REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS
SAN DIEGO-CARABOBO

LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE

PAZ COMUNAL COMO INSTRUMENTO NORMATIVO PARA LA
RESOLUCION DE CONFLICTOS EN EL SECTOR EUTIMIO RIVAS,
CONCEJO COMUNAL EUTIMIO RIVAS AMBITO 3, DE LA PARROQUIA
CANDELARIA, MUNICIPIO VALENCIA, ESTADO CARABOBO

CAPITULO I
FUNDAMENTACION
PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA
Actualmente, la violencia es uno de los flagelos que consume a la
sociedad venezolana que nos arropa a todos por igual, y como
miembros directos de la sociedad, se tiene que dejar de ser
actores pasivos para convertirnos en participantes activos en la
toma de decisiones del Estado.
Cada comunidad depende de una gran diversidad de factores que
determinan el contexto social, econmico y poltico en el que vive.
Ellos dependen por una parte, de los organismos pblicos de
quienes se desprende el poder, por otra, de la capacidad de los
ciudadanos en involucrarse activamente en el bienestar de su
comunidad, principalmente, mediante la definicin, acuerdo y
cumplimiento de normas de convivencia comunitaria y ciudadana.
La justicia de paz es una institucin sencilla

propias de las

comunidades y esta reglamentada por LA LEY ORGANICA DE

LA

JURISDICCION

ESPECIAL

DE

JUSTIICIA

DE

PAZ

COMUNAL que tiene por objeto establecer las normas de

organizacin y funcionamiento de la jurisdiccin especial de la
Justicia de Paz Comunal, como mbito del Poder Popular e

integrante del sistema de justicia, para el logro y preservacin de

la armona de las relaciones familiares, en la convivencia vecinal y
comunitaria, as como resolver los asuntos derivados del ejercicio
del derecho en la participacin ciudadana.

JUSTICACION DE LA INVESTIGACION
Aceptando la realidad comunitaria como una realidad conflictiva
por naturaleza, y entendiendo el conflicto como una situacin
normal por la contradiccin de intereses de que ocurre incluso
entra las mismas familias, y siendo por definicin , los rganos
judiciales ordinarios y los rganos administrativos ineficaces para
resolver dichos conflictos , resulta necesaria la existencia de una
instancia diferente y alternativa que pueda darle respuestas a esa
infinita gama de problemas que surgen entre los integrante de
comunidades

pequeas

que

integran

un

mismo

barrio,

urbanizacin, o como se le quiera denominar.

A travs de la LEY ORGANICA DE PAZ (ya derogada) y a partir
de

la entrada en vigencia de la

LEY ORGANICA DE LA

JURISDICCION ESPECIAL DE JUSTIICIA DE PAZ COMUNAL

en el ao 2012 fueron otorgados mecanismos de resolucin de
conflictos a personas denominados jueces de paz;

jueces

naturales por excelencia por ser miembros activos de su grupo

social y que son reconocidos por su trayectoria. Se trata de l o
ellos

con su comunidad, ya que la conciencia de justicia

comunitaria nace de cada uno de los miembros del grupo vecinal,

quienes actan en conjuntos y la hace realidad a travs de

acuerdos conciliatorios.
Esta investigacin encuentra su justificacin en la necesidad de
analizar las competencias que la nueva ley otorga a estas
personas, surgiendo en la comunidad numerosas interrogantes e
inquietudes en relacin a este tema, por lo que a travs de este
trabajo se pretende dar respuesta a estas interrogantes.
Desde el punto de vista prctico, dicho trabajo busca instruir a
los miembros de cada comunidad, preocupados por la situacin
que se vive, sobre los mecanismos existentes para enfrentar el
auge de violencia que hoy estamos padeciendo.
As

mismo

se

justifica

metodolgicamente

la

presente

investigacin como precedente a futuras investigaciones en aras

de orientar y dar un enfoque mas claro sobre las regulaciones
establecidas en dicha ley y la facultades que se le atribuyen al
juez o jueces de paz.
Y Finalmente desde el punto de vista social posee gran relevancia
puesto que la violencia y lo que ella origina es sumamente
importante para la sociedad, ya que si quiere superar la anarqua,
la prdida de autoridad y la ola de violencia que sacude a
nuestras comunidades, y que por producto de la desesperacin
se busca la venganza por nuestras propias manos como medio
de solucin y que a la larga no conduce a nada; se necesita

conocer de los instrumentos legales de resolucin de conflictos

para la convivencia armoniosa y pacifica que tanto se busca.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
Objetivo General
Conocer sobre La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la
Justicia de Paz Comunal como instrumento normativo para la
resolucin de conflictos en el Sector Eutimio Rivas de la Parroquia
La Candelaria, Municipio Valencia, Estado Carabobo.
.

Objetivos Especficos
1.- Informar sobre La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial
de la Justicia

de Paz Comunal.

2.- Fomentar sobre la solucin de conflictos a travs de los

Concejos Comunales.
3.- Sealar los requisitos establecidos en la ley para ser Juez de
Paz.
4.- Identificar

las competencias en materia de solucin de

conflictos de los jueces y juezas de paz comunal.

CAPITULO II
MARCO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Este

mecanismo

no

es

nuevo

para

los

venezolanos,

encontrndose sus antecedentes en anteriores constituciones.

Inicialmente, en la Constitucin de Angostura de 1819, redactada
por el Libertador Simn Bolvar, fue reconocida la figura del juez
de paz En cada Parroquia habr un Juez de Paz ante quien
se propondrn todas las demandas civiles, y las criminales
en que no pueda procederse de oficio. l debe or a las partes
sin figura de juicio, procurando transigirlas, y reducirlas a
concordia, bien por s, bien por rbitros, o amigables
componedores en quienes se comprometan.
Luego tambin en la Constitucin de 1830 se reconoce esta
figura en el articulo178
Artculo 178.- Habr Jueces de Paz en cada una de las
Parroquias, y en todos los lugares donde convenga: la ley
determinar su duracin, sus atribuciones, y la forma de sus
nombramientos .Empero, su regulacin fue de una manera
distinta a la que hoy conocemos, al considerrsele como
integrante del Poder Judicial y reconocrseles competencias en

materia civil y penal. Durante el siglo XX, la figura del juez de paz
poco a poco cae en desuso en Venezuela. Inclusive, con la
entrada en vigencia de la Constitucin del ao 1945 y el proceso
de nacionalizacin de la justicia lo cual implic la centralizacin
total del Poder Judicial a favor de la Repblica y la supresin de
los sistemas estadales y municipales la figura del juez de paz
desaparece totalmente.
Sin embargo, en 1974, con la reforma de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, la justicia de paz vuelve a incorporarse en el
proyecto de reforma a esta ley.
Posteriormente, dada la crisis del Poder Judicial en Venezuela por
el

