daz, el hecho de la Entrega de terreno,
que se realiz este lunes al promediar el medioda. Para tal efecto
se reunieron a la altura del Badn ubicado a inmediaciones del
Colegio Carducci, los representantes de la Municipalidad Provincial
de Cajamarca, Sedacaj, Alac y la empresa Contratista : CYOPSA PRO WATER.
Tiene la cultura empresarial de competitividad y responsabilidad
social.
Cuentan con equipos modernos para los trabajos a desarrollar en su
desempeo de cada uno.
Ayudndome de la ventana del cliente, recibo y quiero; nos brinda
agua y una buena atencin con la colaboracin de los ciudadanos
nos brindan informacin y capacitaciones para los trabajadores, no
recibo y

quiero;

la

calidad de

agua y tambin

informes

administrativos, recibo y no quiero; escasez de agua y el aumento

de pagar en montos altos, no recibo y no quiero; maltrato al usuario
y la falta de agua, tambin la contaminacin por parte de la mina.

II.3

FORMULACION DEL PROBLEMA:

La poblacin usuaria an no ha internalizado de todo su labor de

uso racional y adecuado en los servicios en el desarrollo de las
principales actividades cotidianas que tengan que ver con la
utilizacin del agua potable o el sistema de alcantarillado sanitario;
poniendo en prctica actitudes contradictorias al buen uso de los
servicios, que finalmente distorsionan el buen funcionamiento que la
empresa sedacaj debera tener, generndose reclamos operativos y
comerciales de diversos tipos que terminan por generar malestar
tanto en la poblacin usuaria, como en la gestin de la empresa.

II.4

OBJETIVO DE ESTUDIO
Proceso de administracin en la empresa SEDACAJ S.A

II.5

JUSTIFICACION
Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario son
condiciones superficiales para la supervivencia y desarrollo de la
humanidad, por ello es necesario que la poblacin se involucre
responsablemente

en

la

gestin,

utilizacin

adecuada

conservacin de estos servicios con las que convive diariamente,

para que con la prctica de acciones responsables y conscientes en
el buen uso de los servicios, poder alcanzar la sostenibilidad

progresiva de los servicios prestados por la empresa SEDACAJ S.A.

La empresa prestadora de servicios de saneamiento de Cajamarca,

EPS SEDACAJ S.A en el marco de su visin y misin institucional,
durante algunos meses de los aos 2009 y 2010 logro desarrollar
partes de las actividades propuestas en el plan de educacin
sanitaria y ambiental reformulado, gracias a un convenio suscrito
con minera yanacocha y la municipalidad provincial de Cajamarca;
logrando adquirir experiencia en la amplia temtica de educacin
sanitaria, especialmente en la lnea de trabajo de usos adecuados
de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
domiciliario, alcanzando intereses impactos, bsicamente a la
poblacin escolar de los tres niveles educativos, actividades que le
permiti ser reconocida por la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento SUNASS como una buena prctica en
la sostenibilidad de los servicios en un concurso nacional entre las
EPS a nivel nacional; pero que lamentablemente por la falta de
continuidad

por

falta

de

financiamiento

presupuestal

se

suspendieron las actividades, quedando frustrada la continuidad del

proceso ya iniciado; por lo que se hace necesario retomar acciones
del plan de educacin sanitaria y ambiental.

II.6

OBJETIVOS
II.6.1

Objetivo General
Disear, fundamentar y proponer el modelo ESDAG
sustentado en la teora de administracin, para superar la
escasez de agua; de tal modo que se resuelva, la ampliacin
de infraestructura existente, falta de abastecimiento de agua
potable, falta de lluvias, falta de monitorios ambintales para
garantizar la calidad de agua; que permita; abastecer con el
recurso hdrico y evitar enfermedades.

II.6.2

Objetivo Especifico

 Implementar

estrategias

acciones

de

sensibilizacin, releccin y concientizacin dirigida a

desarrollar actitudes y comportamientos adecuados
que faciliten la gestin eficiente de los servicios de
saneamiento bsico, con responsabilidad colectiva.
Capacitar a la poblacin para usar racionalmente el
agua y mantener adecuadamente los servicios.
Sensibilizar a la poblacin a fin de desarrollar en
forma conjunta cultura sanitaria.
II.7

CAMPOS DE ACCION
Proceso de diseo, fundamentacin y propuesta del
modelo

ESDAG,

sustentada

en

la

teora

de

la

ADMINISTRACION.

