EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTN QUININD CONSIDERANDO:

Que, la Constitucin de la Repblica en su artculo 10 reconoce a la naturaleza como sujeto
de derechos;
Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica reconoce a la poblacin el derecho a
vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el
buen vivir, sumak kawsay. Adems, declara de inters pblico la preservacin del
ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los
espacios naturales degradados.
Que, el artculo 15 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado promover, en el
sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
Que, el artculo 66, numeral 27 de la Constitucin de la Repblica garantiza a las personas
el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin
y en armona con la naturaleza.
Que, el artculo 83, numeral 6 de la Constitucin de la Repblica establece que son deberes
y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre otros, el respetar los
derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de
modo racional, sustentable y sostenible.
Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica determina que los gobiernos
autnomos descentralizados tendrn facultades legislativas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones y ejercern las facultades ejecutivas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales.
Que, el artculo 264, numeral 4. De la Constitucin de la Repblica establece que los
gobiernos municipales tienen, entre varias competencias exclusivas, prestar entre otros
servicios pblicos, el de manejo de desechos slidos.
Que, el artculo 276, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica seala que el rgimen de
desarrollo tendr entre otros los siguientes objetivos: recuperar y conservar la naturaleza y
mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el
acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos
autnomos descentralizados desarrollarn programas de reduccin, reciclaje y tratamiento
adecuado de desechos slidos y lquidos.
Que, segn lo dispuesto en el artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin; es funcin de los Gobiernos municipales Autnomos
Descentralizados, regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
Que, el artculo 55, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin son competencias exclusivas de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales; prestar los servicios pblicos de agua potable,
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

ORDENANZA SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS MISMOS EN EL CANTN QUININD

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Que, el Texto Unificado de Legislacin Secundaria de Medio Ambiente, libro VI, ttulo II,
artculo 30 que habla sobre las Polticas Nacionales de Residuos Slidos seala que el
Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos
slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que
contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales
nacionales que se determinan en el mismo cuerpo normativo;
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) en sus Artculos 57 literales a), b) y c) y, 568 literal d), faculta a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados crear tasas por la prestacin de los servicios pblicos. En uso
de las atribuciones que le confiere los artculos 57 literal b) y 324 del COOTAD.
En uso de sus atribuciones que le confieren las leyes vigente,
EXPIDE:
LA ORDENANZA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN
EL CANTON QUININD
CAPITULO I
Definicin de tipos de residuos
Art. 1.- Para la clasificacin y el manejo correcto de los desechos slidos generados en el
cantn Quinind se definen los siguientes tipos de desechos:
1.-Desechos generales o comunes:
a) Basura Biodegradable. Es todo lo que se pudre o descompone. Esta es toda la que
proviene de seres vivos, sean plantas o animales. Dentro de estos se puede mencionar:
Basura orgnica domstica y de jardines;
Basura orgnica de mercados, plazas, ferias y/o parques,
Papel, etc.
b) Basura no biodegradable. Es todo lo no se pudre o no se descompone, o que su
descomposicin puede durar varios aos. Es toda la que NO proviene de plantas o
animales. Entre los cuales se puede mencionar:
Vidrios,
Plsticos,
Metales,
Envases tetra-pack
Papel aluminio y/o tratado, etc.

Con la finalidad de poder reciclar la materia orgnica para la produccin de compost para
mejoras de suelo de uso agrcola o jardines, debern ser almacenadas por separado en
recipientes que permita su identificacin cuando y donde existan las condiciones para ello.
El Municipio y/o la entidad contratada sern responsables de promover la clasificacin de
los desechos orgnicos para el compostaje individual, la recuperacin y reciclaje de la
basura definida como orgnica. Esto con la finalidad de reducir el volumen de desechos que

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se transporten al relleno sanitario, pues ms del 50% de desechos que se generan son de
origen orgnico.
2.-Escombros y chatarra:
Art. 2.- Son considerados como escombros y chatarra los residuos provenientes de las
construcciones, reparaciones de vas, perforaciones, demoliciones, los generados en
talleres de suelda, mecnicas, que estn libres de sustancias txicas, cuyos propietarios
quieran deshacerse de su pertenencia.
Durante la construccin, remodelacin o demolicin de obras el usuario tiene la obligacin
de separar los materiales utilizables; y todos aquellos que no pueda ser reutilizado debern
ser eliminados en los sitios que determinen la Direccin de Higiene y/o la entidad
contratada previa la expedicin del permiso correspondiente emitido por la autoridad
competente.
3.- Sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales:
Art. 3.- Las sustancias qumicas peligrosas comprenden aquellas que se encuentran
determinadas en los Listados Nacionales aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.
Se incluirn las sustancias qumicas prohibidas, peligrosas y de uso restringido que se
utilicen en el Ecuador, priorizando las que por magnitud de su uso o por sus caractersticas
de peligrosidad, representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente.
Son sustancias o productos qumicos con caractersticas txicas, corrosivas, inflamables y/o
explosivas. Entre los que se pueden citar: Plaguicidas en desuso, cidos, diluyentes, sus
envases o empaques y los embalajes que se hayan contaminado.
Art. 4.- Son considerados como desechos peligrosos aquellos que se encuentran
determinados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Tcnicas aprobados por la
Autoridad Ambiental Nacional. Son los generados por hospitales, clnicas, policlnicos,
dispensarios y consultorios. Es decir, todos aquellos que tienen grmenes patgenos, que
implican un riesgo inmediato o potencial para la salud humana y que no han recibido un
tratamiento previo antes de ser eliminados, como ejemplo se pueden citar los siguientes:
Cultivos de agentes infecciosos y desechos de produccin biolgica, vacunas vencidas o
inutilizadas, cajas de Petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular,
mezclar o inocular microorganismos;
Desecho anatomo-patolgicos humanos; rganos, tejidos, partes corporales que han sido
extrados mediante ciruga, autopsia u otros procedimientos mdicos;
Sangres y derivados, sangre de pacientes, plasma u otros componentes, insumos usados
para administrar sangre, para tomar muestras de laboratorios y pintas de sangre que no han
sido utilizadas. Dentro de estos se pueden incluir los de origen animal;
Objetos corto punzantes que han sido usados en el cuidado de seres humanos o animales en
la investigacin o en laboratorios farmacolgicos, tales como hojas de bistur, hojas de
afeitar, catteres con agujas, agujas hipodrmicas, agujas de suturas, pipetas de Pasteur y
otros objetos de vidrio y corto punzantes desechados que han estado en contacto con
agentes infecciosos o que se han roto;
Desechos de salas de aislamiento, desechos biolgicos y materiales descartables
contaminados con sangre exudados, secreciones de personas que fueron aisladas para