congestionamiento

ineficiente

funcionamiento

de

los

tribunales como consecuencia del exceso de causas para ser

solucionadas por unos pocos jueces, surge la necesidad de una
revisin de las instituciones propias del Estado y la concepcin de
la justicia y del ciudadano. En tal sentido, se inicia todo un
proceso de reforma del Estado en el que se toma en cuenta al
sistema de justicia. As se crea en 1984 la Comisin Presidencial
para la Reforma del Estado (COPRE), con un Comit Operativo
para la Reforma del Poder Judicial cuyos miembros presentaron
un Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en
la cual se retoma la figura del juez de paz, enmarcndolo dentro
de la estructura del Poder Judicial, como en el pasado.
Pero fue la asociacin civil Constitucin Activa la pionera en la
promocin de la Justicia de Paz en Venezuela, y fue ella la que

inici ese movimiento antes desconocido en el pas. Su directorfundador Oscar Mago Bendahn present en 1989 el primer
proyecto de Ley de Tribunales Vecinales de Paz, realiz en 1990
en el Concejo Municipal de Caracas, el primer taller de Justicia de
Paz en el siglo XX.
A raz de todo este movimiento y por la percepcin generalizada
sobre la grave situacin del sistema de administracin de justicia,
crea la inquietud en redactar una ley que tuviera como norte
establecer un mtodo para descongestionar los tribunales. Es
aqu cuando surge nuevamente la idea de la justicia de paz. En el
ao 1993, el Congreso de la Repblica sanciona la Ley Orgnica
de Tribunales y Procedimientos de Paz, la cual entrara en
vigencia, segn su Disposicin Transitoria prevista en su Artculo
34, a partir del 1 de julio de 1994. Durante ese perodo, la ley fue
reformada parcialmente por la Ley del 20 de junio de 1994. Sin
embargo, esa Ley no fue la que entr en vigencia pues fue
derogada, a su vez, por la Ley Orgnica de Justicia de Paz,
inicindose con sta todo el proceso de implementacin a nivel
nacional.
As, la implementacin de la justicia de paz durante la vigencia de
la Ley ha sido un poco dura, por no decir traumtica. En la
Constitucin de 1999, la justicia de paz est reconocida en el
Captulo III del Ttulo V relativo a la organizacin del Poder
Judicial y del Sistema de Justicia. As tenemos que, en primer
lugar, el sistema de justicia, de conformidad con el artculo 253
constitucional, no slo comprende los rganos tradicionales del

Poder Judicial los diferentes tribunales de la Repblica que la ley

establezca previamente sino que en l tambin se encuentran
enmarcados determinados rganos de carcter administrativo,
tales como las defensoras pblicas, los rganos de investigacin
penal, los funcionarios que trabajen dentro del Poder Judicial sean
permanentes

auxiliares

y,

especficamente

los

medios

alternativos de justicia, entre los cuales est la justicia de paz.

Ms an, el artculo 258 constitucional reconoce de manera
expresa la justicia de paz de la siguiente manera:
La Ley organizara justicia de paz en las comunidades. Los
jueces y juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin
universal, directa y secreta conforme a la Ley- La Ley
promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y
cualquiera otro mtodos alternativos para la solucin de
conflictos
De lo antes expuesto se desprende que la justicia de paz es una
herramienta para impartir Justicia a los ciudadanos de manera
alternativa al sistema de administracin de justicia ordinaria y, por
ello, forma parte del Sistema de Justicia, pero no del Poder
Judicial. Por otra parte, la misma Constitucin seala que la
justicia de paz es competencia del Poder Pblico Municipal, al
mencionarla en el ordinal 7 del artculo 178. As, a pesar de que la
justicia de paz es un mecanismo alterno para la solucin de los
conflictos y por lo tanto se encuentra inmersa dentro del sistema
de administracin de justicia, su manejo y gestin es competencia

de los municipios, por lo que las autoridades municipales son las

encargadas de brindarle apoyo a las personas involucradas en el
ejercicio y funcionamiento del da a da, al ser el
Juez de paz una autoridad municipal.
Ahora bien, segn el artculo 258 antes citado, debe existir un
marco de rango legal para el desarrollo de dichos principios
constitucionales, por consiguiente, dentro de la normativa legal
vigente, recordemos que en la Ley Orgnica de las Comunas
(articulo 57) y la Ley Orgnica del Poder Popular (articulo 22) se
estableci la necesidad de crear una ley para regular la
denominada jurisdiccin especial de justicia comunal.
Las dos leyes mencionadas del poder popular nos dicen que la
justicia comunal es un mbito de actuacin del Poder Popular, a
travs de medios alternativos de justicia de paz que promueven el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin, y cualquier otra forma de
solucin de conflictos ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal,
de

acuerdo

los

principios

constitucionales

del

Estado

democrtico y social de Derecho y de Justicia, y sin contravenir

las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.
Constitucionalmente el municipio sigue teniendo competencia
sobre la Justicia de Paz, pero a partir del 2010 con la Ley del
Poder Popular, se estableci que la llamada Justicia Comunal se
ejercera a travs de la Justicia de Paz y as se lleg a tejer
la Ley Orgnica de Jurisdiccin Especial de Justicia de Paz

10

Comunal, que desarrolla la Justicia de Paz Comunal como mbito

de accin del Poder Popular a travs de la Comuna.
El 2 de mayo de 2012

se aprob

la Ley Orgnica de la

Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal (LOJEJPC) a

travs de la Gaceta Oficial No. 39.913, quedando derogada
expresamente la Ley Orgnica de Justicia de Paz de 1994 y en
consecuencia se transform de fondo lo que hasta ahora
conocamos como medio alternativo de resolucin de conflictos.
La Justicia de Paz Comunal, asumida desde el Poder Judicial,
vista como jurisdiccin especial, y como mbito de accin del
Poder Popular, sustituy a la Justicia de Paz regulada por
ordenanza y ejercida desde el Poder Pblico Municipal.
Es oportuno destacar y entender que la Justicia de Paz Comunal,
aspira estar determinada por el territorio de una Comuna, aun
cuando la Ley Orgnica del 2012 no lo exprese as de manera
directa, pero se puede llegar a esta interpretacin cuando el
legislador insiste en distinguir la figura de la comuna de las
entidades locales, olvidando que segn la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal, una comuna es una entidad local pero con un
tratamiento especial, pues no se somete a las ordenanzas, como
ocurre con la parroquia, la urbanizacin, entre otras formas de
entidades locales.
As mismo, no hay que olvidar que el Plan de la Patria 2013-2019,
expresamente seala como objetivo promover la Justicia de Paz
Comunal al desarrollar los objetivos estratgicos en los cuales
aborda el tema de administracin de justicia y que se enmarcan

11

en el objetivo nacional que aspira promover una nueva orientacin

tica, moral y espiritual basada en los valores liberadores del
Socialismo.
Al aprobarse en el 2012 la nueva Ley Orgnica, el Tribunal
Supremo

de

Justicia

tena

la

atribucin

de

designar

provisionalmente a los Jueces de Paz Comunal y hasta la fecha ,

segn informacin de El Nacional, la Comisin Judicial del TSJ
slo ha logrado nombrar 18 jueces de paz comunales, entre
provisorios y suplentes.