MARCO TEORICO
III.1
Antecedentes
En Roma la escasez de agua es uno de los problemas ms
acuciantes para la seguridad alimentaria en los pases de Oriente
Prximo y el Norte de frica, ya que se espera que la disponibilidad
de agua dulce en la regin disminuya en un 50 por ciento para el
ao 2050, segn las previsiones de la FAO. Los ministros de
agricultura y altos responsables de los pases se preparan para
abordar este desafo en la reunin del mximo rgano de gobierno
de la Organizacin para la regin.
La disponibilidad per cpita de agua dulce en los pases de Oriente
Prximo y el Norte de frica ha descendido en dos tercios en los
ltimos 40 aos, lo que ha hecho aumentar la preocupacin por la
degradacin de la calidad del agua y el impacto del cambio
climtico.

III.

Las actividades agrcolas consumen ms del 85 por ciento de los

recursos hdricos la agricultura de secano, de regado y el uso de
aguas subterrneas-, y se espera que la demanda de productos
agrcolas crezca en un contexto de aumento de la poblacin urbana
y de las exportaciones.
La regin ha hecho avances significativos en dos dcadas en el
desarrollo de su capacidad de uso y almacenamiento del agua, pero
an queda mucho trabajo por hacer para mejorar la eficiencia del
agua en la agricultura, proteger la calidad del agua, y afrontar los
retos relacionados con el cambio climtico, aadi Ould Ahmed. El
desarrollo de sistemas de abastecimiento de agua regula y coordina
las

solicitudes

para

el

desarrollo

de

proyectos

para

el

abastecimiento de agua domstica (1)

_______________________________________________________
(1) Ahmed, O (2014) La escasez de agua, recuperado el 08 de marzo de
20152015 del
http://www.fao.org/news/story/es/item/214391/icode/

En Ecuador El abastecimiento del agua es un problema muy serio,

aunque el pas tenga un promedio de precipitacin anual de 1,200
milmetros. La desigual distribucin de precipitacin y de poblacin
son las principales razones de los problemas de abastecimiento de
agua del pas. Algunas reas reciben slo 250 milmetros de
precipitacin anual, mientras que otras reciben tanto como 6,000
milmetros

por

ao.

Algunas

regiones

no

cuentan

con

precipitaciones por meses. La mayora de la poblacin ocupa las

regiones montaosas y la cuenca de Guayas en las tierras costeras
bajas del Pacfico. En contraste, el 80 por ciento del abastecimiento
de agua disponible en el pas es en la escasamente poblada rea
de la cuenca del Amazonas. Solamente el 10 por ciento del total de
agua disponible en el pas es utilizado, y de esta, 97 por ciento es
utilizada para irrigacin y 3 por ciento para propsitos domsticos e

industriales.2

El

porcentaje

de

utilizacin

de

agua

industrial/comercial es desconocido. El Consejo Nacional de

Recursos Hidrolgicos (CNRH) es la agencia responsable de
permitir el desarrollo de sistemas de abastecimiento de agua en
Ecuador. El CNRH regula y coordina las solicitudes para el
desarrollo de proyectos para el abastecimiento de agua domstica,
agrcola e industrial. La agencia es relativamente nueva y ha
heredado las bases de datos hidrolgicos y de calidad de agua del
Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos (INERHI), la agencia
previamente responsable por el desarrollo de los proyectos de agua.
A mediados de la dcada de los 90, el gobierno de Ecuador elimin
INERHI y creo CNRH. El CNRH est desarrollando un plan maestro
para la utilizacin de recursos de agua, pero su programa no est
completamente en funcionamiento. Se anticipa que una vez que
este programa est completo, la CNRH ser la fuente principal de
informacin de recursos de agua. Actualmente, el desarrollo de
sistemas de abastecimiento de agua domstica se lleva a cabo por
muchas diferentes agencias con muy poca coordinacin.

Sin embargo, la necesidad de agua potable adecuada es de tal

magnitud que existen suficientes oportunidades de desarrollo para
todas las agencias. El factor limitante es la falta de recursos
financieros. (2)
En Tacna el mayor problema es la falta de agua potable y de riego
que cumpla los estndares de calidad. En la actualidad, el recurso
que consume la regin presenta altas concentraciones de arsnico,
lo cual pone en riesgo la salud de la poblacin. Esto ocurre porque
el agua procede de fuentes termales y volcnicas alto andinas.
Adems de abastecerse de agua de mala calidad, la ciudad de
Tacna, con 324.498 habitantes, sufre por la escasez de agua
potable. En promedio, las familias reciben este servicio 18 horas al
da. Las zonas del cono norte son las ms afectadas; muchas

familias all se abastecen con camiones-cisterna.

