Indicadores para Desarrollo Sustentable

DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO
Introduccin
El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y el Instituto Nacional de Ecologa (INE), rgano desconcentrado
de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), se congratulan en presentar los Indicadores de
Desarrollo Sustentable en Mxico, cuyos objetivos son, en primer lugar, proporcionar un conjunto de indicadores que contribuyan al
conocimiento de la problemtica de sustentabilidad y al diseo de estrategias y polticas en esta materia en nuestro pas, y en
segundo lugar, sentar las bases metodolgicas que permitan continuar el trabajo de elaboracin y actualizacin de dichos
indicadores.
Esta publicacin la primera de su tipo en Mxico contiene y ampla el informe final de resultados del trabajo conjunto realizado por
ambas instituciones entre 1996 y 1999, en el marco de la prueba piloto mundial auspiciada por la Comisin de Desarrollo
Sustentable (CDS) de Naciones Unidas, que se instrument a raz de los compromisos adoptados por los pases signatarios del
Programa de Accin para el Desarrollo Sustentable o Agenda 21. Dicho informe, remitido a la CDS en noviembre de 1999, fue
tambin presentado en diciembre de 1999 en Barbados durante el taller de evaluacin de resultados, en el contexto de la fase de
instrumentacin de la prueba piloto.
La elaboracin de los indicadores 113 de un total de 134 ha puesto a prueba no slo la capacidad y experiencia de Mxico en la
aplicacin de metodologas de vanguardia para desarrollar dichos indicadores sino tambin el potencial y disponibilidad de la
informacin en un tema de enorme trascendencia para el pas.
La publicacin se ha estructurado en dos partes. La primera describe el trabajo involucrado en la elaboracin de los indicadores,
incluyendo antecedentes, aspectos conceptuales y metodolgicos del desarrollo sustentable, objetivos y metas nacionales del
desarrollo sustentable, organizacin e instrumentacin de la prueba nacional, resultados obtenidos y algunas reflexiones en torno a
este ejercicio. La segunda parte contiene la informacin estadstica de cada uno de los indicadores, segn las cuatro categoras
temticas a las que pertenecen: Social, Econmica, Ambiental e Institucional, de acuerdo con la estructura y secuencia capitular de la
Agenda 21.
Al difundir el estado del arte sobre los indicadores de desarrollo sustentable, el INEGI contina proporcionando a los usuarios de los
Servicios Nacionales de Estadstica y de Informacin Geogrfica un amplio acervo de informacin sobre este trascendental tema, al
tiempo que coadyuva al diseo e instrumentacin de las polticas a favor del desarrollo sustentable, ponindola a disposicin de
investigadores, especialistas y responsables de proyectos en la materia, as como del pblico en general.
A continuacin se presenta una versin resumida de la publicacin que el INEGI y el INE han dado a conocer el 5 de junio del 2000
con motivo del Da Mundial del Medio Ambiente.
1.
Antecedentes
Al adherirse al Programa de Accin para el Desarrollo Sustentable o Agenda 21, suscrito durante la Cumbre de la Tierra en Ro
de Janeiro, Mxico se comprometi a adoptar medidas nacionales y globales en materia de sustentabilidad, como tambin
acciones orientadas a la generacin de indicadores a travs de los cuales se puedan medir y evaluar las polticas y estrategias
de desarrollo sustentable.
De acuerdo con el prrafo 40.4 de la declaracin de la Agenda 21, los indicadores de desarrollo sustentable necesitan ser
desarrollados para proporcionar bases slidas para la toma de decisiones en todos los niveles y contribuir a autorregular la
sustentabilidad de los sistemas integrados del ambiente y el desarrollo. Estos indicadores constituyen un punto de referencia
para la evaluacin del bienestar y de la sustentabilidad de un pas.
En abril de 1995, la Comisin de Desarrollo Sustentable (CDS) de Naciones Unidas aprob el Programa de Trabajo sobre
Indicadores de Desarrollo Sustentable 1995-2000, a instrumentarse en diferentes etapas. Si bien Mxico comenz su
participacin de manera informal desde el arranque de la convocatoria, fue a partir de marzo de 1997, durante el tercer taller
sobre el tema celebrado en Costa Rica los anteriores fueron en Estados Unidos y Blgica (1995 y 1996) cuando se sum
formalmente a otros 21 pases que, de manera voluntaria, haban decidido participar en la prueba piloto mundial para
desarrollar dichos indicadores. En 1998, el nmero de pases participantes lleg a los siguientes 22:
2.
frica:
Ghana, Kenya, Sudfrica, Marruecos y Tnez.
Asia / Pacfico:
China, Filipinas, Maldivas y Paquistn.
Europa:
Alemania, Austria, Blgica, Finlandia, Francia, Reino Unido y Repblica Checa.
Amrica:
Barbados, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Mxico y Venezuela.
Nociones en torno al desarrollo sustentable
A partir de la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, Suecia), del 5 al 16 de junio de
1972, se manifestaron, por primera vez, las preocupaciones de la comunidad internacional en torno a los problemas
ecolgicos y del desarrollo. En 1976, con motivo de la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre Asentamientos
Humanos, conocida como Hbitat (Vancouver, Canad), se consider la necesidad de mejorar la calidad de vida a travs de la
provisin de vivienda adecuada para la poblacin y el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos.
En 1987, la Comisin Mundial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo adopt por unanimidad
el documento Nuestro futuro comn o Informe Brundtland, que constituye el acuerdo ms amplio entre cientficos y polticos
del planeta y que sintetiza los desafos globales en materia ambiental en el concepto de desarrollo sustentable. ste se defini
como aquel que satisface las necesidades esenciales de la generacin presente sin comprometer la capacidad de satisfacer
las necesidades esenciales de las generaciones futuras.
Para ilustrar la presencia de los componentes de la sustentabilidad en un marco conceptual, los tres mbitos
fundamentales involucrados en tal concepto fueron plasmados en un esquema sinptico: el bienestar humano, el bienestar
ecolgico y las interacciones. Se trata de un enfoque integrado del desempeo econmico y ambiental, que conforma un rea
de factibilidad, donde el crecimiento econmico debera ser suficiente para resolver el problema de la pobreza y paralelamente
sustentable para evitar una crisis ambiental, considerando adems tanto la equidad entre las generaciones presentes como la
equidad intergeneracional que involucra los derechos de las generaciones futuras.
reas principales de sustentabilidad
Bienestar humano:
Bienestar Ecolgico:
Aire
Suelos
Agua
Salud
Educacin
Vivienda
Seguridad
Proteccin de derechos de la niez
Interacciones:
Poblacin
Equidad
Distribucin de la riqueza
Desarrollo econmico
Produccin y Consumo
Gobierno
Fuente: World Commission on Environment and Development, Our common Future, Oxford University Press, Nueva York, 1987.
Diversas opiniones han sealado que la factibilidad y proyecciones del concepto son en cierto modo huecas, tomando
en cuenta que el ritmo de crecimiento de la poblacin todava est lejos ser controlado y/o que el crecimiento econmico, en
cuanto a naturaleza y magnitud, no est cambiando radicalmente para dejar de ser excluyente de amplios sectores de la
poblacin. Por otra parte, ninguna sociedad est dispuesta a admitir que su estndar de vida actual es o sea obtenido a costa
de las generaciones futuras.
Independientemente de la definicin que se adopte del trmino y de sus implicaciones para cada mbito o regin, sea
urbana o rural, la mayora coincide en que el concepto de desarrollo sustentable debera tender hacia un esquema de
desarrollo que considere al ser humano como centro o eje de toda estrategia, en la cual el mejoramiento de la calidad de vida
se d con eficiencia productiva y de manera armnica con la preservacin de los recursos naturales.
3.
Diseo Internacional de las Hojas Metodolgicas
Para definir y conjuntar las series de indicadores sugeridos en la Agenda 21, la CDS, en colaboracin con diversas agencias
asociadas a/o independientes de Naciones Unidas y de representantes de algunos pases Mxico, entre ellos, particip en
las actividades de diseo y elaboracin de las respectivas metodologas para que con stas los pases tuviesen un marco de
referencia en la elaboracin de los indicadores.
Los organismos participantes en la construccin de las hojas metodolgicas y sus correspondientes indicadores
incluyen: Banco Mundial, Eurostat (Oficina de Estadstica de la Comunidad Europea), FAO (Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin), UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura), OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), OIT (Organizacin Internacional del Trabajo),
OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial), OMS (Organizacin Mundial de la Salud), PNUMA (Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente), SCOPE (Comit Cientfico sobre Problemas del Medio Ambiente), UICN (Unin Mundial para
la Naturaleza), Worldwatch Institute, WRI (Instituto de Recursos Mundiales).
Los indicadores propuestos por la CDS se disearon y agruparon de acuerdo con criterios temticos que cubren lo
expuesto en cada uno de los 40 captulos de la Agenda 21, clasificados en cuatro categoras social, econmica, ambiental e
institucional y por su naturaleza dentro del esquema presin-estado-respuesta, distribuidos as: presin 43, estado 54 y
respuesta 37, que totalizan 134 indicadores.
Agenda 21: Listado de captulos del desarrollo sustentable segn categora temtica
Categora y captulo
Esquema 1
Nmero de indicadores
Aspectos Sociales
3
Combate a la pobreza
5
Dinmica demogrfica y sustentabilidad
36
Promocin de la educacin, la concientizacin pblica y la capacitacin
6
Proteccin y promocin de la salud humana
7
Promocin del desarrollo de asentamientos humanos sustentables
Subtotal
6
4
11
12
8
41
Subtotal
5
8
6
4
23
Aspectos Econmicos
2
Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sustentable en los pases
y en sus polticas internas
4
Cambio de patrones de consumo
33
Mecanismos y recursos financieros
34
Transferencia de tecnologa
Aspectos Ambientales
18
Recursos de agua dulce
17
Proteccin de ocanos, todo tipo de mares y reas costeras
10
Enfoque integrado para la planificacin y administracin de recursos del suelo
12
Manejo de ecosistemas frgiles: Combate a la desertificacin y la sequa
13
Manejo de ecosistemas frgiles: Desarrollo sustentable en reas montaosas
14
Promocin de la agricultura sustentable y el desarrollo rural
11
Combate a la deforestacin
15
Conserv acin de la div ersidad biolgica
16
Manejo ambientalmente limpio de la biotecnologa
9
Proteccin de la atmsfera
21
Manejo ambientalmente limpio de desechos slidos y aspectos relacionados
con aguas serv idas
19
Manejo ambientalmente limpio de sustancias qumicas tx icas
20
Manejo ambientalmente limpio de desechos peligrosos
22
Manejo seguro y ambientalmente limpio de desechos radioactiv os
7
5
3
4
3
7
4
2
2
6
Subtotal
5
2
4
1
55
Subtotal
4
3
2
3
3
15
Total
134
Aspectos Institucionales
8
Integracin del ambiente y el desarrollo en la toma de decisiones
35
Ciencia para el desarrollo sustentable
39
Instrumentos y mecanismos legales internacionales
40
Informacin para la adopcin de decisiones
23-32
Fortalecimiento del papel de los grupos principales
Fuente: United Nations, Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodologies, August, Nueva York, 1996.
Al estructurar el anlisis de la sutentabilidad en tales categoras o subsistemas se busca identificar no slo los posibles
mbitos de causa-efecto para un fenmeno ambiental dado, sino tambin los factores o aristas esenciales que pueden
orientar las lneas de accin a seguir en torno a dichos fenmenos. Los indicadores as construidos tratan de reflejar y medir
las interrelaciones entre el desarrollo socioeconmico y los fenmenos ecolgico-ambientales y constituir un punto de
referencia para la evaluacin del bienestar y de la sustentabilidad.
Los indicadores del esquema PER y en general del desarrollo sustentable se conciben de acuerdo con determinados
criterios. Se requiere que:
a) sean de fcil elaboracin y comprensin;
b) contribuyan a inculcar y reforzar la conciencia pblica sobre los aspectos de la sustentabilidad y promuevan la
accin a nivel local, regional o nacional;
c) sean relevantes para la medicin y evaluacin del progreso hacia el desarrollo sustentable;
d) sean factibles de elaborarse a nivel nacional u otras escalas geogrficas, considerando: la capacidad nacional, la
disponibilidad de informacin bsica, el tiempo de elaboracin y las prioridades nacionales;
e) estn fundamentados conceptualmente para facilitar comparaciones objetivas en los niveles nacional e
internacional;
f)
sean susceptibles de adaptarse a desarrollos metodolgicos y conceptuales futuros;
g) ayuden a identificar aspectos prioritarios o de emergencia, orientando nuevas investigaciones;

h) cubran la mayora de los temas de la Agenda 21 y otros aspectos del desarrollo sustentable.
4.
El esquema Presin-Estado-Respuesta (PER)
Diseado originalmente por Statistics Canada en 1979, el esquema conceptual Presin-Estado-Respuesta (PER) fue retomado
y adaptado por Naciones Unidas para la elaboracin de algunos manuales sobre estadsticas ambientales, concebidos para su
integracin a los sistemas de contabilidad fsica y econmica.
Paralelamente, ese esquema fue adoptado y modificado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), que en 1991 desarroll el esquema PER y en 1993 defini un grupo medular de indicadores ambientales
en varios temas seleccionados para la evaluacin del desempeo ambiental.
El esquema PER es tan slo una herramienta analtica que trata de categorizar o clasificar la informacin sobre los
recursos naturales y ambientales a la luz de sus interrelaciones con las actividades sociodemogrficas y econmicas. Se basa
en el conjunto de interrelaciones siguientes: las actividades humanas ejercen presin (P) sobre el ambiente, modificando con
ello la cantidad y calidad, es decir, el estado (E) de los recursos naturales; la sociedad responde (R) a tales transformaciones
con polticas generales y sectoriales (tanto ambientales como socioeconmicas), las cuales afectan y se retroalimentan de las
presiones de las actividades humanas.
De acuerdo con la OCDE, un indicador puede definirse, de manera general, como un parmetro o valor, derivado de
parmetros generales, que seala o provee informacin o describe el estado de un fenmeno dado del ambiente o de un rea
especfica- con un significado que trasciende el valor especfico del parmetro. Este indicador conlleva dos funciones bsicas:
reducir el nmero de mediciones y parmetros que normalmente se requieren para reflejar una situacin dada y simplificar el
proceso de comunicacin con el usuario.
Modelo Presin - Estado - Respuesta
Esquema 2
Estado
Presin
Respuesta
Informacin
Presiones indirectas
Actividades humanas
Energa
Transporte
Industria
Agricultura
Otros
Presiones directas
Generacin de
contaminantes
y desechos
Uso de recursos
Estado del medio

ambiente y los
recursos naturales
Condiciones y
tendencias:
Aire, agua
Tierra y suelo
Vida salvaje
Recursos naturales
Informacin
Decisiones
Acciones
Agentes econmicos
y ambientales
Gestin
Hogares
Empresas
Nacional
Internacional
Decisiones / Acciones
Fuente: OECD, Towards Sustainable Development: Environmental Indicators, OECD, Paris, 1998.
5.
Marco nacional de objetivos
El punto crucial del desarrollo sustentable es cmo armonizar la expansin productiva con la base de recursos que la hace
posible, es decir, integrar estrategias del desarrollo econmico, el bienestar de la poblacin y las prioridades de conservacin
de los recursos naturales y ambientales. Conscientes de este desafo, los pases han adoptado los instrumentos
institucionales y legales para orientar sus estrategias hacia el desarrollo sustentable.
Por ejemplo, Mxico cuenta desde 1988 con la Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en la que
(Artculo 3, inciso XI) el desarrollo sustentable se concibe como el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de
carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se
funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
La definicin anterior alcanza una dimensin concreta en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, que establece los
criterios generales de la planeacin en Mxico, la cual se efecta a travs de los planes sectoriales, que a su vez plantean
estrategias, objetivos y metas.
Asimismo, por decreto del 28 de diciembre de 1994, fue creada la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca (Semarnap), que tiene como funcin principal el diseo de la poltica ambiental bajo los criterios del desarrollo
sustentable. As, Mxico cuenta por primera vez con una Secretara de Estado que aglutina los distintos aspectos ambientales,
tales como reas naturales protegidas, calidad del aire, poltica en materia de desechos peligrosos, vida silvestre,
ordenamiento ecolgico e impacto ambiental, cambio climtico, regulacin ambiental, pesca, bosques, agua, suelos y
educacin ambiental.
Cada una de estas temticas es abordada en Programas que definen objetivos, estrategias y metas, orientados a frenar
el deterioro ambiental y sentar las bases para revertirlo. Los objetivos del desarrollo sustentable en Mxico se encuentran
plasmados en los siguientes Programas:
6.
Programa de medio ambiente 1995-2000

Programa de minimizacin y manejo integral de residuos industriales y peligrosos en Mxico, 1995-2000
Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva en el sector rural 1997-2000
Programa de calidad del aire (para cada una de las zonas metropolitanas de Valle de Mxico, Guadalajara, Monterrey,
Toluca, Ciudad Jurez, Mexicali y Tijuana)
Programa Frontera XXI
Programa de reas naturales protegidas de Mxico 1995-2000
Programa forestal y de suelo 1995-2000
Programa nacional hidrulico 1995-2000
Programa de pesca y acuacultura 1995-2000
Instrumentos Econmicos y Medio Ambiente
Organizacin de la prueba nacional
Adicionalmente a los marcos legal, de planeacin y programtico, que orientan las estrategias del desarrollo sustentable, la
infraestructura institucional y la capacidad tcnica, as como los vnculos de cooperacin hasta ahora alcanzados, son
factores que contribuyeron decisivamente al desarrollo de los indicadores de sustentabilidad.
En el mbito de las instituciones generadoras de informacin ambiental en Mxico, dos de ellas tienen un papel rector
en la produccin, recopilacin y sistematizacin: Semarnap e INEGI. La primera tiene como atribuciones el diseo de la
poltica ambiental de Mxico en el marco de las estrategias del desarrollo sustentable y el segundo tiene como
responsabilidad integrar los sistemas de Informacin Estadstica y Geogrfica, adems de promover y orientar el desarrollo
informtico en el pas.
Ambas instituciones han estrechado su colaboracin en los ltimos aos. En julio de 1995, firmaron un Convenio de
Colaboracin para desarrollar conjuntamente trabajos en materia de informacin ambiental, particularmente en la elaboracin
bienal de un compendio de estadsticas ambientales e informe del estado del ambiente.
En este marco, en noviembre de 1998, ambas instituciones formalizaron la creacin del Comit Tcnico de
Informacin Ambiental, el cual busca aglutinar a los diversos organismos nacionales que generan informacin relacionada
con el medio ambiente y los recursos naturales, con el fin de coordinar esfuerzos de integracin, produccin, sistematizacin
y difusin de la informacin ambiental. Los objetivos y el plan de trabajo de la prueba piloto comentados se enmarcaron
dentro de las actividades de este Comit.
7.
Instrumentacin
El INEGI y el INE coordinaron los mecanismos de consulta con otras instituciones nacionales para la recopilacin e
integracin de la informacin que servira para la construccin de los indicadores.
Aun cuando inicialmente dichos indicadores se trabajaron por separado entre el INEGI y el INE, hubo coincidencia en
adoptar los siguientes criterios generales de seleccin:
(a)
evaluacin de la existencia y uso de los indicadores en las distintas instituciones del pas vinculadas con la
gestin ambiental y el desarrollo sustentable;
(b) evaluacin de la disponibilidad de informacin bsica, es decir, una exploracin sobre los datos requeridos para la
elaboracin de los 134 indicadores, las instituciones responsables y las fuentes de los datos; y
(c)
identificacin de los objetivos del desarrollo sustentable y de sus reas prioritarias como tambin de los objetivos
y metas consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.
De manera implcita, se observ, por un lado, que la mayora de los indicadores propuestos en el manual de la CDS
tena una relacin estrecha con las prioridades y estrategias nacionales sobre desarrollo sustentable y, por otro, dada la
creciente demanda de informacin ambiental, era oportuno iniciar, cuanto antes, el proceso de elaboracin de los indicadores
de sustentabilidad.
En otras palabras, se opt por trabajar todos los indicadores de la lista propuesta por la Comisin de Desarrollo
Sustentable, buscando generar la mayora de ellos, a pesar de la dificultad en algunos. En aquellos casos de no-disponibilidad
de informacin, y considerando la relevancia y utilidad del indicador, el camino a seguir fue recopilar los datos bsicos hasta
donde fuese posible para construir un indicador alternativo.
8.
Resultados de la prueba
Con los objetivos y criterios arriba expuestos, Mxico ha logrado generar 113 indicadores de sutentabilidad de un total de
134. De los 113 indicadores generados, 39 son de presin, 43 de estado y 31 de respuesta. En los tres casos, los resultados
obtenidos pueden considerarse altamente satisfactorios, segn lo reflejan sus proporciones respecto al nmero de
indicadores propuestos por la CDS: 90.7%, 79.6% y 83.8%, respectivamente.
Esta cantidad se integra de 97 elaborados conforme a sus correspondientes hojas metodolgicas, ms otros 16 que
son de carcter alternativo a la metodologa propuesta. De los restantes 21 no evaluados, 6 indicadores estn en proceso de
desarrollo y otros 15 cuya informacin no est disponible en tanto no responden por ahora a las prioridades nacionales de
informacin.
Balance de los indicadores propuestos por la CDS y los generados por Mxico
Categora
Tipo de indicador
Del
Indicador
Presin
Propuestos
Social
Estado
Generados1
Propuestos
Respuesta
Generados1
Propuestos
Total
Generados1
Propuestos
Generados1
13
13
21
16
41
35
Econmico
12
10
23
19
Ambiental
22
18
18
14
15
12
55
44
12
12
15
15
43
39
54
43
37
31
134
113
Institucional
Total
1
Incluye los elaborados de acuerdo con la metodologa de la CDS y los realizados en carcter alternativo.
Por categoras temticas, la capacidad general de elaboracin es mayor en los temas institucional, social y econmico
(100%, 85.4% y 82.6%, respectivamente), lo cual se explica porque para muchos de ellos la informacin bsica o el indicador
mismo es desarrollado y utilizado desde hace mucho tiempo en el pas. Los indicadores ambientales, en cambio, son de
desarrollo reciente y su disponibilidad es de 80.0%, por lo que, para algunos de ellos, todava se requiere trabajar en cuanto a
la generacin de la informacin bsica.
9.
Lecciones aprendidas y desafos
Independientemente de algunas dificultades de adecuacin conceptual y metodolgica enfrentados en la elaboracin de los

