INIIATIVA ROMNIA

Aici. Acum. mpreun.

Doamnei i domnilor preedini ai partidelor parlamentare
Domnului Ciolo, Prim-ministru al Guvernului Romniei

Revenirea la alegerile n dou tururi pentru alegerea primarilor nu este doar constituional,
ci o obligaie democratic

Doamn i domnilor preedini ai partidelor parlamentare,

Continuai s v scldai n ipocrizie. Nu ai luat nicio msur concret de delimitare de corupia din
propriile partide, nu ai asumat concret niciuna dintre solicitrile strzii. Nu avei nicio jen s
protejai mai departe corupia i s limitai n continuare dreptul constituional la vot al romnilor i
principiul reprezentativitii politice.
Mai nou, refuzai s schimbai legea electoral (introducerea a dou tururi de scrutin pentru
alegerea primarilor) rstlmcind recomandrile Comisiei de la Veneia privind practicile
electorale i o decizie a Curii Constituionale. Blocai reformarea clasei politice folosindu-v de
sloganul folosit i de Victor Ponta atunci cnd a refuzat s deschid noi secii de votare n diaspora:
nu avem voie s schimbm legislaia electoral cu 1 an nainte de alegeri.
Fals! Spiritul Codului de bune practici n materie electoral al Comisiei de la Veneia i al Deciziei
Curii Constituionale 51/2012 este de a nu modifica legile electorale n sensul restrngerii i
limitrii n orice fel a dreptului la vot al cetenilor sau manipulrii procesului electoral n avantajul
unuia sau altuia dintre actorii politici. Or dumneavoastr tocmai asta facei meninnd anomalia
electoral a alegerii ntr-un singur tur a primarilor.

Domnule Prim-ministru Ciolo,

Ai spus c nu putei schimba legislaia electoral pentru c nu exist o majoritate parlamentar care
s doreasc acest lucru. Dumneavoastr nu avei o obligaie fa de marile partide i fa de
interesele lor electorale. Avei o obligaie fa de romni i fa de respectarea principiilor
democratice. Avei instrumentele de a corecta prevederile nedemocratice ale legislaiei electorale.
Nu mai cutai sprijinul partidelor parlamentare n acest sens. Avei sprijinul romnilor.
Mai jos, gsii o parte din argumentele care arat c revenirea la alegerile n dou tururi este
legitim, democratic i constituional.
Relum cererea de a deschide dialogul pe aceast tem cu societatea civil. V stm la dispoziie n
acest sens.

Iniiativa Romnia
.

contact@initiativaromania.ro 0749663712
www.initiativaromania.ro

INIIATIVA ROMNIA
Aici. Acum. mpreun.
Punct de vedere al Iniiativei Romnia
privind alegerea primarilor n dou tururi de scrutin

Dintre toate procesele electorale ale democraiei romneti, alegerea primarilor este una dintre cele
mai importante decizii luate de ceteni, argumentul principal fiind efectul direct i imediat pe care
deciziile administraiei locale le au asupra vieii curente a oamenilor. Credibilitatea primarilor
vine din legtura direct dintre administraia local i comunitate, ceea ce implicit impune o
modalitate de alegere a acestora ct mai adecvat acestei legitimiti directe oferit de
alegtor celui ales, ce menine legtura strns ntre comunitate i cei alei s o conduc.
n luna mai 2015, actualul Parlament a votat Legea 115/2015 care statueaz n art. 101 c este
declarat ales primar candidatul care a ntrunit cel mai mare numr de voturi valabil exprimate,
alegerile fiind valabile, potrivit art. 99, indiferent de numrul alegtorilor care au participat la
vot. Aceast prevedere rstoarn o practic intrat deja n scurta tradiie a democraiei romneti,
dar, mai mult, afecteaz n mod direct i negativ legtura dintre primari i ceteni.
Esena alegerii n dou tururi de scrutin se relev n cazul n care nici un candidat nu reuete s
obin majoritatea voturilor cetenilor, atunci primii doi clasai participnd la un nou scrutin n
care, n mod inevitabil, va exista un nvingtor majoritar. Un astfel de sistem oblig candidaii s se
asigure de un sprijin ct mai larg al cetenilor, rspunznd n mod direct nevoilor acestora i
asigurndu-i astfel o reprezentativitate ct mai larg. n mod special, n prezent, cnd legtura de
ncredere dintre alegtori i alei este aproape rupt, acest sistem de vot ncearc s asigure un
minim de legitimitate necesar ntr-o democraie, oferind i cetenilor care au susinut iniial prin
vot un candidat perdant s decid asupra ctigtorului alegerilor.
Nu exist nici un dubiu asupra superioritii regulii celor dou tururi de scrutin fa de regula
majoritii simple; ca un exerciiu de imaginaie propunem cetenilor s-i imagineze cum ar arta
Romnia astzi daca alegerile prezideniale s-ar fi desfurat fr dou tururi de scrutin.
Argumentele mpotriva acestui sistem se reduc n general la cele legate de costurile unui nou scrutin
sau cele legate de oboseala alegtorilor privind participarea la prea multe runde de alegeri.
Singurul argument, dup cum vom arta n continuare, n ntregime invalid, cu care artizanii Legii
115/2015 o apr nu este, cum ne-am putea atepta, o justificare pe fond a msurii impuse, ci o
interpretare greit a recomandrilor Comisiei de la Veneia, respectivii politicieni clamnd c
legile electorale nu se pot modifica cu un an nainte de alegeri. Pe scurt, dac am vrea s
revenim la o modalitate democratic de a ne alege primarii am fi limitai de principiile democratice
promovate de o instituie european i propria noastr Curte Constituional, prin decizia 51/2012.
Pentru orice observator de bun credin un astfel de argument este ilogic i eronat.
Iniiativa Romnia (v) prezint o interpretare juridic argumentat privind litera i spiritul
recomandrilor Comisiei de la Veneia, precum i decizia nr. 51/2012 a Curii Constituionale.
Astfel, Codul bunelor practici elaborate de respectiva Comisie afirm c Elementele fundamentale
ale legii electorale, n special sistemul electoral propriu-zis, selectarea membrilor din comisiile
electorale i desenarea circumscripiilor electorale nu ar trebui modificate cu sub un an nainte de
alegeri sau ar trebui nscrise n Constituie sau o lege superioar celei ordinare.
contact@initiativaromania.ro 0749663712
www.initiativaromania.ro

