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A
PLANO DE EMERGNCIA EXTERNO
PARA
CENTRAL NUCLEAR
ALMIRANTE LVARO ALBERTO
CNAAA
NDICE
APRESENTAO.....................................................................................................
REFERNCIAS..........................................................................................................
COMPOSIO DOS MEIOS......................................................................................
INTRODUO...........................................................................................................
CAPTULO I PREVENO.....................................................................................
I.1 Avaliao dos Riscos...............................................................................................
I.1.1 Estudo das ameaas......................................................................................
I.1.2 Estudo do grau de vulnerabilidade dos cenrios........................................
I.1.3 Sntese Conclusiva.........................................................................................
I.1.3.1 Zonas de Aes Preventivas.......................................................................
I.1.3.2 Zonas de Controle Ambiental.....................................................................
I.1.3.3 Zona de Acompanhamento Ambiental.......................................................
I.2 Reduo de Riscos............................................................................................
I.2.1 Medidas estruturais........................................................................................
I.2.2 Medidas noestruturais................................................................................
CAPTULO II PREPARAO..................................................................................
II.1 Desenvolvimento Institucional.......................................................................
II.2 Desenvolvimento de Recursos Humanos......................................................
II.3 Informao ao pblico.....................................................................................
II.4 Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico...................................................
II.5 Mudana Cultural.............................................................................................
II.6 Informaes sobre Desastres.........................................................................
II.7 Monitorizao, Alerta e Alarme.......................................................................
II.8 Mobilizao......................................................................................................
II.9 Aparelhamento e Apoio Logstico..................................................................
CAPTULO III RESPOSTA......................................................................................
III.1 Fase de Socorro..............................................................................................
III.1.1 Pr impacto...............................................................................................
III.1.2 Impacto.........................................................................................................
III.1.3 Limitao de Danos.....................................................................................
III.1.3.1. Misso..........................................................................................................
III.1.3.2 Execuo...................................................................................................
III.2 Assistncia Populao................................................................................
III.3 Reabilitao do Cenrio.................................................................................
CAPTULO IV RECONSTRUO...........................................................................
IV.1 Reassentamento Temporrio (Relocao)....................................................
IV.2 Reassentamento Definitivo............................................................................
IV.3 Controle de Alimentos....................................................................................
IV.4 Recursos Financeiros....................................................................................
CAPTULO V ATRIBUIES DOS RGOS ESTADUAIS...................................
CAPTULO VI ATRIBUIES DOS RGOS DE APOIO.....................................
CAPTULO VII COMUNICAES...........................................................................
CAPTULO VIII PRESCRIES DIVERSAS...........................................................
SIGLAS UTILIZADAS NO PEE ..................................................................................
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APRESENTAO
O presente documento constitui a 4(quarta) reviso do PLANO DE EMERGNCIA
EXTERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (PEE/RJ) para atender a uma situao
de emergncia nuclear na Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA), que a partir
da publicao do decreto passar a ser denominado PLANO DE EMERGNCIA
EXTERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (PEE / RJ).
Esta reviso, conduzida pelo Departamento Geral de Defesa Civil DGDEC e pelo
Centro Estadual para Gerenciamento de uma Situao de Emergncia Nuclear
CESTGEN ambos da Subsecretaria da Defesa Civil, da Secretaria de Estado da Sade e
Defesa Civil SESDEC do Estado do Rio de Janeiro, cumpre diretriz da Comisso de
Coordenao da Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro (COPRON) que, em sua
reunio de 17 de junho de 1999, resolveu instituir o Comit de Planejamento de Resposta
a Emergncias Nucleares no Municpio de Angra dos Reis (COPREN/AR) e estabelecer a
reviso e atualizao do planejamento de resposta a uma emergncia nuclear na Unidade
1 da CNAAA, de modo a corrigir as deficincias existentes e incorporar as aes de
resposta a uma emergncia na Unidade 2.
da competncia do Sistema Nacional
de
Defesa
Civil
(SINDEC)
REFERNCIAS
A partir da vigncia do DecretoLei n 1809, de 07.10.80, o planejamento das
aes destinadas a assegurar uma adequada proteo populao em caso de
acidentes em instalaes nucleares evoluiu no campo jurdico, ao longo do tempo, com a
entrada em vigor dos seguintes instrumentos legais:
DECRETOLEI FEDERAL n. 1.809, de 07.10.80 que instituiu o Sistema de
Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro (SIPRON).
DECRETO FEDERAL n. 5.376, de 17.02.05 que dispe sobre a organizao
do Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC).
DECRETO FEDERAL n. 2.210, de 22.04.97 que regulamenta o SIPRON,
criado pelo DecretoLei n. 1.809/ 80.
DECRETO ESTADUAL n. 40.908 de 17.08.07 do Governo do Estado do Rio de
Janeiro, que dispe sobre o Sistema Estadual de Defesa Civil (SIEDEC).
NORMA GERAL para o Planejamento da Resposta a uma Situao de
Emergncia Nuclear (NG02), do SIPRON.
NORMA GERAL sobre a Instalao e o Funcionamento dos Centros
Encarregados da Resposta a uma Situao de Emergncia Nuclear (NG06), do
SIPRON.
Demais NORMAS GERAIS do SIPRON.
Diretriz Angra, do Ministrio da Cincia e Tecnologia.
PLANO PARA SITUAES DE EMERGNCIA (PSE) da Comisso Nacional
de Energia Nuclear (CNEN).
PLANO DE EMERGNCIA SETORIAL (PES) da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN).
PLANO DE EMERGNCIA LOCAL (PEL) da Eletrobrs Termonuclear S.A.
(ELETRONUCLEAR).
INSTRUES NORMATIVAS DA COMISSO NACIONAL DE ENERGIA
NUCLEAR (CNEN).
PLANO DE COMUNICAES PARA RESPOSTA A UMA SITUAO DE
EMERGNCIA NA CENTRAL NUCLEAR ALMIRANTE LVARO ALBERTO.
POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL da Secretaria Nacional de Defesa
Civil do Ministrio da Integrao Nacional.
4
4.1 Fundao Estadual de Engenharia e Meio Ambiente (FEEMA)
4.2 Fundao do Instituto Estadual de Florestas (IEFF)
4.3 Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas (SERLA)
5 Secretaria de Estado de Educao (SEEDUC)
6 Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH)
6.1 Fundao Leo XIII
7 Secretaria de Estado de Transportes (SETRANS)
7.1 Departamento de Transportes Rodovirios do Estado do Rio de Janeiro (DETRO)
8 Secretaria de Estado de Obras (SEOBRAS)
8.1 Companhia Estadual de guas e Esgotos (CEDAE)
8.2 Empresa de Obras Pblicas do Estado do Rio de Janeiro (EMOP)
8.3 Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Rio de Janeiro DER
9 Ministrio da Defesa
9.1 Comando da Marinha (MB)
9.1.1 Comando de Operaes Navais (ComOpNav)
9.1.1.1 Comando do 1 Distrito Naval (Com1DN)
9.1.1.2 Comando da Fora Aeronaval (ComForAerNav)
9.1.2 Diretoria Geral do Pessoal de Marinha (DGPM)
9.1.2.1 Diretoria de Ensino da Marinha (DEnsM)
9.1.2.1.1 Colgio Naval (CN)
9.1.2.2 Diretoria de Sade da Marinha (DSM)
9.1.2.2.1 Hospital Naval Marclio Dias (HNMD)
9.2 Comando do Exrcito (EB)
9.2.1 Comando de Operaes Terrestres (COTER)
9.2.2 Comando Militar do Leste (CML)
9.2.2.1 Primeira Diviso de Exrcito (1 DE)
9.2.2.1.1 Companhia de Defesa Qumica e Biolgica e Nuclear (Cia Es G Q/1953)
9.2.2.1.2 Hospital de Campanha (HCmp)
9.2.3 Comando Militar do Sudeste (CMSE)
9.2.3.1 Comando de Aviao do Exrcito (CAvEx)
9.2.4 Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT)
9.2.4.1 Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx)
9.3 Comando de Aeronutica (COMAER)
9.3.1 Comando Geral de Operaes Areas (COMGAR)
9.3.1.1 Terceiro Comando Areo Regional (III COMAR)
5
9.3.2 Departamento de Controle do Espao Areo (DCEA)
9.3.2.1 Primeiro Grupo de Comunicaes e Controle (1GCC)
9.3.2.1.1 Primeiro Esquadro de Comunicao e Controle do 1GCC (1/1GCC)
10 Polcia Rodoviria Federal (PRF)
10.1 5 Superintendncia Regional de Polcia Rodoviria Federal/RJ
11 Superintendncia Regional da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN / RJ)
12 Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN)
13 Eletrobrs Termonuclear S.A. (ELETRONUCLEAR)
14 Operadora Nacional do Sistema Eltrico (ONS)
15 Prefeitura Municipal de Angra dos Reis (PMAR)
15.1 Secretaria Municipal de Defesa Civil de Angra dos Reis (SEMDEC/AR)
15.2 Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social /AR
15.3 Secretaria Municipal de Cultura e Esportes /AR
15.4 Secretaria Municipal de Educao /AR
16 Prefeitura Municipal de Paraty (PMPY)
16.1 Secretaria Municipal de Defesa Civil, Guarda e Trnsito de Paraty (SMDCGTRAN / PY)
17 Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Estado de So Paulo (CEDEC/SP)
17.1 Comisso Municipal de Defesa Civil de Bananal (COMDEC/BANANAL)
18 Cruz Vermelha Brasileira
19 Distribuidora de Energia Eltrica (AMPLA)
20 Grupo Telemar (Oi ,Empresa de Telefonia)
INTRODUO
O funcionamento da CNAAA no Municpio de Angra dos Reis exige o planejamento
de aes para fazer frente s eventuais situaes de emergncia nuclear, visando a
atender s necessidades de proteo e segurana das atividades ali desenvolvidas, que
garantam a integridade das instalaes, do pessoal nelas empregado, da populao e do
meio ambiente.
O presente PEE/RJ, alinhado a Poltica Nacional de Defesa Civil, aprovada pelo
CONDEC, atravs da Resoluo n 2, de 12 de dezembro de 1994, publicada na Seo I
do Dirio Oficial, de 02 de janeiro de 1995, contempla as aes necessrias proteo da
populao local e circunvizinha, em condies normais de operao das usinas Angra I
e II (preveno e preparao), na eventualidade de situao de emergncia nuclear
(resposta) e no retorno a normalidade (reconstruo).
O Plano de Emergncia Externo foi concebido no intuito de servir de base para os
Planos de Emergncia Complementares (PEC), instrumento indispensvel, para que
todas as instituies que compem este planejamento atuem de forma integrada e
ordenada facilitando assim as diversas tarefas a serem desenvolvidas, no caso da
necessidade de emprego do PEE.
