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Horizons et dbats
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2 novembre 2015
14e anne
No 27/28
AZA
8044 Zrich
donn leur vie pour la paix et la rconciliation des peuples, depuis Dag Hammarskjld
jusquaux trs nombreux fonctionnaires de
tous niveaux, dcds dans des missions
humanitaires, de paix et rconciliation.
Lexprience de ces 70annes, au-del
de tous les acquis, montre que la rforme et
ladaptation aux temps est toujours ncessaire, progressant vers lobjectif ultime daccorder tous les peuples, sans exception,
une participation et une incidence relle et
quitable dans les dcisions. Cette ncessit de plus dquit vaut en particulier pour
les corps dots dune capacit dexcution
effective, comme cest le cas du Conseil de
Scurit, des Organismes Financiers et des
groupes ou mcanismes spcialement crs
pour affronter les crises conomiques. Cela
aidera limiter tout genre dabus et dusure
surtout par rapport aux pays en voie de dveloppement. Les Organismes Financiers Internationaux doivent veiller au dveloppement
durable des pays, et ce quils ne soient pas
soumis, de faon asphyxiante, des systmes
de crdits qui, loin de promouvoir le progrs,
assujettissent les populations des mcanismes de plus grande pauvret, dexclusion
et de dpendance.
Le travail des Nations Unies, partir
des postulats du Prambule et des premiers
articles de sa Charte constitutionnelle, peut
tre considr comme le dveloppement et
la promotion de la primaut du droit, tant
entendu que la justice est une condition indispensable pour atteindre lidal de la fraternit
universelle. Dans ce contexte, il faut rappeler que la limitation du pouvoir est une ide
implicite du concept de droit. Donner chacun ce qui lui revient, en suivant la dfinition
classique de la justice, signifie quaucun individu ou groupe humain ne peut se considrer
tout-puissant, autoris passer par-dessus la
dignit et les droits des autres personnes physiques ou de leurs regroupements sociaux.
La distribution de fait du pouvoir (politique,
conomique, de dfense, technologique, ou
autre) entre une pluralit de sujets ainsi que
la cration dun systme juridique de rgulation des prtentions et des intrts, concrtise la limitation du pouvoir. Le panorama
mondial aujourdhui nous prsente, cependant, beaucoup de faux droits, et la foisde grands secteurs dmunis, victimes plutt
dun mauvais exercice du pouvoir: lenvironnement naturel ainsi que le vaste monde de
femmes et dhommes exclus. Deux secteurs
intimement lis entre eux, que les relations
politiques et conomiques prpondrantes
ont fragiliss. Voil pourquoi il faut affirmer
avec force leurs droits, en renforant la protection de lenvironnement et en mettant un
terme lexclusion.
Avant tout, il faut affirmer quil existe
un vrai droit de lenvironnement pour un
double motif. En premier lieu, parce que
nous, les tres humains, nous faisons partie de lenvironnement. Nous vivons en
communion avec lui, car lenvironnement
comporte des limites thiques que laction humaine doit reconnatre et respecter.
Lhomme, mme sil est dot de capacits
indites qui montrent une singularit qui
transcende le domaine physique et biologique (Encyclique Laudato si, n.81), est
en mme temps une portion de cet environnement. Il a un corps compos dlments
physiques, chimiques et biologiques, et il
peut survivre et se dvelopper seulement si
lenvironnement cologique lui est favo-
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La justice est une condition
suite de la page 1
Horizons et dbats
sation idologique travers limposition de
modles et de styles de vie anormaux, trangers lidentit des peuples et, en dernier ressort, irresponsables.
La guerre est la ngation de tous les droits
et une agression dramatique contre lenvironnement. Si lon veut un vrai dveloppement
humain intgral pour tous, on doit poursuivre
inlassablement leffort pour viter la guerre
entre les nations et les peuples.