indicadores, no cabe duda que las hojas metodolgicas provistas por la Comisin de Desarrollo Sustentable han sido un
instrumento de mucha utilidad para enmarcar el ejercicio nacional de la prueba piloto.
El proceso de elaboracin de los indicadores ha permitido comprobar que existe en Mxico una alta disponibilidad de
informacin, as como el potencial y la infraestructura necesarias para avanzar en aquellos indicadores que an falta elaborar
o que estn en proceso de desarrollo. El impacto de este proceso debe ubicarse fundamentalmente en el establecimiento del
intercambio de informacin entre las principales instituciones generadoras de informacin ambiental y, derivado de esto, en
un mayor compromiso para la generacin de los indicadores de sustentabilidad.
Una consecuencia inmediata de todo esto es que los procesos de planeacin del desarrollo sustentable se vern
beneficiados en alguna medida. Es decir, que este conjunto de indicadores puede ser una base de apoyo al proceso nacional
de toma de decisiones para el monitoreo de los objetivos y prioridades en materia de medio ambiente y desarrollo
sustentable.
El trabajo actual y futuro de Mxico deber encaminarse a la afinacin de los indicadores que an presentan
dificultades de definicin y medicin, as como al despliegue de las actividades pertinentes en aquellos campos donde todava
se carece de los datos bsicos para integrar los indicadores. Es fundamental adoptar un programa nacional de trabajo y un
marco de referencia que permitan involucrar a un mayor nmero de instituciones.
Un factor crucial ser vigorizar la comunicacin e interrelacin de trabajo entre las diversas instituciones productoras
de informacin. En este contexto, la realizacin de talleres de trabajo para definir conceptos y metodologas de captacin, as
como una mayor comunicacin entre productores y usuarios sern pilares fundamentales para un mejor desarrollo de los
indicadores. Tambin se requiere valorar la importancia y vinculacin de los indicadores respecto a las prioridades,
estrategias y metas nacionales.
La elaboracin de los indicadores ha permitido al INEGI y al INE un mayor acercamiento con las instituciones
productoras de la informacin ambiental y tambin ha promovido el establecimiento de mecanismos de coordinacin dentro
del conjunto de estas instituciones.
Finalmente, tanto el INEGI como el INE, conscientes de los resultados positivos de esta fase de prueba y de la
trascendencia de los indicadores para evaluar el desarrollo sustentable, se han propuesto dar continuidad a la elaboracin y/o
mejoramiento de dichos indicadores, particularmente de aquellos que se presentan en carcter alternativo y en desarrollo,
como tambin de los que hasta el momento no ha sido posible su elaboracin. En esta prxima etapa se espera contar con la
participacin de otras instituciones.
En conclusin, para Mxico, y particularmente para el INEGI y el INE, el ejercicio piloto de elaboracin de indicadores
de desarrollo sustentable ha sido un desafo que ha permitido poner a prueba la disponibilidad, la capacidad y el potencial de
las fuentes generadoras de informacin y de los instrumentos de captacin de sta para la elaboracin de indicadores de
sustentabilidad.
Con estos resultados se muestra a la opinin pblica nacional e internacional los progresos en el perfeccionamiento de
nuestros sistemas estadsticos en torno a lo que ahora se perfila como el nuevo paradigma de desarrollo de los pases: el
desarrollo sustentable.
INFORMACIN ESTADSTICA DE LOS INDICADORES

La informacin estadstica de los indicadores generados se presenta acompaada del formato siguiente: breve definicin,
categora temtica segn la Agenda 21, clasificacin o ubicacin segn el esquema presin-estado-respuesta (PER) y
propsito del indicador. Asimismo, en los casos que lo ameritan, se incluye un segmento de comentarios especficos sobre:
(a) las caractersticas de la informacin y de las fuentes de informacin utilizadas para su elaboracin; (b) los vacos o
insuficiencias de la definicin y, en algunos casos, recomendaciones de cmo cubrir tales vacos y (c) enfatizar la relevancia
de los vnculos del indicador en relacin con otros de ndole sociodemogrfica, econmica, ambiental o institucional.
Agenda 21, Captulo 2

Categora: Econmica
Esquema PER: Estado
PRODUCTO INTERNO NETO AJUSTADO AMBIENTALMENTE POR HABITANTE

Definicin
El indicador es obtenido a partir de deducir los costos ambientales del Producto Interno Neto, entre la poblacin total
del pas.
Propsito
La tendencia del producto interno neto ajustado ambientalmente o producto interno neto ecolgico (PINE) puede
utilizarse para medir el crecimiento econmico sustentable.
Producto interno neto ajustado ambientalmente por habitante, 1990-1998
Ao
Producto interno
neto
Costos
1
totales
Producto interno
neto ecolgico
(Millones de pesos corrientes a precios de mercado)

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
670 858.6
864 236.7
1 025 130.3
1 142 808.2
1 290 596.5
1 626 177.0
2 252 492.8
2 850 768.0
3 447 693.0
85 372.0
107 771.4
126 261.3
134 933.5
147 936.3
198 246.5
258 890.1
338 427.7
408 478.5
585 486.6
756 465.2
898 869.0
1 007 874.8
1 142 660.2
1 427 930.5
1 993 602.7
2 512 340.3
3 039 214.7
PINE
por habitante
(Pesos corrientes)
7 009.9
8 883.1
10 357.2
11 400.7
12 694.6
15 587.7
21 394.8
26 520.4
31 574.8
PINE
por habitante
2
(US dlares)
2 449.7
2 943.6
3 347.1
3 659.7
3 761.3
2 428.4
2 815.3
3 349.2
3 456.2
Incluye costos por agotamiento y por degradacin del medio ambiente.

Conversin con el tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera (promedio).
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998, Mxico, 2000.
El Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico incorpora a los agregados econmicos los ajustes
derivados de los cambios en los recursos naturales y el medio ambiente. Las estimaciones monetarias del PINE,
consideran los costos por agotamiento y los ocasionados por degradacin.
Contina
.54 0

Categora: Econmica
Esquema PER: Estado
PRODUCTO INTERNO NETO AJUSTADO AMBIENTALMENTE POR HABITANTE

Producto interno neto ecolgico por sectores de actividad, 1990-1998
(Millones de pesos corrientes)
Denominacin
Agropecuario, silvicultura y pesca
Producto Interno Neto, a precios
bsicos
Costos Totales por Agotamiento
y Degradacin
Producto Interno Neto Ecolgico
Minera
bsicos
y Degradacin
Industria manufacturera
bsicos
y Degradacin
Construccin
bsicos
y Degradacin
Electricidad, gas y agua
bsicos
y Degradacin
Comercio, restaurantes y hoteles
bsicos
y Degradacin
1990
1991
1992
1993
1994
45 110.7
55 542.4
57 531.3
60 364.7
13 386.0
31 724.7
15 723.0
39 819.4
16 308.1
41 223.2
12 333.4
11 731.1
7 945.1
4 388.3
7 673.8
4 057.3
1995
1996
1997
1998
61 367.4
71 894.8 111 456.2 122 875.4
144 830.7
16 539.3
43 825.3
15 021.6
46 345.8
22 430.0
49 464.8
24 514.5
86 941.7
30 785.5
92 089.9
34 004.9
110 825.8
13 182.3
11 049.0
11 526.0
20 231.9
25 235.0
33 053.9
32 201.6
8 910.0
4 272.3
6 391.5
4 657.6
6 068.5
5 457.5
9 782.0
10 450.0
13 030.0
12 204.9
19 964.6
13 089.3
17 158.1
15 043.6
118 471.4 150 338.1 176 531.8 183 595.6 202 427.6 282 812.7 410 237.2 519 427.2
637 495.4
2 965.2
3 580.6
4 130.3
4 496.2
4 871.9
6 532.9
9 322.1 11 601.7
115 506.3 146 757.5 172 401.5 179 099.4 197 555.7 276 279.8 400 915.1 507 825.6
14 054.0
623 441.4
22 387.8
30 489.8
40 128.8
48 515.4
61 507.8
56 052.4
79 619.8 109 520.5
142 005.9
129.2
22 258.6
122.2
30 367.7
171.4
39 957.4
222.7
48 292.6
60.9
61 447.0
75.4
55 977.0
74.4
105.5
79 545.4 109 415.0
123.5
141 882.4
6 881.8
10 295.0
13 472.5
14 928.0
15 172.9
14 122.8
17 123.0
22 409.7
25 167.2
3 105.3
3 776.5
3 858.8
6 436.1
4 267.5
9 205.0
4 608.9
10 319.1
5 680.1
9 492.8
7 159.8
6 963.0
9 610.2
7 512.9
13 530.4
8 879.3
17 776.3
7 390.9
162 078.8 194 700.1 227 231.0 243 443.8 266 874.6 336 957.7 476 221.1 593 533.8
679 970.0
162 078.8 194 700.1 227 231.0 243 443.8 266 874.6 336 957.7 476 221.1 593 533.8
679 970.0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones

bsicos
55 570.9 79 327.3
y Degradacin
46 066.9 61 887.3
9 504.0 17 440.0
89 090.4
97 545.8 114 022.6 151 810.7 212 641.5 279 291.1
347 780.0
74 615.5
14 474.9
81 786.2
15 759.5
258 012.0
89 768.0
94 257.1 121 448.3 160 012.2 209 507.2

19 765.4 30 362.4 52 629.4 69 783.9
Servicios financieros, seguros y bienes inmuebles; servicios comunales, sociales y personales

bsicos
185 193.4 250 884.4 311 632.5 382 302.2 443 839.6 534 109.7 691 058.4 869 654.1 1 109 669.7
y Degradacin
11 774.4 14 925.7 17 858.5 20 888.6 21 976.2 30 818.2 42 326.8 52 932.8
67 349.8
173 419.1 235 958.8 293 773.9 361 413.7 421 863.4 503 291.5 648 731.7 816 721.3 1 042 320.0
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998, Mxico, 2000.
Conclusin
.54 1

Categora: Econmica
Esquema PER: Presin
CONSUMO ANUAL DE ENERGA POR HABITANTE

Definicin
Cantidad de energa lquida, slida, gaseosa o elctrica- utilizada por habitante en un ao y en un rea geogrfica
dada.
Propsito
El uso de energa es un aspecto fundamental del consumo y la produccin. Tradicionalmente se ha considerado que la
energa es el motor del progreso econmico. Sin embargo su produccin, uso y aplicaciones constituyen los mayores
impactos al medio ambiente.
Consumo anual de energa por habitante, 1990-1997
Ao
Consumo nacional de
energa
(petajoules)
Consumo por habitante

(gigajoules/hab)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
5 161.029
5 344.055
5 419.711
5 407.794
5 642.879
5 487.115
5 779.034
5 993.865
62.1
63.1
62.8
61.6
63.2
60.4
62.5
63.8
Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.
Consumo de energa por habitante, 1990-1997

(Gigajoules/hab)
64.0
63.0
62.0
61.0
60.0
59.0
58.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
El concepto de energa incluye la generada por carbn, hidrocarburos, electricidad y biomasa.
74

Categora: Econmica
Esquema PER: Presin
PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS INTENSIVAS EN RECURSOS NATURALES

NO RENOVABLES EN EL VALOR AGREGADO MANUFACTURERO
Definicin
Participacin porcentual del valor agregado de las industrias manufactureras intensivas en recursos naturales no
renovables respecto al valor agregado manufacturero total.
Propsito
El indicador se caracteriza por representar el impacto potencial de la estructura subsectorial de la produccin industrial
en el agotamiento de los recursos no renovables. Aunque el dato obtenido refleja una parte importante de estas
repercusiones, la complejidad de la estructura de insumos de los recursos naturales (directos e indirectos) en la
produccin industrial impide a cualquier indicador ser una medida ideal del desarrollo sustentable.
Participacin de las industrias intensivas en el uso de recursos naturales
no renovables en el valor agregado manufacturero, 1990-1998
Ao
PIB
Manufacturero
(A)
PIB de industrias que

usan recursos naturales
1
no renovables (B)
Participacin %
(B/A)
(millones de pesos de 1993)

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
205 524.5
212 578.0
221 427.4
219 934.0
228 891.6
217 581.7
241 151.9
265 113.4
284 554.4
48 085.6
48 119.5
49 171.0
48 963.2
51 194.8
50 443.2
55 278.4
59 501.0
62 641.4
23.4
22.6
22.2
22.3
22.4
23.2
22.9
22.4
22.0
Incluye: Sustancias qumicas, derivados del petrleo, productos de caucho y plstico, cemento hidrulico
e industrias metlicas bsicas.
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000.
Contina
.84 0

Categora: Econmica
Esquema PER: Presin
PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS INTENSIVAS EN RECURSOS NATURALES

NO RENOVABLES EN EL VALOR AGREGADO MANUFACTURERO
Participacin de las industrias intensivas en recursos naturales no renovables

en el valor agregado manufacturero 1990-1998
(Millones de pesos de 1993)
Rama Concepto
Divisin V
Sustancias qumicas derivadas
del petrleo, caucho y plstico
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
44
46
47
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
34 724.7
35 060.4
35 684.2
35 075.2
36 270.1
35 935.0
38 297.0
40 910.7
43 374.1
Petrleo y derivados
Petroqumica bsica
Qumica bsica
Fertilizantes
Resinas sintticas y fibras qumicas
Productos Farmacuticos
Jabones, detergentes y cosmticos
Otros productos qumicos
Productos de hule
Artculos de plstico
Divisin VI
Productos de minerales no
metlicos, excepto derivados
del petrleo y del carbn
Cemento hidrulico
Divisin VII
Industrias metlicas bsicas
4 867.4
2 445.8
3 529.8
648.5
2 787.4
6 129.9
4 198.1
3 866.6
2 114.8
4 136.4
4 844.9
2 143.7
3 575.2
614.3
2 872.5
6 178.2
4 356.5
4 165.8
2 162.7
4 146.6
4 765.4
2 268.7
3 732.8
439.3
3 042.9
6 123.0
4 474.2
4 211.3
2 218.6
4 408.0
4 790.8
2 083.3
3 672.3
433.2
2 816.0
6 136.7
4 393.9
4 201.9
2 009.3
4 537.8
5 061.9
2 256.2
3 787.8
489.5
2 972.5
5 861.0
4 556.0
4 341.0
2 116.5
4 827.7
4 736.2
2 353.8
3 897.4
565.9
3 215.5
6 628.1
4 251.4
3 903.7
1 901.4
4 481.6
4 786.7
2 247.9
4 122.3
635.5
3 585.0
7 001.5
4 377.7
4 275.7
2 233.4
5 031.4
4 725.1
1 983.3
4 460.1
549.1
3 860.0
7 827.4
4 694.2
4 721.0
2 459.0
5 631.5
4 968.0
1 735.4
4 563.5
483.2
4 187.9
8 382.4
5 084.3
5 335.7
2 765.6
5 868.1
3 629.0
3 629.0
3 792.0
3 792.0
4 076.3
4 076.3
4 180.9
4 180.9
4 619.8
4 619.8
3 783.6
3 783.6
4 245.3
4 245.3
4 436.3
4 436.3
4 547.2
4 547.2
9 731.9
9 267.1
9 410.5
9 707.1
10 304.9
10 724.6
12 736.1
14 154.0
14 720.1
Industrias bsicas del hierro y acero

Industrias bsicas de metales
no ferrosos
6 539.5
3 192.4
6 231.9
3 035.2
6 333.3
3 077.2
6 675.3
3 031.8
7 275.1
3 029.8
8 076.7
2 647.9
9 281.0
3 455.1
10 360.0
3 794.0
10 561.0
4 159.1
48 085.6
48 119.5
49 171.0
48 963.2
51 194.8
50 443.2
55 278.4
59 501.0
62 641.4
Total
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000.
Conclusin
.84 1

Categora: Econmica
Esquema PER: Estado
RESERVAS PROBADAS DE FUENTES ENERGTICAS FSILES

Definicin
Las reservas probadas de fuentes energticas fsiles son generalmente definidas como aquellas cantidades que la
informacin geolgica y de ingeniera indica que pueden ser recuperadas con razonable certidumbre en el futuro, bajo
las condiciones econmicas y tcnicas existentes.
Propsito
Medir la disponibilidad de recursos energticos fsiles.
Reservas probadas de fuentes energticas fsiles, 1990-1998

(Millones de toneladas de petrleo equivalente)
Ao
Total1
Crudo
Lquidos
del gas
Gas seco
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
9 241
9 109
9 040
9 047
8 972
8 793
8 630
8 469
8 367
6 293
6 197
6 160
6 180
6 125
5 998
5 861
5 851
5 757
936
937
923
944
936
925
925
890
894
2 012
1 975
1 957
1 923
1 911
1 870
1 844
1 728
1 716
Datos al principio de ao.

Fuente: PEMEX, Anuario Estadstico 1998, Mxico, 1999.
05

Categora: Econmica
Esquema PER: Estado
DURACIN DE LAS RESERVAS PROBADAS DE ENERGA

Definicin
La duracin de las reservas probadas de energa, conocido como ndice de duracin de la produccin, es la proporcin
de las reservas remanentes de energa al final de cualquier ao, respecto de la produccin de energa en ese ao.
Propsito
Este indicador proporciona una idea del periodo de tiempo en que las reservas probadas duraran si la produccin se
mantuviera a los niveles vigentes. Adems, sirve de base para calcular el suministro futuro de energa y para planear
las estrategias de explotacin y uso eficiente de estos recursos.
Duracin de las reservas probadas de energa, 1990-1998

Hidrocarburos
Reservas/
Ao
Reservas
Produccin
(Millones de barriles)
produccin1
(aos)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
66 450
65 500
65 000
65 050
64 516
63 220
62 058
60 900
60 160
1 268
1 310
1 304
1 316
1 320
1 293
1 413
1 504
nd
53
52
50
50
49
48
48
43
40
Reservas al 1 de enero/produccin del ao anterior.

nd: No disponible.
Fuente: PEMEX, Anuario Estadstico 1998, Mxico, 1999.
15

Categora: Econmica
Esquema PER: Estado
PARTICIPACIN DEL CONSUMO DE RECURSOS ENERGTICOS RENOVABLES

Definicin
Consumo de recursos energticos renovables en proporcin al consumo de energa total.
Propsito
Medir la proporcin de los recursos energticos renovables respecto a los no renovables.
Participacin del consumo de recursos energticos renovables
en el consumo final energtico, 1990-1997
(Petajoules)
Ao
Consumo final
energtico
(A)
Consumo de energa
proveniente de fuentes
energticas renovables1
(B)
Participacin %
(B/A)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
3 169.516
3 300.529
3 350.560
3 431.082
3 589.639
3 564.185
3 640.666
3 713.423
557.900
552.797
591.818
600.410
522.620
611.581
650.911
608.654
17.6
16.7
17.7
17.5
14.6
17.2
17.9
16.4
Incluye consumo de energa generada por: lea, bagazo de caa, hidroenerga y energa elica.
El consumo final energtico es el realizado en los cuatro sectores en que se agrupa la actividad productiva: industrial,
transporte, agropecuario y residencial-comercial-pblico.
45

Categora: Econmica
Esquema PER: Respuesta
GASTO EN PROTECCIN AMBIENTAL COMO PROPORCIN DEL PIB

Definicin
El gasto en proteccin ambiental es el realizado para evitar, reducir y eliminar la contaminacin, as como cualquier
otra degradacin del ambiente.
Propsito
Mide los esfuerzos llevados a cabo por un pas para proteger/restaurar el ambiente. De manera alternativa, puede
interpretarse como una medida de los costos econmicos que enfrenta la sociedad para proteger su ambiente.
Gasto en proteccin ambiental como proporcin del PIB, 1990-1998
(Millones de pesos a precios corrientes)
PIB1
Gasto en
proteccin ambiental2
Gastos en
Proteccin/PIB
(%)
067.0
219.2
004.6
132.2
301.6
834.8
674.6
273.0
344.8
2 536
3 248
4 414
5 494
6 190
6 096
7 182
7 934
8 643
0.38
0.37
0.43
0.48
0.47
0.36
0.31
0.28
0.25
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
676
868
1 029
1 155
1 306
1 678
2 296
2 873
3 516
PIB en valores bsicos.

