Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PERSOANA FIZIC
N
DREPTUL INTERNAIONAL
PENAL
EDITURA
CERMAPRINT
2009
CUPRINS
ABREVIERI ............................................................................................................ 7
CUVNT NAINTE ................................................................................................ 9
CAPITOLUL I CONSIDERAIUNI GENERALE CU PRIVIRE LA
APARIIA, EVOLUIA I TENDINELE ACTUALE ALE DREPTULUI
INTERNAIONAL PENAL................................................................................. 11
1.1. Apariia dreptului internaional penal .................................................... 11
1.2. Poziia dreptului internaional penal n sistemul disciplinelor juridice 22
1.2.1. Dreptul internaional penal capitol al dreptului internaional
public sau ramur distinct de drept? ...................................................... 22
1.3. Evoluia dreptului internaional n perioada interbelic ....................... 28
1.3.1. Contribuia lui Vespasian V. Pella ................................................... 28
1.4. Sancionarea crimelor dup cel de-al doilea rzboi mondial ....................... 34
1.4.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg ........................... 34
1.4.1.1. Necesitatatea constituirii Tribunalului Militar Internaional
de la Nrnberg ........................................................................................ 34
1.4.1.2. Principiile Dreptului Internaional recunoscute n Statutul
Tribunalului de la Nrnberg.................................................................. 34
1.4.1.3. Competena Tribunalului .......................................................... 36
1.4.1.4. Atribuiile Tribunalului ............................................................. 36
1.4.1.5. Procedura n faa Tribunalului ................................................. 37
1.4.1.6. Sanciunile aplicate .................................................................... 38
1.4.1.7. Scurte consideraii concluzive ................................................... 39
1.4.2. Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul Indeprtat ...... 39
1.4.2.1. nfiinarea Tribunalului Militar Internaional pentru Orientul
ndeprtat ................................................................................................ 39
1.4.2.2. Competena ................................................................................ 40
1.4.2.3. Procedura n faa Tribunalului Militar Internaional pentru
Orientul ndeprtat ................................................................................ 41
1.4.2.4. Sanciuni aplicate ....................................................................... 42
1.4.2.5. Critici formulate la adresa Tribunalului Militar Internaional
pentru Orientul ndeprtat .................................................................... 43
CAPITOLUL II POZIIA INDIVIDULUI N DREPTUL INTERNAIONAL,
CU
REFERIRE
LA
ELEMENTELE
SPECIFICE
DREPTULUI
INTERNAIONAL PENAL................................................................................. 45
2.1. Scurte consideraii introductive ................................................................... 45
2.2. Individul, destinatar i beneficiar al normelor internaionale ...................... 48
2.2.1. Subiectele dreptului internaional ................................................... 49
2.2.2. Noiunea de individ n dreptul internaional ................................... 53
2.2.3. Poziia individului n dreptul internaional ..................................... 54
2.3. Elementele specifice dreptului internaional penal (fa de dreptul
internaional public) ........................................................................................... 58
ABREVIERI
AJIL
Alin.
Art.
C.pen.
C.P.I.
C.S.S.L.
D.U.D.O.
EJIL
ICLR
Lit.
M.Of.
O.N.U.
O.S.C.E.
Op.cit.
R.D.P.
T.M.I.N.
T.M.I.O..
T.P.I.Y.
T.P.I.R.
T.S.I.
U.E.
Motto:
NON EST PRINCEPS SUPRA LEGES,
SED LEGES SUPRA PRINCIPEM
Pliniu cel Tnr
CUVNT NAINTE
Subiectul acestei lucrrii a generat de-a lungul timpului discuii
concretizate n numeroase studii dedicate acestei poziii a persoanei fizice
n Dreptul Internaional. Cele mai multe opinii sunt favorabile ideii c
persoana nu poate fi subiect de Drept Internaional. Prin aceast demers
doresc a m ncadra n tabra susintorilor existenei persoanei fizice ca
subiect de Drept Internaional.
innd pasul cu tratatele internaionale care incrimineaz unele
fapte cum sunt: terorismul internaional, infraciunile mpotriva persoanelor
care se bucur de protecie internaional, pirateria maritim sau aerian,
distrugerea cablurilor submarine, traficul ilicit de droguri, falsificarea de
moned, circulaia i traficul cu publicaii obscene, sclavia i traficul de
sclavi, traficul de femei i copii, este necesar, dac nu chiar se impune, s
se stabileasc poziia persoanei fizice n raport cu aceste infraciuni.
Dac pe lng cele artate mai sus ne referim i la crimele de
rzboi, innd seama de sancionarea acestora prin instituirea unor Tribunale
ad-hoc, cum ar fi cele de dup cel de-al doilea rzboi mondial, de la
Nrnberg i Tokyo, Tribunalele Internaionale privind fosta Iugoslavie sau
Rwanda, putem spune c apariia Curii Penale Internaionale a fost o
necesitate datorat infracionalitii tot mai crescute n plan internaional.
n zilele noastre, datorit imixiunii unor state, considerate puternice
pe plan internaional, n problemele altor state, trim sub semnul unei
infraciuni deosebit de periculoase ce are consecine nefaste n rndul
oamenilor terorismul.
Alturi de terorism, putem include n sfera represiunii
internaionale i alte fapte de o deosebit periculozitate, i anume cele care
atenteaz la: meninerea pcii i securitii internaionale, asigurarea
dreptului popoarelor la autodeterminare, protecia omului i a unor grupuri
umane, protecia unor persoane i bunuri n perioade de conflict.
Datorit acestor fapte prin care sunt nclcate unele norme
imperative de jus cogens ale Dreptului Internaional se pune problema de
a vorbi de o rspundere internaional penal.
Rspunderea internaional penal s-a dezvoltat n special dup cel
de-al doilea rzboi mondial, n prezent, aa cum am punctat anterior,
datorit multitudinii de infraciuni, cptnd o importan deosebit.
Aceast rspundere este o consecin direct a nclcrii normelor
Dreptului Internaional de ctre persoane fizice. Pe cale de consecin,
nclcarea unor norme de Drept Internaional trebuie s capete caracter de
infraciune, deoarece infraciunea este singurul temei al rspunderii penale.
Autorul
10
CAPITOLUL I
CONSIDERAIUNI GENERALE CU PRIVIRE LA APARIIA,
EVOLUIA I TENDINELE ACTUALE ALE DREPTULUI
INTERNAIONAL PENAL
1.1. Apariia dreptului internaional penal
Amploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea
contemporan, atingerile tot mai frecvente aduse unor valori care
intereseaz comunitatea internaional n ansamblu ori vizeaz interesele
unui numr mare de state, ca i apariia criminalitii organizate ce
depete graniele internaionale prin reele infracionale ce acioneaz pe
teritoriul mai multor state, stau la baza constituirii i dezvoltrii dreptului
internaional penal, ca expresie a coordonrii eforturilor de interzicere i
reprimare a faptelor antisociale duntoare legalitii i progresului ntregii
societi umane contemporane. Dreptul internaional penal este necesar
pentru meninerea pcii i securitii ntregii umaniti precum i pentru
desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a
raporturilor dintre state, pentru existena i perenitatea unor valori
fundamentale ale omenirii1.
De la constituirea lor, relaiile dintre state erau guvernate de
dreptul internaional public. ncepnd cu secolul XX, cnd sunt declanate
diverse divergene, ciocniri i conflagraii ntre state, cnd apare un nou
sistem social-economic, relaiile dintre statele lumii se intensific ntr-un
asemenea grad nct dreptul umanitar nu le mai putea acoperi. n aceste
condiii se cristalizeaz ideea unei noi ramuri internaionale de drept:
dreptul internaional penal. Drept baz a apariiei dreptului internaional
penal au servit prima conflagraie de proporii ntre statele din Europa
primul rzboi mondial , creterea fenomenului infracional ce aduce
atingere valorilor internaionale vizate de mai multe state, apariia
criminalitii organizate, nfptuirea actelor de terorism etc.
Asupra apariiei i formulrii dreptului internaional penal, prerile
specialitilor n materie difer. Astfel, Stefan Glaser afirma c dreptul
internaional penal este o materie recent ce nu s-a materializat dect dup
cel de-al doilea rzboi mondial2. ntr-o alt opinie3 s-a reinut c dezvoltarea
unui drept internaional penal care s impun obligaii direct indivizilor i s
Vasile Creu , Drept internaional penal, Editura Scietii Tempus, Bucureti, 1996, p. 3-4
Stefan Glaser, Droit international penal conventionnel, Bruxelles, 1970 , p. 26
3
Robert Cryer, Hakan Friman, Darryl Robinson, Elizabeth Wilmshurst, An Introduction
to International Criminal Law and Procedure, Cambridge University Press, London, 2008,
p.1.
1
2
11
12
13
14
15
Ibidem
Sandra Szurek, La formation du droit international pnal, n Hrve Ascensio, Emmanuel
Decaux et Alain Pellet, Droit international pnal, Editions A.Pedone, Paris, 2000, p.8.
18
Quintiliano Saldana, La justice pnale internationale, p.251, citat de Sandra Szurek n
articolul La formation du droit international pnal, n Hrve Ascensio, Emmanuel Decaux et
Alain Pellet, Droit international pnal, Editions A.Pedone, Paris, 2000, p.8.
19
n completarea celor menionate anterior : n 1925 s-a adoptat la Geneva Protocolul privind
interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a armelor
bacteriologice, care lrgea sfera interdiciei n ceea ce privete primele categorii de substane i
interzicea pentru prima oar folosirea armelor biologice. n 1929 a fost adoptat la Geneva o
nou Convenie pentru ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor din armatele n companie:
la cererea unui beligerant se va deschide o anchet, potrivit inelegerii prilor interesate
asupra oricror violri pretinse a Conveniei; odat constatat violarea, beligeranii i vor
pune capt i o vor reprima ct mai repede posibil.
17
16
Convenia asupra reprimrii rspandirii i traficului
publicaiilor obscene 1923;
17
Pella care a scris n 1935 Proiectul unui Cod penal mondial23 i care este
precursorul unor msuri internaionale pentru reprimarea actelor de
terorism, el fiind considerat artizanul acestor convenii.
ntre timp, n lume luase amploare constituirea forurilor
internaionale (neguvernamentale24 i guvernamentale25) care, n virtutea
drepturilor lor instituionale, monitorizau aciunile statelor. Mai mult dect
att, obiectivul multor foruri se axa pe aciunile de agresiune i de rzboi,
care erau considerate fapte ilicite i care lezau ordinea juridic
internaional. i acest fapt a condus la sporirea lucrrilor de constituire a
dreptului internaional penal.