A fim de facilitar futuras consultas sero enumeradas, a seguir, todas as fases de
defesa civil no sentido de contemplar as aes necessrias ao perfeito funcionamento do
presente Plano, seja em caso de normalidade (exerccios gerais, parciais e de
comunicaes), e em ltima anlise em caso de emergncia real na Central Nuclear
Almirante lvaro Alberto CNAAA, visando aumentar o estado de confiana individual e
coletivo da populao baseado no conhecimento e no emprego das normas e
procedimentos de proteo previstos.
CAPTULO I PREVENO
As atividades de preveno compreendem a avaliao dos riscos e a reduo dos
riscos.
I.1 Avaliao dos Riscos
A avaliao de riscos compreende trs etapas, quais sejam:
I.1.1 Estudo das ameaas
Um amplo espectro de acidentes levado em conta no planejamento de
emergncia, desde aqueles considerados na base de projeto, com pequenas
conseqncias para o pblico e para o meio ambiente, at os acidentes muito graves, de
muito pequena probabilidade de ocorrncia (acidentes alm da base de projeto).
Um acidente definido como grave quando envolve comprometimento ou danos
significativos (fuso) do ncleo do reator e como muito grave, quando alm da fuso do
ncleo ocorre a perda da integridade da conteno.
Para reatores do tipo PWR, como o caso das unidades I e II da CNAAA, os
estudos realizados indicam que em apenas 1% das seqncias de acidentes que levam
fuso (total ou parcial) do ncleo poder ocorrer falha precoce (em menos de 24 horas)
da conteno.
apenas neste caso (fuso do ncleo e falha precoce da conteno) que podero
resultar, a curto prazo, danos agudos sade dos indivduos localizados em reas bem
prximas usina.
I.1.2 Estudo do grau de vulnerabilidade dos cenrios
A regio onde se desencadeariam as operaes consiste numa superfcie
caracterizada por uma faixa litornea situada entre a Serra do Mar e o Oceano Atlntico,
bastante estreita e extremamente acidentada na parte continental, com encostas
rochosas e escarpas e, na beira mar, muito recortada, formando numerosas enseadas e
baas, alm de 365 ilhas, sendo a principal delas a Ilha Grande, tambm extremamente
escarpada.
Em virtude da BR101 (Rio Santos) ter sido construda em nvel elevado,
acentuase o represamento da gua em pocas de chuvas, entre o mar e a serra, o que
traz srios transtornos s cidades.
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Nos municpios que compem a rea operacional no se notam diferenas
nas caractersticas geogrficas. H dois rios importantes, Mambucaba e Bracuhy, sendo a
superfcie coberta de luxuriante floresta nativa: a Mata Atlntica.
Existem poucas reas planas, h, sim, baixio entre a BR101 e o sop da Serra,
alagadio, e que habitada, constituindo rea urbana. Alm desta rea so habitadas as
encostas, que so muito valorizadas, pela bela vista, onde se apinham habitaes e
moradias, que embora no favelizadas, sofrem constantes ameaa de desabamento,
devido a instabilidade do terreno, alm, de serem de difcil acesso. Quanto a Ilha Grande,
as consideraes geogrficas so as mesmas j feitas, sendo que no est sujeita s
inundaes, devido no haver reas de baixio, embora no sejam planas.
A populao bastante heterognea verificandose, na rea apreciada, o alto
padro de vida imposto pelos turistas nacionais e estrangeiros, contrastando com a
pobreza dos habitantes locais, oriundos da regio nordeste do pas, em sua maioria. Os
habitantes permanentes da rea considerada apresentam em sua maioria padro de vida
e nvel cultural modestos, notandose a ocupao por moradia de baixo padro,
localizadas em sua maioria nas encostas dos morros e nos baixios ao longo da rodovia,
caracterizandose tanto as habitaes, como os locais onde so construdas, de
significativa vulnerabilidade.
I.1.3 Sntese Conclusiva
Na situao de acidente na Central Nuclear, a fim de hierarquizar os riscos, bem
como, facilitar o planejamento e a implementao das medidas de proteo, de acordo
com recomendaes da CNEN, foi adotado o conceito de Zonas de Planejamento de
Emergncia (ZPE). Essas ZPE foram subdivididas em coroas circulares com centro na
Unidade I da CNAAA e raios de 3, 5, 10 e 15 Km, que, a partir deste ponto, por questo
de simplicidade, sero chamadas ZPE3, ZPE5, ZPE10 e ZPE15, respectivamente,
conforme representado na figura 1.
Situaes especficas determinadas pela demografia da regio circunvizinha
instalao podero causar alteraes nesses crculos, de forma a permitir levar em conta
as particularidades da regio para a execuo das medidas de proteo.
A evacuao preventiva da populao uma medida de proteo eficaz at um raio
de 5 Km em torno da usina. A partir desta distncia, no ser obtido qualquer benefcio
adicional com a evacuao preventiva. Desta forma, para as ZPE10 e ZPE15
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prefervel recomendar, a curto prazo, que a populao se mantenha abrigada. Pelo
exposto, so recomendados para a CNAAA os seguintes raios primrios para as ZPE:
I.1.3.1 Zonas de Aes Preventivas:
ZPE 3 rea circunscrita num raio de 3 km, com centro na Unidade I da CNAAA,
excetuandose a rea de Propriedade da ELETRONUCLEAR (APE);
ZPE 5 coroa circular, com centro na Unidade I da CNAAA, com 5 km de raio
externo e 3 km de raio interno.
I.1.3.2 Zonas de Controle Ambiental:
ZPE10 coroa circular, com centro na Unidade I da CNAAA, com 10 km de raio
externo e 5 km de raio interno;
ZPE15 coroa circular, com centro na Unidade I da CNAAA, com 15 km de raio
externo e 10 km de raio interno.
I.1.3.3 Zona de Acompanhamento Ambiental:
rea circunscrita num raio de 50 km, com centro na Unidade I da CNAAA.
Figura 1
Representao Grfica das ZPE recomendadas para a CNAAA
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I.2 Reduo de Riscos
As aes de reduo de riscos podem ser desenvolvidas com o objetivo de:
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CAPTULO II PREPARAO
Objetiva otimizar as aes preventivas, de resposta e de reconstruo, atravs dos
projetos de:
II.1 Desenvolvimento Institucional
Todas as organizaes integrantes do planejamento de emergncia devem buscar
seu aprimoramento, a fim de melhorar a qualidade de atendimento a populao e
efetivamente otimizar a sua atuao no tocante a uma interveno em caso de
emergncia na CNAAA.
As organizaes devem, portanto, adotar rotinas no sentido de manter atualizados
seus respectivos Planos de Emergncia Complementares (PEC), de acordo com o PEE,
encaminhando cpias aos respectivos Centros de Emergncia.
Os PEC devem contemplar os recursos humanos e materiais disponveis, bem como
um plano de chamada, alm de constar em destaque os telefones dos Centros de
Emergncia.
II.2 Desenvolvimento de Recursos Humanos
O treinamento das equipes envolvidas deve ser permanente, assim como a
capacitao e a reciclagem de seus componentes.
Neste sentido, a SESDEC/RJ oferecer, anualmente, aos rgos envolvidos neste
planejamento, o Curso de Especializao em Emergncias Radiolgicas e Nucleares
CEERN e/ou o Curso Bsico de Resposta em Emergncias Radiolgicas e Nucleares
CBRERN. Este ltimo, destinado a capacitar os profissionais envolvidos nas emergncias,
como: motoristas de nibus, profissionais de educao, profissionais de imprensa, entre
outros.
Caber SESDEC/RJ a execuo de cursos e estgios, com o apoio do rgo
central do SIPRON, por meio de estabelecimento de convnios, conforme o Plano
Plurianual (PPA), complementando as necessidades financeiras da SESDEC/RJ.
II.3 Informao ao pblico
A SESDEC/RJ promover, anualmente, para a populao circunvizinha a CNAAA,
com apoio do rgo central do SIPRON, da SEDEC/MI, da CNEN, da SEMDEC/AR e da
ELETRONUCLEAR, campanhas de esclarecimento sobre procedimentos a serem
adotados em caso de emergncia na CNAAA, conforme estabelecido na NG05 do
SIPRON.
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desastres, e conseqentemente depende da colaborao ativa dos sistemas de ensino
formal e informal.
Para tanto, solicitar a ativa participao dos sistemas de ensino locais (estaduais,
municipais e particulares) o que certamente trar reflexos preponderantes sobre a
qualidade de vida e sobre o crescimento da expectativa de vida da populao.
desejvel que contedos relacionados com a proteo da populao, com a
reduo dos desastres e, especificamente, quanto aos procedimentos em caso de
emergncia nas usinas, sejam includos nos currculos escolares, bem como nas
atividades de ensino informal.
Os programas de mudana cultural tero como objetivo a minimizao do receio
que a populao possui em relao ao emprego da energia nuclear para fins pacficos,
em especial, no tocante a gerao necessria de energia eltrica, indispensvel ao
nosso desenvolvimento, podendo ainda gerar empregos e conseqentemente melhorar
a qualidade de vida da populao da regio.
II.6 Informaes sobre Desastres
Os integrantes dos Centros de Emergncia devero manter atualizadas as
informaes relevantes referentes a sua participao no processo de tomada de deciso
durante uma situao de emergncia nuclear.
II.7 Monitorizao, Alerta e Alarme
O Ministrio da Integrao Nacional, atravs da Secretaria Nacional de Defesa Civil,
com o apoio da Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil/RJ, no cumprimento de
suas atribuies de proteger a populao residente na regio, instalou um Sistema de
Alarme por Sirenes. Este sistema, instalado nas ZPE 3 e 5, composto de 08 (oito) torres
dotadas de sirenes eletrnicas de alta potncia, do tipo omnidirecionais, com capacidade
para emitir som a 115 dB, com alcance de 1.600 metros, chegando com 60 dB no ponto
mais distante.
O sistema de tecnologia americana e permite, por meio de painis de comando
bidirecional, localizados respectivamente nas unidades de bombeiromilitar do Frade
(painel principal) e Angra dos Reis (painel auxiliar), o acionamento das sirenes por
controle remoto, podendo, tambm, serem acionadas de modo manual, com recursos
para emitir sinal sonoro e mensagens prgravadas ou em viva voz.
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Este sistema possibilita o monitoramento automtico da torre e dos equipamentos
eletrnicos, tais como alarme contra intrusos, carga das baterias, alimentao de energia
eltrica e funcionamento, atravs de teste silencioso das sirenes.