Se refieren a los utilizados exclusivamente en los rubros del presupuesto ejercido, discriminando aquellos que aunque
estuvieron programados no se ejercieron, as como aquellos que no incidan directamente en la proteccin ambiental.
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998, Mxico 2000.
Participacin porcentual de los gastos en proteccin ambiental

con respecto al PIB, 1990-1998
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico 2000.
95

Categora: Econmica
Esquema PER: Estado
PARTICIPACIN DE BIENES DE CAPITAL AMBIENTALMENTE LIMPIOS

EN LA IMPORTACIN TOTAL DE BIENES DE CAPITAL
Definicin
Contribucin de las importaciones de bienes de capital ambientalmente limpios en el total de importaciones de bienes
de capital.
Propsito
La tendencia positiva del indicador puede utilizarse para medir ms exactamente el trnsito hacia una transferencia de
tecnologa sustentable.
Participacin de bienes de capital ambientalmente limpios en la
importacin de bienes de capital, 1990-1991
(Millones de dlares)
Ao
Importacin total
de bienes de capital
Importacin en equipos
1
de proteccin ambiental
Importacin de equipos
de proteccin ambiental/
Importacin total
de bienes de capital
(%)
1990
1991
6 790
8 588
69.7
94.7
1.0
1.1
Se refiere slo a importaciones provenientes de Estados Unidos de Norteamrica.

Fuente: Adaptado por INEGI a partir de: U.S. Environmental Protection Agency, Office of Air Quality Planning and Standards.
National Air Quality and Emissions Trends Reports, 1992. En: Oficina de la Presidencia de los Estados Unidos,
Environmental Quality 1993. 23th Annual Report, The Council on Environmental Quality, Washington, 1994.
Origen de las importaciones de equipo de control,

monitoreo y verificacin ambientales, 1995
Tipos de equipo ambiental importado, 1990-1995

Control de
lquidos 9%
Nacional
39%
Control de
slidos 9%
Monitoreo
mltiple
37%
Importado
61%
Control
atmosfrico
45%
Fuente: R. Constantino, " Encuesta de los mercados de tecnologa ambiental
en Mxico ", UAM, Mxico, 1995. En Revista Comercio Exterior, vol.
46, nm. 10, Mxico, octubre 1996.
Fuente: R. Constantino, " Encuesta de los mercados de tecnologa ambiental

en Mxico ", UAM, Mxico, 1995. En Revista Comercio Exterior, vol.
46, nm. 10, Mxico, octubre 1996.
Respecto a la informacin requerida por la hoja metodolgica, los datos aqu presentados son todava insuficientes, por
dos razones: 1) solamente incluye las importaciones de un pas, 2) la serie estadstica amerita actualizarse. Por tanto,
el indicador es de carcter alternativo.
36

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
EXTRACCIN ANUAL DE AGUA SUBTERRNEA Y SUPERFICIAL

Definicin
Volumen bruto anual total de aguas subterrneas y superficiales extrado para usos diversos, incluyendo prdidas por
acarreo, uso consuntivo y flujos de retorno, como porcentaje del volumen disponible de agua dulce.
Propsito
Mostrar en qu grado se estn explotando los recursos hdricos disponibles para atender la demanda de agua del pas.
Se trata de una medida importante que puede reflejar tendencias de vulnerabilidad de un pas a la escasez de agua.
Extraccin y usos1 del agua subterrnea por entidad federativa, 1996
Extraccin y uso
Entidad federativa
Nmero de
Agrcola
acuferos
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chihuahua
Chiapas
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
Region Lagunera
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Valle de Mxico
Yucatn
Zacatecas
Nacional
Pblico
Domstico
Industrial
Total
(Millones de metros cbicos anuales)
5
48
39
5
22
15
60
11
21
22
35
18
58
5
22
4
12
23
13
5
11
5
8
19
13
44
8
14
4
17
8
4
34
433.0
1 059.5
410.0
228.0
394.9
171.0
2 580.7
52.9
152.4
2 284.5
20.1
230.0
984.6
119.9
715.9
900.0
67.9
229.5
121.9
976.0
871.0
47.0
783.0
383.0
262.2
1 867.0
8.0
244.4
174.6
302.0
127.5
271.0
623.5
94.0
200.5
33.0
76.0
159.4
72.0
50.6
15.1
74.9
260.3
75.9
115.7
141.5
448.0
278.5
242.0
74.0
136.5
34.1
229.0
99.5
99.2
108.0
164.0
150.0
148.0
62.2
32.2
12.0
142.0
1 389.1
244.0
94.6
34.0
62.0
6.0
0.3
29.9
1.0
40.1
0.0
6.0
36.7
0.0
110.7
14.0
31.3
13.0
4.0
0.0
37.0
3.4
2.4
21.2
0.4
18.0
20.0
3.0
15.0
0.0
0.0
1.0
16.0
7.4
3.0
5.5
12.0
55.0
2.0
9.7
72.1
6.0
358.8
46.6
19.0
141.5
1.5
54.1
96.8
71.8
68.9
27.0
6.0
63.0
19.8
47.5
80.0
3.7
41.0
0.0
12.0
17.0
30.7
5.8
0.0
119.0
116.7
29.0
27.3
573.0
1 377.0
451.0
314.1
656.3
250.0
3 030.3
114.5
252.3
2 723.0
97.5
510.4
1 236.9
671.0
1 076.3
1 173.0
147.9
466.0
179.2
1 254.9
1 071.6
150.3
950.0
567.0
427.2
2 047.0
101.0
282.4
187.6
579.0
1 640.6
547.0
750.9
632
18 097.0
5 555.7
542.3
1 661.1
25 856.2
El indicador de la Comisin de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas slo considera la extraccin de agua. Por considerarlo de inters,
se incluye informacin desagregada de la extraccin por usos.
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, 1998.
Contina
.56 0

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
EXTRACCIN ANUAL DE AGUA SUBTERRNEA Y SUPERFICIAL

Extraccin bruta anual de agua, 1998
Uso
Agua superficial
(km3)
Agua subterrnea
(km3)
Volumen total
(km3)
Porcentaje de
la extraccin
Agrcola
Pblico (incluye industria y servicios)
Industrial (incluye industria autoabastecida)
Acucola
En termoelctricas
44.4
4.1
1.6
1.1
0.0
16.1
9.4
2.5
0.0
0.2
60.5
13.5
4.1
1.1
0.2
76.3
17.0
5.1
1.4
0.2
Total
51.2
28.2
79.4
100.0
Nota: Adems se evaporan 9 km3 de agua al ao en las principales presas y lagos del pas.
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Compendio bsico del agua en Mxico , Mxico, 1999.
Entidades federativas con mayor extraccin y uso del agua subterrnea, 1996
3 500.0
2 500.0
2 000.0
Millones m anuales
3 000.0
1 500.0
1 000.0
500.0
0.0
Ch
BC: Baja California

Mo: Morelia
Gu
Ch: Chihuahua
Pu: Puebla
So
VM
Gu: Guanajuato
Qu: Quertaro
BC
Pu
Entidad
Ja: Jalisco
So: Sonora
Ja
Mi
Mo
Qu
Mi: Michoacn
VM: Valle de Mxico
La interpretacin de este indicador es ms til cuando se combina con otros relativos a la situacin del agua dulce
disponible por habitante, algunos parmetros econmicos (Producto Interno Bruto, entre otros) y la incidencia de la
pobreza como indicador de equidad de acceso. Tambin debera cotejarse con indicadores demogrficos, sociales y
econmicos; por ejemplo, el regado como porcentaje de tierras cultivables y la frecuencia de la sequa. La
interpretacin ser tambin ms adecuada si el indicador se examina en conexin con las reservas de aguas
subterrneas y los recursos hdricos no utilizados.
Conclusin
65.1

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
CONSUMO DOMSTICO DE AGUA POR HABITANTE

Definicin
Es la cantidad de agua que consume una persona para beber, limpieza, preparacin de alimentos y otros usos
domsticos, incluido el riego de jardines. Cuando el uso de agua es habitual para los animales domsticos, estas
necesidades se incluyen en la evaluacin.
Propsito
El indicador evala la cantidad de agua disponible y/o necesaria para los individuos de una determinada comunidad, de
forma que satisfagan sus necesidades bsicas. Tambin ayuda a identificar las comunidades donde estos
requerimientos bsicos no estn siendo satisfechos, permitiendo la planificacin y priorizacin de acciones para el
suministro adecuado de agua.
Cobertura de los servicios de agua potable, 1998

Clima
Clido
Semi-clido
Templado
Poblacin rural
Poblacin urbana
(litros/hab/da)
(litros/hab/da)
185
130
100
242
197
175
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Compendio bsico del agua en Mxico , Mxico 1999.
Consumo domstico de agua por habitante, 1995

(Localidades seleccionadas con el consumo ms alto por cada entidad federativa)
Localidad
Nacional
Aguascalientes, Ags.
Mexicali, BC
Los Cabos, BCS
Campeche, Camp.
Muzquiz, Coa.
Armera, Col.
Palenque, Chis.
Jurez, Chih.
Gmez Palacio, Dgo.
Celaya, Gto.
Ixtapa, Gro.
Actopan, Hgo.
Puerto Vallarta, Jal.
Naucalpan, Mx.
Consumo
domstico
(litros/hab/da)
216.6
186.4
212.6
352.2
261.6
204.1
303.2
335.7
269.0
242.7
235.0
253.4
112.6
340.9
230.6
Localidad
Gabriel Zamora, Mich.

Compostela, Nay.
Monterrey, N.L.
Santa Mara Huatulco, Oax.
San Juan del Ro, Qro.
Benito Jurez, Q. Roo
San Luis Potos, S.L.P.
Navolato, Sin.
San Luis Ro Colorado, Son.
Centro, Tab.
Reynosa, Tam.
Calpulalpan, Tlax.
Poza Rica de Hidalgo, Ver.
Progreso, Yuc.
Zacatecas, Zac.
Consumo
domstico
(litros/hab/da)
294.2
254.7
229.2
519.4
181.0
689.1
208.6
225.7
308.0
276.5
339.5
250.7
311.8
160.9
173.4
Informacin no disponible para: Distrito Federal, Morelos y Puebla.

Los datos no cubren a la totalidad de localidades dentro de cada entidad federativa.
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Mxico, 1998.
Contina
6 .0

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin

Entidad
federativa
Localidad
Nacional
Consumo
domstico
litros/hab/da
216.6
Aguacalientes
Aguascalientes
186.4
Baja California
Ensenada
Mexicali
Tecate
Tijuana
152.1
212.6
201.8
154.0
Baja California Sur
Comond
La Paz
Los Cabos
91.6
251.6
352.2
Campeche
Campeche
Carmen
Escrcega
261.6
77.8
106.4
Acua
Francisco I. Madero
Monclova
Muzquiz
Parras
San Pedro
193.2
99.0
189.7
204.1
144.0
105.6
Armera
Colima
Manzanillo
Tecomn
303.2
165.3
165.3
206.7
Arriaga
Cintalapa
Palenque
San Cristbal de las Casas
Tapachula
Tuxtla Gutirrez
Villaflores
203.2
159.1
335.7
234.8
258.7
235.7
146.0
Camargo
Casas Grandes
Chihuahua
Cuauhtmoc
Delicias
Hidalgo del Parral
Jimnez
Jurez
Ojinaga
228.3
247.6
176.9
149.7
218.4
151.5
156.1
269.0
251.1
Durango
Gmez Palacio
Lerdo
85.4
242.7
123.8
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Durango
Entidad
federativa
Localidad
Consumo
domstico
litros/hab/da
Guanajuato
Acmbaro
Allende
Celaya
Cortzar
Guanajuato
Irapuato
Len
Morolen
Salamanca
Salvatierra
San Francisco del Rincn
San Luis de La Paz
Santa Cruz de Juventino Rosas
Silao
187.9
131.2
235.0
78.5
136.0
201.0
139.5
128.9
147.4
180.7
130.5
102.7
210.4
117.8
Guerrero
Acapulco de Jurez
Iguala de la Independencia
Ixtapa
181.4
130.1
253.4
Hidalgo
Actopan
112.6
Jalisco
Ciudad Guzmn
Guadalajara
Puerto Vallarta
208.8
308.0
340.9
Mxico
Naucalpan
230.6
Michoacn
Apatzingn
Gabriel Zamora
Hidalgo
La Piedad
Ptzcuaro
Uruapan
Zitcuaro
26.0
294.2
130.9
170.8
133.0
271.7
158.7
Nayarit
Compostela
Tepic
254.7
241.6
Nuevo Len
Monterrey
229.2
Oaxaca
Ciudad Ixtepec
Huajuapam de Len
Juchitn de Zaragoza
Loma Bonita
Matas Romero
Oaxaca de Jurez
Puerto Angel
Salina Cruz
San Juan Bautista Tuxtepec
San Pedro Mixtepec-Distr. 22
134.7
95.4
91.0
155.3
107.7
105.3
145.6
98.2
204.3
111.4
Continuacin
.6 1

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin

Conclusin
Entidad
federativa
Localidad
Consumo
domstico
litros/hab/da
Oaxaca
San Pedro Pochutla

Santa Mara Huatulco
Santiago Pinotepa Nacional
Santo Domingo Tehuantepec
103.3
519.4
98.2
103.9
Quertaro
Corregidora
Quertaro
San Juan del Ro
131.5
165.7
181.0
Quintana Roo
Benito Jurez
Cozumel
Isla Mujeres
Othn P. Blanco
689.1
269.3
104.2
118.2
San Luis Potos
Ciudad Valles
Matehuala
Rioverde
San Luis Potos
Soledad de Graciano Snchez
150.3
91.6
99.7
208.6
60.9
Sinaloa
Ahome
Culiacn
Escuinapa
Guasave
Mazatln
Navolato
Salvador Alvarado
155.2
145.8
218.1
214.4
199.8
225.7
187.2
Sonora
Agua Prieta
Caborca
Cajeme
Empalme
Guaymas
Hermosillo
Navojoa
San Luis Ro Colorado
188.7
214.6
244.8
255.7
189.1
229.5
150.9
308.0
Entidad
federativa
Localidad
Consumo
domstico
litros/hab/da
Tabasco
Crdenas
Centro
Comalcalco
Huimanguillo
Tenosique
83.9
276.5
56.3
76.8
163.7
Tamaulipas
El Mante
Matamoros
Nuevo Laredo
Reynosa
Ro Bravo
San Fernando
Tampico
Valle Hermoso
Victoria
197.2
328.8
323.3
339.5
151.9
109.7
219.1
114.8
151.5
Tlaxcala
Calpulalpan
Chiautempan
250.7
101.0
Veracruz
Coatzacoalcos
Fortn
Martnez de la Torre
Minatitln
Pnuco
Papantla
Poza Rica de Hidalgo
Ro Blanco
San Andrs Tuxtla
Tuxpan
Xalapa
169.1
77.6
196.1
159.4
92.8
56.4
311.8
160.3
173.9
150.3
192.4
Yucatn
Mrida
Progreso
Valladolid
91.5
160.9
94.9
Zacatecas
Fresnillo
Jerez
Zacatecas
141.7
142.9
173.4
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Mxico, 1998.
Para una evaluacin ms completa de la situacin y tendencias de la calidad del agua, este indicador puede asociarse
con otros de naturaleza sociodemogrfica, tales como: tasa de crecimiento demogrfico, densidad de poblacin, tasa
de crecimiento de la poblacin urbana, cambios en el uso de la tierra, tomas anuales de agua subterrnea y superficial
y porcentaje de tierras cultivables de regado.
Conclusin
.6 2

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
CONCENTRACIN DE COLIFORMES FECALES EN AGUA DULCE

Definicin
Porcentaje de recursos de agua dulce que contiene concentraciones de coliformes fecales superiores a los niveles
recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en sus parmetros de agua potable.
Propsito
El indicador evala la calidad del agua que disponen las comunidades para sus necesidades bsicas. Identifica
tambin las comunidades donde la contaminacin fecal del agua en la fuente o red de suministro supone una amenaza
para la salud.
Cobertura de agua potable y alcantarillado y porcentaje
1
de agua desinfectada , 1990-1998
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Habitantes con servicio de
Porcentaje del total de poblacin
Porcentaje de agua
agua potable (Millones)
Con servicio
Sin servicio
desinfectada
63.1
67.2
69.7
71.9
74.0
76.7
78.7
80.9
82.9
77.6
79.0
80.4
81.3
82.2
84.2
84.9
85.8
86.5
22.4
21.0
19.6
18.7
17.8
15.8
15.1
14.2
13.5
55.0
84.5
92.6
95.0
96.0
94.1
94.6
94.9
93.4
Este ttulo no coincide con el nombre del indicador porque la informacin requerida se maneja en otro sentido en Mxico. Ver comentario adelante.
La diferencia considera entre 1990 y los aos siguientes se debe a que en este ao inici el Programa de Agua Limpia, cuyo objetivo es
desinfectar las fuentes de agua potable.
Fuente: Semarnap, Comisin Nacional del Agua, Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a Diciembre de 1998, Mxico, 1999.
De acuerdo con la Comisin Nacional del Agua (CNA), el indicador de coliformes fecales en las fuentes de
abastecimientos no se utiliza para evaluar la calidad del agua que disponen las comunidades para sus necesidades
bsicas, debido a que esta contaminacin bacteriolgica se elimina en la mayora de los casos adicionando cloro. Por
ello, la CNA propone evaluar como indicador alternativo el agua desinfectada y potable que llega a la poblacin ya que
cumple mejor con el objetivo de evaluar la calidad del agua para consumo de las comunidades.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
DEMANDA BIOQUMICA DE OXGENO (DBO) EN CUERPOS DE AGUA

Definicin
La DBO mide la cantidad de oxgeno necesaria o consumida para la descomposicin microbiolgica (oxidacin) de
la materia orgnica en el agua.
Propsito
Evaluar la calidad del agua que disponen los consumidores en los municipios o comunidades para satisfacer sus
necesidades bsicas y comerciales.
ndice de Calidad del Agua (ICA)1 en estaciones de medicin de agua superficial, 1998
Grados de contaminacin
Regiones
Administrativas
Excelente
Aceptable
Nacional
Pennsula de Baja California
Noroeste
Pacfico Norte
Balsas
Pacfico Sur
Ro Bravo
Cuencas Centrales Norte
Lerma Santiago Pacfico
Golfo Norte
Golfo Centro
Frontera Sur
Pennsula de Yucatn
Valle de Mxico
0.23
93.7
0
1.22
na
0
na
93.7 26.83 86.48
%2 Media3
%2 Media3
6.85 85.16
2.04
80.7
Levemente
Contaminada
%2 Media3
17.58
74.36
16.26
11.11
12.19
22.22
21.26
25
11.53
42.85
17.77
14.28
73.86
72.64
74.67
70.06
74.95
72.6
74.53
74.63
74.09
72.92
Contaminada
%2 Media3
58.44
62.5
67.48
75.00
48.78
77.78
62.12
75
52.56
44.89
77.77
71.42
90
18.18
60.75
55.7
61.03
60.03
60.95
60.89
61.12
64.48
60.34
59.02
61.66
61.74
56.58
55.48
Fuertemente Excesivamente
Contaminada Contaminada
%2 Media3
%2 Media3
6.62
45.84
48.55
44.87
48.77
10.27
37.5
9.76
5.55
6.09
31.75
38.5
30.28
32.37
28.5
6.5
8.33
4.87
10.81
46.01
5.4
32.5
11.53
44.59
2.22
10.71
10
27.27
43.5
48.15
50
43.29
24.36
10.2
2.22
3.57
33.35
29.75
25.1
33.22
54.54
32.49
Parmetros regularmente evaluados para la estimacin del ICA: alcalinidad, cloruros, coliformes fecales, coliformes totales, color, conductividad, sustancias
activas al azul de metileno, acidificacin, (pH), slidos suspendidos totales, dureza total, fosfatos, grasas y aceite, nitrgeno amoniacal, nitrgeno de nitratos,
demanda bioqumica de oxgeno, oxgeno disuelto, slidos disueltos totales, turbiedad.
2
Porcentaje de los cuerpos de aguas superficiales que se ubican en cada una de las categoras de calidad de agua del ICA.
3
Promedio del ICA de los cuerpos de aguas superficiales consideradas en cada categora de calidad del agua.
Nota: La red de medicin de la calidad del agua en cuerpos de aguas superficiales incluye: 393 estaciones en 225 ros, 81 estaciones en 62 lagos y presas,
26 estaciones en 13 estuarios o sitios costeros y 15 estaciones en 15 sitios de descarga de aguas residuales.
Rangos del ICA:
Excelente (90-100) :
Aceptable (80-90) :
Levemente contaminada (70-80) :
Contaminada (50-70) :
Fuertemente contaminada (40-50) :
Excesivamente contaminada (0-40) :
Requerimientos de purificacin del agua para utilizarla como agua potable:

No requiere purificacin para consumo humano
Requiere purificacin para consumo humano
Sin purificacin su consumo es riesgoso
Necesariamente requiere ser purificada
Consumo riesgoso
Inaceptable para consumo humano
Debido a que en Mxico la DBO no es un indicador solamente de contaminacin fecal y adems no est normada
en los Criterios Ecolgicos de Calidad de Agua o por la norma NOM-127-SSA1-1994 (Salud Ambiental: Agua para
uso y Consumo Humano, Lmites Permisibles de Calidad y Tratamiento) a que debe someterse el agua para su
potabilizacin, se propone como indicador el ndice de Calidad del Agua (ICA), desarrollado por la Comisin
Nacional del Agua (CNA), con base en 18 parmetros con valores promedio por regin administrativa de la CNA.
Ind-69

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
CRECIMIENTO DE POBLACIN EN REAS COSTERAS

