Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE DISERTAIE
NDRUMTOR:
Prof. univ. dr. ROMEO-CREU
ABSOLVENT:
IONESCU M. MARIA ISABELLA
BUCURETI
2015
CUPRINS:
1.
INTRODUCERE
CONSIDERENTE
2.
CORPORATIV
ORDONANA DE URGEN A GUVERNULUI NR. 109/2011 -
3.
GENERALE
PRIVIND
GUVERNANA
4
14
21
37
46
INTRODUCERE
n Romnia exist un numr foarte mare de ntreprinderi de stat (IS). Conform
datelor centralizate la nivelul Ministerului Finanelor Publice pentru sfritul lunii iunie
2014, autoritile centrale i locale dein participaii majoritate n 1525 de ntreprinderi,
dintre care 235 sunt inactive. Exist 247 de IS (ntreprinderi de stat) active subordonate
diferitelor instituii din administraia central i 1051 de ntreprinderi active n portofoliul
administratiilor locale. Numrul este semnificativ mai mare dect cel din rile OCDE.
Situaie este complicat i mai mult de structura complex a sectorului IS, care include o
varietate mare de industrii, diferite tipuri de structuri corporative, dimensiuni i situa ii
financiare. Un numr semnificativ de IS sunt n insolven, faliment sau nu sunt viabile i
au nevoie de restructurare. Guvernarea cu succes a unei structuri att de complexe de IS
necesit expertiz specializat i resurse pe care autoritile publice, n special la nivel
local, nu le dein. Multe IS au un nivel redus de performan, iar sectorul n ansamblu
constituie o povar pentru finantele publice.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 109 adoptat n luna noiembrie 2011 este
o iniiativ esenial care a avut drept scop mbuntirea guvernanei corporative n
cadrul ntreprinderilor de stat. Ordonana se concentreaz pe procedura de selecie i de
numire a consiliilor de administratie i a directorilor IS i pe funcionarea organelor de
conducere, cutnd s previn politizarea i sa consolideze independena i
profesionalismul structurilor de guvernan corporativ. Ordonana contine de asemenea
prevederi care urmaresc cresterea transparentei si imbunatatirea calitatii informatiei
prezentate public de IS ca modalitate de responsabilizare sporita in fata opiniei publice a
structurilor de guvernan corporativ. Este de asemenea intarita protecia acionarilor
minoritari din cadrul IS.
CAPITOLUL 1.
3
Incompetena
Repartizarea
defectuoas a
responsabilitilor
Lcomia
managerilor
Cauzele
eecului
Ineficacitatea
auditorilor externi
Nerespectarea
procedurilor
Neglijarea
recomandrilor
auditorilor interni
Ignorarea
managementului
riscurilor
n plin scandal Watergate (M. Ghi, 2008), Congresul american a fost surprins de
imensele contribuii ale companiilor americane, la finanarea partidelor politice, i
4
negreit, la implicarea acestora n politic, motiv pentru care a abordat pentru prima dat,
n anii 70, conceptul de guvernan corporativ.
Congresul a insistat pe stabilirea unor reguli i reglementri mult mai clare, pentru
ntrirea principiilor de guvernan corporativ.
n acest scop, Guvernul American a elaborat n:
anul 2002, Legea Sarbones-Oxley (SOX) cu privire la stabilirea unor reguli pentru
aplicarea principiilor guvernanei corporative din cadrul companiilor;
SISTEMUL DE
MANAGEMENT I
CONTROL INTERN
(MFC)
AUDIT INTERN
MANAGEMENTUL
RISCURILOR
PENTRU NTREAGA
ORGANIZAIE
(ERM)
6
COMITETUL DE AUDIT
AUDITUL EXTERN
ordonate. Acestea arat c firma este un partener performant i serios ntr-o afacere, iar
activitatea Consiliului de Administraie se nscrie n disciplina mediului de afaceri
respectiv.