As sirenes esto localizadas em pontos estratgicos, mostrados nas figuras 2 e 3:
Figura 2
ZPE 5
Oeste
Praia Vermelha
Condomnio Barlavento
Figura 3
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II.8 Mobilizao
Sero realizados, anualmente, exerccios simulados, parciais e gerais, objetivando
no s o treinamento das instituies envolvidas, como tambm o aperfeioamento
constante do presente planejamento.
II.9 Aparelhamento e Apoio Logstico
Os centros devero possuir os recursos humanos e materiais necessrios para as
primeiras intervenes na fase inicial do acidente, deixando a obteno de reforos para
as fases subseqentes, caso haja necessidade.
A busca de recursos e meios adicionais para o aparelhamento das equipes de
resposta e seus respectivos apoios logsticos obedecero a cadeia de necessidades a
partir da solicitao dos centros de emergncias, em nvel local, o qual recorrer ao
centro estadual e este ao centro nacional.
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As pessoas envolvidas na emergncia permanecem em seu local de trabalho ou em suas
residncias, mas, neste caso, em estreita ligao com a organizao e em condies de
poderem deslocarse imediatamente para o local do trabalho, em caso de ordem ou
qualquer eventualidade.
PRONTIDO situao na qual a organizao fica preparada para sair da sua base to
logo receba ordem para desempenhar qualquer misso constante do PEC. Quando
informada a situao de PRONTIDO todas as pessoas envolvidas no PEC devero
comparecer sua organizao no mais curto prazo possvel. Todos ficam equipados e
preparados no interior da organizao.
ORDEM DE DESLOCAMENTO situao na qual a organizao fica preparada, com
todos os recursos necessrios sua existncia fora de sua base, e em condies de
deslocarse e desempenhar qualquer misso, dentro do mais curto prazo ou daquele que
lhe for determinado pelo seu PEC.
III.1.2 Impacto:
Momento em que o evento adverso atua em sua plenitude mxima.
Emergncia de rea
Emergncia de rea: evento que pode trazer riscos segurana dos funcionrios
da Central. No h vazamento de radiao para o meio externo, no havendo riscos
para a populao e o meio ambiente. Nesta situao esto previstos: a
possibilidade de remoo dos funcionrios da Central no empregados no
atendimento emergncia; o acionamento da Coordenao de Abrigos pelo CCCEN
e o acionamento do sistema de alerta por sirenes visando a notificao e orientao
da populao circunvizinha a CNAAA, colocandoa de sobreaviso.
ATENO: Antes do acionamento das sirenes todas as viaturas e equipes de
campo devero estar distribudas na rea operacional, a fim de evitar a
desorientao da populao, facilitando as demais operaes.
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Emergncia Geral
Emergncia Geral: evento que pode levar ao vazamento de radiao para o meio
ambiente, com riscos segurana dos funcionrios, da populao ou do meio
ambiente. Implica na remoo preventiva da populao da ZPE3. Caso a situao
se agrave, ser necessria a implementao de medidas de proteo tambm para a
populao da ZPE 5.
Fora das ZPE 3 e 5, a aplicao de medidas de proteo populao, como a abrigagem,
evacuao, controle de gua e de alimentos, s ser feita atendendo s recomendaes da
CNEN. Nesse caso, sero consideradas as reas onde, aps execuo de medidas de
monitorao ambiental, ficar constatada a possibilidade de contaminao.
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remoo da populao da ZPE5, atravs da ao das COpEN Leste e Oeste. A
populao ser conduzida para abrigos localizados nas ZPE10 e ZPE15 (Leste e
Oeste), sob a orientao da Coordenao de Abrigos do CCCEN. Como medida de
proteo adicional, poder ser recomendada a administrao profiltica de iodo
estvel para a populao, segundo orientaes da CNEN.
III.1.3.1. Misso
A fim de garantir a segurana e a proteo da populao e do meio ambiente
circunvizinho CNAAA, compete aos rgos envolvidos na resposta a emergncia
nuclear promover as medidas necessrias para minimizar os efeitos de uma situao
potencial ou real de emergncia nuclear.
At o restabelecimento da normalidade, dois nveis de coordenao (local e
estadual), seqencialmente, empreendero as seguintes aes e/ou atividades:
Atuar em coordenao com os diversos rgos federais, estaduais e municipais
envolvidos, pblicos e privados;
Manter uma infraestrutura de recursos humanos, materiais e de toda ordem,
pronta para aes de resposta imediatas, a uma situao de emergncia;
Manter, permanentemente, em condies de funcionamento, com estrutura
administrativa prpria, o Centro de Coordenao e Controle de Emergncia
Nuclear (CCCEN) e o Centro Estadual para Gerenciamento de uma Situao de
Emergncia Nuclear (CESTGEN);
Promover a manuteno da ordem pblica na rea considerada sob emergncia;
Promover a notificao sobre a situao de emergncia e as formas de proceder
da populao, por intermdio das Coordenaes Operacionais de Emergncia
Nuclear (COpEN);
Remover a populao;
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Promover a segurana dos bens pblicos e privados, localizados nas reas sob
emergncia;
III.1.3.2 Execuo
A Conceito da Operao
A estrutura de resposta emergncia na CNAAA, ao ser notificado, atuar
imediatamente, iniciando as aes na esfera municipal, por meio das organizaes
sediadas nos municpios de Angra dos Reis e Paraty, sendo apoiado, respectivamente
pelo Estado e Unio, numa conjugao de esforos onde cada rgo desempenhar sua
misso, com atividades especficas, coordenadas por intermdio da instalao dos
seguintes Centros de Emergncia Nuclear:
A.1 CENTRO NACIONAL PARA GERENCIAMENTO DE UMA SITUAO DE
EMERGNCIA NUCLEAR (CNAGEN)
I Localizao
O CNAGEN ser ativado pelo rgo Central do SIPRON, em BrasliaDF.
II Competncia
Prestar assessoria para deciso do Governo Federal sobre a situao de
emergncia; e
Supervisionar e coordenar o apoio dos rgos federais, entidades pblicas e/ou
privadas nacionais ou internacionais e governos estrangeiros, para complementar
as aes empreendidas e os meios utilizados na resposta a uma situao de
emergncia nuclear.
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III Atribuies
III.1 Coordenador Geral:
Servir como elo entre os rgos regionais do Ministrio com atribuio de operar
nas situaes de emergncia nuclear e o Gabinete do Ministro, particularmente nos
casos que dependam de deciso ministerial;
Estrutura
Administrativa
SUBSEDEC/SESDEC/RJ.
Operacional:
Conforme
regulamentao
da
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II.4 Representantes das seguintes organizaes:
Subsecretaria de Defesa Civil da Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil, atravs do DGDEC
Subsecretaria de Estado de Sade da Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil; atravs da
Superintendncia de Sade;
Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro (CBMERJ); atravs da 3
Seo do EstadoMaior Geral;
Secretaria de Estado de Segurana (SESEG);
Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ), atravs da 3 Seo do
EstadoMaior Geral;
Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro (PCERJ);
Coordenadoria Militar do Gabinete Civil, atravs da Coordenadoria Adjunta de
Operaes Areas (CAOA);
Secretaria de Estado de Educao (SEEDUC);
Secretaria de Estado de Transportes (SETRANS);
Secretaria de Estado do Ambiente (SEA);
Secretaria de Estado de Obras (SEOBRAS), atravs da Companhia Estadual de
Distribuio de gua e Esgoto (CEDAE);
Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH);
Superintendncia Estadual da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN/RJ);
Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN);
Delegacia Regional do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego (DRT/RJ);
Eletrobrs Termonuclear S.A. (ELETRONUCLEAR);
Comando do 1 Distrito Naval (1 DN);
Comando Militar do Leste (CML);
III Comando Areo Regional (III COMAR);
5 Superintendncia Regional da Polcia Rodoviria Federal (SRPRF/RJ);
Companhia de Eletricidade do Estado do Rio de Janeiro (CERJ); transformada em AMPLA;
Grupo Telemar (Oi, Empresa de telefonia);
Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS);
Outros, a critrio do CoordenadorGeral.
23
III Competncia:
Implementar o Plano de Emergncia Externo (PEE / RJ);
Prestar assessoria para deciso do Governo Estadual, na ocorrncia de uma
situao de emergncia;
Coordenar o apoio dos rgos pblicos e privados sediados em sua rea de
influncia para complementar as aes empreendidas e os meios utilizados na
resposta a uma situao de emergncia nuclear; e
Manter o CNAGEN informado da evoluo da situao.
IV Atribuies
IV.1 CoordenadorGeral
Convocar seus membros, sempre que necessrio; e
Manter, na sua rea de influncia, as autoridades e a populao informadas sobre
a situao de emergncia e de sua evoluo.
IV.2 Representantes das organizaes
Servir como elo entre seus rgos de origem e o CESTGEN;
Assessorar o CoordenadorGeral nos assuntos especficos de sua rea; e
Prover os meios necessrios execuo das aes mencionadas neste plano,
especficas de suas organizaes.
A.3 CENTRO DE COORDENAO E CONTROLE DE EMERGNCIA NUCLEAR
(CCCEN)
I Localizao:
O CCCEN ser ativado no Municpio de Angra dos Reis.
II Funcionamento:
II.1 CoordenadorGeral: Cel BM ou Ten Cel BM QOC, da ativa do CBMERJ, que
possua o Curso de Especializao em Emergncias Radiolgicas e Nucleares (CEERN),
a ser designado pelo Subsecretrio de Estado de Defesa Civil/RJ.
II.2 CoordenadorAdjunto: Cel BM ou Ten Cel BM QOC, da ativa do CBMERJ, que
possua o Curso de Especializao em Emergncias Radiolgicas e Nucleares (CEERN),
a ser designado pelo Subsecretrio de Estado de Defesa Civil/RJ.
24
II.3 Estrutura Administrativa / Operacional: Conforme regulamentao da SESDEC/RJ.
II.4 Representantes das seguintes organizaes:
III Competncia:
Coordenar a execuo das aes que lhe so atribudas neste Plano;
Coordenar as aes dos diversos rgos, sediados no Municpio, com
responsabilidade na resposta a uma situao de emergncia;
Solicitar apoio aos rgos municipais, estaduais e federais, sediados em sua rea
de influncia, para implementar as aes necessrias e complementares aos meios
utilizados na resposta a uma situao de emergncia nuclear;
Orientar o CIEN quanto ao desenvolvimento da situao de emergncia;
Manter o CESTGEN e o CNAGEN informados da evoluo da situao;
Notificar populao as medidas de proteo a serem adotadas em uma
emergncia nuclear;
Promover a manuteno da ordem pblica na rea considerada sob emergncia;
25
Promover, juntamente com os rgos competentes, o controle do acesso aos
setores terrestres interditados, assim como o trnsito nestes e nos demais setores das
Zonas de Planejamento de Emergncia (ZPE);
Solicitar, atravs dos rgos competentes, as providncias para o controle do
acesso aos setores martimos e areos interditados;
Promover a ativao dos abrigos previstos;
Promover o acionamento dos meios de transporte necessrios remoo da
populao;
Promover a remoo da populao;
Promover o atendimento s necessidades bsicas da populao removida;
Promover a segurana dos bens pblicos e privados, localizados nas reas sob
emergncia;
Providenciar a assistncia de acidentados e contaminados; e
Providenciar o retorno da populao removida, aps a normalizao da situao.