Definicin
Aun cuando la hoja metodolgica para este indicador est todava en desarrollo por parte de la CDS de Naciones
Unidas, se adopt el criterio siguiente: La regin costera est definida por los municipios comprendidos en: a) el
territorio entre el frente martimo y los 500 metros de altitud ms prximo y b) una extensin de 100 km desde la lnea
de costa hacia el interior del territorio nacional, si no se alcanza antes la altitud de 500 metros.
Propsito
Si bien la informacin requerida por el indicador es relevante, el propsito est todava en proceso de definicin,
debido fundamentalmente al carcter complejo de la estimacin.
Crecimiento de la poblacin en zonas costeras, 1970-1995
Municipios
mbitos
territoriales
Nmero
Regin costera
Pacfico
Golfo y Caribe
1
Estados con litorales
Pacfico
Golfo y Caribe
Estados interiores
461
210
251
1 046
909
137
921
Total pas
2 428
Superficie
(Miles)
Km
19.0
8.7
10.3
43.1
37.5
5.6
37.9
642
400
242
470
394
76
841
100.0
1 953
Poblacin
(Millones)
Crecimiento
medio anual (%)
1970
1990
1995
1970-90
1990-95
32.9
20.5
12.4
24.0
20.1
3.9
43.1
10.6
5.6
5.0
11.5
9.3
2.2
26.1
22.0
11.6
10.4
23.9
19.3
4.6
54.1
19.4
10.3
9.1
17.9
14.6
3.3
43.9
23.9
12.7
11.2
22.0
18.0
4.0
54.1
22.0
11.7
10.3
20.0
16.3
3.7
49.1
24.0
13.0
11.0
22.0
18.0
4.0
54.0
3.04
3.09
2.98
2.23
2.28
2.05
2.63
2.17
2.27
2.06
1.97
1.96
2.04
1.99
100.0
48.2
100.0
81.2
100.0
91.1
100.0
2.63
2.05
No se incluyen sus regiones costeras; 2 Total de municipios para 1995; 3 Con base en la medicin topogrfica escala 1:1 000 000.
Fuente: Actualizado a 1995 con base en: Gustavo Cabrera, Las regiones costeras: crecimiento y potencial demogrfico , Demos, Carta Demogrfica sobre
Mxico, No. 6, 1993; Cuauhtmoc Len y V. Garca, Diagnstico de las zonas costeras de Mxico , documento en preparacin, Mxico, 1998; INEGI,
Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
Poblacin que reside en zonas costeras, 1970-1995
Millones de habitantes
25
20
15
10
5
0
1970
1990
1995
Fuente: Actualizado a 1995 con base en: Gustavo Cabrera, Las regiones costeras: crecimiento y potencial demogrfico , Demos, Carta Demogrfica sobre
Mxico, No. 6, 1993; Cuauhtmoc Len y V. Garca, Diagnstico de las zonas costeras de Mxico , documento en preparacin, Mxico, 1998; INEGI,
Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
Se propone que el criterio utilizado por Mxico sea una de las opciones a ser incluidas en la hoja metodolgica del
indicador.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO

Definicin
Superficie total afectada en hectreas como porcentaje de la superficie total de tierras.
Propsito
Poner de manifiesto los cambios en los usos de produccin o proteccin de los recursos de la tierra a fin de
facilitar la planificacin y el desarrollo de polticas sostenibles con respecto al uso de la tierra.
Cambios en el uso del suelo, 1980 y 1996
2
Uso del Suelo
Diferencia
Superficie (km )
Zonas urbanas
Pastizales y sabanas1
Agricultura2
Otros usos3
Bosques
Selvas
Matorrales y vegetacin desrtica4
Cuerpos de Agua
Variacin en % de
1980
1996
(km )
la Superficie
2 592
221 438
60 516
60 516
334 097
373 153
669 126
10 738
5 689
284 109
67 432
67 432
341 872
331 970
593 200
8 687
3 097
62 671
6 916
6 916
7 775
-41 183
-75 926
-2 051
119.48
28.30
11.43
11.43
2.33
-11.04
-11.35
-19.10
Incluye pastizales naturales, inducidos, cultivados y halfitos.

Incluye agricultura de temporal, de humedad y de riego.
3
Incluye vegetacin de palmar, manglar, acutica (hidrfila), vegetacin de dunas, de galera, halfita, reas sin vegetacin.
4
Incluye matorral, chaparral, mezquital, nopalera, vegetacin de desierto y vegetacin gipsfila.
Fuente: Semarnap, con base en INEGI, Cartografa de Uso del Suelo y Vegetacin.
2
Variacin de la superficie del suelo segn los principales usos, 1996/1980

140.00
120.00
100.00
80.00
% 60.00
40.00
20.00
0.00
-20.00
-40.00
ZU
PS
ZU: Zonas urbanas

S: Selvas
OU
PS: Pastizales y sabanas A: Agricultura

MVD: Matorrales y vegetacin desrtica
MVD
CA
OU: Otros usos B: Bosques

CA: Cuerpos de agua
Fuente: Semarnap, con base en INEGI, cartografa de Uso del Suelo y Vegetacin.
La interpretacin de este indicador sera ms significativa si se examinan conjuntamente con el indicador de cambios
en la condicin de las tierras, como tambin con otros indicadores tales como: sociales, econmicos, ambientales e
institucionales: tasa de crecimiento demogrfico, tasa de crecimiento de la poblacin urbana, densidad de poblacin,
reservas energticas y minerales, tierras afectadas por la desertificacin, estrategias de desarrollo sustentable, entre
otros.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
CAMBIOS EN LA CONDICIN DE LAS TIERRAS

Definicin
Cambios desglosados por tipo y ubicacin geogrfica, en las condiciones, idoneidad y naturaleza de las tierras. Estos
cambios pueden deberse a factores antropognicos o naturales, entre los que figuran: condiciones fsicas del suelo,
diversidad o la densidad de la cubierta vegetal, espesor de la capa arable, capas alcalinas; construccin de bancales,
creacin de fajas de vegetacin en curvas de nivel, etctera.
Propsito
Medir los cambios en la capacidad productiva, la calidad ambiental y la sustentabilidad de las tierras. Este indicador es
particularmente relevante para pases donde la calidad de la tierra es vital para las actividades agroalimentarias.
Superficie y porcentaje de los tipos de degradacin

de suelos a nivel nacional, 1999
Superficie (km2)
Porcentaje1
Erosin hdrica
Prdida de la capa superficial
Deformacin del terreno
Sedimentaciones
495 668.85
227 760.40
1 222.19
25.30
11.63
0.06
Erosin elica
Prdida de la capa superficial
Deformacin del terreno
285 856.25
5 855.15
14.59
0.30
Degradacin qumica
Prdida de nutrimentos
Gleyzacin
Salinidad
Contaminacin
31 171.91
12 989.26
62 421.15
25 967.18
1.59
0.66
3.19
1.33
Degradacin fsica
Urbanizacin
Aridificacin
Compactacin
Inundaciones
7 489.16
10 789.66
5 473.20
11 145.64
0.38
0.55
0.28
0.57
Tipo de degradacin
del suelo
Degradacin biolgica
Total
70 817.45
3.61
1 254 627.45
64.04
Respecto a la superficie total del pas: 1 959 248 km2, con base en el Marco Nacional actualizado en 1996 (carta
topogrfica escala 1: 250 000) y Divisin del Marco Geoestadstico Estatal 1995.
Fuente: Semarnap, con base en el Inventario Nacional de Suelos, indito, 1999.
La interpretacin de este indicador sera ms significativa si se examinara conjuntamente con los cambios en el uso
del suelo, como tambin con indicadores sociales, econmicos, ambientales e institucionales: tasa de crecimiento
demogrfico, tasa de crecimiento de la poblacin urbana, densidad de poblacin, reservas energticas y minerales,
tierras afectadas por la desertificacin, estrategias de desarrollo sustentable, entre otros.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
NDICE NACIONAL DE PRECIPITACIN PLUVIAL MENSUAL

Definicin
Promedio nacional mensual de precipitaciones, ponderado por el promedio de las precipitaciones a largo plazo.
Propsito
Medir la disponibilidad de agua de lluvia en los pases afectados por la desertificacin y la sequa.
Precipitacin media mensual nacional, 1941-1999
160
140
Milmetros
120
100
80
60
40
20
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Precipitacin media mensual nacional, 1990 y 1999

250
Milmetros
200
150
100
50
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
1990
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
1999
La primera grfica responde a los requerimientos de la hoja metodolgica. La serie es un promedio para cada mes en
los aos considerados. Se agrega una segunda grfica con los datos recientes, tomando para cada ao la serie de
registros mensuales.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
TIERRAS AFECTADAS POR LA DESERTIFICACIN

Definicin
Superficies de las tierras afectadas por la desertificacin y porcentaje del territorio nacional que representan.
Propsito
El indicador describe el alcance y la gravedad de la desertificacin a nivel nacional. Debe ser: i) una medida del
estado del problema en un momento determinado; ii) una indicacin de la evolucin del problema a lo largo del tiempo
y del xito de los mecanismos de gestin; y iii) un medio de comparar la gravedad del problema entre los distintos
pases.
Superficie de zonas ridas y subhmedas secas, 1998
Km2
Porcentaje
Hiperridas
ridas
Semiaridas
Subhmedas
reas no secas
1 959.2
530 956.2
229 232.0
170 454.6
1 026 646.0
0.1
27.1
11.7
8.7
52.4
1 959 248.0
100.0
Zonas
Total del pas

1
Ajustado al dato de superficie de INEGI, con base en el Marco Nacional actualizado con la Carta Topogrfica
a escala 1:250 000 y la Divisin del Marco Geoestadstico Estatal 1995.
Fuente: Semarnap, 1999, Con base en Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas
y Pecuarias (INIFAP), de la Secretara de Agrcultura Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR).
Superficie de zonas ridas y subhmedas secas, 1998
Hiperridas 0.1%
ridas 27.1%
Semiaridas 11.7%
reas no
secas 52.5%
Subhmedas
8.7%
Fuente: Semarnap, 1999, Con base en Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas
y Pecuarias (INIFAP), de la Secretara de Agrcultura Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR).
El indicador est estrechamente vinculado con otros indicadores sobre uso de la tierra, tales como: superficie
afectada por anegamiento y salinizacin, zonas protegidas como porcentaje de la superficie total de tierras, superficie
de tierras recuperadas, poblacin que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas ridas, entre otros.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
USO DE PESTICIDAS AGRCOLAS

Definicin
Utilizacin de pesticidas por unidad de superficie de tierras de cultivo.
Propsito
Medir el uso de pesticidas en la agricultura, como factor que incide en el ambiente y en la salud de la poblacin.
1
Produccin de pesticidas agrcolas segn tipo de producto, 1992-1998

(Toneladas)
Ao
Total
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Insecticidas
Herbicidas y
Superficie
Toneladas
Pesticidas
Total
Agrcola
lquido
Agrcola
polvo
defoliantes
sembrada
(miles de ha)
/miles de ha
25 156
30 485
31 063
27 102
34 541
31 774
35 406
14 471
17 809
19 986
16 378
22 033
19 453
18 852
4 856
6 566
7 454
6 578
8 393
9 173
8 504
9 615
11 243
12 532
9 800
13 640
10 280
10 348
10 685
12 676
11 077
10 724
12 508
12 321
16 554
19 561.8
19 205.9
20 997.3
20 920.0
21 338.9
22 109.6
21 982.3
1.29
1.59
1.48
1.30
1.62
1.43
1.61
Slo incluye datos de produccin, dando una idea preliminar del consumo. (Ver comentario posterior).
Fuente: INEGI, Encuesta Industrial Mensual , varios aos.
Datos de superficie sembrada: 1992-1993: SARH, Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola y 1994-1998: SAGAR,
Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, 1998.
Produccin1 de pesticidas agrcolas, 1992-1998

(Toneladas / miles de ha)
1.65
1.60
1.55
1.50
1.45
1.40
1.35
1.30
1.25
1.20
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Slo incluye datos de produccin. (Ver comentario siguiente).

Fuente: INEGI, Encuesta Industrial Mensual , varios aos.
Para construir este indicador se requiere informacin bsica de fuentes diferentes. Aqu nicamente se han tomado
en cuenta los datos sobre produccin de pesticidas proveniente de la Encuesta Industrial Mensual . Por tanto, para
obtener el consumo se requiere consolidar los registros administrativos sobre exportaciones e importaciones, los
cuales son generados por otras instituciones. Este mtodo es una aproximacin indirecta al consumo y difiere del
obtenido de las ventas de pesticidas como lo establece la hoja metodolgica. Por tanto, se sugiere incorporar esta
alternativa indirecta al mtodo de estimacin.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
USO DE FERTILIZANTES
Definicin
Magnitud de la utilizacin de abonos en la agricultura por unidad de superficie de tierras cultivables.
Propsito
Medir la intensidad de utilizacin de fertilizantes.
Uso de fertilizantes, 1996

Entidad federativa
Promedio
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Macronutrientes (Kg /Hectrea)
Materia
Ca
Mg
Orgnica
%
59
54
60
1 055
4 611
910
2.4
33
43
17
100
36
38
72
40
86
33
40
40
54
45
71
70
58
56
58
40
65
41
130
70
25
21
73
50
26
58
235
38
50
51
37
28
38
91
43
47
156
30
47
48
67
41
79
55
48
54
58
37
48
40
87
56
50
30
53
56
43
52
48
54
6
17
10
23
51
34
206
34
90
115
72
36
32
55
66
48
39
24
175
160
86
35
17
72
21
23
7
49
28
113
23
125
2 362
1 430
495
752
1 183
729
475
820
1 648
1 237
1 313
572
1 456
1 022
1 608
1 194
1 134
1 138
802
586
901
1 292
937
921
1 082
1 261
421
1 178
684
880
779
1 532
3 020
2 742
3 710
5 928
4 832
4 105
4 036
2 660
3 007
3 762
6 065
4 791
5 039
3 948
3 320
5 425
5 535
2 718
6 273
4 020
3 167
6 063
4 545
7 556
9 552
6 996
3 228
5 442
809
4 181
6 584
4 485
470
2 071
1 031
1 000
683
1 244
910
662
1 176
642
1 173
972
108
1 142
1 032
1 775
1 366
755
491
792
737
1 158
878
569
1 612
1 156
547
769
396
628
710
452
1.3
1.6
0.5
4.0
1.4
1.7
2.8
1.6
3.3
1.3
1.5
1.6
3.6
1.8
2.4
2.7
2.6
2.2
2.3
2.0
2.6
1.6
5.2
2.7
1.0
0.8
3.1
2.0
1.0
3.7
9.4
1.5
Nota: N: nitrgeno; P: fsforo; S: azufre; K: potasio; Ca: calcio; Mg: magnesio.

Fuente: Ojeda, D. y E. Ojeda T., Suelos Cultivados de la Repblica Mexicana. Contenido Medio de Nutrimentos Minerales
Aprovechables", Universidad Autnoma Chapingo (mimeo), Mxico, 1996. Mxico. Adaptado de: INEGI/Semarnap,
Estadsticas del Medio Ambiente, Mxico 1997/Informe de la situacin general en materia de equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente, 1995-1996, Mxico, 1998.
Contina
8 .0

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
USO DE FERTILIZANTES
Produccin de fertilizantes , 1990-1998

Ao agrcola
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Superficie
Consumo
Produccin de fertilizantes
sembrada
(km2)
(Miles de
toneladas)
197 298.59
192 606.80
195 618.15
192 058.75
209 973.30
209 200.21
213 389.43
221 095.89
219 823.49
4 267.6
3 983.5
2 796.3
2 975.1
4 025.4
4 377.0
5 111.4
4 126.7
3 650.9
aparente
(Toneladas)
216
207
143
155
192
209
239
187
166
nd
nd
1 360 522
1 165 545
1 476 363
1 571 742
1 724 653
1 642 601
1 673 860
Ton/10 km
Incluye: Urea, sulfato de amonio, nitrato de amonio, amoniaco anhidro, superfosfato triple, superfosfato simple, fosfato diamnico y
complejos N-P-K.
2
Incluye cultivos cclicos y perennes.
3
Esta informacin corresponde a fertilizantes nitrogenados y fosfatados que son los de mayor consumo en el pas. El consumo
aparente est calculado con base en la produccin ms la importacin menos la exportacin de estos productos.
nd: No disponible.
Fuente: SAGAR, Centro de Estadstica Agropecuaria; INEGI, Encuesta Industrial Mensual (varios aos); y Asociacin Nacional de
la Industria Qumica, A.C., Anuario Estadstico de la Industria Qumica (varios aos).
Todava hay ciertas discrepancias estadsticas y dificultades de escasez y actualizacin de informacin entre las
fuentes generadoras para la estimacin de este indicador. Por tales razones, en la informacin complementaria del
indicador (segundo cuadro), en ausencia de uso de fertilizantes, se incluyen datos de produccin (considerando que
stos pueden dar una idea ms amplia del uso); la columna de consumo aparente son datos alternativos puesto que
corresponden a una parte del universo de fertilizantes.
Conclusin
.8 1

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
TIERRA CULTIVABLE POR HABITANTE

Definicin
Superficie de tierras cultivables, es decir, de tierras dedicadas a la produccin de cosechas, expresada por habitante.
Propsito
Mostrar la cantidad del rea de tierra cultivada disponible para la produccin de alimentos. Para ser til, debe estar
disponible en series de tiempo.
Tierra cultivable por habitante, 1990-1998

Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Tierra de cultivos1 (miles de ha)
Tierra cultivable por habitante (ha)
Total
Cclicos
Perennes
Total
Cclicos
Perennes
19 729.8
19 260.7
19 561.8
19 205.9
20 997.3
20 920.0
21 338.9
22 109.6
21 982.3
15 952.2
15 321.6
15 011.6
14 682.2
16 409.4
16 520.5
16 784.7
17 114.6
17 065.8
3 777.6
3 939.7
4 550.2
4 523.7
4 587.9
4 399.5
4 554.2
4 995.0
4 916.5
0.24
0.23
0.23
0.22
0.23
0.23
0.23
0.24
0.23
0.19
0.18
0.17
0.17
0.18
0.18
0.18
0.18
0.18
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
0.05
Es la superficie sembrada. Incluye reas de riego y de temporal.

Fuente: Sagar, Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola de los Estados Unidos Mexicanos (varios aos).
Este indicador est relacionado principalmente con otras medidas sobre tierras, tales como: tierras agrcolas afectadas
por salinizacin y anegamiento, superficie de bosques y superficie de los asentamientos humanos. Tambin est
vinculado con indicadores demogrficos, como la tasa de crecimiento demogrfico, la densidad de poblacin, entre
otros.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
EDUCACIN AGRCOLA
Definicin
Es el gasto pblico en educacin agrcola (en escuelas a nivel secundaria y posterior que enseen agricultura), que
refleja la inversin nacional en capital humano para la agricultura sustentable y el desarrollo rural.
Propsito
Medir la inversin del sector pblico en el desarrollo de los recursos humanos con miras al desarrollo sustentable
agrcola y rural.
Educacin agrcola, 1990-1998

(Millones de pesos de 1993)
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Gasto federal en educacin1
Total
57
93
64
101
81
96
86
90
142
Total del gasto/
Colegio de
Posgraduados
de Chapingo
Universidad
Autnoma
de Chapingo
Universidad
Autnoma Agraria
Antonio Narro
PIB
(%)
48
48
48
51
57
45
47
51
100
9
14
16
19
24
20
18
20
35
31
31
31
21
19
7
0.005
0.008
0.003
0.009
0.006
0.008
0.007
0.007
0.011
Tomado del rubro "Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural". No se incluy al Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias
ni al concepto "otros", considerando que sus actividades son de investigacin, no propiamente docente.
Fuente: SPP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 1990; SHCP, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 1991-1998; y INEGI, Sistema de
Cuentas Nacionales de Mxico. En: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Indicadores de actividades cientficas y tecnolgicas
1998.
Por carecerse de informacin desglosada sobre gastos en escuelas tcnicas y tecnolgicas (nivel secundario)
orientados a la educacin agrcola, este indicador puede considerarse alternativo.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
INTENSIDAD DE LA PRODUCCIN DE MADERA

Definicin
El indicador calcula la tala total de bosques como porcentaje del incremento anual neto. En otras palabras, compara la
cantidad de madera cortada al ao, o durante otro perodo de tiempo, o la recoleccin de cualquier otro producto
forestal, con el incremento anual de bosques. Si se desconoce el incremento anual, el dato se puede sustituir por el de
tala admisible.
Propsito
Determinar si los bosques se estn utilizando dentro de los lmites de su productividad real. Si la relacin es inferior o
igual a uno, ello significa que el pas est talando una cantidad, inferior o igual, al incremento forestal anual. Ello
representa el principio de un rendimiento sustentable. Si la relacin es superior a uno, el pas est explotando en
exceso sus recursos madereros, u otro recurso forestal especfico.
Intensidad de la produccin de madera, 1998

Recursos maderables en las res arboladas del pas
Incremento anual de los recursos maderables (A)
Aprovechamiento anual de bosques (B)
2 803 millones de m3
30.6 millones de m3
8.3 millones de m3
Proporcin (B/A)
0.27
Fuente: Semarnap, Direccin General Forestal, 1999. Estimaciones con base en: Secretara de
Agricultura y Recursos Hidrulicos, Inventario Nacional Forestal Peridico, 1992-1994 ,
Mxico, 1994.
Los recursos maderables en las reas arboladas del pas se han estimado en 2,803 millones de metros cbicos en
rollo, con un incremento anual de 30.6 millones de metros cbicos, lo que da idea del potencial maderable del pas. La
interpretacin de este indicador se magnifica cuando se combina con la superficie de bosques protegidos, los cambios
en el uso y la condicin de la tierra; tambin se relaciona con indicadores socioeconmicos tales como el porcentaje de
industrias del sector manufacturero que dependen de los recursos forestales.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
VARIACIN DE LA SUPERFICIE DE BOSQUES

