Guia para Exportar A Reino Unido PDF

GUIA PARA EXPORTAR A REINO UNIDO
TABLA DE CONTENIDO
1.
PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 5

1.1. Poblacin y Geografa_____________________________________________________ 5
1.2. Anlisis de la economa____________________________________________________ 5
1.2.1.
Los sectores de la economa ___________________________________________________ 6
1.3. Situacin econmica de la Euro Zona ________________________________________ 8

1.3.1.
1.3.2.
Evolucin econmica ________________________________________________________ 8

El entorno exterior del rea del euro____________________________________________ 11
1.4. Anlisis del Entorno Poltico ______________________________________________ 13
2.
COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 14

2.1. Socios Comerciales ______________________________________________________ 14
2.2. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial _________________________ 16
2.3. Principales Productos Importados _________________________________________ 17
2.4. Principales Productos Exportados por el Reino Unido _________________________ 18
2.5. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia______________________________ 20
3.
LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 23

3.1. Objetivos de la Unin Europea ____________________________________________ 23
3.2. Instituciones____________________________________________________________ 23
3.3. Tratados Europeos ______________________________________________________ 24
3.4. Acervo comunitario______________________________________________________ 26
3.5. Polticas Comunes _______________________________________________________ 27
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.
3.5.4.
3.5.5.
3.5.6.
3.5.7.
4.
Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 27

Poltica comercial comn ____________________________________________________ 28
Poltica comn del transporte _________________________________________________ 29
Poltica de defensa comn ____________________________________________________ 30
Poltica econmica__________________________________________________________ 30
Poltica monetaria __________________________________________________________ 30
Poltica social______________________________________________________________ 31
POLITICA COMERCIAL_____________________________________________ 32
4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) ________________________ 32
4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este ____________________________________ 32
4.3. Acuerdos comerciales regionales ___________________________________________ 33
4.4. Acuerdos comerciales bilaterales___________________________________________ 33
MINCOMEX - PROEXPORT
Diciembre de 2000
4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom ___ 34
4.6. Sistema Generalizado de Preferencias ______________________________________ 34
4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino ___________________ 35
4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales _______________________________ 38
4.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores_________________________________ 38
5.
4.10.
Defensa Comercial ____________________________________________________ 39
4.11.
Cooperacin__________________________________________________________ 40
REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES _ 46

5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 46
5.2. Normas Tcnicas ________________________________________________________ 46
5.3. Estndares de Calidad Europeos___________________________________________ 46
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
Estandarizacin ____________________________________________________________ 47
Salud y Seguridad __________________________________________________________ 47
Medio Ambiente ___________________________________________________________ 49
Responsabilidad Social ______________________________________________________ 51
5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 52

5.5. Empaque y Etiquetado ___________________________________________________ 54
5.6. Prohibiciones ___________________________________________________________ 54
6.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 55

6.1. Antecedentes y Definiciones _______________________________________________ 55
6.2. Las importaciones y los derechos de propiedad intelectual _____________________ 57
6.2.1.
6.2.2.
Competencia desleal ________________________________________________________ 57

Proteccin internacional _____________________________________________________ 58
6.3. Proceso de registro de un derecho de propiedad intelectual _____________________ 58
7.
7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ________________________ 60

7.1. Distribucin ____________________________________________________________ 60
7.2. Tcnicas de mercadeo ____________________________________________________ 61
8.
8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS __________________ 62

8.1. Agentes, Distribuidores y socios____________________________________________ 62
8.2. Franquicias ____________________________________________________________ 62
8.3. Licencias_______________________________________________________________ 62
8.4. Cmo crear una empresa negocio en el Reino Unido _________________________ 63
9.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 64
10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 65

11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 65
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12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 67

12.1.
Alternativa martima __________________________________________________ 67
12.2.
Alternativas areas ____________________________________________________ 69
13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 71

13.1.
tica de Negocios _____________________________________________________ 71
13.2.
Reuniones____________________________________________________________ 71
14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 72

14.1.
Comunicaciones ______________________________________________________ 72
14.2.
Horarios _____________________________________________________________ 72
14.3.
Das festivos __________________________________________________________ 72
15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 73

15.1.
Visa de negocios ______________________________________________________ 73
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y

PROEXPORT COLOMBIA _______________________________________________ 74
16.1.
Oficina Comercial de Proexport Colombia en el Reino Unido_________________ 74
16.2.
Cmara de Comercio Colombo Britnica en Colombia ______________________ 74
16.3.
Embajada Britnica en Colombia ________________________________________ 74
17. FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA___________________________ 75

Tablas
Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos______________________________________________________ 7
Tabla 2: Principales Productos Importados por el Reino Unido en 1999 ___________________________ 17
Tabla 3: Principales Productos Exportados por el Reino Unido Ao 1999 __________________________ 18
Tabla 4: Principales productos no tradicionales de Exportacin en el ao 2000 _____________________ 21
Tabla 5: Categoras de Productos bajo el SGP _______________________________________________ 35
Tabla 6: Tasa del IVA en la unin Europea __________________________________________________ 53
Grficas
Grfica 1: Socios de Importacin del Reino Unido ____________________________________________ 14
Grfica 2: Socios de Exportacin del Reino Unido ____________________________________________ 15
Grfica 3: Balanza Comercial del Reino Unido _______________________________________________ 16
Grfica 4: Exportaciones Colombianas al Reino Unido_________________________________________ 20
Grfica 5: Balanza Comercial Colombia Reino Unido ________________________________________ 22
Diciembre de 2000
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

1.1.
Poblacin y Geografa
El Reino Unido cubre un rea de 244.820 km cuadrados, y cuenta con una

poblacin de alrededor de 58.3 millones de habitantes.
Se trata de una Nacin con un ritmo de crecimiento de su poblacin bastante
bajo, que en 1999 present slo un crecimiento del 0.3%. La tasa de
inmigracin tampoco es muy importante (1.11 por cada mil habitantes).
La poblacin est repartida de manera equilibrada, en un 50% y 50%, entre los
gneros masculino y femenino. La expectativa de vida es de 75 aos para los
hombres y 80 aos para las mujeres.
Un 81.5% de la poblacin se encuentra en Inglaterra, 9.6% en Escocia, 2.4%
en Irlanda, 1.9% en Gales. La poblacin restante se encuentra en diversos
territorios de la Corona.
Semana Laboral: De lunes a Viernes. Jornada de 9:00 a.m. a 5:30 p.m.
1.2.
Anlisis de la economa
En 1999, el Reino Unido experiment un crecimiento real del PIB del 1,9%,
sobrepasando las expectativas que se generaron en 1998 por la crisis asitica y
su ulterior impacto en los mercados europeos. El fortalecimiento financiero de los
hogares y el continuo descenso del desempleo se reflej en altos niveles de
confianza. Esta situacin aunada a un alivio de la poltica monetaria contribuy a
fortalecer el crecimiento econmico en 1999 ms de lo esperado. La tendencia se
mantendr para el ao 2000, cuyas perspectivas son prometedoras. El consumo y
la demanda de inversin, han sido mayores a lo esperado y la libra esterlina se ha
fortalecido especialmente en relacin con el euro. El desempleo se mantiene en el
nivel ms bajo de los ltimos 20 aos. El empleo ha aumentado, especialmente en
el sector servicios, mientras en el sector manufacturero tiende a disminuir.
La estabilidad poltica y econmica, junto con las bajas tasas de impuestos y de la
inflacin hacen del Reino Unido un pas muy atractivo tanto para los exportadores
como para los inversionistas mundiales, ya que no hay restriccin en la salida de
capitales as como muy pocas limitaciones para la propiedad extranjera.
1
Fuente: National Trade Data Bank, Departamento de Comercio de EE.UU.

Actualidad Econmica, diciembre de 2000. Oficina Nacional de Estadsticas del Reino Unido
Informe Trimestral de la Economa Espaola, diciembre de 2000. Banco de Espaa
Diciembre de 2000
En los ltimos 20 aos el gobierno ingls ha reducido su participacin en la

propiedad de los bienes pblicos y ha contenido el crecimiento de los programas
de asistencia pblica. El gobierno del Partido Laboral, que lleg al gobierno desde
1997, ha mantenido los programas de reformas econmicas del gobierno
conservador. Sin embargo, ha introducido cambios como la adopcin del "captulo
social" de la Unin Europea y el establecimiento de un salario mnimo a partir de
Abril de 1999. Una muestra que ha dado el gobierno de su poltica de nointervencin econmica fue la no participacin con el Banco de Inglaterra en la
fijacin de las tasas de inters. Para los prximos 3 aos el gobierno espera
reducir an ms la deuda pblica como porcentaje del PIB y alcanzar un supervit
en el presupuesto.
1.2.1.
Los sectores de la economa
El sector de servicios, incluyendo banca, seguros y administracin de inversin

aporta aproximadamente el 70% del PIB del Reino Unido. Por su parte el sector
manufacturero contina presentando ndices de productividad elevados y
crecientes, en parte debido a polticas tributarias que apoyan la inversin y la
innovacin. Tambin es importante el papel del Estado en la inversin en obras de
infraestructura y servicios pblicos, que permiten al sector privado participar en
contratos de gran tamao.
Las telecomunicaciones constituyen el sector que ha alcanzado el mayor grado de
liberalizacin respecto a sus contrapartes en el resto de Europa. Su red de cable y
celular completamente instalada ofrece pocas oportunidades para fabricantes de
equipos pero representa importantes perspectivas de negocios para los
prestadores de servicios.
El sector de la salud, en especial el del servicio pblico, ofrece grandes
oportunidades para proveedores. Es importante tener en cuenta tambin a
sectores muy sensibles a temas como el cuidado al medio ambiente y las
regulaciones tcnicas.
En cuanto al sector agrcola, el crecimiento de las importaciones fue muy
importante durante toda la dcada de los noventa, sobre todo en el campo de los
productos orgnicos. El Reino Unido es el segundo mayor importador de este tipo
de productos, despus de Alemania y el primero en el ritmo de crecimiento de las
importaciones de productos agrcolas.
A continuacin se presentan los principales indicadores macroeconmicos
disponibles, sobre los dos ltimos aos.
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Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos

Datos
Poblacin (Millones de Habitantes)
1998
1999
59,18
59,35
1.402.688
1.440.411
2,2
2,1
23.699
24.268
Inflacin (%)
1,6
1,3
Desempleo (%)
6,3
6,2
0,60
0,62
Producto Interno Bruto (US$ Millones)

Producto Interno Bruto (Cambio % anual)
PIB per cpita (US$)
Tasa de Cambio (LIBRA/US$)

Fuentes: Eurostat -Comisin Europea
Fondo Monetario Internacional
Comportamiento de la economa del Reino Unido en el ao 2000

De acuerdo con la segunda estimacin de crecimiento en la produccin para el
tercer trimestre de 2000, ste baj ligeramente en el tercer trimestre, de 0.9% en
el segundo trimestre al 0.7% en el tercero. Sin embargo, los ltimos datos de
diciembre, confirman que el crecimiento econmico permanece fuerte.
Trimestralmente, el crecimiento promedi 0.7% ms que el ao anterior, con
incrementos en la mayora de los sectores econmicos en el tercer trimestre y una
contribucin importante de la demanda interna al crecimiento. En trminos
anuales, el crecimiento econmico se mantiene fuerte: comparando ao a ao, el
crecimiento fue de 2,9% hasta el tercer trimestre, siendo ste el cuarto trimestre
consecutivo que se mantiene por encima del 2,5%.
La produccin de servicios se increment 0.7% en el tercer trimestre y 3,3% en lo
corrido del ao. El crecimiento se registr en cada una de las categoras de
produccin de servicios, siendo distribucin, hoteles y transporte, almacenamiento
y comunicaciones las de mayor aumento. El transporte, almacenamiento y
comunicaciones crecieron el doble de lo registrado en el ao inmediatamente
anterior.
El sector de manufacturas creci 0,6% en el tercer trimestre de 2000 y 0,9% en lo
corrido del ao. El crecimiento registrado en este trimestre fue el ms alto desde el
registrado en el mismo trimestre de 1999 con un 1,5%. El sector de manufacturas
contribuy 0.13 puntos porcentuales al crecimiento en este trimestre y 0,2 puntos
porcentuales el ao pasado. El crecimiento en este sector est concentrado en
unas muy pocas industrias a diferencia del sector de servicios.
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El crecimiento del sector petrleo y extraccin de gas fue voltil en los anteriores
trimestres. En el tercer trimestre de 2000, registr un modesto aumento de 0,5%,
muy por debajo del 5% registrado en el trimestre anterior. El comportamiento en
este sector fue afectado por un incremento en la produccin de gas para exportar
al Continente Europeo en el segundo trimestre de 2000, pero baj en el tercero.
La demanda domstica es uno de los ms fuertes factores que jalonaron el
crecimiento en el tercer trimestre y en lo corrido del ao. En el tercer trimestre
creci 1%, y 4% en lo corrido del ao. Despus de un crecimiento moderado en el
primer trimestre de 2000, ste se ha acelerado en los otros trimestres. Este
crecimiento se sustenta en un incremento constante en los ingresos de la
poblacin.
Las ventas al por menor se incrementaron un 1,2% en el tercer trimestre,
siguiendo un crecimiento de 0,4% del anterior trimestre. A pesar de que las ventas
fueron bajas en octubre, el comportamiento general en el 2000 es fuerte y las
ventas fueron cerca de un 4,2% mas altas que en el ao 1999. Las ventas al por
menor representaron el 40% del total del consumo final de los hogares.
1.3.
1.3.1.
Situacin econmica de la Euro Zona

Evolucin econmica
Los datos ms recientes sobre la evolucin econmica en el rea del euro sealan
una ligera reduccin del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en el
cuarto trimestre del ao, que prolongara la tendencia apuntada en los meses de
verano. La situacin inflacionista, por su parte, ha experimentado una cierta
mejora, derivada de la disminucin reciente de los precios del crudo y de la
apreciacin del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economa
mundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado,
persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolucin de
las finanzas pblicas.
De acuerdo con la segunda estimacin de Eurostat de la Contabilidad Nacional de
la UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aument en trminos
intertrimestrales el 0,7%, dos dcimas por debajo del ritmo de crecimiento que
vena registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismo
perodo del ao anterior, el PIB se increment un 3,4%, cuatro dcimas menos
que en el segundo trimestre. Esta desaceleracin del PIB ha reflejado, en gran
medida, la evolucin de la demanda interna, excluidas la variacin de existencias,
cuya contribucin al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1% en el
segundo trimestre al 2,6% en el tercero.
Diciembre de 2000
Por su parte, la contribucin de la demanda exterior neta al crecimiento interanual

del PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre,
hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importaciones
que de las exportaciones.
Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestre
tuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variacin
interanual (1999-2000) se situaron prximas al 5%, mientras que el sector primario
y la construccin experimentaron tasas inferiores al 1%. Esta desaceleracin del
ritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del ao ha sido la pauta casi
generalizada en los pases miembros. En trminos interanuales, la desaceleracin
fue ms pronunciada en Blgica y en Holanda, mientras que los pases ms
grandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimiento
entre tres y cuatro dcimas.
Consumo
Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron la
mitad que la media del tercer trimestre, la matriculacin de automviles en octubre
y noviembre, que disminuy un 5% en promedio con respecto a los mismos meses
de 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de los consumidores y
del comercio al por menor en los ltimos meses del ao en relacin con el
trimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en el cuarto trimestre.
La moderacin de la tasa de crecimiento del consumo privado vendra justificada,
en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia del
impacto del encarecimiento del precio del petrleo. Asimismo, la desaceleracin
de las cotizaciones burstiles a lo largo del ao y los efectos retrasados del
endurecimiento de la poltica monetaria han podido contribuir a una menor
expansin del gasto de las familias. En los prximos meses resulta probable que
la disminucin de los precios del petrleo y de la presin fiscal redundarn en
ganancias de renta real de las economas domsticas, que podran favorecer el
consumo.
Por otro lado, la moderacin reciente de los tipos de inters a largo plazo, en un
contexto de relativa fortaleza de la demanda, podra incidir favorablemente sobre
la actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciacin del euro y el
menor ritmo de crecimiento de los mercados de exportacin pueden suponer una
reduccin de la aportacin de la demanda exterior al producto en los prximos
meses.
Empleo
Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creacin de empleo a lo largo de
la primera mitad del ao de la zona se mantuvo en torno al 2%, lo que, dada la
Diciembre de 2000
evolucin del PIB, supuso un aumento de la tasa de creacin de empleo prxima a