Conceptul guvernanei corporative (Ghi, 2008) conine, pe lng modul cum
organizaia este condus i controlat n vederea atingerii intelor prestabilite i sistemul
prin care aceasta relaionez cu factorii interesai i cum le protejeaz acestora interesele
(tabelul nr. 1.1.):
Interaciunea mediului intern i extern asupra
companiei i factorii de interes
Tabel nr. 1.1
NR.
CRT.
1
FACTORI DE
INFLUEN
ACIONARI
INTERESE
controlul deciziei
profit net
dividende
recuperarea investiiei
notorietate i recunoatere
ANGAJAI
CREDITORI
CLIENI
bonitate
calitate
preuri mici
informare corect i la timp
FURNIZORI
comenzi i contracte
plata la timp a facturilor
ncredere
GUVERN
concuren loial
investiii
respectare legislaiei
protecia mediului
COMUNITATE
sponsorizri, etc.
Sursa: Ghi M., Guvernana corporativ, Editura Economic, pg. 23
c noul concept de
10
foarte
comunicarea i transparena
rezultatelor financiare
strnse
pentru
total
asupra
11
PRINCIPIILE
GUVERNANEI
CORPORATIVE
TRANSPAREN
INTEGRITATE
RSPUNDEREA
12
Rspunderea este cel mai important principiu al guvernanei corporative, dar din
pcate cel mai puin neles i mai rar respectat n cadrul organizaiei.
Asumarea rspunderii presupune parcurgerea unor etape:
claritatea soluiilor i responsabilitilor;
necesitatea de a da socoteal n faa persoanei care i-a acordat
responsabilitatea;
persoana n faa creia rspunzi trebuie s dein informaii suficiente i
concrete pentru a pune la ndoial spusele angajailor;
felul cum rspunderea este angajat trebuie s fie deschis examinrii
independente;
existena unui mecanism bine intenionat de recompens i sancionare,
care s funcioneze corect i permanent.
Guvernana corporativ (Morariu, 2008)
13
CAPITOLUL 2.
ORDONANA DE URGEN A GUVERNULUI NR. 109/2011 PREZENTARE GENERAL I CONTEXT
n Romnia exist un numr foarte mare de ntreprinderi de stat (IS). Conform
datelor centralizate la nivelul Ministerului Finanelor Publice pentru sfritul lunii iunie
2014, autoritile centrale i locale dein participaii majoritate n 1525 de ntreprinderi,
dintre care 235 sunt inactive. Exist 247 de IS (ntreprinderi de stat) active subordonate
diferitelor instituii din administraia central i 1051 de ntreprinderi active n portofoliul
administratiilor locale. Numrul este semnificativ mai mare dect cel din rile OCDE.
Situaie este complicat i mai mult de structura complex a sectorului IS, care include o
varietate mare de industrii, diferite tipuri de structuri corporative, dimensiuni i situa ii
financiare. Un numr semnificativ de IS sunt n insolven, faliment sau nu sunt viabile i
au nevoie de restructurare. Guvernarea cu succes a unei structuri att de complexe de IS
necesit expertiz specializat i resurse pe care autoritile publice, n special la nivel
local, nu le dein. Multe IS au un nivel redus de performan, iar sectorul n ansamblu
constituie o povar pentru finantele publice.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 109 adoptat n luna noiembrie 2011 este
o iniiativ esenial care a avut drept scop mbuntirea guvernanei corporative n
cadrul ntreprinderilor de stat. Ordonana se concentreaz pe procedura de selecie i de
numire a consiliilor de administratie i a directorilor IS i pe funcionarea organelor de
conducere, cutnd s previn politizarea i sa consolideze independena i
profesionalismul structurilor de guvernan corporativ. Ordonana contine de asemenea
prevederi care urmaresc cresterea transparentei si imbunatatirea calitatii informatiei
prezentate public de IS ca modalitate de responsabilizare sporita in fata opiniei publice a
structurilor de guvernan corporativ. Este de asemenea intarita protecia acionarilor
minoritari din cadrul IS.