Definicin
Variaciones de la superficie cubierta de bosques naturales y de plantaciones.
Propsito
Mostrar la superficie cubierta de formaciones boscosas en una regin/pas a lo largo del tiempo.
Variaciones de la superficie cubierta de bosques naturales y de plantaciones, 1950-1995

(Millones de hectreas)
Periodo
Millones de Hectreas
Original a 1950
1950-1970
1970-1980
1980-1990
1990-1995
Variacin de la
superficie de
bosques
Deforestacin
total
Deforestacin
anual
Variacin de la
superficie de
plantaciones
comerciales
98.0-77.8
77.8-67.8
67.8-60.8
60.8-56.8
56.8-55.3
20.2
10.0
7.0
4.0
1.5
0.5
0.7
0.4
0.3
na
nd
0.0085
0.0085
0.01
na: No aplicable.
nd: No disponible.
Fuente: Semarnap, Direccin General Forestal, 1999. Estimaciones con base en: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos,
Inventario Nacional Forestal Peridico, 1992-1994 , Mxico, 1994.
Superficie total de reforestacin, 1995-1998

Total de Entidades
Federativas
rboles
Hectreas
1995
1996
1997
1998
Total
210 994 200

64 048
274 648 831

109 830
324 529 608

139 629
268 175 143

206 621
1 331 657 782

571 193
Fuente: Semarnap, Direccin General Forestal, 1999. Estimaciones con base en: Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos,
Inventario Nacional Forestal Peridico, 1992-1994, Mxico, 1994.
La cuantificacin de la superficie cubierta de bosques

y plantaciones en Mxico es evaluada a travs del Inventario
1
Nacional Forestal Peridico, el cual de acuerdo con la Ley Forestal y su Reglamento es realizado cada 10 aos. A la
fecha se han realizado tres inventarios nacionales forestales: el primero de 1960 a 1985, el segundo en 1992 y el
tercero en 1994, con fines, objetivos, metodologas y escalas diferentes, por lo que su comparacin debe efectuarse
bajo ciertas reservas. (Para el ao 2000 se tiene programado la ejecucin del cuarto inventario nacional forestal). En el
caso especfico de las plantaciones forestales comerciales, la informacin se actualiza por registro administrativo cada
3 meses.
Para una interpretacin ms amplia del tema involucrado por el indicador, se incluye la informacin complementaria del
segundo cuadro.
59

Categora: Ambiental
PROPORCIN DE LA SUPERFICIE FORESTAL PROTEGIDA RESPECTO

A LA SUPERFICIE FORESTAL TOTAL
Definicin
Zona protegida es un rea en tierra o en mar especialmente dedicada a la proteccin y el mantenimiento de la
diversidad biolgica, los recursos naturales y los recursos culturales conexos, y es regulada mediante instrumentos
jurdicos o de otra ndole (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN).
Propsito
Este indicador mide la parte de la superficie total de bosques demarcada con fines de proteccin. Comprende
zonas destinadas a la proteccin de la flora y fauna silvestres, de ecosistemas especiales, recursos hdricos y del
suelo, etc. Cuanto mayor es el porcentaje del indicador, mejor es la actuacin del pas en el mbito de la
proteccin y la conservacin de sus recursos forestales.
Porcentaje de la superficie administrada de bosques, 1998

Tipos de vegetacin
Superficie total
de bosques (ha)
Superficie de bosques
protegidos (ha)1
Bosque templado (conferas y encinos)

Bosques mesfilo de montaa
Selva hmeda (selva perennifolia)
Selva subhmeda (selva caducifolia)
Manglar
Vegetacin de galera
32 343.012
1 771 112
11 103 702
24 812 943
1 108 063
124 311
968 148
131 564
1 528 418
528 267
436 368
3 418
Total
Porcentaje
71 263 143
100.%
3 596 183
5.05%
Estos datos slo corresponden a las reas naturales protegidas federales; excluye las estatales.
Fuente: Semarnap, con base en datos de INEGI, 1999.
La interpretacin de este indicador ser ms til si se compara en el tiempo y si se relaciona con otros indicadores
tales como: superficie protegida como porcentaje total de la superficie de tierras, la intensidad de la produccin de
madera, superficie de bosques, cambios en el uso de la tierra, especies amenazadas, entre otros.
97

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
ESPECIES AMENAZADAS RESPECTO AL TOTAL DE ESPECIES NATIVAS

Definicin
Nmero de especies en riesgo de extincin en proporcin al nmero total de especies nativas.
Propsito
Representar el mantenimiento o la prdida de la diversidad de especies.
Especies en peligro de extincin respecto al total existente
Clasificacin
Mamferos
Aves
Reptiles
Anfibios
Peces
Vertebrados (total)
Flora
Total existente
En peligro
de extincin
Porcentaje
491
1 060
701
290
506
3 048
7551
45
50
16
7
59
177
335
9.2
4.7
2.3
2.4
11.7
5.8
42.0
Incluye flora y hongos.

Total existente: Comisin Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad.
Fuente: INE/SEDESOL, Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin ambiental, Mxico, 1994.
INE/Semarnap, Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva
del sector rural, Mxico, 1997.
Porcentaje de especies en peligro de extincin respecto al total existente

Flora
Vertebrados
Peces
Anfibios
Reptiles
Aves
Mamferos
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
Fuente: INE/SEDESOL, Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin ambiental, Mxico, 1994.
INE/Semarnap, Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva
del sector rural, Mxico, 1997.
89

Categora: Ambiental
SUPERFICIE PROTEGIDA COMO PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE TOTAL

Definicin
Comprende la superficie de tierras protegidas (incluidas las superficies de agua dulce), expresada como porcentaje de
la superficie total de tierras (y de agua dulce); y la superficie marina protegida como porcentaje de la superficie marina
total.
Propsito
Representa la medida en que se protegen contra usos incompatibles las zonas que son importantes para la
biodiversidad, el acervo cultural, la investigacin cientfica (incluida la vigilancia bsica), las actividades recreativas, el
mantenimiento de los recursos naturales y otros fines.
reas naturales protegidas1 respecto al territorio nacional, 1990-1999
(Hectreas)
Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Total de reas protegidas

Parques nacionales
Hectreas
Reserva de la biosfera
Hectreas
rea de proteccin de
recursos naturales
Hectreas
rea de proteccin de
flora y fauna
Hectreas
Monumentos naturales
Hectreas
Otras categoras2
Hectreas
Porcentaje de la superficie
nacional3
76
55
750 782
8
4 443 077
77
55
750 782
8
4 443 077
82
55
750 782
10
4 807 658
85
55
750 782
13
6 470 112
96
57
1 136 788
16
7 240 698
99
58
1 143 899
18
7 552 876
104
61
1 371 141
19
7 697 236
105
61
1 371 141
20
8 080 803
113
64
1 397 225
23
8 761 039
117
64
1 395 953
26
9 163 276
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
5
117 906
1
37 302
1
37 302
1
6 045
7
371 101
2
49 487
3
13 023
7
371 101
2
49 487
3
13 023
7
371 101
8
1 567 612
3
13 023
7
371 101
8
1 567 612
3
13 023
7
371 101
9
1 660 502
3
13 023
7
371 101
9
1 660 503
3
13 023
7
371 101
11
1 667 717
3
13 023
7
371 101
11
1 667 717
4
14 099
7
371 101
2.91
2.91
3.11
3.95
5.31
5.47
5.71
5.90
6.27
6.47
Total
5 720 168
5 726 213
6 109 957
7 772 411
10 447 128
10 766 418
11 230 909
11 614 477
12 328 011
12 730 052
7
371 101
Datos acumulados para cada ao. Los datos son susceptibles de cambiar con posterioridad a consecuencia de adiciones, conforme el anlisis y evaluacin
de las reas naturales protegidas para su recategorizacin, derogacin o abrogacin.
2
Incorpora aquellas reas incluidas en categoras de manejo que, conforme a las modificaciones a la Ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin
al ambiente del 13 de diciembre de 1996, fueron derogadas.
3
Incluye reas continentales y marinas sin desglosar. Base de clculo: 1 967 183 km2.
Fuente: Semarnap. En: Poder Ejecutivo Federal, Quinto Informe de Gobierno 1999, Mxico, 1999. Con datos actualizados de 1999 por la Unidad Coordinadora
de reas Naturales Protegidas, Direccin Tcnica de ANP, INE/SEMARNAP, 2000.

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Definicin
Emisiones antropognicas a nivel nacional de bixido de carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O).
Propsito
El indicador mide las principales emisiones antropognicas que contribuyen al calentamiento mundial.
Emisiones de gases de efecto invernadero, 1990

Gases
Emisiones nacionales
(Gg)
Factor de conversin
(para 1996)
Emisiones nacionales (Gg)

(Equivalente de CO2)
Bixido de carbono (CO2)
444 449
444 449
Metano (CH4)
3 641.66
21
76 474.86
11.78
310
3 651.8
xido nitroso (N2O)

Gg: Gigagramos.
Fuente: INE, 1999.
Para una visin ms adecuada de esta problemtica, el indicador requiere contextualizarse en dos dimensiones: a)
respecto a otros indicadores (tasa de crecimiento del PIB por habitante, consumo anual de energa por habitante, gasto
para reducir la contaminacin del aire, entre otros); y b) en forma comparativa con otros pases o regiones, debido a
que el indicador responde a un fenmeno en torno al cual existen convenios internacionales para la reduccin de tales
gases.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
EMISIONES DE XIDOS DE AZUFRE

Definicin
Emisiones nacionales antropognicas de xidos de azufre (SOx), expresadas como cantidades de bixido de azufre
(SO2).
Propsito
Es usado para calcular el desempeo ambiental de las polticas nacionales y para describir la presin ambiental con
relacin al abatimiento de las emisiones al aire.
Emisiones de bixido (SO2) de azufre, segn actividad econmica, 1990-1997

(Toneladas)
Actividad
Generacin de electricidad
Refinera
No aprovechado
Industrial
Residencial y Comercial
Transporte
Agricultura, Pesca, Minera y
Construccin
Total
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
45 161
8 802
788
21 083
10 702
25 390
45 864
8 666
768
20 503
10 677
27 144
45 902
8 813
81
20 481
10 764
27 585
50 631
6 635
1 042
20 823
10 689
28 210
61 195
8 310
1 012
19 506
8 758
28 495
57 137
7 966
1 598
21 444
8 847
27 769
63 959
7 954
1 941
24 012
8 796
29 028
66 757
8 142
2 004
25 523
8 788
29 868
3 079
3 177
3 223
3 241
2 821
3 202
3 417
3 562
115 003
116 800
116 848
121 270
130 099
127 963
139 107
144 644
Fuente: Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)/CE (septiembre, 1998), Sistema de Informacin Econmica y Energtica de Amrica Latina
y el Caribe - SIEE , Base de Datos, Quito, Ecuador.
La hoja metodolgica requiere datos para la familia de los xidos de azufre, pero al no estar disponible esta
informacin se incluye nicamente la de bixido de azufre, proveniente de los inventarios de emisiones de cuatro de
las principales zonas metropolitanas del pas; stas representaron alrededor del 60% de las emisiones totales en el
ao de 1995. Tambin se incluye un cuadro de emisiones por tipo de actividad.
Por otra parte, para una visin ms adecuada de esta problemtica, el indicador requiere contextualizarse en dos
dimensiones: a) respecto a otros indicadores (tasa de crecimiento del PIB por habitante, consumo anual de energa
por habitante, gasto para reducir la contaminacin del aire, entre otros) y b) en forma comparativa con otros pases o
regiones.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
EMISIONES DE XIDOS DE NITRGENO

Definicin
Emisiones de xidos de nitrgeno (NOx) a nivel nacional, expresadas como cantidades de bixido de nitrgeno (NO2).
Propsito
El indicador se usa para evaluar el desempeo ambiental de las polticas nacionales y para describir la presin
ambiental con relacin al abatimiento de las emisiones atmosfricas.
Emisiones nacionales de xidos de nitrgeno por fuente, 1990-1997
(Toneladas)
Fuente
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Generacin de electricidad
Refinera
No aprovechado
Industrial
Residencial y Comercial
Transporte
Agricultura, Pesca, Minera y
Construccin
233 132
35 469
9 058
112 561
113 285
295 156
235 522
34 896
8 835
113 089
114 565
316 276
233 962
35 485
927
108 827
116 252
320 962
246 863
27 358
11 981
114 553
117 414
327 332
295 622
33 718
11 642
106 298
98 538
333 846
259 055
32 148
18 382
118 535
99 148
321 748
277 238
32 219
22 323
131 535
98 999
329 589
291 289
32 967
23 043
140 763
99 242
334 929
17 250
17 994
18 311
18 493
16 088
18 278
19 537
20 380
Total
815 911
841 176
834 727
863 994
895 750
867 293
911 440
942 614
Fuente: Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)/CE (septiembre, 1998), Sistema de Informacin Econmica y Energtica de Amrica Latina
y el Caribe - SIEE , Base de Datos, Quito, Ecuador.
La hoja metodolgica requiere que los datos para la familia de los xidos de nitrgeno estn expresados en niveles de
bixido de nitrgeno. Sin embargo, la informacin no presenta esta equivalencia.
El primer cuadro incluye datos nacionales (desglosados por fuente), procedentes de estimaciones externas, en tanto
que el segundo comprende datos sobre emisiones de las principales zonas metropolitanas del pas.
Por otra parte, para una visin ms adecuada de esta problemtica, el indicador requiere contextualizarse en dos
dimensiones: a) respecto a otros indicadores (tasa de crecimiento del PIB por habitante, consumo anual de energa por
habitante, gasto para reducir la contaminacin del aire, entre otros) y b) en forma comparativa con otros pases o
regiones.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO

Definicin
Cantidad de sustancias que agotan la capa de ozono que estn siendo eliminadas como resultado del Protocolo de
Montreal.
Propsito
Representa el compromiso de los pases que han ratificado el Protocolo de Montreal para la eliminacin de las
sustancias agotadoras del ozono.
Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, 1989-1998

1
(Toneladas ponderadas )
Sustancia
CFC-11
CFC-12
CFC-113
CFC-114
CFC-115
Haln 1211
Haln 1301
TET
MCF
CFC-3
HCFC-22
HCFC-123
HCFC-124
HCFC-141b
HCFC-142b
HCFC-225
MBR
Total
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
2 933.5
6 000.0
999.0
4.0
96.0
610.8
282.0
4 287.8
1.4
0.5
137.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2 863.8
5 791.1
3 291.1
50.2
41.0
1 269.6
1 500.0
6 551.6
0.0
4.0
70.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
2 433.4
5 601.9
2 060.2
90.0
105.0
1 347.6
1 430.0
2 956.8
18.9
0.0
106.8
0.6
0.0
0.0
0.2
0.0
396.4
3 021.4
4 528.6
802.2
57.0
103.6
1 030.2
660.0
602.8
11.5
0.0
304.5
1.8
0.0
12.4
0.2
0.0
778.4
2 874.9
5 376.0
784.2
110.3
52.8
1 120.5
305.0
525.8
49.2
53.7
308.3
4.4
0.0
15.2
0.2
0.0
2 113.8
3 662.0
5 340.0
507.2
75.0
67.8
1 092.0
30.0
0.0
16.3
2.6
343.3
4.3
0.1
47.2
0.1
0.0
3 252.6
2 186.0
2 597.8
40.3
25.0
9.5
0.0
0.0
0.0
135.8
0.8
217.2
0.5
1.2
94.2
0.0
0.0
1 438.2
1 865.0
2 878.0
88.0
4.0
23.8
89.1
0.0
0.0
122.6
0.0
182.5
0.5
0.0
164.3
0.0
0.0
750.0
1 352.9
2 800.0
0.0
2.0
2.3
234.6
50.0
0.0
108.0
0.02
198.2
0.7
0.0
233.5
0.0
0.2
1 126.8
752.0
2 704.0
10.4
0.0
16.5
202.8
10.0
0.0
76.4
0.0
214.2
1.1
0.2
258.5
0.0
0.3
1 207.4
15 352.7
21 432.6
16 548.0
11 914.6
13 694.2
14 440.3
6 746.5
6 167.7
6 109.4
5 453.8
Significa que el valor de las sustancias agotadoras del ozono (SAO) se multiplican por su potencial de agotamiento de acuerdo con el Protocolo de Montreal.
Nota: TET: Tetracloruro de carbono, MCF: Metilcloroformo (1,1,1- Ticloroetano), MBR: Bromuro de metilo.
Fuente: INE/Semarnap, Informacin proporcionada por la Coordinacin de la Unidad de Proteccin al Ozono, 1999.
Contina
105.0

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO

Sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO), 1989-1997
(Toneladas, valores ponderados por sus respectivos ODP)
Sustancia
1989
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1990
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1991
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1992
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1993
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1994
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1995
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1996
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
1997
Produccin
Importacin
Exportacin
Consumo aparente
Total
CFC
Halones
HCFC
13 946
2 613
3 489
13 070
10 156
2 375
2 184
232
3 790
7
1 306
13 090
6 200
3 525
15 765
10 576
4 565
2 250
573
2 514
1 062
1 275
12 702
4 743
4 017
13 428
9 784
3 808
2 716
592
2 918
343
1 302
11 836
7 828
4 775
14 889
9 964
2 525
3 707
409
1 872
4 893
1 068
15 400
5 280
4 937
15 743
12 525
1 614
4 656
404
2 875
3 262
282
17 715
6 229
8 467
15 477
15 417
1 381
6 971
367
2 298
4 482
1 496
17 878
4 667
12 813
9 732
15 737
124
10 985
0
0
0
2 141
4 543
1 828
14 353
3 871
8 474
9 750
8 959
298
4 360
0
30
0
5 394
3 544
4 114
13 946
3 836
7 787
9 995
8 431
66
4 338
0
83
0
5 515
3 687
3 449
ODP: Ozone Depleting Potential; CFC: Cloroflurocarbonos; HCFC: Hidrocloroflurocarbonos.