1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no se
dispone de la tasa de variacin del empleo en el tercer trimestre, resulta probable
que haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reduccin
observada en la tasa de desempleo en dicho perodo, desde el 9,1% de mayo
hasta el 8,9% de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo ha
registrado una correccin adicional, hasta alcanzar el 8,8% en noviembre.
En la composicin del desempleo destaca el elevado porcentaje de la poblacin
juvenil (hasta 25 aos), que fue del 16,9% en noviembre, frente a un 7,7% entre
los adultos, si bien la desaceleracin de la tasa de desempleo a lo largo del ao
2000 ha ido ms acentuada para los primeros meses que para los segundos.
Inflacin
La evolucin reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euro
seala una leve moderacin de la tendencia alcista observada en los trimestres
precedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el ndice armonizado
de Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situ en diciembre en el 2,6%, dos
dcimas por debajo del registro de septiembre. No obstante, la inflacin
subyacente aproximada por el ndice de precios de los servicios y bienes
elaborados no energticos (IPSEBENE) sufri un ligero ascenso en el cuarto
trimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, una dcima ms que en
septiembre, como resultado de la prolongacin de la tendencia alcista de los
precios de los alimentos elaborados y de los bienes industriales no energticos, ya
que los servicios mantuvieron su tasa de variacin en el 1,8%. Por pases, el
diferencial entre las tasas de inflacin mxima y mnima ha experimentado una
disminucin de tres dcimas entre septiembre y diciembre, debido,
fundamentalmente, a la notable desaceleracin de la tasa mxima,
correspondiente a Irlanda, producida por la desaparicin del efecto de las medidas
impositivas adoptadas un ao antes. Por su parte, el ndice de precios industriales
disminuy en noviembre su crecimiento interanual, situndose en el 6,3%, una
dcima por encima de la tasa de septiembre.
La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestre
es consecuencia de la favorable evolucin del componente de bienes intermedios,
que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo.
La continuidad de la distensin inflacionista durante el 2001 depender, en gran
medida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleracin
esperada de la economa mundial y la llegada de la primavera al hemisferio norte
puede suponer que los precios del petrleo se consoliden en torno a los niveles
alcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello est condicionado a las
decisiones de produccin que puedan adoptar los pases de la OPEP en el
transcurso del ao. La disminucin del diferencial de crecimiento entre Estados
Diciembre de 2000
10
Unidos y la Unin Econmica Monetaria- UEM, por su parte, debera favorecer

una recuperacin sostenida de la cotizacin del euro. No obstante, la continuidad
de la pauta de moderacin salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradual
descenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro prximo.
Balanza de pagos
Segn datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostr, en los
diez primeros meses del ao 2000, un dficit acumulado de 20,5 mil millones de
euros, lo que supone una notable ampliacin con respecto al saldo prcticamente
nulo del mismo perodo de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descenso
del supervit de la balanza de bienes, ya que el dficit de la balanza de servicios
se mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejor casi en la misma magnitud
en la que aument el dficit de transferencias corrientes. El significativo deterioro
del saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relacin real de
intercambio por el encarecimiento del petrleo y de la depreciacin del euro.
1.3.2.
El entorno exterior del rea del euro
La ltima informacin disponible sobre la evolucin de la actividad econmica en

el entorno exterior del rea del euro apunta a una reduccin del ritmo de
crecimiento durante los ltimos meses del ao 2000. La causa fundamental de
esta evolucin radica en los sntomas de desaceleracin superior a la
inicialmente prevista del nivel de actividad econmica en Estados Unidos, en los
persistentes signos de debilidad de la economa japonesa y en los indicios de
prdida de dinamismo de algunas economas emergentes. En este contexto de
desaceleracin econmica, el descenso del precio del petrleo en los mercados
internacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las presiones
inflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economas industrializadas.
La evolucin de la actividad en las economas estadounidense y japonesa ha
determinado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular,
desde finales de noviembre se ha producido una depreciacin gradual del dlar
respecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de la
economa norteamericana, y un simultneo debilitamiento del yen frente al dlar y
al euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del proceso
de recuperacin de la economa japonesa. No obstante, en trminos efectivos el
cuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones del
dlar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10,5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente.
Por otra parte, en las ltimas semanas del ao 2000, a medida que se fueron
evidenciando los sntomas de moderacin del crecimiento mundial, se intensific
el proceso de reduccin de tipos de inters a corto y medio plazo en Estados
Unidos y Europa.
Diciembre de 2000
11
El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente en

los ltimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economa norteamericana
de captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reduccin
del precio del petrleo y las mejoras de competitividad derivadas de la reciente
depreciacin del dlar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencial
de crecimiento de la economa americana con el resto de los pases
industrializados, el desequilibrio exterior podra corregirse en los prximos meses.
Con respecto a la evolucin de precios y costes en EE.UU., destacan la subida
que han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento de
la tasa de inflacin en niveles algo superiores al 3%. Segn la estadstica de
ganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relacin con el
mismo perodo del ao anterior, tres dcimas por encima de la cifra
correspondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios viene
propiciado por la tensin que todava presenta el mercado de trabajo, dado que la
tasa de desempleo se mantuvo en el 4% en noviembre, a pesar del menor ritmo
de crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que la
productividad modere su ritmo de variacin interanual en los ltimos meses del
ao, por lo que la evolucin de los costes laborales unitarios contribuir, en menor
medida que en el pasado, a la moderacin de las presiones inflacionistas.
Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situ en el 3,4% en el mes
de diciembre, una dcima por debajo de la registrada en septiembre. Esta
marcada estabilidad del ndice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado a
la mayor parte de sus componentes, de forma que el ndice que excluye los
alimentos no elaborados y la energa se mantuvo en diciembre en el 2,4%,
igualando el registro de septiembre.
Por ltimo, por lo que respecta a las economas europeas no pertenecientes a la
UEM, el PIB del Reino Unido registr, en el tercer trimestre de 2000, un aumento
interanual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el ltimo trimestre del ao
pasado, los indicadores disponibles apuntan una moderacin del ritmo de
actividad, tal como ha reflejado la publicacin preliminar del crecimiento del PIB en
el cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo perodo del
ao anterior (0,3% intertrimestral). Aunque no se conoce el desglose del
crecimiento del PIB por componentes en el cuarto trimestre de 2000, los
indicadores de consumo prolongaron en los ltimos meses del ao su dinamismo,
coherente con el fuerte ritmo de creacin de empleo, como refleja la estabilizacin
de la tasa de desempleo en el nivel del 3,6% en diciembre. Por su parte, los
precios de consumo mostraron aumentos moderados, dado que el ndice que
excluye intereses por hipotecas registr en diciembre un crecimiento interanual del
2% (0,9% en trminos armonizados con el resto de la UE), dos dcimas inferior al
dato de septiembre. En este contexto de ausencia de presiones inflacionistas
importantes, el Banco de Inglaterra ha mantenido inalterado el tipo de inters
oficial en el nivel del 6%.
Diciembre de 2000
12
1.4.
Anlisis del Entorno Poltico
No existe un impacto significativo de los procesos polticos del pas sobre el clima
de los negocios. El gobierno laborista y la oposicin conservadora son, en general,
pro europeos con relacin al papel del Reino Unido en el contexto de la Unin
Europea.
El principal punto de divergencia entre el Reino Unido y la Unin Europea es el
tema de la unificacin monetaria, fiscal y tributaria. En la actualidad tanto expertos
britnicos como extranjeros, debaten sobre la sostenibilidad a largo plazo de la
poltica del Reino Unido, en relacin con la Unin Monetaria europea, por cuanto
podra desviar inversiones hacia otros pases que s hacen parte de la Unin
Monetaria. Por ahora, sin embargo, el Reino Unido se mantiene por fuera del
grupo europeo del Euro.
Sinopsis del sistema Poltico:
El parlamento se elige para un periodo de cinco aos, aunque el gobierno de turno
puede llamar a elecciones en cualquier momento. La ltima eleccin que dio
origen al gobierno laborista de Tony Blair, fue en mayo de 1997. La prxima
eleccin est prevista para el ao 2002.
El Reino Unido se gobierna desde Londres, aunque el gobierno de Blair, apoy un
referendo con el propsito de dar mayor autonoma a Escocia, Pas de Gales e
Irlanda del Norte, lo cual en la prctica da origen a un parlamento escocs, a una
asamblea en Gales y otra en Irlanda del Norte. En este ltimo territorio, la nueva
autonoma est relacionada con el proceso de paz y la gobernabilidad de la
provincia.
El parlamento escocs y la asamblea galesa fueron elegidos en 1999, mientras
que la asamblea del Norte de Irlanda se eligi en 1998, aunque no funciona de
manera regular. Pese a lo anterior, el gobierno central an controla varias facetas
del poder en cada una de estas regiones.
El gobierno Nacional del Reino Unido est compuesto por 17 departamentos de
niveles camerales y numerosas entidades ms pequeas. Los niveles por
departamentos son los siguientes: Secretara de Estado, Ministro de Estado, y
Ministros Junior y son nominados generalmente por la Casa de los Comunes y la
Casa de los Lords.
El Gobierno laborista se ha distanciado de sus orgenes socialistas y ha ampliado
su popularidad con base en una poltica de centrista, ubicada entre un discurso
social y el liberalismo econmico. Se ha aceptado la naturaleza irreversible de la
privatizacin industrial y la poltica de desregulaciones, por lo cual ha logrado
aceptacin entre las corrientes de opinin ms conservadoras de la sociedad.
Diciembre de 2000
13
2. COMERCIO EXTERIOR2
La economa del Reino Unido ha sido tradicionalmente abierta tanto en flujo de
capitales como al comercio de bienes. Se trata de un pas que es parte contratante
en la OMC y miembro de la Unin Europea. Su comercio se desenvuelve
principalmente (ms de la mitad del mismo) con pases europeos, aunque su
principal socio comercial, tomado como pas individualmente, son los Estados
Unidos.
2.1.
Socios Comerciales
Socios de Importacin
Las importaciones del Reino Unido provinieron durante el perodo enero-julio de
2000, principalmente de EE.UU., Alemania, Francia, Holanda, Blgica, Japn e
Italia. Como se observa los pases de la Unin Europea ocupan los primeros
lugares entre los socios de importacin y los seis pases de la UE que figuran
entre los 10 primeros puestos registran casi el 40% del total de las importaciones
del R.U. Colombia ocupa un puesto marginal dentro de los socios de importacin
con apenas el 0.11% del mercado, pero por encima de pases de la regin como
Argentina, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Uruguay.
Grfica 1: Socios de Importacin del Reino Unido
Socios de Importacin enero-julio 2000
USA
Alemania
Francia
13%
35%
12%
Holanda
Blgica
Japn
Italia
8%
0%
4%
3%
4%
5%
5%
7%
4%
Irlanda
China
Suiza
Colombia
Otros
Fuente: Eurostat
2
Fuentes: Oficina de Estadsticas de las Comunidades Europeas - Eurostat

Departamento Administrativo nacional de Estadsticas - DANE
Direccin Nacional de Aduanas e Impuestos Nacionales - DIAN
Diciembre de 2000
14
Socios de Exportacin
En cuanto a los socios de exportacin, durante el perodo enero-julio de 2000, los
principales socios son de la Unin Europea aunque el primer lugar lo ocupe
EE.UU. Al igual que con las importaciones los 8 pases de la UE que se
encuentran entre los diez primeros socios, representan cerca del 51% del total de
las exportaciones de este pas. Colombia participa con apenas el 0.051%.
Grfica 2: Socios de Exportacin del Reino Unido
Socios de Exportacin enero-julio 2000

USA
Alemania
Francia
16%
Holanda
32%
12%
Irlanda
Blgica
Italia
0%
9%
2%
4%
2%
4%
5%
6%
8%
Espaa
Suecia
Japn
Colombia
Otros
Fuente: Eurostat
Diciembre de 2000
15
2.2.
Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

Grfica 3: Balanza Comercial del Reino Unido
Balanza Comercial del Reino Unido

350,000
300,000
Millones US$
250,000
200,000
EXPORTACIONES FOB
150,000
IMPORTACIONES CIF
100,000
BALANZA
50,000
-50,000
-100,000
1997
1998
1999
Fuente: Eurostat
El Reino Unido export US$ 251.411 millones e import US$ 306.651 millones, en
1999. Tradicionalmente, la balanza comercial del Reino Unido ha sido deficitaria.
Sin embargo ha compensado esta situacin con la venta de servicios. El deterioro
de la balanza de 1997 y principios de 1998, como consecuencia de la crisis
financiera del Asia y la revaluacin de la Libra Esterlina frente a las dems
monedas europeas, se vio de alguna manera compensado por la reduccin del
costo de las importaciones.
La tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones entre 1996 y 1998 fue
cercana al 5%, pero en el perodo 1998-1999 cay 6,9%; mientras que en el caso
de las importaciones durante el perodo 1996-1998 el crecimiento fue de 2%, pero
en el 1998-1999 cay 3,2%.
El dficit en cuenta corriente es aproximadamente un 1.5% del PIB del Reino
Unido. Cabe agregar que la economa del Reino Unido es la mejor integrada
comercialmente al resto de socios de la Unin Europea, por cuanto su comercio
Diciembre de 2000
16
con dicho bloque es la ms alta como promedio del PIB (un 16% en 1998, segn
la OCDE) si se compara con los dems pases de la Unin. Esto significa que el
55% del valor de sus exportaciones se destina a la Unin Europea en tanto que,
igualmente un 55% del valor de sus importaciones proviene de la misma.
2.3.
Principales Productos Importados

Tabla 2: Principales Productos Importados por el Reino Unido en 1999
POSICIN
ARANCELARIA
87032319
84733010
87089998
71023100
27090090
87032219
84717053
71081200
84733090
85252091
FOB US$
(.000) miles
DESCRIPCION
Dems vehculos con motor de embolo alternativo, encendido por
chispa, nuevos de cilindrada superior a 1500 cm3, pero inferior o igual a
3000cm.
Conjuntos electrnicos montados para mquinas de la partida 8471
Las dems de las dems partes y accesorios de vehculos automviles
de las partidas n s 8701 a 8705:
Diamantes no industriales, en bruto o simplemente aserrados o
exfoliados
Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos, diferentes a los
condensados de gas natural
Dems vehculos con motor de mbolo alternativo de encendido por
chispa, de cilindrada superior a 1.000cm, pero inferior o igual a 1.500cm
Unidades de memoria de disco duro
Dems formas de oro en bruto.
Partes y accesorios de mquinas de la partida 8471, diferentes a
conjuntos electrnicos montados.
Aparatos emisores con receptor incorporado, de radiotelefona celular
15.800.768
7.352.758
5.949.931
5.470.697
3.694.267
3.171.899
3.072.944
3.000.705
2.576.502
2.501.859
87033219
84119190
84715099
30049019
84716090
85179088
84714199
30049099
Los dems vehculos con motor de mbolo de encendido por

compresin (diesel o semidiesel), nuevos, de cilindrada superior a 1.500
cm3 pero inferior a 2.500cm3, distintos de autos-carabanas.
Dems partes de turborreactores o de turbopropulsores.
Unidades de proceso digitales, excepto las de las subpartidas 8471 41
y 8471 49,aunque incluyan en la envoltura unidad de entrada o unidad
de salida, distintas a las destinadas a aeronaves civiles
Dems medicamentos empacados a la venta al por menor, diferentes a
los que contengan yodo
Unidades de entrada o de salida, aunque incluyan unidades de memoria
en la misma envoltura, diferentes a impresoras y teclados
Dems partes para los aparatos de la partida 8517
Dems de las dems mquinas automticas de procesamiento
automtico
Los dems de los dems medicamentos de la partida 3004
2.397.997
2.249.374
2.013.637
1.898.174
1.858.393
1.651.691
1.600.930
1.525.620
Diciembre de 2000
17
POSICIN
ARANCELARIA
FOB US$
(.000) miles
DESCRIPCION
85175090
87032410
Los dems aparatos de telecomunicacin digital