Cel de-al doilea rzboi mondial, razboi tipic de agresiune,
dezlnuit de puterile Axei (Germania, Italia i Japonia) a nsemnat nu
numai violarea brutal a dreptului internaional, ca drept al pcii, dar el s-a
caracterizat prin acte criminale contra beligeranilor i a populaiei civile din
rile ocupate.
Exterminarea a milioane de oameni nevinovai a provocat reacia
guvernelor aliate care au trecut la msuri n vederea pedepsirii celor
vinovai. Astfel n 1942 a fost creat Comisia interaliat pentru cercetarea
crimelor de rzboi. n acelai an, guvernele n exil ale rilor aliate ocupate
de hitleriti (Polonia, Norvegia, Olanda, Belgia, Luxemburg, Grecia,
Cehoslovacia i Iugoslavia) au semnat la Londra Declaraia de la Saint
James Palace. Declaraia proclam printre scopurile principale ale
rzboiului i pe acela de a aplica pedepse criminalilor de rzboi, pe calea
justiiei organizate. Pedeapsa trebuie aplicat tuturor vinovailor de orice
violene contra populaiei civile, violene care nu au avut nimic n comun cu
conceptul actelor de rzboi sau al crimelor politice.
n octombrie 1943 cele trei mari puteri aliate Marea Britanie,
S.U.A. i U.R.S.S. printr-un Act comun semnat la Moscova, declar c sunt
n posesia a numeroase probe de atrociti, masacre i execuii masive
comise cu snge rece de forele hitleriste n rile ocupate. Dup capitularea
Germaniei puterea a fost preluat de ctre cele patru ri aliate Anglia,
Este foarte interesant i n acelai timp notabil faptul c acest Proiect se afl i n prezent n
atenia organelor de specialitate al Organizaiei Naiunilor Unite.
24
Crucea Roie internaional, organizaie internaional neguvernamental cu sediul la
Geneva, creat n urma btliei de la Solferino, n 1859, de ctre Henri Dunant. A se vedea i
Liga societilor de Cruce Roie, nfiinat n 1919 , pentru detalii a se vedea i Raluca MigaBeteliu, Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura All Beck, Bucureti, 2000,
p.297.
25
Organizaia Naiunilor Unite (ONU) este o organizaie internaional nfiinat la sfritul
celui de al II-lea rzboi mondial, prin semnarea Cartei de la San Francisco, la 26 iunie 1945, de
ctre 51 de state. i are sediul la New York, Geneva i Viena.
23
18
19
29
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
58
59
32
n Romnia, dup 1948, opera lui Vespasian Pella a fost trecut sub
tcere n mod cu totul nejustificat, n perioada anilor '50 i chiar '60, concepiile
sale au fost criticate cu virulen, estimndu-se c ideea unei jurisdicii penale
internaionale ar pune n pericol suveranitatea" statelor. Marile sale contribuii
i idei directoare cu privire la cerina crerii unei Curi Penale Internaionale
au fost pe nedrept calificate ca utopice" ori "mondialiste" , lucrrile marelui
jurist fiind totui cunoscute i apreciate foarte mult pe plan internaional 60.
Cu toate acestea, n literatura juridic romneasca s-au emis i puncte
de vedere curajoase, care au ncercat s atrag atenia ct de ct asupra
posibilitii de a accepta ideea unei Curi Penale Internaionale care s judece
crimele mpotriva comunitii naiunilor. Regretatul profesor Grigore
Geamnu aprecia, de pilda, ntr-o lucrare scrisa n 1977, c n cei peste treizeci
de ani care au trecut de la sfritul rzboiului, valabilitatea argumentelor
care s-au ridicat mpotriva unei instane penale internaionale a fost
depit de nsemnate progrese realizate n domeniul dreptului
internaional, al legilor morale si al contiinei umanitii"61.
Este evident faptul c viziunile lui Vespasian V. Pella nu erau
corelate la realitile existente la acel moment, dar timpul va dovedi
corectitudinea raionamentelor sale i importana idealului de justiie
promovat de acesta62.
Nu trebuie s ncheiem fr a reda excepionala definiie a
dreptului internaional penal elaborat de Vespasian V.Pella , cu mult timp
nainte ca acesta s fie altceva dect o sublim form lipsit de coninut: o
disciplin juridic, care, n vederea aprrii ordinii internaionale,
determin crimele mpotriva pcii i umanitii, prevznd sanciunile i
condiiile de responsabilitate ale indivizilor, statelor sau altor persoane
juridice63.
Pentru a nelege pe deplin rolul i nsemntatea activitii lui
Vespasian V.Pella, trebuie s-l citm pe juristul romn de prestigiu, Iulian
Poenaru, care fcea urmtoarele aprecieri: putem afirma, fr team de a
grei, c ideile, concepiile i atitudinea naintat ale lui Vespasian V.Pella,
benefice ntregii omeniri, i au sursa n inteligena nativ i n sclipirile de
Una din slile de judecat ale Tribunalului Penal pentru fosta Iugoslavie purtndu-i numele.
Grigore Geamnu, Drept internaional penal i..,op.cit., p.232, citat de Victor Duculescu
n op.cit., p.149.
62
Victor Ponta, Daniela Coman, Curtea Penal Internaional consacrarea juridic a
Statutului primei instane penale permanente din istoria justiiei internaionale, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2004, p.26.
63
idem.
60
61
33
Iulian Poenaru, Vespasian V.Pella.O via dedicat ideii de justiie internaional, Editura
Lumina, Bucureti, 1999, citat de Victor Ponta, Daniela Coman, op.cit., p.27.
65
Termenul a fost promovat de un ziarist american de origine iudaic, Raphael Lemkin i
utilizat n cartea sa, Legile Axei n Europa Ocupat.
64
34
Principiul II Dac legea naional a rii al crui cetean este
persoana nu sancioneaz o fapt considerat crim n baza dreptului
internaional, acea persoan nu este exonerat de rspundere penal
internaional;
35
Aa cum sunt ele definite n Principiul VI din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la
Nrnberg.
67
Conform art.8 din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg.
66
36
e)
S mputerniceasc ofieri s duc la ndeplinire orice sarcin
ncredinat de ctre Tribunal, inclusiv s le confere puterea de a colecta
dovezi ;
f)
S limiteze procesul la o audiere sumar a cauzelor i capetelor de
acuzare ;
g)
S ia msuri stricte spre a mpiedica orice evenimente care ar putea
cauza ntrzieri importatnte i nu admitea argumente i afirmaii irelevante,
indiferent de natura lor ;
h)
S rezolve cu celeritate orice act perturbator, aplicnd pedeapsa
cuvenit, inclusiv evacuarea din sal a oricrui acuzat sau a avocatului su,
pentru una sau toate nfirile, dar fr a aduce prejudicii aflrii
adevrului68.
Conform articolului 19, Tribunalul putea adopta i aplica ori de cte
ori era posibil proceduri rapide i nu de natur tehnic, i putea admite orice
dovad pe care o considera ca avnd valoare probatoare. Totui, Tribunalul
putea cere s fie informat n prealabil cu privire la natura dovezilor nainte ca
aceasta s fie administrat pentru a putea decide asupra relevanei ei.
Referitor la necesitatea probaiunii faptelor general cunoscute,
Tribunalului nu i mai era necesar dovedirea lor, dar lua act cu privire la ele
ct i la documentele guvernamentale i rapoartele O.N.U. i nu n ultimul
rnd de actele i documentele Comitetului de investigare a crimelor de
rzboi69.
1.4.1.5. Procedura n faa Tribunalului
Procedura n faa Tribunalului era prevzut n articolul 24 al
Statutului Tribunalului Internaional de la Nrnberg, fiind urmtoarea :
a)
Capetele de acuzare erau citite n faa Curii ;
b)
Tribunalul ntreba pe fiecare acuzat dac pledeaz vinovat sau
nevinovat;
c)
Pledoaria de deschidere a acuzrii;
d)
Prezentarea dovezilor de ctre aprare i acuzare n faa
Tribunalului, iar acesta putea decide asupra admisibilitii acestora;
e)
Ascultarea martorilor acuzrii mai nti, iar apoi cei ai aprrii.
Dovezile admise de instan erau prezentate mai nti de acuzare, iar mai
apoi de aprare ;
f)
Tribunalul putea adresa orice ntrebri oricrui martor sau acuzat,
oricnd ;
g)
Acuzarea, respectiv, aprarea i puteau interoga proprii martori ct
i pe cei ai prii adverse;
68
69
Aa cum este stipulat la art.17 din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg.
Aa cum este stipulat n art.21 din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg.
37
38
39
n Declaraia de la Postdam, ce a fost semnat la 26 iulie 1945, aliaii i-au definitivat poziia
fa de crimele de rzboi comise de Japonia. Aceast Declaraie cuprindea condiiile de
capitulare a Japoniei, fiind acceptat de acest stat, dup nfrngerea sa, la 1 septembrie 1945.
75
Acesta a avut un rol deosebit n constituirea i funcionarea Tribunalului, deoarece avea
atribuia de a numi judectorii de pe listele propuse de statele semnatare ale actului de
capitulare a Japoniei i de alte state care au aderat la acest act, precum i de a numi
Preedintele Tribunalului. Totodat el a avut funcii referitoare la numirea Preedintelui
Consiliului care ndeplinea atribuiile de instrucie, urmrire penal i susinere a acuzrii ori de
executareea, modificarea sau atenuarea pedepselor pronunate.
76
Cunoscut sub numele de Tribunalul de la Tokyo, dup sediul su, care a fost stabilit n acest
ora.
77
Stephen R. Shahom, The Milosevic Indictment, Znet, september, 20, 2001: Dup cel deal doilea rzboi mondial a fost constituit la Tokyo un Tribunal pentru crimele de rzboi. Nu
este nici o ndoial c cei cercetai erau responsabili pentru atrociti, dar, aa cum a specificat
judectorul indian Radhabinod Pal, n opinia sa, aliaii nvingtori au comis ei nii crime
grave i bombele atomice ale SUA ce au lovit Hiroshima i Nagasaki, au fost cele mai atroce
crime de rzboi din Pacific. Dar, doar atrocitile comise de japonezi au fost pedepsite. Pe
scurt, tribunalul pentru crimele de rzboi reprezint nfptuirea justiiei nvingtorilor.
