2015

RESPONSABILIDAD POR INFORTUNIOS LABORALES

CONSIDERACIONES PREVIAS
Para abordar este tema me ha parecido oportuno trazar un esquema
ms amplio que el de la Ley de Riesgos del Trabajo, es decir no limitar la
cuestin a una de las vas reparatorias posibles dentro del sistema
legal vigente, sino integrar lo que resulta de la ley civil o rgimen comn,
esto por cuanto no son pocos los reclamos judiciales que se pretenden
sustentar en este ltimo.
Busco con ello arrimarles elementos, conceptos, criterios y tendencias
actuales que luego, en su futura labor como profesionales, puedan serle de
ayuda a la hora de asesorar a sus clientes respecto a las posibles
consecuencias patrimoniales derivadas de un evento daoso, sea ste un
trabajador, un empleador o una ART.Por razones metodolgicas, en la preparacin del presente trabajo me
he apoyado en una ponencia presentada por el Dr. Jos Daniel Machado en
el IV Congreso Nacional de Derecho Laboral realizado en la provincia de
Salta, incorporndole jurisprudencia local que he considerado relevante y
algunos conceptos relacionados con las modificaciones que fue sufriendo la
ley 24.557.1. INTRODUCCIN:
La legislacin argentina, en lo que atae a responsabilidad por daos,
presenta dos sistemas bien definidos. Uno, que conocemos como rgimen
comn y que, sea por va de responsabilidad contractual o
extracontractual, persigue la reparacin del dao efectivamente sufrido. El
otro, es el conocido como sistema especial o tarifado (ley 9688, 24.028 y
24.557 entre otras) que limita la indemnizacin o reparacin a lo que surja
de aplicar las formulas que para cada caso dispone y los topes que
tambin prev, ello al menos en la 24.557 y hasta la entrada en
vigencia del Decreto 1694/09, donde fueron eliminados, pasando a
ser a partir de all los pisos mnimos indemnizatorios.
Originariamente se focaliz el tratamiento de la cuestin relativa a
responsabilidad por daos en el cdigo civil, y se lo hizo a travs de la
nocin de culpa como factor exclusivo de atribucin de responsabilidad.
Se trata entonces de un factor subjetivo.
Es a partir de la sancin de la ley 9688 que se introduce como
novedad en nuestro sistema legal el de responsabilidad objetiva del
empleador por accidente ocurrido por el hecho o en ocasin del
trabajo, prescindiendo as de la nocin de culpa, limitando a la vez el
resarcimiento a una tarifa que, a travs del tiempo, fue objeto de distintas

variantes.- Dispona tambin esta legislacin (y las que le sucedieron) la

posibilidad del trabajador siniestrado de optar por la va civil, que fue
eliminado por la ley 24.557 y restablecida por la ley 26.773.- Luego es el
art. 1113 del Cdigo Civil quien recepta con sus propias particularidades
el criterio de responsabilidad objetiva, pero sin disponer tarifacin legal
alguna al resarcimiento, como lo hace la especfica en el campo laboral.
Por ltimo, la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557, si bien mantuvo
la nocin de responsabilidad objetiva a la que hemos aludido y tarifa,
produjo cuando menos tres cambios substanciales respecto a las de
accidente de trabajo que la antecedieron: el primero de ellos es que el
empleador asegurado ya no responde por las contingencias
previstas en la ley, sino que desplaza la misma hacia la ART. El segundo,
es que exige un trmite administrativo previo por ante las Comisiones
Mdicas que la misma prev, disponiendo que sus resoluciones sern
recurribles ante la Comisin Mdica Central o la Justicia Federal,
evidenciando con ello un claro intento de desjudicializar la reparacin del
dao sufrido por el trabajador. En tercer trmino, no contena dispositivo
alguno que obligue al trabajador a optar entre el rgimen especial
de la ley 24.557 y el resarcimiento de derecho comn, tal como lo hacan
las leyes anteriores y lo restableci recientemente la 26.773, sino que
habilitaba el paso de un sistema a otro (del de riesgo del trabajo al mbito
civil), solo en caso de darse el supuesto del art. 1072 del C.C., es decir
cuando exista dolo del empleador en la produccin del dao ocurrido al
trabajador (Art.39.1 LRT).- Por ltimo, si bien originariamente mantena la
aplicacin de tope, con la entrada en vigencia del Decreto 1694/09 han sido
eliminados pasando a ser como anticipara - los pisos mnimos
indemnizatorios.
El elemental esquema que acabo de trazar tiene por objeto poner de
resalto que, a partir de la entrada en vigencia de la LRT y hasta su
modificacin producida por la ley 26.773, en la prctica, al trabajador le
quedaba reducida su posibilidad de accionar a la prevista en el rgimen
especfico, pues la hiptesis del 1072 del C.C. contemplada como de
apertura al rgimen comn era de muy difcil concrecin.
2.- LA APERTURA JURISPRUDENCIAL
Un primer intento de morigerar la rigidez antes apuntada se
encuentra en la jurisprudencia, cuando al dolo del art. 1072 se lo define
ya no como la intencin de daar, sino de estado de conocimiento
de que el dao, en determinadas condiciones, poda necesariamente ocurrir.
Se sostuvo as que La LRT no impide totalmente el acceso al sistema de
reparacin previsto en el Cdigo Civil, slo lo limita al supuesto de
configurarse la conducta prevista por el art. 1072. Garantizada la
responsabilidad de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo al lmite de la
contratacin, segn se vincularon con las empleadoras, el trabajador est
legitimado para dirigir su pretensin contra el principal en las condiciones

de la propia Ley de Riesgos, a partir de una conducta que encuadre en la

acepcin de dolo que contiene el art. 1072. La nocin de dolo que
adoptemos producir un vuelco importante en la interpretacin y
aplicacin del art. 39.1, LRT. Al atribuir al dolo un significado
basado en el elemento cognoscitivo, que es equivalente a la
previsibilidad del resultado y al despojarlo del elemento volitivo
-intencin de daar-, se abre una luminosa puerta que habilita el
camino para revisar la conducta del empleador en su relacin con
el dependiente. As y en el marco de la responsabilidad subjetiva, arts.
1109, 1072, CC por reenvo del art. 39, apartado primero Ley 24.557
(conc. art. 6, b.) se podr acudir a la rbita del derecho civil. En efecto: el
concepto de dolo civil se identifica con los trminos empleados por el art.
1072 mencionado, el que define el delito, como: "el acto ilcito ejecutado a
sabiendas y con "intencin" de daar la persona o los derechos de otro".
Ceidos slo a lo que aqu interesa y a tenor del artculo citado hay dolo
delictivo cuando hay un dao causado "a sabiendas y con intencin". Ahora
bien, a la palabra intencin en cuanto integra la trada respecto de la
voluntariedad de los actos -discernimiento, intencin y libertad-, esto es
discernimiento, reflexin y libertad, para el Cdigo General de los Estados
Prusianos, del cual es tomado, debe atribursele el significado que posee en
el Cdigo Civil, inspirado en Freitas. No es sinnimo de propsito, deseo o
nimo, expresiones propias del lenguaje comn; tampoco es causa final del
acto; su autntico significado es el cabal conocimiento respecto del
acto de que se trata, esto es, conciencia plena del estado de las
cosas y de sus posibles consecuencias como actitud previa
indispensable que un sujeto adopta antes de decidirse a obrar. Al
atribuir al dolo un significado basado en el elemento cognoscitivo,
que es equivalente a la previsibilidad del resultado y al despojarlo
del elemento volitivo -intencin de daar-, se abre una luminosa
puerta que habilita el camino para revisar la conducta del
empleador en su relacin con el dependiente. As y en el marco de la
responsabilidad subjetiva, arts. 1109, 1072, CC por reenvo del art. 39,
apartado primero Ley 24.557 (conc. art. 6, b.) se podr acudir a la rbita
del derecho civil. Limitados a ese aspecto normativo de la responsabilidad
subjetiva se debern seguir los siguientes pasos: primero analizar el nexo
de causalidad adecuado entre el resultado daoso y el obrar del presunto
responsable; segundo, si la conducta de ste resulta reprochable en los
trminos del art. 1072, b., segn la nocin que adoptamos. La relacin de
causalidad debe ser determinada con un criterio de previsibilidad en
abstracto y en concreto, conforme lo diseara el Codificador en los arts.
901 y siguientes del CC ("GANGI SALVADOR L. C/ FIAT AUTO ARGENTINA
S.A. Y OTROS INDEM. POR INCAP. REC. DE CASACION E
INCONSTITUCIONALIDAD SENTENCIA NUMERO: CUATRO del 12/03/2002)
Esta nocin de dolo como bien lo reconoce el TSJ- abra una puerta
mas amplia que la dispuesta por el legislador, apertura que termina de
concretarse definitivamente cuando la CSJN declara inconstitucional el
referido art. 39.1 de la Ley de Riesgos del Trabajo en la causa
Aquino (del 21.09.04), habilitando as la posibilidad de que la vctima de

un infortunio laboral demande a su empleador la reparacin integral

de los daos causados lo que, a la vez, no habiendo en el rgimen
especfico norma alguna que obligue al trabajador a optar entre dicho
rgimen y el resarcimiento integral propio del derecho comn (civil), trae
como consecuencia la posibilidad de acumular ambas acciones.
Por otra parte, y aunque parezca un dato menor, es dable destacar
que la declaracin de inconstitucionalidad del Art. 46, inc. 1, de la Ley de
Riesgos del Trabajo por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la
causa Castillo (del - 07/09/2004), reconociendo con ello la competencia
de la justicia provincial para entender en las apelaciones de los dictmenes
de Comisin Mdica, trajo como consecuencia la posibilidad cierta de
acumular las acciones antes vistas ante un mismo Tribunal.
3.- LAS DIFERENTES PRETENSIONES
Ahora bien, hecha esta segunda aproximacin, debo decir que el
especial esquema de la L.R.T., en tanto traslada en forma directa, originaria
y por voluntad legal hacia las ART las consecuencias aseguradas, desplaza
de dicho mbito de responsabilidad al empleador asegurado, por lo
cual la acumulacin de acciones a que hice referencia resulta ser causal,
por cuanto se reclaman dos pretensiones diferentes de dos sujetos
diferentes, pero en virtud de un mismo hecho que sirve como
fundamento fctico de ambas pretensiones: el siniestro.
Siendo ello as, parece claro que nacen dos relaciones jurdicas
perfectamente diferenciadas:
1) Por la ley de Riesgos del Trabajo es la A.R.T. quien resulta
responsable en la medida del seguro, es decir, slo por las
contingencias aseguradas (enfermedades listadas o accidentes) y con
las prestaciones que se comprometi a otorgar conforme a la ley
(prestaciones en especie o en dinero)
2) Por la legislacin comn, a su vez, es el empleador quien
conserva frente a la vctima la posicin de deudor por la
responsabilidad civil que pudiera endilgrsele conforme a la
normativa del Cdigo Civil.
Puede extraerse de ello, como primer conclusin, que no hay
solidaridad entre el empleador y su A.R.T. en ninguno de los
escenarios posibles. Si la vctima (o sus derecho-habientes) intentan la
accin especial-tarifada, deben hacerlo contra la aseguradora. Si en cambio
intentan la accin civil-integral, deben hacerlo contra el empleador, ello por
cuanto el empleador no es garante de la aseguradora, ni sta del
empleador, respecto de sus respectivos mbitos de responsabilidad.
As se ha pronunciado el Tribunal Superior de Justicia diciendo: ...4.
La Sentenciante, pese a reconocer que la ART debe responder en el