IV Atribuies:
IV.1 CoordenadorGeral:
Convocar seus membros, sempre que necessrio; e
Manter as autoridades e a populao informadas sobre a situao de emergncia e
sua evoluo.
IV.2 Representantes das organizaes:
Servir como ligao entre os seus rgos de origem e o CCCEN;
Assessorar o CoordenadorGeral nos assuntos especficos de sua rea; e
Prover os meios necessrios execuo das aes mencionadas neste plano,
especficas de suas organizaes.
A.4 CENTRO DE INFORMAES DE EMERGNCIA NUCLEAR (CIEN)
I Localizao:
O CIEN ser ativado no Municpio de Angra dos Reis nas dependncias do CCCEN.
II Funcionamento:
O CIEN ser operado por um grupo de trabalho integrado por:
II.1 CoordenadorGeral: Representante da CNEN.
II.2 CoordenadorAdjunto: Representante da Prefeitura Municipal.
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II.3 Assessoria de Comunicao Social da PMAR.
II.4 Representantes das seguintes organizaes:
SESDEC / RJ;
ELETRONUCLEAR; e,
Outros, a critrio do CoordenadorGeral.
III Competncia:
Planejar, coordenar e promover, mediante a orientao do CCCEN, a difuso de
informaes ao pblico e imprensa, numa situao de emergncia.
IV Atribuies :
IV.1 Coordenador Geral
Convocar seus membros, sempre que necessrio; e
Manter, na sua rea de influncia, as autoridades, a populao e a imprensa
informadas sobre a situao de emergncia e sua evoluo.
IV.2 Representantes das organizaes:
Manter constante ligao com o representante da sua organizao no CCCEN; e
Assessorar o CoordenadorGeral nos assuntos especficos de sua rea;
B Estratgia de Execuo
Para permitir uma imediata resposta a uma situao de emergncia, o SIEDEC
contar com a ao dos rgos envolvidos nas operaes. Para tal, fazse necessrio
que cada rgo mantenha atualizado o seu respectivo Plano de Emergncia
Complementar (PEC) e, no caso do Municpio de Angra dos Reis, o Plano de Emergncia
Municipal (PEM/AR).
Na eventualidade de ocorrer uma situao de ALERTA na CNAAA, a
ELETRONUCLEAR notificar de imediato a CNEN, ao 10 GBM e a SEMDEC/AR.
A CNEN, por sua vez, notificar o rgo Central do SIPRON e o Departamento Geral
de Defesa Civil (DGDEC), que de acordo com procedimentos especficos, informaro a
situao aos CoordenadoresGerais do CNAGEN e do CESTGEN ou aos seus
substitutos, respectivamente.
O Oficial de Dia do 10 GBM informar ao Coordenador do CCCEN e aos
Coordenadores Operacionais de Emergncia Nuclear (COpEN), ou aos seus substitutos.
Os Coordenadores ativaro os Centros e as Coordenaes Operacionais e iniciaro a
implementao das medidas de proteo populao, recomendadas pela CNEN e
julgadas por eles convenientes para cada situao.
27
O funcionamento dos Centros e das Coordenaes Operacionais, bem como os
meios a serem empregados, dependero da evoluo da situao.
Para cada classe de emergncia na CNAAA, uma srie de procedimentos ser
implementada, obedecendo s normas, diretrizes e aes especficas constantes do
Manual de Procedimentos de cada Centro.
Dentro deste contexto, caber ao CNAGEN e ao CESTGEN apoiarem as aes
desenvolvidas pelo CCCEN, bem como prestarem assessoria s decises dos Governos
Federal e Estadual, respectivamente.
A divulgao das informaes imprensa da responsabilidade do CIEN que estar,
constantemente, informado da situao e das medidas adotadas pelo CCCEN.
Ao CCCEN caber coordenar todas as aes desenvolvidas no cenrio local,
mormente as das Coordenaes Operacionais (COpEN) e manter o CIEN informado do
desenvolvimento da emergncia.
O CCCEN dever determinar s COpEN e Coordenao de Abrigos as reas a serem
evacuadas, bem como as decises que no constarem em planejamento prvio.
C COORDENAES OPERACIONAIS DE EMERGNCIA NUCLEAR (COpEN)
Os Comandantes do Destacamento de Bombeiro Militar 3/10 e 1/26, sediados nas
localidades do Frade e de Mambucaba, respectivamente, atuaro como Coordenadores
Operacionais de Emergncia Nuclear COpEN, em suas respectivas reas de atuao.
C.1 COORDENAO OPERACIONAL
O Coordenador Operacional de Emergncia Nuclear Leste (COpEN / Leste),
funo exercida pelo Comandante do DBM 3/10 Frade, coordenar a execuo das
aes no lado leste da CNAAA, na rea que compreende as localidades de Piraquara de
Dentro, Pingo D' gua, Guariba, Piraquara de Fora, Condomnio do Frade, Frade e
Sertozinho do Frade.
O Coordenador Operacional de Emergncia Nuclear Oeste (COpEN / Oeste),
funo exercida pelo Comandante do DBM 1/26 Mambucaba, coordenar a execuo
das aes no lado oeste da CNAAA, na rea que compreende as localidades do
Condomnio Barlavento e Praia Vermelha.
Por ocasio das operaes, os Coordenadores das COpEN devem designar,
dentre os componentes de cada Grupo Operacional (GOp), um membro que ser o
Coordenador daquele GOp.
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As COpEN so subordinadas ao CCCEN, de quem recebem as orientaes e
as ordens necessrias ao cumprimento de suas atribuies.
29
EQUIPES DOS GRUPOS OPERACIONAIS DE EVACUAO DE REAS:
I Equipe de Notificao e Orientao
Ser formada por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, DBM 3/10 FRADE
e DBM 1/26 MAMBUCABA.
Dever ser constituda na classe de emergncia ALERTA, ficando de
prontido.
Mediante ordem do COpEN, a ela compete:
Iniciar a notificao e orientao da populao da ZPE3 e da ZPE5, de acordo
com seus procedimentos especficos.
II Equipe de Resgate
Ser formada por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, DBM 3/10 FRADE
e DBM 1/26 MAMBUCABA.
Dever ser constituda na classe de emergncia ALERTA, ficando de
prontido.
Mediante ordem do COpEN, a ela compete:
Executar incurses nas reas a serem evacuadas, determinando que as pessoas se
desloquem para os Pontos de Reunio e Embarque estabelecidos previamente, de
acordo com a relao e a figura (referente apenas regio do Frade) a seguir:
Conduzir as pessoas aos Pontos de Reunio e Embarque;
Realizar o resgate e o transporte de pessoas que se encontrarem com dificuldades
de locomoo;
Vistoriar a rea definida para ser evacuada a fim de identificar desavisados; e
Informar ao COpEN se ainda h pessoas a serem removidas
Pontos de Reunio e Embarque
A Para evacuao da ZPE 3, lado leste:
A populao das localidades de Piraquara de Dentro, Piraquara de Fora e
Guariba ser evacuada a partir do Ponto de Reunio e Embarque estabelecido no
Km 517 (antigo 127) da Rodovia Rio Santos (Guariba);
A populao das ilhas da ZPE3 ser evacuada pela Marinha do Brasil
(Colgio Naval), de acordo com seu Plano de Emergncia Complementar.
B Para evacuao da ZPE 3, lado oeste:
30
No existe populao nesta regio a ser coberta pelo PEE.
As populaes de Praia de Itaorna e Praia Brava, pertencentes a APE, sero
evacuadas pela ELETRONUCLEAR de acordo com o seu PEL.
C Para evacuao da ZPE 5, lado leste:
A populao do Condomnio Porto Frade ser evacuada a partir do Ponto de
Reunio e Embarque estabelecido no Km 514 (antigo 124) da Rodovia Rio Santos,
na localidade do Frade;
A populao das reas do Frade e Sertozinho do Frade ser evacuada a
partir dos Pontos de Reunio e Embarque localizados na Regio do Frade;
A populao das ilhas da ZPE 5 ser evacuada pela Marinha do Brasil, por
intermdio do CN, de acordo com o respectivo Plano de Emergncia Complementar
do Com 1 DN e do CN.
D Para evacuao da ZPE 5, lado oeste:
A populao da rea da Praia Vermelha ser evacuada a partir do Ponto de
Reunio e Embarque estabelecido no Km 528,5 (antigo 138,5) da Rodovia Rio
Santos (Praia Vermelha);
A populao da rea do Condomnio Porto Barlavento ser evacuada a partir
do Ponto de Reunio e Embarque estabelecido no Km 528 (antigo 138) da Rodovia
Rio Santos (Condomnio Porto Barlavento);
Visando dar segurana populao da Vila Histrica de Mambucaba, por
ocasio da emergncia, ser deslocado um Grupo de Notificao e Orientao para o
local que, juntamente com voluntrios da Defesa Civil, ir esclarecer a populao o que
est ocorrendo, transmitindo a ela a certeza do controle e segurana da situao.
31
Entregar a ficha de embarcados Equipe de Remoo, ficando com uma cpia (3.
via) da mesma, devidamente assinada; e
Entregar todas as fichas de embarcados ao GOp de Evacuao.
IV Equipe de Controle de Viaturas
Ser formada por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, DBM 3/10 FRADE,
DBM 1/26 MAMBUCABA e da PMERJ (Trnsito).
Dever ser constituda na classe de emergncia ALERTA, ficando de
prontido.
Mediante ordem do COpEN, a ela compete:
Receber os nibus enviados pela Coordenao de Transporte do CCCEN;
Posicionar os nibus nos Pontos de Reunio e Embarque;
Anotar o nmero do nibus, nome do motorista e abrigo de destino; e
Informar ao GOp de Evacuao, quantos, quais e os destinos de todos os nibus
que partirem levando a populao removida.
V Equipe de Remoo
Ser formada por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, DBM 3/10 FRADE
e DBM 1/26 MAMBUCABA.
Dever ser constituda, na classe de emergncia ALERTA, ficando de
prontido.