78
Conform art.5 din Statut.
79
Conform art.16 din Statut.
80
Conform art.17 din Statut, iar hotrrile erau executorii la ordinul Comandantului Suprem al
Forelor Aliate din Extremul Orient, acesta avnd dreptul de ale modifica.
74
40
41
81
Rules of Procedure of the International Military Tribunal for the Far East, 25th april 1945, A
decade of American Foreign Policy : Basic Documents, 1941-1949, by the Staff of the
Committe and Department of State, Washington DC, Government Printing Office, 1950.
42
43
44
CAPITOLUL II
POZIIA INDIVIDULUI N DREPTUL INTERNAIONAL, CU
REFERIRE LA ELEMENTELE SPECIFICE DREPTULUI
INTERNAIONAL PENAL
2.1. Scurte consideraii introductive
Problema poziiei individului n dreptul internaional a generat,
genereaz i n mod sigur va isca nenumrate controverse i pe viitor.
Aceasta, deoarece majoritatea specialitilor n Drept Internaional sunt
adepii ideii conform creia individul nu poate fi subiect de drept
internaional. Se poate spune c au o anumit doz de conservatorism, sau c
sunt reticeni la unele schimbri care au avut loc odat cu trecerea timpului n
ordinea internaional. Astfel, doctrina clasic a dreptului internaional
rezerv calitatea de subiect al dreptului internaional numai statelor, nu i
persoanelor fizice.
mpotriva acestei doctrine, autori cunoscui ca Georges Scelle i
Nicolas Politis au afirmat c numai indivizii pot fi subiecte de drept,
susinnd alturi de Leon Duguit c regula de drept nu se poate adresa dect
unei inteligene capabile de a o nelege i de a i se conforma. n acest sens,
prin teoriile sale solitariste, Georges Scelle apreciaz c statul, ca persoan
fizic, este o ficiune, singura realitate fiind reprezentat de persoana fizic
luat individual i relaiile interindividuale bazate pe aa numita
solidaritate social, astfel nct relaiile internaionale devin relaii ntre
indivizi i grupuri de indivizi. mprtind aceeai opinie, Nicolas Politis
susine c realitatea ne indic faptul c ceea ce numim de regul voin de
stat este, de fapt, i pe bun dreptate, voina indivizilor care guverneaz,
personalitatea statului nefiind dect o metafor pentru a se face distincia ntre
actele guvernailor i actele lor private. De altfel, innd cont de cele afirmate
anterior, Politis definete dreptul internaional ca fiind ansamblul regulilor
ce reglementeaz raporturile dintre oameni ce aparin diverselor grupri
politice. Susintor al unor teorii asemntoare, Leon Duguit consider c
statul nu este nici persoan juridic, nici persoan suveran, fiind produsul
istoric al unei diferenieri sociale ntre cei puternici i cei aflai ntr-o
societate dat, adic ntre guvernani i guvernai, care sunt indivizii. Faptele
nu indic, continu Duguit, existena unei alte personaliti (a statului )
distinct de indivizi.
45
82
D.Anzziloti, Cours de droit international,Paris, 1929, p.123; H. Triepel, Les rapports entre
droit interne et le droit international, Recueil de Cours, vol.I, 1923, p.83; W. Phillimore,
Droit et devoirs des Etats, Recueil de Cours, vol.I, 1923, p.33 i urm.
83
A se vedea: Oppenheim Luterpacht, International law, vol.I, ed. a 7 a, Londra, 1955,
p.19; Ph.Jessup, A modern Law of Nations, New York, 1948, p.18 i urm.; M.Sibert, Trait de
droit international public, vol. I, Paris, 1951, p.95 i urm.; D.P. O'Connell, La personalit en
droit international, R.G.D.I.P., 1963, p.38 i urm.
84
Grigore Geamnu, Drept Internaional Public, Tratat, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1981, vol.I, p.351.
46
85
Ibidem.
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept Internaional Public,ediie revzut i adugit,
Casa de editur i pres ansa- S.R.L., Bucureti, 1997, p.76.
87
Marian I. Niciu, Drept Internaional Public,ediie revzut i adugit, Editura Servosat,
Arad, 2001, p.86.
88
Malcom N.Shaw, International Law, Fourth edition, Cambridge University Press, 1997,
p.182-183.
86
47
48
49
50
100
51
52
53
Art.3 din Legea nr.39/1994 privind ratificarea Conveniei Europene pentru Protecia
Drepturilor Omului stipuleaz c: n baza art.25 i 46 din convenia menionat, Romnia
recunoate dreptul la recursul individual n faa Comisiei Europene a Drepturilor Omului i
jurisdicia obligatorie a Curii Europene a Drepturilor Omului n privina drepturilor cuprinse n
Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului, precum i n Protocolul nr.4,
recunoscnd anumite drepturi i liberti, altele dect cele deja nscrise n Convenie i n
primul protocol adiional al Conveniei (1963), n Protocolul nr.7 (1984), pentru cauze n care
violarea drepturilor garantate de aceste texte intervine dup intrarea lor n vigoare pentru
Romnia.
111
Ion Diaconu , op.cit., p.496.
112
Marian I.Niciu, op.cit., p.87.
110
54
55
56
57
58
59
60
61
128
129
62
63
64
65
ori avion care sunt nregistrate n acest stat, precum i persoanele ceteni ai
unui asemenea stat, indiferent de locul unde au svrit crimele.
Raiunea pentru care a fost nfiinat Curtea Penal Internaional o
constituie tragerea la rspundere a celor care comit crime internaionale
grave. n acest fel, este continuat ideea care a stat la baza Tribunalelor
Internaionale de la Nrnberg i Tokyo i a Tribunalelor pentru fosta
Iugoslavie i Rwanda, conform creia, pentru comiterea unor asemenea
crime, trebuie s rspund cei care le-au comis indivizii. n acest sens,
art.25 din Statut se intituleaz Rspunderea penal individual i stabilete
competena asupra persoanelor fizice.
Pentru ca o persoan fizic s rspund penal i s fie pedepsit,
trebuie ntrunite mai multe condiii:
-svrete o crim cel care acioneaz, fie individual sau mpreun
cu alt persoan, fie prin intermediul altei persoane, chiar dac aceasta din
urm este sau nu responsabil penal;
-ordon, solicit sau ncurajeaz comiterea unei asemenea fapte;
-faciliteaz n orice fel svrirea sau tentativa de svrire a unei
crime;
-contribuie n orice alt mod la comiterea sau la tentativa de crim de
ctre un grup de persoane;
-n cazul crimei de genocid, incit, direct i public, pe altul s o
comit;
-ncearc s svreasc o crim printr-o aciune, al crei nceput
este considerabil, ns crima nu are loc din cauza unor mprejurri
independente de inteniile persoanei.
Calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de membru al unui
guvern sau parlament, de demnitar sau funcionar public nu exonereaz pe
autorul faptei de rspundere penal n faa Curii i nici nu constituie un
motiv de reducere a pedepsei.
Comandanii militari, pe lng responsabilitatea pentru propriile
crime, rspund penal n faa Curii i pentru crimele comise de ctre forele
plasate sub comanda i controlul lor efectiv.
2.3.6. Competena special a Tribunalului Special pentru Irak
judecarea persoanelor fizice
Tribunalul Special pentru Irak a fost creat pe 10 decembrie 2003, cu
trei zile nainte de capturarea fostului lider, i are competena de a judeca
toate crimele comise de vechiul regim i perioada 17 iulie 1968, data loviturii
de stat a Partidului Baas, n urma creia a venit la putere Saddam Hussein, i
1 mai 2003, cnd preedintele Bush a anunat ncheierea luptelor in Irak.
66
67
68
69
70
Adrian Nstase, Drepturile omului, religie a sfritului de secol, Bucureti, 1992, p.41,
citat de Raluca Miga-Beteliu n op.cit., p.145.
151
La data de 4 iulie 1776 a fost adoptat, n Statele Unite ale Americii, Declaraia de
independen , care nu numai c anuna naterea unei noi naiuni, ci proclama i o filosofie a
libertii umane ce avea s fie o for dinamic n ntreaga lume occidental.
152
Philippe Delmas, Suveranitatea este o intoleran?, n Revue de deux mondes, nov.dec.1999, citat de Raluca Miga-Beteliu n op.cit., p.145.
150
71
153
72
CAPITOLUL III
RSPUNDEREA PERSOANELOR FIZICE
N DREPTUL INTERNAIONAL
3.1. Introducere
Rspunderea constituie elementul esenial al oricrei norme de
conduit social; aciunea omului are drept consecin un rezultat, iar rostul
instituiei este s ghideze i s determine comportamentul n conformitate
cu o regul de conduit.
Instituia rspunderii este indisolubil legat de societatea uman
organizat, de conduita pe care trebuie s o aib cei care o alctuiesc,
constituindu-se ntr-o sanciune general a tuturor normelor de conduit,
inclusiv a normelor de drept. Existena unor reguli de conduit i asigurarea
respectrii lor reprezint o\ necesitate vital pentru societate i de aceea,
aciunile i inaciunile membrilor societii sunt generatoare de
rspundere154.
Noiunea de rspundere nu este specific, nu aparine, n
exclusivitate, dreptului, deoarece prin universalitatea situaiilor pe care le
sancioneaz, ea depete limitele normelor juridice, fiind realmente o
instituie proprie societii omeneti ca atare.
n funcie de natura relaiilor sociale lezate i de normele care au
fost nclcate, rspunderea se poate prezenta sub forma specific de
rspundere moral, civic, politic sau juridic.
Dac rspunderea constituie o instituie general, legat, aa cum
am artat, de societate i nu exclusiv o instituie juridic, rolul ei se
dovedete, n schimb, a fi esenial n drept, prin contribuia pe care o are, n
aplicarea i afirmarea normei juridice (dreptul reprezentnd ceva iluzoriu,
fr aplicarea de sanciuni celor care au nclcat normele juridice), ca i prin
efectele i implicaiile, nu numai juridice, ci i sociale, pe care ea le are.