Implementarea OUG 109/2011 a nceput cu selecia i numirea consiliilor noi de
administraie i a directorilor conform procedurilor descrise n Ordonan. A fost acordata
atentie prioritara unui numar de mari companii comerciale care au fost evidentiate n
14
Proprietar:
Ministerul
Finanelor
Publice
Ministerul
Comunicaiilor
i Societii
Informaionale
Ministerul
Transporturilor
Secretariatul
General al
Guvernului
Departamentul
pentru Ape,
Pduri i
Piscicultur
Numr
de IS,
final de
iunie
2014
Din care
Venituri
totale n
2013,
RON mld.
1,46
1,60
27
10,51
4,70
26
1,66
n 2013, IS aveau venituri totale de 72 mld. RON, reprezentnd 11,4% din PIB i
aveau n total 335.214 de angajai (la finalul anului) sau 7,5% din populaia activ a rii.
Cele mai mari i mai importante IS sunt concentrate n sectoarele energiei i
transporturilor.
Majoritatea IS funcioneaz ca societi comerciale; un numr limitat (circa 100 la
nivel local i 15 la nivel central) sunt regii autonome. Un numr semnificativ de IS (170
la nivel local i 65 la nivel central) sunt inactive, fiind fie suspendate, fie n procedur
de insolven sau de faliment.
IS locale sunt, de obicei, foarte mici: cu excepia celor din Bucureti i din alte cteva
municipaliti mai mari, care au peste 1000 de angajai (11000 n Regia Autonom de
Transport Bucureti), exist sute de IS locale cu mai puin de 100 sau chiar mai puin de
10 angajai. Chiar i n rndul celor 304 IS subordonate organismelor centrale de
guvernare, exist multe entiti economice mici, de ex., cele 60 de institute de cercetare,
centrele de formare i editura didactic i pedagogic subordonate Ministerului Educaiei.
Cele mai mari 25 de IS din domeniul energiei, transporturilor, infrastructurii rutiere,
administraiei pdurilor i serviciilor potale au generat n 2013 circa 75% din veniturile
totale de 62 mld. RON ale instituiilor de stat de la nivel central. Acestea sunt IS de
importanta deosebita din Romnia.
16
Numrul IS din Romnia este mult mai mare dect n orice alt ar european din
OCDE (Anexa 2). Comparativ cu economiile dezvoltate, rile care trec prin perioada de
tranziie tind s aib mai multe IS - o consecin a unui proces de privatizare
nefinalizat/n desfurare. Economiile n tranziie tind s aib i un numr mai mare de
companii descrise aproximativ de termenul de regie autonom (sau entiti publice care
nu sunt transformate integral n corporaii).
Dei cteva companii de stat de mari dimensiuni din domeniul energetic i al
resurselor naturale sunt printre cele mai profitabile afaceri din Romnia, sectorul IS n
general are o performan financiar deplorabil. IS subordonate autoritilor locale au
ncheiat anul 2013 cu o pierdere brut consolidat de 0,47 mld. RON; dac se adaug i
subveniile operaionale de la bugetele de stat, pierderea IS subordonate autoritilor
locale ajunge la 2,18 mld. RON. Aceast pierdere nu este compensat integral prin
profitul obinut de IS subordonate autoritilor centrale: excluznd transferurile curente i
subveniile din partea bugetelor de stat, ntreprinderile de stat (locale i centrale) au
ncheiat anul 2013 cu o pierdere consolidat de circa 2 mld. RON. IS primesc i 4,5 mld.
RON de la bugetul de stat n transferuri pentru investiii.
