la relacin de Bogot con la Regin Central Cundinamarca Boyac Tolima

Meta, se presenta una articulacin asimtrica, de subordinacin y dependencia

que prevalece a nivel funcional, y es aquella que se observa slo desde lo que le
aporta Bogot como gran ciudad a la Regin y no desde lo que pueden aportar los
centros urbanos que a ella pertenecen, al desarrollo de la misma, con base en sus
capacidades o potencialidades. Capacidades que si son aprovechadas, les
permitiran aumentar su competitividad en un contexto no solo regional sino
nacional y global, y enfrentar principalmente la dependencia con la gran ciudad, en
un escenario econmico productivo donde se disminuya el desequilibrio
funcional,
se debe hacer referencia al fenmeno de metropolizacin que se ha presentado
en Bogot, el cual alude a un tipo de interrelacin socioespacial de la gran ciudad
con los centros urbanos y el rea rural circundante que consiste en que la gran
ciudad establece fuertes relaciones de interdependencia con su entorno, an
antes de su fusin fsica, al punto en que se configura una unidad socioespacial
ms amplia, que con frecuencia involucra entidades poltico administrativas
diferentes71.
En el caso de Bogot, la metrpoli se caracteriza por contar con un entorno o rea
de influencia que se basa, como lo explica Goueset (1998:88) en relaciones de
dependencia que existen entre la regin y la gran ciudad, y en los flujos de
personas, de bienes y de servicios que las unen. Sin embargo, puede afirmarse
que Bogot presenta un rea de influencia de gran dimensin, que incluye
prcticamente la totalidad del territorio colombiano en razn a que su dinmica
econmica, fuerza laboral, capacidad tcnica y su caracterizacin como centro de
actividades polticas y administrativas del pas, le dan un posicionamiento tal, que
la convierten en sitio obligado de referencia y de concentracin de poblacin
residente y poblacin flotante interesada en obtener ciertos servicios que no
encuentra fcilmente en otro lugar del pas.
Pero la influencia directa o ms prxima, se extiende particularmente a los
departamentos de Cundinamarca, Boyac, Tolima, Meta, y Huila, que integran su
regin ms prxima, y con la cual mantiene conexiones fsicas a corta distancia y
relaciones econmicas complementarias (abastecimiento y turismo) e
interdependientes.
As como lo define Goueset (1998: 92) las regiones respectivas de cada metrpoli
constituyen un sostn econmico indudable, a causa de los lazos estrechos que
existen entre la ciudad y su regin. Esos lazos entre la gran ciudad y su regin
circundante son intensos de cerca, pero disminuyen muy rpidamente a medida
que aumenta la distancia. Adems, estos se constituyen generalmente en dos
direcciones que pueden explicarse segn el autor, de la siguiente manera.
En la relacin de la Regin con Bogot:
Las regiones proporcionan a las grandes ciudades la mano de obra (a
travs de las migraciones), una parte de las fuentes de energa
(electricidad y carbn) y materias primas (minerales, productos
agrcolas), y sobre todo productos alimenticios. De la misma manera,
algunas actividades productoras de las regiones estn dirigidas desde

las metrpolis (como la subcontratacin para las industrias) o dan lugar

a toda una actividad de acondicionamiento y/o de gestin administrativa en las
ciudades: es el caso de la mayora de actividades agroindustriales, como la
floricultura destinada a la exportacin en la Sabana de Bogot.
En la relacin de Bogot con la Regin:
[La Regin] constituye un mercado regional [para la ciudad] una salida
para las industrias (sobre todo las industrias de bienes de consumo, en
particular el sector alimentario) y los servicios de la metrpoli: servicios
pblicos en general (salud, educacin superior, agua y electricidad) los
servicios financieros, los medios de comunicacin, el comercio que no
est cerca, etc. Este mercado regional constituye en nuestra opinin el
139