Los dems vehculos con motor de embolo alternativo de encendido por
chispa, nuevos, de cilindrada superior a 3.000 cm3
84716040 Impresoras para computador
84111219 Turborreactores destinados a aeronaves civiles de empuje superior a
132 kn.
87042191 Los dems vehculos automviles para el transporte de mercancas, con
motor de embolo de encendido por compresin, de peso total con carga
mxima, inferior o igual a 5 t. con motor de cilindrada no superior a
2.500cm3, nuevos.
97011000 Cuadros , pinturas y dibujos hechos a mano
84713099 Dems mquinas automticas de procesamiento de datos numricos
digitales
Fuente: Eurostat
1.336.230
1.316.860
1.309.410
1.235.521
1.193.177
1.134.658
1.097.356
Como se puede ver, las principales importaciones del Reino Unido, pertenecen al
sector de las manufacturas, principalmente vehculos y equipos electrnicos.
2.4.
Principales Productos Exportados por el Reino Unido
Tabla 3: Principales Productos Exportados por el Reino Unido Ao 1999

POSICION
PRODUCTO
ARANCELARIA
REINO UNIDO
27090090
Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos
diferentes a condensados de gas natural
87032319
Los dems vehculos con motor de embolo alternativo de
encendido por chispa de cilindrada superior a 1500
cm3,pero inferior o igual a 3000 cm3, nuevos distintos a los
autos -caravanas
84715099
Unidades de proceso digital excepto las de las subpartidas
8471 41 y 8471 49, diferentes a las destinadas a aeronaves
civiles.
30049019
Dems medicamentos acondicionados a la venta al por
menor diferentes a los que contengan yodo
71023100
Diamantes, no industriales, en bruto, o simplemente
aserrados, exfoliados o desbastados.
85252091
Aparatos emisores con aparato receptor incorporado de
telefona celular
87032410
Dems vehculos nuevos
FOB US$
9.803.474.000
6.355.270.000
5.977.903.000
4.793.181.000
4.240.384.000
4.165.341.000
4.073.308.000
84111219
Turborreactores de empuje superior a 132 kn.

3.608.796.000
Diciembre de 2000
18
POSICION
PRODUCTO
ARANCELARIA
REINO UNIDO
84733010
Conjuntos electrnicos montados para la maquinaria de la
partida 8471
87089998
Las dems de las dems partes y accesorios de vehculos
automviles de las partidas n s 8701 a 8705:
22083052
Whisky blended, en recipiente de contenido inferior o igual
a 21 l.
87033219
Los dems vehculos con motor de mbolo de encendido
por compresin (diesel o semidiesel) de cilindrada superior
a 1.500cm3 pero inferior o igual a 2.500 cm3, nuevos ,
diferentes a auto-caravanas.
84119110
Partes de turborreactores o de turbopropulsores destinadas
a aeronaves civiles
84733090
Dems partes y accesorios de maquinas de la partida 8471
FOB US$
3.453.690.000
2.723.755.000
2.669.044.000
2.660.570.000
2.611.283.000
2.241.420.000
85175010
84716090
87032219
49019900
30049099
Dems aparatos de telecomunicacin por corriente

portadora
Las dems unidades de entrada o salida, aunque incluyan
unidades de memoria en la misma envoltura
Los dems vehculos con motor de mbolo alternativo de
encendido por chispa, de cilindrada superior a 1000 cm3
pero inferior o igual a 1500 cm3
Libros e impresos similares , diferentes a diccionarios,
folletos y fascculos.
Dems medicamentos
2.005.150.000
1.804.448.000
1.666.808.000
1.613.388.000
1.532.838.000
71081310
24022090
Barras, alambres y perfiles de seccin maciza, planchas,

hojas y bandas de espesor superior a 0,15 mm, sin incluir
el soporte.
Cigarrillos que contengan tabaco.
85421355
Microprocesadores.
84717053
Unidades de memoria de disco duro.
29349096
Los dems de los dems cidos nucleicos y sus sales; los

dems compuestos heterocclicos:
Cuadros, pinturas y dibujos.
1.438.560.000
1.383.196.000
1.221.883.000
1.198.207.000
97011000
1.120.166.000
1.108.835.000
Fuente: Eurostat
Aunque el principal producto de exportacin del Reino Unido es el Petrleo, la

participacin de este producto en el total de exportaciones no es tan elevado. Al
igual que en las importaciones, son las manufacturas las que representan el mayor
valor de sus exportaciones. En igual sentido, el Reino Unido es uno de los
principales exportadores de servicios en el mundo.
Diciembre de 2000
19
2.5.
Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia
Exportaciones
Las exportaciones hacia el Reino Unido tuvieron un crecimiento del 9.29% en el
ao 2000 respecto a 1999. El mayor crecimiento se present en las exportaciones
tradicionales las cuales crecieron el 20.92%, repuntando de esta forma el
decrecimiento registrado en 1999 de 6.40%. Contrariamente, las exportaciones no
tradicionales registraron una cada de 5.06% durante 2000, evidenciando, en todo
caso, una recuperacin al significativo comportamiento negativo de este rubro
desde 1999 donde cayeron el 18.38%. En conjunto las exportaciones hacia este
destino presentaron una gran recuperacin, cuando en 1999 haban cado el
12.17%.
Grfica 4: Exportaciones Colombianas al Reino Unido
Exportaciones Colombianas al Reino Unido
Millones de US$
250
200
150
No Tradicional
100
Tradicional
Total
50
1998
1999
2000
Aos
Fuente: DIAN
El 58% de las exportaciones al Reino Unido durante el ao 2000 fueron de dos

productos tradicionales: carbn y caf. Las exportaciones tradicionales registraron
sus mejores crecimientos con productos como: extractos, esencias y concentrados
de caf; ropa de tocador; dems productos partida arancelaria 61.15 de algodn,
cido ctrico y papel.
Diciembre de 2000
20
Tabla 4: Principales productos no tradicionales de Exportacin en el ao

2000
Subpartida
arancelaria
Descripcin del producto
1999
US$
2000
US$
Variacin Partici
%
pacin
'99-'00 % '00
1511100000 Aceite en bruto d palma y sus fracciones

24.322.495 18.120.998
-12,98
7,91
20.824.792 17.869.666
-26,53
7,80
0603101099 Claveles frescos con tallo superior a 30 cm.

2101110000 Extractos esencias y concentrados de caf y sus
preparaciones
11.251.752 13.243.446
17,70
0603101010 Claveles frescos en miniatura
7.848.844 8.277.005
5,46
1513211000 Aceite en bruto de palmiste y sus fracciones
4.064.526 2.953.077
-27,35
6302600000 Ropa de tocador o cocina, de tejido con bucles del
tipo para toalla, de algodn
3.484.299 4.750.851
36,35
3503001000 Gelatinas y sus derivados
1.278.793
664.335
-48,05
1704109000 Chicles o gomas de mascar sin recubrimiento de
azcar
1.261.875
628.807
-50,17
0603109000 Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,
frescos excepto claveles, rosas y crisantemos
1.139.345
846.071
-25,74
3920420000 Placas, lminas, hojas y tiras de polmeros de
cloruro de vinilo, flexibles
1.044.388
920.278
-11,88
0603104000 Rosas frescas
1.006.773
624.214
-38,00
2918140000 Acido ctrico
775.994 1.515.150
95,25
6203330000 Sacos (chaquetas) de fibras sintticas para
hombre o nio
767.062
544.164
-29,06
4803009000 Papel del utilizado para papel higinico y
productos similares, excepto guata de celulosa y
766.324 1.130.063
47,47
napa
6115920000 Calcetines y dems artculos de calcetera, incluso
para vrices, de punto en algodn
664.569 1.851.786
178,64
6204430000 Vestidos de fibra sinttica para mujeres o nias
587.232
585.065
-0,37
0810905000 Uchuva (uvillas) (physalis peruviana)
485.319
871.761
79,63
5606000000 Hilados entorchados, tiras y formas similares de
las partidas 54,04 54,05
422.852
424.941
0,49
6209300000 Prendas y complementos de vestir para bebes de
fibra sinttica
385.798
308.667
-19,99
5401109000 Hilo de coser de filamentos sintticos, para la
venta al por mayor
375.791
546.770
45,50
2924294000 3,4-dicloropropionanilida (propanil)
335.644
667.214
98,79
9602001000 Cpsulas de gelatina para envasar medicamentos
296.691
393.976 32,79
Diciembre de 2000
21
5,78
3,61
1,29
2,07
0,29
0,27
0,37
0,40
0,27
0,66
0,24
0,49
0,81
0,26
0,38
0,19
0,13
0,24
0,29
0,17
Subpartida
arancelaria
Descripcin del producto
1999
US$
2000
US$
Variacin Partici
%
pacin
'99-'00 % '00
228.032
324.226
42,18
0,14
179.939
320.611
78,18
0,14
0908300000 Amomos y cardamomos

7103912000 Esmeraldas trabajadas de otro modo sin engastar
montar ni engarzar
Fuente: DANE
Importaciones
Las importaciones durante 2000 procedentes del Reino Unido tuvieron un valor de
US$184.156.100 registrando un comportamiento prcticamente esttico, al tener
un crecimiento de apenas el 0,3% respecto a 1999; este comportamiento fue
contrario al crecimiento registrado el perodo anterior del 48,6%. Cerca del 90% de
las importaciones de ese pas corresponden a productos industriales.
Balanza Bilateral
El Reino Unido es uno de los pocos pases miembro de la Unin Europea con los
cuales Colombia posee una balanza superavitaria. Este comportamiento se viene
presentado desde 1999 cuando hubo un supervit de US$27.75 millones. Durante
el ao 2000 el supervit fue 61,64% ms alto al registrado en el ao 1999; esto
debido principalmente a la cada de las importaciones desde ese ao.
Grfica 5: Balanza Comercial Colombia Reino Unido
Balanza Comercial Colombia-Reino Unido

350
US$ Millones
300
250
200
Exportaciones
150
Importaciones
100
Balanza Comercial
50
-50
-100
1997
1998
1999
2000
Aos
Fuente: DANE-DIAN
Diciembre de 2000
22
3. LA UNION EUROPEA3
La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin e
integracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Tras casi cincuenta aos y cuatro oleadas de adhesiones (1973: Dinamarca,
Irlanda y Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria,
Finlandia y Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara
para su quinta ampliacin, esta vez hacia la Europa Central y Oriental.
3.1.
Objetivos de la Unin Europea
La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las
relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivos
esenciales:
-
El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interior
desde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);
La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayuda

humanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,
intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en los
organismos internacionales);
La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la

ciudadana nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto
nmero de derechos civiles y polticos;
El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha

vinculado al funcionamiento del mercado interior, y en particular, a la libre
circulacin de personas;
El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen el

conjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con
los Tratados fundacionales.
3.2.
Instituciones
El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: el

Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el
3
Fuente: Comisin Europea
Diciembre de 2000
23
Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin

(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de
Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas
(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por
diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones
(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los
diferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de la
UE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de los
ciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el Banco
Europeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco Central
Europeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro). Esta ltima
institucin, no concierne, por ahora, al Reino Unido.
3.3.
Tratados Europeos
La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

-
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),

firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que

entr en vigor el 1 de enero de 1958;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica

(Euratom), firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.
Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, en

particular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,
1981, 1986 y 1995.
Adems, han sido objeto de tres reformas ms profundas que han dado lugar a
modificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevos
mbitos de competencia para las instituciones europeas.
Son los siguientes Tratados:
-
Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en

vigor el 1 de julio de 1987; la aprobacin del Acta Unica Europea supuso la
primera revisin significativa del Tratado de Roma. Adems del fortalecimiento
de la capacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del
Mercado nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la
libre circulacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidad
de cooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados
Diciembre de 2000
24
miembros y la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la

consecucin de la Unin Econmica y Monetaria.
El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental
desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17
de febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la
Repblica Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases
Bajos, Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de
febrero, no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.
En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron las
actuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de
los controles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de
las formalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas y
administrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las
fronteras fiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de
impuestos.
En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport
innovaciones importantes como el reforzamiento de la cohesin econmica y
social entre los Estados Miembros, y la extensin de la competencia
comunitaria a los mbitos de la investigacin y desarrollo tecnolgico y del
medio ambiente. Tambin se consagr el objetivo de la Unin Econmica y
Monetaria, reafirmando para ello el Sistema Monetario Europeo y el desarrollo
de una moneda nica, y se confirm la competencia comunitaria en el mbito
de la poltica social.
Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcter
intergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs
de la llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en
marcha un proceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas
exteriores de los Estados Miembros.
-
Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1

de noviembre de 1993;
Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.

El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamental
convocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fue
adoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 y
firmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de los
quince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el
primer da del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado
miembro, tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo
con sus respectivos ordenamientos constitucionales.
Diciembre de 2000
25
En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones

del Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye sino
que se adiciona a ellos.
El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin
Europea, poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro:
la rpida evolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economa
y sus consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la
delincuencia internacional y el trfico de estupefacientes, los desequilibrios
ecolgicos y las amenazas para la salud pblica. El mandato de la Conferencia
intergubernamental estaba parcialmente establecido en los propios Tratados, si
bien el Consejo Europeo aadi algunos puntos concretos relativos al
funcionamiento de las instituciones, tales como la composicin de la Comisin y
la ponderacin de los votos en el Consejo. Adems, durante las
negociaciones, el orden del da se ampli con otros temas planteados por las
instituciones comunitarias o por los Estados miembros.
3.4.
Acervo comunitario
El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y de

obligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la Unin
Europea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:
-
El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados

La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia
Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin
Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn
Los actos acordados en materia de justicia y asuntos internos
Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados
por los Estados miembros entre s, en el mbito de las actividades de la
Unin.
Adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervo

comunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundo
y tercero de la Unin Europea, y sobre todo, los objetivos comunes fijados por los
Tratados.
Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirse
a la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son
escasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantener
Diciembre de 2000
26
ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso dar

marcha atrs.
Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y los
pases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de sus
legislaciones nacionales al acervo comunitario.
3.5.
3.5.1.
Polticas Comunes
Poltica Agrcola Comn (PAC)
La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.

Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidores
europeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs de
la organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientes
principios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferencia
comunitaria.
La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastos
agrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En su
elaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayora
cualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.
Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia comunitaria.
Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez ms costoso debido a
la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precios europeos en
comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi esa situacin
reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolos mediante la
concesin de primas a los factores de produccin y la creacin de medidas
llamadas "complementarias".
En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca el
perodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en la
comunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van a
incrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en la
seguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivos
medioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, se
pretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,
simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de la
Unin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial de
Comercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario.
Diciembre de 2000
27
Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn del

mercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en la
de la leche.
La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumento
de las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica poltica
integrada de desarrollo rural.
3.5.2.
Poltica comercial comn
La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo

133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Ha
permitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de la
Comunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a
las modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios y
comerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.
En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayora
cualificada en el Consejo.
El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que el
Consejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposiciones
de la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales que
se refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin de
evitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de esta
disposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada en
febrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.
Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dando
pruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con su
poblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la Unin
Europea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientemente
modificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin la
definicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva a
todas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcin
progresiva de una poltica comn de defensa.
sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segn
el Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta poltica
exterior y de seguridad comn son:
- Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, la
independencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.
Diciembre de 2000
28
- Reforzar la seguridad de la Unin, en todas sus formas. Mantener la paz y

reforzar la seguridad internacional, de conformidad con los principios de la Carta
de las Naciones Unidas y de la Conferencia de Helsinki y con los objetivos de la
Carta de Pars.
- Promover la cooperacin internacional.
- Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo de
una Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Los Estados miembros deben ver en
ello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unin.
Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la cooperacin
poltica europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados miembros la
costumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse y coordinar su
poltica en materia de relaciones polticas exteriores.
El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de la
CPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como nuevos
instrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales de la
CPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de Amsterdam
aade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.
3.5.3.
Poltica comn del transporte
La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunes
aplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destino
en el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o ms
Estados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a las
cuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transporte
nacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permiten
mejorar la seguridad del transporte.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptan
segn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previa
consulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.
Diciembre de 2000
29
3.5.4.
Poltica de defensa comn
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye la

definicin a largo plazo de una poltica de defensa comn que podra conducir,
llegado el momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea
pide a la Unin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y
las acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de la
Unin Europea).
La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridad
en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valores
comunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,
as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con la
Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington
(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).
Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante ha
sido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de las de
mantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis
(misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.
3.5.5.
Poltica econmica
Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como una

cuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin en
el Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.
Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayora
cualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandes
orientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esas
conclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba una
recomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicas
de los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo
99 del Tratado CE).
3.5.6.
Poltica monetaria
Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105

a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyen
un elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Su
aplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:
Diciembre de 2000
30
El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),

para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 del
artculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE o
de la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones de
la poltica cambiaria (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en el
Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del Parlamento
Europeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos del
Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y para
los lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para imponer
multas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el Consejo previa
recomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin y el dictamen
favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas de los
Estatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del Consejo
previa recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del BCE, as
como la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del Euro frente
a las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).
Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de los
Estados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental
UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11
comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,
Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases que
se encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Grecia
y Dinamarca.
3.5.7.
Poltica social
La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorce
Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin a
una situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicos
diferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distinto
al que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas pueden
hoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.
Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europea
de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
trabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocin
del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin social
adecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la lucha
contra las exclusiones (artculo 136).
Diciembre de 2000
31
4. POLITICA COMERCIAL4
La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmero
de pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,
comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programas
autnomos de cooperacin comercial.
Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criterios
de proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europea
de Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con la
denominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales como
la definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases que
enfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como es
el caso del SGPA.
4.1.
Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)
La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aos

setenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para el
establecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante la
reduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.
El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacin
oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la
creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de la
UE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,
capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieron
seguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,
Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedado
compuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es el
nico pas que no participa en el EEE.
4.2.
Acuerdos con Europa Central y del Este
Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina de
hierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a los
pases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y
4
Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI.

Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones. ltima modificacin: 31 de
Diciembre de 2000.
Diciembre de 2000
32
1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto a

disposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a la
reestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.
Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidos
como Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal de
Eslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.
En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un gran
nmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos de
PHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con las
directivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltima
instancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en la
UE.
Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar en
virtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de Estados
Independientes)
4.3.
Acuerdos comerciales regionales
La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,

Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbano
y Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelaria
para casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80%., y la
supresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a los
pases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 y
el 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdos
incluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo del
desarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magreb
estn obligados a presentar el certificado EUR 1.
4.4.
Acuerdos comerciales bilaterales
La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases como

Turqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos como
acuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pases
asociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en la
Unin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanera
le competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolas
elaborados.
Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en
1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica se
Diciembre de 2000
33
celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico en

Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y
Mercosur.
4.5.
Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin

de Lom
La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y el

Pacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.
La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin y
aceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basado
en los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en este
sentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de sus
exportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con este
fin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.
Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de Inversin
Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.
El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UE
a otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stos
estn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, deben
conceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.
La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento de
sus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre al
mercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolas
sujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccin
intracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases
ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, el
limn y la oliva las nicas excepciones.
En Febrero del 2000, La UE y los pases ACP, acordaron la entrada en vigencia
del Acuerdo de Asociacin de Suva ( The Partnership Agreement of Suva), que
reemplazar la cuarta convencin de Lom, que venci en el mismo mes. Con
este nuevo acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para los
pases ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximos
acuerdos sean compatibles con las directrices del WTO.
4.6.
Sistema Generalizado de Preferencias
El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitaciones

cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.
Diciembre de 2000
34
Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europea

de franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%
a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin
limitaciones cuantitativas.
Reglamento CE No. 2820/98
El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,
es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando ser
sometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pases
en desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas de
productos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en el
mercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,
as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para los
sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los no
sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.
El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial de
apoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechos
del arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en el
documento.
Tabla 5: Categoras de Productos bajo el SGP
Categora de Productos
Arancel para los Arancel para

dems pases
Grupo Andino
85%
0%
Productos
de
alta Textiles,
confecciones,
sensibilidad
productos agrcolas como los
ctricos
70%
0%
qumicos,
Productos Sensibles Productos
tinturas,
35%
0%
Productos Semi-sensibles fertilizantes,
plsticos, maderas, metales,
cueros,
instrumentos
de
precisin, cermicas y otros
segn la clasificacin
Productos No-Sensibles
Productos Bsicos, como
0%
0%
materias primas.
4.7.
Ejemplos
Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino
Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperacin - PEC, por

medio de la cual los pases miembros de la Unin Europea (Alemania, Austria,
Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateral
Diciembre de 2000
35
franquicias arancelarias a los productos provenientes de pases afectados por

narcotrfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).
Es una ayuda de carcter unilateral y temporal, que concede un rgimen
comunitario de preferencias arancelarias, sin lmites cuantitativos para el sector
industrial, pero con la posibilidad de aplicar lmites cuantitativos para los productos
del sector agroindustrial; comprendido en los captulos 01 al 24 del arancel
armonizado.
En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per un
Programa Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marco
del SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la
lucha contra el narcotrfico.
Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casi
el 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con ello
conceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.
Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 se
incluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y va
hasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europea
adelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunin
celebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pases
andinos en Ro de Janeiro.
Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:
Productos alimenticios: Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutas
frescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas y
congeladas, pescados, crustceos y moluscos.
Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,
calzado y sus partes componentes, tabaco.
Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,
encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceites
vegetales.
Normas de Origen
Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con las
normas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por la
Comisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit del
Cdigo Aduanero.
Diciembre de 2000
36
Definicin del origen

La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios pases
han intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de donde
sale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si la
transformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. La
transformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en el
Sistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.
Acumulacin regional del origen
Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,
se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados en
su fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases del
Grupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de las
economas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo
Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.
Elemento del pas donante
Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias o
componentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pas
beneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entre
las empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente la
formacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes de
la Unin.
Medidas de control
Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entre
las autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad
consideran, el "Certificado de Origen Forma A" como el documento garante del
origen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.
Colombia y el SPG Andino
El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms amplio
del que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a los
que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como los
textiles.
En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombiano
desarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aos
ms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como se
consigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara los
Diciembre de 2000
37
Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas un
margen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg el
arancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn
(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a los
que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.
Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por su
escasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,
esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120
millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias. Los productos
agrcolas tales como bananos, fresas y limones frescos no gozan del privilegio de
ste mecanismo, es decir, se les aplica un tratamiento igual al de terceros pases.
Las exportaciones que realicen bajo ste acuerdo deben ir acompaadas del
Certificado de Origen correspondiente, adems las certificaciones sanitarias, fito y
zoosanitarias, certificado cites, visa textil, etc.
4.8.
Evolucin reciente de las polticas comerciales
En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no han

cambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vista
interno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nico
que en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestando
atencin a la profundidad y alcance de la transposicin de la legislacin de la UE
en normas nacionales, as como a su aplicacin en esferas como las de la
contratacin pblica, el medio ambiente y la propiedad intelectual.
Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de poltica
comercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o de
Gobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artculo 113 del Tratado de
Roma, lo que abre la posibilidad (siempre que se d un acuerdo unnime del
Consejo) de una posible ampliacin de la competencia exclusiva de la Comisin
para concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios y
a la propiedad intelectual.
Desde el punto de vista externo la UE est manteniendo su enfoque plural, que
combina las polticas bilaterales, regionales y multilaterales.
4.9.
Impacto de la Poltica comercial por sectores
En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado la

aplicacin de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en el
marco de la OMC, aumentando gradualmente la exposicin del sector a la
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38
competencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevados

derechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de la
administracin de contingentes arancelarios, as como la utilizacin de
salvaguardias especiales y de subvenciones a la exportacin tambin ha sido
motivo de preocupacin para otros Miembros de la OMC.
Como resultado de los precios de intervencin reducidos y de las tendencias de
los precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en los
sectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registr una reduccin del
8,7 por ciento en el equivalente de subvencin a la produccin y una reduccin de
un tercio en el equivalente de subvencin al consumo. Las transferencias
financieras a la agricultura han seguido creciendo pero su participacin en el
presupuesto de la UE es menor. Tambin se han producido cambios en la forma
en que se facilita la asistencia, con una tendencia a los pagos directos. Los
ingresos agrcolas han seguido aumentando en particular para los productores de
cereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos precios mundiales
elevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura.
En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuas
de los obstculos arancelarios y no arancelarios. La aplicacin de las normas de la
OMC a los textiles y las prendas de vestir, la introduccin del ATI y las medidas de
realizacin del Mercado nico refuerzan esta tendencia y aumentan la exposicin
de las industrias protegidas a la competencia internacional.
4.10.
Defensa Comercial
Dentro de la poltica de Defensa Comercial de la Unin Europea, se encuentran

los derechos compensatorios, las medidas especficas CECA y los derechos
antidumping, donde estos ltimos son aplicados a productos importados, vendidos
a un precio inferior al del mercado de origen.
Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre los
que se encuentran: los aplicables a bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el tabaco
y productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados como
combustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verde
destinado a la financiacin de medidas de proteccin ambiental. El nivel de
impuestos sobre un producto no est armonizado por lo cual puede variar entre los
estados miembros.
Las Licencias de Importacin sern exigidas para productos sensibles y
estratgicos como productos de acero, armas, carbn y carbn coque.
Diciembre de 2000
39
4.11.
Cooperacin
La cooperacin Tcnica Internacional incluye donaciones, asistencia tcnica,

cooperacin financiera y canjes de deuda.
Colombia recibe cooperacin Tcnica Internacional mediante programas
multilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de los
donantes. Por lo tanto su asignacin es siempre objeto de negociaciones y est
supeditada a diferentes condicionamientos.
Adicionalmente, se encuentra tambin dentro del captulo B7-62 la lnea B7-6210
Cooperacin Norte Sur en la lucha contra las drogas y las toxicomanas (8900.000
Euros). Esta ltima fue creada en 1987 para financiar proyectos piloto en el mbito
de la lucha contra las drogas. En el perodo 1991 - 1995 se asignaron a travs de
esta lnea 17 millones de Euro a Amrica Latina. Un poco ms de la mitad se
dirigi a programas de prevencin y reduccin de la demanda o de tratamiento y
rehabilitacin de drogadictos, el 20% a programas de desarrollo alternativo, el 10%
a acciones de lucha contra el trfico o de reduccin de la oferta y el 18% restante
a programas de formacin o de investigacin. Es de sealar que ms del 50% de
la cooperacin otorgada por esta lnea fue contratada a travs de ONGs y un 30%
a travs de gobiernos.
Ayuda Humanitaria
Se trata aqu, principalmente, de la ayuda otorgada a travs del Departamento
Humanitario de la Comisin Europea, ECHO. La cooperacin de ECHO es
contratada con ONGs y con entidades de Naciones Unidas. La cooperacin
humanitaria comprende la ayuda a refugiados, ayuda alimentaria, problemtica
droga, rehabilitacin, urgencias y SIDA. El monto de ayuda humanitaria
gestionada por ECHO en Amrica Latina super los 19 millones de Euros en 1996,
siendo su gasto total 656 millones de Euros. Colombia recibi de ECHO
1060.000 Euros en 1996, 4500.000 en 1997 y 6500.000 en 1998, el
Departamento Humanitario contrat diez ONGs europeas para ejecutar esta
cooperacin dirigida a abordar necesidades de los desplazados de la violencia en
Colombia.
Cooperacin Descentralizada
La Comisin Europea maneja, a travs de la lnea B7-6000 participacin
comunitaria en acciones en favor de pases en vas de desarrollo ejecutadas por
organizaciones no gubernamentales, un presupuesto de 200 millones de Euros
para todo el mundo. Esta lnea es gestionada por la Direccin General de
Desarrollo, DG VIII. Las solicitudes de financiacin para esta lnea son
presentadas por un "partenariado" de una ONG europea y una ONG socia en el
pas beneficiario. La CE cubre el 50% del costo total de la accin de cooperacin
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40
descentralizada, sta tiene una duracin de 1 a 5 aos y un techo de 1 milln de

Euros. El concepto de cooperacin descentralizada que orienta las acciones
financiadas por la DG VIII es una aproximacin al desarrollo desde la base,
participativo, que promueve y busca fortalecer las estructuras de la sociedad civil,
universidades, sindicatos, ONGs, organizaciones empresariales y fuerzas locales.
En 1996 la CE financi acciones en Colombia por un monto de 2880.433 Euro.
Las prioridades en materia de cooperacin descentralizada son:
Condiciones bsicas de vida;

Refuerzo institucional de estructuras de base;
Acciones productivas, crdito rotativo;
Proyectos multisectoriales integrados.
Otras
Existen mltiples lneas ms entre las cuales cabe hacer referencia a lneas de
cooperacin que buscan cubrir acciones en materia de: derechos humanos y
democracia en pases en desarrollo (B7-7020 con recursos por 17000.000 de
Euros), refugiados; lucha contra el SIDA; informacin y cultura; formacin y
sensibilizacin; papel de la mujer en el desarrollo; integracin regional; polticas y
programas demogrficos en los pases en vas de desarrollo, y aquellas lneas que
financian el Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas (IRELA), y el
Centro Europa Amrica Latina para la Integracin Regional (CELARE).
Las lneas reseadas financian proyectos CE pas beneficiario pero financian
igualmente los llamados programas horizontales. Estos son manejados por DG I, y
la horizontalidad hace referencia al hecho de que tienen un alto impacto
multiplicador al dirigirse e implicar activamente agentes del sector privado y del
mbito pblico de ms de un pas latinoamericano y europeo. En efecto suelen
funcionar como redes en que participan varios pases latinoamericanos y varios
estados miembros. Los principales instrumentos horizontales para Amrica Latina
son:
1. ALFA, programa de apoyo a la enseanza superior.
El programa Amrica Latina-Formacin Acadmica (ALFA) promueve los
intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica Latina y de
Europa. La participacin de los centros educativos colombianos en el programa
ALFA, iniciado en 1994, ha sido buena, treinta y dos universidades colombianas
han participado en 177 proyectos, hasta el momento. La primera fase del
programa concluy en noviembre de 1997, la segunda fase, que cubrir el perodo
1999-2005 ha sido aprobada recientemente, por un monto de 42 millones de
Euros (recursos de la lnea B7-311, cooperacin econmica). El programa tiene
una pgina electrnica que se recomienda consultar: http://www.alfa-program.com
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2. ALURE
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto, con montos entre 300.000 y 500.000 Euros. El
programa se encuentra en su segunda fase que abarca el perodo 1998-2002 y
cuenta con un presupuesto anual de 5 millones de Euros. Su objetivo es fortalecer
los procesos de modernizacin y transformacin del sistema energtico en forma
compatible con el crecimiento, la eficiencia econmica, la equidad social y la
proteccin del medio ambiente. Las candidaturas requieren la participacin de un
operador energtico latinoamericano y dos de distintos estados miembros de la
UE. Hasta el momento Colombia ha hecho un buen uso del programa a travs de
la participacin de las Empresas Pblicas de Medelln y de la Empresa de Energa
Elctrica de Bogot. La tercera convocatoria del programa ALURE se abri el
3/2/98. Para mayor informacin es til dirigirse a la pgina electrnica de ALURE:
http://www.alure.net
3. URB-AL, Un programa de cooperacin para ciudades