Datoriile reprezint o problem recurenta a sectorului IS. Jumtate din datoria total a
IS are scandenta depasit si pentru multe companii, n special la nivel local, plata
obligatiilor ce decurg din datorii este o sarcin imposibil daca se ine seama de veniturile
pe care le genereaz. Exist sute de IS care sunt n faliment tehnic i protejate de un
faliment complet doar de statutul acestora de entitate public. Supravieuirea se bazeaz
pe compensri periodice sau pe conversia datoriilor n aciuni. n ultimii ani, datoriile
scadente la bugetul de stat au sczut comparativ cu datoriile scadente la bnci i la ali
creditori. Cea mai mare parte din datoria scadent a IS este fa de alte IS: ntreprinderile
de stat sunt n acelai timp victime i faptasi intrucat au un volum mare de creante cu
scandenta depasita care explica datoriile neachitate.
Performana slaba a unei ntreprinderi indic probleme de guvernan. Autoritile
romne au constientizat de mai mult timp slbiciunile cadrului de guvernan al IS.
Programe succesive desfasurate n cooperare cu Banca Mondial au promovat reforma
ntreprinderilor publice dar persista nc probleme n companiile care au rmas sub
controlul statului. Se pot identifica dou categorii complementare de probleme:
capacitatea limitat a instituiilor de stat de a exercita corespunztor funciile de
proprietar/actionar i calitatea precar a guvernanei IS.
Ambele problemele sunt legate de politizarea structurilor de guvernan corporativ.
Legislaia romn mpiedic oficialii i demnitarii alei s fie direct implica i n activit i
comerciale i n special s ndeplineasc roluri executive sau non-executive n cadrul IS.
17
19
care a controlat IS. Au fost scoase la iveala si puse sub semnul intrebarii modele
de funcionare si sisteme de relatii intre companii si intre acestea si
autoritatile publice instaurate de multa vreme un pas necesar n
cutarea unor mecanisme mai bune de guvernan corporativ.
c.
CAPITOLUL 3.
21
22
Instalarea unor noi consilii de administratie a esuat n mai multe moduri. n cteva
cazuri, consiliile nu au depus la timp planul de administrare impus de OUG 109/2011. n
alte cazuri, planul depus nu a fost aprobat de acionar/minister. n sfarsit, consilii numite
conform procedurilor au fost revocate ulterior prin decizia reprezentanilor acionarilor la
adunrile generale ale acionarilor. Cele mai mediatizate sunt TAROM (Caseta 1),
Compania Naional Aeroporturi Bucureti, CFR Marf, CFR Cltori, CFR
Infrastructur sau Pota Romn. Procedura de demisie adesea subit, adesea contestat
ca fiind de-a dreptul ilegal i (lipsa) justificrii deciziei au contribuit ntr-o mare msur
la ideea c, n culise, ministerele nc dein controlul deplin al procesului de numire.
23
24
Mai mult dect orice altceva, numeroasele cazuri de demisii si revocari ale membrilor
consiliilor de administratie releva rezistenta la punerea in aplicare a OUG 109/2011 la
nivel ministerial i pune sub semnul ntrebrii sustenabilitatea sa pe termen lung. Situaia
difer de la un minister la altul i atitudinea personal a unui ministru poate schimba
foarte mult situaia, dar fapt este ca, in afara obligatiei de a indeplini niste conditionalitati
prevazute in acordul stand-by cu FMI, ministerele de resort responsabile de
implementarea Ordonanei nu au un interes deosebit s fac acest lucru.
Pentru ca OUG 109/2011 s reziste i s aib un impact durabil asupra guvernanei
IS, ar trebui regandit sistemul de stimulente. Trebuie recunoscut rolul actorilor politici,
definit n mod clar i asociat cu un nivel ridicat de rspundere. Minitrii trebuie s adopte
OUG 109/2011 ca pe un instrument de folosit pentru a atinge obiective politice i de
politici.