principal factor de induccin econmica de las regiones sobre las

metrpolis.
En cuanto a la posible conformacin de regiones en el territorio, el resultado de los
estudios de la Mesa de Planificacin Regional, muestra la definicin de tres
subregiones principales en la Regin Bogot Cundinamarca, que obedecen a las
tendencias de ocupacin actuales y proyectadas: Bogot-Sabana, Fusagasug y
Girardot, las cuales se subdividen en trece conglomerados o subregiones menores
que por ahora no sern detalladas. La dinmica de las subregiones principales
puede variar con base en la intensidad de movimientos e intercambios en
suscorredores viales, en los cambios demogrficos de los municipios y en la
respectiva proximidad fsica a Bogot. Pero aun as, las tendencias de ubicacin
de las personas son difciles de predecir y asegurar, y las bases de la planeacin
son solamente hiptesis sobre las cuales se formulan los proyectos Esas
tendencias se pueden
caracterizar actualmente, por la presencia de algunos fenmenos urbano
regionales que han sido analizados por expertos 82, entre los cuales se encuentra
la denominada urbanizacin campestre invisible, donde el suelo rural que se
localiza entre Bogot y sus municipios cercanos, se ha parcelado y se ha
convertido en casas-finca o en lugares de vivienda de fin de semana, como suele
observarse en el camino hacia La Mesa, La Vega, Villeta, Sasaima, Fusagasug,
Arbelez, Anapoima, Apulo, Melgar, Nilo, Ricaurte y Girardot, donde se presenta
un flujo y contraflujo significativo de automviles hacia esas zonas y un
poblamiento disperso (invisible) que empieza en algunos casos, a dar paso a
nuevas formas de ocupacin del territorio al surgir conjuntos residenciales que
tambin se utilizan como viviendas de descanso o de fin de semana.
Si se tiene en cuenta que el abastecimiento alimentario lo tiene Bogot en un radio
de 100 Km a partir del centro de la ciudad 84, es posible que la relacin con los
municipios que se localizan fuera de ese permetro, se establezca entonces a
partir de los servicios financieros, comerciales, educativos, administrativos o
profesionales que requieren dichos municipios de la ciudad capital, pero tambin a
partir del mercado de servicios tursticos que ofrecen esos municipios a la gran
ciudad. Esa situacin genera en consecuencia, una ocupacin dispersa y

desordenada en la regin, por el gran flujo de vehculos que se presenta, donde

surgen actividades del terciario tradicional y zonas de vivienda de sostenimiento a
los territorios rurales, que se ubican dependiendo de la relacin con reas de
cultivo o de ganadera acordes con la oferta de suelo agrcola en la regin.
Esa manera integral de considerar la Regin y ms exactamente su desarrollo
territorial, tiene relacin con la propuesta de redes compuestas por nodos y flujos
que se conforman para cooperar en la generacin o fortalecimiento de territorios
ms competitivos, y para ello, el conocimiento de las tendencias de ocupacin
actual en el territorio de estudio es fundamental, porque adems lleva a identificar
circuitos, corredores o archipilagos, que orientan finalmente la definicin de la
ciudad intermedia como pivote o posible centro desencadenante del Desarrollo
Territorial en la Regin Central y como factor principal de las redes propuestas.
Los archipilagos a los que se hace referencia, se definen a partir del concepto
de islas de sustentabilidad de Yory (2004), y se entienden como la cadena, el
conjunto o la sucesin de islas de sustentabilidad, que conforman territorios de
mayor jerarqua, justamente por su posibilidad de integrarse alrededor de un
objetivo comn, bien sea, econmico, social o cultural. Para la conformacin de
esos archipilagos se ha considerado una proximidad relativa entre las islas de
sustentabilidad, determinada ms por la influencia que en conjunto ejercen en su
rea inmediata y con base en ello, se han identificado algunas ciudades
intermedias, que se han agrupado como archipilagos dentro de la Regin
Central.
ciudades como Girardot ms que actividades de produccin o de extraccin de
importancia, poseen una localizacin estratgica en la Regin, por su cercana a la
Capital y por constituirse en polo subregional de actividad econmica y social.
En el caso de las ventajas comparativas de las ciudades intermedias definidas
como activas, tambin se encuentran ciudades especializadas en la produccin de
ciertos bienes, como panela, en Villeta; caf en el Lbano; pescado en Honda; Sin
embargo, en otras ciudades no sobresale su especializacin en productos sino
justamente la variedad que ofrece su tierra cultivada, como en el caso de
Guaduas, y Mariquita. Y en relacin con la localizacin de las ciudades dentro de
la Regin, ninguna de estas ciudades activas, posee una ventaja comparativa
dada por una ubicacin relativa, como en el caso de las ciudades promisorias, sino
que son ciudades con una mayor actividad econmica y social que finalmente las
convierte en polos subregionales alrededor de los cuales gira la actividad de otros
centros urbanos ms pequeos.
Por otro lado, se considera que las ventajas comparativas de las ciudades
intermedias de la Regin Central, en el contexto global, pueden definirse de
manera general para las tres categoras de ciudades promisorias, activas o
estacionarias en tres ventajas bsicas que stas ostentan: 1. La diversidad de
pisos trmicos en un rea muy prxima, conveniente para el abastecimiento de
alimentos y el turismo ecolgico; 2. Su posicin geogrfica cercana a la ciudad
capital, que determina una mayor accesibilidad a los mercados internacionales y