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proteger a otras de enfermedades infectocontagiosa y residuos alimenticos provenientes de

pacientes en aislamiento;
Desechos de animales, cadveres o parte de cuerpo de animales contaminados o que han
estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de experimentacin de productos
biolgicos, farmacuticos, clnicas veterinarias o de camales;
Desechos radioactivos: Aquellos que contienen uno o varios ncleos que emiten
espontneamente partculas o radiacin electromagntica o que se fusionan
espontneamente. Provienen de laboratorios de anlisis qumicos, servicios de medicina
nuclear y radiologa;
Desechos farmacuticos: Medicamentos caducados, residuos, drogas citotxicas
(Mutagnicas, teratognicas) etc.
Art. 5.- Se consideran desechos especiales a todos aquellos materiales, que sin ser
peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar fuertemente el entorno ambiental, debido al
volumen de generacin y/o difcil degradacin y para los cuales se debe implementar un
sistema de recuperacin, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad de desechos
generados, evitar su inadecuada disposicin y la sobresaturacin de los rellenos sanitarios
municipales. Tambin se consideran desechos especiales a aquellos cuyo contenido de
sustancias definidas como peligrosas no superan los lmites de concentracin establecidos
en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es necesario
mantener un control y monitoreo peridico. Entre los desechos especiales se pueden citar:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Envases vacos de agroqumicos con triple lavado;

Envases/contenedores vacos de qumicos txicos luego del tratamiento;
Plsticos de invernadero;
Neumticos usados o partes de los mismos;
Fundas biflex, corbatines y protectores usados;
Equipos elctricos y electrnicos en desuso que no han sido desensamblados, separados
sus componentes o elementos constitutivos;
g) Aceites vegetales usados generados en procesos de fritura de alimentos;
h) Escorias de acera cuyos componentes txicos se encuentren bajo los valores establecidos
en las normas tcnicas correspondientes.

El listado completo de las sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y desechos

especiales se encuentran en la Norma INEN de materiales peligrosos.
CAPITULO II
Generalidades y competencia
Art. 6.- La Ordenanza regula la generacin, clasificacin, barrido, recoleccin, tratamiento
y disposicin final de los desechos slidos en la ciudad del cantn Quinind, centros
parroquiales y poblados del cantn, de conformidad a las Normativas Constitucionales y
Legales pertinentes.
Art. 7.- El barrido y recoleccin le corresponde realizar a la Direccin de Higiene del
Gobierno Autnomo Municipal del Cantn Quinind, con la participacin de todos sus
habitantes.
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Art. 8.- La separacin en origen de los desechos generales o comunes tanto orgnicos como
inorgnicos es obligacin de las instituciones pblicas y privadas, as como de la
ciudadana en general, previa su entrega a los vehculos recolectores en los horarios y
frecuencias establecidas para cada sector de la ciudad y parroquias.
Art. 9.- La separacin de las sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales es responsabilidad de quien los manipula o genera. Los establecimientos de
salud, tanto pblicos como privados de la ciudad de Quinind, de los centros parroquiales y
poblados del cantn deben cumplir con el Reglamento de Manejo de Desechos Slidos en
los Establecimientos de Salud de la Repblica del Ecuador.
Art. 10.- Las sustancias qumicas peligrosas y desechos especiales deben almacenarse en
un sitio que cumpla con la norma INEN para manejo seguro de desechos peligrosos hasta
por doce meses y debern ser entregados a un gestor ambiental calificado por el Ministerio
del Ambiente. Para su correcto manejo debern cumplir con la norma INEN y con el
Reglamento Para la Prevencin de la Contaminacin por Sustancias Qumicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales. En tal virtud los regulados debern cumplir en lo que
fuere aplicable con el Art. 168 del Libro VI De la Calidad Ambiental, del TULAS.
Art. 11.- Las sustancias qumicas peligrosas y desechos especiales no sern manejados por
el Departamento de Higiene Municipal sino por los importadores, formuladores y
generadores quienes se sujetarn a lo establecido en el Art. 37 de la Ley de Control de la
Contaminacin: Los generadores, personas naturales o jurdicas que intervengan en la
formulacin, importacin, generacin o disposicin final deber contar con un plan de
manejo dentro de su licencia o ficha ambiental que haya otorgado el Ministerio del
Ambiente. Su cumplimiento ser de responsabilidad exclusiva del Ministerio del Ambiente.
Art. 12.- El desalojo y eliminacin de los escombros y chatarra en grandes volmenes es
responsabilidad de cada uno de los generadores, independientemente de que sean personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas de la ciudad de Quinind, centros parroquiales y
poblados del cantn, en funcin a los requerimientos descritos en esta normativa.
Art. 13.- La recoleccin, disposicin final y tratamiento de los desechos slidos generales o
comunes, desechos hospitalarios y chatarra en cantidades reducidas es obligacin de la
Direccin de Higiene del Gobierno Municipal del Cantn Quinind, con la participacin de
las Juntas Parroquiales, Instituciones Pblicas, Privadas y habitantes en general.
CAPITULO III
Recipientes, tipos y utilizacin
Art. 14.- Los recipientes a utilizarse para la recoleccin de basura ser en tachos, fundas
individuales, sacos de polipropileno y contenedores.
Los tachos y fundas individuales deben ser higinicos para que faciliten la manipulacin de
los trabajadores de higiene.