Mediante ordem do COpEN, a ela compete:
Acompanhar, com pelo menos um integrante da equipe, cada veculo de transporte
de removidos, do Ponto de Reunio e Embarque at o abrigo de destino;
Utilizar o integrante da equipe que far o deslocamento do pessoal, para completar
ou preencher a Ficha de Cadastro;
Assinar a Ficha de Cadastro;
Entregar a Ficha de Cadastro Coordenao de Abrigos devidamente assinada (1
via);
Conhecer o itinerrio para o abrigo de destino;
Solicitar que a Equipe de Recepo e Cadastro do abrigo assine a 2. via da Ficha
de embarcado; e
Entregar, posteriormente, as Fichas de Cadastro (2. via) ao GOp de Evacuao.
32
C.1.1.2 GRUPOS OPERACIONAIS DE APOIO
Os GOp de Apoio, subordinados s COpEN, sero compostos por cinco equipes:
Equipe de Segurana Patrimonial e Pessoal;
Equipe de Comunicaes;
Equipe de Atividades de Transporte;
Equipe de Controle de Trnsito;
Equipe de Controle de Viaturas e Combustveis; e
Outras, caso a necessidade assim o determine, e conforme ordem expedida
pelo CCCEN.
Aos GOp de Apoio compete:
Cumprir as determinaes emanadas pelos COpEN;
Executar as diversas atividades especficas que lhe so afetas;
Providenciar os meios que lhe forem solicitados pelos GOp de Evacuao e GOp de
Administrao de Abrigo, para a operacionalizao da remoo; e
Solicitar aos COpEN as orientaes quanto a procedimentos que extrapolem sua
rea de competncia.
Sero compostos por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, 10 GBM,
26
33
II Equipe de Comunicaes
Ser formada por integrantes do CML, da PMERJ e do CBMERJ, especializados
na instalao de sistemas de comunicaes.
Dever ser constituda na classe de EMERGNCIA DE REA.
A ela compete:
Apresentarse ao Coordenador da COpEN;
Instalar, reparar, transferir ou retirar rdios fixos / mveis e telefones, quando
determinado;
Sanar panes que ocasionalmente ocorram durante emergncias;
Distribuir e controlar os rdios portteis conforme orientao do COpEN;
Instalar um sistema de carregamento de baterias de rdios portteis;
Gerenciar a rede de comunicaes; e
Instalar e manutenir sistema de som em locais e viaturas, conforme determinao
do COpEN.
III Equipe de Atividades de Transportes
Ser formada por integrantes da Secretaria de Estado de Transportes, do
DGDEC, do 10 GBM e 26 GBM.
Dever ser constituda na classe de EMERGNCIA DE REA.
A ela compete:
Apresentarse ao Coordenador da COpEN;
Preencher as fichas de controle de todos os nibus enviados (anotar prefixo,
empresa, motorista e consumo de combustvel);
Fazer vistoria de primeiro escalo em cada nibus, junto com o motorista,
verificando gua, leo, pneus, latarias, vidros, etc., objetivando, principalmente, a
segurana da operao;
Controlar a liberao dos nibus para o GOp de Evacuao, a fim de que seja
operacionalizada a evacuao da ZPE5;
Controlar a utilizao dos reboques destacados para operarem, atendendo s
solicitaes feitas;
Controlar o destino dos nibus liberados, procurando inteirarse da chegada dos
mesmos;
Controlar a liberao dos nibus de volta s empresas; e
Elaborar relatrios sobre a utilizao dos nibus durante a emergncia.
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IV Equipe de Controle de Trnsito
Ser formada por integrantes do CML, PRF e PMERJ.
Dever ser constituda na classe de EMERGNCIA DE REA.
Mediante ordem do CCCEN, a ela compete:
Fechar e/ou controlar o trfego nos pontos j definidos no PEE/RJ;
Fechar e/ou controlar o trfego nos pontos que se fizerem necessrios, a critrio do
COpEN;
Integrarse ao GOp de Apoio ou em local determinado pelo COpEN; e
Deslocarse para os locais determinados, em viatura operacional prpria, to logo
receba ordem para tal.
V Equipe de Controle de Viaturas e Combustveis
Ser formada por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, 10 GBM, 26 GBM
e DGDEC.
Dever ser constituda na classe de EMERGNCIA DE REA.
Mediante ordem do CCCEN, a ela compete:
Controlar a chegada e a sada de viaturas administrativas (oficiais e particulares) e
operacionais no abrigo; e
Controlar o abastecimento de combustvel de todos os veculos empregados.
C.1.1.3 GRUPO DE RADIOPROTEO (GRAP)
O GRAP ser composto por tcnicos da CNEN e ter as atribuies e
organizao previstas no Plano para Situao de Emergncia (PSE) da CNEN e manter
constante ligao com o CCCEN.
O GRAP poder apoiar as aes das COpEN e da Coordenao de Abrigos
quando necessrio, mediante coordenao do CCCEN.
O GRAP acionado pelo Servio de Atendimento a Emergncias
Radiolgicas (SAER) da CNEN no ALERTA, permanecendo em prontido. O
deslocamento do Rio de Janeiro para Angra dos Reis ocorrer na classe de
EMERGNCIA DE REA.
III.2 Assistncia Populao
Compreende as atividades: logsticas, assistenciais e de promoo da sade, a
seguir:
35
III.2.1. Grupo Operacional de Abrigos
O Grupo Operacional de Abrigos tem como atribuio executar todas as atividades
desenvolvidas nos abrigos, a partir do momento da ordem para ativao dos mesmos.
Funciona diretamente subordinado s COpEN.
Compete ao Grupo Operacional de Abrigos:
Cumprir as determinaes emanadas pelas COpEN;
Informar s COpEN o desenvolvimento das atividades no abrigo; e
Executar as diversas atividades especficas que lhe so afetas.
III.3 Reabilitao do Cenrio
Compreende as atividades de: avaliao de danos; vistoria e elaborao de laudos
tcnicos; limpeza, descontaminao do ambiente; reabilitao dos servios essenciais;
Ser constitudo na classe de EMERGNCIA DE REA.
Ser composto por integrantes do 10 GBM, 26 GBM, do DGDEC, da
SEMDEC/AR, da COMDEC/PY, da Secretaria Municipal de Sade, Secretaria
Municipal de Educao, Secretaria de Estado de Educao, Secretaria de Estado de
Sade e Defesa Civil, Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos
Humanos, AMPLA, CEDAE, GSE/CBMERJ e Oi distribudos nas diversas equipes,
que mobiliaro os abrigos ativados pela Defesa Civil Estadual e Municipal.
O abrigo do Colgio Naval ser ativado com pessoal prprio, podendo ser
reforado com pessoal cedido pela Defesa Civil, por intermdio da Coordenao de
Abrigos.
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Executar pequenos reparos e adaptaes necessrias no que diz respeito s
instalaes hidrulicas, sanitrias e eltricas; e
Receber e controlar todo material que se fizer necessrio para o funcionamento dos
abrigos, tais como alimentao, cama e mesa, eltrico, hidrulico, de higiene,
mdico, etc.
II Equipe de Recepo e Cadastro
Ser formada por integrantes da SEMDEC/AR, COMDEC/PY, do 10 GBM, do 26
GBM, do DGDEC e da Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos
Humanos.
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
A esta equipe compete:
Receber a populao removida para os abrigos;
Cadastrar toda a populao recebida, por famlia, preenchendo formulrio prprio; e
Repassar os formulrios preenchidos para a Coordenao de Abrigos, para controle
dos abrigados.
III Equipe de Triagem Mdica
Ser formada pela estrutura da Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil,
Secretaria Municipal de Sade e Grupo de Socorro de Emergncia (GSE/CBMERJ).
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
A esta equipe compete:
Executar a triagem mdica da populao deslocada para o abrigo; e
Executar as atividades mdicas necessrias no abrigo.
IV Equipe de Triagem Social
Ser formada por integrantes da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Social/AR, DGDEC, Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos
e da Secretaria de Estado de Turismo, Esporte e Lazer.
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
A esta equipe compete:
Executar os trabalhos de Assistncia Social e Lazer; e
Executar o levantamento apurado de cada famlia removida para o abrigo,
procurando
identificar
aquelas
que
possuam
reais
condies
de
serem
37
encaminhadas para as casas de familiares ou amigos e informar Coordenao de
Abrigos.
V Equipe de Servios Tcnicos de Abrigo
Ser formada por tcnicos necessrios manuteno do abrigo.
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
A esta equipe compete:
Atender s necessidades de servios gerais do abrigo; e
Auxiliar nos demais servios sempre que se fizerem necessrios.
VI Assistncia Social
Ser formada por integrantes da Secretaria Estadual de Assistncia Social e
Direitos Humanos, Secretaria de Estado de Turismo, Esporte e Lazer, Secretaria
Municipal de Cultura e Esportes/AR, 10 GBM e 26 GBM.
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
Quando solicitada, compete:
Participar das atividades dos GOp de Evacuao de reas, nas atividades de
recepo e embarque e de remoo; e
Participar das atividades de recepo e cadastro e de triagem social.
VII Assistncia Mdica
Ser formada por integrantes das Secretarias Estadual e Municipal( ANGRA
DOS REIS) de Sade e do Grupamento de Socorro de Emergncia (GSE/CBMERJ).
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
A esta equipe compete:
Atender a todas as necessidades de ordem mdica no abrigo;
Executar o transporte de acidentados e contaminados, de acordo com a orientao
estabelecida pela CNEN; e
Prover o controle epidemiolgico na rea do abrigo.
VIII Preparao de Alimentos:
Ser formada por integrantes das Secretarias Estadual e Municipal(ANGRA
DOS REIS) de Educao, da Fundao Leo XIII e Cruz Vermelha Brasileira.
Dever ser constituda na classe EMERGNCIA DE REA.
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A ela compete:
Relacionar, diariamente, as necessidades de alimentao para os abrigos;
Solicitar, diariamente, Coordenao de Abrigos o atendimento s necessidades
de alimentao para o abrigo;
Retirar do depsito de vveres, mediante ordem da Coordenao de Abrigos, os
suprimentos necessrios alimentao do pessoal abrigado;
Preparar o local designado para a distribuio e consumo de alimentos;
Controlar a distribuio da alimentao nos abrigos;
Manter o local designado para distribuio e consumo de alimentos em condies
de higiene; e
Apresentar, diariamente, Coordenao de Abrigos um mapa de consumo de
alimentos.
Configurandose a Classe de Emergncia EMERGNCIA GERAL, as COpEN
Leste e Oeste executaro suas aes mediante ordem do CCCEN.
Estas aes esto descritas nos procedimentos operacionais das COpEN.