A. PROCESUL DE SELECIE I DE NUMIRE N FUNCIE
Obiectivul cel mai important al OUG 109/2011 este acela de a asigura c
membrii consiliului de administraie i directorii executive din IS dein calificrile
adecvate pentru postul respectiv i c sunt suficient de independeni pentru a
discerne i a promova interesele ntreprinderii. n acest sens, Ordonana prevede reguli
i criterii detaliate bazate pe proceduri de selecie a administratorilor i directorilor, care
vor fi aplicate de comitete independente sau de specialiti n recrutarea resurselor umane.
Regulile i criteriile bazate pe proceduri au rolul de a elimina interveniile bazate pe
discreie i pe motive politice n legtur cu numirea membrilor organismelor de
conducere.
Numrul membrilor consiliilor de administratie ale IS este stabilit la 5-7 pentru regiile
autonome i la 5-9 pentru societile comerciale. Consiliul de administraie trebuie sa fie
constituit in majoritate din membri care nu au functii executive si sunt independenti.
Statul are, n principiu, dou locuri rezervate n fiecare consiliu de administraie:
a)
25
26
Directorii sunt numii de consiliu, fie din rndul membrilor consiliului, fie din rndul
candidailor externi. Procesul de selecie a directorilor se bazeaz pe aceleai principii i
reguli aplicate membrilor Consiliului de Administraie: deschidere, transparen, acces
nediscriminatoriu, standarde profesionale. n decurs de 90 de zile de la numire, directorii
trebuie s prezinte consiliului un plan de management; n cazul n care consiliul nu
accept planul, directorul este demis i se ncepe procedura de cutare a unui nou
director.
Principiile de baz i soluiile practice adoptate pentru procesul de selecie i de
numire prevzute de OUG 109/2011 respect cele mai bune practici internaionale.
Nu s-au identificat probleme majore n implementarea efectiv a procedurilor de
selecie prevzute. Reiese astfel o serie de concluzii i puncte de reflecie ulterioar:
a) Ministerele de resort, n calitate de proprietari, erau responsabile de organizarea
procesului de selecie a administratorilor i directorilor conform prevederilor
articolului 61 din OUG 109/2011. Aceast etap organizaional iniial a durat
mai mult i a fost mult mai complicat dect era de ateptat: asemenea oricrui alt
lucru din sectorul public, crearea unei activiti noi trece prin mai multe ordine de
ministru, norme i regulamente interne i reorganizri departamentale. Nu toate
ministerele au acelai nivel de competente specializate pentru a aborda astfel de
probleme, iar schimbrile frecvente de la toate nivelurile politice din instituiile de
stat nu au fcut dect s nruteasc situaia. Aceast situaie scoate in
evidenta slbiciunea structurilor curente ale administratiei publice, care nu
sunt pregtite n mod adecvat pentru a face fata provocrilor guvernantei
unui mare numar de intreprinderi de stat. Dat fiind c guvernana IS este o
problem cu care guvernul va trebui s se confrunte muli ani de-acum nainte,
este nevoie de consolidarea capacitii de guvernan a instituiilor publice. OUG
109/2011 trebuie folosit ca baza pentru dezvoltarea unei capaciti
profesionale permanente n cadrul guvernului n vederea administrrii n
modul cel mai eficace a activelor statului.
