ESPECIALIZACIN EN PEDAGOGA DISTANCIA

SEMINARIO DEMOCRACIA Y CIUDADANIA

CUADRO COMPARATIVO DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS SEGN

NIVELES DE ANALISIS
INTERNACIONAL: A nivel internacional se plantean estrategias para
lograr una enseanza eficaz entre ellas educacin del desempeo del
maestro y profesionalizacin docente. La formacin docente debe estar
centrada en la atencin de los aspectos de calidad y el mejoramiento de la
enseanza - aprendizaje.
FORMACION DEL
SUJETO MAESTRO

NACIONAL: Se limita la enseanza a aprender, a una forma autnoma a

manejar y buscar informacin tecnologa de punta, es decir, una
educacin limitada al aprendizaje, lo que requiere cambiar la pedagoga
por la simple enseanza, redefiniendo la profesin del educador, mediante
el paso de constructor de su saber pedaggico a transmisor de
conocimientos bsicos y necesarios, con una transformacin profunda de
los mismos, pero a su vez fortaleciendo el vnculo supeditante que los ata
a las polticas educativas.

POLITICA EDUCATIVA

INTERNACIONAL: A partir de perspectiva de educacin establecida por

los organismos internacionales el

papel

del

gobierno

se

redefine

convirtindose en un ente regulador, evaluador, supervisor y encargado

de garantizar la equidad

y la atencin educativa a los sectores

marginales, pero prioritariamente de la calidad de la educacin

descentralizando su gestin con el fin de disminuir la burocracia imperante
y de reducir el gasto pblico. As mismo se plantea la necesidad de una
reforma institucional de integracin y descentralizacin primero a nivel
central a travs del fortalecimiento de la capacidad institucional de los
pases para garantizar la equidad y la integracin de todos los ciudadanos
y segundo a nivel local a travs de la descentralizacin y mayor
autonoma de los establecimientos para ejecutar, con mayor grado de
pertinencia, de responsabilidad por los resultados y de eficiencia en la
asignacin de recursos, los programas educativos.

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NACIONAL: La poltica educativa tiene como preocupacin central

mejorar la calidad, gestin y equidad de los sistemas educativos, a partir
de la reorganizacin de su gestin, la financiacin, la calidad del
aprendizaje y la efectividad de los insumos e instituciones involucradas
con la asimilacin de las nuevas tecnologas.
La actual poltica educativa establece que para desarrollar la educacin es
necesario definir las competencias bsica o fundamentales que debe
aprender y desarrollar los estudiantes (estndares) los momentos de la
vida en que son oportunos (niveles de los estndares) la evaluacin
(pruebas de competencias que explican en que parte del proceso se
encuentran los estudiantes

en las reas bsicas). La nocin de

competencia propone no solo conocer, sino ser y saber hacer.

FORMACION EN
CIUDADANIA

INTERNACIONAL: La educacin se visualiza como eje del desarrollo

econmico del pas limitada al aprendizaje y con la directa funcin de
atender las demandas del mercado con trabajadores capaces de adquirir
sin dificultad los nuevos conocimientos. Con el fin de lograr una enseanza
eficaz se establecen estrategias, entre ellas el planteamiento de normas
de rendimiento claras y estrictas para las asignaturas, el apoyo a insumos
para

el

aprendizaje:

capacidad

para

aprender,

plan

de

estudio,

intervencin del sector privado, tiempo efectivo. Flexibilidad en la gestin

de insumos y vigilancia del desempeo: descentralizacin, autonoma de
la escuela en cuanto a los recursos e insumos. As mismo se tratan
aspectos como la eficiencia y evaluacin de la educacin, la inversin de
la misma, su financiacin, la redefinicin de la formacin profesional, la
implementacin de la gestin educativa y la adaptacin de la educacin
superior a las exigencias del desarrollo cientfico tcnico, dirigida a la
formacin de recursos humanos altamente cualificados y preparados para
actuar en la sociedad del conocimiento.
NACIONAL: La escuela, el alumno, el maestro y la sociedad son
constituyentes prioritarios de la educacin pero a la vez abstractos de las
reformas de fondo econmico, cuyo lema es aprender a aprender Se
trata ms de desarrollar destreza de aprendizaje y menos de inculcar
valores, ms de incrementar la produccin de una ciudadana con una
subjetividad ad hoc y menos de fomentar individuos con pensamientos y
valores propios, fuera de la onda de las tendencias modernizantes. Se