BASES TEORICAS DE LA INVESTIGACION

La Situacin actual de la Sociedad
Somos fieles exponentes de un pas en que la justicia de paz ha
sido un lijo al alcance de pocos, y no una caracterstica que forma
parte del bien comn, al que

todos aspiramos, tal como lo

designa el citado Prembulo de la Constitucin Nacional.

El venezolano medio nunca se refiere a la propiedad estatal como
perteneciente a su patrimonio, y como no la siente de el, tiende a
destruirla. Igualmente da por sentado que de nada vale reclamar
sus derechos. Porque nadie le va hacer caso. Es la repeticin de
la conducta infantil del nio despreciado, sub-valorado, a quien
no le permiten hablar y no le atienden sus necesidades.
La pasividad y la falta de participacin representan un peligro
social, ya que el individuo que no se siente parte de la comunidad,

12

puede pensar no participo de lo que no es mo, o como lo dice el

refrn popular: lo que es todo no es de nadie
Vivimos,

inconscientemente

en

un

pas

de

silencio,

acostumbrados a la mas oscura represin desde la poca de la

colonia y de la inquisicin latinoamericana, incluyendo a los
gobiernos post-independentista y a los del periodo llamados
democrticos que se inicio en 1958. La vida ciudadana siempre
ha sido signada por el silencio y la represin.. No ha habido
tregua. El ejercicio de la democracia ha sido incompleto, una
quimera. No ha prendido el pueblo a criticar sus derechos
polticos .porque no ha habido quien se lo ensee.
El irrespeto a la vida animal es otra manifestacin palmaria de
bajeza moral. La falta de cultura y desarrollo de la sensibilidad, es
una epidemia que invade a nuestra sociedad. Hay que convencer
a la gente que

es criminal y cobarde torturar a una animal.,

clavndoles estiletes en el cuerpo hasta desangrarlo, para luego

matarlo en un ruedo, al igual que halarle y fracturarle la cola (su
columna vertebral) en una manga de coleo. Un ser evolucionado
no puede disfrutar de tal espectculo.
Las formas de expresin y de comunicacin interpersonal sobre
reclamos de derechos, son desconocidos entre los ciudadanos,
Los padres se relacionan negativamente

con los hijos,

pegndoles o regandolos. Nadie se atreve hacerle indicaciones

al vecino o cualquiera persona que se comporte mal, porque teme
una respuesta grosera o agresiva, no solo del infractor, sino,
paradjicamente,

tambin

de

quienes

se

deberan

sentir

13

beneficiados con la actitud cvica del ciudadano que reclama sus

derechos. Entonces mejor es callar se piensa.
No hemos sido educados para comunicarnos, tampoco para
expresar nuestros sentimientos ni reclamar nuestros derechos y
expresar nuestros pareceres. Se aprende desde temprano a
asimilar la injusticia en silencio y a rezongos; y lo que es peor aun,
no existen planes concretos, a la vista para que esta situacin
cambie.
Para nuestros planificadores, hasta ahora, la educacin es
sinnimo de proyectos burocrticos, de comisiones ministeriales
nombradas entre gente de confianza del partido poltico. Los
planes suelen ser tericos, no obedecen a intencione prcticas.
No han sido utilizados los recursos que los medios de
comunicacin masiva podran ofrecer para realizar proyectos de
enseanza de los derechos civiles.
Se aduce como excusa, que el pueblo no desea programa
culturales que le hablen del civismo..Entonces se da la violencia,
sexualidad aberrada y diversin chabacana en la radio y la
televisin. La formacin ciudadana es un tema extrao a nuestra
realidad.
No es una utopia inalcanzable pensar que nuestra sociedad
pueda tener justicia como la de los pases culturalmente mas
avanzadas.
Hay que aspirar a los ms, para obtener algo. Ya Bolvar lo deca:
hagamos hoy lo imposible que maana haremos lo posible. Hay

14

que trabajar, con continuidad y con honestidad para conseguir la

superacin.

La Necesidad de la Justicia de Paz

En toda comunidad, van a surgir conflictos entre sus integrantes
de mayor o menor gravedad. En algunos de ellos se requiere
acudir a alguna autoridad para que intervenga. Un prefecto, una
autoridad de trnsito, son autoridades administrativas cuya misin
principal no es zanjar la rivalidad surgida por un conflicto, si no
cumplir con una obligacin que le ha sido impuesta por el solo
hecho de ejercer el cargo. La misma autoridad judicial tradicional
le corresponde aplicar la ley y dar una respuesta conforme al
ordenamiento jurdico que determinar quin gana o quin pierde
en una situacin concreta. Luego de la intervencin de estos
rganos administrativos o judiciales la relacin entre las partes en
conflicto quizs se rompa, se mantenga una rivalidad, una
tensin, especialmente en el caso de vecinos que deben toparse
continuamente el uno con el otro. En definitiva, un sistema basado
exclusivamente en la aplicacin de normas jurdicas abstractas y
formales puede dar lugar a soluciones que no son las que
generan la satisfaccin y la tranquilidad en el seno de la sociedad.
Son funcionarios que tienen una misin circunscrita en un texto
normativo, que no les corresponde hurgar un poco ms all en los
problemas humanos implcitos en una situacin dada. De lo que
se trata es de subsumir los hechos en el supuesto de hecho de
una norma jurdica y aplicar la consecuencia establecida. Ante el

15

incumplimiento voluntario, se aplica la coaccin para superar la

situacin de rebelda. Aqu no se est buscando la armonizacin
de los intereses en conflicto en el seno de una comunidad. Hasta
aqu nos estamos refiriendo a casos que son llevados ante alguna
autoridad. Pero cuntas situaciones conflictivas llegan a un
estrado judicial o a una autoridad policial o alguna otra autoridad
administrativa? Cuntos no quedan sin solucin, con el
consecuente desaliento ante la indefensin? Cuntas veces se
aplica la ley del ms fuerte, del ms vivo, del que tiene ms
privilegios o influencias quedando del otro lado slo la
resignacin? Ante este panorama, las relaciones comunitarias se
desarrollan en un mar de insatisfacciones, de frustraciones, de
inseguridad e incertidumbre. Los conflictos leves pueden irse
agravando hasta alcanzar proporciones incontrolables. Tanto en
los casos en los que se busca una respuesta en el sistema de
justicia, como en los que no, el descontento, la molestia, el
conflicto persiste sin que se pretenda superar la situacin que
genera la desarmona. En este contexto, lo que constituye una
situacin normal y perfectamente superable en la comunidad, se
puede convertir en la causa de problemas cada vez ms serios
que pueden desembocar en hechos delictivos con prdidas
humanas y materiales, al no existir la respuesta y la solucin
oportuna.