A cette fin, il faut assurer lincontestable tat de droit et le recours inlassable
la ngociation, aux bons offices et larbitrage, comme propos par la Charte des
Nations Unies, vraie norme juridique fondamentale. Lexprience des 70ans dexistence
des Nations Unies, en gnral, et en particulier lexprience des 15premires annes du
troisime millnaire montrent aussi bien lefficacit de la pleine application des normes
internationales que linefficacit de leur
inobservance. Si lon respecte et applique
la Charte des Nations Unies dans la transparence et en toute sincrit, sans arrire-penses, comme point de rfrence obligatoire
de justice et non comme instrument pour
masquer des intentions inavoues, on obtient
des rsultats de paix. En revanche, lorsquon
confond la norme avec un simple instrument,
utiliser quand cela convient et viter dans
le cas contraire, on ouvre une vritable bote
de Pandore de forces incontrlables, qui
nuisent gravement aux populations dmunies,
lenvironnement culturel, voire lenvironnement biologique.
Le Prambule et le premier article de la
Charte des Nations Unies montrent quels
sont les ciments de la construction juridique
internationale: la paix, la rsolution pacifique
des conflits et le dveloppement de relations
damiti entre les nations. La tendance toujours actuelle la prolifration des armes,
spcialement les armes de destruction massive comme les armes nuclaires, contraste
fortement avec ces affirmations et les nie dans
la pratique. Une thique et un droit fonds sur
la menace de destruction mutuelle et probablement de toute lhumanit sont contradictoires et constituent une manipulation de
toute la construction des Nations Unies, qui
finiraient par tre Nations unies par la peur
et la mfiance. Il faut uvrer pour un monde
sans armes nuclaires, en appliquant pleinement lesprit et la lettre du Trait de non-prolifration, en vue dune prohibition totale de
ces instruments.
Le rcent accord sur la question nuclaire
dans une rgion sensible de lAsie et du
Moyen Orient est une preuve des possibilits dune bonne volont politique et du
droit, exercs de faon sincre, patiente et
constante. Je forme le vu que cet accord
soit durable et efficace, et quil porte les
fruits dsirs avec la collaboration de toutes
les parties impliques.
En ce sens, ne manquent pas de rudes
preuves lies aux consquences ngatives
des interventions politiques et militaires qui
nont pas t coordonnes entre les membres
La guerre est la ngation de tous les droits et une agression dramatique contre lenvironnement. Si lon veut un vrai
dveloppement humain intgral pour tous, on doit poursuivre
inlassablement leffort pour viter la guerre entre les nations
et les peuples. A cette fin, il faut assurer lincontestable tat
de droit et le recours inlassable la ngociation, aux bons
offices et larbitrage, comme propos par la Charte des
Nations Unies, vraie norme juridique fondamentale. Lexprience des 70ans dexistence des Nations Unies, en gnral,
et en particulier lexprience des 15premires annes du troisime millnaire montrent aussi bien lefficacit de la pleine
application des normes internationales que linefficacit de
leur inobservance. Si lon respecte et applique la Charte des
Nations Unies dans la transparence et en toute sincrit, sans
arrire-penses, comme point de rfrence obligatoire de justice et non comme instrument pour masquer des intentions
inavoues, on obtient des rsultats de paix.
Le travail des Nations Unies, partir des postulats du Prambule et des premiers articles de sa Charte constitutionnelle,
peut tre considr comme le dveloppement et la promotion
de la primaut du droit, tant entendu que la justice est une
condition indispensable pour atteindre lidal de la fraternit
universelle. Dans ce contexte, il faut rappeler que la limitation
du pouvoir est une ide implicite du concept de droit.
de la communaut internationale. Cest
pourquoi, tout en souhaitant ne pas avoir
besoin de le faire, je ne peux mempcher
de ritrer mes appels incessants concernant
la douloureuse situation de tout le Moyen
Orient, du nord de lAfrique et dautres pays
africains, o les chrtiens, avec dautres
groupes culturels ou ethniques, y compris
avec les membres de la religion majoritaire
qui ne veulent pas se laisser gagner par la
haine et la folie, ont t forcs tre tmoins
de la destruction de leurs lieux de culte, de
leur patrimoine culturel et religieux, de leurs
maisons comme de leurs proprits, et ont
t mis devant lalternative de fuir ou bien
de payer de leur propre vie, ou encore par
lesclavage, leur adhsion au bien et la
paix.