b) Conform interviurilor i chestionarelor, firmele independente de recrutare de
personal au primit responsabilitatea deplin de a organiza i de a desfura toate
etapele din proces, n limitele impuse de OUG 109/2011 i ale contractelor cadru
semnate cu ministerele: definirea strategiei de recrutare; definirea profilurilor
candidailor i a criteriilor de selecie; elaborarea anunului privind apelul de
depunere a candidaturilor i publicarea anunului n dou ziare romneti i un
ziar internaional; selecia candidatilor calificati intre toate persoanele ce si-au
exprimat interesul i pregtirea unei liste cu candidai posibili; organizarea
27
31
Unul din cele mai ambiioase obiective ale OUG 109/2011 este de a emancipa
consiliile de administraie de influena politic. Se presupune c procedurile i criteriile
de selecie promovate de Ordonan exclud numirile politici din consiliile de
administraie. n realitate, persoane cu conexiuni la nivel politic continu s apar n
consiliile de administraie i n funciile de conducere ale IS: foti minitri i secretari
de stat, foti parlamentari, foti primari sau consilieri locali, consilieri ai minitrilor i
consilieri cu funcie onorific, foti asociai de afaceri, parteneri sau colegi ai unui
ministru precum i membri sau sponsori ai partidelor politice se gsesc pe listele cu
membrii consiliilor de administraie ale IS. Acetia nu sunt eliminai nici cand criteriile
de selectie sunt aplicate cu rigurozitate, din simplul motiv c majoritatea acestor persoane
au calificrile de baz cerute. Un fost ministru sau secretar de stat, un avocat cu muli ani
de experien n domeniul privat este considerat peste tot n lume un candidat foarte bun
pentru poziia de membru n consiliul de administraie tocmai datorit experienei
anterioare. Carierele politice s-au ntreptruns cu carierele profesionale i exist o reea
32
de profesioniti care se cunosc i-si schimba locurile de colo colo srind de pe o poziie
pe alta n politic, administraia public, sectorul privat sau IS. Ar trebui s se accepte,
probabil, c OUG 109/2011 nu poate mpiedica persoanele conectate politic s
acceseze poziii de membru n consilii de administraie, dar c poate mcar s
mbunteasc profesionalismul membrilor din consilii. Conteaz de asemenea i
atitudinea i comportamentul persoanei din consiliul de administraie, independena i
capacitatea acesteia de a discerne ntre interesul companiei i ce dorintele sponsorului su
politic. Trebuie orientate eforturile spre formarea membrilor consiliilor de administraie
pentru a-i ajuta s i neleag adecvat rolul.
Un aspect gresit neles al procesului de selecie este c acesta continu chiar i dup
oficializarea numirii. Un numr surprinztor de mare de membri ai consiliilor de
administraie decid s renune la poziie. O analiz a motivelor de renunare ar putea
mbunti procedurile i criteriile de selecie. Se pare c multor persoane din sectorul
privat le este greu s se obinuiasc cu modalitatea de funcionare a sectorului public.
Pentru alii, este vorba de ateptri greite. Sunt importante i incompatibilitile dintre
diveri membri ai consiliilor de administraie precum i politica din cadrul acestor
consilii. Aceti factori nu pot fi controlai prin procedurile actuale de selecie, dar sunt
nelei mai bine i tratati adecvat de comisiile proprii de nominalizare care s-au format in
cadrul consiliilor de administraie. De aceea este important ca aceste comisii de
nominlizare s nceap s i ndeplineasc imediat rolul.
Implementarea OUG 109/2011 nu a dus la o mbuntire revoluionar a structurii i
calitii consiliilor de administraie. Din acest punct de vedere, este de neles
dezamgirea exprimat de mass-media: comparativ cu eforturile organizaionale, tehnice
i financiare semnificative pentru implementarea OUG 109/2011, rezultatele finale par
dezamagitoare. Corect este insa sa privim experienta implementarii OUG 109/2011 ca un
efort pe termen lung, unn prim pas catre omai buna functionare a ntreprinderilor de stat.
C. FUNCIONAREA NOILOR ORGANISME DE CONDUCERE
Interviurile cu reprezentanii noilor consilii de administraie i cu noii directori numii
ca urmare a implementrii OUG 109/2011 au fost elementul cel mai ncurajator i au
artat c noul cadru de guvernan corporativ funcioneaz i chiar are un impact.