16

La Justicia de Paz
La Justicia de Paz es un sistema de procuracin de justicia por
parte de las comunidades vecinales, cuyo objeto es la obtencin
de la paz social, y su mtodo es la conciliacin realizada a travs
de la participacin de las comunidades, conjuntamente con uno
de sus miembros , a quien se le llama Juez de Paz, quien es
elegido libremente, por el voto secreto de los vecinos, y tiene
como funcin

la de ser mediador que procura mantener los

vnculos armnicos en una comunidad, mediante el fomento de la

convivencia y las buenas relaciones vecinales.
Ahora bien, segn la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de
la Justicia de paz Comunal (2012) se establece que la justicia de
paz comunal comprende el mbito especial de justicia de paz, que
promueve el arbitraje, la conciliacin y la mediacin para el logro
y la preservacin de la armona en las relaciones familiares, la
convivencia vecinal y comunitaria; y el mbito de la situaciones
derivadas del derecho de la participacin ciudadana con relacin
a las instancia y organizaciones del poder popular, as como las
generadas como producto del funcionamiento de estas.
LA justicia de paz comunal se rige por los principios de
protagonismo popular, autonoma, corresponsabilidad entre el
poder pblico y el poder popular, conciencia de deber social,
igualdad social y de gnero. Defensa de los derechos humanos,
honestidad, eficiencia, eficacia, efectividad, rendicin, de cuentas,
control social, transparencia, oralidad, concentracin, inmediacin,
brevedad, simplicidad, equidad, proporcionalidad, imparciabilidad,

17

accesibilidad,

celeridad, gratuidad y garanta del derecho a la

defensa, la igualdad procesal y el debido proceso.

La Justicia de Paz como medio alternativo de Resolucin de

Conflictos.
La justicia de paz es el espacio por el cual lo que se persigue es
armonizar, dar respuesta al conflicto planteado buscando
soluciones que permitan que cada una de las partes sientan que
han sido escuchadas y que han obtenido alguna solucin a su
problema, sin que se deba hablar de ganadores y perdedores,
como ocurre generalmente en los procesos judiciales. Pues bien,
esto es lo que busca la Justicia de Paz: El entendimiento de
personas que tienen pequeos problemas entre ellos, ayudados y
guiados por el Juez de Paz. La Justicia de Paz tiene dos objetivos
principales:
Resolver los conflictos que se presentan en la comunidad
Ayudar a que todos aprendamos a vivir en comunidad.
De acuerdo a lo que he venido planteando, la administracin de
justicia en sentido tradicional, as como la intervencin de
autoridades administrativas ante los conflictos de intereses que
inevitablemente se producen en una comunidad, no puede ser la
nica instancia o herramienta que tienen los ciudadanos, por
cuanto, an en las sociedades en que dichos rganos funcionan
adecuadamente, ellos no representan el instrumento idneo para
darle respuesta a los problemas y, por ende, la consecuencia es

18

la persistencia del malestar, la conflictividad, la intranquilidad en el

seno de la comunidad. Debido a estas circunstancias, las
sociedades actualmente apelan cada vez con mayor frecuencia a
otras vas para dirimir sus controversias. A estas vas se le ha
dado la denominacin de Procedimientos Alternativos para la
resolucin de conflictos. No slo en Venezuela, sino a nivel
mundial, se hace cada vez ms patente la necesidad de encontrar
procedimientos para la resolucin de conflictos que ofrezcan una
alternativa a los tribunales o a la reaccin unilateral, bien sea con
violencia, bien sea en la forma de la evasin o la resignacin. La
creciente preocupacin por este problema y la actividad que ha
generado es tal que para algunos se trata de un movimiento
social. La bsqueda y proliferacin de los procedimientos
alternativos para la resolucin de conflictos (PARC) tiene mltiples
y variadas justificaciones que aparecen en forma recurrente en la
documentacin internacional y que reflejan las principales
preocupaciones de los promotores de la Justicia de Paz en
Venezuela. (Eva Josko de Gueron 1996, p.131.)
En cuanto al surgimiento del estudio de los PARC, lo ubican a
finales de la dcada de los 60's y principios de los 70 en los
Estados Unidos, atribuyndosele como causas principales la
excesiva acumulacin de trabajo en los Tribunales, lo inaccesible
de los mismos y la necesidad de crear vas privadas para resolver
los conflictos de intereses. (Carrillo Perera, 1996. Pp. 97 y ss. )
Por otra parte, la Justicia de Paz se diferencia de la
administracin de justicia ordinaria, en cuanto a los objetivos
precisos perseguidos por ella. Es decir, trata de alcanzar la paz en

19

la comunidad, el que las partes con intereses en disputa acepten

de buena manera los resultados del procedimiento y la manera
equitativa en que se ha producido una respuesta a su
problemtica concreta. Sin triunfador, ni perdedor. Es por ello que
se habla de procedimiento alternativo, no slo porque viene a
resolver el problema de la ineficacia de los rganos judiciales,
sino porque persigue objetivos diferentes que revelan an ms la
necesidad de su creacin y promocin en todo tipo de sociedad.
Es un procedimiento alternativo al sistema judicial ordinario
porque usa mtodos distintos para resolver los conflictos que
surjan en la comunidad. Es decir, la justicia de paz es alternativa
porque la forma de resolver los conflictos es distinta a la utilizada
en la justicia ordinaria, porque los elementos que debe tomar en
cuenta el Juez de Paz para la solucin de una disputa son ms
amplios y variados. (Eva Josko de Gueron y otros. 1996 Op.cit.
p.19 )
Jurisdiccin especial de la justicia de paz comunal
LA Jurisdiccin especial de la justicia de paz comunal es la
potestad que tiene el juez o jueza de paz comunal de tomar
decisiones, a travs de medios alternativos para la resolucin de
de conflictos o controversias, en el mbito territorial de su
actuacin, la cual comprende la facultad de conocer, investigar,
decidir los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de
avalar acuerdos sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la
mediacin, la compresin y la reparacin del dao, con la finalidad
de establecer la armona, la paz y el buen vivir y la convivencia
comunitaria. Asimismo, abarca la facultad de conocer y decidir en

20

todo los relacionado con las actuaciones, abstenciones, negativas

o vas de hechos de los consejos comunales, comunas y
organizaciones del Poder Popular, as como sobre las situaciones,
que en razn del funcionamiento interno de esas instancias,
vulneran, afectan o restrinjan el ejercicio del derecho de la
participacin ciudadana. (Art.3 de Ley Orgnica de Jurisdiccin de
Justicia de Paz Comunal)
Jurisdiccin de los Jueces de Paz
A los efectos de este trabajo, se entiende por:
Jurisdiccin: es la funcin pblica, realizada por rganos
competentes del Estado, con las formas requeridas por ley, en
virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de
relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.
Juez de Paz: Miembro activo de la comunidad, elegido libremente
por votacin secreta de los vecinos, cuya funcin es ser un
mediador que procura mantener los vnculos armnicos en una
comunidad, mediante el fomento de la convivencia y las buenas
relaciones vecinales.
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)
en sus artculos 253 y 258 consagra la justicia de paz como una
forma integrante del Sistema de Justicia Nacional, previendo que
le mismo se encuentra tambin integrado por los medios
alternativos de justicia. Se establece que Ley organizara a la
justicia de paz en las comunidades y promover de esa forma el