Fiind legat de societate i conceput cu luarea n considerare a
intereselor generale ale societii, instituia rspunderii apare ca o sanciune
general i avnd caracter unitar, fiecare din formele rspunderii acionnd
asupra celorlalte forme.
Din caracterul de universalitate al rspunderii sociale, decurge i
rspunderea n sfera dreptului; aceasta implic obligativitatea respectrii
normelor juridice n totalitatea lor.
Instituia rspunderii este considerat problema central a tuturor
ramurilor de drept, pentru c ea constituie un corolar al normelor de
Ion M. Anghel, Viorel I.Anghel, Rspunderea n Dreptul Internaional, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1998, p.7.
154
73
C. Philippson, The international Law and Custon of Ancient Greece and Rome,vol.2,
Londra, 1911, p.69, V. Marti, La vie internationale dans la Grce des cits (VI-a-e-IV-a
s.av.I.C.) Paris, 1940 citai de Marian C. Molea n Rspunderea Statelor n Dreptul
Internaional Contemporan, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 1978, p.21.
156
A. Zimmern, The Greek Commonwealth, Oxford, 1924, p.96 citat de Marian C. Molea
n Rspunderea Statelor n Dreptul Internaional Contemporan, Editura Scrisul Romnesc,
Craiova, 1978, p.22.
74
75
a comis faptul ilicit din punct de vedere internaional i statul care a fost
vtmat prin acest fapt.
Potrivit concepiei care corespunde principiilor fundamentale ale
dreptului internaional contemporan, nclcarea unor anumite obligaii de o
gravitate deosebit pentru comunitatea internaional, cum sunt cele privind
pacea i securitatea, nu genereaz numai raporturi bilaterale, ci raporturi cu
toate celelalte state, cu efecte erga omnes, interesnd toate statele lumii159 .
Conform dreptului internaional contemporan, n afar de state sunt
subiecte de drept internaional naiunile i popoarele care lupt pentru
eliberarea lor, acestea bucurndu-se de anumite drepturi nc nainte de a se
constitui n state independente. De asemenea, organizaiile internaionale
guvernamentale sunt subiecte derivate de drept internaional, n cadrul
competenei lor, potrivit specializrii domeniului n care activeaz.
Persoanele fizice pot fi subiecte de drept internaional, datorit calitii pe
care o ndeplinesc, dar i datorit actelor de nclcare a normelor
internaionale. De aceea, n limitele artate i aceste entiti de drept
internaional pot i trebuie s rspund internaional pentru daunele aduse
prin aciunile lor.
Orice act ilicit presupune reunirea a trei factori: violarea unei
reguli juridice; producerea unui prejudiciu; existena unui raport de
cauzalitate ntre violarea regulii juridice i prejudiciul produs. Aceste trei
elemente se regsesc i n rspunderea internaional.
n dreptul internaional violarea unei reguli juridice ia caracterul
mai larg al violrii unei obligaii internaionale, adoptarea unui
comportament care este n contradicie cu comportamentul pe care subiectul
de drept internaional ar fi trebuit s-l aib n raport cu dreptul internaional.
Pot fi nclcate normele cutumiare sau convenionale internaionale, dar pot
fi nclcate i principiile de drept internaional care au caracterul unor
norme de jus cogens, dup cum pot s nu fie respectate obligaiile asumate
printr-un tratat bilateral sau deciziile unui organ arbitral ori ale unei instane
judiciare internaionale160.
Se poate reine c rspunderea internaional constituie instituia
dreptului internaional public, n temeiul creia statul sau alte subiecte ale
dreptului internaional public, care svresc fapte ilicite n raport cu dreptul
internaional, sunt rspunztoare fa de statul lezat prin aceste fapte sau
fa de statele lumii n cazul crimelor internaionale 161 .
Grigore Geamnu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1983, vol.I, p.330 citat de Vasile Creu n Drept internaional penal, Editura Societii
Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p.127.
160
Vasile Creu, op.cit., p.128
161
Ion M.Anghel, Viorel I.Anghel, op.cit, p.12.
159
76
77
78
79
80
81
82
Conform art.10
Din proiectul de articole al Comisiei de drept internaional privind rspunderea statelor, v.
Raportul Comisiei, doc.off. Adunarea General, supl. nr.10 (A (A) 10010/Rev.1).
178
Potrivit art.41 din Cart, n caz de ameninare a pcii, de violare a ei sau al comiterii unui
act de agresiune, Consiliul de securitate poate hotr urmtoarele msuri, care nu implic
folosirea forei armate: ntreruperea total sau parial a relaiilor economice, a mijloacelor de
comunicaii, precum i ruperea relaiilor diplomatice. Dac asemenea msuri ar fi insuficiente,
Consiliul de Securitate poate ntreprinde aciuni cu forele armate puse la dispoziie de
membrii ONU (ca demonstraii, blocad i alte operaii), v. art.42 din Carta ONU.
179
n virtutea Acordurilor de la Postdam, ocuparea Germaniei a avut ca prim scop: 1)
extirparea militarismului german i a nazismului i luarea msurilor pentru ca Germania s nu
mai constituie niciodat o ameninare pentru vecinii si sau pentru meninerea pcii; prevenirea
n acest scop a oricrei activiti de propagand fascist i militarist, stimularea evoluiei
democratice a Germaniei; 2) lichidarea concentrrii excesive n economia rii (carteluri,
sindicate, trusturi i alte societi monopoliste) care au permis venirea la putere a fascismului,
pregtirea i dezlnuirea agresiunii hitleriste.
177
83
84
Vespasian V.Pella, La criminalit collective des Etats et le droit de lavenir; La guerrecrime et les criminels de guerre, Geneva, 1946; Stefan Glaser, LEtat en tant que personne
morale est-il pnalement responsable?, n Rev. De droit pnal et de criminologie nr.5/1949,
p.425-452 .a.
183
St. Glaser, Les infractions internationales et leurs sanctions, n Rev. De droit pnal et de
criminologie nr.9/1949, p.812.
182
85
86
87
88
89
90
91
205
92
Idem., p.49
93
94
A. N. Trainin, La dfense de la paix et la lutte contre les crimes dirigs contre lhumanit,
Moscova, 1956, p.38.
210
Le statut et le jugement du Tribunal de Nrnberg. Historique et analyse (Memoraandum du
Secrtaire gnrale), New York, 1949, p.40.
209
95
96
97
98
99
100
212
101
102
103
104
105
106
107
108
CAPITOLUL IV
JUSTIIA PENAL INTERNAIONAL
4.1. Scurt privire istoric
De-a lungul timpului, paginile istoriei au fost pline de conflicte, de
rzboaie, de crime teribile i atrociti, care au lsat n urm victime
nevinovate. Aceste lucruri au ntrit ideea crerii unei justiii internaionale
care s fie mai presus de interesele statelor. Datorit faptului c au fost
comise, de multe ori, crime care au depit graniele jurisdiciei naionale,
se impunea nfiinarea unei jurisdicii internaionale, avnd ca destinaie
special pedepsirea i eventual prevenirea svririi unor asemenea crime.
n acest sens, nc de la sfritul secolului XIX au existat
preocupri ale juritilor n vederea instituirii unei jurisdicii penale
internaionale. n anul 1872, jurisconsultul elveian Gustav Moinyer a
prezentat Comitetului internaional pentru ajutorul militarilor rnii
proiectul unui tribunal compus din 5 membri, dintre care 2 numii de
beligerani i 3 de statele neutre. Aceast propunere se baza pe conceptul
jurisconsultului de organizare a unei jurisdicii penale internaionale n
vederea reprimrii crimelor comise mpotriva dreptului ginilor.
Aceasta a fost un insucces, astfel c, mboldit de dorina de a se
face dreptate, Moinyer reia aceast propunere 23 de ani mai trziu, n faa
mentorilor Institutului de drept internaional de la Cambridge, dar nici aici
nu a avut succes.
Cu aceste ncercri drept precedent, ncepnd cu ultimii ani ai
secolului XIX s-a dezvoltat un cadru legal adecvat ce a permis urmrirea i
sancionarea crimelor ce nu pot fi lsate la discreia jurisdiciilor naionale.
Bazele acestui cadru legal au fost dispoziiile Conveniilor de la Geneva ale
Crucii Roii Internaionale din anul 1864 i a Conveniilor de la Haga din
1907 i dispoziiile art.227-230 ale Tratatului de la Versailles219.
Milioanele de victime ale primei conflagraii mondiale readuc n
atenia comunitii internaionale problema responsabilitii penale pentru
crimele de rzboi, comise n mas de guvernanii aflai la putere, care au
declanat i purtat rzboiul, ca efect al politicii de for adoptate220. Un
punct de referin l constituie faptul c Tratatul de la Versailles stabilea
pentru prima dat rspunderea personal a unui ef de stat 221 pentru politica
A se vedea recomandrile Comisiei asupra responsabilitii Autorilor Rzboiului i asupra
Implementrii Sanciunilor stabilite de Conferina Preliminar de Pace.
220
D.Diaconu, Necesitatea instituirii unei instane penale internaionale, n revista Dreptul
nr.7/2000.
221
Este vorba de mpratul Germaniei, Wilhelm al II-lea de Hohenzolern.
219
109
Dup ncheierea armistiiului la 11 noiembrie 1918, care punea capt primului Rzboi
Mondial, a fost creat o Comisie internaional pentru a se pronuna asupra rspunderii
criminalilor de rzboi. Gsim n raportul comisiei anterior menionat propuneri cu privire la
calificarea i sancionarea crimelor comise. ntr-o prim categorie erau clasate faptele constnd
n violarea cutumei i a legilor rzboiului, spre exemplu uciderea ostaticilor, deportarea
persoanelor civile, aplicarea rspunderii colective, jaful etc. Autorii acestor crime urmau s fie
supui jurisdiciei statului prejudiciat de comiterea lor. ntr-o a doua categorie erau cuprini
criminalii de rzboi care prin faptele lor au lezat mai multe state sau pe resortisanii (supuii)
mai multor state i care sunt fcui rspunztori de urmtoarele fapte:
a). Aplicarea de rele tratamente prizonierilor de rzboi sau resortisanilor mai multor ri, aflai
n lagre; b). Darea de ordine care au avut ca rezultat comiterea de infraciuni pe teritoriul mai
multor state; c). Comiterea de infraciuni care prin natura lor sunt de competena unui tribunal
internaional; d). Persoanele care, avnd calitatea, nu au luat msuri pentru pedepsirea crimelor
de rzboi. Criminalii de rzboi din categoria a doua trebuiau s fie deferii unei jurisdicii
internaionale penale. n acest scop, comisia a propus crearea unui tribunal internaional
compus din trei judectori britanici, trei judectori francezi, trei judectori italieni i trei
judectori japonezi, crora urma s le fie asociai judectori reprezentani ai rilor cu interese
limitate (Belgia, Romnia, Grecia, Polonia, Portugalia, Serbia i Cehoslovacia). Proiectul
Comisiei s-a izbit ns de opoziia delegaiei americane, care a obiectat pe motiv c tribunalul
internaional nu are o lege penal scris i nici pedepse prevzute de dreptul cutumiar.