marco de la Ley 24.557, la conden solidariamente con la

empleadora porque no dio cumplimiento a las obligaciones que
dicho rgimen le impona arts. 4 incs. 2 y 4; 31.1, inc. a), LRT y 18
Dcto. 170/96-, encuadrando su conducta omisiva en las
disposiciones del art. 1074 CC fs. 598/599-. 5. Lo expuesto impone
verificar los presupuestos normativos que constituyen la fuente obligacional
de la relacin existente entre la Aseguradora del Riesgos del Trabajo y el
empleador. Esto es la Ley 24.557. Dicho rgimen en su art. 26, inc. 3
establece que ... las ART tendrn como nico objeto el otorgamiento de
las prestaciones que establece esta ley..., las que se encuentran
especificadas en los arts. 11 a 20 b., para las contingencias y situaciones
por ella cubiertas -art. 6-. Asimismo, el art. 39, en su primer inciso, exime
a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y
derechohabientes, con excepcin de la derivada del art. 1072 del Cdigo
Civil. Y en su 3er. apartado seala que, sin perjuicio de aquella accin, el
damnificado tendr derecho a las prestaciones de esta ley a cargo de la
ART. Luego, si en el subexamen se acredit el accidente acaecido dentro
del mbito del trabajo y que ste produjo la muerte del trabajador fs.
592vta./593-, nos encontramos frente a una contingencia cubierta
-art. 6, inc.1- y a cargo de la ART. Y si agregamos que el a quo entendi
configurada la conducta dolosa del empleador en los trminos el art. 1072
CC, que lo habilit a condenar del modo que lo hizo (lucro cesante, dao
emergente y moral) fs. 595/596-, no encuentro obstculo legal para
que la condena se haga extensiva a la A.R.T., slo que en la
medida del seguro ("ESPINDOLA NANCY DEL CARMEN C/ LUIS
CARLOS BARBARO Y OTRO DEM. RECURSO DE CASACINSentencia Nmero cuatro del 14/02/2006)
Ahora bien, existe una lnea de pensamiento que, por el contrario,
sostiene la posibilidad de condenar a la ART con fundamento en el
derecho comn por quedar incursa en la conducta atrapada por el art.
1074 del CC.- Ejemplo de ello es el fallo dictado por la CNApel cuando
sostiene que: "En los casos en los que se concluyera que existe relacin
causal entre las patologas padecidas por los trabajadores y el trabajo,
como sucede en el presente, sin dudas debe considerarse que la A.R.T.
ha incumplido su deber de contralor respecto del cumplimiento del
plan de mejoramiento de cada empresa, obligacin sta que la ley
pone en cabeza de las aseguradoras, quienes no slo califican el nivel de
riesgo de sus clientes al momento de contratar sino que tienen la
obligacin de elaborar un plan de mejoramiento dispuesto y controlar su
cumplimiento ntegro y oportuno ( en igual sentido ver, entre otras
muchas, S.D. N 38.307 del 10/03/05, "Montenegro, Carlos Gaspar c/
Francisco Siffredi S.A. s/ Accidente - Ley 9688" ) . El fundamento legal de
la responsabilidad de la A.R.T. yace en el territorio del art. 1074 del
Cdigo Civil, donde la responsabilidad contemplada es la que nace
de la omisin que ocasiona un dao a otro, cuando una disposicin
de la ley impone una obligacin..."Considero entonces que el
empleador es responsable directo por el dao causado y la A.R.T. ha
incurrido en una omisin culposa que conlleva la aplicacin del mencionado

art. 1074 del Cdigo Civil por lo que debe responder solidariamente."
(Causa: Maman, Graciela Beatriz c/ Lucofi S.A. y otro s/ despido" CNTRAB - 14/02/2006- El Dial Express del 20 de marzo de 2006)
Nuestra Corte Suprema (por mayora), en tanto, parece inclinarse por
tal postura, aunque en trminos ms restringidos hasta donde se conoce.
Me explico: se trataba de un caso donde la Sala III de la Cmara Nacional
de Apelaciones del Trabajo haba confirmado lo resuelto en primera
instancia. En dicho pronunciamiento -con fundamento en el derecho civilse haba condenado a la empleadora (Electroqumica Argentina S.A.) al
pago de una indemnizacin por los daos padecidos por el actor cuando -en
cumplimiento de tareas para dicha empresa- cay de bruces sobre un piso
mojado con lquidos que contenan sustancias irritativas (sufriendo lesiones
en las manos y los pies determinantes de una incapacidad del 10%). Luego,
y respecto de la aseguradora de riesgos del trabajo (Liberty ART) que
tambin estaba demandada, por el contrario la exoner de dicha
responsabilidad.
Al intervenir por va de queja sostuvo la CSJN que eran ... atendibles
los agravios que imputan arbitrariedad a la sentencia por haber rechazado
el reclamo dirigido contra la aseguradora.
En sustento de su postura afirm que ... para desestimar el planteo
que, con fundamento en el art. 1074 del Cdigo Civil, atribua
responsabilidad a dicha codemandada por la omisin de cumplir con los
deberes legales que pesaban sobre ella en materia de prevencin eficaz de
los riesgos laborales, el a quo sostuvo que: a) la demanda no indicaba
"concretamente cul habra sido la omisin de la A.R.T. que ocasion el
infortunio", de modo que su rebelda en la prueba confesional resultaba
indiferente "porque no existe...ningn hecho que pueda tenerse por cierto
en relacin a la conducta de la misma", y b) las pruebas daban cuenta de
que la aseguradora elabor un plan para mejorar la seguridad en la
empresa empleadora, control su ejecucin, y denunci ante la autoridad
de aplicacin que no fue cumplido.
Sin embargo, agrega, ...el primer aserto se aparta palmariamente
de las constancias de la causa. En el escrito inicial se argument que, pese
a que el art. 4 de la ley 24.557 de riesgos del trabajo le impona a la A.R.T.
el deber especfico de controlar que la empleadora observara las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de seguridad e higiene, lo
cierto era que aqulla nada haba hecho frente al claro incumplimiento de
dichas disposiciones en que incurra Electroqumica Argentina S.A. al no
suministrar elementos de proteccin (guantes y calzado) que permitieran
realizar la tarea de limpieza sin que la piel entrara en contacto con las
mencionadas sustancias; incumplimiento que, a la postre, motiv la lesin
sufrida por el demandante (cfr. fs. 9/12).
Asimismo, dice: tampoco da sustento a lo resuelto la otra
consideracin enunciada. La simple compulsa de los elementos de prueba a

los que la cmara aludi evidencia que el "plan de mejoras" elaborado por la
A.R.T. con anterioridad al accidente no contena referencia alguna a la
manipulacin de sustancias peligrosas o al suministro de elementos
adecuados de proteccin personal (cfr. fs. 58/62); en tanto que el restante
plan de mejoramiento acompaado y la denuncia ante la autoridad de
aplicacin son posteriores al infortunio (cfr. fs. 63/82 y CXCIX) (G.
3067. XXXVIII. Galvn, Rene c/ Electroqumica Argentina
RECURSO DE HECHO S.A. y otro - 30 de octubre de 2007
En tales condiciones, y como fuera adelantado, entendi que
corresponda descalificar la sentencia en tal aspecto con arreglo a conocida
doctrina del Tribunal en materia de arbitrariedad.
Afirmamos que esta decisin tiene carcter ms acotado que el
primero citado por cuanto -en apariencia- el dao parece ser causa directa
de un incumplimiento concreto por parte de la ART, y no genrico como
surgira de la causa Maman...
Retomando el tema observo ahora que de lo dicho se deriva tambin
que el empleador asegurado, en caso de ser nico demandado por parte del
trabajador con fundamento en el derecho comn, no cuenta con la
posibilidad de citar en garanta a su A.R.T. para que responda hasta el
lmite del seguro, pues no siendo ella responsable civilmente, solo le cabe la
posibilidad de una accin de reintegro para que aqulla le reembolse
parte de lo pagado, hasta el lmite de su obligacin de cobertura, y solo
cuando el hecho que justifica el reclamo cuadre en ambos sistemas de
responsabilidad. Es decir, si adems de involucrar su responsabilidad civil
supone tambin, para la L.R.T., un accidente o enfermedad laboral, tal como
ocurrira, por ejemplo, ante la amputacin de una mano del trabajador a
consecuencia de operar una sierra (art. 6 LRT) y sin que mediara culpa por
parte del trabajador en la produccin del siniestro (art.1113), pues si existi
culpa de la vctima, no obstante que el hecho cuadra en las disposiciones de
la LRT por cuanto solo exculpa a la ART en caso de dolo del trabajador en
la produccin del dao, tal hecho cae dentro de la eximicin prevista el en
art. 1113, segundo prrafo, segundo supuesto, por lo que el empleador no
debe responder en tal supuesto.
Otro caso que ejemplifica lo que vengo tratando es el de las
enfermedades no listadas, en cuyo caso podr declararse la
responsabilidad civil del empleador si se demuestra la relacin causal
adecuada, pero sin que ello afecte en principio a su A.R.T.
3.1 Acumulacin de acciones.
Ya dije que hasta la reforma introducida por la ley 26.773, la 24.557
no obligaba al trabajador a optar entre un resarcimiento y otro, por
lo que poda acumular procesalmente las acciones independientes que
tuviera contra ambos responsables (empleador y ART), evitando

pronunciamientos contradictorios respecto de lo que ambas acciones

tienen en comn, como lo es la existencia fctica del siniestro,
honrando tambin as el principio de economa procesal.- Se presentaba
entonces un caso de conexidad, pero no de litisconsorcio, ya que la
suerte de ambas demandadas no deba ser necesariamente comn y en la
sentencia bien podra entenderse que haba responsabilidad sistmica de la
A.R.T., pero no civil del empleador (el supuesto ms claro es el de los
accidentes in itinere), o a la inversa.
Desde esa perspectiva, era posible adems que ambas poseyeran
defensas comunes (inexistencia del hecho), pero tambin que tuvieran
postulaciones contradictorias (calificacin jurdica del mismo).
Si la sentencia entenda que concurran los presupuestos de ambos
sistemas de responsabilidad, poda condenar a la A.R.T. hasta el lmite del
seguro y al empleador por lo que correspondiera en ms, segn la
responsabilidad civil, por lo que debe quedar en claro que la vctima poda
acumular acciones pero no resarcimientos. Nuestro Tribunal Superior de
Justicia sostuvo al respecto que ... si bien, como sealara el recurrente, la
cobertura contratada por la empleadora con La Caja ART SA no alcanza
las indemnizaciones propias de la reparacin integral, al ventilarse en el
sublite el nico supuesto de responsabilidad civil admitido por la normativa
aplicable -1072 CC-, el damnificado tiene derecho a percibir de la ART las
prestaciones de la ley art. 39, inc. 3 LRT-. Aclarando, que la reparacin
que se le reconoce, por ser plena, incluye los montos que la aseguradora
de riesgos del trabajo debi liquidar en los trminos del contrato de seguro
y de la ley de riesgos del trabajo. Lo contrario no encuentra respaldo en el
ordenamiento jurdico vigente.
No modifica la decisin el argumento de la a quo para condenar a la
Aseguradora solidariamente, pues para el supuesto que juzga probado
-incumplimiento de los arts. 4 incs. 2 y 4; 31.1, inc. a), Ley 24.557-, el
propio rgimen prev otras sanciones: multas que impondr la autoridad
de aplicacin (Superintendencia de Riesgos del Trabajo) conforme le faculta
el art. 36, 1, apartados a. y c., b.
Lo expuesto me permite concluir que el vicio denunciado se verifica.
En consecuencia, corresponde casar el pronunciamiento en este aspecto
-art. 104 CPT-. Y entrando al fondo del asunto, mandar a pagar a La Caja
ART SA la indemnizacin por muerte del trabajador en los trminos del
contrato de afiliacin fs. 60-, todo en funcin de la Ley 24.557. (TSJ,
autos: "ESPINDOLA NANCY DEL CARMEN C/ LUIS CARLOS BARBARO
Y OTRO DEM. RECURSO DE CASACIN- : Sentencia Nmero cuatro
del catorce de febrero del ao dos mil seis)
Si, por caso, la A.R.T. no hubiera negado los hechos ni su calificacin
como accidente o enfermedad laboral, y hubiera ofrecido el resarcimiento
tarifado acorde a los procedimientos, frmulas y tablas de incapacidad del
sistema de riesgos, el trabajador estaba en principio obligado a percibirlos a

cuenta del resarcimiento integral, pues solo podra negarse si la A.R.T.