33
Comparativ
cu
companiile
private
din
sectorul
aferent,
exist
multe
modele
notabile,
precum
Manual
ateptrilor
CONCLUZII I RECOMANDRI
Exist mai muli factori care explic impasul aparent al OUG 109/2011:
a) Ateptri nerealiste. Ordonana a fost promovat n mass-media ca oferind un
remediu sigur i rapid pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt
sectorul IS. Ateptrile erau ridicate i dezamgirea inevitabil. n mod evident,
este greit s presupunem c prin simpla schimbare a consiliilor de administratie
36
b)
c)
Se propun trei principale categorii de recomandri care decurg din punctele slabe
generale identificate n cadrul analizei noastre. Unele dintre recomandri (de la punctele
38
b)
c)
d)
Consolidarea ntreprinderilor mici prin unirea acestora n entit i mai mari i mai
viabile. n special printre ntreprinderile subordonate administraiilor locale, exist
sute de mici furnizori de servicii care pot beneficia de economiile de scar, dac
sunt consolidate n organizaii mai mari. Administraiile locale trebuie s nve e s
colaboreze ntre ele pentru a oferi cetenilor cele mai eficiente soluii pentru
bunurile i serviciile pe care trebuie s le ofere.
e)
B.
MBUNTIREA
CADRULUI
DE
STIMULARE
RESPONZABILIZARE
OUG 109/2011 se axeaz pe stimulente i responsabilizare la nivel de companie, prin
stabilirea de reguli de remunerare a consiliului i a conducerii i a unor obliga ii de
prezentare de informaii i raportare. Cu toate acestea, eficiena sistemului de
stimulente i responsabilizare depinde n egal msur i de structurile externe
societii, existente la nivel ministerial sau guvernamental. n lipsa unei atente
39
b)
c)
d)
e)
echivalentii lor in diverse agentii si institutii de stat) au fost scosi din joc n ceea
ce privete IS. Prin urmare, rspunderea politic pentru IS rmne confuza.
Pentru ca OUG 109/2011 s aib un efect durabil asupra guvernan ei IS,
stimulentele trebuie regndite i rolul factorului politic trebuie confirmat, definit
clar i asociat cu o responsabilitate sporita. Ministrii trebuie s mbrieze OUG
109/2011 ca pe un instrument pe care l pot folosi pentru a-i atinge obiective
politice si de politici. Influena ascunsa pe care ministerele incearca sa o exercite
asupra seleciei membrilor consiliilor trebuie recunoscut oficial prin acordarea
ultimului cuvnt ministerelor n ceea ce privete selectarea candidailor dintr-o
list scurt propus de responsabilii pentru recrutare. n schimb, capacitatea
Ministrilor de a nlocui membri ai consiliului de administratie nainte de ncetarea
mandatului acestora trebuie limitat drastic pentru a spori stabilitatea consiliilor
de administratie. Totodat, rspunderea Ministrilor trebuie extins i oficializat:
Ministrii trebuie s prezinte rapoarte periodice (trimestriale?) guvernului cu
privire la implementarea OUG 109/2011 i la evoluia ntreprinderilor din
portofoliul propriu.
f)
43
45
BIBLIOGRAFIE
1.
Anson M.
2.
Avram V.
3.
Buzatu L.
4..
Creu R.F
in
evaluating
the
companies
6.
Firu F.
2009,
Grupurile
societare,
Editura
Mirton,
Timioara
7.
Ghi M.
2008,
Guvernan
corporativ,
Editura
Economic, Bucureti
8.
H.,
9.
46
11.
F.
Robu V.
12.
Corporate
Governance
Issues:
Estimative
C.
"Intelligent
Manufacturing
&
November
2009,
Vienna,
Austria,
Sciences
Technikum
Vienna,
and
Austrian Society of Engineers and ArchitectsIAV 1848, under the auspices of: The Danube
Rectors
Honor
International,
Committee
Supported
by
of
DAAAM
Festo,
Editor:
erban E. C.