Ces ralits doivent constituer un srieux
appel un examen de conscience de la part
de ceux qui sont en charge de la conduite des
affaires internationales. Non seulement dans
les cas de perscution religieuse ou culturelle,
mais aussi dans chaque situation de conflit,
comme Ukraine, Syrie, Irak, en Libye, au
Sud Soudan et dans la rgion des Grands
Lacs, avant les intrts partisans, aussi lgitimes soient-ils, il y a des visages concrets.
Dans les guerres et les conflits, il y a des tres
humains concrets, des frres et des surs qui
sont ntres, des hommes et des femmes, des
jeunes et des personnes ges, des enfants
qui pleurent, souffrent et meurent, des tres
humains transforms en objet mis au rebut
alors quon ne fait que svertuer numrer des problmes, des stratgies et des discussions.
Comme je le demandais au Secrtaire
Gnral des Nations Unies dans ma lettre du
9aot 2014, la comprhension la plus lmentaire de la dignit humaine [] contraint
la communaut internationale, en particulier
en vertu des normes et des mcanismes du
droit international, faire tout ce qui est en
son pouvoir pour arrter et prvenir dultrieures violences systmatiques contre les
minorits ethniques et religieuses et pour
protger les populations innocentes.
Dans cette mme ligne, je voudrais faire
mention dun autre genre de conflit pas toujours clairement dclar mais qui, en silence,
provoque la mort de millions de personnes.
Un autre genre de guerre que vivent beaucoup de nos socits travers le phnomne
du narcotrafic. Une guerre assume et faiblement combattue. Le narcotrafic, de par
sa propre dynamique, est accompagn par
la traite des personnes, le blanchiment des
actifs, le trafic des armes, lexploitation des
enfants et par dautres formes de corruption.
Corruption qui a infiltr les divers niveaux de
la vie sociale, politique, militaire, artistique
et religieuse, en gnrant, dans beaucoup de
cas, une structure parallle qui met en pril la
crdibilit de nos institutions.
Jai commenc cette intervention en rappelant les visites de mes prdcesseurs. Je
voudrais prsent que mes paroles soient
surtout comme une suite des paroles conclusives du discours de PaulVI, prononces il
y a exactement 50ans, mais qui sont dune
valeur perptuelle, je cite: Voici arrive
lheure o simpose une halte, un moment de
recueillement, de rflexion, quasi de prire:
repenser notre commune origine, notre
histoire, notre destin commun. Jamais
comme aujourdhui, [] na t aussi
ncessaire lappel la conscience morale de
lhomme. Car le pril ne vient, ni du progrs,
ni de la science, qui, bien utiliss, pourront
[] rsoudre un grand nombre des graves
problmes qui assaillent lhumanit (Discours lOrganisation des Nations Unies
loccasion du 20eanniversaire de lOrganisation, 4octobre 1965). Entre autres, sans
doute, le gnie humain, bien utilis, aidera
Source: http://w2.vatican.va/content/francesco/fr/
speeches/2015/september/documents/papa-francesco_20150925_onu-visita.html
Copyright Libreria Editrice Vaticana
Horizons et dbats
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Lengagement de la Suisse
pour une cohabitation pacifi que des peuples
Runions de travail bilatrales avec les prsidents des Parlements russe et suisse
par Thomas Kaiser
Les rapports quentretiennent la Suisse et
la Russie ont toujours t particuliers au
cours de lhistoire. Dans diffrents livres
leur relation est documente. Dans le livre
Kser, Knstler, Kommunisten1 [Fromagers, artistes, communistes] les biographies
de quelques personnalits sont documentes
et il y est dcrit de quelle faon ils ont uvr
dans leurs pays respectifs. Une longue tradition dchange rciproque est ne et persiste jusqu nos jours. Dj au XVIIe sicle,
Pierre le Grand a nomm le Suisse Franois Lefort (1656-1699) premier amiral de
la marine nouvellement cre. De mme,
des Suisses ont jou un rle important dans
la formation russe et, au cours de la deuxime moiti du XIXe sicle, dans lconomie croissante. Non seulement des Suisses
taient fascins par la Russie, mais ds le
XVIIIe sicle, on observe un mouvement
croissant de la Russie vers la Suisse. Surtout
Genve devint la capitale russe en Suisse et
cette ville offrit beaucoup de Russes une
nouvelle patrie.2
Quiconque conduit sa voiture le long de
lancienne route du Gothard de Gschenen
Andermatt, croise la gorge de Schllenen et apperoit gauche le grand monument Souvorov. En 2009, le prsident russe
Dmitri Medvedev, premier chef dEtat russe
se rendre en Suisse, ne sest pas priv de
visiter le monument avec Rudolf Merz,
lpoque prsident de la Confdration. En
1799, Souvorov a travers avec son arme
plusieurs cols suisses, dans le but de chasser Napolon de la Suisse, avec le soutien
des Autrichiens.