El programa URB-AL tiene por objetivo desarrollar una colaboracin directa y
duradera entre los agentes locales europeos y latinoamericanos. Este objetivo se
implementa a travs de las siguientes acciones:
1. Encuentros bienales. El primer encuentro bienal se desarroll alrededor del
tema "la Renovacin Urbana" en Lisboa, los das 12 y 13 de junio de 1998. 2.
Redes temticas. El programa URB-AL ha constituido ocho redes temticas
reuniendo colectividades locales de las dos regiones en torno a problemticas
especficas, con el objeto de dar lugar a proyectos conjuntos. Proyectos que
permitirn el intercambio de expertos y la puesta en marcha de planes piloto.
El segundo encuentro bienal tendr lugar en Rio de Janeiro (Brasil), durante el
mes de septiembre de 2001. El tema a tratar ser la "Integracin social en la
ciudad".
La primera red temtica "Las ciudades y la problemtica de las drogas" se
inaugur con un seminario que se realiz del 10 al 12 de noviembre de 1997 en
Santiago de Chile. La temtica central fue el papel de las entidades locales en la
prevencin del consumo de drogas y la reinsercin de toxicmanos.
Los temas de las dems redes temticas son los siguientes:
Red no. 3 La democracia en la ciudad
Red no. 4 La ciudad como promotora del desarrollo econmico
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Red no. 5 Polticas sociales urbanas

Red no. 6 Medio ambiente urbano
Red no. 7 Gestin y control de la urbanizacin
Red no. 8 Control de la movilidad urbana
Se sugiere consultar la siguiente pgina para mayor informacin:
http://www.urb-al.com
4. FOR CE-RIO
El programa For CE-Rio arranc en 1994 con el objetivo de promover la formacin
de recursos humanos en integracin regional tanto a nivel pblico como privado.
El Centro de Formacin para la Integracin Regional, CEFIR, fue creado dentro
del marco de este programa, el Centro ofrece cursos especializados en formacin
para la integracin regional dirigidos a altos cuadros responsables de las polticas
de integracin, modernizacin del Estado y formacin superior, as como a
representantes de confederaciones empresariales, sindicales y periodistas.
Asimismo, el CEFIR publica documentos y material pedaggico sobre el tema de
la integracin. El CEFIR tiene una pgina web en el Internet cuya direccin es:
http://www.cefir.org.uy
5. AL- INVEST, Programa de Encuentros Sectoriales entre Empresarios

Programa de la CE diseado para promover negocios entre Europa y Amrica
Latina. Favorece el acercamiento, la cooperacin y la transferencia de tecnologa y
de know-how entre empresas de ambas regiones a travs de encuentros
empresariales. Los resultados de dichos encuentros son acuerdos comerciales de
larga duracin, alianzas estratgicas, empresas mixtas e intercambio de
tecnologa. El proyecto estar vigente hasta el ao 2000. Informacin
complementaria as como calendarios, formularios y un modelo de contrato
estndar pueden ser obtenidos por Internet en la siguiente pgina: http://www.alinvest.org
Ciencia y Tecnologa
En el rea de ciencia y tecnologa son financiados mltiples programas
importantes. Est an vigente el IV Programa Marco de Ciencia y Tecnologa que
cubre el perodo desde 1994 hasta el final de 1998. El V Programa Marco de la
Comunidad Europea para Acciones de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y
Demostracin, con un presupuesto de 16.3 mil millones de Euros, ha sido ya
aprobado. La CE ofrece a los pases en desarrollo cooperacin en ciencia y
tecnologa a travs del sub-programa INCO,Cooperacin con terceros pases y
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43
organizaciones internacionales. Los grandes objetivos de este programa son: i)

promover la investigacin de alta calidad en aquellas reas de inters para los
pases receptores de la cooperacin( salud, recursos naturales, agricultura etc.); ii)
contribuir y fomentar la investigacin en los pases en desarrollo; iii) contribuir al
nivel de excelencia de la UE en los principales temas de investigacin en pases
en desarrollo. Existe una direccin electrnica de consulta que ofrece una
documentacin al da sobre cada uno de los programas comunitarios de
investigacin en ciencia y tecnologa, incluyendo convocatorias, reglamentos,
consejos sobre formulacin de aplicaciones y decisiones:
http://www.cordis.lu
Banco Europeo de Inversiones

Adicional a las subvenciones otorgadas por las lneas mencionadas y sus
programas, la cooperacin comunitaria se da tambin a travs de prstamos
concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos prstamos los
concede el BEI desde 1992, sobre todo al sector pblico- si bien esta tendencia ha
venido cambiando puesto que se han financiado acciones a travs del BEI al
sector privado.
En marzo de 1995 se firm un Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre
Colombia y el BEI. El objetivo de este acuerdo es conceder prstamos destinados
a la financiacin parcial de proyectos de inversin. Hasta el momento se han
presentado solicitudes al BEI, la ms reciente entre ellas fue la solicitud de
financiacin de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, solicitud que fue
aprobada por el BEI pero posteriormente rechazada por los contratistas, quienes
encontraron en el mercado de capitales una financiacin ms atractiva. Colombia
por lo tanto no ha hecho uso de los prstamos BEI hasta el momento, las
exigencias de garantas del BEI son estrictas, lo cual dificulta el otorgamiento de
ayuda, adicionalmente, y como se vio en el caso de la segunda pista del
aeropuerto, no son necesariamente las mejores condiciones en el mercado. Para
mayor informacin: http://eif.eu.int
El Acuerdo Marco de Cooperacin 1993
El Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993 es el marco jurdico que reglamenta la
cooperacin entre la CE y la Comunidad Andina y aqulla de la CE con cada uno
de los cinco pases andinos en trminos bilaterales. El Acuerdo, denominado de
Tercera Generacin, abarca todos los campos de cooperacin existente y
adicionalmente, en su artculo 39, Clusula Evolutiva, anima la posibilidad de
ampliar el campo de aplicacin del mismo.
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44
El Acuerdo Marco de 1993 reemplaza aquel de 1983 y lo supera en alcance, al

incorporar un amplio conjunto de temas en el rea comercial, de promocin de
inversiones, y propiedad intelectual, entre otros.
Se ha dado recientemente una tendencia a canalizar un mayor volumen de
cooperacin a travs de los sistemas de integracin regional. La Direccin de
Amrica Latina ha sealado a la Comunidad Andina el inters de favorecer
proyectos de cooperacin de alcance regional. Actualmente estn en curso dos
grandes proyectos: el primero en materia de unin aduanera andina y el segundo
en el rea de modernizacin de normas tcnicas y sistemas de certificacin.
Asimismo, se financi un Encuentro Empresarial Euro - Andino en mayo de 1998
en Londres. Tambin se desarrollan acciones en el rea de promocin del SPG y
reforma institucional andina entre otras. Por ltimo se firm en Panam en febrero
de 1998, un Programa de Cooperacin y asistencia Tcnica Unin Europea
Comunidad Andina en materia de drogas. Este programa comprende acciones en
materia de armonizacin de legislaciones, control de precursores qumicos y
blanqueo de divisas.
Con el inters de hacer uso de la clusula evolutiva del Acuerdo Marco de 1993,
han sido identificados por la Comunidad Andina y sometidos a consideracin de la
CE una serie de temas susceptibles de futuras negociaciones entre las dos
regiones, temas dirigidos a fortalecer los nexos entre las regiones y a dotar a los
agentes econmicos de instrumentos que hagan ms productivos sus vnculos
empresariales, stos se refieren a la sociedad de la informacin, competencia y
energa. As mismo, se han identificado reas de futura cooperacin como son
pesca, transporte areo internacional, telecomunicaciones, proteccin y promocin
de inversiones, doble tributacin, servicios, migraciones y medio ambiente.
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45
5. REGULACIONES,
ESPECIALES5
5.1.
RESTRICCIONES
REQUERIMIENTOS
Regulaciones
La Poltica Agraria Comn (PAC) fue introducida con el fin de proteger la

produccin local de alimentos y es relativa a los productos agrcolas de la zona
templada. Una caracterstica del PAC es el sistema de gravmenes integrado en
un sistema de precios de entrada ej. si el precio de importacin es inferior al precio
de entrada mnimo, se impone un derecho adicional adems del derecho de
aduana. El sistema se aplica a varios productos durante todo el ao y a otros
productos durante determinadas pocas, con excepcin de las frutas y verduras
exticas. Tambin se imponen a los productos alimenticios azucarados.
5.2.
Normas Tcnicas
Se aplican los siguientes controles: Control de Calidad a la Importacin

(CONCAL), Inspeccin Sanitaria de Importacin (SANIM), Inspeccin Fitosanitaria
(FITIN), Inspeccin Veterinaria de Importacin (VETER), (CITES) Convencin
Internacional que regula el comercio de Especies de Flora y Fauna en vas de
Extincin.
A pesar de la liberacin del comercio, el acceso al mercado europeo puede
hacerse ms difcil debido a la rpida proliferacin de reglamentacin en el rea
de seguridad, salud, calidad y medio ambiente. La nueva reglamentacin tiene
grandes repercusiones en las posibilidades de venta de los productos de los
pases en desarrollo y pases en transicin, en el mercado de la UE. Dentro de
stas reglamentaciones se encuentran: 1) la Marca de la CE; 2) La
Responsabilidad del producto; 3) ISO 9000: 4) Reglamentacin relativa al Medio
Ambiente y 5) Etiquetado de Comercio Justo.
5.3.
Estndares de Calidad Europeos
En Europa existe cada vez ms, mayores regulaciones en el campo de la

seguridad, salud, calidad y medio ambiente. El objetivo actual y futuro del
mercado Europeo, es lograr el bienestar del consumidor, y cualquier producto que
cumpla con los requisitos mnimos de calidad, tiene libertad de movimiento dentro
de la Unin Europea, pero debido a la cada vez mayor importancia que tiene la
Calidad dentro de la Unin Europea, aquellos productos, que cumplan, los ms
5
Fuente: Exportar a la Unin Europea. CBI.
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46
altos estndares de Calidad, tendrn preferencia por parte de los consumidores.

Los exportadores que deseen entrar al mercado Europeo, deben estar
actualizados en los estrictos y cada vez mayores requerimientos de calidad por
parte de la Unin Europea.
Algunos de estos requisitos se encuentran contemplados bajo la norma ISO 9000
aplicable al establecimiento y control de un sistema de calidad) o la ISO 14000 (
aplicable al cuidado del medio ambiente), son algunas de las normas ISO, que
poseen las organizaciones o empresas Europeas, conscientes que el mercado
demanda cada vez ms, productos o servicios con las especificaciones y nivel de
calidad esperados. Los sistemas de calidad ISO, cubren las reas de compra,
materias primas, diseo, planeacin, produccin, tiempo de entrega, empaque,
garanta, presentacin, mercadeo, instrucciones de uso, servicio posventa, etc, y
por lo tanto se espera que sus proveedores, se encuentren igualmente dentro de
un sistema de control de calidad para su produccin y despachos. El nuevo
modelo ISO 9000, Serie 2000. Es una mezcla del modelo de Michael Porter y el
EFQM (European Foundation of Quality Management), donde se comienza con la
normalizacin de la forma como la organizacin identifica las necesidades de sus
clientes y termina con la evaluacin de si el cliente realmente esta satisfecho con
el producto o servicio.
Otras exigencias de la Unin Europea, son la GMP: Good Manufacturer Process,
que certifica que en el proceso administrativo de la organizacin, y en sus
sistemas de control, se desarrollan y usan checklists que garantizan el correcto
funcionamiento de estas reas, y el TQM que es un sistema integrado de calidad,
para todas las funciones y actividades dentro de la organizacin
5.3.1.
Estandarizacin
La estandarizacin ha tenido un nuevo significado, desde que la UE ha

comenzado un proceso de armonizacin de los estndares (para reemplazar las
diferencias entre los pases de la UE), ligado a la legislacin europea para
asegurar la salud y seguridad de los consumidores.
CENELEC, CEN y ETSI, son los 3 organismos europeos de estandarizacin, los
cuales elaboran los Estndares Europeos (Normas EN) para sectores especficos.
5.3.2.
Salud y Seguridad
Con la nueva directiva de seguridad en los productos, se busca que solamente los
productos que cumplan con las normas de salud y seguridad puedan circular en la
UE.
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47
5.3.2.1.
Productos Manufactureros
La marca CE (Conformidad Europea) se ha introducido con la finalidad de poder

indicar si un producto es o no es conforme a las exigencias de uso y legales en
cuanto a seguridad, salud, medio ambiente y proteccin del consumidor. La
marca de la CE no es una marca de garanta de calidad. Todos los productos
incluidos en las Directivas de Nuevo Enfoque tienen que llevar esta marca, pero
no se incluyen productos como muebles, confecciones y productos en cuero,
aunque se aplica a productos como juguetes, ropa de seguridad para el trabajo,
mecanismos hidrulicos de sillas de oficina.
Cada una de las directivas contiene la descripcin del grupo de productos o
fuentes de peligro a los que se refiere, al igual que una descripcin de los
requisitos esenciales relativos a los productos o fuentes de peligro en cuestin.
Las especificaciones detalladas de estas directivas quedan recogidas en las
normas emitidas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
5.3.2.2.
Productos alimenticios
El Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) se aplica para la industria de

alimentos. La Directiva de la UE sobre Higiene en los productos alimenticios
(93/43/EC), que se aplica desde Enero de 1996, establece que las compaas de
alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades, en donde se
establezca los procedimientos seguridad establecidos para el manejo de los
alimentos, en cuanto al proceso, tratamiento, empaque, transporte distribucin y
comercializacin de los mismos.
Los ingredientes para los alimentos se encuentran regulados bajo las directivas
para endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC)
Existe adems otra legislacin para los niveles mximos de pesticidas, metales, y
contaminacin microbiolgica o radiolgica.
El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarroll el GAP (Good Agricultural
Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de direccin, uso de
fertilizantes, proteccin de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad y
salud de los trabajadores. Actualmente el GAP, est en proceso de prueba, pero
se espera que en un futuro cercano, los exportadores de frutas y vegetales
frescos, que esperan suplir las cadenas de supermercados Europeos, debern
demostrar que cumplen con estas directrices.
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48
5.3.3.
Medio Ambiente
La preocupacin creciente por la preservacin y proteccin medioambiental ha

obligado a la UE a establecer nuevas normas en esta rea.
Uno de los fundamentos de la poltica medioambiental de la UE son los tratados
globales, en particular la Agenda 21 del Acuerdo de Ro de Janeiro y El Quinto
Programa de Accin sobre Medio Ambiente (1993-2000) donde se pone el nfasis
en buscar soluciones en la raz de los problemas medioambientales. Dentro de la
lista de productos afectados, se encuentran los productos alimentarios frescos,
alimentos elaborados, qumicos, productos farmacuticos, productos de piel,
productos de madera, textiles y confecciones, productos elctricos y mecnicos y
productos minerales. Areas especialmente sensibles, son los niveles de residuos
de los pesticidas, los aditivos alimentarios, la presencia de metales pesados y de
contaminantes, el uso de qumicos, las maderas tropicales duras, la contaminacin
del aire y el agotamiento de recursos no renovables.
5.3.3.1.
Control de residuos de envases y embalajes
La UE ha emitido una Directiva sobre envases y embalajes y los residuos

originados por los mismos (94/62/CEE). Entre otras medidas, la Directiva fija
niveles mximos de concentracin en los envases y embalajes de metales
pesados y describe los requisitos especficos para la fabricacin y composicin de
los mismos.
La Directiva se transfiri a la legislacin nacional de los estados miembros. Sin
embargo la actual implementacin de esta directiva, ha tomado diferentes formas.
Se puede hacer una diferenciacin entre acuerdos voluntarios y legislacin.
Probablemente el mejor programa de control de residuos originados por envases
en vigor en Europa es el sistema alemn grne Punkt o Punto Verde.
En Alemania, el comercio y la industria tienen la obligacin de recoger los envases
y embalajes a fin de reutilizarlos y reciclarlos. Esta norma se aplica tambin a los
productos importados, por lo que las compaas extranjeras tienen exactamente
las mismas obligaciones que las alemanas. El Punto Verde se ha convertido en el
smbolo del sistema alemn de reutilizacin y reciclaje de residuos de envases y
embalajes. El smbolo indica al consumidor que el envase o embalaje del
producto puede ser utilizado o reciclado. El derecho de uso del Punto Verde est
restringido, pues es el distintivo de un sistema de reciclaje de residuos de envases
y embalajes, a cargo de cuya financiacin tienen que correr todas las partes
implicadas. El permiso de uso del distintivo va unido al pago de una cuota, cuyo
importe depende del tamao del envase o embalaje, as como a la firma de un
contrato. La contribucin financiera de las compaas est destinada al pago del
sistema de reciclaje.
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49
Si un mayorista, importador o fabricante se niega a recoger los envases se le