21

arbitraje, la conciliacin, la mediacin o cualesquiera otros medios

para la solucin de conflictos.
En concordancia con lo anterior se seala que la nueva Ley
Orgnica

de la Jurisdiccin Especial

de la Justicia de Paz

Comunal (2012) especficamente en su artculo 6 consagra que el

juez de paz comunal es el competente para ejercer la
jurisdiccin en el lugar donde ocurran los hechos que
determinen los conflictos o controversias.
As mismo, indica el articulo 49 de la misma Ley que puede existir
la posibilidad de que se d el agotamiento de jurisdiccin especial
de la paz cuando alguno de los comprometidos en el conflicto hay
acudido a los rganos jurisdiccionales y entes u rganos
administrativos, o exista un pronunciamiento definitivamente
firme sobre el asunto controvertido.
De igual forma el articulo primero de la Ley Orgnica
Jurisdiccin Especial

de la

de la Justicia de Paz Comunal (2012)

seala que esta jurisdiccin se presenta como un mecanismo

abierto y flexible de descentralizacin a la comunidades y grupos
vecinales organizados y que tal fin transfiere a los ciudadanos la
competencia de la justicia de paz comunal a travs de la instancia
y organizaciones del Poder Popular. En este sentido se aprecia
que la jurisdiccin de los jueces de paz, se busca cambiar la
nocin tradicional
Requisitos para ser Juez o Jueza de Paz
La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz
Comunal establece en su articulo 20, para se Juez o Jueza de

22

Paz Comunal se requiere en primer lugar ser venezolana y

venezolano bien por nacimiento o por naturalizacin, sin embargo
para poder juez de paz en municipios fronterizos los candidatos
deben ser venezolanos o venezolanas por nacimiento. Tambin
los candidatos deben ser mayores de veinticinco aos y saber
leer y escribir.
Debe tener para el momento de la eleccin, al menos tres aos
de residencia en la entidad local y territorial o en la comuna ,
entendindose

por

comuna

como

la

divisin

poltico

administrativa menor y bsica del pas, corresponde a los que en

trminos genricos se conoce como municipio (Caballeda 2004).
Otra condicin para ser elegido como juez de paz es no estar
sometida

sometido

condena

mediante

sentencia

definitivamente firme, ni a interdiccin civil, inhabilitacin

poltica o administrativa, debe entenderse como sentencia
definitivamente firme aquella contra el cual no procede recurso
alguno, bien sea porque se hayan agotados los recursos, o por
haber expirado el lapso para ejercerlos, o porque expresamente
se haya renunciado su ejercicio (Sala de Casacin Penal, 2006).
En opinin de Marin (1998) Interdiccin civil esta referida a la
situacin jurdica en la que se encuentra los enajenados mentales
y al rgimen por el cual se atiende a su deficiente capacidad
jurdica.
La inhabilitacin poltica puede entenderse como la condicin
que impide a una persona al ejercicio de los derechos polticos

23

por haberle sido suspendidos por sentencia judicial firme en los

casos que determine la ley (Nez 2008).
Igualmente se reconoce como requisito no pertenecer a la
directiva de alguna organizacin poltica, gremial o sindical, ni ser
vocera o vocero de alguna

de alguna organizacin del Poder

Popular, al momento de su postulacin, a menos que renuncie a

dicha condicin. Y por ultimo ser de estado seglar (estado no
religioso) y no pertenecer a ningn estamento militar o policial.
Competencia de los Jueces y Jueza de Paz
Los jueces y juezas de paz comunal son competentes para
conocer:
1. De todos aquellos conflictos o convivencias que en su
mbito local territorial se susciten entre personas naturales o
jurdicas, y que les hayan sido confiados para decidir.
Cuando

el

asunto

controvertido

sea

de

naturaleza

patrimonial, conceder de ste si la valoracin que le dan

las partes no excede de doscientas cincuenta Unidades
Tributarias (250 UT.)
2. De todas aquellos conflictos o controversias derivados de la
relacin arrendaticia o de la propiedad horizontal, salvo
aquellos asignados a tribunales ordinarios y especiales o
autoridades administrativas.
3. De los conflictos o controversias entre miembros de la
comunidad derivados de la aplicacin de ordenanzas

24

relativas a la convivencia, cartas comunales y Reglamentos

de convivencia de los consejos comunales.
4. De los casos de violencia de gnero, funcionar como
rgano receptor de denuncia, en los trminos establecidos
en la ley especial que regula la materia, publicando dictar
cualquiera de las medidas de proteccin y seguridad
permitindose a favor de la vctima o el ncleo familiar.
5. En los casos de medidas a la convivencia familiar y a la
obligacin de manutencin decretadas por los Tribunales de
Proteccin

de

Nios,

Nias

Adolescentes,

como

coadyuvante en el cumplimiento de las mismas.

6. An de oficio, sobre el respeto a los derechos de los adultos
y adultas mayores, de las personas con discapacidad, de los
nios, nias y adolescentes y de las personas en situacin
de

vulnerabilidad,

tomando

las

medidas

respectivas

conforme a la ley y remitiendo las actuaciones al rgano o

ente competente.
7. Celebrar matrimonios de conformidad con la ley.
8. Declarar, sin procedimiento previo y en presencia de la
pareja, el divorcio o disolucin de las uniones estables de
hecho cuando ac por mutuo consentimiento los solicitantes
se encuentren domiciliados en el mbito local territorial del
juez o jueza de paz comunal; y no se hayan procreado hijos
o de haberlos, no sean menores de 18 aos a la fecha de la
solicitud.

25

9.

De la disolucin amigable de la comunidad de bienes

solicitada por las partes en forma escrita. De todo ello se
remitir copia certificada al Registro Civil respectivo.

10.

De la accin emanada de la propiedad, tenencia y

proteccin de animales domsticos y en peligro de extincin,

prevista en la ley especial que rige la materia, as como las
ordenanzas municipales, en materia de control y proteccin
animal.
11.

De los conflictos o controversias que se susciten entre

los miembros de las organizaciones socio productivas de las

comunidades.
12.

De las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas

de hecho de los consejos comunales, comunas, dems

instancias y organizaciones del Poder Popular, relacionados
con la aplicacin de mecanismos, procedimientos y normas
de funcionamiento y derivadas del derecho a la participacin
ciudadana con relacin a las instancias y organizaciones del
Poder Popular
13.

Conocer de las denuncias y acciones interpuestas,

relacionadas con consejos comunales, comunas, dems

instancias y organizaciones del Poder Popular, que se
deriven directos o indirectos del ejercicio del Derecho a la
participacin.
14.

Colaborar con los organismos encargados del control y

fiscalizacin de la comercializacin y mercadeo de los

bienes y servicios de consumo en su mbito local territorial.

26

15.

Promover campaas educativas en materia de valores

ciudadanos, de paz, convivencia ciudadana, derechos

humanos y resolucin de conflictos en las comunidades de
un mbito local territorial.
16.