Esto ocurre porque las dos plantas de tratamiento que existen en la

regin (Calana y Alto de Tacna) solo tienen capacidad para procesar
600 litros por segundo, pero la necesidad real es de por lo menos el
doble. Se estima que, tanto para el consumo humano como para el
agro, la regin presenta un dficit hdrico de 8,6 metros cbicos por
segundo.
Fidel Carita, alcalde provincial y candidato a la reeleccin, indica
que existe un proyecto para ampliar la planta de tratamiento de
Calana, con una inversin de ocho millones de soles. Esta obra, que
se encuentra entrampada y sin fecha de inicio, solo incrementara
en cien litros por segundo la capacidad de la planta, aunque
mejorara la calidad del agua. (3)

(2) Ros, D, (1995). El abastecimiento de agua en Ecuador. Recuperado el 05 de

marzo de 2015 el http://www.cepal.org/deype/noticias/noticias/6/44576/04_ECevaluacion-recursos-agua.pdf

(3) Surez, E. (2014). Falta de agua potable. Recuperado el 05 de marzo de 2015

el http://elcomercio.pe/peru/tacna/tacna-falta-agua-potable-mayor-problematacna-elecciones-regionales-noticia-1756999

El problema principal de la ciudad de Chota, es la falta de agua

potable que se est tratando de mejor en todo lo posible; se ha
construido una planta de Tratamiento de Agua, proyecto tripartito
ejecutado por la ONG. Haren Alde, Caritas y Municipalidad de Chota,
ahora consumimos agua tratada, se est trabajando con el Gobierno
Regional a travs del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los
Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas
Residuales de las Principales Ciudades de la Regin Cajamarca en
donde se realizar.
Siempre apuntando a los cuatro ejes fundamentales trazados por
nuestro gobierno municipal; entre los que se pueden citar:
Mejoramiento Agua Potable Sector el Sauce Chuyabamba, Local
Multiusos de la comunidad de San Juan del Suro Cuyumalca,
Construccin de la Institucin Educativa Primaria de la comunidad de

Nuevo Oriente Cuyumalca, Construccin de la Alcalda Delegada

del Centro Poblado de Cuyumalca Chota, Electrificacin Segunda

Etapa Chuyabamba Bajo, Electrificacin Segunda Etapa de la
comunidad de Rambranpata Chota, Mejoramiento y Afirmado del
kilometro 08 hacia la comunidad de Chulit Bajo Chota, Construccin
del Puesto de Salud de Mollebamaba distrito de Huambos y seguimos
trabajando por el ornato de la ciudad de Chota en donde ya se esta
culminando el pavimentado de los jirones Jos Salinas y Diego
Villacorta e inicindose en los prximos das la pavimentacin de los
jirones Asencio Tapia y Heriberto Rivera Tapia entre otros proyectos
que se realizaran en este segundo semestre del presente ao.
En lo que va del ao se han inaugurado diferentes obras pese al
recorte presupuestal del Gobierno Central se ha tratado de cumplir
con el compromiso que tiene con las comunidades y poblacin en
general, pero se ha tomado la firme decisin con responsabilidad
plena para cumplir con lo prometido, (4)

(4) Moreno, A. (2009) Falta de agua potable en la provincia de chota. Recuperado

el 05 de marzo de 2015 el
http://www.panoramacajamarquino.com/noticia/municipalidad-provincial-dechota-lider-en-la-region-cajamarca/

III.2 Estudios
En Mxico, La escasez de agua Los acadmicos distinguen tres
situaciones de escasez de agua: estiaje, aridez y sequa. Estiaje es
la poca normal del ao en la cual no llueve, o temporada de secas,
por contraste con la temporada de lluvias. La aridez caracteriza a
una regin donde normalmente llueve poco; en el caso extremo se
trata de un desierto. La aridez domina en el norte y algo en el centro
de Mxico Sequa es el estado persistente (por varios aos) de
lluvias anormalmente bajas44. Para medir la escasez de agua, se
considera la disponibilidad de agua, tanto superficial como
subterrnea, la distribucin geogrfica de recursos de agua dulce y
la capacidad de retencin de aguas de lluvia, sumadas a las
estadsticas existentes45 De acuerdo a la Organizacin de las
Naciones Unidas, un pas con escasez de agua es aquel que cuenta
con menos de 1.000 metros cbicos disponibles por habitante por

ao, lo que no es suficiente para proporcionar adecuada

alimentacin o para respaldar el progreso econmico, y es adems

una causa potencial de severos daos 44 Ren Garduo L. Ciencia
y conciencia del agua
En Colombia En relacin con el derecho a la vida, la falta de acceso
al agua y al saneamiento bsico, adems de usos sostenibles como
la depuracin y reutilizacin pone en peligro la vida de millones de
personas, lo que le niega una vida digna o hasta su misma
supervivencia 28. En ese sentido, se evidencia el derecho a la
salud, incluso cuando la reutilizacin no sea hecha de manera
adecuada, sin parmetros correctos, sin planificacin ni gestin
participativa. El PNUD afirma que la privacin de agua limpia y
saneamiento bsico destruye ms vidas que cualquier guerra o acto
terrorista. Si hubiese mayores inversiones en relacin con la
proteccin del agua disminuira los costos finales de los sistemas de
salud29