pretenda condicionar el pago a su renuncia a accionar contra el asegurado.
Debe tenerse presente que el derecho a la accin civil es disponible y
que tal condicin puede luego ser tomada como vlida.
Es decir que la hiptesis de acumulacin que vengo analizando slo
tena sentido prctico si la A.R.T. haba negado el hecho o su calificacin,
sustrayndose por ende a su obligacin de cobertura.
3.2 La accin civil
Comienzo sosteniendo que no es correcto suponer que a partir de
Aquino el empleador debe responder integralmente frente a los supuestos
de hecho contemplados en la L.R.T.- Podr haber situaciones concretas que
encajen en ambos sistemas, pero no siempre ser as.
Recordemos entonces que, ya desde la ley 9688, el sentido de un
rgimen especial o diferenciado para atender las consecuencias de los
siniestros laborales signific:
A) Ampliar el campo del factor de atribucin de responsabilidad,
objetivndole;
B) Relajar la exigencia del nexo de causalidad entre el dao y el agente,
mediante el concepto de ocasin laboral;
C) Minimizar la posibilidad de oponer eximentes, reducindolas.
El juego conjunto de estas tres directrices se traduce en que se
accede al resarcimiento en ms casos, lo que se compensa con el
beneficio correlativo, para el responsable, de que la reparacin es tarifada,
previsible y trasladable. (Hasta la entrada en vigencia del Dec. 1694/09
tambin era limitada)
La preocupacin de Josserand y Saleilles, padres de la criatura, era
que mediante los mecanismos tradicionales de la codificacin napolenica
debida a Domat y Pothier, los daos sufridos en el trabajo excluan la
obligacin del empleador en la medida en que: 1) casi siempre intervena
en alguna medida la culpa de la vctima (en sus modalidades de impericia,
imprudencia o negligencia); 2) no haba, por lo general, posibilidad de
acreditar la culpa personal del empleador.
Con audacia, perfilan un sistema que prescinde de esta ltima
(Culpa), asignando responsabilidad objetiva al empleador con base en la
teora del riesgo creado en provecho propio, que obligaba a hacerse
cargo de los daos causados por dicha iniciativa en la medida en que
aumentaba los riesgos genricos de la vida al incorporar mquinas idneas
para potenciarlo. Y, a la vez, pero quiz ms importante en la prctica,
redujeron las hiptesis en que el empleador se desobliga por mediar alguna
contribucin culposa del daado en la mecnica del siniestro, con

fundamento en que el mismo se encuentra sometido a las directivas del

patrn y a la presin del trabajo en beneficio ajeno, requiriendo que la
misma sea dolosa o grave.
Qu subsiste de todo ello en el actual sistema
responsabilidad especial (LRT 24.557 y ley 26.773)?

de

En primer lugar, se prescinde de toda indagacin sobre la culpa en

la valoracin de la conducta del empleador. En segundo, las eximentes de
responsabilidad se han reducido al punto que slo el dolo de la vctima y
la fuerza mayor extraa al trabajo se entienden como tales (aclaremos:
el dao pre-existente no es tcnicamente una eximente, aunque el art.6.3
LRT le trate como tal, sino un supuesto de inexistencia de causalidad). En
tercero: se mantienen el gnero ocasin laboral (y su especie de
accidentes in itinere) como vnculos que proveen un tipo de nexo de
causalidad especfico del rgimen especial y que no existe en el mbito de la
responsabilidad civil.
Qu diferencias tiene entonces este diseo con el del Cdigo
Civil?
Es indiscutible que donde ms se han relativizado las diferencias,
luego de la reforma de 1967, es en punto al carcter objetivo de la
responsabilidad. La doctrina del Art.1113 y su aplicacin jurisprudencial dan
cuenta de una progresiva ampliacin del concepto de riesgo, que
actualmente involucra al organizador de toda actividad (como sin duda lo es
el empresario) prescindiendo hasta cierto punto del papel que haya jugado
la cosa (en sentido estricto) en la mecnica del siniestro.
Se sigue exigiendo que haya un nexo de causalidad adecuada
(regido por las reglas de previsibilidad de los Arts. 901 y siguientes C.C.)
entre el dao y la actividad. En materia de eximentes siguen jugando
un papel importante las tres mencionadas por el Art. 1.113: culpa de la
vctima, fuerza mayor (en sentido lato) y hecho del tercero no
dependiente.
En conclusin: hay muchos accidentes que se acomodan sin problemas
a la tipicidad del rgimen especial, pero que no generan responsabilidad
civil, sea por ausencia de alguno de sus presupuestos, sea por mediar una
eximente legal.
El ejemplo ms caracterstico es el de los accidentes in itinere. El
empleador no ha podido prevenirlos ni evitarlos. Han sido causados por un
tercero. Puede que haya incluso culpa de la vctima (por ejemplo, una
imprudencia de trnsito). Son, sin embargo, imputados por el rgimen
especial a la ocasin del trabajo en la medida en que se conjetura que no se
hubieran producido si el trabajador no se encontrara yendo hacia el
establecimiento o regresando a su domicilio. Pero apreciados desde la
perspectiva civil, no slo no concurren los presupuestos de atribucin

-antijuridicidad y causalidad- sino que estn presentes todas las eximentes

que excluyen la responsabilidad del empleador segn el Art.1.113 C.C.En general, todos los casos en que el vnculo responde a la
ocasionalidad y no al hecho del trabajo, quedan ajenos a la
imputacin civil. Si una banda de asaltantes hiere al cajero del banco habr
imputabilidad laboral ya que recibe el dao por la circunstancia,
determinada por el cumplimiento del contrato de trabajo, de estar expuesto
al momento y lugar en que es daado por el hecho de terceros (por los que
el empleador, desde luego, no debe responder civilmente). Si es alcanzado
por un rayo mientras mueve la hacienda del empleador rural, es la
circunstancia de ejecutar su dbito la que lo expuesto a sufrir el dao: hay
ocasin del trabajo no obstante la evidente fuerza mayor en sentido de
derecho comn.
En otros casos, en cambio, el mismo hecho encuadra en las dos
responsabilidades. El trabajador agredido por un compaero con
motivo de una reyerta en el trabajo genera responsabilidad laboral, a
ttulo de ocasin, y civil, por el hecho del dependiente (Art. 1.113, primer
prrafo).
Otro campo discernible es el de las enfermedades. All puede
ocurrir, a la inversa, que sea imputable una responsabilidad de derecho
comn con base en que la actividad es riesgosa, como es del caso si la
relacin del trabajador con las cosas que necesariamente emplea en su
prestacin lo obliga a determinadas posturas o movimientos lesivos (criterio
de la C.S.J.N. en Formigo c/Y.P.F.), pero que no est prevista como
profesional en los listados de la L.R.T.
En fin, no es objeto de esta exposicin analizar cada una de las
posibles contingencias, sino reflexionar respecto a que no en todos los
casos atrapados como accidente o enfermedad en la L.R.T. han de ser, a la
vez, supuestos en que corresponde indiscutiblemente la responsabilidad civil
del empleador.
La tentacin que puede provenir de acceder a una reparacin ms
amplia (hoy ya no tan clara en funcin a los incrementos y actualizacin
previstos en la ley 26.773), no debe hacer olvidar que la pretensin integral
est sujeta a un rgimen diferente, en la que deben concurrir sus
presupuestos segn el Cdigo Civil, y en la que no debe haber lugar para la
oposicin de las eximentes del Art. 1.113. Hoy, cuando la opcin es
excluyente y, por tanto, de optarse por una accin con sustento en
el rgimen civil, ya no es posible articular otra con fundamento en
el especial de la LRT, esta advertencia cobra mayor relevancia.
En este sentido resulta ilustrativo lo resuelto por la CNTRAB
expresando lo siguiente: "Organizacin Centauro Servicios de Prevencin y
Vigilancia Privada S.A. fue responsabilizada en los trminos del art. 1109
C.C.. La norma que prev la responsabilidad subjetiva en virtud de la culpa

o negligencia en que incurre una persona -en el caso, empleador- que

genera un dao a otro -en el caso, trabajador- no es aplicable al caso. En
efecto, el trabajador no acredit que el dao sufrido fue motivado por una
accin u omisin imputable a su empleador. Recuerdo que el actor sufri
una lesin en el ojo derecho al ser golpeado por una piedra que
arroj un miembro de la barra brava del Club Merlo, cuando
intentaba evitar disturbios en la estacin de trenes cuya vigilancia
tena a cargo. No dijo cul es el hecho que conforme a una norma legal
debi realizar el empleador y no realiz y que hubiera impedido la agresin
al actor de una banda de inadaptados o interrumpido la cadena causal
evitando el dao. No hay una manera de imaginar una situacin en la que
el empleador o cualquier persona que se encontrara en la estacin pudiera
haber adoptado alguna conducta apta para evitar hechos calificados como
de fuerza mayor. Ello determina la inexistencia de responsabilidad de la
empleadora (Organizacin Centauro Servicios de Prevencin y Vigilancia
Privada S.A) en los trminos del art. 1109 y 1074 del Cdigo Civil."
"Esta conclusin conduce a descartar la responsabilidad que se le
otorg a Trenes de Buenos Aires en los trminos del art. 1113 del C.C.
primera parte. Segn esta norma, "la obligacin del que ha causado un
dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su
dependencia...". Si, como se acaba de sealar en el considerando que
antecede, no hubo acto ilcito del "alegado dependiente", sino la vaga
imputacin de una conducta no determinada que, por eso mismo, no debe
ser considerado como un acto debido, mal se puede imputar al "alegado
principal" la responsabilidad refleja o indirecta del art. 1113 C.C.. Se debe
dejar sin efecto la condena dispuesta respecto de ella."
"De igual modo, no resulta responsable QBE Aseguradora de Riesgos
de Trabajo porque el fundamento de la presente accin no es la Ley 24557
sino las normas del derecho comn y, evidentemente, el seguro contratado
no cubre a estas ltimas indemnizaciones." ..."Las consideraciones que
anteceden conducen a dejar sin efecto la sentencia apelada y a rechazar
ntegramente la demanda."
4.1 Accin contra la A.R.T.
Si el siniestro no encaja dentro del molde de la responsabilidad civil,
esta es la nica disponible para la vctima.
Si -en cambio- poda dar lugar a ambas responsabilidades, era una
opcin antes de la reforma introducida por la ley 26.773 cuyo ejercicio no
implicaba renuncia a demandar civilmente al empleador. En la
actualidad - reitero - una cosa excluye la otra.
La accin con fundamento en el derecho especial posee la ventaja de
su celeridad y simplicidad, derivada del mecanismo legal de determinacin
de la incapacidad y el resarcimiento.