Communiqu de presse
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ISSN 1662 4599
2015 Editions Zeit-Fragen pour tous les textes et les illustrations.
Reproduction dillustrations, de textes entiers et dextraits importants uniquement avec la permission de la rdaction; reproduction
dextraits courts et de citations avec indication de la source Horizons et dbats, Zurich.
le seul Etat qui prenait position aussi clairement en faveur de la Suisse. Lors de
cette visite le chef dEtat Medvedev reprit
lide de Mikhal Gorbatchev, ddifier
une architecture de scurit commune en
Europe5, et il invita la Suisse y participer. Aujourdhui, les citoyens seraient heureux, vu la crise en Ukraine, sil y avait en
Europe une architecture de scurit empchant les confl its ou aidant les rsoudre de
manire pacifi que.
Mmorandum dentente
Lorsque en 2014, la Suisse prsidait lOSCE,
elle seffora de prendre ce chemin vers
davantage de paix en Europe. Grce lacceptation de la neutralit suisse, on a russi
trouver une conciliation entre les partis
du confl it en Ukraine, dont les structures
de base taient aussi le rsultat de lengagement suisse. La Suisse est applaudie de tous
pour son engagement, aussi du ministre des
Affaires etrangres russe Sergue Lavrov
qui, durant cette priode, a entam maintes
reprises le dialogue avec des reprsentants
suisses, en particulier avec le conseiller fdral Didier Burkhalter.
Depuis 2007, il y a le Mmorandum dentente, qui vise le renforcement des relations
entre la Russie et la Suisse plusieurs chelons. Les deux Etats tiennent un dialogue
constructif, et avec la signature de ce mmorandum, les relations se sont intensifies.
Cette proccupation est soutenue avec des
dmarches politiques au Parlement suisse.
Ainsi, Oskar Freysinger, conseiller national
et conseiller dEtat valaisan, a par exemple
dpos une motion obligeant le Conseil fdral engager sans tarder des ngociations
avec la Russie en vue dun accord de librechange.6
Freysinger justifi e son intervention politique par les rapports de longue date que la
Suisse et la Russie soignent et par le fait que
la Russie est partie intgrale de lEurope et ne
doit en aucun cas tre isole.
Des rencontres telles quelles ont eu lieu
en marge de lAssemble de lUnion interparlementaire Genve sont trs souhaitables
et peuvent fournir une contribution essentielle pour lentente des peuples et pour la
paix.
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Source: http://wpfdc.org/about-us/activities/
events/19528
(Traduction Horizons et dbats)
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Le Ymen
Catastrophe humanitaire et destruction du patrimoine mondial
par Georg Wagner
Le Ymen est mis feu et sang par une
guerre impitoyable. Depuis six mois,
lArabie saoudite et les Etats du Golfe
recouvrent le pays le plus pauvre du monde
arabe de bombes pour le faire retourner
lAge de la pierre. Ils prtendent vouloir rendre au prsident officiel Hadi le
contrle de tout le Ymen et repousser
lIran, sous prtexte de sa participation
linsurrection des Houthis. Lengagement
des avions de combat saoudites se fait sans
gards pour la population civile du Ymen.