prohibir el uso del Punto Verde. Al margen de las repercusiones legales que esto
pueda acarrear, el consumidor posiblemente considerar esta conducta
irresponsable con respecto al medio ambiente y se mostrar ms reticente a
comprar dicho producto.
El Punto Verde tambin est siendo utilizado en otros pases de la UE como
Francia y Blgica.
5.3.3.2.
Estndares para la gerencia medioambiental
Los Estndares para la Gerencia del medio ambiente, le da a los fabricantes y

exportadores la oportunidad de demostrar que el proceso de fabricacin se realiza
con consciencia medioambiental. Actualmente el estndar ms reconocido es el
ISO 14000 para los pases en vas de desarrollo.
5.3.3.3.
Etiqueta ecolgica
Los productos orgnicos, o con la denominacin Eco, son productos cuya

produccin no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una
certificacin que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio
superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseado,
producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada
pas, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel,
establecida para toda la Unin Europea.
Existen etiquetas ecolgicas a nivel de cada pas y a nivel de la Unin Europea.
Los planes para la asignacin de etiquetas ecolgicas tienen como objetivo el
ofrecer al consumidor la posibilidad de poder elegir productos cuyo diseo,
produccin, envasado y desechado al final de su vida, se realiza respetando las
normas medioambientales. El uso de tales etiquetas alienta a las industrias de
produccin y transformacin a hacer un uso ms sostenible de los recursos
naturales.
Los planes de etiquetas ecolgicas se basan a menudo en la Evaluacin del Ciclo
de Vida, donde los fabricantes deben estudiar las repercusiones de su producto en
el medio ambiente, durante todas las fases del ciclo de vida. Un material
relativamente inofensivo para el medio ambiente durante la vida del producto
puede resultar muy contaminante, caro en energa o de difcil descomposicin en
las dems fases. Por decisin de la Comisin Europea el mtodo ECV ser la
Diciembre de 2000
50
tcnica a emplear para determinar si un producto es seguro con relacin al medio

ambiente.
Los estndares para etiquetas ecolgicas, varan de un lugar a otro. Los pases
europeos, ms avanzados en etiquetas ecolgicas son Holanda, Escandinavia y
Alemania. En Holanda la etiqueta ecolgica se reconoce como Mileukeur, En
Alemania Blaue Engel y en Escandinavia Swan.
Actualmente existen 14 productos cubiertos por la etiqueta ecolgica europea
(detergentes, lavadoras, papel, neveras, pinturas, zapatos, textiles, etc), y otros 7
productos, se encuentran en preparacin. El fabricante o importador aplica
voluntariamente para recibir este reconocimiento por parte de la UE. El costo de
conseguir este Logo, depende de las ventas del producto y pueden variar de un
pas a otro.
Existen adicionalmente etiquetas ecolgicas para productos especficos, como el
caso de alimentos procesados (Ejm: EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados
(MSN), Productos textiles (ko-Tex).
5.3.4.
Responsabilidad Social
Adems de la importancia de las normas y reglamentaciones en materia de

calidad, salud, seguridad y medio ambiente, las cuestiones de carcter social
estn adquiriendo cada vez mayor importancia tanto en los foros de negociaciones
en el rea del comercio, como entre los consumidores
5.3.4.1.
Cdigos de conducta
La responsabilidad tica, integral y social en los negocios, se ha convertido en un

factor determinante para las organizaciones, lo que conllev en 1997, a la creacin
del cdigo de conducta por parte de la Unin de Textileros Europeos (ETUF-TCL)
y organizaciones patronales (EURATEX). En este acuerdo se incluyeron las
premisas del ILO, participando el 70% de la empresas europeas en este sector.
5.3.4.2.
SA 8000
SA (Social Accountability) Responsabilidad social, es una norma internacional de

responsabilidad social. Es un estndar voluntario, que se puede aplicar dentro de
cualquier tipo de organizacin, y dentro de cualquier tipo de sector. Esta norma
se relaciona con los temas de trabajo de nios, salud, seguridad, trabajos
forzados,
libertad de asociacin,
horas laborales y compensacin.
La
estandarizacin se basa en las recomendaciones del ILO (International Labour
Organisation) y sobre los acuerdos de las Naciones Unidas en derechos humanos,
y derechos de los nios.
Diciembre de 2000
51
5.3.4.3.
Etiqueta del comercio Justo
Las organizaciones de comercio justo promueven la creacin de relaciones de

comercio justas. Estas organizaciones compran caf, t y otros productos como
textiles y artesanas de organizaciones de productores en Africa, Asia y
Latinoamrica.
Las organizaciones de comercio justo, esperan que los
productores, estn organizados democrticamente y que tengan inters en
desarrollar su sector o regin productiva, participacin en la direccin por parte de
las mujeres, estructuras polticas libres y democrticas, y la preservacin y
regeneracin de la cultura y del ecosistema.
Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la
llevan productos que cumplen con estndares mnimos de condiciones de trabajo
y remuneracin, y que son comercializados a travs del comercio alternativo. El
significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que
dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino tambin en el mbito social, a
que tambin son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por
los consumidores por la etiqueta Fair trade.
5.4.
Tarifas
El Reino Unido no presenta barreras significativas para la inversin o el comercio

o para las transferencias de capital. Lo que se pudieran considerar barreras
tarifarias o no tarifarias al comercio de bienes proviene ms bien de la
implementacin de las directivas y regulaciones comunitarias europeas que de
una accin directa del gobierno britnico.
El arancel externo comn
de la Unin Europea se aplica a todas las
importaciones de fuera de la Unin y un impuesto nacional de valor agregado
(IVA) del 17.5% se aplica a todas las transacciones comerciales incluyendo las
importaciones. Cuando dicho impuesto se paga por participantes no comunitarios
(de fuera de la UE) en ferias comerciales, exhibiciones y conferencias, los montos
de los mismos pueden ser recuperados por los agentes locales o contables de las
firmas extranjeras participantes. El IVA dentro de la Unin Europea est sujeto a
un mnimo del 15%, pero algunos pases aplican una tasa reducida hasta un
mnimo del 5%.
Las tarifas impuestas sobre productos de importacin al Reino Unido y/o la Unin
Europea se encuentran en el Customs & Excise Tariff. Este contiene 97 captulos
y 15.000 sub-captulos.
Es importante clasificar el producto a exportar correctamente para:
Diciembre de 2000
52
a. asegurar la correcta determinacin del impuesto correspondiente que

deber abonarse
b. determinar si existen medidas especiales a contemplarse como por
ejemplo: permisos o cuotas
c. asegurar la correcta informacin para su registro aduanero y estadstico
Para el clculo de los gravmenes de los bienes sujetos a los mismos, en el Reino
Unido se emplean tasas "ad valorem" especficos o mixtos. Una tasa ad valorem,
la ms comn, es un porcentaje del valor del producto. Una tasa mixta es una
combinacin de las anteriores. Con el fin de asegurar cierto nivel mnimo o
mximo de impuestos. Los derechos de aduana tambin se pueden basar en
impuestos "mnimos" o "mximos".
Cabe agregar que en materia arancelaria, la Unin Europea aplica una
nomenclatura de ocho dgitos (basada en el Sistema Armonizado) denominada
Nomenclatura Combinada (NC). Su versin aplicada (aranceles aduaneros
integrados) se denomina TARIC. Esta muestra los aranceles, incluidos los
preferenciales, y las dems medidas aplicadas por la U.E. a la importacin de
cada producto)
En lo que se refiere a la aplicacin del IVA, normalmente las tarifas son bajas para
los los productos bsicos y para los productos de lujo, altas. El IVA para los
diferentes pases de la UE, en 1999, se presenta en el siguiente cuadro:
Tabla 6: Tasa del IVA en la unin Europea
Pas
Nombre del IVA

en el pas
Austria
MwSt
Blgica
BTW/TVA
Dinamarca
MOMS
Finlandia
ALV
Francia
TVA
Alemania
MwSt
Grecia
FPA
Irlanda
VAT
Italia
IVA
Luxemburgo
TVA/MwSt
Holanda
BTW
Portugal
IVA
Espaa
IVA
Suecia
Mervrdeskatt
Reino Unido
VAT
Fuente: European VAT Refund Office
Tasa baja del IVA

1.0
2.1
4.0
3.3
4.0
3.0
5.0
4.0
6.0
-
Tasa media del

IVA
10.0
6.0
6.0
5.5
7.0
8.0
12.5
10.0
6.0
6.0
12.0
7.0
12.0
5.0
Tasa estndar
del IVA
20.0
21.0
25.0
22.0
20.6
16.0
18.0
21.0
20.0
15.0
17.5
17.0
16.0
25.0
17.5
Diciembre de 2000
53
5.5.
Empaque y Etiquetado
La regulacin Europea en empaque, se basa en la Norma EU Directiva 94/62/EC,

donde se establece las normas de empaque para los diferentes productos, sin
embargo continua la existencia de las regulaciones nacionales, que para el caso
de Alemania, se basa en el German Packaging Act, con el cual se busca reducir
el impacto de los empaque al medio ambiente, y regula el empaque para el
transporte, el empaque secundario, y empaque para ventas.
Para los exportadores, es muy importante considerar el tipo de transporte que
utilizar y ver la normatividad al respecto, donde para el caso de los contenedores
en la Unin Europea, deben venir cajas en pallets de 80 x 120 euro pallet / 100 x
120 110 x 110 drum pallet.
Para el ao 2000, los pases miembros de la unin Europea, a excepcin de
Irlanda, Portugal y Grecia, esperan reciclar entre el 50% y 65%, de los empaques.
Tambin se busca reducir la presencia de Metales pesados como plomo, cadmio,
mercurio y cromo de 600 ppm en 1998 a 100 ppm en el 2001.
Con la norma EU Directiva 89/395/EEG, se busca armonizar las regulaciones de
Etiquetado que son numerosos y varan de producto a producto. Los productos de
consumo deben llevar etiquetas en el idioma del pas al que se va a exportar (Para
el caso de Alemania, en Alemn).
La responsabilidad por el marcado y etiquetado de los productos recae en el
importador, que debe informar claramente al exportador sobre todas las
regulaciones a cumplir, y se debe acordar con el importador o mayorista, todos los
detalles de etiquetado, ya que ellos cuentan con la informacin relacionada a los
requerimientos legales.
5.6.
Prohibiciones
Se imponen al comercio de productos peligrosos (residuos qumicos), a otros

productos por razones de salud y seguridad como las medicinas, los pesticidas,
las plantas y productos alimenticios, los productos elctricos, las plantas y
animales exticos. Dos leyes relativas a stos productos son la de Residuos
Qumicos y la ley CITES relativa a las especies de fauna y flora amenazadas de
extincin
Diciembre de 2000
54
6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL6

6.1.
Antecedentes y Definiciones
En el Reino Unido la entidad encargada de regular los derechos propiedad

intelectual es la Oficina de Patentes, perteneciente al Departamento de Industria y
Comercio (www.patent.gov.uk). En 1999, se presentaron 12043 patentes en Gran
Bretaa, y en lo corrido del 2000, se han presentado 5153, una cifra importante a
nivel mundial, aunque moderada si se le compara con Francia y Alemania.
Existe una oficina de patentes a nivel europeo cuyos lineamientos sigue el Reino
Unido, sin embargo, el Reino Unido hace parte tambin de la Organizacin
Mundial de Propiedad Intelectual, de tal manera que en general las polticas sobre
propiedad intelectual que se siguen en el Reino Unido se ajustan a las pautas de
nivel internacional.
Propiedad Industrial
Segn la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual, y de la cual es miembro
el Reino Unido, la propiedad industrial trata principalmente de la proteccin de las
invenciones, las marcas (marcas de fbrica o de comercio y marcas de servicio), y
los dibujos y modelos industriales, as como de la represin de la competencia
desleal.
Los tres temas mencionados en primer lugar tienen rasgos comunes, ya que las
invenciones, las marcas y los dibujos y modelos industriales estn protegidos por
derechos exclusivos de explotacin. En la represin de la competencia desleal no
se trata de derechos exclusivos, sino que se atacan directamente los actos de
competencia contrarios a los usos honrados en materia industrial o comercial, por
ejemplo, en relacin con la informacin no divulgada (secretos comerciales).
La propiedad industrial trata tambin de la proteccin de las indicaciones
geogrficas (indicaciones de procedencia y denominaciones de origen)
Invenciones
Una invencin es una idea nueva que permite en la prctica la solucin de un
problema determinado en la esfera de la tcnica. En la mayora de las
legislaciones relativas a las invenciones, la idea, para ser susceptible de
proteccin legal (ser "patentable"), tiene que ser nueva en el sentido de que no ha
sido publicada o utilizada pblicamente; no debe ser evidente, o sea, que no se le
ocurra a cualquier especialista del campo industrial correspondiente al que se le
6
Fuentes: Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, Oficina de Patentes del Reino Unido
Diciembre de 2000
55
pida que resuelva ese problema determinado; y tiene que ser aplicable en la
industria, o sea, que se pueda fabricar o utilizar industrialmente.
La patente es un documento expedido por una Oficina del Estado, en el que se
describe la invencin y por el que se crea una situacin jurdica por la que la
invencin patentada, normalmente, slo puede ser explotada (fabricada, utilizada,
vendida, importada) por el titular de la patente o con su autorizacin. La proteccin
de la invencin est limitada en cuanto al tiempo (por lo general, 20 aos desde la
fecha de presentacin de la solicitud de concesin de una patente).
Se calcula que el nmero de patentes concedidas en todo el mundo durante 1995
fue de 710.000 aproximadamente. Adems, se estima que a finales de 1995,
haba unos 3,7 millones de patentes en vigor en el mundo.
Marcas
La marca es un signo que sirve para distinguir los productos o los servicios de una
empresa de los de otras empresas. El signo puede estar formado en particular por
una o varias palabras distintivas, letras, nmeros, dibujos o imgenes, emblemas,
colores o combinaciones de colores pudiendo ser tridimensional, como la forma
del envase o embalaje del producto (siempre que no sea mera consecuencia de
su funcin). El signo puede estar formado tambin por combinaciones de lo
anterior.
Aunque en algunos pases y en determinadas condiciones se puede proteger una
marca sin haberla registrado, por lo general, para que su proteccin sea efectiva,
es necesario que la marca sea registrada en una Oficina del Estado (que suele ser
la misma que concede tambin las patentes). El registro se efecta respecto de
productos o servicios especficos. Cuando una marca est registrada, ninguna
persona ni empresa, salvo su propietario, podr utilizarla para productos o
servicios idnticos o similares a aquellos para los que est registrada la marca.
Todo uso no autorizado de un signo similar a la marca protegida tambin est
prohibido, si tal uso puede inducir a error al pblico. Por lo general, la proteccin
de una marca no suele tener limitacin de tiempo, siempre que su registro se
renueve peridicamente (cada 10 aos, por lo general) y que contine utilizndose
la marca.
Se calcula que el nmero de registros y renovaciones de marcas realizados en
todo el mundo durante 1995 fue aproximadamente 1,0 millones; esta cifra no
incluye los 22.600 registros internacionales y renovaciones en el marco del Arreglo
de Madrid, que corresponden a unos 226.000 registros nacionales y renovaciones.
Al final de ese ao, se encontraban en vigor ms de 8 millones de registros de
marcas; esta cifra no incluye unos 300.000 registros internacionales en el marco
del Arreglo de Madrid que corresponden a unos 3 millones de registros nacionales.
Diciembre de 2000
56
Dibujos y modelos industriales