El problema de su implementacin era y es la dudosa

constitucionalidad de la regulacin reglamentaria del trmite. Luego del fallo
Castillo (C.S.J.N., del 14.09.04) predominaba la idea que entenda que por
las mismas razones que se inhabilit al Congreso nacional para regular en
materia de competencia, debe invalidarse la normativa que impone ciertos
procedimientos, ya que igualmente supone una facultad no delegada por
las provincias, tal como era el paso por la comisiones mdica. Esta visin
fue confirmada por la Corte en Obregn Francisco Vctor c/ Liberty
ART sosteniendo que ...la habilitacin de los estrados provinciales... no
puede quedar condicionada o supeditada al previo cumplimiento de una va
administrativa ante organismos de orden federal, como lo son las
comisiones mdicas previstas en los arts. 21 y 22 de la LRT.
Con todo, se trata de un dilema ms terico que prctico. Es hasta
aconsejable que el actor elija transitar ese camino. No debe temer que,
luego, le opongan la doctrina de los actos propios como manifestacin de
conformidad con la va recursiva federal (que los jueces federales vienen
declarando de oficio) ni con una suerte de opcin tcita por la reparacin
tarifada que no deriva de norma ni principio alguno, pues ello solo ocurre
ante el cobro de sumas de dinero o la iniciacin de una accin
judicial (Cfme art. 4, 3 prrafo, ley 26.773, con la salvedad contemplada
en el art. 5)
Puede, desde luego, plantear l la inconstitucionalidad del D.R.
717/96 si decide ocurrir directamente ante la justicia provincial, sin pasar
antes por las C.C.M.M. pero no vemos la conveniencia de hacerlo si la A.R.T.
hubiere aceptado la naturaleza laboral del accidente. En todo caso, siempre
le queda la posibilidad de hacerlo despus de que la C.C.M.M. se haya
expedido, si estuviere desconforme con el resultado.
Ni en el trmite administrativo, ni en el judicial, el empleador tiene
intervencin. Ello as por cuanto no es concebible a su respecto el inters
provisto por el temor a un eventual accin de reintegro. La nica excepcin
sera la del art. 28.2 L.R.T. (trabajador no declarado) caso en que puede
efectuarse la denuncia de litis a los fines de que tome intervencin
subordinada coadyuvando con la aseguradora.
4. 2 Accin civil contra el empleador.
Una vez ms, procede slo si concurren los presupuestos requeridos
por el sistema del Cdigo Civil, a saber:

a) Factor de atribucin. Debe haber mediado culpa o dolo del

empleador, o responder a culpa de un dependiente, o intervenido en
el hecho cosa riesgosa o viciosa de la que sea dueo o guardin, o
haber sido organizador de la actividad riesgosa.

b) Nexo de causalidad: Se requiere que entre el dao y el trabajo

haya una relacin de causalidad adecuada, esto es, que hubiere
sido una consecuencia inmediata o mediata previsible de las
tareas, descartndose las remotas y las casuales que no se hayan
previsto. La posibilidad de prever debe juzgarse conforme a la
calificacin del art.902 C.C.

c) Antijuridicidad:

Asume especial importancia el deber de

seguridad a cargo del empleador como manifestacin especfica del
imperativo neminem laedere

d) Dao: Se toman en cuenta tanto el dao emergente como el lucro

cesante, la prdida de chance, el dao extra-patrimonial (moral) y el
dao a la integridad psico-fsica como bien jurdico independiente de
toda implicancia econmica. Recordemos que de esta diferencia
deriva, en opinin de la C.S.J.N., que el art. 39.1 L.R.T. sea
inconstitucional.
Esta accin tramita directamente en sede judicial contra el empleador.
A diferencia de la hiptesis comentada en el ttulo anterior, la A.R.T. poda
ser citada a pleito. No como litisconsorte ni en garanta, en virtud de la
ausencia de solidaridad con el empleador respecto de una cobertura integral
que no asegur, pero s en calidad de tercera interesada en el resultado
del trmite ante la posibilidad de una accin de repeticin del empleador en
su contra. Puede pedir dicha intervencin de modo espontneo o ser ella
provocada por la demandada. Su rol ser el de un coadyuvante
subordinado. En el actual esquema, al haber dispuesto el art. 6 de la ley
26.773 que, Cuando por sentencia judicial, conciliacin o transaccin se
determine la reparacin con fundamento en otros sistemas de
responsabilidad, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) deber
depositar en el respectivo expediente judicial o administrativo el importe
que hubiera correspondido segn este rgimen, con ms los intereses
correspondientes, todo lo cual se deducir, hasta su concurrencia, del
capital condenado o transado, la alternativa antes referida mantendra
vigencia.4.3 Proposicin secuencial de acciones.
La vctima, antes de la vigencia de la ley 26.773, poda comenzar por
dirigir su reclamo contra la A.R.T. Si la misma negaba su responsabilidad,
por la razn que fuere, quedaba al trabajador la posibilidad de solicitar la
intervencin de la Comisin Mdica o demandarla directamente ante la
justicia provincial. Lo mismo si la reconociera, pero la vctima estuviere
disconforme con la incapacidad o el resarcimiento acordado.
En realidad, segn apunt ms arriba, este era el modo natural de
comenzar con el procedimiento en la medida en que slo despus de
cuantificarse la reparacin tarifada a cargo de la A.R.T. poda apreciarse el
grado de estridencia entre la misma y la hipottica reparacin integral. Si

uno revisa el fallo Aquino y los que le siguieron, advierte que -ms all de
la repercusin meditica que tuvo la cuestin- varios de los Ministros
(claramente Maqueda, Lorenzetti y Belluscio) parecen entender que la
constitucionalidad no es absoluta (es decir, que no se configura
necesariamente en todos los casos) sino relativa, en tanto depende de un
cotejo entre el resultado de ambos resarcimientos. De suerte que para
proceder al mismo ser menester que con carcter previo haya una
determinacin de la incapacidad y una liquidacin del resarcimiento que
permita ingresar en el terreno de la comparacin.
Por otra parte, era lo conveniente, al menos en tanto no implicara
una dilacin excesiva. El trabajador se aseguraba la reparacin especial y,
en su caso, litigara con el empleador, luego, por la diferencia entre lo
percibido y el resarcimiento integral.
Si obraba de tal manera, reitero, no corresponda juzgar que opt por
un sistema ni que renunci a la alternativa civil. Tampoco oponerle ninguna
variante de la doctrina de los actos propios. La nica prevencin que deba
tener era si la ART pretenda condicionar el pago a que renunciare
expresamente a la accin contra el empleador, ya que esta ltima, a
diferencia de la tarifada, era y es disponible.
Otro recaudo a tener en cuenta es el de la posible prescripcin de la
accin civil. Como no son deudores solidarios, no juega la regla del art. 713
C.C. (interrupcin). De modo que, como mnimo, deber suspenderse su
curso respecto del empleador mediante la tcnica del art. 3986 C.C.
(prrafo segundo). En este sentido la sala que integro ha dicho que ...el
agravio as planteado resulta ser manifiestamente improcedente porque no
se da en el caso supuesto alguno de responsabilidad solidaria, tal como
adecuadamente lo anticipa el A-quo. En efecto, la norma citada por el
recurrente en supuesto apoyo del cuestionamiento (art.713 del CC), se
encuentra incluida dentro del Titulo XIV, libro II, seccin primera del
Cdigo Civil, y que se refiere a las obligaciones solidarias. El art. 699 de
dicho cuerpo, por su parte, conceptualiza dichas obligaciones diciendo que
son aquellas en que la totalidad del objeto de ellas puede, en virtud del
ttulo constitutivo o de una disposicin de la ley, ser demandada por
cualquiera de los acreedores o por cualquiera de los deudores.- Si ello es
as, y se le adjudica al trmite seguido ante la Comisin Mdica efecto
interruptivo, lo primero que debe verificarse es si el rgimen especfico que
constituye el regulado por la ley 24.557 establece presupuestos de
solidaridad entre las ART y los empleadores por reclamos entablados por
los trabajadores con fundamento en dicho dispositivo, todo segn el
mencionado art. 699 del C.C.- Al respecto dispone dicha ley en el primer
prrafo de su artculo 26 que, con la salvedad de los supuestos del rgimen
del autoseguro, la gestin de las prestaciones y dems acciones previstas
en la LRT estar a cargo de "Aseguradoras de Riesgo del Trabajo".
Luego, en el apartado 1 de su art. 29 expresa adems que si el empleador
no incluido en el rgimen de autoseguro omitiera afiliarse a una ART,
responder directamente ante los beneficiarios por las prestaciones

previstas en esta ley. Luego entonces, surge claro de dichos dispositivos

que, ante supuestos distintos, tambin distintos son los responsables, no
existiendo solidaridad alguna entre ellos. Si ello es as, la interrupcin de la
prescripcin que pudiera haberse operado contra uno de los responsables,
en este caso la ART por encontrarse el trabajador afiliado a ella, no puede
hacerse extensiva al empleador. Por lo dems, no puede dejar de sealarse
que el cambio de accin producido en la causa obsta tambin a la
procedencia del remedio recursivo intentado, ello en funcin a que, an
aceptando que la denuncia ante la Comisin Mdica tuviera efectos
interruptivos de la prescripcin respecto a la ART y que sta, a su
vez, pudiera hacrsele extensiva al empleador, lo cierto es que
dicho efecto solo lo sera para la accin derivada del rgimen
especfico de la LRT, pero no para la emanada del rgimen comn
que ahora se intenta. Lo dicho es as toda vez que respecto de ella el
primer acto con potencialidad para producir la interrupcin del trmino de
prescripcin es la demanda presentada con fecha 7 de setiembre de 2005,
la que al no haber existido con anterioridad constitucin en mora alguna en
los trminos del art 3986 del CC, resulta tarda a esos fines. Por los
motivos expuestos el Tribunal considera que corresponde el rechazo del
Recurso de Apelacin interpuesto por el demandante Seor Rafal Nicols
Centini, con imposicin de costas al mismo, y mantener en todos sus
trminos la resolucin dictada por el A-quo, ya referenciada( autos
"CENTINI RAFAEL NICOLAS C/ LIBERTY ART S.A. Y OTRO LEY
24.557 - APELACION" EXPTE. N 1490/37, Sala 10 de la Cmara del
Trabajo)
4.4 Acumulacin de acciones.
Como se desprende de lo dicho en la introduccin, si bien no
concurran en el caso los requisitos propios de la acumulacin subjetiva ni
objetiva era posible en cambio una acumulacin de base causal.
Se
demandaba a ambos responsables, pero a cada uno segn la fuente y
medida de su propia responsabilidad. Las acciones eran independientes. No
haba comunidad de suerte ni queda constituido un litisconsorcio pasivo.
La sentencia poda condenar a uno, al otro, o a ambos (nunca
solidariamente) segn el mrito de cada proceso. Lo que se acumula son
dos juicios en un mismo expediente en virtud de su conexidad por afinidad
que deriva del hecho comn (el siniestro) determinando que deba impedirse
la posibilidad de sentencias contradictorias referidas a ese punto.
5. Conclusiones
Repasando los conceptos hasta aqu vertidos tenemos que:
A) La accin de responsabilidad especial-tarifada slo procede contra la
A.R.T.