Les bombardements font plutt penser
un massacre cibl des Houthis shiites qu
une opration militaire rflchie. LArabie
saoudite mnerait-elle un gnocide contre
une population dune croyance diffrente
sous la couverture dune opration militaire?
Plus de 5000 personnes sont mortes
jusqu prsent, surtout des civils. Plus
de 25000 blesss et parmi eux des milliers
denfants. 21 millions denviron 26 millions
de Ymnites dpendent de laide internationale, 6,5 millions souffrent de la faim et plus
de 2 millions denfants sont menacs de sousnutrition.
Mais aussi les plus anciens trsors culturels de la pninsule arabe des parties
importants du patrimoine mondial sont
dtruits.
Cependant aucune indignation mondiale
ne se fait entendre. Face la catastrophe des
rfugis syriens qui fait actuellement la Une
des mdias, on ne peut qualifier ce silence
que dhypocrisie. De plus, les Etats-Unis soutiennent cette agression de la part de lArabie
saoudite. Dans cette guerre, comme dans tant
dautres, le principe du droit international de
la responsabilit de protger est dvie en son
contraire. Ce principe devrait rendre possible
une intervention de la communaut internationale pour empcher des crimes contre les
populations civiles. Mais cette fois, le gouvernement officiel du Ymen (cest--dire le
prsident Hadi) fait bombarder son propre
pays depuis son lieu dexil.
Lactuelle Rpublique du Ymen a une surface de 530000 km2, peu prs une fois et
demie la surface de lAllemagne. Cest un
Etat arabe, lislam est la religion dEtat et la
base de sa jurisprudence se fonde, selon larticle 3 de la Constitution, sur la sharia. La
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Le Ymen
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La route de lencens
La route de lencens, allant de lArabie
du Sud la Mditerrane, est lune des
plus anciennes voies commerciales du
monde. Cest par elle quon transporta
lencens partir de son pays dorigine
Dhofar, situ aujourdhui en Oman, en
passant par le Ymen, lAsir et le Hedjaz
vers le port mditerranen de Gaza et
vers Damas. Les stations commerciales
importantes sur cette route des caravanes taient Shabwah, Sanaa, Medine
et Ptra.
Louverture de la route de lencens ne
fut possible quaprs la domestication du
dromadaire vers le milieu du 2e millnaire
avant J. C. En utilisant le dromadaire
comme bte de somme, les caravanes
taient moins dpendantes des points
deau dans le dsert.
La route des caravanes ne servait pas
quau transport de lencens, mais aussi
des piments et des pierres prcieuses
venus de lInde et de lAsie du Sud-Est
pour tre amens en Palestine et en
Syrie. Au nord du golfe de Kaaba, prs
de Ptra, la route de lencens se divisait
en une route du nord allant vers Gaza et
de lest vers Damas. Selon les rcits des
auteurs anciens, les caravanes de chameaux mettaient 100 jours de marche
pour ce trajet de 3400 km entre Dhofar
et Gaza.
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Le Ymen
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Le conflit houthis
En juin 2004, le conflit houthis clata, une
rvolte que lecclsiastique Hussein Badreddin al-Houthi, critique face au gouvernement,
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de lHadramaout. Cette vieille cit commerciale fut pendant des sicles une
base de caravanes sur la fameuse route
de lencens, dans cette curieuse contre
du Wadi Hadramaout.
Il ny a gure de monuments Schibam, la ville en elle-mme en est un,
de mme que les russites trs civilises des habitants. Des gratte-ciel sans
ascenseurs? Ah non! Dans lAntiquit
dj, on transportait des charges voire
des personnes jusque dans les tages
suprieurs au moyen dascenseurs qui
fonctionnaient laide dune poulie
fixe au toit avec les contrepoids ncessaires. Schibam fut construite au IIIe ou
IVe sicles aprs J. C. pour succder lancienne capitale Schabwa, qui ntait plus
stable du fait de la pression exerce par
des tribus semi nomades venues du nord
du dsert.