(5)Mxico. (2006) escases de agua en Mxico, Recuperado el 05 de marzo de

2015 de http://www.convergenciamexico.org.mx/metagua.pdf

Por la inmensa dependencia al agua y su estado actual, las

enfermedades de transmisin hdrica estn en la lista de los
mayores problemas de salud a nivel mundial, especialmente en los
pases en desarrollo. De esa forma, el tratamiento de las aguas
residuales es de gran importancia para cuidar del entorno natural, a
la vez que cuida no solamente del ambiente en s mismo, sino de
todos los seres que lo necesitan. La consecuente reutilizacin es
una de las maneras de valorar ese tratamiento y

ahorrando y

cuidando de las reservas naturales. (6)

Tambin podemos mencionar que el agua potable de las ciudades
de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo es captada en la zona
alta de las cuencas hidrogrficas del ro Shilcayo y quebrada
Cachiyacu, como hemos dicho esta cuenca esta regularmente
desbastada, intensificando los derrumbes, y generndose el corte
del servicio de agua potable, o sucede que el material meteorizado
sea arrastrado por las aguas generando gran turbidez. Por ejemplo:

El 25 de setiembre del 2003, el gerente general de EMAPA San

Martn comunica a la poblacin, un Severo Racionamiento de agua

potable, debido al rompimiento de dos lneas de conduccin de diez
pulgadas cada una de la fuente de captacin de Cachiyacu. Debido
a este incidente ocurrido a causa del deslizamiento de un cerro, el
racionamiento de agua potable afectar al centro de Tarapoto,
centro poblado menor Nueve de Abril, Partido Alto y distrito de
Morales, dijeron los tcnicos de EMAPA San Martn. Se muestra el
derrumbe del cerro, que ha destruido el canal principal que conduce
el agua de la planta Cachiyacu Preocupados por este problema en
la lnea de conduccin de Cachiyacu, llegaron hasta la zona
afectada reporteros de varios medios de comunicacin de Tarapoto,
quienes comprobaron la gravedad de las cosas, verificaron que el
deslizamiento del cerro se produjo debido a las ltimas lluvias. (7)
(6)Fernndez, V. (2011) el medio ambiente natural y humano en las ciencias sociales,
Recuperado

el

05

de

marzo

de

2015

de

http://gredos.usal.es/jspui/bitstream/10366/108959/1/DDAFP_Fernandes_Moreira_V_LaEficac
iaDelSistema.PDF
(7) Zerga, A. (2002) Falta de conocimientos de los fenmenos
05

de

marzo

de

naturales, Recuperado el
2015

de

http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/estudios_CS/Region_San_Martin/san_martin/tarapoto_otros.pd
f

La Fiscala Provincial del Medio Ambiente de Cajamarca y el

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
investigan la posible contaminacin de un canal de regado del
casero San Jos, a hora y media de la capital de la regin.
Segn una denuncia presentada por Tefilo Castrejn Flores,
presidente del casero, desde marzo pasado se observa espuma en
algunos tramos del canal, que discurre por la parte baja del depsito
de desmonte de la mina San Jos.
En los ltimos das, el agua tambin se ha vuelto lechosa y afecta a
los animales, dijo Castrejn en un video difundido el pasado lunes
10, en la comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecologa del Congreso.

La mina San Jos, administrada por Yanacocha, funcion entre

1997 y el 2000. Sin embargo, el depsito an est en proceso de
cierre.

En un comunicado, la OEFA inform haber realizado hasta cuatro

visitas a la zona en lo que va del ao y que a la fecha mantiene a un
equipo de supervisores pendientes del caso. No obstante, hasta hoy
se ignora por qu aparecen y de qu estn compuestas estas
sustancias.
Fuentes de la fiscala informaron que en los prximos das irn al
casero para tomar sus propias muestras.
Consultado por El Comercio, Carlomagno Bazn, gerente de Medio
Ambiente de Yanacocha, dijo que la empresa ha analizado la
calidad del agua de San Jos y que esta cumple con el estandar 3,
exigido por la Autoridad Nacinal del Agua (ANA) para la zona.
El agua es de clase 3, lo que nos pide la ley para agricultura y
riego. Aunque no hemos visto la espuma, constatamos que el agua
est blanca fuera del depsito, dijo el representante, quien dijo que
han colocado mallas para controlar el fenmeno. (8)