nacionales, a travs de infraestructuras de transporte de gran escala como el

Aeropuerto El Dorado; y 3. Su adecuada oferta de infraestructura vial, a travs de
la cual se puede acceder a cada ciudad intermedia, desde la capital y facilitar el
intercambio econmico, social y cultural.
10 TOL. Ibagu:
Dimension economica: Centro de prestacin de servicios especializados.
Aporta al PIB del Dpto.
Dimnsion social: Empleo, calidad de vida urbana. Destino turstico. Oferta
educativa nivel superior, alta cobertura en salud, atractivos patrimoniales.
Polo de atraccin de flujos migratorios. Macroproyectos: Turismo de negocios,
doble calzada Bogot - Girardot - Ibagu, recuperacin de lnea frrea, zona
franca, ampliacin del aeropuerto.
18 CUND. Girardot:
Dimension economica: Alta dinmica empresarial y de servicios.
Dimension social. Oferta educativa nivel superior. Alta cobertura en salud. Destino
turstico. doble calzada Bogot - Girardot Ibagu
2 CUND. Villeta
Diemension economica:Alta dinmica empresarial y de servicios.
Diemsion social: Destino turstico. Atractivos patrimoniales. Presencia de
equipamientos de recreacin.
4 TOL. Lbano
Dimension economica: Alta dinmica empresarial y de servicios. Alto nmero de
establecimientos comerciales. Aporta al PIB del Dpto.
Dimension social: Alta cobertura en salud. Atractivos patrimoniales.
6 TOL. Mariquita
Diemnsion economica: Alta dinmica empresarial y de servicios.
Dimensin social: Alta cobertura en salud. Destino turstico. Presencia de
equipamientos de recreacin
14 TOL. Honda
Dimension economica: Actividad agroindustrial ? y pecuaria. Aporta al PIB del
Dpto.
Dimension social: Alta cobertura en salud Destino turstico. Atractivos
patrimoniales, Presencia de equipamientos de recreacin.
15 CUND. Guaduas
Dimension economica: Alto nmero de establecimientos comerciales y de
servicios. Circuito turstico. Atractivos patrimoniales.