39
MCT
*
*
DGDEC
SEDEC DGDEC
CCCEN
APOIO
INFORMAES
EXECUO
SUBORDINAO
CESTGEN
DGDEC
CNAGEN
LEGENDA:
VINCULAO
CNEN
CIEN
CNEN
GRUPO DE
RADIOPROTEO
COORDENAO
OPERACIONAL
LESTE
COORDENAO
OPERACIONAL
OESTE
COORDENAO DE
ABRIGOS
GRUPO
OPERACIONAL
DE
EVACUAO
GRUPO
OPERACIONAL
DE
APOIO
GRUPO
OPERACIONAL
DE
ABRIGO
NOTIFICAO
E
ORIENTAO
SEGURANA
PATRIMONIAL
E
PESSOAL
INSTALAO/ILUMINAO/
HIDRULICA/SANITRIA/
RESGATE
COMUNICAES
RECEPO
E
CADASTRO
RECEPO
E
EMBARQUE
ATIVIDADES
DE
TRANSPORTES
TRIAGEM
MDICA
CONTROLE
DE
VIATURAS
CONTROLE
DE
TRNSITO
REMOO
CONTROLE DE
VIATURAS
E
COMBUSTVEIS
CCCEN
ALMOXARIFADO
TRIAGEM
SOCIAL
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CAPTULO IV RECONSTRUO
Compreende o perodo que vai desde o incio das medidas de recuperao, visando a
reduo dos nveis de radiao no meio ambiente a valores aceitveis para uso irrestrito,
at que todas as aes de recuperao estejam completadas. Pode estenderse por
muitos meses at alguns anos.
IV.1 Reassentamento Temporrio (Relocao)
Esta medida visa a remoo organizada e deliberada de pessoas, de uma rea
afetada por um acidente, por um perodo longo (alguns meses), porm limitado, para
evitar, principalmente, a exposio devido a material depositado e a inalao de material
resuspenso.
IV.2 Reassentamento Definitivo
Esta medida visa a remoo deliberada de pessoas de uma rea, sem expectativa
de retorno.
IV.3 Controle de Alimentos
O controle de alimentos, embora no seja considerada uma medida urgente, deve
ser implementado a tempo. Devem ser consideradas todas as opes disponveis para
reduzir o nvel de contaminao em alimentos. Porm, importante ressaltar que a CNEN
e AIEA (Agncia Internacional de Energia Atmica) apenas recomendam nveis de
interveno para a restrio comercializao de produtos alimentares, em condies
onde suprimentos alternativos de alimentos estejam disponveis.
IV.4 Recursos Financeiros
importante que sejam previstos recursos para as aes de Defesa Civil, no
apenas no Oramento Geral da Unio, como tambm no do Estado e dos Municpios.
IV.4.1 Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP
um instrumento financeiro previsto para o atendimento emergencial, em aes
de Resposta aos Desastres.
De acordo com o Art. 148, inciso I, da Constituio Federal, A Unio, mediante lei
complementar, poder instituir emprstimos compulsrios para atender s despesas
extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou em sua
iminncia.
41
IV.4.2 Programa de Reconstruo PRRC
previsto no Oramento da Unio, constitudo por dois subprogramas:
Subprograma de Recuperao Socioeconmica das reas Afetadas;
Subprograma de Recuperao dos Servios Pblicos Essenciais Afetados por
Desastres.
IV.4.2.1 Projetos Especficos
Os subprogramas do Programa de Reconstruo compreendem os seguintes
projetos principais:
Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para a
populao de baixa renda, afetada por Desastres;
Projetos de Recuperao de reas Degradadas;
Projetos de Recuperao dos Servios Pblicos Essenciais.
IV.4.2.2 Regulamentao de Convnios de Reconstruo
Todos os convnios firmados por rgos federais da Administrao Direta e
por entidades Autrquicas e Fundacionais, institudas, mantidas ou supervisionadas
pelo Poder Pblico Federal, so regulamentados pela INSTRUO NORMATIVA no 2,
de 19 de abril de 1993, a qual foi baixada pelo Secretrio do Tesouro Nacional.
A Instruo Normativa no 2 disciplina a celebrao de convnios de natureza
financeira que tenham por objetivo a execuo de projetos ou a realizao de eventos e
d outras providncias.
A citada Instruo Normativa fundamentase na legislao pertinente, a qual
explicitada no artigo 29 da referenda Instruo.
42
43
Ativar as empresas de transporte coletivo para deslocarem os nibus necessrios
remoo da populao, quando necessrio;
Notificar a populao das medidas de proteo a serem adotadas, conforme a
situao de emergncia e orientao da CNEN; e
Manter militares qualificados, treinados e em nmero suficiente para executar
prontamente as aes previstas nos procedimentos de notificao.
V.1.2.1.1 Destacamento de Bombeiro Militar 3/10 (Frade) e Destacamento de
Bombeiro Militar 1/26 (Mambucaba)
Realizar, respectivamente, as aes de Coordenao Operacional Leste e Oeste,
entre outras:
Notificar e orientar a populao;
Executar o resgate quando necessrio; e
Promover o embarque e a remoo para as reas de abrigo;
V.2 Coordenadoria Adjunta de Operaes Areas (CAOA), da Coordenadoria
Militar do Gabinete Civil do Governo do Estado do Rio de Janeiro
Manter, em carter permanente, suas aeronaves e tripulaes, prontas para o
apoio areo ao CESTGEN, nas ocasies necessrias ao atendimento de uma
situao emergencial; e
Realizar o transporte de pessoal tcnico para o desenvolvimento das operaes;
V.3 Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ)
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN e o CESTGEN,
a partir da situao de alerta;
Apoiar a remoo da populao, sob coordenao do CCCEN;
Controlar o acesso e o trnsito nas reas interditadas e nas ZPE no atingidas;
Manter a segurana dos bens pblicos e privados localizados nas reas
evacuadas, controlando rigorosamente as vias normais de acesso;
Realizar a segurana nos abrigos;
Preservar a ordem pblica na rea considerada sob emergncia;
Empregar o Posto da Polcia Militar de Ldice nas atividades de controle de trnsito,
em coordenao com a Polcia Rodoviria Federal, atravs do CCCEN; e
Ficar em condies de escoltar elementos do SAER para Angra dos Reis.
44
V.4 Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro (PCERJ)
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN e o CESTGEN,
a partir da situao de alerta;
Apoiar a PMERJ, caso solicitada, na manuteno da segurana dos bens pblicos
e privados localizados nas reas evacuadas; e
Assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica, a proteo de
bens e pessoas e a preveno prtica dos ilcitos penais e atribuies da Polcia
Judiciria, na situao de emergncia nuclear.
V.5 Secretaria de Estado de Educao (SEEDUC)
Colocar disposio do CCCEN o pessoal, os meios e os estabelecimentos de
ensino, para funcionarem como abrigos, conforme solicitao do CCCEN.
V.6 Secretaria de Estado de Transportes do Rio de Janeiro (SETRANS)
Enviar, atravs do DETRO, para o DGDEC cinco nibus, com motoristas,
objetivando o transporte de pessoal para Angra dos Reis; e
Colaborar com a Equipe de Atividades de Transportes no recebimento dos nibus,
das empresas particulares, que faro a remoo da populao da ZPE 5.
V.7 Secretaria de Estado de Obras (SEOBRAS)
Compor a Coordenao de Abrigos, devendo manter em condies de
funcionamento as instalaes hidrulicas e sanitrias dos abrigos, atravs da
CEDAE.
V. 8 Secretaria de Estado do Ambiente (SEA)
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CESTGEN e o CCCEN,
a partir da situao de alerta; bem como deixar de sobreaviso todo o servio de
emergncia da Secretaria para um pronto atendimento a qualquer ocorrncia
nociva ao meio ambiente.
V.9 Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH)
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CESTGEN;
Designar Assistentes Sociais para compor a Coordenao de Abrigos;
Designar funcionrios da Fundao Leo XIII para compor a Coordenao de
Abrigos.
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46
VI.2 Comando Militar do Leste (CML)
Ficar em condies de apoiar, empregando cinco grupos de dez militares, a
montagem de barracas fornecidas pelo CESTGEN e apoiar o CCCEN na instalao
dos abrigos;
Ficar em condies de passar disposio do CESTGEN cinco viaturas de 2,5
Toneladas com reboques de 1,5 Toneladas, com os respectivos motoristas,
destinadas ao transporte pessoal e material;
Cooperar com a Polcia Rodoviria Federal na atividade de controle de trnsito, sob
coordenao do CCCEN, empregando militares especializados nos pontos a
seguir:
Entrada de Angra dos Reis Km 478 e 480/4;
Entroncamento BR 101 com RJ 155 Km 491;
Entrada do Frade Km 507; e
Vila Histrica de Mambucaba.
Manter dois helicpteros com capacidade para, no mnimo, oito passageiros, na
Base de Aviao de Taubat SP, em condies de serem empregados, mediante
solicitao do CESTGEN, com a possibilidade de realizar evacuao aeromdica,
inclusive de radioacidentado para o Hospital Naval Marclio Dias (HNMD);
Ficar em condies de apoiar o GRAP em atividades de levantamento
aeroradiomtrico;
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN e CESTGEN, a
partir da situao de alerta;
Empregar, mediante solicitao do CESTGEN, a Companhia de Defesa Qumica,
Biolgica e Nuclear em apoio s aes da CNEN e do CCCEN; e
Instalar um sistema de comunicaes para ligao entre o CML e o CESTGEN e,
tambm, com as Organizaes Militares envolvidas.
Ficar em condies de empregar o Hospital de Campanha (HCmp) apoiando as
aes de defesa civil.
VI.3 A Terceiro Comando Areo Regional (III COMAR)
Expedir Notificao Area Militar (NOTAM), quando necessrio, para interditar o
Espao Areo sobre a ZPE15;
Restringir o Trfego Areo para Angra dos Reis;
Interditar o Aerdromo de Angra dos Reis em caso de emergncia;
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Autorizar o pouso de aeronaves no Aerdromo de Angra dos Reis, por
solicitao do CESTGEN;
Autorizar, por solicitao do CESTGEN, o trfego areo na regio em condies
especiais;
Transportar, utilizando um helicptero, equipes da CNEN do Rio de Janeiro para
Angra dos Reis, no menor tempo possvel, aps a solicitao;
Colocar disposio do CESTGEN um helicptero para transporte de pessoal e/ou
material para Angra dos Reis;
Manter os dois helicpteros em Angra dos Reis para apoiar o CCCEN, com a
possibilidade de realizar evacuao aeromdica, inclusive de radioacidentado para
o Hospital Naval Marclio Dias (HNMD);
Proporcionar, por intermdio do Primeiro Esquadro de Comunicao e Controle,
do Primeiro Grupo de Comunicao e Controle, as comunicaes e auxlio ao vo
para as aeronaves da FAB, da MB e do EB; e
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN e CESTGEN, a
partir da situao de alerta.
