INTRODUO

Com a publicao da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo

administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, que veio se dispor sobre
preceitos basilares para o processo administrativo na esfera da Administrao Pblica Federal,
direta e indireta, visando proteo dos direitos dos administrados e a melhor execuo dos
fins da Administrao Pblica. A sua vigncia foi imediata, seguindo-se publicao em 1. de
fevereiro de 1999. At h pouco tempo no existia no Brasil legislao que tratasse do
procedimento administrativo e que regulasse os atos produzidos no mbito da Administrao
Pblica.
Conceito:
Estabelece normas bsicas sobre o processo adm., visando proteo dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da administrao.
Considera-se:
rgo unidade da estrutura da administrao direta e indireta
Entidade unidade com personalidade jurdica
Autoridade servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso
Lei federal no nacional, tambm se aplica ao Legislativo e ao judicirio.
Princpios da Administrao Pblica:
Legalidade
Interesse pblico
Moralidade
Proporcionalidade
Eficincia
Com traditrio
Finalidade
Ampla Defesa
Razoabilidade
Motivao
Segurana Jurdica
Princpios da CF/88
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Critrios para os processos administrativos
Atuar conforme a lei e o direito;

Atendimentos com fins de interesse pblico;

Objetividade no atendimento ao interesse pblico, vedada a promoo pessoal;
Atuao segundo padres ticos: PROBIDADE, DECORO E BOA F;
Divulgao dos atos, salvo quando sigilo;
Adequao entre meios e fins;
Indicao dos pressupostos de fato e de direito que tenham a deciso;
Observar formalidades para garantia dos direitos dos administrados;
Adoo de forma simples sem formalidades, garantindo segurana e respeito aos
administrados;
Garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes, produo de formas
e a interpor recursos nos processo que possam resultar sanes e litgio;
Proibio de cobrana processual, ressalvados as previstas em lei;
Impulso de ofcio do processo, sem prejuzo aos interessados;
Interpretao da norma que melhor garanta o atendimento do fim pblico, vedada a
aplicao retroativa da nova interpretao.

Deveres dos administrados:

Expor os fatos verdadeiramente;
Proceder com urbanidade, lealdada e boa f;
No agir de modo temerrio;
Prestar informaes solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos
Direitos dos administrados:
Ser tratado com respeito;
Ter cincia da tramitao dos processos;
Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso;
Ser assistido por advogado ou no, salvo quando obrigatrio por lei;
O processo administrativo pode ser iniciado por ofcio ou a pedido do interessado.
O requerimento deve ser por escrito, salvo quando for aceita oralmente.
A Administrao no pode recusar sem motivos o recebimento dos documentos, os rgos
devero elaborar modelos de formulrios para os pedidos.
Vrios pedidos idnticos podero ser formulados num mesmo documento.
A competncia irrenuncivel;
Pode um rgo delegar parte de sua competncia a outros, mesmo que no sejam
hierarquicamente subordinados.
No pode ser objeto de delegao:
A edio de atos normativos;
Deciso de recursos administrativos;
As matrias exclusivas de um rgo.
Os atos de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial, podendo ser
revogados a qualquer tempo.
Ser permitida excepcionalmente, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
inferior hierarquicamente.
No existindo competncia legal, o processo adm. Dever iniciar perante autoridade de grau
menor para decidir.
Impedimentos para atuao no processo administrativo:
Servidor que tenha interesse direto ou indireto no assunto;

Servidor que participe como perito, testemunha ou representante em situaes com

parentes at 3 grau;
Esteja ligado judicial ou administrativamente com o interessado.
Se no comunicar um desses impedimentos, o servidor ter falta grave para efeitos
disciplinares, podendo ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
Os atos dos processos:
No dependem de forma determinada, so produzidos por escrito.
Tem pginas numeradas e rubricadas.
Devem realizar-se em dias teis, no prazo de 5 dias(podendo se estender no mximo at
10 dias com justificativa), em horrio normal de funcionamento da repartio, s sero
concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudicar o
curso do processo ou cause dano ao interessado;
Quando houver dvida de autenticidade, ser pedido o reconhecimento de firma.,
autenticao poder ser feito no prprio rgo.
Realizar-se-o preferencialmente na sede do rgo, dando cincia ao interessado do
novo local de realizao, e intimando-o, o rgo onde tramita o processo determinar a
intimao do interessado.
As intimaes sem prescrio legal sero nulas, mas a presena do administrado supre sua
irregularidade.
A intimao dever conter:
Identificao do intimado e nome do rgo;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local do comparecimento;
Se deve comparecer sozinho ou com advogado;
Informao da continuidade do processo independente do seu comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamento legais;
Antecedncia mnima de 3 dias teis para chegar a intimao ,deve ser entregue por meio
que assegure o recebimento do interessado.
As atividades de instruo realizam-se de ofcio ou impulso do rgo, sem prejuzo.
Os atos com atuao dos interessados - menos oneroso.
Inadmissveis provas por meios ilcitos.
consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso e sem prejuzo para o
interessado, quando a matria de interesse geral, divulgada atravs de meios oficiais.
Tambm poder ser feita audincia pblica, antes da deciso para debate sobre a matria.
Os resultados da consulta pblica ou da audincia pblica e de outros meios de participao
de administrados devero ser apresentados com indicao do procedimento adotado.
O rgo da instruo prover de ofcio a obteno de documentos ou cpias dos mesmos
para o processo.
Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo implicar arquivamento do
processo.
Ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de 15 dias,
salvo comprovada necessidade de prazo maior.
Parecer obrigatrio e vinculante o processo no segue at que seja emitido,
responsabilizando-se a pessoa que o atrasou.
Parecer obrigatrio e no vinculante o processo segue e poder ser decidido com sua
dispensa, sem responsabilizar ningum pelo atraso.
Encerrada a instruo, o interessado se manifestar no mximo em 10 dias, salvo se for
fixado legalmente outro prazo.