(8) Castrejn. (2014) Posible contaminacin de un canal de regado del casero de

san jose-cajamarca, Recuperado el 5 de marzo de 2015 de
http://elcomercio.pe/peru/cajamarca/investigan-presunta-contaminacion-agua-cercamina-san-jose-noticia-1771283

III.3

Propuesta
Respecto

al

modelo

pblico-estatal,

en

Amrica

Latina

la

experiencia ms representativa es la de Mxico, donde la estrategia

hidrulica neoliberal del Estado determin el desarrollo del modelo
actual de gestin de los servicios de agua potable y saneamiento
dominante a nivel nacional, cuyo soporte tecnolgico se caracteriza
por el aprovechamiento de las aguas subterrneas; privilegia los
factores de oferta sobre los de la demanda, aumentando la oferta a
travs de la extraccin de ms y ms agua y de la creacin de
nueva infraestructura hidrulica. Dicho modelo corresponde an, al
planteamiento de la vieja visin del aumento de la disponibilidad del
agua desde la oferta. El proceso de conformacin de este modelo
de gestin est marcado por tres grandes etapas, a saber, una
fuerte centralizacin de los servicios de agua potable y saneamiento

en manos del Estado, la municipalizacin de los servicios y la

aparicin de los actuales 82 organismos operadores como

entidades pblicas de carcter municipal o estatal. Los Organismos
Operadores de agua potable y alcantarillado, son los encargados de
administrar y operar los sistemas de agua potable, alcantarillado y
saneamiento en las ciudades y municipios del pas; actualmente
existen en la repblica 2 mil 356 organismos, (AGUA, 2007).
Esta investigacin busca ofrecer al lector un panorama general de la
situacin jurdica y econmica del mercado de aguas en Chile; la
experiencia, ventajas y crticas recurrentes al sistema, incorporando
en algunos momentos elementos de otras experiencias legislativas
al respecto; para que con los debidos ajustes, adems de ofrecer un
anlisis al mismo sistema, pueda convertirse en un modelo a imitar
por otras legislaciones que en no pocos casos se han mostrado
indiferentes a afrontar los casi seguros problemas de escasez de
agua, de ah el inters y la justificacin inicial de este trabajo. (10)
(9) Lpez. R
Recuperado

(2013) Conflicto y gestin de los servicios de agua potable.

el

12

de

marzo

de

2015

de

http://www.eumed.net/tesis-

doctorales/2013/rjlz/rjlz.pdf.
(10) Monroy. D (2003) La libre transmisibilidad de los derechos de agua en chile.
Recuperado el 12 de marzo de 2015 de
http://www.tesis.uchile.cl/handle/2250/115146

Mejorar la calidad de vida del poblador de la ciudad de Laredo,

desarrollando el sistema de Gestin Ambiental Municipal con la
implementacin

del

Organismo

de

Administracin

Ambiental

Municipal (OAAM). Convocar la Participacin Ciudadana dentro del

contexto del Desarrollo Sustentable, por el cual nos permita
abastecer nuestras necesidades actuales, sin perjudicar los
componentes

ambientales

generaciones

futuras.

El

mejorar

las

Ordenamiento

mismas
Jurdico,

para

las

con

la

Normatividad Nacional y Local vigente, con participacin activa de la

ciudadana, autoridades y todas las entidades productivas y de
servicios. Implementar Normas en los casos de carencia o vacos
legales. (11)
En la regin Cajamarca, trabajamos desde hace 15 aos,
desarrollando proyectos en los temas de riego, agricultura,

ganadera, agroindustria, energa, saneamiento, gobernabilidad,

prevencin de desastres y tecnologas de comunicacin e

informacin. A lo largo de este tiempo, nuestro trabajo ha sido
compartido

coordinado

con

diferentes

organizaciones

de

desarrollo, gobiernos locales y la propia poblacin, siendo

reconocidos por nuestros socios y beneficiarios como una
organizacin efectiva, seria e independiente. Nuestra inversin en la
regin asciende a ms de 25 millones de nuevos soles,
beneficiando

ms

de

20.000

familias

cajamarquinas.