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hace nfasis en la conviccin, de que en la medida en que se transformen

las relaciones de la escuela, se puede incidir en la transformacin de la
sociedad para crecer humana y socialmente. Se plantea igualmente que la
mejor opcin para desarrollar la formacin ciudadana en las instituciones
educativas es a travs de la formacin en competencia ciudadanas y por
medio de la integracin de la formacin ciudadana a

lo que ocurre de

manera cotidiana en las aulas y fuera de ellas.

INTERNACIONAL: La educacin debi ser orientada por organismos

financieros como el Banco Mundial, el BID y la CEPAL a nivel econmico y
otros organismos como la UNESCO (Organizacin de las naciones Unidas
para la Educacin la Ciencia y la Cultura) y la OEA (Organizacin de los
Estados Americanos) los cuales efectuaron su lectura de la educacin al
interior de cada pas en desarrollo promulgando documentos que
planifican las reformas y estrategias a seguir, luego de identificar los
desafos en cuanto acceso, equidad, calidad de la educacin y su relacin
causa efecto con el subdesarrollo, determinaron simultneamente que
CONTROL

la educacin por s sola no reducira la pobreza, se necesitan polticas

macroeconmicas e inversiones fsicas complementarias.
NACIONAL: En Colombia se generaron procesos de descentralizacin de
la educacin apoyados en la constitucin poltica de Colombia y la ley
general

de

educacin.

Lo

anterior

facilit

desde

el

proceso

de

transferencia de recursos y responsabilidades a los departamentos y

municipios, con capacidad de ser certificados, hasta los modos de
gestin y evaluacin del sistema, con nfasis en los procesos pedaggicos,
lineamientos curriculares y de esta forma los contenidos culturales
supeditados a la calidad de los aprendizajes.
DEMOCRACIA

INTERNACIONAL: Desde las figuras internacionales el estado est

llamado a aumentar la eficacia y equidad del sistema para reforzar la
autonoma e iniciativa de los centros educacionales, lo que se relaciona
funcionalmente con efectividad

- calidad, eficiencia - equidad, lo cual

debe establecerse entre el sistema educativo, el estado y la sociedad. As

mismo se menciona que la concertacin y el consenso son condiciones
necesarias as como el acceso equitativo a la educacin significa acceso a
conocimientos socialmente significativos.

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NACIONAL: A partir de la descentralizacin del poder educativo, se

genera mayor autonoma de los PEI (Proyectos Educativos Institucionales)
que agrupaban cierta movilidad pedaggica y de gestin institucional,
pero que han sido consecuentemente acomodados por muchas de las
instituciones educativas en concordancia con lo que el sistema de
evaluacin ahora institucionalizado pretende evaluar, en armona claro,
con los estndares curriculares como garanta de la calidad y con la
descentralizacin de funciones y responsabilidades, pero no de poder de
decisin. Imposicin de reformas educativas y formulacin de polticas
dirigidas al sector, que dan lugar a espacios de incertidumbre en su
aplicacin dentro de los planos especficos de cambio.
Se hace especial nfasis en una educacin en donde se de importancia y
se garantice la democracia como una forma de vida en la escuela y no
como un mero discurso. La necesidad de involucrar pedagogas cognitivas
y constructivistas y asegurara ambientes educativos democrticos y de
confianza para la formacin ciudadana.