Em caso de risco iminente, A Administrao Pblica poder motivadamente adotar

providncia acauteladora sem prvia manifestao do interessado.
O rgo no competente elaborar relatrio e encaminhar o processo a autoridade
competente.
Concluda a instruo do processo adm., a Administrao Pblica tem prazo de 30 dias para
decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
Os atos administrativos devero ser motivados quando:
Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
Decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
Decidam recursos administrativos;
Decorram de reexame de ofcio;
Deixem de aplicar jurisprudncia firmada;
Importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato adm.
Motivao deve ser explcita, clara e congruente.
O interessado poder, por escrito, desistir total ou parcialmente do pedido ou renunciar a
direitos, se houver mais de um interessado s aquele que renunciou perde o direito, os demais
permanecem.
Extino do processo o processo ser extinto se a finalidade ou objeto da deciso se tornar
impossvel, intil ou prejudicado.
Anulao do ato administrativo por vcios de legalidade e pode ser revogados por
convenincia ou oportunidade.
5 anos prazo que os interessados tem para que a Adm. Pblica anule os atos adm.
DIFERENA ENTRE RECURSO E REVISO
RECURSO
Prazo
Requerimento
Motivo
Consequncia

REVISO
10 dias
A pedido
Legalidade e mrito
Agrava

Qualquer tempo
A pedido ou de ofcio
Novos fatos
No agrava

Tm legitimidade para interpor recursos:

Os titulares de direitos e interesses no processo;
Aqueles cujos direitos ou interesse forem indiretamente afetados pela deciso;
Organizaes e associaes;
Cidados.
Se a lei no fixar prazo, o recurso dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias, a partir
do recebimento, podendo ser prorrogado, se justificado.
Interposto ao recurso a intimao dos demais interessados prazo de 5 dias.
O recurso no ser conhecido quando interposto:
Fora do prazo;
Perante rgo incompetente;
Por quem no seja legitimado;
Depois de exaurida a esfera administrativa.
Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da
contagem o dia de comeo e incluindo o dia do vencimento.

Considera-se prorrogado o prazo at o 1 dia til seguinte se o vencimento cair em dia em

que no houver expediente
Os prazos em dias contam-se continuamente, em meses ou anos conta-se de data a data,
sendo dado como incio o ltimo dia do ms.
Sanes aplicadas pela autoridade competente, de natureza pecuniria ou consistiro na
obrigao de fazer ou no, assegurado o direito de defesa.
Prioridade na tramitao dos processos:
60 anos ou mais;
Portadores de deficincia, fsica ou mental;
Portadores de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase,
paralisia irreversvel incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estado avanados de
doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, AIDS, ou outra
doena grave, mesmo que adquirida aps o incio do processo.
Deferida a prioridade, os autos recebero a identificao para tramitao prioritria.
CONSIDERAES FINAIS
H tempo a administrao pblica necessitava de uma lei que regulasse de maneira
objetiva as relaes entre esta e o administrado. Com a sano da Lei Geral do Processo
Administrativo foi, se no de maneira integral, posto que o diploma tem as suas falhas,
preenchido o vcuo existente na administrao pblica para o abrigo da dignidade da pessoa
humana e ao pleno exerccio da cidadania, claramente enfatizados pela lei.
Representa a Lei Geral do Processo administrativo, sem dvida alguma, um dos mais
expressivos avanos no caminho da solidificao da democracia ptria. Por ser orientada,
dentre outros, pelo princpio da impessoalidade, a lei admite o exerccio despersonalizado do
poder, sem que sejam aceitveis os favoritismos e as facilidades que tanto tm enodoado a
administrao pblica nos ltimos tempos. O emprego da lei, com homogeneidade, produz uma
solidez dos valores jurdicos basilares, com a supresso do ato em que intervm o capricho,
custa da verdade, da razo ou da justia.

REFERNCIAS

BARBOSA, Jos Olindo Gil. A lei geral do processo administrativo . In: mbito Jurdico, Rio
Grande,
III,
n.
10,
ago
2002.
Disponvel
em:
<http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=4617>. Acesso em
nov 2015.