Comprendemos, sin embargo, que para lograr un efecto importante

y sostenido en el desarrollo de Cajamarca, es imprescindible que
trabajemos en alianza con las entidades gubernamentales, ONG y
empresas privadas con presencia en la regin, identificando temas
comunes y poniendo a su disposicin el conocimiento tcnico
especializado acumulado por nuestra organizacin en el Per y en
el mundo, para el logro de una visin comn. Todo ello nos ha
motivado a presentar este documento, en donde relatamos nuestra
experiencia, de acuerdo a las lneas de trabajo priorizadas por
nuestra institucin para la regin durante estos aos.
(11) Lpez. J (2012) Problemtica y propuesta de gestin ambiental en la ciudad
de Laredo, Trujillo, Per. Recuperado el 12 de marzo de 2015 de
file:///C:/Users/COMPUTADORA/Downloads/155-268-1-PB.pdf

Adicionalmente, esbozamos una primera propuesta de trabajo

conjunto, que podr plasmarse mejor con la participacin de otras
entidades que trabajan por el desarrollo. Aspiramos a que ste sea
un paso importante para identificar futuras acciones conjuntas, que
redundarn en el beneficio de las poblaciones ms vulnerables de
nuestra querida Cajamarca.
Siendo Cajamarca uno de los departamentos con menor ndice de
acceso a este servicio, es urgente que busquemos alternativas
energticas para aquellas zonas que, por factores como el
aislamiento y la pobreza, no son prioridad para la inversin pblica y
privada y que, no obstante, cuentan con recursos naturales
apropiados para la generacin de energas renovables. Desde
nuestra experiencia, es evidente que estas poblaciones pueden
tener un importante rol en la dinamizacin de la economa regional,

y que el acceso a energa representara para ellos, mayores

oportunidades de produccin, empleo, comunicacin, salud y

educacin. Por todo lo dicho, se hace urgente evaluar acciones
concertadas para la implementacin de soluciones energticas
sostenibles, que adems, permitan situar a Cajamarca, como una
de las capitales de la energa renovable en Amrica Latina. Este
posicionamiento nos asegurara una mayor visibilidad internacional,
el incremento de la inversin en proyectos de cooperacin
internacional, afluencia de turistas; entre otros beneficios para el
sector pblico y privado.
Nuestra experiencia nos demuestra que los problemas ms
urgentes, como la sequa, la baja productividad y calidad de los
suelos, la desorganizacin y escasez de capacitacin, pueden ser
superados con un enfoque participativo e integral de asistencia
tcnica y con el uso de tecnologas apropiadas a la realidad
regional.
___________________________________________________________________
(12) Meja. D (2012) Propuesta de trabajo para la regin de Cajamarca. Recuperado
El 12 de marzo de 2015 de
file:///C:/Users/COMPUTADORA/Downloads/0708227001303923800.pdf

III.4

Teoria
La gnesis de la moderna teora administrativa se inicia con la
revolucin industrial y, comparada con otras disciplinas, es muy
joven. Como cuerpo sistemtico de conocimientos basado en
fundamentos tericos es casi exclusivamente producto del siglo XX,
sin embargo en este lapso de tiempo su desarrollo ha sido
espectacular y se han generado numerosas teoras. Los orgenes
del desarrollo de la Administracin como disciplina se asignan
unnimemente a dos hechos genricos: 1. Por un lado el
crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas que
dificult las labores de los administradores y oblig a un enfoque
cientfico que sustituyera al empirismo existente. Del aumento del

tamao de las empresas surgen las condiciones para poder

plantearse la produccin a largo plazo y la necesidad de una

planificacin no improvisada. 2. Por otro lado, la necesidad de
aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones. Ha
aparecido la produccin en masa, las empresas estn entrando en
un mbito de competitividad y se hace necesario aprovechar al
mximo los recursos al mismo tiempo. As surgen los primeros
intentos de divisin del trabajo entre quienes piensan y quienes
ejecutan. Casi todos los estudiosos de la evolucin del pensamiento
administrativo coinciden en que el enfoque clsico de la
administracin puede desdoblarse en dos orientaciones bastante
diferentes y hasta cierto punto contrapuestas entre s (Chiavenato,
1990), pero que se complementan con relativa coherencia. Por un
lado, la escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los
Estados Unidos a partir de los trabajos de Taylor y, por otro lado, la
corriente de los anatomistas y fisilogos de la organizacin, llamada
teora del proceso administrativo, que se desarroll en Francia a
partir de los trabajos de Fayol.

_____________________________________________________________
(13) Garca. C. Teora de la administracin. Recuperado el12 de marzo de 2015 de
http://www.letrak.com.co/alejandro/material/adm/teoremas_administrativos.pdf

III.5

Base terica

ANTECEDENT
ES
La escasez de agua es uno de los
problemas ms acuciantes para la
seguridad alimentaria en los pases
de Oriente Prximo y el Norte de
frica, ya que se espera que la
disponibilidad de agua dulce en la
regin disminuya en un 50 por ciento
para el ao 2050
ESTUDIOS