Grfico 3.33. Nodos articuladores de los circuitos Econmicos de las Ciudades

Intermedias de la Regin Central Actividades

1. El conjunto de Cundinamarca puede considerarse como un territorio

subdivido en tres regiones principales de carcter funcional o nodal
polarizadas por Bogot, Girardot y Fusagasug.
2. A su vez, stas se subdividen y se superponen en trece
conglomerados o subregiones menores [] encabezadas, cada una,
por los siguientes centros urbanos: Bogot, Cqueza, Cha, Facatativ,
Fusagasug, Girardot, Guaduas, La Mesa, Pacho, Soacha, Ubat,
Zipaquir y Chocont.
En el caso de Tolima, las ciudades intermedias promisorias, encabezan en total
dos provincias: Ibagu y Oriente. As, se conformaran regiones asociativas con
regiones pivotales, solo en los siguientes casos:
Regin asociativa Ibagu: compuesta por Ibagu, Espinal y Flandes.
Regin asociativa Melgar: compuesta por Melgar y Purificacin.
Regin asociativa Espinal: compuesta por Espinal y Guamo.
Otras regiones asociativas, solo se conformaran con regiones cooperantes, y no
pivotales, pero tambin pueden conformarse regiones virtuales, definidas por la
unin de regiones asociativas, de acuerdo con lo siguiente:
Regin asociativa Guamo: compuesta por Guamo, Chaparral y Natagaima.
Regin asociativa Lbano: compuesta por Lbano, Lrida y Venadillo.
Regin asociativa Honda: compuesta por Honda, Fresno y Mariquita.
Regin Virtual Ibagu Guamo: compuesta por la regin asociativa Ibagu con
la regin asociativa Guamo.
Regin Virtual Ibagu Lbano: compuesta por la regin asociativa Ibagu con
la regin asociativa Lbano.
Regin Virtual Ibagu Honda: compuesta por la regin asociativa Ibagu con
la regin asociativa Honda
Centralidad principal conformada por una regin pivotal o asociativa:
corresponde a la centralidad conformada por las capitales de Departamento y
su rea metropolitana. En este caso, se incluye a Bogot y su rea
metropolitana (como regin asociativa), Ibagu como regin asociativa. Las
caractersticas como capital, la ubican en un alto orden funcional y de servicios y
por tal razn, se constituyen como centralidad principal dentro de la red
2. Centralidad funcional de la macroestructura territorial dispuesta en red:
corresponde a ciudades intermedias caracterizadas por tener una mayor
dinmica empresarial, de empleo, de comercio o de servicios. Entre estas se
identificaron: , Villeta, Fusagasug,
Girardot, Honda, Lbano,
1. Regin compacta: se conforma por Bogot y los municipios del polgono
metropolitano, incluyendo Zipaquir, Facatativ y Fusagasug, y se caracteriza
por la aglomeracin de los nodos, y por tanto, de actividades y funciones en un
espacio compacto que genera dinmicas espaciales, sociales, econmicas,
polticas y culturales de gran jerarqua.
2. Regin difusa: se conforma por los municipios ubicados al occidente y al norte