Fuente: INE/Semarnap, Coordinacin de Cooperacin y Convenios Internacionales, Unidad de Proteccin al Ozono, septiembre, 1998.
Conclusin
.501 1

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES EN ZONAS URBANAS

Definicin
Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente provenientes de ozono (O3), monxido de carbono (CO),
partculas en suspensin, bixido de azufre (SO2), bixido de nitrgeno (NO2) y monxido de nitrgeno.
Propsito
El indicador se usa para evaluar el desempeo ambiental de las polticas nacionales y para describir la presin
ambiental en relacin al abatimiento de las emisiones atmosfricas.
Mximos anuales por contaminante segn el ndice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA), 1999
Ciudad
Ozono
Partculas menores a
10 micrones (PM-10)
Monxido de carbono
(CO)
xido de nitrgeno
(NO2)
Bixido de azufre
(SO2)
Zona Metropolitana
de la Ciudad de
Mxico
272
136
111
115
72
Zona Metropolitana
de Guadalajara
198
176
124
168
24
Zona Metropolitana
de Monterrey
139
139
106
70
43
Zona Metropolitana
del Valle de Toluca
125
231
59
98
49
Zona Metropolitana
de Ciudad Jurez
149
129
141
Fuente: INE, Tercer informe sobre la calidad del aire en ciudades mexicanas , datos preliminares, Mxico, 1999.
Mximos anuales de principales contaminantes en zonas urbanas, 1999

300
250
IMECAS
200
150
100
50
0
Cd. de Mxico
Ozono
Guadalajara
Monterrey
PM-10
Valle de Toluca
Cd. Jurez
Fuente: INE, Tercer informe sobre la calidad del aire en ciudades mexicanas , datos preliminares, Mxico, 1999.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
GASTO SOBRE ABATIMIENTO DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA

Definicin
Comprenden las inversiones y el gasto corriente dirigidos directamente a medidas de reduccin y a la lucha contra la
contaminacin en los que incurren el sector pblico, el sector empresarial y, si corresponden, las unidades familiares.
Propsito
Medir los gastos en acciones de reduccin de la contaminacin del aire, como reaccin de la sociedad.
Gasto sobre abatimiento de la contaminacin atmosfrica , 1990-1996

(Miles de dlares)
Rubros
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Inversin
2
Aire
3
Gasto pblico total
6 547
393 891
7 555
291 819
4 627
367 970
20 906
439 410
23 935
427 344
2 250
248 895
3 109
262 896
Gasto corriente
2
Aire
Gasto pblico total3
207
492 217
3 392
784 560
5 688
1 058 368
9 198
1 324 199
8 731
1 406 648
4 808
700 843
6 602
682 114
Gasto total
2
Aire
3
Gasto pblico total
6 754
886 107
10 947
1 076 379
10 315
1 426 338
30 104
1 763 609
32 667
1 833 991
7 058
949 738
9 711
945 010
Los datos cubren la mayor parte del gasto en proteccin ambiental del sector pblico: Gobierno General, Secretaras de Estado y
Gobierno del Distrito Federal. Conversin con el tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera. De las
empresas pblicas se incluyen los principales organismos decentralizados productores de bienes y servicios, tales como:
Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad, entre otros.
2
Se incluyen programas relativos a la regulacin y prevencin para evitar la contaminacin de la atmsfera.
3
Adems del gasto en aire, los otros rubros contenidos en este total son: aguas y suelos, desechos y "otros".
Fuente: INEGI, con informacin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal y el Presupuesto de Egresos de la Federacin para los aos
de estudio. Datos preparados para el reporte de Semarnap a la OCDE sobre gastos de abatimiento y control de la contaminacin.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
GENERACIN DE DESECHOS SLIDOS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES

Definicin
La cantidad de desechos slidos industriales y municipales se calcula a partir del volumen generado en el lugar de
produccin.
Propsito
Reflejar la produccin de desechos slidos como resultado de todas las actividades de los asentamientos humanos.
Generacin nacional de desechos slidos municipales e industriales no peligrosos, 1995-1999
Gramos/habitante/da
1995
1996
1997
1998
1999
828
832
837
841
850
Nota: Desecho slido municipal: Aquel que se genera en casas habitacin, parques, jardines, mercados, comercios, bienes muebles,
demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos de servicio en general y todos los generados en actividades
municipales que no requieren tcnicas especiales para su control, excepto los peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales, clnicas, laboratorios y centros de investigacin.
Fuente: SEDESOL, Direccin de Residuos Slidos, 2000.
Este indicador est estrechamente relacionado con el nivel de la actividad econmica de un pas. Tambin refleja las
pautas de intensidad de uso de las materias primas y otros recursos naturales. Las variaciones en el tiempo podran
indicar cambios en los patrones de consumo tanto en los procesos industriales como de la poblacin en general y en la
adopcin de procesos de reciclado y reutilizacin.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
ELIMINACIN DE DESECHOS DOMSTICOS POR HABITANTE

Definicin
El volumen de los desechos eliminados por habitante se calcula a partir del volumen real de desechos eliminados en
un lugar distinto del que se han producido. Parte de esos desechos son eliminados a travs de los mecanismos
oficiales o convensionales existentes. El volumen de desechos eliminados incluye a aquellos que se depositan en
vertederos o se incineran, y no a los que se reciclan o reutilizan.
Propsito
Reflejar la cantidad de desechos domsticos que son eliminados por las viviendas, algunos de ellos a travs del
sistema formal o convensional de manejo de desechos.
Eliminacin de desechos domsticos por habitante, 1995-1999
Gramos/por habitante/da
1995
1996
1997
1998
1999
637
640
644
647
654
El indicador puede reflejar la existencia de un programa de gestin en la meteria, as como las tendencias en cuanto
a la reduccin o aumento de los desechos y la capacidad de eliminacin, reciclaje y tratamiento de que dispone el
pas.
Este indicador se asocia con aspectos relativos a salud humana, asentamientos humanos, mecanismos financieros,
impacto a los recursos de agua dulce, tierras y atmsfera, acceso a agua potable, crecimiento de la poblacin
urbana, gastos de proteccin ambiental, entre otros.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
GASTO EN MANEJO DE DESECHOS

Definicin
Total de gastos en que han incurrido las entidades gubernamentales, las empresas pblicas, los municipios o el
sector privado para el tratamiento de todos los desechos.
Propsito
Este indicador trata de reflejar el tipo y el nivel de los servicios prestados y los esfuerzos a todos los niveles del
gobierno y del sector privado por reducir los riesgos que supone para la salud humana y el medio ambiente la
exposicin a los desechos.
Gasto en tratamiento de desechos1, 1990-1996
(Miles de dlares)
Concepto
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Inversin
Desechos2
Gasto pblico total3
127 536
393 891
36 067
291 819
52 560
367 970
21 837
439 410
51 257
427 344
28 421
248 895
22 740
262 896
Gasto corriente
Desechos2
Gasto pblico total3
4 348
492 217
147 945
784 560
219 318
1 058 368
239 362
1 324 199
223 677
1 406 648
124 780
700 843
122 195
682 114
Gasto total
Desechos2
Gasto pblico total3
131 884
886 107
184 012
1 076 379
271 878
1 426 338
261 199
1 763 609
274 934
1 833 991
153 201
949 738
144 935
945 010
Los datos cubren la mayor parte del gasto en proteccin ambiental del sector pblico: Gobierno General, Secretaras de Estado y Gobierno del
Distrito Federal. Conversin con el tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera. De las empresas pblicas se incluyen
los principales organismos descentralizados productores de bienes y servicios, tales como: Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de
Electricidad, entre otros.
2
Se registraron las actividades de recoleccin y tratamiento sin poder distiguir entre residuos municipales, industriales, ordinarios o peligrosos.
3
Adems del gasto en tratamiento de desechos, los otros rubros contenidos en este total son: aguas y suelos, aire y "otros".
Fuente: INEGI, con base en la informacin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal y el Presupuesto de Egresos de la Federacin para
los aos de estudio. Datos preparados para el reporte de Semarnap a la OCDE sobre gastos de abatimiento y control de la contaminacin.
La informacin disponible sobre gastos para el tratamiento de desechos es demasiado agregada todava.
Registran las actividades de recoleccin y tratamiento, sin distinguir las erogaciones por tipo de desechos, sean
municipales o industriales, ordinarios o peligrosos. Tampoco existe desglose de los gastos en equipamiento y por
operacin, mantenimiento, combustible y sueldos de personal.
Ind-110

Categora: Ambiental
RECICLADO Y REUTILIZACIN DE DESECHOS

Definicin
Proporcin que se reutiliza o recicla del volumen de desechos generados por habitante.
Propsito
Medir el porcentaje de desechos slidos que se reutilizan o reciclan.
Reciclaje de desechos generados a nivel nacional, 1991-1998

(Miles de toneladas)
Producto
1991
1992
1993
1994
1995
1966
1997
1998
Papel, cartn y productos de papel

Volumen de basura generada
Volumen de basura reciclada
2 963
61
3 090
63
3 952
81
4 146
85
4 292
88
4 496
92
4 118
84
4 298
88
Vidrio
1 242
48
1 296
50
1 657
64
1 738
67
1 800
69
1 885
72
1 727
66
1 802
69
Metales (aluminio)
336 997
19
351 480
19
449 433
25
471 559
26
488 154
27
511 350
28
468 154
26
488 808
27
Metales no ferrosos
104 259
6
108 739
6
139 043
8
145 889
8
151 023
8
158 199
8
144 898
8
151 225
8
Metales ferrosos
168 499
9
175 740
10
226 121
12
237 253
13
245 602
13
257 273
14
235 613
13
245 932
14
Plsticos
922 530
0.20
962 178
0.20
1 230 322
0.30
Llantas usadas
159 926
1
166 799
1
213 284
2
223 784
2
nd
nd
nd
nd
Otros
313 829
0.15
327 316
0.16
418 534
0.20
439 139
0.21
454 539
0.22
476 195
0.23
436 159
0.21
455 202
0.22
1 290 893 1 336 321 1 339 822 1 282 132 1 338 112
0.30
0.40
0.40
0.30
0.40
nd: No disponible.
El reciclado y la reutilizacin constituyen un componente esencial de la gestin sustentable de los desechos slidos. A
medida que crecen las ciudades, los sumideros disponibles para la eliminacin de los desechos se vuelven
insuficientes, por lo que es preciso trasladarlos a mayores distancias.
Por ello, el indicador debe tener en cuenta todas las fuentes de reciclado y los mtodos alternativos de este proceso.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
ELIMINACIN DE DESECHOS MUNICIPALES

Definicin:
Este indicador se refiere al volumen de desechos recolectados y eliminados por medios oficiales, ya sea
depositndolos en vertederos, incinerndolos o mediante algn otro proceso. La generacin de desechos municipales
puede considerarse una alternativa a este indicador.
Propsito
El volumen de desechos eliminados por la autoridad municipal competente es un indicador que refleja la eficiencia de
la prestacin de servicios de gestin de desechos. Adems, si se compara con la tasa de generacin, facilita
informacin sobre la cantidad de desechos que se eliminan indiscriminadamente y sobre la cantidad de desechos que
reciclan y reutilizan el sector oficial y el sector no estructurado.
Situacin de manejo y disposicin final de los residuos slidos

municipales, 1995-1999
Ao
Generacin
(Millones toneladas/ao)
Disposicin en rellenos sanitarios

(Millones de toneladas/ao)
1995
1996
1997
1998
1999
21 357
22 372
22 540
25 855
30 866
5 952
8 573
10 270
15 877
16 050
Fuente: SEDESOL; Direccin de Residuos Solidos, 2000.
Este indicador guarda relacin con otros indicadores sociales, econmicos y ambientales, como el PIB por habitantes
y los gastos en proteccin del medio ambiente, y con indicadores relacionados con la generacin y el reciclado de
desechos.
La eliminacin de desechos municipales puede realizarse por algn tratamiento (composteo, incineracin, pirlisis,
etc.) o por disposicin final de residuos slidos municipales. En tratamiento, se han establecido algunas plantas de
composteo con resultados muy modestos. Podra decirse que el 100% de los residuos generados se van a disposicin
final y sta puede ser depositada en rellenos sanitarios o dispuesta en tiradores a cielo abierto, tiradores clandestinos,
lotes baldos en cauces de ros o arroyos urbanos. Los niveles de cobertura al trmino del ao 1998 son 84% en la
recoleccin y 50% de la generacin a disposicin final adecuada, lo cual ocurre principalmente en las zonas
metropolitanas, ciudades medias y muy pocas ciudades urbanas pequeas. En las comunidades rurales los niveles
de cobertura son poco significativos.
f:\cooana\indcds
ind-21

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
INTOXICACIONES AGUDAS POR PRODUCTOS QUMICOS

Definicin
Nmero anual de intoxicaciones agudas no intencionadas ocasionadas por productos qumicos, por cada 100 000
habitantes/ao, con porcentaje de casos mortales.
Propsito
No disponible porque la hoja metodolgica est en desarrollo.
Muerte por envenenamiento accidental de 1990 a 1998
Ao
Defunciones
Tasa por 100 000

habitantes
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1 124
1 080
965
1 050
987
1 116
1 022
1 113
1 085
1.35
1.28
1.12
1.20
1.10
1.23
1.11
1.18
1.14
Fuente: Secretara de Salud, 2000. Informacin proporcionada por la Direccin General

de Salud Ambiental, Direccin de Vigilancia Sanitaria de Sustancias Txicas,
y estimaciones de poblacin al 30 de junio de cada ao.
En este rubro se incluyen envenenamientos accidentales por drogas, medicamentos y productos biolgicos, por otras
sustancias txicas, lquidas, as como por gases y vapores. Adems, comprende las muertes registradas en la
categora envenenamiento accidental por y exposicin a sustancias nocivas (cdigos X40 a X49) de la Clasificacin
Internacional de Enfermedades (CIE-10) que publica la Organizacin Mundial de la Salud.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
PRODUCTOS QUMICOS PROHIBIDOS O RIGUROSAMENTE RESTRINGIDOS

Definicin
Se trata de productos qumicos que, por salud y razones ambientales (incluyendo la salud ocupacional y la seguridad
en el trabajo), todos o casi todos sus usos han sido prohibidos por una accin reguladora gubernamental.
Propsito
No disponible, debido a que la hoja metodolgica para este indicador se encuentra en proceso de desarrollo.
Sustancias controladas que actualmente estn sujetas al PIC

Plaguicidas
Aldrn
DDT
Dieldrn
Dinoseb
Fluoracetamida
Sustancias industriales
Clordimeform
HCH (mezcla de ismeros)
Clordano
Dibromuro de etileno
Heptacloro
Crocidolita
Compuestos de mercurio
Binefilos policlorados
Binefilos polibromados (algunos)
Fosfato de tris (dibromo-2,3 propilo)
Procedimiento de Informacin y Consentimiento Previo. Este es un mecanismo internacional de intercambio de informacin voluntario que
establece que la exportacin de una sustancia sujeta al PIC debe realizarse con el consentimiento expreso del pas importador. Fue establecido en
1989 por el Programa de las Naciones Unidas Para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO). Las sustancias incluidas en este procedimiento han sido prohibidas o severamente restringidas por razones de salud humana y
ambientales en por lo menos un pas, o son formulaciones de plaguicidas extremadamente peligrosos que, sin estar prohibidos o restringidos,
pueden ocasionar problemas en las condiciones de uso en los pases en desarrollo.
Fuente: Programa conjunto FAO/PNUMA para la aplicacin del principio de informacin y consentimiento previos, 1996.
Nmero de sustancias qumicas prohibidas y restringidas

(Slo incluye plaguicidas prohibidos y restringidos, 1990-1997)
Plaguicidas
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Restringidos
Prohibidos
20
11
22
13
24
17
25
17
25
19
25
19
25
19
Total
31
35
41
42
44
44
44
Fuente: Elaborado por INEGI, con base en CICOPLAFEST, Catlogo Oficial de Plaguicidas, varios aos (1991-1997).
En vista que la hoja metodolgica para este indicador se encuentra en proceso de desarrollo, la informacin incluida
atiende aspectos generales, por lo que el indicador est sujeto a una definicin ms apropiada.
Como informacin complementaria que puede contribuir a un mayor conocimiento sobre el tema, en el cuadro
siguiente se incluye lo relativo a los plaguicidas prohibidos y restringidos en el pas.
Contina
1 4.0

Categora: Ambiental
NMERO DE PRODUCTO QUMICOS PROHIBIDOS O SEVERAMENTE RESTRINGIDOS
Plaguicidas prohibidos y restringuidos en Mxico, 1987-1997

Nombre del plaguicida
1,3 Dicloro Propeno
Acetato o propionato de fenil mercurio
Acido 2, 4, 5 T
Alaclor
Aldicarb
BHC
Bromuro de Metilo
Cianofos
Cloranil
Clordano
Cloropicrina
Clorotalonil
DBCP
DDT
Dialifor
Dicofol
Dieldrn
Dinoseb
EPN
Endosulfn
Dinitroamina
Endrn
Erbn
Fluoracetato de sodio (U080)
Forato
Formotion
Fosfuro de aluminio
Fumisel
Isotiacinato de Metilo
Lindano
Linurn
Metamidofos
Metam sodio
Metoxicloro
Mevinfos
Paraquat
Paration etilico
Kepone/clordecone
Mirex
Monurn
Quintozeno
Toxafeno
Nitrofn
Schadran
Triamifos
Sulfato de talio
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
U
U
R
R
U
-
U
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R
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U
R
U
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R
U
U
U
U
U
U
R
U
R
U
R
-
P: Prohibidos, R: Restringuidos, U: Uso, -: No se encontr en listado.

Fuente: Catlogo Oficial de Plaguicidas , 1987; Comisin Nacional de Ecologa, SARH, SSA, SEDUE. Manual de Agroqumicos ,Qumico-Farmacuticos,
Alimenticios y Veterinarios , 1988; Sagar, Catlogo Oficial de Plaguicidas , 1991 a 1997, CICOPLAFEST.
Conclusin
.41 1

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
GENERACIN DE DESECHOS PELIGROSOS

Definicin
Cantidad total de desechos peligrosos generados al ao por las actividades industriales o por otras actividades que
generen desechos, segn la definicin de desechos peligrosos que figura en el Convenio de Basilea y en otros
convenios conexos.
Propsito
Fundamentalmente en el caso de los desechos industriales, el indicador mide el alcance y el tipo de industrializacin de
un pas y, por ende, las actividades industriales que utilizan procesos y tecnologas que generan desechos peligrosos.
Generacin nacional estimada de desechos peligrosos, 1999
Total
Generacin de
desechos peligrosos
(ton/ao)
Nmero de empresas
generadoras de desechos
peligrosos
3 183 251
12 514
Fuente: INE, Semarnap, Direccin General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas, 2000.
Para una visin ms completa de la situacin de los desechos peligrosos, este indicador requiere desglosarse por
actividad sectorial y segn los diferentes tipos de desechos. Asimismo, es importante contar con una serie que registre
la tendencia del indicador: una actividad industrial reducida, medios de produccin ms limpios en los procesos
industriales o una modificacin en las pautas de consumo.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE DESECHOS PELIGROSOS

Definicin
Cantidad total de desechos peligrosos objeto de movimientos transfronterizos, incluido un desglose de los tipos
especficos de desechos peligrosos, segn las definiciones del convenio de Basilea.
Propsito
El indicador muestra las distintas categoras de desechos peligrosos que son exportados e importados, as como los
pases que intervienen en su movimiento transfronterizo.
Importacin y exportacin de desechos peligrosos a nivel nacional, 1998 y 1999

(Toneladas)
Ao
Importacin
Exportacin
1998
284 821
21 833
1999
264 861
33 161
Fuente: INE/Semarnap, Direccin General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas, 1999.
Debido a que no se cuenta con una serie estadstica, ni tampoco un desglose por tipos de desechos, este indicador se
clasifica como alternativo, sujeto a desarrollo.
cat-ambiental.xls

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
SUPERFICIE DE SUELOS CONTAMINADOS CON DESECHOS PELIGROSOS

Definicin
Superficie de suelos y/o sitios contaminados en un pas como resultado de la contaminacin y/o emisiones o descarga
ilegal de desechos peligrosos en sitios/suelos no protegidos ni idneos, donde no se han tomado medidas adecuadas
para impedir daos a la salud y al medio ambiente debido a la exposicin a desechos peligrosos.
Propsito
Este indicador puede utilizarse para evaluar las amenazas existentes a la salud humana y al medio ambiente, detectar
tendencias en la contaminacin de suelos debido a prcticas no sustentables, as como para evaluar los riesgos
derivados en los lugares contaminados y establecer prioridades de descontaminacin y/o limpieza.
Sitios abandonados e ilegales con residuos peligrosos, 1997

Estado
No. de sitios
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Durango
Mxico
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
8
2
4
17
13
15
3
10
10
6
7
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
San Luis Potos
Sinaloa
Tamaulipas
Veracruz
Zacatecas
1
5
22
1
10
4
8
8
9
Total
Principales residuos
Solventes, metales pesados, polvo de fundicin, aceites
Jales, escoria de fundicin
Aceite quemado, residuos biolgico-infecciosos de perforacin
Plaguicidas, hidrocarburos, residuos hospitalarios, solventes
Hidrocarburos, compuestos qumicos, aceites gastados
Metales pesados, jales, aceite residual, hidrocarburos, biolgico-infecciosos, compuestos qumicos
Hidrocarburos, insecticidas
Escorias de fundicin, biolgico-infecciosos, compuestos qumicos, lubricantes gastados
Aceites, metales pesados, organoclorados, lodos, escorias de fundicin, aceites gastados
Escorias de fundicin, natas de pintura
Tierras de blanqueo, tetracloroetileno, lodos, residuos de bateras, tierra contaminada con diesel
y combustible.
Tambores metlicos vacos y llenos sin identificacin
Residuos hospitalarios, jales, hidrocarburos
Escoria de fundicin, aluminio, plomo, cadmio, nquel, aceite, cianuros, hidrocarburos
Industriales peligrosos
Residuos hospitalarios, asbesto, escoria de fundicin, nquel, lodos, botes de pintura
Envases de agroqumicos
Escoria de fundicin, aceites, arena silica, fenoles, compuestos qumicos, recipientes vacos
Biolgico-infecciosos, azufre
Jales, metales pesados, reactivos qumicos
166
Nota: En el resto de los estados no se han identificado sitios abandonados.