B) La accin de responsabilidad civil-integral en principio - slo

procede contra el empleador.
C) Hasta la entrada en vigencia de la ley 26.773 no haba norma alguna
que obligara a renunciar a una accin para intentar la otra. Tras la
reforma, el art. 4 expresamente dispone que Los damnificados
podrn optar de modo excluyente entre las indemnizaciones
previstas en este rgimen de reparacin o las que les pudieran
corresponder con fundamento en otros sistemas de responsabilidad.
Los distintos sistemas de responsabilidad no sern acumulables
D) Por ende, antes de la reforma, eran procesalmente acumulables
ambas acciones, pero no los dos resarcimientos.
E) Cada accin proceder o no segn sus propios presupuestos.
F) No hay, en principio, responsabilidad solidaria entre los deudores
(tambin
en
principio
alternativos),
salvo
supuesto
de
responsabilidad civil por incumplimiento del deber de control de la
ART y segn doctrina sentada por la CSJN en caso Galvn, Rene
c/ Electroqumica Argentina RECURSO DE HECHO S.A. y otro.
G) No hay, por ende, citacin en garanta ni la prescripcin operada
contra uno perjudica al otro.
H) La sentencia, en caso de acumulacin de trmites, deba juzgar
independientemente la responsabilidad de una y otra demandada,
segn la procedencia de cada accin.
Las alternativas disponibles para la vctima si el evento se adecuaba a
las tipicidades de ambos sistemas, eran:
1. Accionar contra la A.R.T.
2. Accionar directamente contra el empleador.
3. Accionar primero contra la A.R.T. (tarifa) y luego, por la
diferencia, contra el empleador (integral).
4. Acumular ambas acciones en un mismo trmite
5. Demandar conjuntamente por responsabilidad civil (caso
Galvn, Rene)
En la actualidad reitero - debe optar por una u otra, ya que no
son acumulables. La accin civil solo proceder si el evento se adecua a las
tipicidades del rgimen comn.
6.- LA LEY 24.557
CONTINGENCIAS: CONCEPTO:
Accidente de trabajo: todo acontecimiento sbito y violento
ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el
domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el
damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas
ajenas al trabajo (Art.6 LRT)

La ley 9688, tras la reforma de la 23.643, NO DEFINIA al accidente,

sino que simplemente deca: todo empleador ser responsable de los
accidentes ocurridos a sus empleados u obreros durante el tiempo de la
prestacin de servicios, ya sea por el hecho o en ocasin del trabajo o por
caso fortuito o fuerza mayor inherente al mismo, excluyendo solo al que
hubiese sido provocado en forma intencional por la vctima, proviniese
exclusivamente de culpa grave del trabajador o fuera debido a fuerza mayor
extraa al trabajo y alejado de su mbito.
En cuanto al accidente in itinere, expresamente seala el art. 6 de la
ley 24.557 que ...El trabajador podr declarar por escrito ante el
empleador, y ste dentro de las setenta y dos (72) horas ante el
asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia
a otro empleo o atencin de familiar directo enfermo y no conviviente,
debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento del empleador
dentro de los tres (3) das hbiles de requerido.
Luego entonces, tres son los supuestos donde la alteracin del
recorrido no libera de responsabilidad al empleador o ART, en la medida que
se lo hubiere notificado con anticipacin, y estos estuvieran motivados en
razones de a) estudio, b) concurrencia a otro empleo y c) atencin de
familiar directo y no conviviente que, por el art. 4 del decreto 494/97, se
amplia al conviviente que por razones justificadas se encuentra fuera del
hogar y siempre que sean por consanguinidad o afinidad hasta el segundo
grado. Por ltimo, el inc. d) restringe el trayecto, para todos los
casos, al directo e inmediato.

Enfermedad profesional:
El art. 22 ley 9688 la conceptualizaba como Efecto causado por el
tipo de tarea desarrollada, o por las condiciones en que las tareas se
desarrollaron, o por la conjuncin de ambos factores
La LRT, en cambio, opt por un sistema de lista cerrada de triple
columna. Luego, con la reforma introducida por el decreto 1278/00, este
rigor inicial se fexibiliz, establecindose la posibilidad de que alguna no
listada fuera considerada en caso particular como enfermedad
profesional bajo el procedimiento que all establece y completa el decreto
410/01, pero agregando a la vez un nuevo elemento a la triple columna.
Dispone as que: Se considerarn enfermedades profesionales aquellas que
se encuentren incluidas en el listado que elaborar y revisar el Poder
Ejecutivo, coforme al procedimiento del art. 40, apartado 3 de esta ley. El
listado identificar: 1) agente de riesgo, 2) cuadros clnicos, 3)
exposicin y 4) actividades.Dicho listado se concret a travs del Decreto 658/96, con las
modificaciones introducidas por el Decreto 1167/03

Exclusin de responsabilidad:
a) Enfermedades no listadas, salvo
profesionales en el caso concreto

que

fueran

declaradas

b) Accidentes o enfermedades causadas por dolo del

trabajador o fuerza mayor extraa al trabajo (se entiende
por esta ltima a la contingencia que hubiera producido dao al
trabajador con independencia del trabajo)
c) Incapacidades preexistentes (en realidad no es una eximente)
AMBITO PERSONAL
Comprendidos:
1.- Funcionarios y empleados del sector pblico Nacional, Provincial y
Municipal
(en
los
dos
ltimos
casos
existe
una
manifiesta
inconstitucionalidad por cuanto ingresa en la rbita de competencia de los
estados provinciales y municipales Arts. 5, 121 a 123 y 125 de la CN)
2.- Trabajadores en relacin de dependencia del sector privado
3.- Personas obligadas a prestar servicios de carga pblica
Quedan sujetos a la decisin del Poder Ejecutivo su inclusin:
1) Servicio domstico, ordenado por Dec.491/97, pero que al no
haber sido reglamentado, en la practica funciona a travs de un
seguro de responsabilidad civil que debe ser contratado al efecto y
que cubre montos similares a la LRT.El nuevo rgimen dispuesto por la ley 26844 para el personal que
preste servicios en las casas particulares o en el mbito de la vida
familiar en su Art. 14 inc 1, ap e) y, particularmente el art. 74, dispone
que Reparacin y prevencin de riesgos del trabajo. Las trabajadoras/es
comprendidas en la presente ley sern incorporadas al rgimen de las
leyes 24.557 y 26.773 en el modo y condiciones que se establezcan
por va reglamentaria, para alcanzar en forma gradual y progresiva las
prestaciones contempladas en dicha normativa, en funcin de las
particularidades propias del presente estatuto. El Poder Ejecutivo fijar, en
su caso, las alcuotas que debern cotizar los empleadores, as como las
dems condiciones necesarias para acceder a los beneficios respectivos
El decreto 467/14, al reglamentar el mentado art. 74 de la ley 26844
refiere que La obligacin de asegurarse no entrar en vigencia hasta
tanto la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT), la
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (SSN) y la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP) dicten la

normativa necesaria para adecuar el sistema

caractersticas de la actividad que se incorpora

establecido

las

2) Trabajadores autnomos: es igual que el anterior, pero no tiene

carcter obligatorio
3) Trabajadores vinculados por relaciones no laborales (dec
491/97): Pasantas del dec 340/92, contrato de aprendizaje,
pasantas de formacin del decreto 1227/01 y las universitarias de la
25.165, prestaciones no laborales desarrolladas en cumplimiento de
programas especiales de capacitacin y/o empleo, como Plan
trabajar, proempleo, Jefes de hogar, etc y las realizadas en virtud del
cumplimiento de una beca.4) Los bomberos voluntarios, pero con carcter opcional y sin que se
haya establecido el mecanismo para su efectiva incorporacin.PRESTACIONES:
La ley dispone dos tipos de prestaciones:
1) en especie.
2) en dinero.
Prestaciones en especie (art.20)
1) Asistencia mdica y farmacutica, mientras dure la necesidad
de contar con ella por parte del trabajador enfermo o accidentado
2) Prtesis y ortopedia: que comprende no solo la provisin
originaria, sino sus sucesivos y necesarios reemplazos o adecuaciones
3) Rehabilitacin: a travs del establecimiento de planes por parte
de las ART para la total rehabilitacin psquica y fsica del trabajador
4) Recalificacin profesional: para los supuestos en donde el
trabajador, a consecuencia de la enfermedad o accidente, no pueda seguir
cumpliendo las labores que vena realizando y no existan otras tareas
acordes a su calificacin profesional, la aseguradora deber brindarle cursos
suficiente para nueva calificacin profesional o habilidades para poder
reincorporarse en otras remuneradas dentro del contexto de la empresa
donde prestaba tareas.
5) Servicio funerario:
Las prestaciones 1,2 y 3 se otorgan hasta la curacin completa o
mientras subsistan los sntomas incapacitantes, de acuerdo como lo
determine la reglamentacin. (art.20, inc.3)

Si el trabajador, injustificadamente, se negare a recibir las

prestaciones mdicas y farmacuticas, realizar los planes de rehabilitacin o
cursos de capacitacin y recalificacin profesional, se le podrn suspender
las prestaciones dinerarias.PRESTACIONES DINERARIAS:
I.B.M: Se considera ingreso base la cantidad que resulte de dividir
la suma total de las remuneraciones sujetas a aportes y
contribuciones con destino al Sistema Integrado de jubilaciones y
Pensiones, devengadas en los doce meses anteriores a la primera
manifestacin invalidante, o en el tiempo de prestacin de servicios si
fuera menor a un ao, por el nmero de das corridos comprendidos en
el perodo considerado. El valor mensual del ingreso base resulta de
multiplicar la cantidad obtenida por 30.4
Para su correcto clculo debe tomarse en cuenta las sumas
correspondientes a SAC., pero se excluyen las asignaciones en dinero que
se entreguen en compensacin por suspensin de la prestacin laboral en
los trminos del art. 223 bis LCT, que no son remuneracin y cotizan a los
subsistemas de obras sociales y seguro nacional de salud (ley 23.600 y
23.601).
TIPO DE INCAPACIDAD
La primera distincin que cabe hacer es entre la TEMPORARIA y la
PERMANENTE. Esta distincin se mantiene en la actualidad.
Incapacidad laboral temporaria
I.L.T. (Incapacidad laboral temporaria)
(Art. 7): Es la que se
produce cuando el dao sufrido por el trabajador le impida
temporariamente la realizacin de sus tareas habituales.
Concluye:
a) Alta mdica sin incapacidad
b) Alta mdica con incapacidad laboral permanente ILP
c) Transcurre un ao desde la primera manifestacin invalidante.- Es
una ficcin por la cual, con prescindencia de la consolidacin del dao, se
considera que pasa a situacin de incapacidad laboral permanente.
d) Muerte
Aclaracin: Con relacin al plazo de un ao antes visto, esto ha sufrido
una modificacin, pues puede extenderse hasta un ao ms a