Solicitar el apoyo de la polica municipal estadal o

nacional,

cuando

as

lo

requiera

para

el

efectivo

cumplimiento de sus funciones.

17.

De todos aquellos casos que hayan sido confiado

expresamente por las partes para su decisin o por la ley,

siempre que no vulnere el orden pblico. Prohibiciones de
los jueces o juezas de paz comunal

Participacin Ciudadana
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, vigente
desde el ao de 1999, invoca desde el mismo prembulo y
plasma los principios y orientaciones del constituyente, donde se
vislumbra su deseo de constituir una sociedad democrtica y
participativa

la

cual

operar

en

un

Estado

federal

descentralizado al establecer que: El pueblo de Venezuela, con el

fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica. Igualmente en
la enunciacin de las bases del sistema poltico ubicado en el
Ttulo 1 y dentro de sus nueve (9) artculos califica al Estado como
democrtico y social de derecho y de justicia asimismo, consagra
el principio de participacin, como norma rectora de la actividad
poltica. De tal forma que el constituyente plasm la participacin

27

como un principio, y este principio se encuentra establecido en el

artculo 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

de

la

siguiente

forma:

La

soberana

reside

intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en

la forma prevista en la ley, e indirectamente mediante el sufragio
por los rganos que ejercen el poder pblico. Los rganos del
Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
All se evidencia una clara diferencia con la Constitucin del 1961,
que contemplaba el principio de la representacin, con este viraje
el constituyente se pone a tono con algunas leyes que la
precedieron y que contemplaban la participacin ciudadana y
asimismo se encuentra conteste con la realidad social que clama
mayor participacin. Vale destacar que el principio de la
participacin

suplanta

parcialmente

el

principio

de

la

representacin por cuanto en algunas materias el pueblo requiere

de sus representantes para actuar ejerciendo en forma indirecta
su soberana por los rganos que ejercen el poder pblico, estos
dos principios cohabitan en el artculo 5 de la norma
Constitucional antes citada.
Participacin Ciudadana Derecho Humano Fundamental
La participacin ciudadana como derecho poltico se encuentra
inmersa en el texto constitucional dentro del Captulo IV del Ttulo
111 relativo a los Derechos Humanos Garantas y Deberes. En la
aludida Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
observa que los derechos polticos tienen un papel fundamental y
este

aspecto

es

perfectamente

aplicable

el

principio

de

preeminencia del que gozan los derechos fundamentales de

28

acuerdo al artculo 2 en concordancia con los artculos 22 y 23 de

la Carta Magna. Esta preeminencia significa que la participacin
ciudadana al ser considerada constitucionalmente como derecho
humano fundamental, guarda un orden de preferencia al momento
de concurrir con otro derecho que no corresponda al catlogo de
Derechos Humanos fundamentales, lo que supone un orden de
prioridad. En ese mismo orden de ideas, se desprende la
obligacin del Estado de facilitar su goce o ejercicio en
consecuencia su respeto y garanta es obligatoria para los
rganos del poder pblico, el cual debe proporcionar los medios y
las condiciones para su prctica. De tal suerte que por imperio
constitucional representa un derecho fundamental al estar dotado
de todas las garantas como cualquier otro derecho humano

BASES LEGALES
El presenta trabajo se basa en normas establecidas en
Venezuela. Estas son:
Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de
Venezuela (1999)
Artculo 2 Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico

29

Articulo 5 La soberana reside intransferiblemente en el pueblo,

quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta
Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio,
por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del
Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.

Articulo 22
contenidos

La enunciacin de los derechos y garantas

en

esta

Constitucin

en

los

instrumentos

internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse

como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no
figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de
estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Articulo 23

Los tratados, pactos y convenciones relativos a

derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen

jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms
favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las leyes
de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 62 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de
la gestin pblica es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la

30

sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables

para su prctica.

Artculo 184 La Ley creara mecanismos abiertos y flexibles para

que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
estos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos promoviendo:
La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas,
a travs de asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin
ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como la
ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y
servicios pblicos en su jurisdiccin.
Articulo 253 La potestad de administra justicia emana de los
ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Republica
por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer las causas
y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar las leyes.
El Sistema de Justicia esta constituido por el Tribunal Supremo
de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el
Ministerio Publico, la Defensora Publica, los rganos de
investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema

penitenciario, los medios

31

alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la

administracin de justicia conforme a la ley y los abogados
autorizados para el ejercicio.
Articulo 258 La Ley organizara la justicia de paz en las
comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos por
votacin universal, directa y secreta conforme a la ley. La Ley
promover el arbitraje, conciliacin, la mediacin u cualesquiera
otros medios alternativos para la solucin de conflictos.
Ley Orgnica de la Jurisdiccin especial de la Justicia de
Paz Comunal (2012)
Articulo 1 La presente Ley tiene como objeto establecer las
normas de organizacin y funcionamiento de la Jurisdiccin
Especial de la Justicia de Paz Comunal, como mbito del Poder
Popular e integrante del Sistema de Justicia, para el logro o
preservacin de la armona en las relaciones familiares, en la
convivencia vecinal y comunitaria, as como resolver los asuntos
derivados del ejercicio del derecho de la participacin ciudadana,
relaciones con las actuaciones en las instancia y organizaciones
del Poder Popular.
A tal efecto, como un mecanismo abierto y flexible de
descentralizacin

las

comunidades

grupos

vecinales

organizados, se transfiere de los municipios a los ciudadanos y

ciudadanas a travs de las instancias y organizaciones del Poder
Popular, la competencia de la justicia de paz comunal como
integrante del sistema de justicia, a los fines de coadyuvar en la
convivencia pacfica entre los miembros de la comunidad.

32

Articulo 2 La justicia de paz comunal comprende el mbito de la

justicia de paz, que promueve el arbitraje, la conciliacin y la
mediacin para el logro o preservacin de la armona en las
relaciones familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el
mbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a la
participacin

ciudadana

con

relacin

las

instancias

organizacin del Poder Popular, as como las generadas como

producto de stas. Jurisdiccin especial de la justicia de la paz
comunal.
Articulo 3 Jurisprudencia
comunal

especial de la

justicia de

paz

(anteriormente mencionada)

Articulo 8 Competencia de los Jueces y Jueza de Paz

(anteriormente mencionada)
Articulo 20 Requisitos

para

ser juez

o jueza

de

paz

comunal (anteriormente mencionado)

Articulo 49

Se entiende agotada la jurisdiccin especial de la

justicia de paz comunal, cuando alguno de los comprometidos en

el conflicto o controversia haya

acudido a los rganos

jurisdiccionales ordinarios o entes u rganos administrativos, o

exista un pronunciamiento definitivamente firme sobre el asunto
controvertido.
Ley Orgnica del Poder Popular
Artculo 21