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Los moradores de los barrios que se integren al sistema de clasificacin domiciliaria de la

basura, podrn adquirir sus recipientes conforme a los diseos y especificaciones tcnicas
que disponga la Direccin Municipal de Higiene y/o la entidad contratada.
Los contenedores que son recipientes colectivos y hermticos de gran capacidad de
almacenaje que permiten el vaciado de su contenido en forma automtica, estarn ubicados
en los lugares adecuados dotados de bocas de riegos y sumideros; y sus suelos debern ser
impermeables y sus paredes lavables teniendo prevista una ventilacin independiente. Los
contenedores poseern tapas.
Los establecimientos educativos, de salud, gasolineras y las reas comunales y comerciales
que determinen la Direccin Municipal de Higiene y/o la entidad contratada, para recibir el
servicio de recoleccin de basura, estn obligados a instalar contenedores de acuerdo a las
especificaciones tcnicas determinadas por esta dependencia.
Art. 15.- Para la efectiva recoleccin de la basura clasificada, los edificios como
multifamiliares, colegios, universidades, hospitales, edificios pblicos y otros en donde
exista aglomeracin de personas, se colocarn basureros tipo, de conformidad a lo que
determine la Direccin Municipal de Higiene y/o la entidad contratada. Se hace extensiva
esta disposicin a las reas dispersas de la ciudad.
CAPITULO IV
Objetivos y motivacin
Art. 16.- Son objetivos de la presente Ordenanza:
a) Contribuir al cumplimiento de las acciones y polticas implementadas por el Gobierno
Ecuatoriano, encaminadas a la proteccin y mejoramiento del ambiente, y calidad de vida
de sus habitantes.
b) Mejorar las condiciones ambientales y sanitarias existentes en la cabecera cantonal y zona
rural del cantn Quinind.
c) Fortalecer la identidad y las capacidades locales mediante la participacin directa y
comprometida de sus habitantes y optimizar la capacidad institucional del gobierno local
en gestin y manejo sostenible de los desechos slidos.
d) Establecer un sistema para el barrido de calles, que permita a la Ciudad de Quinind, y a
los centros parroquiales y poblados del cantn, mantenerlas limpias garantizando la salud
de los que habitan en su jurisdiccin.
e) Promover y establecer un sistema de separacin de la basura en cada hogar del cantn
Quinind, adems de la recoleccin diferenciada, tratamiento y disposicin final de los
desechos slidos y lixiviados que se generen de la accin.
f) Fomentar la participacin ciudadana en actividades tendientes a conservar limpia la
ciudad, los centros parroquiales y poblados del cantn; de conformidad al modelo de
gestin que se implementar desde la municipalidad.
g) Propender a la concienciacin ciudadana para lograr que los propietarios de bienes
inmuebles realicen el barrido de la vereda del 50% de la calzada; a fin de mantenerlas
limpias y vigilar que terceros no la ensucien.

Art 17.- Para lograr efectivamente una minimizacin en la cantidad y toxicidad de la

basura, un almacenamiento y manipulacin ambiental sano, el Municipio de Quinind y/o
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la entidad contratada asesorarn a los usuarios a travs de programas de difusin,

orientacin y capacitacin, a travs de los medios de comunicacin o de manera
personalizada a travs de los empleados de la Direccin de Higiene Municipal; adems en
barrios, escuelas y colegios atendiendo consultas telefnicas, mediante comunicacin
escrita, etc. para lo cual podr valerse de terceros. Para el logro de los objetivos de esta
ordenanza implementar lo siguiente:
a) Un sistema de barrido, que permita a la ciudad de Quinind y a los centros parroquiales y
poblados del cantn, mantenerse limpios, garantizando la salud de los que habitan en
estas jurisdicciones.
b) Nuevas alternativas de recoleccin, disposicin final y tratamiento de los residuos slidos
conforme a la tcnica actual.
c) La participacin ciudadana en actividades tendientes a conservar limpia la ciudad y los
centros parroquiales y poblados del cantn; de conformidad al modelo de gestin que se
implementar desde la Municipalidad.
d) La disminucin en la generacin de residuos slidos.
e) La concienciacin ciudadana para lograr que los propietarios y /o arrendatarios realicen el
barrido de la vereda a fin de mantenerlas limpias y vigilar que terceros no la ensucien.
f) El Gobierno Municipal del Cantn, mantendr un programa permanente de capacitacin a
los empleados del Departamento de Higiene para que realicen un manejo adecuado de los
desechos, su disposicin final y precautelen su seguridad personal.
g) El Gobierno Municipal del Cantn establecer campaas de educacin para crear
conciencia en la ciudadana que fomente el manejo adecuado de los desechos como son
su clasificacin, la aplicacin de las 3 Rs: Reducir, Reciclar y Reutilizar. Esto lo har de
manera permanente, para lo cual firmar convenios de cooperacin con instituciones
educativas, universidades, ONGs., etc.