Un dibujo o modelo industrial es el aspecto ornamental de un artculo utilitario. El
aspecto ornamental puede estar constituido por elementos de tres dimensiones (la
forma del artculo) o de dos dimensiones (lneas, dibujos, colores) que no han de
estar basados exclusivamente en la funcin propia del artculo utilitario. Para que
puedan tener derecho a la proteccin legal, los dibujos y modelos industriales
tienen que ser originales o nuevos y tienen que ser registrados en una Oficina del
Estado (generalmente la misma que otorga las patentes). La proteccin de un
dibujo o modelo industrial consiste en que no puede ser legalmente copiado sin
autorizacin del propietario registrado y en que las copias hechas sin su
autorizacin no pueden ser legalmente vendidas ni importadas. Se concede la
proteccin por un perodo de tiempo limitado (generalmente de 10 a 15 aos).
En algunos pases, ciertos tipos de dibujos y modelos industriales estn protegidos
(tambin) como obras de arte (las obras de arte son objetos de proteccin por
derecho de autor).
Se estima que el nmero de registros (y renovaciones) de dibujos y modelos
industriales efectuados en todo el mundo en 1995 fue de unos 235.000; esta cifra
no incluye los 5.613 registros o renovaciones en virtud del Arreglo de La Haya. A
finales de ese ao, estaban vigentes 1 milln 350 mil registros de dibujos y
modelos industriales.
6.2.
Las importaciones y los derechos de propiedad intelectual
Es importante anotar que en el caso de bienes importados existen formas de

proteccin ms complejas, con el objeto de proteger la industria local.
6.2.1.
Competencia desleal
La represin de la competencia desleal va contra los actos o prcticas, en el

ejercicio del comercio o los negocios, que son contrarios a los usos honrados,
principalmente contra: los actos que puedan causar una confusin con los
productos o servicios, o la actividad industrial o comercial de una empresa; las
alegaciones falsas que tiendan a desacreditar los productos o servicios, o la
actividad industrial o comercial de una empresa; las indicaciones o alegaciones
susceptibles de inducir al pblico a error, en particular sobre el proceso de
fabricacin de un producto, o sobre la calidad, cantidad u otras caractersticas de
los productos o servicios; los actos relativos a la adquisicin ilcita, la divulgacin o
la utilizacin de secretos comerciales; los actos que causen cualquier perjuicio al
poder distintivo de otra marca o que permitan aprovecharse indebidamente del
activo intangible o de la reputacin de otra empresa.
Diciembre de 2000
57
6.2.2.
Proteccin internacional
Por lo general, las leyes de un Estado relativas a la propiedad industrial slo

suelen ocuparse de los actos realizados o acaecidos en el Estado mismo. Por
consiguiente, la patente, el registro de una marca o el registro de un dibujo o
modelo industrial slo surten efectos en el Estado donde la Oficina del Estado hizo
la concesin o el registro, pero no en los dems. Por lo tanto, si el propietario de
una patente, de una marca de fbrica o de comercio, o de un dibujo o modelo
industrial desea estar protegido en varios Estados, tendr que obtener esa
proteccin por separado en cada uno de ellos.
Con el fin de asegurar a sus propios ciudadanos la posibilidad de obtener
proteccin en Estados extranjeros, en 1883, once Estados establecieron la Unin
Internacional para la Proteccin de la Propiedad Industrial, firmando el Convenio
de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial. Desde esa fecha, el nmero
de miembros de la Unin de Pars ha ido aumentando continuamente (vase en la
pgina 14 la lista de sus miembros). El Convenio ha sido revisado varias veces.
El Convenio de Pars prev expresamente que los Estados miembros pueden
concertar entre ellos, separadamente, acuerdos especiales sobre determinados
aspectos particulares de la proteccin de la propiedad industrial. Tales acuerdos
no deben contravenir las disposiciones del Convenio "general" (es decir, del
Convenio de Pars).
Hasta ahora, se han concertado 11 acuerdos especiales, ocho de los cuales se
denominan "Arreglos" o "Acuerdos", dos "Tratados" y uno "Protocolo", bajo la
gida de la Unin de Pars, y estaban en vigor al 1 de enero de 1997.
El objetivo que persiguen la Unin de Pars y la OMPI - que constituye la
Secretara de la Unin- consiste en reforzar la cooperacin de las naciones
soberanas en materia de propiedad industrial. Se trata de que esa proteccin sea
adecuada, fcil de conseguir y, una vez lograda, respetada de manera efectiva.
La proteccin de la propiedad industrial no constituye un fin por s misma: es un
medio de fomentar la actividad creativa, la industrializacin, las inversiones y las
actividades comerciales honradas. Todo ello, para contribuir a aportar ms
seguridad y bienestar, menos pobreza y ms belleza a la vida de los hombres.
6.3.
Proceso de registro de un derecho de propiedad intelectual
En el Reino Unido, la proteccin a los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI), es

conforme a las especificaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
mediante la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, WIPO. El Reino
Diciembre de 2000
58
Unido es miembro de la Convencin Internacional para los DPI en Pars y la

convencin de Bern.
Las patentes, marcas, derechos de autor y dems formas de proteccin intelectual
son diligenciadas en la Oficina de Patentes del Departamento Industria y
Comercio. En general las disputas de patentes que llegan a tribunal son escasas.
Para obtener los formularios que deben diligenciarse en el proceso de patentes,
marcas, diseos y formas suplementarias de proteccin intelectual, se puede
acceder a la direccin http://www.patent.gov.uk/forms/index.html.
Diciembre de 2000
59
7.
7.1.
MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS7

Distribucin
El Reino Unido se caracteriza por tener una gran variedad en tipos de Canales de
Distribucin, existen desde empresas extranjeras que tienen subsidiarias en el
Reino Unido, hasta importadores especializados que compran y venden por su
propia cuenta. Entre estos dos extremos estn los agentes con comisin,
corredores, distribuidores y mayoristas. La distincin entre los diferentes canales
de comercializacin, no es muy claro.
El Reino Unido representa uno de los comercios ms antiguos y activos del
mundo, sus importadores tienen una gran experiencia en la comercializacin de
todo tipo de productos.
Las mayores empresas comerciales compran
directamente a los proveedores extranjeros, mientras las empresas ms pequeas
prefieren comprar a travs de los intermediarios.
Los canales de distribucin varan segn el tipo de producto. El equipo Industrial
como partes de maquinaria, productos de acero o hierro, o productos elctricos,
son comercializados por agentes, mientras los equipos de oficina, se venden a
travs de oficinas de este sector, o representantes de fabricantes extranjeros. Los
productos qumicos son importados por comerciantes importadores y
los
productos alimenticios, a travs de importadores especializados
El Reino Unido se caracteriza por tener una gran variedad en tipos de Canales de
Distribucin, existen desde empresas extranjeras que tienen subsidiarias en el
Reino Unido, hasta importadores especializados que compran y venden por su
propia cuenta. Entre estos dos extremos estn los agentes con comisin,
corredores, distribuidores y mayoristas. La distincin entre los diferentes canales
de comercializacin, no es muy claro.
El Reino Unido representa uno de los comercios ms antiguos y activos del
mundo, sus importadores tienen una gran experiencia en la comercializacin de
todo tipo de productos. Las mayores empresas comerciales compran directamente
a los proveedores extranjeros, mientras las empresas ms pequeas prefieren
comprar a travs de los intermediarios.
Los canales de distribucin varan segn el tipo de producto. El equipo Industrial
como partes de maquinaria, productos de acero o hierro, o productos elctricos,
son comercializados por agentes, mientras los equipos de oficina, se venden a
travs de oficinas de este sector, o representantes de fabricantes extranjeros. Los
7
Fuentes: National Trade Data Bank y Overseas Trade Services
Diciembre de 2000
60
productos qumicos son importados por comerciantes importadores y los

productos alimenticios, a travs de importadores especializados
7.2.
Tcnicas de mercadeo
Los instrumentos de mercadeo, como materiales promocionales, deben ser

adecuados a las diferencias legales y culturales que tiene el Reino Unido.
Agencias de publicidad y consultores de mercadeo local, pueden dar las
recomendaciones adecuadas en cuanto a las mejores tcnicas de mercadeo para
utilizar durante el proceso de ingreso al mercado del Reino Unido. Existe una
reglamentacin para la publicidad en el British Code of Advertising Practive
(CAP).
Las tcnicas de mercadeo y ventas, que distorsionen el comercio en beneficio de
los proveedores y en detrimento de los competidores o usuarios final del producto
o servicio, se encuentran reguladas por la Unin Europea (Competition
Directorate) y por las autoridades del Reino Unido.
Diciembre de 2000
61
8.
8.1.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS8

Agentes, Distribuidores y socios
El esquema de negocio ms apropiado, depende del tipo de producto,

consideraciones financieras, y otros factores como el tamao del mercado,
potencial de ventas a largo plazo, y la necesidad de promocin, posicionamiento o
servicio del producto.
El mtodo ms eficaz para entrar al mercado Ingls, es fijar un distribuidor para
cubrir la totalidad del pas, y posteriormente en la medida que se vaya logrando
una mayor penetracin del mercado, se van fijando distribuidores adicionales.
8.2.
Franquicias
En aquellos segmentos de mercado en el que la franquicia es aplicable, este

esquema de negocio cubre una tercera parte del mercado britnico en ventas al
por menor.
La industria de las comidas rpidas es la que presenta una participacin en este
esquema de negocio ms importante, seguida de hoteles, renta de automviles y
editorial.
La oficina de Comercio Justo (OFT) es la que regula la proteccin al consumidor
dentro del esquema de franquicia. Esta entidad busca que la franquicia no se
convierta en un esquema de pirmide de ventas.
8.3.
Licencias
Joint Ventures / Licencias, es una forma importante para mantener una posicin
competitiva en el mercado Britnico. El mercadeo directo es otra forma de
negocio para el Reino Unido. Los bajos costos de las telecomunicaciones
transatlnticas y del correo electrnico, as como la posibilidad de uso de tarjetas
de crdito, ha permitido un desarrollo importante en el Mercadeo Directo. As
mismo, el Internet es ya una herramienta de mercadeo aceptada
Fuentes: National Trade Data Bank.
Diciembre de 2000
62
8.4.
Cmo crear una empresa negocio en el Reino Unido
Establecer una oficina en el Reino Unido, es un proceso poco costoso y sencillo,

se requiere el registro en el Department of Trade and Industrys Registrar of
Companies, pero se puede comenzar a operar antes de estar el registro
completo, puesto que se brinda un mes de gracia a las empresas extranjeras para
presentar el documento diligenciado.
Establecer una compaa subsidiaria es igualmente fcil, sin embargo se debe
contar con una firma local o una cuenta local de manera que los proceso se
faciliten. Un pre-registro de bajo costo puede ser comprado a agentes formadores
de compaas que avalen una compaa nueva en el mercado, para poder as
comenzar a comerciar inmediatamente con responsabilidad limitada.
Diciembre de 2000
63
9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA9

El Reino Unido no presenta grandes barreras al comercio, inversin extranjera o
flujos de capital. Las pocas consideraciones que existen son las estipuladas por la
normatividad de la Unin Europea.
El Reino Unido promueve la inversin extranjera. Una vez establecido en el pas,
las empresas extranjeras son tratadas sin diferenciacin respecto a las empresas
locales, slo existen unos pocos sectores en los que sucede esto
En general el staff de personas de la compaa no requiere de documentacin
especial para operar, sin embargo, es prudente que al menos uno de los directivos
de la compaa sea residente del Reino Unido.
La existencia de polticas de largo plazo, regulacin estable, acompaadas de
bajas tasas impositivas y bajas tasas de inflacin, hacen de este pas un lugar
atractivo para invertir. El gobierno de Blair, hered una poltica de privatizaciones,
desregulacin y apoyo a la competencia que ha mantenido, salvo en el caso de su
apoyo a las empresas generadoras de energa elctrica a partir del carbn por
encima de las empresas generadoras de electricidad a partir de gas.
Son pocos los impedimentos para los propietarios extranjeros, y no existen
restricciones al libre flujo de capital.
Fuentes: National Trade Data Bank
Diciembre de 2000
64
10.
FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS10
Existen mltiples bancos extranjeros y britnicos que ofrecen financiamiento para

proyectos de negocios, equipos de capital, y leasing.
Puesto que no existe control de cambios que restrinjan las transferencias hacia o
desde el Reino Unido, el pago de exportaciones al pas pude realizarse a travs
de la apertura de una cuanta corriente, pagos adelantados, cartas de crdito,
venta en consignacin, giro directo, etc.
11.
LEGISLACION LABORAL11
De una fuerza laboral de 28 millones de personas, 26 millones estn empleadas a

tiempo completo. Slo unos pocos empleados con baja paga trabajan mientras
disfrutan de algunos de los beneficios para desempleados. La sindicalizacin es
prohibida slo en el caso de las fuerzas armadas y sectores de seguridad del
Estado. La industria, el comercio y el transporte estn altamente sindicalizados.
Esto no significa que se trate de sindicatos militantes, simplemente se trata de una
comunidad de trabajadores organizada.
De acuerdo al White Paper de la Justicia en el trabajo, del gobierno, publicado en
mayo de 1998 la poltica del gobierno es requerir que el empresario reconozca el
sindicato cuando al menos la mitad de la fuerza laboral pertenezca al sindicato. La
ley laboral de 1990 hace que los sindicatos se hagan responsables de sus
miembros, acciones industriales.
Se espera que para este ao, un compendio de normas laborales ms equitativas
para el trabajador se conviertan en ley, lo que implica un mayor manejo por parte
de los sindicatos.
Las mujeres participan con el 44% de la fuerza laboral, ascendiendo en cada vez
ms en posiciones dentro de las empresas. Los menores de 16 aos de edad
pueden trabajar en la industria slo como parte de un programa educativo.
Las autoridades locales pueden limitar el empleo de menores de 16 si dicho
empleo genera interferencia con su actividad escolar.
El salario mnimo legal es 3.60 libras esterlinas por hora para la mayora de
trabajadores (3.70 libras a partir de octubre del 2000), 3 libras para trabajadores
entre 18 y 21 aos de edad (que subir a 3.20 en junio del 2000). El horario de
trabajo aplicable desde octubre de 1998, permite un promedio de horas laboradas
10
11
Fuentes: Cmara de Comercio de Londres

Fuentes Cmara de Comercio de Londres
Diciembre de 2000
65
por semana que no deben exceder las 48 horas, con restriccin en horario
nocturno.
Tambin se debe cumplir con un mnimo de cuatro semanas anuales pagadas,
desde noviembre de 1999. Una de las caractersticas persistentes de la fuerza
laboral del Reino Unidos es su renuencia a cambios geogrficos de su lugar de
trabajo, la movilidad es muy baja.
Diciembre de 2000
66
12.
LOGISTICA Y TRANSPORTE12
Condiciones generales de acceso desde Colombia