VI.3.B DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO (DECEA)
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Deslocar o GRAP para Angra dos Reis, no mais curto prazo aps acionada,
utilizandose das aeronaves da FAB;
Coordenar as aes do CIEN, a partir da notificao da SEMDEC/AR pela DIANG;
Coordenar as aes de radioproteo no atendimento a emergncias;
Manter em condies de utilizao imediata o material para a notificao da
populao;
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN, CIEN,
CESTGEN e CNAGEN, a partir da situao de alerta;
Recomendar as medidas de proteo a serem implementadas em cada classe de
emergncia; e
Recomendar, em casos especficos, a distribuio de iodo estvel, observadas as
diretrizes do Ministrio da Sade.
VI.6 Eletrobrs Termonuclear S.A. (ELETRONUCLEAR)
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN, CIEN e
CESTGEN, a partir da situao de alerta;
Notificar a CNEN, o 10 GBM e a SEMDEC/AR da situao de emergncia na
CNAAA;
Deslocar trs nibus para efetuar a remoo da populao da ZPE3 (lado leste);
Colocar disposio da Defesa Civil quatro (os trs anteriores e mais um) nibus
para as operaes no lado leste e cinco nibus para as operaes no lado oeste,
caso seja necessria a remoo da populao na ZPE5; e
Enviar uma ambulncia com enfermeiro e mdico para o Destacamento do Frade.
VI.7 Polcia Rodoviria Federal (PRF)
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN e o CESTGEN,
a partir da situao de alerta;
Realizar o controle de trnsito empregando:
A guarnio do Posto da Verolme para controlar o trfego no Km 469;
Uma viatura para controlar o trnsito no Km 478;
Uma viatura para controlar o trnsito no Km 480/484;
Uma viatura para controlar o trnsito no Km 484; e
Uma viatura para controlar o trnsito no Km 491 (entroncamento da BR101 com RJ155)
Uma viatura para controlar o trnsito no Km 524,5;
Manter, em reserva, uma viatura no Km 507 (FRADE);
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Coordenar, atravs do CCCEN, a atuao dos militares da Polcia do
Exrcito e do Posto da Polcia Militar de Ldice empregados na atividade de
controle de trnsito;
Ficar em condies de empregar os motociclistas do Setor de Policiamento e
Segurana Rodoviria.
VI.8 Prefeitura Municipal de Angra dos Reis
Determinar o deslocamento de seus representantes para o CCCEN e o CIEN, a
partir da situao de alerta;
Colocar
disposio
do
CCCEN
pessoal,
meios
instalaes
dos
disposio
do
CCCEN
pessoal,
meios
instalaes
dos
50
VI.11 Cruz Vermelha Brasileira
Designar representante para o CESTGEN; e
Desencadear as aes previstas no respectivo PEC.
VI.12 AMPLA
Designar representante para o CCCEN; e
Desencadear as aes previstas no respectivo PEC.
VI.13 GRUPO TELEMAR ( Oi, Empresa de Telefonia )
Designar representante para o CCCEN e CESTGEN; e
Desencadear as aes previstas no respectivo PEC.
VI.14 OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO
Designar representante para CESTGEN; e
Desencadear as aes previstas no respectivo PEC.
51
52
53
Estabelecer
as
atividades
de
preparao
das
equipes
que
tm
______________________________________________
PEDRO MARCO DA CRUZ MACHADO CEL BM
Subsecretrio de Estado da Defesa Civil e
ComandanteGeral do CBMERJ
54
CONFERE:
_______________________________________________________
SERGIO CORTES
Secretrio de Estado da Sade e Defesa Civil
APROVO:
____________________________________________________
SERGIO CABRAL FILHO
Governador do Estado do Rio de Janeiro
55
56
COPRON Coordenao da Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro
COTER Comando de Operaes Terrestres
CTEx Centro Tecnolgico do Exrcito
DBM Destacamento de Bombeiro Militar
DCT Departamento de Cincia e Tecnologia
DETRO Departamento de Transportes Rodovirios
DGDEC Departamento Geral de Defesa Civil
DIANG Distrito de Angra dos Reis (propriedade da ELETRONUCLEAR)
EB Exrcito Brasileiro
ELETRONUCLEAR Eletrobrs Termonuclear S.A.
ENU Evento No Usual
FAB Fora Area Brasileira
FEEMA Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FUNCAP Fundo Especial para Calamidades Pblicas
GBM Grupamento de Bombeiro Militar
GBS Grupamento de Busca e Salvamento
GOp Grupamento Operacional
GRAC Grupo Integrado de Aes Coordenadas
GRAP Grupo de Radioproteo
GSE Grupamento de Socorro de Emergncia
HCmp Hospital de Campanha do Exrcito
HNMD Hospital Naval Marclio Dias
III COMAR Terceiro Comando Areo Regional
MB Marinha do Brasil
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia
NG 02 NORMA GERAL para o Planejamento da Resposta a uma Situao de Emergncia
Nuclear (NG02), do SIPRON do Ministrio da Cincia e Tecnologia.
NG 06 NORMA GERAL sobre a Instalao e o Funcionamento dos Centros Encarregados da Resposta a uma
Situao de Emergncia Nuclear (NG06), do SIPRON do Ministrio da Cincia e Tecnologia.
ONG Organizaes no governamentais
ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico
PAA Plano Plurianual
PAMBM Posto Avanado de Bombeiro Militar
PCERJ Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro
PEC Plano de Emergncia Complementar
PEE/RJ Plano de Emergncia Externo do Estado do Rio de Janeiro
PEL Plano de Emergncia Local
57
PEM Plano de Emergncia Municipal
PEM/AR Plano de Emergncia Municipal de Angra dos Reis
PES Plano de emergncia Setorial
PMAR Prefeitura Municipal de Angra dos Reis
PMERJ Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro
PMPY Prefeitura Municipal de Paraty
PRF Polcia Rodoviria Federal
PRRC Programa de Reconstruo
PSE Plano para Situaes de Emergncia
REDEC Coordenao Regional de Defesa Civil
SAER Servio de Atendimento a Emergncias Radiolgicas
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
SEASDH Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos
SEDEC/MI Secretaria de Defesa Civil do Ministrio do Interior
SEEDUC Secretaria de Estado de Educao
SEMDEC/AR Secretaria Municipal de Defesa Civil de Angra dos Reis
SESDEC Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil
SESEG Secretaria de Estado de Segurana
SETRANS Secretaria de Estado de Transportes
SIEDEC/RJ Sistema Estadual de Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro
SINDEC Sistema Nacional de Defesa Civil
SIPRON Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro
SMDCGTRAN / PY Secretaria Municipal de Defesa Civil, Guarda e Trnsito de Paraty
SRPRF/RJ Superintendncia Regional da Polcia Rodoviria Federal
SUBSEDEC Subsecretaria de Estado de Defesa Civil
SUOP Superintendncia Operacional
DNIT Departamento Nacional de InfraEstrutura de Transporte
58
B
DECRETO N. 41.147, de 24 de janeiro de 2008.
DOERJ n 18, de 25 de janeiro de 2008
emergncia
instalaes
da
nuclear
Central
nas
Nuclear
59
DECRETO N 41.147, DE 24 DE JANEIRO DE 2008.
DISPE
SOBRE
APROVAO
DO
PLANO
DE
PEE/RJ,
DESTINADO
ATUAO
DO
SISTEMA
EMERGNCIA
CENTRAL
NUCLEAR
NUCLEAR
NAS
ALMIRANTE
INSTALAES
LVARO
DA
ALBERTO
CNAAA.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANERIO, no uso de suas atribuies
constitucionais e legais,
CONSIDERANDO:
a necessidade do Estado do Rio de Janeiro compatibilizar a atuao do
Sistema Estadual de Defesa Civil SIEDEC diante de uma Situao de Emergncia Nuclear, na
CNAAA, no Municpio de Angra dos Reis, em cumprimento ao DecretoLei n 1.809, de 07 de
outubro de 1980, que institui o Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro SIPRON,
regulamentado pelo Decreto n 2.210, de 22 de abril de 1997;
o Decreto n 35.857, de 14 de julho de 2004, que organiza o Sistema Estadual de Defesa Civil
SIEDEC, com a finalidade de prover as medidas permanentes de proteo da populao, visando
prevenir e/ou minimizar os efeitos de desastres de forma a preservar a normalidade da vida
comunitria em nosso Estado;
que o Sistema Estadual de Defesa Civil SIEDEC constitudo por rgos e entidades da
Administrao Pblica Estadual e dos Municpios, por entidades privadas e pela comunidade, sob
a coordenao da Subsecretaria de Estado de Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro
SUBSEDEC/RJ; e
a necessidade de elaborao de Planos de Ao de Defesa Civil, que possibilitem a integrao
dos esforos, com vistas proteo das comunidades contra desastres de qualquer natureza, e
tendo em vista o que consta do processo n E27/0020/1030/2006.
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Plano de Emergncia Externo do Estado do Rio de Janeiro PEE/RJ,
para atuao do Sistema Estadual de Defesa Civil SIEDEC, diante de uma Situao de
Emergncia Nuclear na Central Nuclear Almirante lvaro Alberto, elaborado pela Secretaria de
Estado de Sade e Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro SESDEC/RJ, atravs do seu
Departamento Geral de Defesa Civil DGDEC.
Art. 2 Os rgos pertencentes estrutura estadual, envolvidos no PEE/RJ
devero elaborar os respectivos Planos de Emergncia Complementar PEC.
60
Art. 3 A Coordenao do Plano de Emergncia Externo PEE/RJ, nas atividades que conferem
aos rgos do Estado, sero da competncia da Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil do
Estado do Rio de Janeiro SESDEC/RJ.
Art. 4 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 24 de janeiro de 2008.
SRGIO CABRAL
61
62
63
Art. 4 Para efeitos deste Decreto, consideramse:
I Defesa Civil: o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas
destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a
normalidade social;
II Desastre: o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um
ecosisstema vulnervel, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes
prejuzos econmicos e sociais;
III Situao de Emergncia: o reconhecimento pelo poder pblico de situao anormal,
provocada por desastres, causando danos superveis pela comunidade afetada;
IV Estado de Calamidade Pblica: o reconhecimento pelo poder pblico de situao anormal,
provocada por desastres, causando srios danos comunidade afetada, inclusive incolumidade
ou vida de seus integrantes.
