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Energy Technology
Perspectives 2012
Pathways to a Clean Energy System
Resumen
Ejecutivo
Spanish version
OCDE/AIE, 2012
International Energie Agency
9 rue de la Fdation
75739 Paris Cedex 15, France
La Comisin Europea
tambin participa
en el trabajo de la AIE.
Resumen Ejecutivo
Resumen Ejecutivo
An es posible lograr un sistema energtico
sostenible, que puede aportar numerosos
beneficios
Las tecnologas pueden y deben desempear una funcin integral en la
transformacin del sistema energtico. La edicin de 2012 de Energy Technology
Perspectives (ETP 2012) muestra claramente que, a pesar de las tendencias actuales, an
es posible lograr una transformacin tecnolgica del sistema energtico. La utilizacin
integrada de tecnologas clave ya existentes posibilitara disminuir la dependencia de
combustibles fsiles importados o de recursos nacionales limitados, disponer de electricidad
con bajo contenido de carbono, mejorar la eficiencia energtica y reducir las emisiones
en los sectores de la industria, del transporte y de edificios. Esto frenara el crecimiento
vertiginoso de la demanda de energa, reducira las importaciones, reforzara las economas
nacionales y, con el tiempo, hara disminuir drsticamente las emisiones de gases de
efecto invernadero. El Escenario 2 C de ETP 2012 (2DS) explora las opciones tecnolgicas
necesarias para lograr un futuro sostenible basado en una mayor eficiencia energtica y
en un sistema energtico ms equilibrado, con energas renovables y menos emisiones.
Su trayectoria de emisiones es coherente con el Escenario 450 de la publicacin World
Energy Outlook de la AIE hasta el ao 2035. El 2DS identifica las opciones tecnolgicas y las
polticas energticas que garantizan un 80% de probabilidades de limitar el aumento de la
temperatura mundial a largo plazo a 2 C, siempre que se reduzcan asimismo las emisiones
de CO2 no relacionadas con la energa, as como otros gases de efecto invernadero.
Tiene sentido invertir en energa limpia: cada dlar adicional invertido puede
generar tres dlares de ahorro de combustible futuro para 2050. Es necesario
duplicar la inversin en energa limpia de aqu a 2020 (Captulo 4). Alcanzar el 2DS implicara
una inversin adicional de 36 000 millardos USD de hoy a 2050, un 35% ms que en un
escenario en el que el control de las emisiones de carbono no fuera una prioridad, lo que
equivaldra a 130 USD suplementarios por persona cada ao. Sin embargo, invertir no es
lo mismo que gastar: para 2025, el ahorro de combustible realizado superar a la inversin
efectuada; en 2050, ese ahorro representar ms de 100 000 millardos USD. Y aun cuando
a ese eventual ahorro futuro se le aplicara una tasa de descuento del 10%, de ahora a 2050
se lograra un ahorro neto de 5 000 millardos USD. Aplicando hiptesis prudentes sobre el
impacto que una menor demanda de combustibles fsiles puede tener en sus precios, el
ahorro de combustible calculado salta hasta los 150 000 millardos USD.
La seguridad energtica y la atenuacin del cambio climtico son aliadas. El 2DS
demuestra la forma en que la eficiencia energtica y el despliegue acelerado de tecnologas
bajas en carbono pueden contribuir a limitar el gasto pblico, reducir la dependencia de
las importaciones de energa y disminuir las emisiones (Captulo 1). Prcticamente en
todas partes, existen posibles fuentes de energa renovable y significativas oportunidades
para la eficiencia energtica, a diferencia de otras fuentes de energa, concentradas
OECD/IEA, 2012.
Resumen Ejecutivo
OECD/IEA, 2012.
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los pases miembros de la AIE superior al 20% en 1980. Es preciso revertir la tendencia
a la baja del apoyo pblico a las necesidades de I+D+D. Adems, las polticas de I+D+D
debern adecuarse mejor a las medidas tendentes a respaldar el despliegue comercial, ya
que las expectativas de nuevos mercados constituyen un elemento clave para espolear ms
inversin privada en I+D+D y en innovacin tecnolgica.
Los combustibles fsiles siguen predominando y la demanda contina creciendo,
comprometiendo altas emisiones futuras en infraestructuras intensivas en
carbono. World Energy Outlook 2011 mostr que la ocasin de alcanzar el objetivo de 2
C se aleja a pasos agigantados. ETP 2012 reitera ese mismo mensaje: las inversiones
realizadas hoy determinarn el sistema energtico de 2050; por ello, la falta de progreso de
la energa limpia es alarmante.
OECD/IEA, 2012.
Resumen Ejecutivo
OECD/IEA, 2012.
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a cierto aumento de la energa nuclear (en algunas reas). Despus de 2030, a medida que
se amplan las reducciones de CO2 en el 2DS, la generacin mediante gas ir adquiriendo la
funcin de proporcionar flexibilidad para complementar a las energas renovables y servir
de energa de carga punta para equilibrar las fluctuaciones de generacin y de demanda
(Captulo 9). En 2050, el gas natural seguir siendo un combustible relevante en todos los
sectores, y su demanda ser an un 10% superior en trminos absolutos a la de 2009.