Fuente: Semarnap/PROFEPA, Informe Trianual, 1995-1997 , Mxico, 1998.
Contina
.71 0

Categora: Ambiental
Esquema PER: Estado
SUPERFICIE DE SUELOS CONTAMINADOS CON DESECHOS PELIGROSOS

Sitios afectados y volumen de residuos peligrosos en proceso de restauracin, 1996
Sitio
Tipo de residuo depositado
Residuos removidos y enviados

a confinamiento (Toneladas)
Carretera Pachuca-Hidalgo
y principalmente en el km 30
Escorias con alto contenido de plomo

provenientes de la fundicin de bateras automotrices
Municipio de Chimalhuacn
Edo. de Mxico
Residuos con asbesto
Municipio de Huixquilucan,
Edo. de Mxico
Diversos residuos de origen farmoqumico
Municipio de Atotonilco,
Edo. de Hidalgo
En un banco de Tezontle, escorias con alto contenido de plomo

provenientes de la fundicin de bateras automotrices
Municipio de Acolman,
Edo. de Mxico
Residuos provenientes de la fabricacin de pinturas (principalmente solventes sucios)

y lodos de plata de tratamiento de aguas residuales en 16 ladrilleras
Delegacin Iztapalapa
Bodega de plaguicidas caducos e inadecuadamente almacenados
19 000
672
13
474
9 639
111
Total
29 909
Nota: La hoja Metodolgica para este indicador requiere el dato en km2 . Al no estar disponible esta especificacin, se opt por consignar el volumen en toneladas,
de acuerdo con el sitio y el tipo de residuos.
Fuente: Instituto Nacional de Ecologa, Programa de minimizacin y manejo integral y residuos industriales peligrosos en Mxico, 1995-2000,
INE, Mxico, 1996. (Tomado de Hompage, 24/04/98).
Entidades con ms sitios abandonados e ilegales con residuos peligrosos, 1997

25
Nmero de sitios
20
15
10
5
0
1
1: Chiapas
2: Chihuahua
3: Coahuila
4: Edo. de Mxico
5: Guanajuato
6: Nuevo Len
7: San Luis Potos
Fuente: Semarnap/PROFEPA, Informe Trianual,1995-1997, Mxico, 1998.
Algunos datos necesarios para determinar el indicador son: fuentes de contaminacin, nmero de zonas crticas,
nmero de lugares limpiados al ao, superficie de cada lugar o zona contaminada, tipos y concentraciones de
componentes especficos de los desechos, as como tipo de suelos contaminados. Dado que en Mxico solamente
se cuenta con informacin sobre sitios abandonados o ilegales con residuos peligrosos y un dato parcial sobre
volumen, este indicador se incluye en carcter alternativo, susceptible de afinarse.
Conclusin
117.1

Categora: Ambiental
Esquema PER: Presin
GENERACIN DE DESECHOS RADIACTIVOS

Definicin
Los desechos radiactivos se generan en diversas fuentes, como las centrales de energa nuclear y otras actividades
del ciclo de combustible nuclear conexas, la produccin y el uso de radioistopos, los usos mdicos e industriales y la
investigacin.
Propsito
Medir los desechos radiactivos producidos por el ciclo de combustible nuclear y otras actividades nucleares.
Generacin de desechos radiactivos por energa, junio 1998 - junio 1999

Fuente
Central Laguna Verde, Veracruz
Energa generada
Desechos
Megawatt-hora
m3
10 371 944.4
2691
Adems de contabilizar los desechos radiactivos que el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ) recolecta
anualmente de los usuarios de material radiactivo suman en promedio 20 m3.
Nota: La Central Laguna Verde es la nica planta en Mxico que emplea la energa nuclear para uso energtico y genera
desechos radiactivos. Estos desechos son de nivel bajo e intermedio, mismos que se almacenan en dos instalaciones
localizadas en un sitio adyacente a dicha Central.
Las aplicaciones de material radiactivo en los campos de la industria, la medicina y la investigacin producen desechos
radiactivos de nivel bajo que son recolectados y almacenados por el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
(ININ). Las fuentes selladas que son desechadas por los distintos usuarios son enviadas en ciertos casos al extranjero para
su correspondiente tratamiento.
Fuente: Secretara de Energa, Direccin General de la Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, 1999.
Debido a los nocivos riesgos a escala local y regional para la poblacin y el ambiente en general, provocados tanto por
la exposicin a los desechos radiactivos como por el contacto con sustancias originadas por accidentes en las plantas
productoras de energa nuclear, no basta la informacin cuantitativa (volmenes de la energa nuclear y de los
desechos radiactivos generados) sino que tambin es importante contar con indicadores de tendencias y de tipo
cualitativo, tales como: comportamiento de la reduccin de desechos, disponibilidad y capacidad de las instalaciones
para la eliminacin adecuada de desechos, monitoreo sobre el manejo adecuado en dichas instalaciones, entre otros.
cat-ambiental.xls

Categora: Social
Esquema PER: Estado
RELACIN ENTRE LOS SALARIOS MEDIOS DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES

Definicin
Proporcin del salario promedio pagado a los trabajadores del sexo femenino respecto al promedio de los salarios del
sexo masculino, en intervalos regulares, por tiempo trabajado o por trabajo realizado en ocupaciones especficas.
Propsito
Evaluacin de la remuneracin devengada por las mujeres, con respecto a la que reciben los hombres, para
determinar el nivel de participacin de la mujer en la economa.
Proporcin del promedio de salarios femeninos respecto al promedio
de salarios masculinos, 1995-1997
Grupo de ocupacin
principal
Total
Profesionales
Tcnicos y personal especializado
Maestros y afines
Trabajadores del arte
Funcionarios pblicos y gerentes
del sector privado
Administradores agropecuarios
Oficinistas
Vendedores y dependientes
Vendedores ambulantes
Empleados en servicios
Trabajadores domsticos
Operadores de transportes
Proteccin y vigilancia
Mayorales agropecuarios
Agricultores
Operadores de maquinaria agropecuaria
Supervisores y capataces industriales
Artesanos y obreros
Ayudantes de obreros
1995
Ingreso promedio
1
mensual
1996
Ingreso promedio
1
mensual
1997
Ingreso promedio
1
mensual
(H)
(M)
% (M/H)
(H)
(M)
% (M/H)
(H)
(M)
% (M/H)
1 441.3
980.7
68.0
1 591.4
1 171.8
73.6
1 902.8
1 405.0
73.8
3 459.4
1 669.4
1 977.42
2 402.7
2 272.6
1 367.8
1 615.8
2 460.6
65.7
81.9
81.7
102.4
3 821.1
1 945.5
2 506.6
2 003.2
2 786.0
1 711.6
2 016.5
2 603.7
72.9
88.0
80.4
130
4 861.0
2 577.4
3 183.0
3 066.7
3 379.7
2 182.5
2 591.4
2 325.1
69.5
84.7
81.4
75.8
7 271.8
3 641.1
50.1
1 713.7
2 176.3
929.6
912.5
810.2
1 386.8
1 136.4
1 339.7
758.7
527.3
790.1
515.4
1 806.0
1 199.8
78.1
34.9
56.7
86.6
63.6
130.2
105.6
704.4
408.9
58
2 541.7
1 143.3
809.3
1 079.6
669.6
717.5
42.5
58.6
88.7
6 458.7
5 134.5
2 086.7
1 777.8
1 255.5
1 118.8
917.2
1 643.9
1 350.1
1 777.2
970.7
1 281.7
2 790.8
1 297.2
843.8
4 163.4
1 932.4
1 625.8
966.9
680.3
953.7
555.4
1 253.0
1 398.8
1 845.3
513.4
1 494.6
748.0
803.6
64.5
37.6
77.9
54.4
54.2
85.2
60.6
76.2
103.6
103.8
52.9
53.6
57.7
95.2
7 602.4
5 224.5
2 579.0
2 072.4
1 359.5
1 301.6
1 035.2
2 056.6
1 783.8
2 679.6
1 009.8
1 519.8
3 356.4
1 534.2
973.8
4 821.6
861.5
2 021.5
1 116.9
877.2
1 152.0
630.1
1 246.6
1 915.6
1 261.7
630.4
1 681.1
860.1
1 033.5
63.4
16.5
78.4
53.9
64.5
88.5
60.9
60.6
107.4
47.1
62.4
50.1
56.1
106.1
Se excluye la poblacin que no recibe ingreso y la que no especific su ingreso y el nmero de horas trabajadas.
H: Hombres.
M: Mujeres.
Fuente: INEGI, Estadsticas de empleo con enfoque de gnero, Mxico 1998,1999 y 2000.
Contina
c:\indcds\indsoc\
cat-social.xls
.6 0

Categora: Social
Esquema PER: Estado
RELACIN ENTRE LOS SALARIOS MEDIOS DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES
Indicadores seleccionados de gnero para la poblacin ocupada por grupos de ocupacin principal, 1997
Grupo de
ocupacin
principal
Indice de
femini1
zacin
Edad
2
promedio
Promedio de
3
escolaridad
Promedio de horas
4
trabajadas
Promedio de horas
dedicadas a quehaceres
5
domsticos
Total
50.7
35.6
34.1
7.6
8.2
46.5
36.9
10.7
25.8
Profesionales
Tcnicos y personal
especializado
Maestros y afines
Trabajadores del arte
Funcionarios pblicos
y gerentes del sector
privado
Administradores
agropecuarios
Oficinistas
Vendedores y
dependientes
Vendedores ambulantes
Empleados en servicios
Trabajadores domsticos
Operadores de transporte
Proteccin y vigilancia
Mayorales agropecuarios
Agricultores
Operadores de maquinaria
agropecuaria
Supervisores y capataces
industriales
Artesanos y obreros
Ayudantes de obreros
51.8
38.4
32.5
16.3
16.2
45.9
38.4
10.0
20.8
79.5
158.5
22.6
33.7
38.3
35.3
33.4
34.5
29.9
11.2
14.7
10.8
11.3
14.0
12.9
43.1
31.8
35.2
37.5
26.6
35.9
11.9
11.4
10.2
22.5
25.8
22.2
26.3
42.8
39.5
13.5
13.0
50.5
43.0
9.5
22.9
15.9
111.0
47.2
33.9
51.7
31.4
10.7
11.1
1.5
11.4
49.5
45.6
42.3
40.4
10.8
10.1
32.1
21.8
110.4
84.3
69.5
847.2
0.2
6.2
5.6
21.2
35.0
36.1
32.1
38.1
36.4
36.8
41.0
37.6
35.1
39.8
33.9
33.4
34.1
29.5
21.5
35.1
8.7
6.4
6.9
5.3
7.8
8.0
6.1
3.9
7.5
5.7
7.1
4.8
8.7
9.8
6.4
3.6
51.0
40.7
43.3
45.8
55.8
63.1
59.0
44.6
41.3
28.0
38.4
35.5
23.0
61.6
39.3
31.5
10.9
11.2
10.7
11.6
10.3
10.6
10.0
11.0
28.4
32.7
26.6
25.9
36.5
24.7
11.6
24.6
35.5
4.8
53.3
10.4
25.8
36.4
18.8
36.7
35.7
25.9
28.7
34.8
28.1
10.9
6.8
6.7
9.3
5.9
6.7
49.8
46.5
44.0
47.9
36.1
40.5
11.4
10.6
10.1
19.1
28.0
22.5
H: Hombre.
M: Mujer.
1
Resulta de dividir las mujeres entre los hombres de cada grupo de ocupacin principal multiplicado por cien.
2
Se excluye la poblacin que no especific su edad
3
Se excluye la poblacin que no recibe ingreso y la que no especific el nmero de horas trabajadas, su ingreso y su nivel de instruccin.
4
Se consider la poblacin que especific el nmero de horas trabajadas
5
Se consider la poblacin que especific el nmero de horas dedicadas a quehaceres domsticos.
Fuente: INEGI, Estadsticas de empleo con enfoque de gnero, Mxico, 2000.
Las estadsticas de gnero, elaboradas con informacin de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), proporciona
informacin complementaria sobre las condiciones del mercado laboral a partir de la cual es posible elaborar otros
indicadores que den cuenta de las desigualdades entre gneros, tales como los valores promedio de: edad,
escolaridad, horas trabajadas, horas dedicadas a quehaceres domsticos por grupo de ocupacin principal.
Actualmente se continan actualizando estos indicadores ya que la ENE obtiene informacin anual.
Conclusin
cat-social
.6 1

Categora: Social
Esquema PER: Presin
TASA NETA DE MATRCULA ESCOLAR EN PRIMARIA

Definicin
Proporcin de la poblacin que tiene la edad reglamentaria para cursar la enseanza primaria, segn la regulacin
nacional, y que ha sido matriculada en el nivel de primaria.
Propsito
La tasa neta de matrcula escolar en primaria es una medida real de la poblacin en edad de asistir a las escuelas de
enseanza primaria. Por deduccin, esta tasa se puede utilizar para medir el tamao de la poblacin en edad escolar
no matriculada en primaria.
Tasa neta de matrcula escolar en primaria, 1990 y 1995

Poblacin en edad de
asistir a enseanza
primaria (6 a 14 aos)
(Miles de nios)
Poblacin escolar de 6 a 14
aos1 inscrita en primaria
al inicio del ciclo escolar
(Miles de alumnos)
Tasa
(%)
1990
18 835.4
11 086.8
59.0
1995
19 332.2
10 732.2
55.5
Ao
A la matrcula total inscrita al inicio de los ciclos escolares 1990-91 y 1995-96 se restaron
los nios de 12, 13 y 14 aos que estaban inscritos en secundaria.
Fuente: SEP, Estadstica Bsica del Sistema Educativo Nacional , inicio de cursos, 1990-91,
y 1995-96 e INEGI, Xl Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, Mxico,
1992; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico 1996.
La Secretara de Educacin Pblica de Mxico define la edad escolar para cursar la enseanza primaria entre los 6 y
14 aos de edad; sin embargo, una proporcin importante de la poblacin entre los 12 y 14 aos ya est inscrita en el
nivel secundario, razn por la cual a la matrcula total de primaria se rest la poblacin de 12, 13 y 14 aos, para
elaborar la tasa neta.
c:\indcds\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Social
Esquema PER: Estado
NIOS QUE ALCANZAN EL QUINTO GRADO DE EDUCACIN PRIMARIA

Definicin
Porcentaje de alumnos que ingresan al primer grado de enseanza en un ao escolar dado y que llegan al quinto ao
de estudios.
Propsito
Este indicador es una estimacin de la proporcin de nios que ingresan a la escuela primaria y que adquieren
alfabetizacin bsica.
Nios que alcanzan el quinto grado de educacin primaria,

1991-1995
Ao
Porcentaje de la cohorte
en el ao de referencia
que alcanza el 5 grado
1991
84
1992
84
1993
nd
1994
84
1995
86
nd: No disponible.
Fuente: UNESCO, Anuario Estadstico, varios aos.
En Mxico, este indicador se llama "eficiencia terminal" y muestra la proporcin de los egresados de un nivel
educativo dado y el nmero de estudiantes que ingresaron al primer grado de ese nivel educativo n aos antes. En el
caso de la educacin primaria, es el porcentaje de alumnos que termina ese nivel educativo dentro del tiempo
establecido (6 aos).
c:\indcds\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Social
Esquema PER: Estado
ESPERANZA DE VIDA ESCOLAR

Definicin
Promedio estimado de aos que un alumno permanecera inscrito (o matriculado) en una institucin educativa.
Propsito
Proporciona una estimacin del nmero de aos de enseanza que un nio esperara recibir si se matricula en la
escuela. Este indicador puede utilizarse para deducir el nivel general de desarrollo y rendimiento del sistema
educativo, segn la duracin media de la participacin de cada nio matriculado en el sistema educativo.
Esperanza de vida escolar, 1988-1995

Ao
Valor
1988
11.1
1989
10.9
1990
10.8
1991
10.7
1992
nd
1993
10.9
1994
11.1
1995
11.3
nd : No disponible.
Fuente: Con base en UNESCO, homepage del 26/11/98.
Al no disponerse de informacin sobre matrcula escolar por edad para elaborar el indicador, se ha retomado la
recopilada por la UNESCO para diversos pases, entre ellos Mxico. Por esta razn, este indicador ser objeto
posteriormente de una estimacin propia.
C:\indcds\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Social
PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DESTINADO A EDUCACIN

Definicin
Gasto en educacin expresada como proporcin del PIB.
Propsito
Este indicador mide los recursos financieros gastados en la educacin y el porcentaje que representa en el ingreso
nacional. Permite una mejor evaluacin de la distribucin de los recursos financieros destinados a la educacin dentro
de la economa nacional. Facilita la adopcin de polticas y la toma de decisiones, sin perder de vista las inversiones
en otros sectores pblicos.
Producto Interno Bruto destinado a educacin, 1990-1999

Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
2
1999
PIB millones
de pesos
1
corrientes
Gasto nacional ejercido

en educacin
(millones de pesos
corrientes)
Gasto en
educacin/PIB
(%)
738 897.5
949 147.6
1 125 334.3
1 256 196.0
1 420 159.5
1 837 019.1
2 525 575.0
3 174 275.2
3 844 917.4
4 622 778.8
29 722.7
40 644.2
53 234.3
66 256.9
77 339.2
90 546.8
137184.6
175 477.4
221 153.2
257 572.9
4.0
4.3
4.7
5.3
5.4
4.9
5.4
5.5
5.8
5.6
PIB a precios de mercado.

PIB Trimestral. El dato total anual obtenido mediante los clculos trimestrales puede diferir con el
total del clculo anual, debido a que en la rama 01 Agricultura, los clculos anuales consideran la
produccin del ao agrcola que en cada uno de los cultivos tiene una extensin diferente a la del
ao calendario, mientras que los clculos trimestrales se efectan con base en el valor que se
agrega en cada trimestre del ao, obteniendo los totales anuales por suma de dichos parciales.
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000, y Poder
Ejecutivo Federal, Quinto Informe de Gobierno 1999, Mxico, 1999.
El gasto nacional en educacin aqu considerado incluye: gasto pblico federal, estatal y municipal, gasto privado;
gasto pblico en el sistema escolarizado y gasto pblico federal en el sistema extraescolar.
C: / indcds / indsoc /
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Categora: Social
Esquema PER: Estado
ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Definicin
Nmero promedio de aos que se espera que viva un recin nacido sujeto a las tasas de mortalidad por edades en un
periodo determinado.
Propsito
Mide los aos que se espera vivir un recin nacido, dados los riesgos actuales de mortalidad por edades. La
esperanza de vida al nacer es un indicador de las condiciones de mortalidad y, en aproximacin, de las condiciones de
salud.
Esperanza de vida al nacer, 1950-1998

Ao
Total
Hombres
Mujeres
1950
1960
1970
1980
1990
1995
1996
1997
1998
49.7
58.9
60.8
66.2
69.6
72.3
73.3
73.5
73.8
48.0
57.6
60.0
63.2
66.4
69.8
70.1
70.4
70.7
51.0
60.3
63.9
69.4
73.0
75.2
76.4
76.7
77.0
Fuente: CONAPO, Informe de la situacin demogrfica de Mxico 1998, Mxico, 1999;

y Situacin demogrfica de los estados, diciembre, 1996.
Este indicador refleja las condiciones sociales, econmicas y ambientales de un pas. Tambin guarda estrecha
relacin con otras variables demogrficas, en particular con la tasa de crecimiento de la poblacin.
c:\indcds\indsoc
cat-social

Categora: Social
Esquema PER: Estado
PESO SUFICIENTE AL NACER

Definicin
Se considera peso suficiente al nacer un peso igual o mayor a 2 500 grs. tomado en las primeras horas de vida, antes
de que haya una prdida significativa de peso posnatal.
Propsito
Vigilar el porcentaje de nios que nacen con peso suficiente en una comunidad.
Peso suficiente al nacer, 1993-1997

Concepto
Nios nacidos vivos1
Nios con peso suficiente al
nacer (2 500 grs. y ms)1
Tasa (nios con peso suficiente
por 1000 nacidos vivos)
1993
1994
1995
1996
1997
1 464 325
1 484 252
1 486 237
1 444 229
1 440 304
539 207
574 047
702 861
685 406
1 260 824
368.2
386.8
472.9
474.6
875.4
No incluye informacin del sector privado.

Fuente: Sistema Nacional de Salud, Boletn de Informacin Estadstica , Programas sustantivos
Vol. lll, Nmeros 13, 14, 15 y 17, Ao: 1993, 1994, 1995, 1996 y 1997.
El registro del peso al nacer es un protocolo usual en el sistema nacional de salud, pero slo en aos recientes se ha
empezado a sistematizar su estadstica. El sector salud privado tambin ha iniciado esta estadstica y se espera tener
resultados en corto tiempo. La Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID) de 1992 y 1997 tambin ha
recabado informacin del peso al nacer para las 32 entidades del pas; constituye por tanto una fuente de informacin
adicional, aunque para este indicador se ha optado por la informacin del Sistema Nacional de Salud para mantener
una misma fuente de comparacin.
C:\indcds\indsoc
cat-social

Categora: Social
Esquema PER: Estado
TASA DE MORTALIDAD MATERNA (TMM)

Definicin
Nmero de muertes maternas por cada 1 000, 10 000 100 000 nios nacidos vivos.
Propsito
Medir la proporcin de mujeres embarazadas que mueren por causas relacionadas o agravadas por el embarazo o su
manejo. Debido al decremento considerable en la tasa de muertes maternas en muchos pases, esta proporcin se
expresa ahora por 10 000 con mayor frecuencia, por 100 000 nacidos vivos.
Tasa de mortalidad materna (TMM), 1990-1997

Nios nacidos
vivos
Ao
Defunciones maternas
durante el embarazo
parto o puerperio
TMM
Defunciones maternas
por 100 000 nios
nacidos vivos
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1 477
1 414
1 399
1 268
1 409
1 454
1 291
1 266
2 735 312
2 756 447
2 797 397
2 839 686
2 904 389
2 750 444
2 707 718
2 698 425
54.0
51.3
50.0
44.7
48.5
52.9
47.7
46.9
Fuente: INEGI, Estadsticas Demogrficas, Cuaderno de Poblacin, nmeros 3 al 10,

Mxico, ediciones 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 y 1998.
La TMM refleja el riesgo de muerte de las madres durante el embarazo y el parto, debido a los siguientes factores:
condiciones socioeconmicas generales; estado de salud insatisfactorio antes del embarazo; incidencia de las
diversas complicaciones del embarazo y el parto, disponibilidad y utilizacin de servicios de salud, incluida asistencia
prenatal y obsttrica. Adems de las estadsticas vitales aqu consideradas, las encuestas de fecundidad realizadas en
el pas y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (ENADID) de 1992 y 1997 son fuentes de informacin
adicionales sobre nacimientos a nivel nacional y estatal.
Contina
C:\indcds\indsoc
cat-social
.72 0

Categora: Social
Esquema PER: Estado
TASA DE MORTALIDAD MATERNA (TMM)