de la Regin Central (Cundinamarca, Tolima y Boyac) y se caracteriza por la

no concentracin o baja densidad de nodos.
La red de ciudades intermedias en el eje occidente, se configura con siete
regiones cooperantes, entre las cuales se encuentra la ciudad promisoria de
Facatativ; las ciudades activas de Villeta, Guaduas, Honda, Mariquita y Fresno; y
la ciudad estacionaria de Puerto Salgar.
Dicha red est compuesta por una centralidad principal, una centralidad funcional
de primer nivel y dos centralidades funcionales de segundo nivel, definidas as:
- Centralidad principal Bogot & rea metropolitana, la cual enmarca el eje con
las centralidades de menor nivel.
- Centralidad funcional de primer nivel Honda, la cual se propone fortalecer con
oferta de comercio y servicios y con otros factores adicionales como ser
destino turstico y rea de influencia del proyecto estratgico de recuperacin
de la lnea frrea del Tolima, lo que la fortalecera an ms como centralidad
funcional de primer nivel.
- Centralidades funcionales de segundo nivel Facatativ y Villeta, las cuales se
propone fortalecer tambin con oferta de comercio y servicios.
A partir de estas centralidades, se definen las siguientes regiones asociativas
donde se asociaran las ciudades voluntariamente, para conseguir mejores
condiciones territoriales para cooperar, y por ende, competir:
- Regin asociativa Facatativ: compuesta por Facatativ y Villeta.
- Regin asociativa Villeta: compuesta por Villeta, Guaduas y Puerto Salgar.
- Regin asociativa Honda: compuesta por Honda, Mariquita y Fresno.
La red de ciudades intermedias en el eje sur, se configura con quince regiones
cooperantes, entre las cuales se encuentran las ciudades promisorias de Sibat,
Fusagasug, Melgar, Girardot, Flandes, Espinal e Ibagu; las ciudades activas de
Lbano, Lrida y La Mesa; y las ciudades estacionarias de Venadillo, Guamo,
Purificacin, Natagaima y Chaparral.
Dicha red est compuesta por dos centralidades principales, una nueva
centralidad (archipilago), tres centralidades funcionales de primer nivel y dos
centralidades funcionales de segundo nivel, definidas as:
- Centralidades principales Bogot & rea metropolitana e Ibagu, conectadas a
travs de la doble calzada Bogot Girardot Ibagu, por donde circulan
principalmente flujos comerciales y de servicios.
- Nueva centralidad Espinal & Guamo, que constituye la propuesta principal de
asociacin de dos ciudades intermedias en el eje sur, con la cual se busca
crear un polo de atraccin de nuevas actividades.
- Centralidades funcionales de primer nivel Fusagasug, Melgar y Girardot, las
cuales se propone fortalecer con el mejoramiento de su oferta de comercio y
servicios. En el caso de estas tres centralidades, existira un factor adicional de
fortalecimiento, por la doble calzada Bogot Girardot que se encuentra
actualmente en construccin, la cual aumentar los flujos existentes con la
centralidad principal Bogot & rea metropolitana.
- Centralidades funcionales de segundo nivel La Mesa y Lbano, las cuales se
propone fortalecer tambin con oferta de comercio y servicios.

A partir de estas centralidades, se definen las siguientes regiones asociativas

donde se asociaran las ciudades voluntariamente, para conseguir mejores
condiciones territoriales para cooperar, y por ende, competir:
- Regin asociativa Soacha: compuesta por Soacha y Sibat
- Regin asociativa La Mesa: compuesta por La Mesa y la centralidad principal
Bogot & rea metropolitana.
- Regin asociativa Fusagasug: compuesta por Fusagasug y Girardot.
- Regin asociativa Melgar: compuesta por Melgar y Purificacin.
- Regin asociativa Espinal & Guamo: compuesta por Espinal, Guamo,
Chaparral y Natagaima, integrada a partir del proyecto agroindustrial que se
propone en Natagaima y Purificacin.
- Regin asociativa Lbano: compuesta por Lbano, Lrida y Venadillo.
Con base en esta proyeccin espacial, se propone el mejoramiento del corredor
entre la centralidad funcional de primer nivel Girardot y la nueva centralidad
Espinal & Guamo, con el fin de consolidar la red y conformar esquemas de
Cooperacin entre s. As mismo, se contempla fortalecer el anillo de
exportaciones de las ciudades de la sabana occidente de Bogot, conformado por
Funza, Madrid y Mosquera y atender como proyecto prioritario regional, la
recuperacin ambiental de la regin asociativa Soacha, con actuaciones concretas
para construir un nuevo escenario poltico, social y ambiental que son objeto de un
estudio particular independiente.
Depto.

Ciudades

TOL.

ibagu

CUND.

Girardot

5
5

3
3

6
6
6
6
6
7
7

4
4
4
4
4
5
5

CUND.
TOL.
CUND.
CUND.
TOL.
TOL.
TOL.
CUND.
TOL.

Fusagasug
Honda
Guaduas
Soacha
Lrida
Lbano
Melgar
Villeta
Mariquita

Representatividad urbana

JERARQUA