CUADRO DE ANALISIS PERSONAL DE LAS REFORMAS

EDUCATIVAS SEGN CATEGORIAS
La educacin es uno de los temas

con mayor relevancia en cualquier

sociedad, cultura o pas. En Colombia (tericamente hablando) la

educacin es un factor primordial, estratgico y prioritario que se
establece como fuente de desarrollo social y econmico. As mismo la
Constitucin Poltica y la Ley general de Educacin Nacional la instauran
pblicamente como un derecho y un deber del estado y de la sociedad y

CONTROL

un instrumento esencial en la construccin y la transformacin de

individuos autnomos, justos y democrticos. Es as como a partir de los
procesos de reconstruccin de la educacin surgen polticas educativas
como el plan sectorial de educacin, el plan decenal de educacin, la
aprobacin de leyes como la Ley 1064, por la cual se dictaron normas para
apoyar y fortalecer la educacin para el trabajo y el desarrollo humano,
conocida antes como educacin no formal, la Ley 115 de 1994, la Ley

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1064, en donde el Estado reconoce la educacin para el trabajo como

factor esencial de los procesos educativo el decreto 1290 que reglamenta
los procesos de evaluacin para todas las instituciones pblicas y privadas
del pas entre otras. En materia terica no cabe duda de que Colombia ha

POLITICA
EDUCATIVA

hecho su parte y que a travs de los aos ha pretendido corresponder en

mayor o menor grado a los sistemas de educacin internacionales y a las
demandas exigidas por la sociedad frente a la formacin de individuos
competentes para la actividad laboral y el desarrollo econmico y cultural.
Es as como a lo largo de la historia en Colombia se han aportado
elementos para conformar las polticas educativas nacionales, de esta
manera se han generado acciones que permiten asumir la realidad social
a

partir

de

los

elementos

que

le

aportan

los

procesos

sistemas educativos. No obstante, el dilogo no ha gozado de fluidez y por

esto, dichas polticas han obedecido a los intereses de algunos sectores
polticos e industriales del pas. Por consiguiente muchos de los procesos y
reformas educativas se negocia en el mercado como un servicio ms
perdiendo la sustancia y el carcter de derecho fundamental de la
sociedad.
Del mismo modo y pese a las buenas intenciones de algunos decretos y
leyes, el estado colombiano ha entendido su obligacin ante la educacin
como el simple hecho de dar cobertura principalmente en los niveles
bsicos y medio, sin importar la calidad de la misma como elemento
primordial de todo proceso educativo. La globalizacin y la trasformacin

FORMACION EN
CIUDADANIA

constante de la realidad hacen que estas polticas educativas se reflejen

cortas a la hora de asumir bajo perspectivas prcticas los procesos de
enseanza aprendizaje.
Y es que en Colombia se evidencia anualmente deficiencias notables en
los sistemas educativos que hacer ver las falencias y dificultades de las
polticas educativas, los entes de control y los procesos democrticos. Para
el estado calidad es cobertura, as que aulas con ms de 40 estudiantes
son el pan de cada da, olvidando que la calidad hace parte de un proceso
de construccin social y ante todo familiar, no podemos hablar de
educacin de calidad sin mirar la fuente primaria de la misma es decir la
familia.

Hogares

disfuncionales,

escasos

recursos

econmicos,

narcotrfico, delincuencia comn, desempleo y problemas de alimentacin

balanceada entre otros convierten la educacin en una falacia que ms

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tiene que ver con guarderas que con procesos

de construccin de

conocimiento cultural, artstico y cientfico. As mismo en Colombia existe

una carencia en el acceso a educacin superior como parte del derecho de
todo individuo en su acceso al conocimiento y slo un grupo minoritario de
la poblacin puede acceder a la universidad. No podemos hablar de
formacin ciudadana si no asumimos desde la prctica el concepto de
calidad,

enseanza,

pedagoga,

educacin,

sociedad,

recursos,

democracia, cultura, pas, desarrollo, inversin, igualdad, equidad entre

otros.