14
***
Corporate
Governance
Scores
Criteria,
47
15
***
16
***
2001,
Giying
new
life
to
the
corporate
48
Denumirea ntreprinderii
publice
Instituia de stat
proprietar/de
supraveghere
Ministerul Transporturilor
Ministerul Transporturilor
Ministerul Transporturilor
Ministerul Transporturilor
Ministerul Transporturilor
Ministerul Transporturilor
Departamentul
Energie
pentru
SC ROMGAZ SA Media
Departamentul
Energie
pentru
SC OIL-TERMINAL SA Constana
Departamentul
Energie
pentru
10
Departamentul
Energie
pentru
11
SC CONPET SA Ploieti
Departamentul
Energie
pentru
12
SC Nuclearelectrica SA Bucureti
Departamentul
Energie
pentru
13
SN Transgaz SA
Secretariatul General al
Guvernului
14
Ministerul Comunicaiilor i
49
15
SA
Societii Informaionale
Societatea
Comercial
de
Distribuie i Furnizare a Energiei
Electrice
Electrica
S.A.
Bucureti
Ministerul Economiei
50
Austria
Belgia
Cehia
Danemarc
a
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Ungaria
Italia
Olanda
Norvegia
Polonia
Portugalia
Slovenia
Spania
Suedia
Elveia
Regatul
Unit
Romnia,
(anul
2014)
Romnia,
autoritate
a central
Cotat la Bursa
de Valori
Necotat
Numr
total,
din care
Participai
i
majoritare
Participai
i
minoritare
Societi
comercial
e,
participai
i
majoritare
11
8
124
15
2
1
1
0
2
0
0
2
6
7
82
11
1
0
41
2
54
45
60
62
82
359
28
28
51
590
93
37
152
50
4
22
0
3
2
0
7
0
0
0
3
13
0
3
0
0
1
1
0
9
9
3
3
1
3
0
5
4
0
1
1
3
0
1
32
28
30
57
72
346
25
28
33
573
42
33
115
43
1
12
22
5
19
2
1528
1408
109
307
281
15
Entitate
public
legal
12
0
0
10
51
36
4
2
8
Not: Pentru Romnia, cele 3 companii cotate n care statul deine participaii
minoritare au fost adugate la total.
Sursa: Christiansen, H. (2011), The Size and Composition of the SOE Sector in OECD
Countries, OECD Corporate Governance Working Papers, No. 5, OECD Publishing.
http://dx.doi.org/10.1787/5kg54cwps0s3-en
51
52
53
Profit/Loss, RON
Mil.
54
56
Giurgiu
Societatea Comercial Telecomunicaii
C.F.R. - S.A.
Societatea Comercial Grup Exploatare
i ntreinere Palat C.F.R. - S.A. GEI
Palat
Ministerul
Sntii
Antibiotice SA
Compania Naional UNIFARM SA
Ministerul
Comunicaiilor
Societii
Informaionale
Societatea Naional de
Radiocomunicaii
RADIOCOM SA
Compania Naional Pota Romn SA
Societatea Naional ROMFILATELIA SA
Ministerul
Economiei
Departamentul
pentru Energie
SNGN ROMGAZ SA
SN NUCLEARELECTRICA SA
Societatea Complexul Energetic Oltenia
SA
Societatea Complexul Energetic
Hunedoara SA
SC CONPET SA
SC OIL TERMINAL SA
SDFEE ELECTRICA SA
SN nchideri de mine Valea Jiului SA
Societatea Uzina Termoelectrica Midia SA
58
% de aciuni
deinute de stat
Antibiotice SA
CONPET SA
53,01
58,71
Electrica SA
48,78
Oil Terminal SA
Oltchim SA
Transelectrica SA
59,6
54,8
56,7
Nuclearelectrica
CN
81,27
Romgaz SA
70,0
Transgaz SA
58,5
Proprietar
Min. Sntii
Min.
Economiei/Dep.
Energie
Min.
Economiei/Dep.
Energie
Min. Economiei
Min. Economiei
Secretariatul
General al
Guvernului
Min.
Economiei/Dep.
Energie
Min.
Economiei/Dep.
Energie
Secretariatul
General al
Guvernului
59