INIIATIVA ROMNIA
Aici. Acum. mpreun.
n fapt, Comisia de la Veneia, anticipnd c n sferele politice naionale textul de mai sus va
cunoate diverse interpretri, afirm n mod ferm urmtoarele: Principiul dup care elementele
fundamentale ale sistemului electoral nu ar trebui modificate cu sub un an nainte de alegeri nu are
prioritate fa de celelalte principii ale Codului de bune-practici n materie electoral. Acest
principiu nu ar trebui invocat pentru a menine o situaie contrar standardelor europene n
domeniu sau pentru a preveni implementarea unor recomandri ale organismelor internaionale.
De asemenea, pentru a lmuri care sunt standardele europene n discuie, primele cuvinte ale
respectivului Cod de bune practici sunt: Cele cinci principii de la baza motenirii electorale
europene sunt votul universal, egal, liber exprimat, secret i direct.
n rezumat, scopul acestei recomandri a Comisiei de la Veneia este de a nu modifica legile
electorale n sensul restrngerii i limitrii n orice fel a dreptului la vot al cetenilor.
Iniiativa Romnia susine c alegerea primarilor ntr-un singur tur este o limitare a voinei
cetenilor direct exprimat prin vot, iar alegerea n dou tururi de scrutin permite o
exprimare clar i reprezentativ a voinei unei comuniti.
Un ultim aspect relevant este des invocata decizie a Curii Constituionale nr. 51/2012 prin care a
fost considerat neconstituional o modificare a legislaiei electorale privind organizarea
concomitent a alegerilor generale i locale. Curtea a statuat n mod corect c respectiva modificare
este de natur s determine dificulti n exercitarea dreptului de vot, dificulti care pot avea ca
efect, n cele din urm, restrngerea exerciiului acestui drept. De asemenea, Curtea consider c
o asemenea modificare legislativ intempestiv poate fi de natur s creeze dificulti
suplimentare autoritilor nsrcinate cu aplicarea sa, sub aspectul adaptrii la procedura nou
instituit i operaiunile de ordin tehnic pe care aceasta le presupune. n continuare Curtea afirm
regula simplitii procedurii de votare, care ar fi nclcat prin cumularea celor dou tipuri de vot.
Precum se vede, toate argumentele Curii pornesc, n mod justificat, de la restrngerea dreptului la
vot. Modificarea n sens pozitiv propus de Iniiativa Romnia i care rspunde n mod evident
necesitilor electorale actuale, dei afecteaz minor stabilitatea normelor electorale, este o msur
impus de principiile democratice asumate de Romnia i permite exprimarea dreptului la vot de un
numr crescut de ceteni, asigurnd n acelai timp legitimitatea i reprezentativitatea liderilor
comunitilor.
Alegerea primarilor n dou tururi de scrutin este n spiritul i n litera Constituiei, i corespunde
principiilor democratice fundamentale ale Uniunii Europene. Avnd n vedere cele menionate,
Iniiativa Romnia solicit Parlamentului, Guvernului i Preedintelui Romniei s
promoveze i s susin fr ntrziere modificarea actualei legi n sensul alegerii primarilor
n dou tururi de scrutin.

contact@initiativaromania.ro 0749663712
www.initiativaromania.ro