Obieciile americane au contribuit astfel la compromiterea ideii de a se crea o jurisdicie
internaional represiv.
222
110
111
225
n art.230
112
113
114
115
116
Guvernul francez a luat iniiativa unui proiect de convenie pentru reprimarea internaional
a terorismului a se vedea, G.Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile
internaionale, Editura Academic, Bucureti, 1977, p.282.
232
Aceast Convenie, instituia un regim de extrdare potrivit cruia, infraciunile ce fac
obiectul Conveniei s figureze n toate tratatele de extrdare, pentru pri impunndu-se
obligaia fie de a preda pe autorul actului terorist pentru a fi judecat, fie de a-l pedepsi.
233
Aceasta urma s nfiineze o instan penal permanent pentru a judeca indivizii care
svreau vreuna din infraciunile prevzute n Convenia pentru prevenirea i reprimarea
terorismului.
234
D.Diaconu, op.cit., p.112
231
117
235
118
236
237
119
Aceast perioad de 4 ani este considerat relativ scurt, avnd n vedere faptul c, spre
exemplu, Convenia ONU asupra dreptului mrii a avut nevoie de 12 ani pentru ca s intre n
vigoare.
239
Publicat n Monitorul Oficial nr.211 din 28.03.2002.
240
Pentru detalii, a se vedea Report of the Secretary-General pursuant to parag. 2 of Security
Council Resolution 808 (1993), UN Doc. S/25704, 3 May 1993 and Corrigendum, UN Doc.
S/25705/Corr.1, 30 July 1993, parag.19, citat de Beatrice Onika Jarka, Jurisdicia
internaional penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag.186.
238
120
241
Pentru detalii, a se vedea, Report of the International Law Commision on the work of its
forty-sixth session 2 May 22 july 1994, 49 UN GAOR Supp. (no.10), UN Doc.A/49/10
(1994) (1994 ILC Report), p.33, citat de Beatrice Onika Jarka, op.cit, pag.186.
242
Beatrice Onika Jarka, op.cit, pag.187.
243
La 13 ianuarie 2009. Acestea sunt: Afganistan, Africa de Sud, Albania, Andora, Antigua i
Barbuda, Argentina, Australia, Austria, Barbados, Belgia, Belize, Benin, Bolivia, Bosnia i
Heregovina, Botswana, Brazilia, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Canada,
Republica Central Afric, Ciad, Cipru ,Columbia, Comore, Congo, Insulele Cook, Coreea,
Costa Rica, Croaia, , Danemarca, Djibouti, Dominica, Republica Dominican, Ecuador,
Elveia, Estonia, Fiji, Finlanda, Frana, Gabon, Gambia, Georgia, Germania, Ghana, Grecia,
Guineea, Guyana, Honduras, Iordania, Islanda, Irlanda, Italia, Japonia, Kenia, Letonia,
Lesotho, Liberia, Liechtenstein, Lituania, Luxembourg, Macedonia, Madagascar, Malawi,
Mali, Malta, Marea Britanie, Insulele Marschall, Mauritius, Mexic, Mongolia, Muntenegru,
Namibia, Nauru, Noua Zeeland, Niger, Nigeria, Norvegia, Olanda, Panama, Paraguay, Peru,
Polonia, Portugalia, Romnia, Saint Kitts and Nevis, Saint Vincent and the Grenadine, Samoa,
San Marino, Senegal, serbia, Sierra Leone, Slovacia, Spania, Surinam, Suedia, Tadjikistan,
Tanzania, Timor-Leste, Trinidad i Tobago, Uganda, Ungaria, Uruguay, Venezuela, Zambia.
121
244
122
n acest sens, art.34 din Statutul de la Roma prevede care sunt organele CPI, i anume:
Preedinia, Camera de Judecat, Camera Preliminar, Biroul Procurorului i Registratura.
248
Dintre aceste scopuri putem meniona: reprimarea celor mai grave crime care privesc
ansamblul comunitii internaionale, prin msuri luate n cadrul naional i prin ntrirea
cooperrii internaionale, nlturarea impunitii autorilor acestor crime i cooperarea
interstatal pentru prevenirea unor noi crime.
249
A se vedea n acest sens, Raluca Miga-Beteliu, Organizaii Internaionale
Interguvernamentale, Editura All Beck, Bucureti, 2000, pag.14, citat de Beatrice Onika
Jarka, op.cit., pag.190.
247
123
Art. 2
A se vedea, pentru preri asemntoare, Adrian Nstase, Cristian Jura, Bogdan Aurescu,
Drept internaional public, ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2002 i Victor Ponta,
Daniela Coman, Curtea Penal Internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti 2004, pag.
138.
251
124
252
Prin art.21
125
dispoziii ale Statutului ntr-un mod mai restrictiv dect numite tratate
internaionale.253.
Aplicarea i interpretarea legilor, din toate sursele menionate,
trebuie s se fac n conformitate cu drepturile i libertile fundamentale ale
omului, general recunoscute pe plan internaional, fr deosebire de sex,
vrst, ras, culoare, limb, religie,etnie, naionalitate, opinie politic sau
stare material, datorit faptului c la Curtea Penal Internaional se judec
diferite crime comise de ctre indivizi,( genocid, crime mpotriva umanitii
i crime de rzboi), fapt indicat i n Statutul de la Roma.
4.3.1.4. Elementul material i elementul psihic al rspunderii
penale
Elementul material reprezint aciunea sau inaciunea prin care este
svrit o fapt prevzut ca fiind interzis (crim) de norma
internaional254, iar elementul psihic este reprezentat de intenia persoanei
care svrete actul interzis255.
Din punct de vedere al elementului material, conform art.25 din
Statutul Curii Penale Internaionale, o persoan rspunde penal pentru o
crim ce intr sub jurisdicia Curii, dac:
svreste o astfel de crim individual, mpreun cu
o alt persoan, sau prin intermediul unei alte
persoane, indiferent dac acea persoan este
responsabil penal;
ordon, solicit sau determin svrirea unei astfel
de crime, care are loc sau se presupune a avea loc;
n scopul facilitrii svririi unei astfel de crime,
ajut, tinuiete sau sprijin, n orice alt mod,
svrirea sau tentativa de svrire a unei crime,
inclusiv furnizarea mijloacelor necesare n vederea
comiterii ei;
contribuie, n mod intenionat, n orice alt mod, la
comiterea sau tentativa de comitere a unei astfel de
crime de ctre un grup de persoane care au unn el
comun; aceast contribuie trebuie s ca scop
continuarea activitilor criminale ale grupului sau
n cazul crimelor de rzboi de exemplu, conform Victor Ponta, Daniela Coman, op.cit,
p.150.
254
Aceeai analiz o regsim i n dreptul penal romn, unde, n cadrul coninutului constitutiv
al infraciunii regsim elementul material n componena laturii obiective.
255
n cadrul analizei infraciunii, conform coninutului constitutiv, forma de vinovie este
regsit n latura subiectiv, alturi de mobil i scop.
253
126
127
4)
128
129
130
131
132
Conform art.62
133
134
la Statut, dar nu neaprat cetenia statelor care i propun. Fiecare Stat Parte
n parte poate nominaliza un singur candidat. Dac persoana nominalizat
are dubl cetenie este considerat a fi cetean al statului n care i
exercit n mod obinuit drepturile sale civile i politice.
Pe baza acestor propuneri se ntocmesc dou liste, una coninnd
candidai cu competen n drept penal i procedur penal i una coninnd
candidai cu competen n domanii ale dreptului internaional. Votul este
secret, iar judectorii alei vor fi aceia 18 care vor obine cel mai mare
numr de voturi, dar cel uin dou treimi din voturile statelor pri prezente
i votante.
nainte de preluarea prerogativelor judectorii, procurorul,
procurorii adjunci, grefierul i grefierul adjunct i vor lua, n edin
public, angajamentul solemn de a-i exercita atribuiile n deplin
imparialitate i contiin.
Judectorii Curii sunt independeni n exercitarea funciilor lor i
au obligaia de a nu se angaja n activiti care pot interfera cu funciile lor
jurisdicionale sau care pot afecta ncrederea n independena lor. De
asemenea, ei trebuie s-i exercite atribuiile cu norm ntreg, la sediul
Curii.
Conform prevederilor art.41 din Statut, un judector poate fi
recuzat ntr-o cauz dac el a intervenit nainte, sub orice titlu, n aceast
cauz n faa Curii sau ntr-o cauz penal conex la nivel naional, n care
persoana care face obiectul anchetei sau urmririi este implicat. De
asemenea, un judector poate fi recuzat dac se dovedete c acesta are un
interes personal n cazul respectiv sau o legtur oarecare cu acest caz, de
natur s pun sub semnul ntrebrii imparialitatea sa.
Preedinia poate s elibereze un judector din funciile care i-au
fost atribuite n virtutea Statutului, la cererea sa, conform Regulamentului
de Procedur i de Probe.
4.3.2.3. Preedinia
Curtea Penal Internaional este condus de trei judectori,
respectiv un Preedinte i doi Vicepreedini, abilitai n mod colegial cu
buna administrare a Curii. Acetia sunt alei cu votul majoritii absolute a
judectorilor, pentru un mandat de 3 ani sau pn la expirarea mandatului
lor de judector. Dac acest mandat se ncheie mai devreme de 3 ani ei pot
fi realei o singur dat.
Vicepreedinii sunt mandatai s-l nlocuiasc pe preedinte n
cazurile n care acesta, fiind recuzat nu-i poate exercita funcia.
Preedenia are drept sarcin asigurarea bunei administrrii a
Curii, cu excepia Biroului Procurorului (cu care i va coordona
135
136
137
138
139
140
141
265
Spre exemplu crimele comise n Algeria ntre anii 1960-1962 sau n rzboiul din Vietnam.