LA ESCASES DE AGUA EN
CAJAMARCA

, La escasez de agua Los acadmicos

distinguen tres situaciones de
escasez
de agua: estiaje,
aridez
Teora administrativa
se inicia
conyla
sequa. Estiaje
es la
normal
revolucin
industrial
y, poca
comparada
con
del
ao
en
la
cual
no
llueve,
o
otras disciplinas, es muy joven. Como
temporada
de secas,
contraste
cuerpo
sistemtico
de por
conocimientos
con
la
temporada
de
lluvias.
basado en fundamentos tericos es
casi exclusivamente producto del siglo
XX

PROPUEST
A
En Amrica Latina la experiencia ms
representativa es la de Mxico, donde
la estrategia hidrulica neoliberal del
Estado determin el desarrollo del
modelo actual de gestin de los
servicios de agua potable y
saneamiento dominante a nivel
nacional, cuyo soporte tecnolgico se
caracteriza
TEORIA

III.6

Hiptesis
Si se disea, fundamenta y propone el modelo ESDAG, sustentada
en la teora de la ADMINISTRACION entonces se podra superar la
escases de agua, por lo tanto se resuelve la ampliacin de
infraestructura existente, falta de abastecimiento de agua potable,
falta de lluvias, falta de monitoreo ambiental para garantizar la
calidad de agua, que permita; abastecer con el recurso hdrico a
Cajamarca, evitar enfermedades.

Conclusin

Con el crecimiento de la poblacin del mundo y el aumento del uso

de agua por persona, la demanda de agua dulce se est elevando
enormemente. Pero los suministros de agua dulce son limitados y
se cierne sobre ellos la amenaza de la contaminacin. Para evitar
una crisis, muchos pases deben conservar agua, reducir la
contaminacin, regular el suministro y la demanda y contener el
crecimiento de la poblacin.

Variable
3.7.1 Variable Dependiente

Dimension

Variable

Indicadores

es

Dependiente

III.7

Preguntas

Tcnica
Instrumento

Fuente

Teora

La escasez

administrati de agua en
va se inicia Cajamarca
con la
revolucin
industrial y,
comparada
con otras
disciplinas,
es muy

Ampliacin de Cada qu perodo se

Encuestas,
realiza una renovacin a entrevistas.
infraestructur
la infraestructura,
a existente.
A la semana
Falta de
Al mes
abastecimient
Al ao
o de agua
Con cuntos
potable.
reservorios cuenta la
Falta de
empresa?
lluvias.
a) 3
Falta de
b) 4
monitoreo
c) 6

joven.

ambiental

Como

para

cuerpo

garantizar la

sistemtico

calidad de

de

agua

conocimien
tos basado

Qu
plana
de
tratamiento es la que
abastece con ms agua
al pueblo e Cajamarca?
a) El milagro
a) Santa Apolonia
Los trabajadores de
dicha empresa cuentan
con capacitaciones?

en
fundament

a) Si
b) no

os tericos
es casi

Con que beneficios

cuenta los
trabajadores?

exclusivam
ente
producto

a)
b)
c)
d)

del siglo
XX

Cts.
Es salud
Vacaciones
T.A

http://www.letr
ak.com.co/ale
jandro/materi
al/adm/teore
mas_administ
rativos.pdf

3.7.2

Variable independiente

Juan Calua
Villanueva
Isaas Tacilla
Villanueva
lvaro
Julcamoro
carrasco
Baltazar Aguilar
Carrera

Dimensin
Teora

Variable
Independiente

Indicadores

Propuesta

Disear, fundamentar

Tener su

Diseado de un modelo
ESDAG sustentado en la

administrativa

se y proponer el modelo

propia

inicia

la ESDAG

infraestruct teora de

con

revolucin

en

ura
Abastecer

ADMINISTRACION para

con el

AGUA en el beneficio de

otras disciplinas, es de agua; de tal modo

recurso

los CONSUMIDORES

muy joven. Como que se resuelva, la

hdrico a

durante el ao 2015.

industrial

la

sustentado
teora

de

y, administracin, para

comparada

con superar la escasez

cuerpo sistemtico ampliacin

de

de

conocimientos infraestructura

basado

en existente,

fundamentos
tericos

es

falta

abastecimiento

de
de

superar la ESCASEZ DE

Cajamarca.
Evitar
enfermeda
des.

casi agua potable, falta de

exclusivamente

lluvias,

falta

de

producto del siglo monitorios

XX

ambintales

http://www.letrak.com.c

para

garantizar la calidad

o/alejandro/material/ad

de

agua;

que

m/teoremas_administrat

permita;

ivos.pdf

con el recurso hdrico

abastecer

evitar

enfermedades.

MARCO METODOLOGICO
4.1 Diseo de la investigacin
La escasez de agua es causada por no haber una ampliacin de
plantas de tratamiento para abastecer a ms cajamarquinos.