CAPITULO V
Del barrido y recoleccin de los residuos slidos comunes
Art. 18.- Es obligacin de los propietarios o arrendatarios de los locales ubicados en el rea
urbana de la ciudad y centros parroquiales y poblados del cantn, mantener limpio el frente
de sus propiedades, tanto en el rea de veredas, debiendo barrer de afuera hacia adentro, y
el producto de este barrido se recoger para su envo en los vehculos recolectores segn el
horario establecido para cada sector.
Art. 19.- Para contribuir con el trabajo de la Direccin de Higiene Municipal y realizar un
manejo adecuado de los desechos, todos los propietarios o arrendatarios de viviendas,
almacenes, talleres, restaurantes, bares, negocios en general, establecimientos educativos,
industrias, instituciones pblicas y privadas, podrn depositar la basura en dos recipientes
plsticos de color verde y azul.
Art. 20.- Todos los propietarios o arrendatarios de viviendas, almacenes, talleres,
restaurantes, bares, negocios en general, establecimientos educativos, industrias,
instituciones pblicas y privadas, tienen la obligacin de clasificar los residuos slidos
(orgnicos e inorgnicos) en la forma que establece esta Ordenanza de conformidad a lo
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que disponga para el efecto la Direccin de Higiene y Residuos Slidos del Gobierno
Municipal del Cantn Quinind.
Art. 21.- Toda persona que proceda a entregar los residuos slidos domiciliarios (orgnicos
e inorgnicos) para que sean recogidos por los vehculos recolectores debe realizarlo en la
siguiente forma:
a) Utilizar los recipientes plsticos de color verde y azul para identificar los desechos que lo
contienen.
b) En el recipiente de color verde se debern colocar los residuos considerados como
orgnicos: Ejemplo: cscaras de frutas, restos de alimentos consumidos, es decir aquellos
residuos que se descomponen en corto tiempo.
c) En el recipiente de color azul se deber depositar los residuos inorgnicos como: plsticos
metales, cartn, papel, vidrio, envases tetra pack, etc.
d) En el caso de instituciones o establecimientos que generen gran cantidad de residuos,
estos debern separarlos en la fuente, en orgnicos e inorgnicos, para depositarlos en
recipientes adecuados en un lugar de fcil acceso a los vehculos recolectores.
e) En las parroquias tambin se aplicar este sistema de separacin de desechos.

Art. 22.- Todos los propietarios de terrenos y/o fincas del sector rural, debern mantener
limpios los taludes y filos de los caminos y/o carreteras pblicas incluyendo a los
propietarios y/o arrendatarios de fincas o terrenos ubicados a lo largo de la carretera
principal en el tramo comprendido desde el recinto La Independencia hasta la parroquia
Viche.
Art. 23.- Los ciudadanos debern entregar los recipientes que corresponda (verde o azul)
en el da establecido por la Direccin de Higiene y Residuos Slidos del Gobierno
Municipal del Cantn Quinind colocando el recipiente en la acera para su recoleccin, en
la hora establecida para el paso del vehculo recolector en cada uno de los sectores.
Art. 24.- Las personas que deseen recuperar materiales reciclables, debern obtener el
permiso respectivo de la Direccin de Higiene y Residuos Slidos y sujetarse a las
disposiciones que le sean otorgadas. Queda prohibido a cualquier persona recolectar
materiales en las calles, veredas, vehculos recolectores y lugares de disposicin final sin
autorizacin previa.
Art. 25.- Todo ciudadano est obligado a cumplir con las disposiciones impartidas por la
Direccin de Higiene y Residuos Slidos en lo que respecta al barrido, separacin,
recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos en el cantn.
Art. 26.- Las personas que habitan en sectores o lugares a los cuales no tiene acceso el
vehculo recolector, debern depositar la basura en la calle ms cercana al acceso del
vehculo recolector.
Art. 27.- Para aquellas localidades de la zona rural, la Direccin de Higiene y Residuos
Slidos coordinar con la Junta Parroquial para determinar el tipo de mecanismo de
recoleccin en cada sitio y desarrollar un plan para la ejecucin de dicho servicio.