Art. 5 O SIEDEC ter a seguinte estrutura:
I rgos Superior: Conselho Estadual de Defesa Civil CONEDEC, constitudo pelos titulares
das Secretarias de Estado do Governo do Estado, mencionados no artigo 6;
II rgo Central: Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil SESDEC, representada pela
Subsecretaria de Estado da Defesa Civil SUBSEDEC;
III rgos Regionais: Coordenaes Regionais de Defesa Civil REDEC, da Subsecretaria de
Estado da Defesa Civil SUBSEDEC;
IV rgos Municipais: Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC;
V rgos Setoriais: os rgos e entidades de Administrao Pblica Estadual;
VI rgos de Apoio: entidades privadas, organizaes no governamentais ONGs, clubes de
servios, instituies religiosas, entidades comunitrias, associaes, fundaes e organizaes
de voluntrios que manifestarem interesse e possam prestar ajuda aos integrantes do SIEDEC.
Pargrafo nico As funes dos membros do SIEDEC no so remuneradas e seu
exerccio considerado servio pblico relevante:
Art. 6 Integram o CONEDEC, alm do titular da Subsecretaria de Estado da Defesa Civil,
os titulares dos seguintes rgos:
I Secretaria de Estado da Casa Civil CASACIVIL;
II Secretaria de Estado de Governo SEGOV;
III Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG;
IV Secretaria de Estado de Fazenda SEFAZ;
V Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios
SEDEIS;
VI Secretaria de Estado de Obras SEOBRAS;
VII Secretaria de Estado de Segurana SESEG;
VIII Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria SEAP;
64
IX Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil SESDEC;
X Secretaria de Estado de Educao SEEDUC;
XI Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia SECT;
XII Secretaria de Estado de Habilitao SEHAB;
XIII Secretaria de Estado de Transportes SETRANS;
XIV Secretaria de Estado do Ambiente SEAMB;
XV Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento SEAPPA;
XVI Secretaria de Estado do Trabalho SETRAB;
XVII Secretaria de Estado de Cultura SEC;
XVIII Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos SEASDH;
XIX Secretaria de Estado de Turismo, Esporte e Lazer SETE.
1 Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil SESDEC, representada pela
Subsecretaria de Estado da Defesa Civil SUBSEDEC, representa pelo seu titular, caber a
coordenao do Conselho Estadual de Defesa Civil CONEDEC.
2 Os membros titulares do CONEDEC devero designar suplentes junto Subsecretaria
de Estado da Defesa Civil, que comparecero s reunies do Conselho quando da
impossibilidade do titular.
3 O CONEDEC reunirse sempre que necessrio, mediante convocao do seu
coordenador que, em carter de urgncia, poder deliberar ad referendum do colegiado.
4 As funes dos membros do Conselho no so remuneradas e seu exerccio
considerado servio pblico relevante.
5 Se aps a publicao do presente Decreto, na estrutura do Poder Executivo, for criada,
modificada ou extinta uma Secretaria de Estado, a mesma passar ou deixar de compor,
imediatamente, o CONEDEC.
Art. 7 Ser organizado um GRUPO INTEGRADO DE AES ORDENADAS GRAC,
constitudo da seguinte forma:
I Representantes dos rgos e entidades da administrao pblica federal, integrantes do
Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, sediados no territrio do Estado do Rio de Janeiro;
II Executivos tcnicos dos entes vinculados a Secretaria de Estado, constantes do artigo 6,
indicados pelos respectivos titulares;
III Presidente do Conselho de Entidades No Governamentais CENG.
1 A coordenao do GRAC caber ao Departamento Geral de Defesa Civil DGDEC, a
Subsecretaria de Estado da Defesa Civil SUBSEDEC.
2 Os membros do GRAC comporo, de acordo com suas reas de atuao, Cmara
Setoriais, que podero ser convocadas pela Coordenao do GRAC, em separado de suas
plenrias de origem, para participarem das aes de Defesa Civil.
3 As funes dos membros do GRAC no so remuneradas e seu exerccio considerado
servio pblico relevante.
65
Art. 8 os rgos de Apoio, constantes no item VI do artigo 5, sero organizados em um
Conselho de Entidades No Governamentais CENG.
Pargrafo nico O CENG elaborar seu regimento interno, eleger uma Diretoria, e seu
Presidente o representar no Grupo de Aes Coordenadas GRAC.
Art. 9 Ao CONEDEC compete:
I elaborar o seu regimento interno,a ser homologado pelo seu coordenador;
II aprovar normas e procedimentos para articulao das aes estaduais com os Municpios,
bem como a cooperao de entidades privadas, tendo em vista atuao coordenada das
atividades de defesa civil;
III recomendar aos diversos rgos integrantes do SIEDEC aes prioritrias que possam
prevenir ou minimizar os desastres naturais ou provocados pelo homem;
IV aprovar os planos e programas globais e setoriais elaborados pelo SIEDEC;
V deliberar sobre as aes de cooperao internacional de interesse do SIEDEC, observadas as
legislaes vigentes;
VI reunirse com o objetivo de articular e operacionalizar planos de contingncia em situaes
de desastre de grande intensidade;
VII propor critrios tcnicos, para anlise e aprovao de obras e servios, destinados a
prevenir riscos, minimizar danos e recuperar reas deterioradas por desastres;
VIII definir as reas e as aes prioritrias para investimentos que contribuam para minimizar as
vulnerabilidades dos Municpios;
IX aprovar o regimento interno da constituio e funcionamento do GRAC e do CENG.
Pargrafo nico As decises do CONEDEC so consideradas de relevante interesse
estadual, cabendo aos rgos e entidades integrantes do SIEDEC conferir elevada prioridade a
sua execuo.
Art.
10
66
VII incentivar a criao e o desenvolvimento dos Sistemas Municipais de Defesa Civil
consolidados nas Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDECs, no Estado do Rio de
Janeiro;
VIII formar, capacitar e especializar os recursos humanos para desenvolverem aes de Defesa
Civil;
IX incentivar a implantao e o desenvolvimento de Centros de Pesquisa sobre Desastres
CEPEDs destinados pesquisa;
X criar grupos de trabalho com objetivo de apoiar, tecnicamente, os rgos ou entidades
municipais ou estaduais, nas reas e aes de defesa civil, no Estado do Rio de Janeiro;
XI dar pareceres tcnicos sobre os relatrios e pleitos relativos situao de emergncia e a
estado de calamidade pblica;
XII prestar apoio tcnico e administrativo ao CONEDEC;
XIII participar do Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro SIPRON, na forma do
Decretolei n 1.809, de 07 de outubro de 1980, e legislao complementar;
XIV promover a criao e integrao de Centros de Operaes com o Sistema de Informaes
sobre Desastres do Estado do Rio de Janeiro SINDERJ e o Sistema de Informaes sobre
Desastres no Brasil SINDESB;
XV implantar o Centro de Administrao de Desastres CESTAD, que ter as
responsabilidades de receber, analisar e mostrar as informaes sobre os acidentes para permitir
a tomada de decises, buscando a comunicao efetiva e a coordenao na gesto dos
desastres;
XVI convocar reunies de representantes de rgos municipais de Defesa Civil, para facilitar a
articulao, coordenao e o gerenciamento do SIEDEC;
Art. 11 Aos rgos Regionais compete;
I coordenar, orientar e avaliar, sob a superviso do Departamento Geral de
Defesa Civil DGDEC, as aes desenvolvidas pelos rgos integrantes do SIEDEC a nvel
regional;
II realizar estudos sobre as possibilidades de ocorrncias de desastres, suas incidncias,
extenses e conseqncias;
III participar ao DGDEC as aes e informaes relacionadas rea da defesa civil;
IV elaborar e consolidar planos regionais e compatibilizIos aos planos e programas estaduais
de defesa civil;
V coordenar e controlar a distribuio de suprimentos s populaes atingidas por desastres,
em articulao com rgos integrantes do SIEDEC;
VI incentivar e promover a criao de Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC's
ou rgo correspondente de defesa civil do municpio;
VII participar do SINDERJ e promover a criao e interligao de Centros de Operaes.
67
Art. 12 As competncias dos rgos setoriais sero definidas atravs dos protocolos
elaborados em consenso com o rgo central do SIEDEC, por intermediao de suas Secretarias,
num prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, a partir da publicao do presente Decreto.
Art. 13 Ao Grupo Integrado de Aes Coordenadas GRAC compete:
I propiciar apoio tcnico s Coordenadorias Municipais de Defesa Civil, atravs do DGDEC;
II colaborar na formao de banco de dados e mapafora aos recursos disponveis em cada
rgo ou entidade para as aes de socorro, assistncia e recuperao;
III engajarse nas aes de Defesa Civil, mobilizando recursos humanos e materiais disponveis
nas entidades representadas;
IV manterse em regime de reunio permanente, em casos de situao de emergncia ou
estado de calamidade pblica que atinjam vrios municpios ou regies do Estado
simultaneamente, mediante convocao do Diretor do DGDEC;
V promover o entrosamento entre o DGDEC e os rgos representados;
VI executar, nas reas de competncia de cada rgo, as aes determinadas pelo DGDEC,
visando atuao conjugada e harmnica;
VII elaborar e submeter ao CONEDEC o regimento interno de constituio e funcionamento.
Art. 14 A situao de emergncia e o estado de calamidade pblica, observados os critrios
estabelecidos pelo Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC, sero reconhecidos por
Portaria do Ministro de Estado da Integrao Nacional, vista do Decreto de declarao do
Prefeito Municipal e homologao pelo Governador do Estado.
Pargrafo nico Em casos excepcionais, devidamente justificados, o Chefe do Poder
Executivo Estadual poder praticar o ato de declarao, quando dois ou mais municpios tiverem
sido atingidos e que venham a exigir a ao imediata na esfera de sua administrao.
Art. 15 Em situaes de desastres, as atividades assistenciais e de recuperao sero da
responsabilidade do Governo Municipal, cabendo ao Estado e, posteriormente, Unio as aes
supletivas, quando comprovadamente empenhada a capacidade de atendimento da administrao local.
1 Caber aos rgos pblicos, localizados na rea atingida, a execuo imediata das
medidas que se fizerem necessrias.
2 A atuao dos rgos federais, estaduais e municipais, na rea atingida, farse
sempre em regime de cooperao, cabendo a coordenao ao rgo local de defesa civil.
Art. 16 Para o cumprimento das responsabilidades que lhes so atribudas neste Decreto, os
rgos e entidades pblicas estaduais integrantes do SIEDEC utilizaro recursos prprios, objetos
de dotaes oramentrias especficas, as quais podero ser suplementadas atravs da abertura
de crdito extraordinrio, na forma do artigo 167, 3 da Constituio Federal.
Art. 17 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogando o Decreto n
35.857, de 14 de julho de 2004.
Rio de Janeiro, 17 de agosto de 2007.
SRGIO CABRAL