La justicia comunal es un mbito de actuacin del

Poder Popular, a travs de medios alternativos de justicia de paz

que promueven el arbitraje, la conciliacin, la mediacin, y

33

cualquier otra forma de solucin de conflictos ante situaciones

derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participacin
y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios
constitucionales del Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, y sin contravenir las competencias legales propias del
sistema de justicia ordinario.
Artculo 22 La ley que regule la jurisdiccin especial comunal,
establecer la organizacin, el funcionamiento, los procedimientos
y normas de la justicia comunal, as como su jurisdiccin especial.
La actuacin de la jurisdiccin comunal estar enmarcada dentro
de los principios de justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos por
reposiciones intiles.
Ley Orgnica de las Comunas
Artculo 56. Es un medio alternativo de justicia que promueve el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de
solucin de conflictos, ante situaciones derivadas directamente
del ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia
comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado
democrtico y social de derecho y de justicia, sin contravenir las
competencias legales propias del sistema de justicia ordinario..
Artculo 57. La ley respectiva establecer la naturaleza, los
procedimientos legales, las normas y condiciones para la creacin
de una jurisdiccin especial comunal, donde se prevea su
organizacin y funcionamiento, as como las instancias con

34

competencia para conocer y decidir en el mbito comunal, donde

los jueces 58 Leyes del Poder Popular o juezas comunales sern
elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta de los
y las habitantes del mbito Comunal mayores de quince aos.
Ley Orgnica de Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo

10.

La

participacin

popular

en

la

Jurisdiccin

Contencioso Administrativa. Los entes, consejos comunales,

colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn
emitir su opinin en los juicios cuya materia debatida est
vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.
Resolucin N 120823-511
Resolucin emitida el 18 de Septiembre mediante la cual se
resuelve, entre otros, hasta tanto el Tribunal Supremo de Justicia
dicte el Reglamento de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial
de la Justicia de Paz Comunal, tal y como lo establece la
Disposicin Transitoria Segunda de la mencionada Ley, las
Juezas y los Jueces de Paz Comunal se regirn por lo dispuesto
en la presente Resolucin, en lo que respecta al ejercicio de las
competencias relacionadas con el Registro Civil en materia de
matrimonio y divorcio

35

CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO

Tipo de Investigacin

El tipo de trabajo de investigacin se clasifica de acuerdo al nivel

de anlisis como descriptiva

que para

Fidias Arias (2006)

consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o

grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento,
Los resultados de este tipo de investigacin se ubican en un nivel
intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se
refiere.
El diseo de la investigacin es la metodologa que adopta el
investigador para responder al problema planteado (Fidias Arias
2006)
Ahora bien el diseo de esta investigacin es de campo o diseo
de campo, el cual para

Fidias Arias

(2006) es aquella que

consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos

investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir el
investigador obtiene la informacin pero no altera las condiciones
existentes. De all su carcter de investigacin no experimental.
En la investigacin de campo tambin se emplean datos
secundarios,

sobre

todo

los

provenientes

de

fuentes

36

bibliogrficas, a partir de los cuales se elabora el marco terico.

No obstante, son los datos primarios obtenidos a travs del diseo
de campo, los esenciales para el logo de los objetivos y la
solucin de los problemas planteados.
Segn Ramrez (1999), la investigacin de campo puede ser
extensiva, cunado se realiza en muestras y poblaciones enteras
(censos) e intensiva cuando se concentra en caso particulares, sin
posibilidad de generalizar los resultados.

Fuentes de Informacin
Fuente: Es todo los que suministra datos o informacin. Segn su
naturaleza, las fuentes de informacin pueden ser documentales y
vivas (Fidias Arias 2006)
Fuentes de Informacin viva: personas que no son parte de la
muestra, pero que suministran informacin en una investigacin
de campo.
Fuentes de informacin documental: es todo lo que suministra
informacin ya sea en forma material (papel, tela, cinta
magntica) o en formato digital en el que se registra y conserva
una informacin. Las fuentes de informacin documental se
clasifican en primarias: obras originales, y secundarias: trabajos
en lo que se hace referencia a la obra de un autor.
En

la

presente

investigacin

fueron

utilizadas

fuentes

documentales, tanto primarias como secundarias. Entre las

fuentes primarias fueron utilizadas La Constitucin Nacional, La

37

Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz

Comunal y otras leyes en materia de justicia comunal. Como
fuentes secundarias se

utilizaron tesis de grado y fuentes

electrnicas como paginas Web, publicaciones peridicas en

lneas: peridicos, boletines, revistas

Tcnicas de Recoleccin de Informacin

Se entender por tcnica, el procedimiento o forma particular de
obtener informacin (Fidias Arias,2006)
Instrumento

de recoleccin de datos: es cualquier recurso,

dispositivo o formato (en papel o digital) que se utiliza para

obtener, registrar o almacenar informacin. Son ejemplos de
instrumentos:
Un cuestionario en cuya estructura quedan registradas las
respuestas suministradas por el encuestado.
Una libreta en la que el investigador anota lo observado.
Computadoras porttiles son sus respectivas unidades para
almacenaje de informacin: disco duro, cd
Dispositivos tales como cmara fotogrfica y filmadora.
En esta investigacin se utilizo la encuesta escrita como
instrumento de recoleccin de datos, definindose ste como una
tcnica que pretende obtener informacin que suministra un grupo
o muestra de sujetos acerca de si mismos, o en relacin con un
tema en particular (Fidias Arias 2006).

38

Esta encuesta se realizo a travs del cuestionario que se define

como la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita
mediante un instrumento o formato en papel contentivo de unas
series de preguntas. Se clasifican en: cuestionarios de preguntas
cerradas, cuestionario de peguntas abiertas y cuestionario mixto.
En este trabajo de utilizo el cuestionario de preguntas cerradas
dicotmicas, que son aquellas que establecen previamente solo
dos opciones de respuesta que puede elegir el encuestado.

La Poblacin
Para este trabajo investigativo se utilizo como poblacin La
Parroquia La Candelaria y como muestra el Sector Eutimio Rivas,
que cuenta con 832 habitantes y

tres Concejos Comunales

divididos en mbito 1, 2 y 3. Seleccionndose al Concejo

Comunal mbito 3, como punto de partida para nuestra
investigacin.
Definindose como poblacin al

conjunto finito o infinito de

elementos son caractersticas comunes para las cuales sern

extensivas las conclusiones de la investigacin. Esta queda
delimitada por el problema y por los objetivos de estudio.
Cuando por diversas razones resulta imposible abarcar

la

totalidad de los elementos que conforman la poblacin accesible,

se recurre a la seleccin de una muestra.

39

La Muestra

Muestra: Es un subconjunto representativo y finito que se extrae

de la poblacin accesible. En este sentido una muestra
representativa es aquella que por su tamao y caractersticas
similares a las del conjunto, permite hacer inferencias o
generalizar los resultados al resto de la poblacin con u margen
de error conocido.

Para seleccionar la muestra se utilizo el

muestro causal o accidental que es un procedimiento que permite

elegir arbitrariamente los elementos sin un juicio o criterio
establecido.