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CAPITULO VI
De los escombros, tierra y chatarra
Art. 28.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que produzca escombros o
chatarra ser responsable de los mismos hasta su disposicin final adecuada en los trminos
establecidos en el reglamento respectivo, as mismo ser responsable por el efecto negativo
al ambiente y a la salud por su inadecuada disposicin final.
Art. 29.- Los particulares, sean estos personas o empresas naturales o jurdicas, podrn
transportar los escombros y chatarra siempre que se sujeten a las normas respectivas
dictadas por la Unidad Municipal de Medio Ambiente conforme al Reglamento Municipal
correspondiente y solo podrn disponerlos en los lugares autorizados.
Art. 30.- Los nicos sitios para recibir escombros, tierra o chatarra, son los autorizados por
la Unidad de Medio Ambiente. Podrn existir sitios privados de disposicin final, siempre
que cuenten con el permiso expreso de la Direccin de Higiene y Salubridad. Esta deber
informar a la ciudadana de los sitios autorizados y sealizarlos.
Art. 31.- Los escombros depositados en los sitios definidos por la Direccin de Higiene y
Salubridad, no podrn estar mezclados con residuos domsticos, industriales o peligrosos.
Los escombros conformados por concreto rgido, no podrn tener una dimensin superior a
1.5 m x 0,5 m x 0,5m.
Art. 32.- El productor del desecho tendr la obligacin de velar por el manejo y disposicin
final de los escombros producidos y no podr ocupar el espacio pblico o afectar al ornato
de la zona, en concordancia con las normas de arquitectura y urbanismo vigentes.
Art. 33.- Las empresas o los particulares que presten el servicio de transporte de escombros
o tierra, debern obtener un permiso general de movilizacin correspondiente expedido por
la Direccin de Higiene y Residuos Slidos, que ser el nico documento que autorice la
circulacin y disposicin final de este tipo de residuos o cualquier otro similar. Este
permiso podr ser retirado e iniciado el proceso de sancin determinado en el respectivo
reglamento si los comisarios constatan la inobservancia de lo dispuesto en esta ordenanza y
en las normas pertinentes.
Art. 34.- Los transportadores de escombros estarn obligados a cumplir con los requisitos
establecidos por esta ordenanza y su reglamento correspondiente, al igual que de aquellas
disposiciones que en materia de escombros que la Direccin de Higiene y Residuos Slidos
expida.

CAPITULO VII
De la disposicin final de los residuos slidos

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Art. 35.- La disposicin final de los residuos slidos no peligrosos solo podr hacerse en el
relleno sanitario, el cual ser manejado tcnicamente y con su respectiva licencia ambiental.
Por lo tanto, los botaderos a cielo abierto estn totalmente prohibidos y aquellas personas
que dispongan residuos en dichos lugares no autorizados sern sancionadas.
Art. 36.- La Autoridad Municipal asignar los recursos necesarios para el funcionamiento y
operacin adecuada del relleno sanitario Municipal en funcin de los requerimientos
tcnicos establecidos en esta ordenanza.
Art. 37.- Las iniciativas comunitarias, sean en barrios o parroquias, sobre la disposicin
final y el procesamiento de los residuos slidos, debern contar con la aprobacin de la
Direccin de Higiene y Residuos Slidos.
Art. 38.- En el relleno sanitario no se recibirn aquellos residuos con caractersticas
diferentes a aquellas aprobadas y aceptadas en la licencia ambiental respectiva.
Art. 39.- Las instalaciones que se establezcan para el aprovechamiento de residuos sean
para compostaje u otros similares debern ser autorizados por la Direccin de Higiene y
Residuos Slidos.
Art. 40.- Requerimientos tcnicos del relleno sanitario:
a) El relleno sanitario contar con un diseo y manejo tcnico para evitar problemas de
contaminacin de las aguas subterrneas, superficiales, del aire, los alimentos y del suelo
mismo;
b) No se ubicar en zonas donde se ocasione daos a los recursos hdricos (aguas
superficiales y subterrneas, fuentes termales o medicinales), a la flora, fauna, zonas
agrcolas ni a otros elementos del paisaje natural. Tampoco se escoger reas donde se
afecten bienes culturales (monumentos histricos, ruinas arqueolgicas, etc.);
c) El relleno sanitario estar ubicado a una distancia mnima de 200 m de la fuente
superficial del recurso hdrico ms prximo;
d) Para la ubicacin del relleno no se escoger zonas que presenten fallas geolgicas, lugares
inestables, cauces de quebradas, zonas propensas a deslaves, a agrietamientos,
desprendimientos, inundaciones, que pongan en riesgo la seguridad del personal o la
operacin del relleno;
e) El relleno sanitario no se ubicar en reas incompatibles con el plan de desarrollo urbano
de la ciudad. La distancia del relleno a las viviendas ms cercanas no podr ser menor de
500 m. Tampoco se utilizar reas previstas para proyectos de desarrollo regional o
nacional (hidroelctricas, aeropuertos, represas);
f) El relleno sanitario debe estar cerca de vas de fcil acceso para las unidades de
recoleccin y transporte de los desechos slidos;
g) Se deber estimar un tiempo de vida til del relleno sanitario de por lo menos 10 aos;
h) El relleno sanitario tendr cerramiento adecuado, rtulos y avisos que lo identifiquen en
cuanto a las actividades que en l se desarrollan, como entrada y salida de vehculos,
horarios de operacin o funcionamiento, medidas de prevencin para casos de accidentes

ORDENANZA SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS MISMOS EN EL CANTN QUININD