142
Aceasta este o clauz tranzitorie denumit opt-out ce se regsete n art.124 din Statutul de
la Roma; n acest sens, a se vedea, A.Zimmermann, Commentary on theRome Statute of the
International Criminal Court, Obvservers Notes, Article by article, Nomos Verlagesellschaft,
Baden Baden, p.1281 i urm.; M.K. Marler International Criminal Court: Assesing the
jurisdictional loopholes in The Rome Statute, Duke Law Journal, p.825, citat de Beatrice
Onica-Jarka, op.cit.,p.224; De remarcat este faptul c pn n momentul de fa, doar Frana
i Columbia s-au folosit de aceast posibilitate.
267
Pentru condiia de vrst a rspunderii persoanei fizice, n Dreptul Internaional, a se vedea
Ionu Andrei Barbu, Persoana fizic subiect al infraciunilor internaionale, n PRO Patria
Lex nr.5/2004.
268
art. 25 din Statut
266
143
144
Avnd n vedere locul comiterii faptei trebuie s se afle pe teritoriul unui stat parte sau a
unui stat care a recunoscut jurisdicia Curii
270
innd cont c fptuitorul este cetean al unui stat parte sau al unui stat care a recunoscut
jurisdicia Curii
269
145
D. Scheffer, The United Nations and the International Criminal Court, 93 American Journal
of International Law (1993), p.12, 17, 18, 21, citat de Beatrice Onika Jarka, op.cit., p.217.
272
Inamici ai umanitii
273
S.A. Williams, Comentary on the Rome Statute of the International Criminal Court,
Observers Notes. Article by Article, editat de Otto Triffterer, Nomos Verlagsgesellschaft
Baden-Baden, p.331 i urm., citat de Beatrice Onika Jarka, op.cit., p.218.
146
Este vorba despre imunitile de care se bucur, potrivit dreptului internaional., o varietate
de persoane n virtutea calitii speciale de reprezentant al unui stat sau al unei organizaii
internaionale. n categoria persoanelor care se bucur de imunitate menionm efii de stat,
agenii diplomatici, agenii consulari, funcionarii internaionali.
275
Beatrice Onika Jarka, op.cit., p.219
274
147
148
149
Romnia i-a modificat Constituia n 2003 pentru aplicarea obligaiilor sale internaionale.
n acest sens, art. 19 din Constituie are urmtorul coninut:
Extrdarea i expulzarea
(1)Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia.
(2)Prin derogare de la prevederile alineatului (1), cetenii romni pot fi extrdai n
baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de
reciprocitate.
277
150
ONU, prin Consiliul de Securitate sau direct a creat pn n prezent trei tribunale
internaionale penale pentru trei zone de conflict: Iugoslavia, Rwanda i Sierra-Leone.
278
151
152
153
283
154
155
289
290
156
291
E. David , Principes de droit des conflicts armes, Bruylant, Bruxelles, 1994, p. 601
art. 6 lit. c din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg
293
art. 5 lit. c din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Tokyo
292
157
294
295
296
Vasile Creu, op.cit., p. 222; Ion Diaconu, op. cit., p.375; I. Dragoman, M. Radu,
Modernitate n probleme fundamentale de Drept Internaional Umanitar, Teze i Sinteze,
Editura Zedax, Focani, 2005, p.239.
Statutul modificat al Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie adoptat la 25
mai 1993, prin rezoluia 827, care a fost amendat la 13 mai 1998 prin rezoluia 1166,
astfel cum a fost amendat la 30 noiembrie 2000 prin rezoluia 1329, aa cum a fost
amendat la 17 mai 2002 prin rezoluia 1411.
Constituirea Tribunalului Internaional Penal pentru Rwanda a fost decis prin Rezoluia
Consiliului de Securitate nr. 955 din 8 noiembrie 1994.
158
B. Tortura
Prin tortur se nelege, potrivit Statutului Curii, fapta de a cauza
cu intenie durere sau suferine acute, fizice sau mentale, unei persoane care
se afl sub paza sau controlul fptuitorului; nelesul acestui termen nu se
extinde la durerea sau suferinele rezultnd exclusiv din sanciuni legale,
care sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.
Fapta de a cauza durere sau suferine acute, fie ele fizice sau
mintale, persoanei care se afl sub paza sau controlul fptuitorului este
comis cu intenie i n cunotin de cauz de ctre acesta 299.
C. Crima de apartheid
Condamnarea discriminrii rasiale i a eradicrii practicilor de
discriminare a unor persoane pe acest criteriu a constituit o preocupare
important a unor foruri internaionale, n special a Organizaiei Naiunilor
Unite, att n cadrul mecanismelor, ct i a actelor sale.
Astfel, n Declaraia Naiunilor Unite din 1963 asupra eliminrii
oricror forme de discriminare rasial300,se afirma, n mod solemn,
A se vedea Mario Bettati, Le Crime Contre Lhumanit, n H. Ascensio, E. Decaux, A.
Pellet, op. cit., 2000, p.313.
298
Art. 7 paragraful 2, lit. a din Statutul Curii Penale Internaionale.
299
Mario Bettati, op. cit., p.314.
300
Rezoluia Adunrii generale nr. 1904 din 20 noiembrie 1963.
297
159
160
161
162
Grigore Geamnu, op. cit., 1977, p.282; Ion Dragoman, op.cit., 2005, p.236.
Art. 30 din Convenia de la Geneva din 1929 asupra ameliorrii soartei rniilor i
bolnavilor
310
Art. 6 lit. b din Statutul Tribunalului Militar Internaional: crimele de rzboi, adic
violrile legilor i obiceiurilor rzboiului. Aceste violri cuprind fr a avea un caracter
limitativ, asasinatul relele tratamente sau deportarea pentru munci forate sau pentru
orice alt scop, a populaiilor civile din teritoriile ocupate, asasinatul sau relele tratamente
aplicabile prizonierilor de rzboi sau persoanelor aflate pe mare, executarea ostaticilor,
jefuirea bunurilor publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau
devastarea nejustificat de necesitile militare.
311
Art. 5 lit. b din Statutul Tribunalului Militar Internaional pentru Extremul Orient
312
Convenia de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele
armate, n campanie adoptat la 12 august 1949 i intrat n vigoare la 21 octombrie 1950,
ratificat de Romnia prin Decretul nr. 183, publicat n B.O. nr. 25/21.05.1954
308
309
163
164
321
322
165
166
167
168
169
170
171
172
aplicarea sau n sprijinirea politicii unui stat ori a unei organizaii avnd ca
scop un asemenea atac.
Elementul psihologic n cazul crimelor mpotriva umanitii
const n cunoaterea de ctre fptuitor a ncadrrii faptelor sale ntr-un atac
generalizat sau sistematic;
Actele comise n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat
mpotriva oricrei populaii civile cum sunt cele precizate n paragraful 1 al
art.7 din Statutul C.P.I. respectiv, omorul, exterminarea, supunerea la
sclavie, tortura, crima de genocid.... pot constitui o crim mpotriva
umanitii, dar contrar acestora, actele ce in de terorismul informatic sau de
terorismul ndreptat mpotriva bunurilor, nu ar putea constitui crim
mpotriva umanitii.
De aceea, am putea concluziona c anumite acte de terorism pot
intra n categoria crimelor mpotriva umanitii, dar c terorismul n general
nu constituie o crim mpotriva umanitii, i c n acest context, criticile
aduse afirmaiilor potrivit crora terorismul era calificat drept crim
mpotriva umanitii sunt justificate.
Crimele mpotriva umanitii se caracterizeaz prin aceea c ele pot
fi comise doar mpotriva persoanelor n mod direct ori indirect nu i a
bunurilor, chiar dac ele pot afecta i bunurile aparinnd acestora.
Preocuprile pentru definirea terorismului au evideniat c, chiar
dac nu exist n prezent o definiie unanim acceptat referitoare la
terorism, doctrina a reinut o serie de definiii, din care se desprind
caracteristicile acestei crime i care sunt diferite de cele ale crimei
mpotriva umanitii.
Faptele prezentate n elementul material al anumitor crime
mpotriva umanitii nu sunt proprii numai acestora, unele cum sunt
omuciderea, deportarea, violena sexual, le ntlnim i n structura
elementului material al altor crime cum sunt: genocidul, crimele de rzboi,
doar circumstana special n care sunt comise le ncadreaz n categoria
crimelor mpotriva umanitii, respectiv comiterea lor n cadrul unui atac
generalizat i sistematic lansat mpotriva unei populaii civile, n aplicarea
sau n sprijinirea politicii unui stat ori a unei organizaii avnd ca scop un
asemenea atac.
Dac ne referim strict la actele din 11 septembrie 2001, din S.U.A.
acestea prin modul de comitere, puteau fi considerate ca fiind crime
mpotriva umanitii, ntruct elemente ale acestei crime au fost prezente i
anume: acte de ucidere, exterminare... comise n cadrul unui atac
generalizat i sistematic mpotriva unei populaii civile, fptuitorul
acionnd cu intenie i n cunotin de acest atac.
173
174
348
30 octombrie 2007
175
176
ICC-OTP-20040729-65-En.
ICC-OTP-0606-104-En.
177
178
179
180
Dup aceast rezoluie, au urmat altele respectiv, Rezoluia nr.771, din data de 13
august 1992, care a afirmat i dezvoltat recomandrile cuprinse n rezoluia anterioar,
precum i Rezoluia nr.780 din data de 6 octombrie 1992, prin care se dispunea
constituirea, de ctre Secretarul General al O.N.U. a unei Comisii de experi care s
analizeze datele furnizate de Iugoslavia cu privire la nclcrile grave i s ntocmeasc un
raport.
353
181
182
183
356
www.hotnews.ro, 05.04.2006
184
185
186
187
188
189
360
idem
A se vedea Statut du Tribunal Pnal International pour le Rwanda la adresa
http://www.ictr.org. FRENCH/basicdocs/statute
361
190
Genocidul
n sensul prezentului Statut genocidul reprezint oricare dintre
urmtoarele fapte svri cu intenia de a distruge total sau parial un grup
naional, etnic, rasial sau religios, cum ar putea fi:
uciderea membrilor grupului;
vtmarea grav a integritii fizice sau mintale a
membrilor grupului;
ingerina deliberat n condiiile de existen ale
grupului, cu scopul de a cauza distrugere fizic, total sau
parial a acestora;
impunerea de msuri urmrind mpiedicarea naterilor
n interiorul grupului;
transferarea forat a copiilor de la un grup la altul.