On trouve Schibam environ 500
gratte-ciels, la plupart de plus de 30 m
de hauteur avec 8 tages. Beaucoup de
ces maisons existent depuis 200 500
ans.
Pour la construction, on utilisait des
briques sches lair libre et mles de
paille broye au torchis. Les tages suprieurs taient badigeonns de chaux
blanche pour les protger de lrosion
par le vent et la pluie.
On ne retrouve gure dautre ville o
la vie arabe traditionnelle est aussi bien
prserve qu Schibam.
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Mais ne sous-estimons cependant pas limportance de notre systme tatique et conomique de dmocratie directe! Le fait que la
place industrielle suisse soit prise dans le
monde entier, est li avec lexcellente qualit de nos produits ainsi que la fiabilit et la
ponctualit de nos services, notamment des
PME (petites et moyennes entreprises) qui
forment environ 95% de notre tissus conomique. En fait galement partie la formation
professionnelle duale: 80% des adolescents
en fin de scolarit sont pris en charge par
les entreprises et les coles professionnelles
suisses o il sont forms pour devenir (en
grande majorit) des jeunes professionnels
bien qualifis, humainement fiables et prts
assumer leurs responsabilits de citoyens.
Le Ymen
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modalits dinscription, mais aussi une autoanalyse qui touche profondment la propre
personnalit des candidats une entreprise
dlicate. Ainsi, il doit estimer sa propre
comptence mthodique (rflexion analytique, faon de penser en rseaux, capacit structurer) tout comme la capacit de
rflexion et de communication et lapprciation de ses limites. Difficile, nest-ce-pas?
Le mieux cest que je coche partout bien
ou trs bien je ne peux pas crire que je
parviens vite mes limites, sinon je suis
vir demble. Que veulent-ils dire exactement par capacit de communication et de
rflexion? Faut-il faire semblant de comprendre ou de discuter avec chaque professeur, pardon, chaque homme et femme
actifs dans lenseignement le langage
non sexiste doit tre maitris en premier
pour rester dans le coup! sur le sens ou
le non-sens de ses thories? On doit aussi
comprendre un peu la philosophie: la philosophie favorise la HEP est le constructivisme (chacun se construit sa propre ralit),
partir de l, les tudiants peuvent discuter
avec chaque tuteur, tout selon lidologie
du Plan dtudes 21.
Horizons et dbats
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grce leur intransigeance et leur persvrance courageuse aprs des checs. Selon
Rogger, les termes ancien/bourgeois et
nouveau/de gauche accols au mouvement fminin (depuis 1968) est imprcis,
favorisant une pense tiquete idologiquement. Il ny eut jamais une ligne de
sparation claire entre les deux mouvements fminins.
Dans son livre, Franziska Rogger honore
la vie et les riches activits de Marthe Gosteli comme lune des reprsentantes les plus
connues du mouvement fminin suisse. La
premire partie du livre est consacre la
longue histoire seme dembches de la
lutte pour le suffrage fminin. Avant la deuxime votation fdrale de 1971, Marthe
Gosteli joua un rle prpondrant en tant
que prsidente de la Communaut de travail des socits fminines suisses pour les
droits politiques de la femme. Elle ngocia dun commun accord avec les reprsentantes des socits fminines organises
avec le Conseil fdral et le Parlement, le
bon moment pour un plbiscite. La Suisse
signera-elle la Convention europenne des
droits de lhomme sans rserves afi n daccorder la priorit au vote sur le suffrage fminin?
Les protocoles des sances se lisent comme
un roman policier, mme si lon connat dj
la fi n.
Le bilan impressionnant de Marthe Gosteli en tant que chtelaine, archiviste et
historienne de cur, dixit Mme Rogger, sont au centre de la deuxime partie
du livre. Marthe Gosteli visita lcole suprieure pour fi lles Berne et elle ft enchante de ses deux enseignantes Louise Grter
et Helene Stucki qui tait, soit dit en pas-
ISBN 978-3-03810-006-5
ISBN 3-935328-09-5
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