solicitud de la ART. A su vez este nuevo lapso anual podr ser reducido si,
con anterioridad, se determina la incapacidad.
Dispone as Decreto 472/2014 (BO 11/4/14) , reglamentando el art. 2 de
la ley 26773, que En los casos en que el dao sufrido por el trabajador
le impida la realizacin de sus tareas habituales ms all del plazo
mximo previsto en el artculo 7, apartado 2, inciso c) de la Ley N
24.557, y no haya certeza del grado de disminucin de la capacidad
laborativa del mismo, la Aseguradora solicitar a los organismos
competentes el otorgamiento de un nuevo perodo transitorio de
hasta un mximo de DOCE (12) meses. El obligado al pago deber
abonar una prestacin dineraria de cuanta y condiciones iguales a
la que efectivizaba en concepto de Incapacidad Laboral
Temporaria. Durante esta ltima etapa, el trabajador no devengar
remuneraciones de su empleador. Dicho perodo podr ser reducido
si con anterioridad se hubiese sustanciado el trmite pertinente para
establecer la Incapacidad Laboral Permanente ante los organismos
competentes.
Si al vencimiento del plazo de UN (1) ao antes descripto, la
Aseguradora no sustanci la solicitud de extensin ante los organismos
competentes, se entender que posea suficiente certeza sobre el
grado de disminucin de la capacidad laborativa del trabajador
damnificado. En este caso, adems de continuar con los pagos conforme
lo establecido en el prrafo anterior, la aseguradora deber abonar los
intereses previstos en el artculo 1 de la Resolucin de la
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO N 2.524 de fecha 26 de
diciembre de 2005 o la que en el futuro la modifique o complemente, desde
el cese de la Incapacidad Laboral Temporaria, por el transcurso del ao,
hasta la fecha de emisin del dictamen o conclusin mdica;
respecto de la prestacin dineraria de pago nico, segn el grado de
Incapacidad Laboral Permanente que determinen los organismos
competentes.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, la Aseguradora
que no sustancie la solicitud de extensin en tiempo y forma ser
pasible de las sanciones previstas en el artculo 32, apartado 1 de
la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
Prestacin que reciba conforme decreto 1278/00:
Una igual al ingreso base mensual (Art.13) que es abonada
durante los 10 primeros das por el empleador y, a partir de all, por
la ART.Se debe abonar dentro del plazo que se pagan los haberes,
siendo el responsable de su pago quien, a la vez, retendr los
aportes y efectuar las contribuciones correspondientes a los
subsistemas de seguridad social o los de mbito provincial que lo
reemplacen, debiendo abonar asimismo las asignaciones familiares

(art. 13, inc 2), es decir IBM + asignaciones familiares - 11% aporte
trabajador SIJP, 3% al sistema de obras sociales y 3% PAMI.Prestacin que recibe conforme decreto 1694/2009( B.O.
6/11/2009)
Por art. 6 primer prrafo del mencionado Decreto se establece que
las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT)
se calcularn, liquidarn y ajustarn de conformidad con lo
establecido por el artculo 208 de la Ley de Contrato de Trabajo
N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Repasando lo visto al tratar lo relativo a accidente y enfermedades
inculpables en la unidad relativa a suspensin de ciertos efectos del
contrato, la prestacin que reciba el trabajador en caso de ILT se
obtendr en base a las siguientes pautas:
...se liquidar conforme a la que perciba en el momento de la
interrupcin de los servicios...
Se actualizar en base a ... los aumentos que durante el
perodo de interrupcin fueren acordados a los de su misma
categora por aplicacin de una norma legal, convencin colectiva
de trabajo o decisin del empleador.
Si el salario estuviere integrado por remuneraciones variables, se
liquidar en cuanto a esta parte segn el promedio de lo percibido
en el ltimo semestre de prestacin de servicios, no pudiendo, en
ningn caso, la remuneracin
del trabajador enfermo o
accidentado ser inferior a la que hubiese percibido de no haberse
operado el impedimento.
En lo atinente a las prestaciones en especie que el trabajador
dejare de percibir como consecuencia del accidente o enfermedad,
sern valorizadas adecuadamente.
La suspensin por causas econmicas o disciplinarias
dispuestas por el empleador no afectar el derecho del trabajador
a percibir la remuneracin por los plazos previstos, sea que
aqulla se dispusiera estando el trabajador enfermo o accidentado, o
que estas circunstancias fuesen sobrevinientes.
Las prestaciones no remunerativas no integran la suma o importe
que percibe el trabajador en concepto de prestacin dineraria
mientras se mantenga la ILP
Incapacidad laboral permanente (ILP art. 8)

Es aquella en que el dao sufrido por el trabajador le ocasiona una

disminucin permanente de su capacidad laborativa.
El grado de incapacidad es determinado por las Comisiones Mdicas
establecidas por la ley en base a la tabla de evaluacin de
incapacidades laborales aprobada por decreto 659/96 y que deber
ponderar, entre otros factores:
a) Edad del trabajador,
b) Tipo de actividad y
c) Posibilidades de reubicacin laboral.
Respecto a la edad:
Menor de 21 aos: 0 al 4%, de 21 a 30 aos, 0 al 3% y mas de 31
aos, 0 al 2%
Respecto a la actividad:
Est dada por la dificultad que le ocasione al trabajador la realizacin
de sus tareas habituales, estableciendo las siguientes categoras:
sin dificultad,
leve,
intermedia y
alta.Posibilidades de reubicacin:
Se vincula con la necesidad o no de recalificacin laboral para su
reinsercin al mercado.Se discuta si la primera (edad) directamente se sumaba al grado de
incapacidad establecido en primera instancia o si todas, en conjunto,
representan un porcentual de aquel.- Hoy parece haber acuerdo en
que la correspondiente a edad se suma directamente, en tanto que
las restantes representan un porcentual.
Una segunda distincin en orden a la incapacidad permanente era
la relativa a PROVISORIA y DEFINITIVA. Cabe puntualizar que a
partir de la vigencia de la ley 26.773 ya no hay incapacidad
PROVISORIA
Provisoriedad de la incapacidad determinada (art. 9 inc. 1)
La ILP que diere derecho a percibir una prestacin de pago
mensual tendr carcter TRANSITORIO durante los 36 meses
siguientes al de su declaracin, el que podr ser extendido por las
Comisiones mdicas por un MAXIMO de 24 meses ms cuando no
exista certeza acerca del carcter DEFINITIVO DEL PORCENTAJE de
disminucin de la capacidad laborativa.-

Si la incapacidad es PARCIAL (inferior al 66%), el plazo podr ser

reducido si existiere CERTEZA acerca del carcter definitivo del
PORCENTAJE de disminucin. Vencido dichos plazos, la ILP tendr
carcter DEFINITIVA.
Si la ILP diere derecho al damnificado a una prestacin dineraria
de pago nico en funcin al porcentaje de incapacidad determinado
(igual o inferior al 50% -art.14, ap.2, inc. a), NO existe perodo de
provisoriedad (art. 9, inc. 2).En suma, solo haba provisoriedad con anterioridad a la vigencia
de la ley 26773 si el porcentaje de incapacidad superaba el 50% de
la total obrera y, cuando superaba el 66% (total), dicho trmino
deba extenderse como mnimo durante tres aos - sin que pudiera
ser reducido- y un mximo de cinco aos.
Carcter definitivo de la incapacidad permanente:
a) Al vencimiento del plazo de 36 o 60 meses en el caso que sea
superior al 66%, sin que a cuyo trmino pudiera fijarse el grado
definitivo.- ( ms all de que se lo estime a los efectos de la
percepcin de la prestacin)
b) Antes del vencimiento del plazo mximo de 36 meses (incapacidad
entre 50 y 66%) cuando a juicio de la Comisin existiere certeza
del grado definitivo.c) Al vencimiento de perodo de incapacidad temporaria (un ao), si
el grado de incapacidad es igual o inferior al 50% de la TO.La tercera distincin respecto a la incapacidad permanente se
relaciona con el carcter PARCIAL o TOTAL de ella
As, la IL Permanente ser TOTAL cuando fuere igual o superior al
66%, y PARCIAL cuando fuere inferior a ese porcentaje. (art.8, ap
2)
CUANTIA DE LAS PRESTACIONES
1) Inc. Parcial Perm. Defin. (IPPD) igual o inferior al 50%:
Conforme decreto 1278/00

53 veces el IBM x porcentaje de incapacidad x coef edad

trabajador con Tope Mximo por punto de incapacidad de $.
1800 (total 180.000).-

El coeficiente de edad es = a 65 : edad del trabajador.-

La CSJN, en autos "Aquino, Isacio c/Cargo Servicios

Industriales S.A. s/Accidentes ley 9688",(21-9-2004)
sostuvo que si la indemnizacin calculada de esta forma
produce una reduccin en la indemnizacin que le hubiera
correspondido sin tope legal, dicha reduccin debe ser
considerada confiscatoria e inconstitucional.

Conforme decreto 1694/2009

Mantiene la formula de clculo (53 veces el IBM x porcentaje

de incapacidad x coef edad)
elimina el tope y
garantiza un mnimo 180.000 multiplicado por el
porcentaje de incapacidad, es decir $.1.800 por cada
punto de incapacidad

2) Incap. Parcial, Perm, Provisioria (IPPP) superior al 50% e

inferior al 66%:
Conforme decreto 1278/00
Durante todo el perodo de provisoriedad el trabajador
recibe una prestacin dineraria que resulta de la siguiente
formula: IBM x % de incapacidad,
todo
con
mas
asignaciones familiares y deducido aportes.Conforme decreto 1694/2009

El mdulo es sustituido por el que surja de aplicar las reglas

del art. 208,LCT,
no aclara si debe multiplicarse por el porcentaje de incapacidad
(art.14.1 LRT) - A mi criterio si debe hacerse. Entonces ser
el equivalente a la remuneracin que deba percibir x
porcentaje de incapacidad

3) Incap. Total, Perm, Provisioria (ITPP):

Conforme decreto 1278/00

Durante el perodo percibir el 70% del IBM + asignaciones

familiares.
Conforme decreto 1694/2009

El mdulo es sustituido por el que surja de aplicar las reglas

del art. 208,LCT,
no aclara si debe multiplicarse por 70% (art. 15.1) A mi
criterio si debe hacerse. Entonces ser el equivalente a la
remuneracin que deba percibir x 70%

4) Inc. Parcial Perm. Defin (IPPD) superior al 50% e inferior

al 66%:
Conforme decreto 1278/00

Una renta peridica de cuanta

= al IBM x % de
incapacidad y hasta que el damnificado se encuentre en
condiciones de acceder a la jubilacin por cualquier causa.- Es
decir que lo que percibe es igual al que vena recibiendo durante el
periodo de IPPP, variando solo en que ahora lo paga una AFJP
en donde la ART debe depositar su importe total.Dicha prestacin est sujeta a la retencin de aportes de la
Seguridad Social y contribuciones para asignaciones familiares
hasta que el damnificado se encuentre en condiciones de acceder
a la jubilacin
El valor actual esperado de la renta peridica en ningn caso ser
superior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($ 180.000)(tope)
Prestacin econmica complementaria de $. 30.000 de pago
nico.

Conforme decreto 1694/2009

Mantiene el sistema de renta peridica de cuanta = al IBM x
% de incapacidad,

elimina tope y

aumenta la Prestacin econmica complementaria a la suma de

$ 80.000

Nota: Como se anticipara, la ley 26773 deroga entre otros el artculo

19 de la ley 24.557 y dispone que Las prestaciones
indemnizatorias dinerarias de renta peridica, previstas en la
citada
norma,
quedan
transformadas
en
prestaciones
indemnizatorias dinerarias de pago nico, con excepcin de las
prestaciones en ejecucin.

5) Inc. Total Permanente Definitiva (ITPD): Declarado el

carcter definitivo de la incapacidad el trabajador recibir:
Conforme decreto 1278/00
la jubilacin o retiro por invalidez a travs del rgimen de
reparto o de capitalizacin.