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i)

j)

k)
l)
m)

n)
o)

p)
q)
r)

y emergencias, adems se debe disponer la prohibicin de acceso a personas distintas a

las comprometidas en las actividades que all se realicen;
El relleno sanitario contar con los servicios mnimos de: suministro de agua, energa
elctrica, sistema de drenaje para evacuacin de sus desechos lquidos, y otros, de
acuerdo con la complejidad de las actividades realizadas;
El relleno sanitario contar con programas y sistemas para prevencin y control de
accidentes e incendios, al igual que para atencin de primeros auxilios y deber cumplir
con las disposiciones reglamentarias que en materia de salud ocupacional, higiene y
seguridad industrial establezca el Ministerio de Salud Pblica y dems organismos
competentes;
El relleno sanitario para su adecuada operacin contar con un manual de operacin y
mantenimiento expedido por la Direccin de Higiene y Residuos Slidos;
El relleno sanitario mantendr las condiciones necesarias para evitar la proliferacin de
vectores y otros animales que afecten la salud humana o la esttica del entorno;
Se ejercer el control sobre el esparcimiento de los desechos slidos, partculas, polvo y
otros materiales que por accin del viento puedan ser transportados a los alrededores del
sitio de disposicin final;
Se contar con una planta de tratamiento de lixiviados y percolador;
Para la captacin y evacuacin de los gases generados al interior del relleno sanitario se
disear chimeneas de material granular, las mismas que se conformarn verticalmente,
elevndose, a medida que avanza el relleno;
Todo relleno sanitario dispondr de una cuneta o canal perimetral que intercepte y desve
fuera del mismo las aguas lluvias;
Todas las operaciones y trabajos que demande el relleno sanitario deben ser dirigidos por
una persona especialmente seleccionada para este efecto;
El relleno sanitario en operacin ser inspeccionado regularmente por la Direccin de
Higiene y Residuos Slidos.

CAPITULO VIII
Del control, estmulo a la limpieza, contravenciones y sanciones
Art. 41.- CONTROL.- La Direccin de Higiene y Residuos Slidos y las Juntas
Parroquiales con el apoyo de la Comisara Municipal, controlarn el cumplimiento de esta
ordenanza y normas conexas; la Comisara juzgar y sancionar a los infractores conforme
a lo establecido en esta Ordenanza y en general tomar todas las medidas para mejorar el
aseo y limpieza de la ciudad de Quinind y las cabeceras parroquiales. El control se
realizar tambin por parte de la Polica Municipal, Autoridades Competentes y los
veedores cvicos a honores.
Art. 42.- ESTIMULO.- La Direccin de Higiene y Residuos Slidos brindar estmulos a
barrios, urbanizaciones, empresas, organizaciones de comerciantes o ciudadana en general,
por las iniciativas que desarrollen para mantener limpia la ciudad, las reas frente a sus
viviendas, fincas y/o terrenos de acuerdo a lo establecido en esta ordenanza.

ORDENANZA SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS MISMOS EN EL CANTN QUININD

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Art. 43.- CONTRAVENCIONES Y SANCIONES.- En concordancia con las obligaciones

y responsabilidades sealadas en el Captulo III de esta ordenanza que se refieren a la
limpieza y cuidado al medio ambiente en el Cantn Quinind, se establecen cinco clases de
contravenciones con sus respectivas sanciones, las que se especifican a continuacin:
CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES
Sern sancionados con la multa de 10 dlares a quienes cometan las siguientes
contravenciones:
a) Mantener sucia y descuidada la acera y calzada del frente correspondiente a su domicilio,
negocio o empresa;
b) Colocar la basura en la acera sin utilizar los recipientes identificados para la clasificacin.
(Recipientes de color Verde y Azul);
c) No retirar el recipiente (o tacho de basura) despus de la recoleccin;
d) Transportar basuras o cualquier tipo de material de desecho o construccin sin las
protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la va pblica;
e) Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehculos, colillas de cigarrillos, cscaras, goma de
mascar (chicles), papeles, plsticos y residuos en general, teniendo la responsabilidad, en
el segundo caso, el dueo del automotor y/o conductor del vehculo;
f) Ensuciar el espacio pblico con residuos, al realizar labores de recuperacin de materiales;
g) Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sbanas y dems elementos de uso personal o
domstico, en puertas, balcones y ventanas que accedan al espacio pblico;
h) No tomar las medidas necesarias para prevenir que los animales con los que transitan
ensucien las aceras, calles, avenidas y parques;
i) Arrojar a la va pblica, a la red de alcantarillado, a las quebradas, ros, reas comunales y
dems espacios pblicos, los productos del barrido de viviendas, locales comerciales,
establecimientos o vas;
j) Atraso o falta de pago por el servicio de recoleccin de basura.

CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES.

Sern sancionados con una multa de 20 dlares a quienes cometan las siguientes
contravenciones:
a) Permitir que animales domsticos ensucien con sus excrementos las aceras, calzadas,
parques, parterres y en general, los espacios pblicos;
b) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas, terrenos baldos y
quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea la acera correspondiente a su
domicilio o negocio, propiciando la existencia de centros de acopio de basura no
autorizados;
c) Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases y en general residuos;
d) Lavar vehculos en espacios pblicos;
e) Realizar trabajos de construccin o reconstruccin sin las debidas precauciones,
ensuciando los espacios pblicos con pinturas, escombros y/o residuos de materiales;
f) Arrojar en los espacios pblicos, desperdicios de comidas preparadas, y en general aguas
servidas;
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g) Arrojar a las alcantarillas objetos o materiales slidos;

h) Utilizar el espacio pblico o va pblica para cualquier actividad comercial sin la respectiva
autorizacin municipal;}
i) Depositar la basura fuera de la frecuencia y horario de su recoleccin;
j) Depositar en espacios o vas pblicas colchones, muebles y otros enseres fuera de los
horarios establecidos para la recoleccin de basura;
k) No disponer de un recipiente plstico dentro de los vehculos de transporte masivo, buses
escolares, particulares, oficiales, y vehculos en general;
l) Mezclar los tipos de residuos.

CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES

Sern sancionados con una multa de 50 dlares a quienes cometan las siguientes
contravenciones:
a) Abandonar en el espacio pblico o va pblica animales muertos o despojos de los mismos;
b) Arrojar directamente a la va pblica, a la red de alcantarillado, quebradas o ros, aceites,
lubricantes, combustibles, aditivos, lquidos y dems materiales txicos, de acuerdo con la
ordenanza respectiva;
c) Utilizar el espacio pblico para realizar actividades de mecnica en general y de
mantenimiento o lubricacin de vehculos, de carpintera o de pintura de objetos,
cerrajera y en general todo tipo de actividades manuales, artesanales o industriales que
perjudican el aseo y el ornato de la ciudad;
d) Ocupar el espacio pblico, depositar o mantener en l, materiales de construccin,
escombros y residuos en general, sin permiso de la autoridad competente;
e) Mantener o abandonar en los espacios pblicos vehculos fuera de uso y, en general,
cualquier clase de chatarra u otros materiales;
f) Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la recoleccin de
residuos;
g) Quemar llantas, medicamentos, cualquier otro material o desecho peligroso en la va
pblica;
h) Permitir que el zagun o la acera correspondiente a su inmueble, negocio o local
comercial, etc., sea utilizado para el comercio informal, la exhibicin u otras actividades no
autorizadas.

CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES

Sern sancionados con la multa de 75 dlares a quienes cometan las siguientes
contravenciones:
a) Arrojar escombros, materiales de construccin, chatarra, basura y desechos en general en
la va pblica, quebradas y cauces de ros;
b) Usar el espacio pblico como depsito o espacio de comercializacin de chatarra y
repuestos automotrices;
c) Dejar sucias las vas o espacios pblicos tras un evento o espectculo pblico que haya
sido organizado sin contar con el permiso de la Direccin Municipal de Medio Ambiente;
d) Orinar o defecar en los espacios pblicos.
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CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES

Sern sancionados con una multa de 100 dlares a quienes cometan las siguientes
contravenciones:
a) Mezclar y botar la basura domstica con basura txica, biolgica, contaminada,
radioactiva u hospitalaria;
b) No respetar la recoleccin diferenciada de los desechos;
c) Propiciar la combustin de materiales que generen gases txicos;
d) Impedir u obstaculizar la prestacin de los servicios de aseo urbano en una o varias de sus
diferentes etapas (barrido, recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final);
e) Las empresas pblicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o
servicios a travs de vendedores ambulantes o informales, con o sin autorizacin
municipal, que no cuenten con las medidas necesarias para evitar la generacin de
desperdicios en las calles, aceras y/o espacios pblicos en general.

Art. 44.- REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES. Quien reincida en la

violacin de las disposiciones de esta seccin ser sancionado, cada vez, con un recargo del
cincuenta por ciento sobre la ltima sancin y deber ser denunciado ante las autoridades
competentes.
Art. 45.- COSTOS.- Las multas no liberan al infractor del pago de los costos en que incurra
la Municipalidad, o cualquier otra en estos temas de su competencia, para remediar o
corregir el dao causado.
Art. 46.- ACCION PBLICA.- Se concede accin pblica para que cualquier ciudadano
pueda denunciar ante la Direccin de Higiene y Residuos Slidos, Polica Municipal y /o
Polica Nacional las infracciones a las que se refiriere este captulo. La aplicacin de las
multas y sanciones determinadas en esta seccin sern impuestas a los contraventores por el
comisario/a municipal y para su ejecucin contarn con la asistencia de la polica municipal
y de ser necesario, con la fuerza publica, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
podran derivarse por la violacin o contravencin de las normas establecidas en la presente
seccin.
Art. 47.- CONTRAVENTORES Y JUZGAMIENTO.- Todo ciudadano que contravenga
las disposiciones de la presente ordenanza ser sancionado de acuerdo a la gravedad de la
infraccin cometida y de respetando el debido proceso. En el caso de menores de edad,
sern responsables sus padres o representantes legales. Los contraventores sern
sancionados por el comisario/a municipal, sin perjuicio de las sanciones que se deriven o
puedan ser impuestas por otras autoridades. Para el control y juzgamiento de los infractores
y reincidentes, el comisario/a llevar un registro de datos.
Art. 48.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO.- El 100% de
los fondos recaudados por concepto de multas cobradas a los contraventores sern
depositados en la cuenta nica del GADM de Quinind para consolidar el sistema de
gestin integral de residuos slidos en la ciudad.
Cuando el contraventor sea dueo de un bien inmueble y no comparezca, la multa que
corresponda, ms los intereses, se cobrar en la carta del impuesto predial, para lo cual la
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Direccin de Higiene y Residuos Slidos deber remitir el listado y detalle de los