Las reformas a la educacin deben partir desde una mirada

retrospectiva de la sociedad sus alcances y sus limitaciones con aras a no

continuar con el retroceso acadmico que nos mantiene estticos frente a
una

FORMACION DEL
SUJETO MAESTRO

sociedad moderna,

globalizada y en constante desarrollo. La

educacin pblica como herramienta que permite acercar el saber a la

ciudadana en todos los rincones del pas, no puede continuar guardando
enormes diferencias de calidad entre sta y la que se imparte en el sector
privado.
Para ello el estado debe generar propuestas claras de educacin no solo
desde la teora sino desde la prctica, desde su saber hacer como
competencia, el manejo adecuados de los recursos econmicos destinados
a fortalecer los sistemas educativos deben ser una prioridad para el
estado, pues aunque la misma otorgo mayor libertad en el manejo de los
mismos

las

olas

de

corrupcin

delincuencia

azotan

los

entes

administrativos equiparando con ello el presupuesto destinado a las

mejoras estructurales y el acceso oportuno a los recursos materiales,
fsicos y humanos.
No podemos hablar de calidad y de reformas a la educacin si el maestro

DEMOCRACIA

no deja de ser visto como un simple catedrtico, la educacin necesita de

docentes que puedan asumir su rol como educadores y de una sociedad
que pueda ratificar el papel del docente como gestor de sociedad, de
cultura, de arte, de ciencia, de saber. Que a partir de la reflexin, el
dialogo la comunicacin la participacin y el intercambio de ideas puede
lograr transformar desde las aulas la realidad social del pas. Sin embargo
el maestro no puede trabajar solo, el estado debe proveer capacitacin
que le permita al docentes reestructurar continuamente su saber
pedaggico, metodolgico y didctico, no podemos hablar de educacin
de calidad si los sujetos que participan en la construccin de la misma no

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hacen parte de procesos educativos e investigativos que les permitan

contextualizar su saber y redirigirlo en aras de una sociedad globalizada,
tecnolgica y en continua transformacin.
Por otro lado, el concepto de Escuela Democrtica slo aparece cuando a
travs de la Ley general de Educacin se abren espacios de
participacin

para

la

(Proyecto

educativo

escolares

se

comunidad
institucional)

convierten

en

educativa
en

ella

protagonistas

travs
los

al

de

PEI

organismos

asumir

desde

Adentro la planeacin curricular, sus estrategias, metodologas

y procesos evaluativos. De la misma manera a travs de decretos
como el 1860 se implementan fi guras como el gobierno escolar la
cual permite

que los estudiantes elijan democrticamente un

personero estudiantil y las instituciones conformen consejos

acadmicos, directivos, escuelas de padres de familia entre
otros. Lo anterior ha permitido en la escuela garantizar la
participacin

integral

de

los

miembros

de

la

comunidad

educativa en la toma de decisiones, estructurales, fi nancieras y

acadmicas. Preservando con ello los recursos destinados al
mejoramiento

de

la

calidad

la

formacin

integral

de

los

estudiantes.
Finalmente hablar de reformas educativas es tocar una fibra sensible de la
estructura social, por eso a travs de este corto anlisis solo pretendo
esbozar a grandes rasgos la difcil situacin que atraviesa el pas, sobre
todo en relacin con los procesos prcticos, de la formacin, el control y la
democracia. Colombia debe enfrentarse hoy a dos situaciones especficas,
la primera el desafo pedaggico con las obligaciones de calidad,
pertinencia, significado y altos estndares de formacin acadmica y
segundo el desafo social en donde debe buscar una intervencin slida y
radical a los problemas de una sociedad en conflicto que afectan al pas.

BIBLIOGRAFIA

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Autora: Peuela, C. Diana Milena (2007) El reformismo y sus orientaciones en el contexto educativo.

Las reformas educativas orientadas hacia la formacin ciudadana ("La Formacin Ciudadana en las Agendas
de los organismos Internacionales, nacionales y Distritales")