Una compensacin dineraria adicional de pago nico de $.40.000

Una prestacin peridica mensual complementaria (PPMC)

al retiro por invalidez, con un capital que debe ser integrado por la
ART conforme la siguiente formula: 53 x IBM x coeficiente de edad
a la fecha de la primera manifestacin invalidante y que no puede
superar la suma de $.180.000

Conforme decreto 1694/2009

la jubilacin o retiro por invalidez a travs del rgimen de

reparto
Una compensacin dineraria adicional de pago nico de $
100.000

Una prestacin peridica mensual complementaria (PPMC)

al retiro por invalidez, con un capital que debe ser integrado por la
ART conforme la siguiente formula: 53 x IBM x coeficiente de
edad a la fecha de la primera manifestacin invalidante.

Elimina el tope de $.180.000, que se transforma en piso mnimo

6) gran invlido (necesita asistencia permanente para sus actos

cotidianos de la vida de relacin)
Conforme decreto 1278/00

las prestaciones correspondientes a los distintos supuestos de

Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT).

La asignacin de pago mensual que estaba fijado en un monto

equivalente a tres MOPRES, lo que significaba $ 240 ($ 80 el valor del
MOPRE, fijado en el ao 1.997 por decreto 833/97).-

Conforme decreto 1694/2009

las prestaciones correspondientes a los distintos supuestos de

Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT).

Se elev a $ 2.000 la asignacin de pago mensual

actualizable conforme se incrementen los haberes
jubilatorios, de conformidad con lo prescripto por la 26.417 de
movilidad previsional

7) prestacin por fallecimiento:

Conforme decreto 1278/00
Los derechohabientes del trabajador accedan:

a la pensin por fallecimiento prevista en el rgimen previsional

al que estuviera afiliado el damnificado

Una prestacin peridica mensual complementaria

(PPMC) al retiro por invalidez, con un capital que debe ser
integrado por la ART conforme la siguiente formula: 53 x IBM x
coeficiente de edad a la fecha de la primera manifestacin
invalidante y que no puede superar la suma de $.180.000

Una compensacin adicional de pago nico de $ 50.000.

Conforme decreto 1694/2009

la pensin por fallecimiento prevista en el rgimen previsional

al que estuviera afiliado el damnificado

Una prestacin peridica mensual complementaria

(PPMC) con un capital que debe ser integrado por la ART
conforme la siguiente formula: 53 x IBM x coeficiente de
edad a la fecha de la primera manifestacin invalidante

Mnimo garantizado de $.180.000

Una compensacin adicional de pago nico $ 120.000

Nota: Por el Art 3 de la ley 26.776 se agrega a lo visto que Cuando el

dao se produzca en el lugar de trabajo o lo sufra el dependiente
mientras se encuentre a disposicin del empleador, el damnificado
(trabajador vctima o sus derechohabientes) percibir junto a las
indemnizaciones dinerarias previstas en este rgimen, una
indemnizacin adicional de pago nico en compensacin por
cualquier otro dao no reparado por las frmulas all previstas,
equivalente al veinte por ciento (20%) de esa suma. Agrega a ello que
En caso de muerte o incapacidad total, esta indemnizacin adicional
nunca ser inferior a pesos setenta mil ($ 70.000).
En consecuencia, quedan excluidos los daos producidos a
consecuencia de un accidente in itinere
Sntesis de las principales reformas introducidas a la LRT a travs
del Decreto 1694/09
1) Se elimina el sistema de topes (tanto parcial como total) que se
haban mantenido constante desde la sancin del decreto 1278/00
2) Dichos antiguos topes pasan a ser los pisos mnimos
indemnizatorios.
El trabajador percibir como prestacin dineraria
mnima $ 1.800 por punto de incapacidad en los supuestos de

incapacidad parcial, es decir hasta el 65,99% de la t.o. y directamente

tendr un mnimo de $ 180.000 cuando padezca una incapacidad
total.
3) Se elevan las compensaciones adicionales de pago nico, cuando
se determine el carcter definitivo de la incapacidad o cuando se
produzca la muerte del trabajador siniestrado.
Sern de:
$ 80.000 para aquellas incapacidades parciales que se siten en el
rango entre el 50,01% y el 65,99% de la t.o.;
$ 100.000 para las incapacidades totales, es decir las que originen un
porcentaje de incapacidad igual o superior al 66% de la t.o.
$ 120.000 cuando del siniestro acaeciere el fallecimiento del
trabajador
4) Se modifica el monto que se vena liquidando en concepto de
asignacin de pago mensual al gran invlido, es decir a la persona que
necesita asistencia permanente para sus actos cotidianos de la vida de
relacin, que estaba fijado en un monto equivalente a tres MOPRES, lo que
significaba $ 240 ($ 80 el valor del MOPRE, fijado en el ao 1.997 por
decreto 833/97).Actualmente se elev a $ 2.000 actualizable conforme se
incrementen los haberes jubilatorios, de conformidad con lo prescripto
por la 26.417 de movilidad previsional
5) Para el pago de las prestaciones por incapacidad laboral temporaria
o permanente provisoria se deja de lado el mecanismo del Ingreso
Base Mensual y se pasa a utilizar el salario del trabajador conforme
los trminos del art. 208 de la L.C.T
6) Se modifica el sistema de intermediacin prescripto para el pago de
las prestaciones dinerarias disponiendo que las mismas deben ser
depositadas, con la autorizacin del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social en cuentas bancarias abiertas a nombre del
damnificado, salvo supuestos excepcionales.
7) Se prev la posibilidad de creacin de entidades sin fines de lucro,
de seguros mutuos, que tengan a su cargo las prestaciones y
dems acciones previstas en la L.R.T. en tono similar a lo que acontece
con las mutuas chilenas
8) Se instruye a la Superintendencia de Seguros de la Nacin para que se
permitan que las empresas puedan requerir seguros de
responsabilidad civil por accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, conforme se sealara supra.
9) Se determina como fecha de corte y entrada en vigencia de la nueva
normativa, la de su publicacin en el Boletn Oficial de la Nacin, lo que
ocurri el da 6 de Noviembre de 2.009, razn por la cual -conforme al

criterio de primera manifestacin invalidante- segn cuando ella se hubiera

producido har que la contingencia quede regulada por las previsiones del
decreto 1278/2000 o del 1694/09 .-

Sntesis de las principales reformas introducidas a la LRT a travs

de la Ley 26.773 de reforma al rgimen de reparacin de siniestros
laborales
Sus aspectos ms destacables son :
1.- Resalta la idea de un rgimen reparatorio especfico basado en los
principios de suficiencia, accesibilidad y automaticidad de las prestaciones.
2.- Introduce prestaciones ajenas al rgimen especial (20%), salvo caso
de accidente in itinere donde, en general, no es factible responsabilidad civil
por parte del empleador.3.- Retorna a la posibilidad de OPCIN excluyente - entre un rgimen
(especial) y otro (comn)
4.-Declara que los distintos sistemas de responsabilidad

no sern

acumulables
5.- No obstante lo anterior, para el caso de resolucin que determine
reparacin por otro sistema, la ART deber depositar lo que le hubiere
correspondido en funcin a este y contribuir en igual proporcin a las
costas.
6.- Destaca que el principio general indemnizatorio es el de pago nico,
disponiendo que las prestaciones indemnizatorias dinerarias de renta
peridica,

quedan

transformadas

en

prestaciones

indemnizatorias

dinerarias de pago nico.

7.- Elimina la incapacidad permanente provisoria
8.- Mantiene las prestaciones del Decreto 1694/09, sin tope y con piso
mnimo
9.- Prev sistema de reajuste de prestaciones en base al ndice RIPTE
(art. 8 y 17 inc. 6)

10.- Aplica igual criterio que el Decreto 1694/09 en cuanto a que rige
para

aquellas

manifestaciones

invalidantes

que

ocurran

con

posterioridad a su publicacin. No obstante lo dicho, el inciso 6 del art.

17 gener dudas y, en funcin a ello, hubo pronunciamientos que aplicaron
RIPTE a contingencias anteriores a la fecha de corte o, directamente,
declaran la inconstitucionalidad del inc. 5 del art. 17 (fecha de corte) y
aplican las nuevas disposiciones a hechos anteriores. Hoy, en nuestra
provincia, el tema fue definido por el TSJ en la causa MARTIN PABLO
DARIO C/ MAPFRE ART SA. - ORDINARIO - ACCIDENTE (LEY DE
RIESGOS) - RECURSO DE CASACION E INCONSTITUCIONALIDAD"
170607/37.
10.- Nada se modifica en lo que hace al trmite administrativo ante la
Comisin Mdica, por lo que las declaraciones de inconstitucionalidad sobre
este punto se mantendran.

El estado actual de las cosas en el rgimen especial

a) Hoy solo hay dos tipos de incapacidad: 1) temporaria y 2)
permanente. Es ltima, a la vez, puede ser 1) Parcial o 2) Total
b) La Temporaria genera el derecho al pago de lo que correspondera
conforme al art. 208,LCT (enfermedad o accidente inculpable)
c) La permanente, mientras sea inferior al 66%, genera el derecho al
pago de una indemnizacin que resulta de la siguiente formula 53 x
IBM x coef. de edad x % inc. Tiene un mnimo garantizado de $.
180.000 x % de incapacidad que, al actualizarse por RIPTE, hoy est
en $ 713.476 X % de incapacidad
d) La permanente, mientras sea superior al 66%, como as tambin para
el caso de muerte, da derecho a una indemnizacin que resulta de la
siguiente formula: 53 x IBM x coeficiente de edad. Tiene un
mnimo garantizado de $. 180.000 que, al actualizarse por RIPTE, hoy
est en $ 713.476
e) Inc. Parcial Permanente superior al 50% e inferior al 66%:

Prestacin complementaria adicional de pago nico de $. 317.101,

hasta el 31 de agosto de 2015.
f) Incapacidad total (superior al 66%): Prestacin complementaria
adicional de pago nico de $ 396.376 hasta el 31 de agosto de 2015.
g) Muerte:

Prestacin complementaria adicional de pago nico de $

475.651 hasta el 31 de agosto de 2015

h) Finalmente, cuando el dao se produzca en el lugar de trabajo o lo
sufra el dependiente mientras se encuentre a disposicin del
empleador,

el

derechohabientes)

damnificado
percibir

(trabajador
junto

las

vctima

sus

indemnizaciones

dinerarias previstas en este rgimen, una indemnizacin

adicional de pago nico en compensacin por cualquier otro
dao no reparado por las frmulas all previstas, equivalente al
veinte por ciento (20%) de esa suma.

Agrega a ello que En

caso de muerte o incapacidad total, esta indemnizacin adicional

nunca ser inferior a $ 135.117 hasta el 31 de agosto de 2015.
(originariamente fue de $ 70.000).-

Se excluye de esto al dao

ocurrido a consecuencia de un accidente in itinere.

ANEXO LEGISLATIVO
Decreto 472/2014 reglamentaria de Ley N 26.773
(BO 11/4/14)
.
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 Aprubase la reglamentacin de la Ley N 26.773; la que
como ANEXO forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2 Facltase a la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO
a dictar las normas complementarias necesarias para la aplicacin del
presente decreto, y a regular la adecuacin de las situaciones especiales
establecidas en el artculo 45 de la Ley N 24.557 y sus modificatorias, al
rgimen creado por la Ley N 26.773.
Art. 3 Las disposiciones del presente decreto, en lo que corresponda,
sern de aplicacin a las contingencias referidas en el artculo 17,
apartado 5, de la Ley N 26.773.