Alrededor de 2025, las emisiones especficas de una central elctrica de gas estarn por
encima de la intensidad media mundial de CO2 en la generacin de electricidad, lo que
cuestiona la viabilidad a largo plazo de ciertas inversiones en infraestructura gasstica si
se pretende responder a los objetivos en materia de cambio climtico. Si el desarrollo de la
infraestructura a corto plazo no considera adecuadamente la flexibilidad tcnica, en el futuro
ser ms difcil adaptarse a los combustibles y tecnologas bajos en carbono. ETP 2012 no
ha dedicado un captulo al petrleo, ya que su extraccin no ha experimentado la misma
revolucin tecnolgica que el gas natural. Sin embargo, pese a que el 2DS prev que la
utilizacin mundial del petrleo caiga ms de un 50% para 2050, este combustible seguir
siendo un importante vector energtico en el transporte y materia prima en la industria.
La captura y almacenamiento de carbono sigue siendo fundamental a largo plazo.
La CAC se perfila hoy en el horizonte como la nica tecnologa que permitir a las industrias
(tales como la del acero y el hierro, el cemento o el procesamiento de gas natural) cumplir
con los objetivos de drstica reduccin de las emisiones. Abandonar la CAC como opcin de
mitigacin aumentara significativamente el coste para alcanzar el 2DS (Captulo 10). La
necesidad de inversin adicional en electricidad requerida para cumplir el 2DS crecera un 40%
suplementario si no se dispusiera de CAC, lo que generara un coste total extraordinario de
2 000 millardos USD en 40 aos. Sin la CAC, tambin se intensificara la presin sobre otras
opciones de reduccin de emisiones. Algunas tecnologas de captura de CO2 ya se comercializan
en la actualidad y la mayora de ellas puede aplicarse en diversos sectores, aunque los problemas
de almacenamiento an estn por resolver. Aunque la mayor parte an precisan de grandes
inversiones en capital y resultan costosas, pueden ser competitivas respecto a otras opciones
bajas en carbono. Los desafos residen en integrar estas tecnologas en proyectos a gran escala.
OECD/IEA, 2012.
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sostengan dichos objetivos debern ser transparentes y predecibles a fin abordar y atenuar
los riesgos financieros que conllevan las nuevas tecnologas. Ser esencial contar con
medidas y mercados slidos, que impulsen la flexibilidad y mitiguen los riesgos para quienes
inviertan en esas tecnologas. Asegurarse de que el verdadero precio de la energa incluidos
los costes y beneficios se refleja en lo que los consumidores pagan deber constituir la
mxima prioridad para lograr un futuro bajo en carbono al menor coste posible. Poner un
precio significativo al CO2 enviar una seal de precio clara a los consumidores y a los
responsables de desarrollar las tecnologas. Eliminar progresivamente los subsidios a los
combustibles fsiles que en 2011 representaron casi el sptuplo de los destinados a la
energa renovable es fundamental a fin de allanar el terreno para todos los combustibles
y tecnologas. Los incentivos econmicos temporales transitorios pueden contribuir a crear
mercados, atraer inversiones y desencadenar el despliegue, y sern tanto ms efectivos
cuanto que se combinen con otras medidas tendentes a salvar las barreras no econmicas,
tales como el acceso a redes, la obtencin de permisos y cuestiones de aceptacin social.
Por ltimo, la promocin de la aceptacin social del desarrollo de nuevas infraestructuras
deber constituir una prioridad.
Los ejemplos del mundo real demuestran que una actuacin poltica decisiva
es catalizadora de progreso. El xito de algunas tecnologas de energa renovable
demuestra que las tecnologas nuevas y emergentes pueden entrar y competir con xito en
el mercado. La energa solar FV ha registrado un crecimiento anual medio del 42% en el
mundo en el ltimo decenio; la elica terrestre, un 27%. Como resultado del apoyo poltico
estratgico y sostenido en las primeras fases de investigacin, desarrollo, demostracin
y despliegue comercial, esas tecnologas han alcanzado un nivel en que el sector privado
puede desempear un papel ms amplio, permitiendo que se revisen los subsidios a la
baja. En los Captulos 2 y 11, ETP 2012 evidencia las impresionantes reducciones de costes
posibles. Por ejemplo, los costes del sistema para la energa solar FV han descendido un
75% en solo tres aos en algunos pases. Los responsables de la poltica energtica debern
sacar las correspondientes conclusiones de esos ejemplos, as como de los fracasos de otras
tecnologas, a la hora de debatir sobre las polticas energticas futuras.
Los gobiernos deben actuar pronto para estimular el desarrollo de tecnologas
nuevas y punteras. Ser esencial aportar un apoyo estratgico y sustancial a
la I+D+D. Las tecnologas previstas por el 2DS para 2050 podran resultar insuficientes
a fin de obtener las reducciones de CO2 necesarias para alcanzar un nivel nulo de
emisiones en el futuro. ETP 2012 recoge el primer anlisis cuantitativo de la AIE sobre la
forma en que las emisiones derivadas de actividades relacionadas con la energa podran
eliminarse completamente para 2075, coherente con las estimaciones climatolgicas
sobre los requisitos para cumplir el objetivo del 2DS. El anlisis pone de manifiesto ciertas
consideraciones destinadas a los actuales responsables de la poltica energtica. Es
probable que se requieran nuevas tecnologas punteras con el fin de contribuir a seguir
recortando la demanda de energa y multiplicar las oportunidades a largo plazo para la
electricidad y el hidrgeno, en parte a fin de intentar limitar la excesiva dependencia de la
biomasa para alcanzar un nivel nulo de emisiones. Las iniciativas de I+D+D que pretendan
desarrollar dichas opciones debern empezar (o intensificarse) mucho antes de 2050.
OECD/IEA, 2012.
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International Energy Agency
9 rue de la Fdration
75739 Paris Cedex 15, France
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