ANALISIS Y RESULTADOS

De los 40 encuestados
15 dijeron: si
25 dijeron: no

40

De los 40 encuestados
15 dijeron: si
25 dijeron: no

De los 40 encuestados
40 dijeron: si

41

De los 40 encuestados
40 dijeron: si

De los 40 encuestados
5

dijeron: si

30 dijeron: no

42

De los 40 encuestados
5

dijeron: si

35 dijeron: no

De los 40 encuestados
5

dijeron: si

43

35 dijeron: no

De los 40 encuestados De los 40 encuestados

5

dijeron: si

35 dijeron: no

De acuerdo a los datos obtenidos en la aplicacin de la encuesta,

se logr evidenciar lo siguiente:
Del 100% de los encuestados, el 37,50 % tiene conocimiento
sobre La Justicia de Paz Comunal y de los jueces y Juezas de
Paz, de cuales son sus requisitos y competencia, porque la gran
mayora o son abogados o estudiantes de Derecho, mientras
que el resto desconoce del tema. Sin embrago el 100% de los
encuestado dijeron estar de acuerdo con que se implementen
jornadas educativas o programas educativos en la comunidades,
escuelas, liceos y universidades. Sin embargo, el 87,50 % de los
encuestados dijeron NO si queran ser Jueces o Juezas de paz en
su comunidad, ya que desempear este rol no es son
remunerados.

44

CONCLUSIONES

La Justicia de paz en Venezuela surgi como una respuesta a los

problemas existentes en el Poder Judicial: el congestionamiento
de los tribunales, el ineficiente funcionamiento y lo complicado de
los procesos. Con la justicia de paz se trat de instaurar todo un
mecanismo alternativo al Poder Judicial que tuviese a su cargo la
solucin de los problemas surgidos de la vida en comunidad y
vecinal.
El principal propsito planteado en la presente investigacin es
dar a conocer los requisitos y competencias de los jueces y juezas
de paz segn la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial

de

Justicia de Paz Comunal y fomentar la importancia de la

participacin de la ciudadana en las soluciones de los problemas
que aqueja a la comunidad
A los efectos de la elaboracin del actual trabajo de investigacin
se realizo un anlisis a los artculos plasmados en la Constitucin
Nacional, Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de Justicia de
Paz Comunal, Ley Orgnica del Poder Popular, Ley Orgnica de
las

Comunas,

Ley

Orgnica

de

Jurisdiccin

Contencioso

Administrativa y resoluciones emitidas.

La Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de
Venezuela, en su artculo 258, presenta la justicia de paz como un

45

mecanismo para solucionar los conflictos surgidos en el devenir

de las relaciones cotidianas entre vecinos y familiares. Ahora bien,
al analizar las innovaciones de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin
Especial

de Justicia de Paz Comunal se constata las

competencias atribuidas a los jueces y juezas de paz en materia

de resolucin de conflictos, siendo en oportunidades anteriores
facultades atribuida nicamente a jueces ordinarios.
Por otra parte, se entiende que la justicia de paz comunal es un
medio de resolucin de conflictos distinto a la forma tradicional de
administrar justicia, porque el procedimiento de justicia de paz, es
mas breve, econmico y con una menor exigencia de tramites,
mientra que el procedimiento ordinario, aun cuando ofrece mas
garanta, a su vez exige mayores tramites y concede amplios
lapsos lo que conlleva a que este tenga una duracin prolongada.
As mismo, las decisiones dictadas por los jueces de paz quedan
insertas como una manifestacin de democracia directa, propia y
que son un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje,
la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin de
conflictos.
Sin embargo, a pesar de todo lo antes expuestos, Ley Orgnica
de la Jurisdiccin Especial de Justicia de Paz Comunal no ha
sido muy divulgada

en los concejos comunales como un

instrumento de conciliacin de conflictos vecinales, por lo que ha

sido muy pobre su implementacin.

46

RECOMENDACIONES
Como base a lo anteriormente expuesto en esta investigacin,
nos permitimos formular las siguientes recomendaciones:
1. Una mayor difusin y promocin de este mecanismo alternativo
para la solucin de los conflictos en beneficio de las comunidades.
Para ello, las universidades, los medios de comunicacin y los
concejos

comunales

juegan

un

rol

preponderante

como

multiplicadores de esta herramienta a disposicin de todos los

ciudadanos.
2. Es necesaria una mayor sensibilizacin tanto de la poblacin
como de las autoridades competentes para hacer ms prspero
el servicio de justicia de paz, mediante foros y talleres dirigidos a
la poblacin , se lograr difundir este mecanismo a disposicin de
la ciudadana para solucionar sus controversias, de modo que se
tomen la justicia de paz como suya, tambin una mayor
sensibilizacin de las autoridades encargadas en esta materia,
para que brinden todo el apoyo que necesiten en el ejercicio de
sus funciones.
3. En relacin con los Jueces y Juezas de paz comunal y el
funcionamiento

de

los

centros,

sugerimos

un

mayor

adiestramiento, tanto en el manejo de las herramientas para

solucionar los conflictos, como en el funcionamiento del centro de
justicia de paz.

47

4. Darle mayor publicidad a la figura de Jueces o Juezas de paz

comunal, puesto que con esta nueva Ley se ofrece una alternativa
dentro

de

las

comunidades

para

resolver

conflictos

controversias de forma breve, y econmica e igualmente

sugerimos que a los Jueces y Juezas de paz se les reconozca
algn tipo de remuneracin o beneficio para evitar que sean ellos
quienes sufraguen los gastos en que incurren en el manejo del da
a da del centro, especialmente en la dotacin de mobiliario,
materiales de oficina, gastos de transporte y otros.
5.- Y por ultimo, se sugiere que el artculo 20 de Ley Orgnica de
la Jurisdiccin Especial de Justicia de Paz Comunal, se aada
como requisito indispensable para ser postulado como Juez o
Juezas de paz comunal tener el titulo de Abogado de la
Republica, debido a que consideramos que para ejercer dicha
funcin tan importante se requiere de conocimientos jurdicos.

48

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Nacional de la Repblica de Venezuela.

Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz
Comunal.
Ley Orgnica del Poder Comunal.
Ley Orgnica de Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Resolucin N 120823-511 publicada el 23/12/2012 donde se
dictan la directrices que deben seguir los Jueces y Juezas de Paz
para celebrar matrimonio.
Trabajo de Grado LA JUSTICIA DE PAZ Y LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA Abogada
Xiomara Escalona. UCV
Trabajo de Grado EL CONCEPTO DE POLITICA Y LA PARTLLA
PARTICIPACION CIUDADANA Lcda. Jairys N Parra R, ULA
Trabajo de Grado COMPETENCIA DEL JUEZ O JUEZAS DE
PAZ PARA CELEBRAR MATRIMONIO Y DIVORCIO SEGN LA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION ESPECIAL DE LA
JUSTICIA DE PAZ COMUNAL Bachilleres Patricia Arteaga
Martnez y Rebeca de Cndido Menegaldo

49

El Juez de Paz y su comunidad de Oscar Mago Bendahan

www.monografias.com

50

51