infractores en forma peridica a la Direccin Financiera, para que se incluya esta multa en
el ttulo correspondiente. Cuando el contraventor sea dueo de un establecimiento
comercial y no cancele la multa correspondiente, se proceder a la clausura temporal de su
negocio, hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisara Municipal y, de no
hacerlo, se cancelar su patente municipal. Cuando el contraventor de primera clase no
disponga de recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el Comisario Municipal,
podr permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la limpieza de los espacios pblicos
del cantn.
CAPITULO IX
Del procedimiento
Art. 49.- Los inspectores de la Direccin de Higiene y Residuos Slidos o la comisara
municipal, los policas municipales y el personal designado para el efecto, estn obligados a
presentar las partes por escrito de todo cuanto se relaciona con el aseo de la ciudad; en base
a estos documentos se proceder a la citacin y sancin respectiva.
Art. 50.- Se concede accin popular para la denuncia de cualquier infraccin a las
disposiciones de esta Ordenanza, guardndose absoluta reserva del nombre del denunciante.
Art. 51.- La Direccin Municipal de Higiene y Residuos Slidos a travs del Departamento
de Relaciones Pblicas del Gobierno Municipal, propender a mantener un espacio de una
hora semanal o su equivalente, para la difusin de programas encaminados a sensibilizar a
la ciudadana en materia de higiene y salubridad, a travs de los medios de difusin
colectiva hablados, escritos y televisivos.
CAPITULO X
De las tasas y cobros
Art. 52.- La Direccin Municipal de Higiene y Residuos Slidos deber presentar
anualmente un informe de anlisis de las tasas para cobrar a la ciudadana por el servicio de
aseo, justificando el valor en funcin del manejo integral que realiza (barrido, recoleccin,
transporte, tratamiento, disposicin final) y todas las actividades encaminadas al
mejoramiento en la gestin integral de los residuos slidos.
Art. 53.- El cobro del servicio de aseo se lo realizar a la ciudadana a travs de la planilla
de luz por medio de un convenio celebrado entre la CNEL y la Municipalidad.
Art. 54.- Sobre el monto total mensual de consumo de energa elctrica se aplicar las tasas
equivalentes al 15% del valor de la planilla por concepto de recoleccin de basura y
desechos slidos, a todos los clientes de la Corporacin Nacional de Electrificacin que se
encuentran dentro de la Jurisdiccin del Cantn Quinind.
DISPOSICION TRANSITORIA
La presente Ordenanza ser difundida en los diferentes medios de comunicacin durante el
lapso de 90 das, a partir de la aprobacin por parte del Ilustre Concejo Municipal, con el
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objeto de que la ciudadana tenga pleno conocimiento de los deberes, derechos y

obligaciones que constan en ella.
DISPOSICION GENERAL PRIMERA
Normas Supletorias.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en esta ordenanza se
estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, Cdigo Orgnico Tributario; y dems leyes conexas que sean aplicables
y no se contrapongan.
DEROGATORIA.- Derguense para el cumplimiento y aplicacin de la presente
Ordenanza las siguientes:

Ordenanza que reglamenta la tasa por recoleccin de basura y desechos slidos en el

cantn Quinind publicada en el Registro Oficial No. 36.
Ordenanza que reglamenta el servicio de recoleccin de basura y desechos slidos del
cantn Quinind, publicada en el Registro Oficial No. 113.
Ordenanza para la gestin integral de los desechos slidos en el cantn Quinind,
publicada en el Registro Oficial No. 482.

DISPOSICIN FINAL
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el
Registro Oficial. Sin perjuicio de su publicacin en la Gaceta Municipal y dominio web de
la institucin.
Dada y suscrita en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
De Quinind, a los 13 das de Noviembre del 2014.

Dr. Manuel Casanova Montesino

Alcalde del GADMCQ

Ab. Jorge Montesdeoca Patio

Secretario General del GADMCQ

CERTIFICADO DE DISCUSIN.- El Suscrito Secretario del Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal del cantn Quinind, Certifico que la presente ORDENANZA
SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS MISMOS EN
EL CANTN QUININD, fue discutida y aprobada en las sesiones Ordinarias de
Concejo de fechas: 21 de Agosto y el 13 de Noviembre del ao dos mil catorce

Ab. Jorge Montesdeoca Patio

Secretario General DEL GADMCQ

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Quinind, 13 de Noviembre de 2.014

SECRETARA: Al tenor de lo dispuesto en el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, remtase al seor Alcalde, original y copia de LA
ORDENANZA SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS
MISMOS EN EL CANTN QUININD

Ab. Jorge Montesdeoca Patio

Secretario General del GADMCQ
Quinind, 13 de Noviembre del 2104.
ALCALDA; Al tenor de lo dispuesto en el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, observando el trmite legal sanciono la presente
ORDENANZA SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS
MISMOS EN EL CANTN QUININD, Procdase de acuerdo a la Ley.

Dr. Lizardo Manuel Casanova Montesino

Alcalde del GADMCQ
Quinind, 13 de Noviembre de 2.014

SECRETARIA DEL CONCEJO: Provey y firmo la presente ORDENANZA SOBRE

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS MISMOS EN EL
CANTN QUININD, el Dr. Lizardo Manuel Casanova Montesino, Alcalde del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Quinind, 13 de Noviembre del 2.014.

Ab Jorge Montesdeoca Patio

Secretario General del GADMCQ

ORDENANZA SOBRE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Y MANEJO DE LOS MISMOS EN EL CANTN QUININD

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