Las exportaciones hacia el Reino Unido cuentan con diferentes alternativas va
area y va martima. Inglaterra, en particular, concentra la mayor parte de
servicios de transporte internacional. Desde sus principales puertos y aeropuertos,
se reexpide un volumen importante de carga hacia Escocia e Irlanda del Sur.
Para Inglaterra, la oferta de servicios martimos es amplia, y se concentra en el
puerto de Felixstowe.
El acceso por va area registra un bajo nmero de frecuencias directas y de
vuelos cargueros. No obstante esta circunstancia, la amplia red de servicios
cargueros y de pasajeros que conectan en el continente, permiten el transporte
areo de todo tipo de carga.
12.1.
Alternativa martima
Felixstowe, Southampton, Liverpool, Thames Port y Tilbury, son los ms

importantes puertos de Inglaterra. Felixstowe es el ms grande centro de
distribucin.
En Irlanda del Norte se destaca Belfast
Inglaterra
Felixstowe se sita al Sur Este del Reino Unido, Este Puerto se constituye en la
principal puerta de entrada haca Inglaterra. Su ubicacin geogrfica le permite
ofrecer servicios de transbordo haca Portugal y Finlandia como tambin hacia
Rusia, pases del Mar Bltico, frica del Norte, el Mediterrneo, Medio Oriente y el
Mar Negro.
Southampton situado en Hampshire, al sur de Inglaterra, a la altura de
Southampton Water (una ensenada del canal de la Mancha), y a orillas de los ros
Itchen y Test, es el mayor puerto mercantil del sur. Cuenta con transbordadores o
ferrys que parten hacia el continente.
12
Fuentes: Puertos: http://www.infoport.com.mx/; Aeropuertos: TACT Rules; Servicios: Subdireccin Logstica de
Exportacin Proexport Colombia. La informacin incluida en este perfil es de carcter indicativo, ha sido obtenida
directamente de los diferentes prestatarios de servicios y deber confirmarse al programar un embarque especfico.
Vigente a Febrero de 2001
Diciembre de 2000
67
Liverpool, se ubica en Este del Reino Unido, es el foco comercial de una extensa
rea metropolitana. Recibe importaciones de cereales y otros productos
alimenticios, madera, minerales no ferrosos y fibras textiles. Entre sus
manufacturas destacan los productos farmacuticos, equipos elctricos, azcar
refinada, harina y artculos de caucho (hule).
Thamesport, considerado el puerto de carga contenedorizada con mayor
crecimiento en los ltimos tiempos de toda Europa, cuenta con la tecnologa ms
avanzada a nivel global. Su localizacin estratgica al Este del Thames cerca de
Londres, permite un fcil acceso haca los centros productivos y de distribucin
del Reino Unido a travs de redes carreteras y ferroviarias
As mismo es considerado punto estratgico para el transbordo de servicios desde
y hacia Amrica, Lejano y Medio Oriente, Africa, Europa Continental
y Mar
Bltico.
Irlanda
Belfast ciudad y puerto martimo, capital de Irlanda del Norte, situada en el
Noreste de Irlanda, en el ro Lagan, (un brazo de mar del canal norte del Mar de
Irlanda). Es uno de los centros ms importantes de construccin y reparacin de
buques de Gran Bretaa, Por este puerto entran productos como cereales,
carbn, productos qumicos, hierro y acero.
Dubln es considerado el principal puerto y mercado de Irlanda. Destacan sus
fbricas de cerveza, destileras, fbricas de equipos elctricos y electrnicos,
calzado, vidrio, productos farmacuticos y alimentos elaborados.
En general estos puertos, han especializado sus terminales para el manejo,
almacenamiento y transferencia de carga contenedorizada, graneles (minerales,
carbn y granos), qumicos slidos y fluidos.
En Inglaterra, Felixstowe cubre la mayora de los servicios directos que zarpan
desde Colombia, ofreciendo opciones para todo tipo de carga contenedorizada,
desde all las navieras pueden extender sus servicios por carretera o por
ferrocarril al resto del territorio.
Los dems puertos del Reino Unido, como Glasgow en Escocia y Belfast en
Irlanda del Norte se sirven mediante transbordos o traslados terrestres.
Por lo menos 12 navieras zarpan desde los puertos colombianos con destino al
Reino Unido. Se presentan mayores frecuencias desde los puertos del Atlntico
Colombiano.
Diciembre de 2000
68
En la ruta Colombia Reino Unido, se cuenta con oferta de servicios martimos

haca los principales puertos, actualmente la estructura de servicios esta
conformada as:
Desde Costa Atlntica la oferta esta conformada por 8 servicios. Seis (6) en
trayecto directo, la periodicidad de las salidas garantiza como mnimo una cada 12
das y tiempos de viaje entre 19-23 das y dos (2) navieras con salidas cada 9 das
y tiempos de trnsito entre 24-26 das, ofrecen servicios con transbordo en puertos
de Europa y Panam
Desde Buenaventura la oferta la integran cinco (5) servicios: tres (3) navieras en
travesa directa, con zarpes promedios cada 13 das y tiempos de trnsito que se
encuentran entre 23 y 26 das. Los restantes son ofrecidos con transbordo en
puertos de Panam y Bahamas, con tiempos de viaje entre 27-29 das.
Los rangos de tarifas que se manejan para Inglaterra, son similares a los que se
ofrecen para los puertos de Europa Norte Continental. Para los Puertos de
Escocia e Irlanda se presenta un incremento derivado del necesario transbordo.
Con relacin a los costos de flete, se puede afirmar que son razonables, estos se
ubican en un rango entre US$ 1000 y US$1.200 por contenedor de 20' y
US$1.500 y US$1.800 de 40'.
La opcin para carga suelta esta dada por dos consolidadores, va Miami con
tiempos de trnsito altos que oscilan entre 28-40 das.
Los niveles de tarifas ofrecidos actualmente para carga suelta fluctan entre
US$190 -US$240 por Tonelada o Metro Cbico.
Principales Navieras en la Ruta: CMA-CGM, Compaa Chilena de Navegacin,
Compaa Sudamericana de Vapores, Euroatlantic Container, Europe West Indies
Line, H. Stinnes Linien, Hamburg Sd, Hapag Lloyd, Horn Line, Kawasaki Kisen
Kaisha, Lykes Line, Maersk-Sea Land, Mediterranean Shipping y P&O Nedlloyd
Container Line.
.
Principales Consolidadores: Ecu-Line y Express Cargo Line,
12.2.
Alternativas areas
El Reino Unido cuenta con una amplia infraestructura aeroportuaria. Entre otros
aeropuertos, disponen de servicio aduanero y facilidades para el manejo de carga:
Belfast, en Irlanda del Sur; Glasgow, Edimburgo y Aberdeen, en Escocia; y
London-Heathrow/ Gatwick, Birmingham, Manchester, Bristol y Liverpool en
Inglaterra.
Diciembre de 2000
69
Los aeropuertos londinenses de Heathrow, a 24 Km al oeste de Londres y

Gatwick a 46 Km de sta, pueden catalogarse como las principales puertas de
entrada de carga area al Reino Unido. Desde stos, la carga es reexpedida
hacia otras ciudades del pas.
S la mercanca ha sido nacionalizada, puede reexpedirse va terrestre en camin
o por ferrocarril, o va area. Las mercancas sin nacionalizar son trasladadas va
area, a menos que ello no sea posible, en tal caso se enviarn por ferrocarril.
La oferta de transporte areo hacia Inglaterra, especficamente, est compuesta
por los servicios directos de las aerolneas: Avianca, British Airways y Martin Air,
en sus vuelos de los viernes y domingos. Adicionalmente, existen mltiples
conexiones en vuelos de pasajeros y cargueros, en Madrid, Amsterdam, Pars,
Frankfurt, Roma y Luxemburgo, as como en Estados Unidos, Miami y New York,
entre otras ciudades.
Es conveniente sealar que los servicios directos, registran mayores frecuencias
en vuelos de pasajeros que en vuelos cargueros, limitndose stos a los vuelos de
la aerolnea holandesa Martin Air antes mencionada.
Como alternativa para muestras sin valor comercial, envos urgentes y
exportaciones de pequeos volmenes, estn los servicios de carga y courier los
cuales permiten garantizar tiempos de entrega precisos. Dentro de
esta
modalidad puede contarse con DHL, FEDEX y Challenge-UPS, entre otros
Las tarifas areas para Londres, se mueven en un rango muy similar al que existe
para Madrid, Pars y Frankfurt. Las cargas de mayor movimiento de exportacin
como flores, frutas, textiles libros y artesanas mantienen tarifas commodities,
que son sustancialmente ms bajas que las generales.
Los commodities se mueven en un rango que oscila entre US$1.58 y US$ 2.25
por Kg. para embarques superiores a 500 Kg., en tanto que las de carga general
se encuentran entre US$1.75 y US$3.91 por Kg. Actualmente como consecuencia
del precio de combustible estas tarifas se han visto incrementadas por un recargo
que se sita entre US$0.05 y US$0.15 Kg., dependiendo de la aerolnea y la ruta
que se elija.
La oferta actual de transporte areo desde Colombia, presenta las siguientes
caractersticas:
Tiempo de Trnsito Aproximado: 1 - 3 das
Frecuencias Semanales Promedio: 34
Principales Aerolneas en la Ruta: British Airlines, Avianca, Iberia, KLM, Martin Air,
Alitalia, Cargo Lux, Virgin Atlantic y Air France
Diciembre de 2000
70
13.
CULTURA DE NEGOCIOS13
13.1.
tica de Negocios
En las negociaciones hay que estar preparados a responder preguntas directas

sobre el producto y la oferta propuesta. Adicionalmente, se debe considerar
ms los beneficios en el corto plazo, que los beneficios en plazos mayores a 10
aos.
Los Britnicos prefieren presentaciones de ventas que no utilicen tcticas de
ventas agresivas.
Los Britnicos se fijan menos en los aspectos legales de las negociaciones que
los Norteamericanos. Traer un abogado muy pronto a las negociaciones es un
signo de desconfianza.
13.2.
Reuniones
Las reuniones deben ser convocadas con anticipacin, va fax o por correo
ms que por va telefnica.
En la comunidad de los negocios, est mal visto dirigirse a una persona con su
nombre de pila, es importante utilizar el Mr., Mrs., Miss, Dr., etc. Seguido por el
apellido.
Acuerdos orales, seguidos con un apretn de manos, son muy respetados por
los Ingleses. Legalmente, los acuerdos escritos, confirman lo dicho de forma
oral. Solamente acuerdos muy grandes reciben una atencin legal completa.
Es importante no confundir los nombres de Gran Bretaa, Reino Unido e

Inglaterra. Gran Bretaa, se refiere a Inglaterra, Escocia y Gales. Reino Unido
comprende Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Cada pas tiene su propio idioma
pero la lengua comn es el ingls.
13
Fuente: World Trade Almanac
Diciembre de 2000
71
14.
14.1.
VIAJES DE NEGOCIOS
Comunicaciones
Las comunicaciones en el reino Unido cuentan con un sistema de cable y celular

muy moderno y con amplia cobertura.
14.2.
Horarios
El horario de los bancos es generalmente de lunes a viernes de 9:30 a.m. a 4.30

p.m. excepto los mircoles cuando los bancos tienen horarios extendidos.
Las oficinas abren de 9: 00 a.m. a 5: 30 p.m. En temporada de vacaciones los
ejecutivos no estarn disponibles salvo previa cita.
Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte estn en el mismo uso horario.
14.3.
Das festivos
Ao Nuevo
Vacaciones de los bancos en enero
San Patricio
Vacaciones de los bancos
Jueves Santo
Viernes Santo
Lunes de Pascua
May Day
Victory Day
Vacaciones de primavera
Orangemans Day
Vacacin de otoo
Navidad
Enero 1
Primer lunes de enero
Marzo 17
Primer lunes de abril
Variable
Variable
Variable
Primer lunes de mayo
Tercer lunes de mayo
ltimo lunes de mayo
Julio 12, 13
Primer lunes de agosto
ltimo lunes de agosto
Tercer lunes de septiembre
Diciembre 25
Diciembre de 2000
72
15.
15.1.
PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS14

Visa de negocios
Se requiere para todo tipo de estancia en el Reino Unido, de pasaporte en regla.

Para entradas al pas no tursticas de ms de tres meses, se requiere de visa.
Para quienes desean extender su estada, para negocios deben obtener permiso
en la Oficina de Inmigracin, Princeton House, 371 High Holborn, London WC1.
Lograr el permiso de estada para empleados de su firma en el Reino Unido puede
ser algo complicado, sin embargo, el proceso para el personal tcnico es menos
dispendioso.
La normativa de residencia en el Reino Unido se encuentra dentro de las
disposiciones de la Unin Europea.
Las categoras de personas que se ven afectadas por la nueva reglamentacin de
la Unin Europea son personas independientes, pensionados, inversionistas, y
visitantes de negocios de corto trmino.
Para mayor informacin acerca de este tema debe remitirse a la Embajada
Britnica en Colombia. Cra. 9 No 76 49 piso 9, Tel: 3 17 66 90, 3 17 64 23.
Bogot
14
Fuente: Embajada Britnica en Colombia
Diciembre de 2000
73
16. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA
16.1.
Oficina Comercial de Proexport Colombia en el Reino Unido
Director: Guillermo Ricardo Vlez

9 Berkeley Street 5th Floor. Mayfair
London W 1X 5AD Reino Unido
Tel: 44 207 4913535
Fax: 44 207 4914295, Londres
E-mail: commercial@proexport-london.co.uk
16.2.
Cmara de Comercio Colombo Britnica en Colombia
Carrera 12 A No 77 52
Tel: 3 21 70 77 / 3 21 79 78
16.3.
Embajada Britnica en Colombia
Embajador: Jeremy W. Thorp

Direccin: Cra. 9 No 76 49 piso 9, Bogot
Fax: 3176265
Tel: 3 17 66 90 / 3 17 64 23.
Horario: de Lunes a Jueves de 9:00 a.m. a 12 m. y de 2:00 p.m. a 4:30 p.m.
Viernes: de 9:00 a.m. a 12:00 m.
Diciembre de 2000
74
17.
FUENTES EN INTERNET Y BIBLIOGRAFIA
http://www.alfa-program.com
Pgina del programa Amrica Latina- Formacin Acadmica (ALFA) que

promueve los intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica
Latina y de Europa. Contiene informacin sobre el programa, las diferentes etapas
del programa e informacin de actualidad.
http://www.alure.net
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto. Presenta informacin sobre las lneas de accin,
la estructura, pases participantes, contribucin a la UE, contribucin de la
agrupacin.
http://www.urb-al.com
Pgina oficial del programa URB-AL, donde se encuentra informacin sobre los
objetivos del programa, fondos destinados, proyectos y dems temas de inters al
respecto.
http://www.cefir.org.uy
Pgina del programa CEFIR. Presenta informacin sobre qu es el CEFIR,

actividades que desarrolla, servicios que presta, publicaciones y organigrama.
http://www.al-invest.org
Pgina del programa Al-INVEST desarrollado por la Unin Europea para promover
el acercamiento comercial entre Amrica Latina y Europa. Presenta informacin
sobre su funcionamiento, calendario de actividades, eventos, informacin de
actualidad, documentos publicados, enlaces web de inters, entre los principales
temas.
http://www.cordis.lu
Pgina del Servicio de Informacin Comunitario sobre Investigacin y Desarrollo.

Presenta informacin sobre las investigaciones desarrolladas con fondos
comunitarios, bases de datos y enlaces web y cmo presentar un proyecto.
http://eif.eu.int
Pgina oficial del Banco Europeo de Inversiones. Presenta informacin sobre la

estructura del banco, los servicios que presta, prstamos, recursos, proyectos e
informaciones de actualidad.
http://www.cbi.nl/marketinfo.htm
Pgina del Centro para la Promocin de Importaciones desde Pases en
Desarrollo con sede en Holanda. Presenta informacin de la Gua para Exportar a
Europa, seleccionando el documento en la opcin "Manuals" y registrndose
gratuitamente.
Diciembre de 2000
75
www.europa.eu.int.coom/external
Pgina del Servidor de la Unin Europea. Presenta informacin sobre las

relaciones con la Unin Europea, legislacin comercia, polticas de cooperacin,
acuerdos multilaterales, relaciones exteriores.
http://www.taric.es
Centro de documentacin y gestin de Comercio Exterior. Presenta informacin

arancelaria y de comercio exterior. Asesoras comerciales. Arancel
http://www.statistics.gov.uk
Pgina oficial de estadsticas del Reino Unido, contiene informacin econmica,

registros de poblacin, estudios sociales, industria, comercio, educacin.
Diciembre de 2000
76

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GUIA PARA EXPORTAR A REINO UNIDO

PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 5

Los sectores de la economa ___________________________________________________ 6

1.3. Situacin econmica de la Euro Zona ________________________________________ 8

Evolucin econmica ________________________________________________________ 8

1.4. Anlisis del Entorno Poltico ______________________________________________ 13

COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 14

LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 23

Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 27