Art. 4 La presente medida entrar en vigencia al da siguiente de su

publicacin en el Boletn Oficial.
Art. 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del
Registro Oficial y archvese. FERNANDEZ DE KIRCHNER. Jorge M.
Capitanich. Carlos A. Tomada.
ANEXO
REGLAMENTACION DE LA LEY N 26.773 DE ORDENAMIENTO DE LA
REPARACION DE LOS DAOS DERIVADOS DE LOS ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ARTICULO 1.- Sin reglamentar.
ARTICULO 2.- PRESTACIONES DINERARIAS:
1. Considrase que a partir de la entrada en vigencia de la Ley N
26.773, para las contingencias posteriores a la misma, la Incapacidad
Laboral Permanente no tendr situacin de provisionalidad.
2. Los damnificados con Incapacidad Laboral Permanente superior al
CINCUENTA POR CIENTO (50%) e inferior al SESENTA Y SEIS POR
CIENTO (66%) percibirn una prestacin de pago nico calculada segn
la frmula del artculo 14, apartado 2, inciso a) de la Ley N 24.557
que no podr ser inferior al piso indemnizatorio instituido por el
Decreto N 1.694 de fecha 5 de noviembre de 2009 , este ltimo con
el ajuste previsto en el artculo 8 de la ley que se reglamenta.
A esa reparacin se agregarn las prestaciones previstas en los
artculos 3 de la Ley N 26.773, y 11, inciso 4, apartado a) de la
Ley N 24.557 y su actualizacin.
Los dems montos indemnizatorios en concepto de Incapacidad
Laboral Permanente y muerte del damnificado, se debern calcular
considerando las frmulas establecidas para cada uno de ellos en la
Ley N 24.557 y sus modificaciones, y los pisos mnimos establecidos
en el Decreto N 1.694 de fecha 5 de noviembre de 2009 y su
actualizacin.
3. La prestacin adicional por Gran Invalidez deber continuar
abonndose en forma mensual.
4. En los casos en que el dao sufrido por el trabajador le impida la
realizacin de sus tareas habituales ms all del plazo mximo
previsto en el artculo 7, apartado 2, inciso c) de la Ley N 24.557, y
no haya certeza del grado de disminucin de la capacidad
laborativa del mismo, la Aseguradora solicitar a los organismos
competentes el otorgamiento de un nuevo perodo transitorio de hasta
un mximo de DOCE (12) meses. El obligado al pago deber abonar
una prestacin dineraria de cuanta y condiciones iguales a la que
efectivizaba en concepto de Incapacidad Laboral Temporaria.
Durante esta ltima etapa, el trabajador no devengar remuneraciones
de su empleador. Dicho perodo podr ser reducido si con anterioridad
se hubiese sustanciado el trmite pertinente para establecer la Incapacidad
Laboral Permanente ante los organismos competentes.

Si al vencimiento del plazo de UN (1) ao antes descripto, la Aseguradora

no sustanci la solicitud de extensin ante los organismos competentes, se
entender que posea suficiente certeza sobre el grado de
disminucin de la capacidad laborativa del trabajador damnificado.
En este caso, adems de continuar con los pagos conforme lo establecido
en el prrafo anterior, la aseguradora deber abonar los intereses previstos
en el artculo 1 de la Resolucin de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS
DEL TRABAJO N 2.524 de fecha 26 de diciembre de 2005 o la que en el
futuro la modifique o complemente, desde el cese de la Incapacidad Laboral
Temporaria, por el transcurso del ao, hasta la fecha de emisin del
dictamen o conclusin mdica; respecto de la prestacin dineraria de
pago nico, segn el grado de Incapacidad Laboral Permanente que
determinen los organismos competentes.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, la Aseguradora
que no sustancie la solicitud de extensin en tiempo y forma ser
pasible de las sanciones previstas en el artculo 32, apartado 1 de
la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
ARTICULO 3.- INDEMNIZACION ADICIONAL DE PAGO UNICO:
En los casos de Incapacidad Laboral Permanente o Muerte del
damnificado, la indemnizacin adicional de pago nico prevista en el
artculo 3 de la Ley N 26.773 consistir en una suma equivalente al
VEINTE POR CIENTO (20%), calculada sobre la base de las
indemnizaciones
determinadas
conforme
al
procedimiento
establecido en los prrafos primero y tercero del punto 2 del artculo
anterior, ms las compensaciones adicionales de pago nico
incorporadas al artculo 11 de la Ley N 24.557 y sus modificaciones,
cuando as corresponda.
ARTICULO 4.- PLAZO DE PAGO:
1. El plazo de QUINCE (15) das previsto legalmente para los obligados al
pago de la reparacin dineraria se deber considerar en das corridos. En
caso de fallecimiento del trabajador, dicho plazo se contar desde la
acreditacin del carcter de derecho habiente.
2. Notificado el acto que establece la Incapacidad Laboral Permanente, el
obligado al pago realizar la correspondiente transferencia
monetaria a una institucin bancaria del domicilio constituido por
el damnificado a los fines de percibir el pago nico o, en su defecto,
a una institucin bancaria de la localidad del domicilio real del
damnificado.
Asimismo, se deber notificar en forma fehaciente al trabajador
damnificado o a sus derechohabientes sobre la puesta a disposicin de
las indemnizaciones, con una antelacin de TRES (3) das al
vencimiento del pago. Tambin se deber precisar cada concepto
indemnizatorio en forma separada y hacer saber que el cobro total o
parcial en dicha instancia implica optar por las indemnizaciones
previstas en este rgimen de reparacin, respecto de las que le

pudieren corresponder
responsabilidad.

con

fundamento

en

otros

sistemas

de

3. La SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO dictar las normas

complementarias tendientes a establecer las condiciones necesarias para
que el damnificado o sus derechohabientes tengan pleno conocimiento de
sus derechos con anterioridad al momento de percepcin de las
indemnizaciones previstas en este rgimen.
ARTICULO 5.- PRESTACIONES DINERARIAS EN CURSO:
El cobro de las prestaciones en dinero por Incapacidad Laboral
Permanente en situacin de provisionalidad que se encuentren en
ejecucin y cuya Primera Manifestacin Invalidante se haya producido con
antelacin a la entrada en vigencia de la Ley N 26.773, no implica el
ejercicio de la opcin excluyente prevista en su artculo 4.
ARTICULO 6.- CONTROL DE PAGOS:
Cuando el obligado al pago deba efectuar el depsito previsto en el
prrafo primero del artculo 6 de la Ley N 26.773, deber informar dicha
situacin a la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO para que sta
pueda ejercer las acciones de supervisin y control propias de su
competencia.
ARTICULO 8.- AJUSTE DE LAS COMPENSACIONES ADICIONALES
DE PAGO UNICO Y DE LOS PISOS MINIMOS:
Facltase a la SECRETARIA DE SEGURIDAD SOCIAL del MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL para que establezca los
parmetros tcnicos y metodologas de ajuste de las compensaciones
dinerarias adicionales de pago nico y de los pisos mnimos que
integran el rgimen de reparacin.
ARTICULO 10.- REGIMEN DE ALICUOTAS:
Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo debern utilizar el rgimen
autorizado actualmente por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACION, hasta tanto se regule el nuevo rgimen de alcuotas, sin perjuicio
del ajuste que deban efectuar sobre el tope de gastos establecido en el
artculo 16 de la Ley N 26.773.
ARTICULO 16.- GASTOS DE LAS ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL
TRABAJO:
1. El gasto de comercializacin o intermediacin de cualquier
naturaleza en la venta del seguro por parte de las Aseguradoras de Riesgos
del Trabajo, por contrato, no podr superar el CINCO POR CIENTO
(5%) del monto de la cuota de afiliacin. El porcentaje aludido no
incluye el Impuesto al Valor Agregado.
El gasto de administracin y otros gastos no prestacionales, limitados
al VEINTE POR CIENTO (20%), no incluyen los gastos de prevencin,
los cuales se consideran prestacionales.

2. El incumplimiento por parte de las Aseguradoras de Riesgos del

Trabajo de lo establecido en el artculo que se reglamenta, como as
tambin en el presente artculo, ser pasible de las sanciones previstas en el
artculo 32, apartado 1 de la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
Asimismo, el incumplimiento por parte de los productores asesores de las
disposiciones del presente artculo, ser pasible de las sanciones
establecidas en el Captulo VII de la Ley N 22.400.
ARTICULO 17.- DISPOSICION GENERAL:
Determnase que slo las compensaciones adicionales de pago
nico, incorporadas al artculo 11 de la Ley N 24.557, sus
modificatorias, y los pisos mnimos establecidos en el Decreto N
1.694/09, se deben incrementar conforme la variacin del ndice RIPTE
(Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables), desde
el 1 de enero de 2010 hasta la fecha de entrada en vigencia de la
Ley N 26.773, considerando la ltima variacin semestral del RIPTE, de
conformidad a la metodologa prevista en la Ley N 26.417.

Resolucin N 3/2014 MTESS (Bs. As., 13/2/2014)

ARTICULO 1 Establcese que para el perodo comprendido entre el

01/03/2014 y el 31/08/2014 inclusive, las compensaciones dinerarias
adicionales de pago nico, previstas en el artculo 11, inciso 4,
apartados a), b) y c), de la Ley 24.557 y sus modificatorias, se elevan a
$ 231.948, $ 289.935 y $ 347.922 respectivamente.
ARTICULO 2 Establcese que para el perodo comprendido entre el
01/03/2014 y el 31/08/2014 inclusive, la indemnizacin que corresponda
por aplicacin del artculo 14, inciso 2, apartados a) y b), de la Ley
24.557 y sus modificatorias, no podr ser inferior al monto que resulte de
multiplicar $ 521.883 por el porcentaje de incapacidad.
ARTICULO 3 Establcese que para el perodo comprendido entre el
01/03/2014 y el 31/08/2014 inclusive, la indemnizacin que corresponda
por aplicacin del artculo 15, inciso 2, de la Ley N 24.557 y sus
modificatorias,

no

podr

ser

inferior

521.883.

ARTICULO 4 Establcese que para el perodo comprendido entre el

01/03/2014 y el 31/08/2014 inclusive, la indemnizacin adicional de
pago nico prevista en el artculo 3 de la Ley N 26.773 en caso de
muerte o incapacidad total no podr ser inferior $ 98.833.
Resolucin N 6/2015 MTESS (Bs. As., 27/2/2015 )

ARTCULO 1 Establcese que para el perodo comprendido entre el

01/03/2015 y el 31/08/2015 inclusive, las compensaciones dinerarias
adicionales de pago nico, previstas en el artculo 11, inciso 4, apartados
a), b) y c), de la Ley N 24.557 y sus modificatorias, se elevan a $ 317.101,
$ 396.376 y $ 475.651, respectivamente.
ARTCULO 2 Establcese que para el perodo comprendido entre el
01/03/2015 y el 31/08/2015 inclusive, la indemnizacin que corresponda
por aplicacin del artculo 14, inciso 2, apartados a) y b), de la Ley N
24.557 y sus modificatorias, no podr ser inferior al monto que resulte de
multiplicar $ 713.476 por el porcentaje de incapacidad.
ARTCULO 3 Establcese que para el perodo comprendido entre el
01/03/2015 y el 31/08/2015 inclusive, la indemnizacin que corresponda
por aplicacin del artculo 15, inciso 2, de la Ley N 24.557 y sus
modificatorias, no podr ser inferior a $ 713.476).
ARTCULO 4 Establcese que para el perodo comprendido entre el
01/03/2015 y el 31/08/2015 inclusive, la indemnizacin adicional de pago
nico prevista en el artculo 3 de la Ley N 26.773 en caso de muerte o
incapacidad total no podr ser inferior a $ 135.117.