IV

4.2 Poblacin Muestra

LA CIUDAD DE
CAJAMARCA

LA EMPRESA
SEDACAJ S.A

12 PERSONAS

4.3 Materiales Tcnicas De Recoleccin de datos

Encuestas, entrevistas
4.4 Mtodos y procedimiento para la recoleccin de datos
En este proyecto tenemos primero a la poblacin con el problema de
abastecimiento de agua por lo cual se genera esta investigacin de la
escasez de agua.
4.5 Anlisis estadsticos de los datos
La situacin jurdica sobre el uso y conservacin del recurso que se
comparte casi siempre en los PED tradicionalmente es ambigua, ya que
prcticamente enfrentan una ausencia de reglamentacin, aunque los
pases desarrollados han generado regulaciones y metodologas para
una mejor gestin del recurso, no porque sean ms precavidos, sino
porque los problemas de contaminacin de las aguas los comenzaron a
enfrentar desde la poca de los aos 60 y 70, as tenemos que han
logrado desarrollar alta tecnologa y diversidad de metodologas para
su

conservacin.

En este sentido, este 47% de la poblacin, es decir, dos mil millones de

personas dependen de la cooperacin de todos los pases que
comparten las cuencas para garantizar el suministro del agua en
cantidad

calidad,

V ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

5.1 Cronograma de actividades

para

su

estabilidad

ambiental.

Tiempo

1 semana 2 semana

3 semana

4 semana

5 semana

Etapas

1. Elaboracin del proyecto

2. Presentacin del proyecto

3. Revisin bibliogrfica

4. Elaboracin de Instrumento

5. Aplicacin de instrumentos

6. Tabulacin de Informe

7. Elaboracin de Informe

8. Presentacin de Informe

9. Sustentacin

5.2 Presupuesto
El presupuesto este proyecto es de 20 nuevos soles

5.3 Financiamiento
Este proyecto esta beneficiado a todas las personas de la regin de
Cajamarca para el consumo necesario de nuestro recurso hdrico.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS
(1) Ahmed,O(2014)
http://www.fao.org/news/story/es/item/214391/icode/
(2) Ros, D, (1995). El abastecimiento de agua en Ecuador.
http://www.cepal.org/deype/noticias/noticias/6/44576/04_ECevaluacion-recursos-agua.pdf
(3) Surez,

E.

(2014).

Falta

de

agua

potable

http://elcomercio.pe/peru/tacna/tacna-falta-agua-potable-mayorproblema-tacna-elecciones-regionales-noticia-1756999
(4)Moreno, A. (2009) Falta de agua potable en la provincia de chota.
http://www.panoramacajamarquino.com/noticia/municipalidadprovincial-de-chota-lider-en-la-region-cajamarca/
(5)Mxico.

(2006)

escases

de

agua

en

Mxico,

http://www.convergenciamexico.org.mx/metagua.pdf
(6)Fernndez, V. (2011) el medio ambiente natural y humano en las
ciencias

sociales,

http://gredos.usal.es/jspui/bitstream/10366/108959/1/DDAFP_Ferna
ndes_Moreira_V_LaEficaciaDelSistema.PDF
(7) Zerga, A. (2002) Falta de conocimientos de los fenmenos
naturales,
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/estudios_CS/Region_San_Martin/san
_martin/tarapoto_otros.pdf

(8) Castrejn. (2014) Posible contaminacin de un canal de regado

del

casero

de

san

jose-cajamarca,

2015

http://elcomercio.pe/peru/cajamarca/investigan-presuntacontaminacion-agua-cerca-mina-san-jose-noticia-1771283

VI

de

(9) Lpez. R (2013) Conflicto y gestin de los servicios de agua

potable. http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2013/rjlz/rjlz.pdf.
(10) Monroy. D (2003) La libre transmisibilidad de los derechos de
agua en chile.
http://www.tesis.uchile.cl/handle/2250/115146
(11) Lpez. J (2012) Problemtica y propuesta de gestin ambiental
en la ciudad

de Laredo, Trujillo, Per.

file:///C:/Users/COMPUTADORA/Downloads/155-268-1-PB.pdf
(12) Meja. D (2012) Propuesta de trabajo para la regin de
Cajamarca.
file:///C:/Users/COMPUTADORA/Downloads/0708227001303923800
.pdf
(13)

Garca.

C.

Teora

de

la

administracin.

http://www.letrak.com.co/alejandro/material/adm/teoremas_administr
ativos.pdf

Anexo

Ventana del cliente

Recibo y quiero
El servicio del agua
Una buena atencin
Nos brinda informacin
Capacitaciones

No recibo y quiero
La buena calidad de agua
Informes administrativos

Recibo y no quiero

No recibo y no quiero

Escasez de agua
Montos altos

Maltrato al usuario
La falta de agua
La contaminacin por parte de la
mina