Caracterizat prin intenia de a distruge n totalitate sau n parte un
grup uman, n baza unor criterii362 i anume: naional, etnic, rasial sau
religios, genocidul este una dintre cele mai grave fapte penale prevzute n
art.2 din acest Statut, n acest sens acordndu-i-se ntietate, comparativ cu
celelalte fapte ce intr n competena material a Tribunalului Penal
Internaional pentru Rwanda.
Sunt pasibile de pedeaps i urmtoarele fapte prevzute n alin.3al
art.2 din Statut, astfel: conspiraia urmrind comiterea de genocid;
incitarea direct i public la comiterea de genocid; tentativa de a
comite genocid; complicitatea la genocid.
Aceste modaliti ale crimei de genocid ce fac parte din definiia
crimei se regsesc i n definiia deta genocidului de Statutul Tribunalului
Penal Internaional pentru fosta Yugoslavie 363
4.4.2.4. Sanciunile aplicate
Autoritile rwandeze au avut o cooperare bun cu Tribunalul, lucru
ce s-a materializat n evoluia pozitiv a activitii Tribunalului.
191
192
193
194
195
196
Curtea va avea competen asupra persoanelor fizice care poart cea mai
mare responsabilitate pentru comiterea faptelor incriminate de Statut,
incluznd acei lideri care, comind aceste crime, au pus n pericol
procesul de restabilire i implementare a pcii n Sierra Leone.
Aadar, CSSL se va ocupa ratione personae numai de anumii
vinovai de comiterea faptelor incriminate de Statut, adic cei care poart n
cel mai nalt grad rspunderea pentru faptele comise.
Competena ratione temporis
Competena ratione temporis a CSSL este limitat la faptele
incriminate de Statut, comise n perioada care ncepe cu 30 noiembrie 1996
i care continu i n prezent373.
Competena ratione loci
n ceea ce privete competena ratione loci a CSSL, limitarea
acesteia la faptele comise numai pe teritoriul statului Sierra Leone (art. 1
din Statut) are o dubl motivaie. Pe de o parte, o competen limitat la
teritoriul unui stat este caracteristic tribunalelor internaionale penale adhoc, iar pe de alt parte, nfiinarea Curii Speciale prin acord nu putea s
produc efecte juridice dect asupra prilor la acord ONU, respectiv Sierra
Leone.
197
198
Art.11 din Statutul CPI Curtea are competen numai n cazul crimelor svrite dup
intrarea n vigoare a acestui Statut
376
199
200
201
202
203
204
205
206
379
207
CAPITOLUL V
CONCLUZII
5.1 Realizri i nempliniri ale jurisdiciei penale internaionale
5.1.1 Impactul Statutului C.P.I.
Statutul Curii Penale Internaionale, fiind un rezultat al unui
ndelungat proces de elaborare, pe de o parte i ratificare, pe de alt parte,
reprezint cu certitudine o contribuie extrem de important i valoroas la
dezvoltarea dreptului internaional contemporan.
Avnd n vedere dificultile sus menionate i mai ales faptul c
au existat nenumrate discuii cu privire la acest Statut, trebuie s relevm
aici, pe lng aspectele pozitive i pe cele negative, adic mai bine zis,
unele critici sau nemulumiri care au fost adresate de unele state.
Spre exemplu, aa cum am artat i n capitolele anterioare, o serie
de state i-au exprimat dezamgirea fa de propunerea delegaiei franceze,
care a susinut principiul opting-out, acceptat n final, care confer rilor
semnatare ale Statutului dreptul de a se sustrage timp de apte ani de la
jurisdicia Curii.380
Alte state au relevat, n cadrul dezbaterilor, c multiplele dispoziii
cuprinse n Statut limiteaz, de fapt, cmpul de aciune al prevederilor sale.
Astfel, un comandant militar care ar fi ordonat distrugerea unor sate,
deportarea populaiei civile, svrirea de violuri, lichidarea unor persoane
nenarmate sau alte acte specificate n Tratat, nu va putea fi urmrit de
Tribunalul internaional, dect dac ara unde a comis aceste crime sau
propria sa ar sunt semnatare ale Statutului.
Cu prilejul lucrrilor Conferinei, mai multe state i-au manifestat
i de aceast dat reticena n legtur cu posibilitatea ca proprii ceteni s
fie judecai de o instan care s funcioneze n afara rii lor, iar altele au
atras atenia asupra posibilitii transformrii tribunalului ntr-un organism
suprastatal, ceea ce ar duce la limitarea suveranitii naionale a statelor. Pe
de alt parte, s-a subliniat faptul c, acceptarea facultativ a jurisdiciei
Tribunalului printr-o convenie, un acord sau declaraie ar ine seama de
exigenele suveranitii, aplicndu-se numai ca efect al recunoaterii ei de
ctre statul respectiv381 .
208
209
Au existat i alte situaii de nclcare acut a normelor dreptului internaional penal care nu
au condus la nfiinarea unor tribunale internaionale penale ad-hoc. n acest sens menionm
ocuparea Kuweitului de ctre Irak sau nclcrile flagrante ale drepturilor omului n Timorul de
Est
387
210
30 octombrie 2007
211
212
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferul forat al populaiei;
arestarea sau alt privare grav de libertate fizic, prin violarea
regulilor fundamentale ale dreptului internaional;
tortura;
violul, sclavia sexual, prostituia forat, starea de graviditate
forat sau orice alt form de violen sexual de o
gravitate comparabil;
persecuia mpotriva unui grup sau a oricrei colectiviti
identificabile din motive de ordin politic, rasial, etnic,
cultural, religios sau sexual;
dispariii forate de persoane;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter analog cauznd intenionat mari
suferine sau vtmri grave ale sntii fizice sau
mentale.
213
214
392
215
216
217
SUA, ci dimpotriv c protejeaz i promoveaz interesele SUA396. ntradevr, dup cum susine Anne-Marie Slaughter, susintorii acestei opiuni
prezint legislaia internaional ca pe un aliat ferm al intereselor SUA i
ca pe un scop compatibil cu politica american397. Din acest punct de
vedere, ratificarea Statutului de la Roma ar fi o concluzie fireasc a
implicrii Statelor Unite n a-i aduce n faa justiiei pe fptuitorii celor mai
grave crime care preocup comunitatea internaional 398. Analiznd
avantajele ratificrii Statutului, susintorii acestei poziii evideniaz faptul
c Statele Unite n-ar trebui s se team de CPI, pentru c ar fi greu de
imaginat ca un soldat american s comit vreodat vreo crim care s intre
sub jurisdicia CPI. De fapt, CPI ar putea salva vieile soldailor americani,
deoarece ajutnd la descurajarea tiranilor de mine, CPI va reduce
necesitatea desfurrii de fore americane pentru a opri masacrul 399.
Alturndu-se Curii, costurile vor avea o alt o alt eficacitate, deoarece ar
fi vorba doar de costurile pentru instituirea unui tribunal ad-hoc ori de cte
ori se comit crime care ies din comun. Mai mult chiar, Statutul are
suficiente metode obstrucioniste prin care s se asigure de faptul c CPI nu
va fi folosit mpotriva SUA, din punct de vedere politic.
Pe de alt parte, aceia care foreaz administraia s abordeze o
atitudine rezervat, chiar ostil, fa de CPI sunt motivai de aa-numitul
rezultat imperfect al Conferinei de la Roma. n timp ce se susine c Statele
Unite sprijin o Curte Penal ideal, ai argumenteaz faptul c, Curtea, aa
cum reiese din Statutul de la Roma, este prea slab, iar unele state ar putea
ncerca s foloseasc CPI ca o arm politic mpotriva SUA.
Curtea Penal Internaionale este, de asemenea, incompatibil cu
Constituia Statelor Unite i chiar cu legislaia internaional. Din acest
punct de vedere, pacea i justiia nu se mpac una cu cealalt ntodeauna,
iar CPI n loc s mpiedice apariia tiranilor de mine ar putea nrutii
situaia. ntr-adevr, crimele aflate sub jurisdicia Curii trebuie, probabil,
atribuite conflictelor interne sau internaionale, iar pacea i justiia s-ar
putea s nu mai fie compatibile n aceste situaii. Cu toate acestea, ceea ce i
deosebete pe susintorii acestei opiuni nu const n obieciile lor
Kenneth Roth, Discursul Numrul Unu:AprobaiCPI, n Alton Frye, op.cit., p.36, citat de
Daniela Coman, op.cit., p.241.
397
Anne-Marie Slaughter, Memorandum ctre Preedinte, n Alton Frye, op.cit., p.9, citat de
Daniela Coman, op.cit., p.242.
398
Este bine-cunoscut faptul c Statele Unite s-au implicat activ att n crearea Tribunalului de
la Nrnberg ct i n cel de la Tokyo, i dup aproape 50 de ani n activitatea Tribunalului
Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie i a Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda,
fiind de asemenea printre primele state care au susinut ideea crerii unei Curi Penale
Internaionale.
399
Kenneth Roth, op.cit., p.24, citat de Daniela Coman, op.cit., p.242.
396
218
219
220
221
222
411
Art 2
A se vedea, pentru preri asemntoare, Adrian Nstase, Cristian Jura, Bogdan Aurescu,
Drept internaional public, ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2002 i Victor Ponta,
Daniela Coman, Curtea Penal Internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti 2004, pag. 138.
412
223
224
225
226
227
228
Articolul 9
Art.6 pct. 1
229
230
231
232
233
234
235
ce sunt izolat de mass media? " - a ntrebat el. "n fiecare zi se scriu
minciuni despre mine si eu nu am voie s rspund. Nu suntei un tribunal,
suntei o unealt politic".
Toate aceste afirmaii au fost fcute de ctre fostul ef de stat i nu
numai. ns se poate considera c Tribunalul nu a fcut dect s supun unui
tratament mai aspru un criminal, dei ntr-adevr documentele care
proclam drepturile fundamentale nu-l ndreptesc la aceasta, aa cum am
observat in reglementrile prezentate anterior.
Dup ce, o vreme, s-a spus despre instana de la Haga c nu are o
atitudine imparial, adoptnd mai curnd o poziie antisrbeasc, ulterior a
fost acuzat c ar cdea n egalitarism etnic. Procurorii si judectorii TPI
au artat ns c au urmrit n permanen o justa apreciere a faptelor,
mergnd pe principiul responsabilitii personale, si nu colective, indiferent
despre cine ar fi fost vorba.
Aceste acuzaii nu au fost ns de ajuns. Ele au culminat cu
moartea lui Milosevici n temnia n care era ncarcerat. Multe voci au
susinut cu trie c moartea acestuia nu este dect rezultatul tratamentelor
inumane aplicate acestuia, dei cei din cadrul T.P.I. afirm c nu au existat
astfel de tratamente. De asemenea T.P.I. a fost acuzat ca nu a acordat
ngrijiri medicale corespunztoare lui Milosevici, despre care se tia c avea
probleme de sntate, ce au fost agravate de condiiile n care era inut n
detenie.
Gardienii l-au descoperit la cteva ore dup ce ncetase din via,
probabil din cauza inimii. Moartea lui Slobodan Milosevici a survenit la mai
puin de o sptmn de la sinuciderea, tot ntr-o nchisoare a TPIY, a
fostului preedinte al srbilor din Croaia, Milan Babici. Aceast
coinciden suscit o serie de semne de ntrebare n legtur cu
supravegherea deinuilor de la nchisoarea Scheveningen, unde, n mod
normal, controalele au loc la fiecare jumtate de or n timpul nopii. Despre
Milosevici se tia c sufer de hipertensiune arterial i c are probleme
cardio-vasculare. Procesul liderului iugoslav, inculpat, fusese ntrerupt n
repetate rnduri din cauza puseelor de tensiune ale acuzatului. Starea
sntii sale se degradase. Judectorii au respins cererea aprrii ca
Milosevici s fie repus n libertate n mod provizoriu, pentru a fi trimis la
tratament la Moscova, dei statul rus a garantat rentoarcerea acuzatului n
detenia TPIY dup tratament. Autopsia efectuat la Haga, la care a primit
permisiunea de a asista i un medic legist srb, urma s clarifice cauzele
morii lui Slobodan Milosevici, care a generat, la Belgrad i Moscova, tot
felul de speculaii. Familia i susintorii liderului iugoslav insista c acesta
a fost "omort la Haga" pentru c i s-a refuzat orice tratament. Unul dintre
avocai a mrturisit c clientul su se temea s nu fie otrvit. Alte voci
236
237
430
Vasile Dobrinoiu, Gheorghe Nistoreanu, Ilie Pascu, Alexandru Boroi, Ioan Molnar,
Valeric Lazr, Drept penal, Partea general, Ediia a IV-a, Ediie revzut i adugit cu
dispoziiile Legii nr.140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal, Editura
Europa Nova, Bucureti,. 1997, p.7.
431
V. Dobrinoiu i colaboratorii, op. cit. p.7.
432
Ibidem, op. cit. p.19.
238
239
2. Principiul legalitii438
Principiul legalitii este cunoscut n Codul nostru penal sub
denumirea de principiul legalitii incriminrii i pedepsei, ceea ce
nseamn c acesta mbrac dou forme, i anume:
a) legalitatea incriminrii exprimat i sub forma adagiului latin
nullum crimen sine lege (nici o infraciune fr lege), presupune c nici o
persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care, n
momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune.
Legalitatea incriminrii este prevzut n art.2 din Codul penal care
arat c legea prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se
aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte.
n alin.1 al art.17 din Codul penal se prevede c fapta pentru a fi infraciune
trebuie s fie prevzut de legea penal. De asemenea, potrivit art.141 C.
pen., prin lege penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins
in legi sau decrete.
b) legalitatea pedepsei i a msurilor exprimat i sub forma
adagiului latin nulla poena sine lege (nici o pedeaps fr lege),
presupune c mpotriva persoanei care a svrit o infraciune trebuie s se
aplice numai pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune i numai n
limitele i condiiile stabilite de lege. n art.2 teza a II-a C. pen. se
precizeaz c legea penal prevede pedepsele ce se aplic infractorilor i
msurile ce se pot lua n cazul svririi unor infraciuni.
Principiul legalitii este caracterizat de faptul c pedepsele
aplicabile infraciunilor sunt stabilite dinainte de lege, att n ceea ce
privete natura ct i cuantumul lor, instana avnd posibilitatea s aplice
numai o anumit pedeaps i durat.439
Celelalte msuri care se pot lua n cazul svririi de infraciuni,
legea penal are n vedere msurile de siguran (care se iau pentru
nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor
prevzute de legea penal) i msurile educative (care se aplic minorilor n
vederea reeducrii lor).
Principiul legalitii are i un revers n sensul c nu pot fi pedepsite
unele fapte care nu sunt cuprinse n lege, chiar dac prin gravitatea pe care o
prezint, la un moment dat, s-ar justifica sancionarea lor (nevoile societii
Problema principiului legalitii incriminrii s-a pus ntr-un mod accentuat mai ales dup
evenimentele din decembrie 1989 i odat cu adoptarea Constituiei din decembrie 1991,
pentru detalii, C.L. Popescu, Principiul legalitii incriminrii i pedepselor penale n lumina
Constituiei din decembrie 1991, n Dreptul nr.4/1994, p.41, citat de Alexandru Boroi, op.cit.,
p.11.
439
V. Dobrinoiu i colaboratorii, op. cit. p.23; G. Antoniu, tefan Dane, Marin Popa,
Codul penal pe nelesul tuturor, Ediia a VII-a , Editura Juridic, Bucureti, 2002, p.33-34,
Alexandru Boroi, op.cit., p.11-13.
438
240
se schimb mai repede dect legea i pot aprea fapte periculoase, care, din
lipsa unei dispoziii legale prealabile, s rmn nepedepsite). ntruct n
statul de drept, procedura de elaborare i modificare a legilor este relativ
operativ, putndu-se lua msuri de a se prevedea n lege manifestrile
periculoase noi, nu s-a luat niciodat n serios propunerea de a se renuna la
principiul legalitii i pedepsei.440
3. Principiul umanitar441
Umanismul se reflect i n dispoziiile dreptului penal, ceea ce
presupune att corecia celor care au nclcat legea ct i protecia
membrilor societii care au respectat-o, a societii n general care
trebuie s fie aprat mpotriva infraciunilor.
Corecia se face prin respectarea drepturilor infractorului la
asisten juridic, asisten medical, demnitate. Executarea pedepsei
urmrete reeducarea celui condamnat i reintegrarea social a acestuia.
Protecia persoanei se face prin incriminarea faptelor ce sunt
ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale, sntii, libertii,
demnitii persoanei, a patrimoniului acesteia etc.
4. Incriminarea faptelor care prezint un anumit grad de
pericol social;
Principiul incriminrii numai a faptelor care prezint un anumit
grad de pericol social este consacrat n actualul cod penal de art.17 alin.1
teza I care prevede c infraciunea este fapta care prezint pericol social i
de art.18 care arat ce se nelege prin pericol social (orice aciune sau
inaciune prin care se aduce atingere uneia dintre valorile artate n art.1 C.
pen. i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse).
Implicit, acest principiu este prevzut i de art.18 C. pen. cu denumirea
marginal Fapt care nu prezint pericol social al unei infraciuni.
Potrivit art.18, alin.1, nu constituie infraciune fapta prevzut de
legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de
lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu
prezint gradul de pericol social al unei infraciuni.
5. Egalitatea n faa legii penale;
n condiiile statului de drept, egalitatea n faa legii este reflectat
n faptul c nu se cunosc privilegii, imuniti sau inegaliti de tratament n
aplicarea legii penale.
Legea penal se aplic n egal msur tuturor persoanelor care au
svrit infraciuni, fr deosebire de ras, naionalitate, etnie, limb,
religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri,
avere, origine social, sau poziie social datorit funciei sau ocupaiei.
440
441
241
242
243
244
George Antoniu, Noul Cod penal. Codul penal anterior. Studiu comparativ, Editura All
Beck, Bucureti, 2004, p.4.
450
George Antoniu, Partea general a Codului penal ntr-o viziune european, n R.D.P.
nr.1/2004, p.32
245
246
451
247
452
248
BIBLIOGRAFIE
I. ACTE NORMATIVE I DOCUMENTE INTERNE I
INTERNAIONALE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Carta O.N.U.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului.
Le statut et le jugement du Tribunal de Nrnberg. Historique et analyse
(Memorandum du Secrtaire gnrale), New York, 1949
Legea nr.111 din 13 martie 2002, prin care Romnia a devenit parte la
Statutul Curii.
Legea nr.302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 594 din 1
iulie 2004
Legea nr.39/1994 privind ratificarea Conveniei Europene pentru
Protecia Drepturilor Omului
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice ,1966.
Proces des grands criminales de guerre, Tribunal Militaire International
de Nurnberg, Documents Oficiels, Tome 1, Nurnberg, 1947
Proiectul de articole privind rspunderea statelor, Comisia de Drept
Internaional, sesiunea 48, din iulie, Roma, 1996, Doc. A/59/10.
Rezoluia Consiliului de Securitate nr. 955 din 8 noiembrie 1994 pentru
constituirea Tribunalului Internaional pentru Rwanda
Rules of Procedure of the International Military Tribunal for the Far
East, 25th april 1945, A decade of American Foreign Policy : Basic
Documents, 1941-1949 by the Staff of the Committe and Department
of State, Washington DC, Government Printing Office, 1950.
Statut du Tribunal Pnal International pour le Rwanda la adresa
http://www.ictr.org. FRENCH/basicdocs/statute
Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale, 17 iulie 1998.
Statutul modificat al Tribunalului Penal Internaional pentru fosta
Iugoslavie adoptat la 25 mai 1993 prin rezoluia nr. 827, care a fost
amendat la 13 mai 1998 prin Rezoluia nr. 1166 i amendat succesiv
prin Rezoluiile 1329 i 1411.
Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg.
Statutul Tribunalului Militar Internaional pentru Extremul Orient
A.Vianu, Z.Zamfir, C.Bue, Ghe.Bdescu, Relaii internaionale n
acte i documente, vol.I (1917 1939), editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1974.
249
17.
18.
19.
20.
250
251
252
253
254
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
255
256
257
258
259