1
Tasa de mortalidad materna por entidad federativa, 1989-1998

Entidad federativa
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
35.2
39.0
11.0
51.6
22.5
30.3
97.9
56.7
46.8
61.1
51.6
72.2
66.7
36.3
78.6
42.3
30.6
47.4
19.2
128.4
82.1
81.1
55.5
70.9
31.3
15.8
28.6
18.1
65.0
67.7
60.7
26.3
16.6
32.5
21.5
39.8
8.4
30.9
48.9
56.0
51.3
41.8
64.0
61.3
67.1
38.1
72.1
30.1
59.3
33.1
23.3
119.9
82.4
57.8
25.3
61.5
14.9
24.7
27.6
17.8
85.1
74.7
53.8
36.7
32.6
35.4
0.0
33.8
9.8
71.4
55.4
25.8
54.9
14.5
47.1
54.0
51.8
27.2
74.9
32.4
30.6
21.9
18.4
142.3
86.6
48.0
44.5
55.4
26.0
31.3
28.5
21.0
59.7
50.3
77.5
53.6
31.5
15.1
21.5
55.2
12.9
24.3
62.5
37.3
51.2
16.8
58.8
45.2
73.6
32.9
54.4
52.1
60.8
30.3
14.3
95.8
77.6
54.8
68.0
79.2
18.4
43.9
15.9
12.3
73.1
61.3
57.8
33.6
11.7
18.4
31.5
45.7
17.1
55.8
51.8
34.2
74.2
21.4
34.2
51.2
38.2
30.3
34.4
34.1
42.4
22.5
20.0
93.0
66.8
82.7
58.4
59.4
13.7
33.9
34.5
28.8
39.3
52.4
70.9
38.9
26.9
16.5
0.0
55.9
29.0
16.5
57.5
32.3
85.9
25.4
43.7
53.6
44.5
23.6
54.6
33.7
42.3
22.4
17.4
99.9
74.3
69.2
43.3
48.0
12.0
35.4
34.9
29.4
37.0
51.7
64.1
39.2
39.1
18.0
20.5
61.7
30.5
23.4
65.0
30.7
79.3
29.0
46.4
45.7
59.8
34.0
52.8
48.3
71.2
61.5
18.6
87.7
108.0
75.8
53.7
56.7
10.8
33.9
26.2
18.5
85.2
58.7
67.9
39.3
36.1
19.5
10.3
39.5
34.0
55.2
57.4
46.1
89.5
15.5
39.4
68.6
46.4
23.7
48.5
28.8
83.9
15.6
20.2
79.6
67.6
36.8
39.7
43.7
14.1
35.4
24.6
37.1
54.0
52.4
59.6
36.0
44.9
19.5
40.9
41.0
30.8
48.8
62.3
46.9
78.2
23.8
30.6
52.1
39.6
42.6
48.9
41.5
48.2
45.5
26.4
72.9
48.3
59.3
34.4
47.5
20.1
30.3
56.3
35.8
70.6
41.4
61.6
52.2
35.5
34.2
49.6
36.6
48.7
15.7
63.7
27.7
117.2
26.9
46.0
89.2
43.5
35.0
51.3
49.5
78.0
53.9
37.4
62.0
57.4
55.8
47.0
40.7
21.7
23.0
67.7
47.3
55.9
50.3
56.4
33.2
Nacional
57.9
54.0
51.3
50.0
44.7
48.5
52.9
47.7
46.9
53.6
Defunciones por causas del embarazo, parto o puerperio por cada 100 000 nacimientos.
Fuente: INEGI, Direccin de Estadsticas Demogrficas y Sociales.
Conclusin
cat-social
.72 1

Categora: Social
Esquema PER: Presin
TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN URBANA

Definicin
Tasa media anual de variacin de la poblacin que vive en zonas urbanas definidas durante un periodo determinado.
Propsito
Mide la velocidad a la que cambia el tamao de la poblacin urbana. Suma las consecuencias del crecimiento natural
de la poblacin urbana, de la migracin neta de las zonas rurales a las zonas urbanas, y del aumento de la superficie
de suelo con caractersticas urbanas.
Tasa de crecimiento de la poblacin semiurbana y urbana, 1950-1995

Tasa de crecimiento (%)
Poblacin
Poblacin total
(miles de habitantes)
1950
1970
1990
1995
1950-70
1970-90
1990-95
25 779
49 050
81 249
91 158
3.3
2.5
2.0
Poblacin semiurbana
(en localidades de 2 500
a 14 999 habitantes)
3 940
7 407
11 284
12 370
3.2
2.1
1.6
Poblacin urbana
(en localidades de ms
de 15 000 habitantes)
7 209
22 004
46 675
54 633
5.7
3.7
2.8
Fuente: Para 1950 y 1970, Luis Unikel, El desarrollo urbano de Mxico: Diagnstico e implicaciones futuras,
Mxico, 1976; para 1990 y 1995, INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, Mxico 1992
y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
En este indicador se opt por la poblacin que habita en localidades de 15 mil y ms habitantes como criterio para
definir a la poblacin urbana, dado que a partir de este rango demogrfico se presenta regularidad en las
caractersticas urbanas, tales como concentracin de poblacin, densidad y concentracin de actividades econmicas
no rurales. Se incluyen tambin datos de la poblacin semiurbana en localidades de 2 500 a 14 999 habitantes por ser
un criterio de uso frecuente para definir el mbito urbano en Mxico.
C:\indcds\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Social
Esquema PER: Presin
CONSUMO DE COMBUSTIBLE FSIL POR HABITANTE EN VEHCULOS DE MOTOR

Definicin
Nmero promedio de litros de combustible fsil consumidos al ao por persona en transporte por vehculos de motor en
las zonas urbanas.
Propsito
Medir el consumo de combustibles fsiles en el transporte terrestre en zonas urbanas.
Consumo de combustible fsil por habitante en vehculos de motor, 1990 y 1995

Ao
Consumo total
(Miles de barriles
2
diarios )
Consumo total
(Miles de litros
diarios)
Consumo en zonas
3
urbanas
(Miles de litros diarios)
Consumo de combustible
fsil
(Litros/ao por habitante)
1990
712.9
113 351.1
67 659.9
511.0
1995
770.3
122 477.7
72 299.2
474.5
Incluye gasolina y diesel.

Un barril es igual a 159 litros.
3
Combustibles consumidos en las 100 ciudades ms importantes del pas que en 1995 tenan 50 000 y ms habitantes.
Fuente: PEMEX, Anuario Estadstico, 1998, Mxico, 1998 e INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990,
Mxico 1992 e INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
2
La informacin que originalmente requiere este indicador no est disponible para las reas urbanas. La estimacin aqu
incluida toma en cuenta el consumo aparente de combustibles (con base en produccin + importacin - exportacin de
gasolina y diesel) dividido por el total de poblacin para obtener un factor por habitante, que a su vez es multiplicado
por la poblacin que reside en las 100 ciudades de 50 000 y ms habitantes.
El resultado es un indicador macro, que permite dar una idea en escala reducida y simple de la dimensin del consumo
urbano de combustibles.
Por supuesto, esta aproximacin es muy general en tanto que no todos los habitantes del pas ni de las ciudades
disponen de automvil.
C:\indcs\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Social
Esquema PER: Presin
PRDIDAS HUMANAS Y ECONMICAS DEBIDAS A DESASTRES NATURALES

Definicin
Nmero de personas muertas y desaparecidas como consecuencia directa de un desastre natural y cantidad de
prdidas econmicas y de infraestructura ocurridas tambin a causa de un desastre natural.
Propsito
Proporcionar una estimacin de las repercusiones humanas y econmicas de los desastres y emergencias a lo largo
del tiempo con el fin de medir la evolucin del grado de vulnerabilidad de la poblacin. Los indicadores podran ser
tiles a los responsables de la adopcin de decisiones para determinar si el pas o determinadas provincias se estn
volviendo progresivamente propensas a sufrir los impactos provocados por los desastres.
Prdidas de vidas humanas y daos econmicos por desastres en Mxico, 1980-1998

Tipo de evento
Muertos
Daos directos
Daos indirectos
Total de daos
Meteorolgicos
2 218.0
3 482.3
0.0
3 481.9
Geolgicos
6 047.0
3 739.1
515.0
4 254.1
Provocados
1 250.0
4 022.3
0.0
4 022.3
Total
9 515.0
11 243.7
515.0
11 758.3
Fuente: D. A. Bitrn, con base en cifras del Banco Mundial, Caractersticas y efectos de desastres ocurridos en Mxico a partir de 1980,
CENAPRED, Mxico, 1999.
La informacin disponible para este indicador da una estimacin muy agregada de prdidas humanas y econmicas, la
cual no permite visualizar un comportamiento o tendencia en el tiempo.
Aunque la hoja metodolgica no lo estipula, se incluye en esta informacin los desastres provocados , los cuales tienen
que ver con imprevisiones o carencia de recursos para atender adecuadamente las demandas sociales. Se sugiere,
por tanto, considerar este factor en la definicin de la hoja metodolgica.
C:\indcds\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Social
Esquema PER: Estado
PORCENTAJE DE POBLACIN QUE VIVE EN ZONAS URBANAS

Definicin
Porcentaje de la poblacin total de un pas o regin que vive en zonas definidas como urbanas.
Propsito
Este indicador es el ndice del grado de urbanizacin que se utiliza con mayor frecuencia. Aunque las definiciones
nacionales de lo urbano varan, existe suficiente uniformidad para hacer comparaciones significativas en el pas a lo
largo del tiempo. Es til clasificar tambin las zonas urbanas segn el tamao, ya que de l dependen, en parte, las
acciones de planeacin y gestin de las ciudades.
Porcentaje de poblacin que vive en localidades semiurbanas

y urbanas 1950, 1970, 1990 y 1995
Poblacin
1950
1970
1990
1995
(Miles de habitantes)
Poblacin total1
25 779
81 249
49 050
91 158
Poblacin en localidades
semiurbanas (de 2 500
a 14 999 habitantes)
3 940
15.3
7 407
15.1
11 284
13.9
12 370
13.6
Poblacin en localidades
urbanas (ms de 15 000
habitantes)
7 209
27.9
22 004
44.9
46 675
57.4
54 633
59.9
La poblacin en localidades rurales no incluida, es la diferencia para que el porcentaje sume 100 por ciento.
Fuente: Para 1950 y 1970, Luis Unikel, El desarrollo urbano de Mxico: Diagnstico e implicaciones futuras, Mxico, 1976;
para 1990 y 1995, INEGI, XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, Mxico 1992, Conteo de Poblacin
y Vivienda 1995, Mxico, 1996.
La poblacin urbana considerada en este indicador ha sido definida a partir de la poblacin que habita en localidades
de 15 mil y ms habitantes, dado que este tamao demogrfico presenta regularidad de las caractersticas urbanas,
tales como concentracin de actividades no rurales, de servicios e infraestructura, en todo el pas. Adems se han
incluido las localidades de ms de 2 500 habitantes, definidas como semiurbanas, dado el uso generalizado en el pas
y por su utilidad operativa como marco geogrfico para el levantamiento de censos y encuestas. Si se suman las
localidades urbanas y suburbanas se obtiene el dato comparativo del mbito urbano (2 500 y ms habitantes)
tradicionalmente utilizado en el pas.
c:\indcds\indsoc\
cat-social.xls

Categora: Institucional
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Definicin
No disponible debido a que la hoja metodolgica del indicador est en desarrollo.
Propsito
No disponible porque la hoja metodolgica est en desarrollo.
Planes, programas, leyes, normas, acciones e instrumentos para el desarrollo sustentable

Concepto
Descripcin
Planes
Poder Ejecutivo Federal, Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, 1995.
Programas
Semarnap, Programa de reas naturales protegidas de Mxico, 1995-2000, 1996.

Poder Ejecutivo Federal, Programa de medio ambiente, 1995-2000, 1996.
Semarnap, Programa de pesca y acuacultura, 1995-2000, 1996.
Semarnap, Programa forestal y de suelo, 1995-2000, 1995.
Semarnap, Programa Frontera XXI, 1996.
Semarnap, Programa hidrulico, 1995-2000, 1996.
Departamento del Distrito Federal, Programa Integral contra la Contaminacin Atmosfrica de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico, 1990.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa, Programa nacional para la proteccin del
medio ambiente, 1984-1989, 1985.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa, Programa nacional para la proteccin del
medio ambiente, 1990-1994, 1989.
Semarnap, Programa para la minimizacin y el manejo integral de los residuos industriales peligrosos en Mxico,
1995-2000, 1996.
Departamento del Distrito Federal/Gobierno del Estado de Mxico/Semarnap/Secretara de Salud, Programa para
mejorar la calidad del aire en el Valle de Mxico, 1995-2000, 1996.
A nivel local, se tiene el Programa para mejorar la calidad del aire en el Valle de Mxico, 1995-2000. Las restantes 31
entidades del pas cuentan con programas de proteccin ambiental.
Leyes
Poder Ejecutivo Federal, Ley federal para prevenir y controlar la contaminacin ambiental , 1971.
Poder Ejecutivo Federal, Ley federal de proteccin al ambiente ,1982.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Subsecretara de Ecologa (y modificaciones posteriores de Semarnap) Ley
general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente , 1988.
Adems, cada una de las 32 entidades federativas del pas cuenta con leyes de proteccin ambiental.
Normas oficiales
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son instrumentos de gestin ambiental orientados a reglamentar las actividades que
impactan al ambiente y la salud. Con ellas se busca que los agentes econmicos asuman los costos por los impactos
ocasionados y desarrollen sus actividades en un marco de eficiencia y sustentabilidad. Hasta enero de 1997, se dispona de
un total de 45 NOM, en las siguientes materias: agua 2, atmsfera 20, monitoreo atmosfrico 6, residuos peligrosos 8, residuos
municipales 1, emisin de ruido 4 y recursos naturales 4.
Contina
.021 0

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Planes, programas, leyes, normas, acciones e instrumentos para el desarrollo sustentable
Concepto
Acciones:
Instrumentos de
evaluacin
Descripcin
Las acciones de gestin ambiental, a cargo de la Semarnap, se realizan bajo los siguientes lineamientos: combinar la
proteccin del ambiente y los recursos naturales con un aprovechamiento sustentable de los mismos; promover el uso de los
recursos que favorezcan la equidad social; realizar acciones de carcter preventivo e inducir cambios en sistemas productivos
y patrones de consumo; fomentar la corresponsabilidad y la participacin social en el diseo de estrategias y polticas;
informar a la sociedad de manera constante y veraz; y articular una participacin activa en los foros y acuerdos internacionales
mediante el diseo de polticas y la definicin de prioridades internas. Los propsitos anteriores se materializan, por un lado, a
travs de diversos instrumentos nacionales: de planeacin, ordenamiento ecolgico y educacin ecolgica, regulacin
ambiental de los asentamientos humanos, as como autorregulacin e impacto ambiental, instrumentos econmicos y
normativos, investigacin, auditoras ambientales, y por otro, mediante la instrumentacin de una agenda internacional, que
incluye la participacin tanto en organismos y foros multilaterales como en instancias regionales.
Desde 1986, la institucin respectiva (actualmente Semarnap) publica cada dos aos un informe del estado del ambiente de
Mxico, el cual permite no slo la evaluacin del desempeo ambiental sino tambin la adopcin de polticas y medidas que
reorienten el rumbo del pas hacia los objetivos del desarrollo sustentable. A continuacin se presentan los informes del estado
del ambiente hasta ahora publicados:
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe sobre el estado del medio
ambiente en Mxico, 1986.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe general de ecologa, 1988.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en
materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1989-1990, 1991.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia
de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1991-1992, 1993.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la situacin general en materia
de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1993-1994, 1994.
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica/Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
Estadsticas del medio ambiente, Mxico 1997 Informe de la situacin general en materia de equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente, 1995-1996, 1998.
INEGI-Gobierno del Distrito Federal, Estadsticas del Medio Ambiente del Distrito Federal y Zona Metropolitana
1999 (que es a la vez el Informe anual de la situacin ambiental del Distrito Federal), INEGI, Mxico, 1999.
INEGI/Semarnap. Actualmente se prepara la edicin de Estadsticas del Medio Ambiente, Mxico 1999, que tambin ser
el Informe de la situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente 1997-1998.
Fuente: Recopilacin del INEGI, con base en: Poder Ejecutivo Federal, Planes de Desarrollo, 1988-2000, y leyes sobre medio ambiente; Semarnap,
Planes y Programas; Departamento del Distrito Federal, Planes y Programas relacionados en el medio ambiente; INEGI, Estadsticas del Medio
Ambiente, 1994,1997 y 1999.
Ante la ausencia de elementos metodolgicos que definan la elaboracin del indicador, Mxico propone se adopten los
que encabezan el presente cuadro.
Conclusin
.021 1

PROGRAMA DE CUENTAS ECONMICAS Y ECOLGICAS INTEGRADAS

Definicin
Un Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas (SCEE) integradas es un cuerpo de estadsticas e indicadores
desarrollados peridicamente que vinculan o incorporan los fenmenos ambientales al desempeo econmico y que
adems forman parte de publicaciones regulares en materia de medio ambiente. Un punto de partida para desarrollar el
SCEE es el Sistema de Cuentas Nacionales, cuya versin 1993 ya incluye informacin ambiental como parte de las
cuentas econmicas convencionales.
Propsito
La existencia de un programa estadstico orientado a desarrollar un SCEE es una demostracin del inters de un pas
por incorporar las preocupaciones ambientales en la toma de decisiones econmicas y en el anlisis de polticas
vinculadas con el medio ambiente.
Programa de Cuentas Econmicas y Ecolgicas Integradas, 1990-1999
Concepto
Descripcin
Inicio del Programa
El desarrollo de un Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico se inici a principios de 1990 en

respuesta a la convocatoria de Naciones Unidas para elaborar estudios pilotos entre varios pases tendientes a
desarrollar un manual sobre contabilidad econmica y ecolgica. El proyecto cont con la colaboracin de la
Oficina de Estadstica de Naciones Unidas y del Banco Mundial.
Objetivos
El SCEEM est a cargo del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informatica (INEGI) y tiene como
objetivo elaborar estudios que vinculen los hechos econmicos con el medio ambiente y los recursos
naturales, proporcionando informacin que facilite el anlisis y la toma de decisiones en poltica econmicoambiental.
Contenido del programa
El SCEEM abarca los recursos siguientes: petrleo, recursos forestales y cambios en los usos del suelo
(deforestacin), recursos hdricos, erosin del suelo y contaminacin del agua, aire y suelo.
Resultados
A la fecha se tienen publicados, por parte del INEGI, tres estudios: 1) Sistema de Cuentas Econmicas y
Ecolgicas de Mxico, 1985-1992, 2) Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1996 y 3)
Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 1988-1998.
Tambin debe mencionarse que cada dos aos Mxico reporta a la OCDE informacin sobre gastos
ambientales, actividad en la que el rea responsable del INEGI en dicha materia participa suministrando la
informacin proveniente del sector pblico en los temas: agua/suelos, desechos y aire.
Un aspecto importante de este proyecto es la asesora que el INEGI ha brindado a otros pases interesados en
desarrollar un SCEE.
Con estas actividades y productos se persigue, entre otros aspectos: ampliar el concepto de activos;
cuantificar los balances y flujos en unidades fsicas; estimar los costos imputados por el agotamiento y la
degradacin para las cuentas monetarias; la obtencin del Producto Interno Neto Ajustado Ambientalmente.
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, 2000.
El SCEE es un sistema estadstico diseado para facilitar el diagnstico del desempeo econmico y ambiental y la
formulacin de polticas que respondan a dicho diagnstico. Varios indicadores, tanto en unidades fsicas como
monetarias, pueden ser calculados dentro del Sistema o directamente derivadas de l. Los mdulos del SCEE de
mayor uso y aplicacin son: a) gastos en proteccin ambiental, b) cuentas sobre activos o de la riqueza nacional); c)
cuentas de emisiones, y d) agregados ajustados ambientalmente, tales como el valor agregado ajustado
ambientalmente, el producto interno neto y la formacin de capital, entre otros.
12

EVALUACIN POR MANDATO LEGAL DEL IMPACTO AMBIENTAL

Definicin
Requerimientos legalmente obligatorios a nivel nacional para la evaluacin del impacto ambiental.
Propsito
Garantizar que se tienen en cuenta los aspectos ambientales en el proceso de planificacin del desarrollo y adopcin
de decisiones. Las evaluaciones del impacto ambiental comprenden previsiones de los cambios que pueden producirse
si se aplican determinadas medidas alternativas y recomendaciones al respecto.
Evaluacin por mandato legal del impacto ambiental

Concepto
Descripcin
Marco legal
Poder Ejecutivo Federal, Ley federal para prevenir y controlar la contaminacin ambiental, 1971. Poder
Ejecutivo Federal, Ley federal de proteccin al ambiente, 1982. Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa, Subsecretara de Ecologa (y modificaciones posteriores de Semarnap), Ley general del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1998.
Normas oficiales
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son instrumentos de la gestin ambiental orientadas a normar
las actividades que impactan al ambiente y a la salud. Con ellas se busca que los agentes
econmicos asuman los costos por los impactos ocasionados y desarrollen sus actividades en un marco
de eficiencia y sustentabilidad. Hasta enero de 1997, se dispona de un total de 45 NOM, en las
materias de agua, atmsfera, monitoreo atmosfrico, residuos peligrosos, residuos municipales, emisin
de ruido y recursos naturales.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe sobre el
estado del medio ambiente en Mxico, 1986.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe general de
ecologa, 1988.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Nacional de Ecologa, Informe de la
situacin general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1989-1990,
Mxico 1991.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la
Mxico 1993.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Instituto Nacional de Ecologa, Informe de la
Mxico 1994.
INEGI/Semarnap, Estadsticas del medio ambiente, Mxico 1997 Informe de la situacin
general en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, 1995-1996,
Mxico 1998.
Instrumentos de evaluacin
(informes)
Fuente: Recopilacin del INEGI, con base en diferentes fuentes.
Ante la ausencia de elementos que definan el contenido del indicador, Mxico propone que se consideren los utilizados
en el presente cuadro.
21

CONSEJOS NACIONALES PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Definicin
No disponible debido a que la hoja metodolgica para este indicador est en desarrollo.
Propsito
No disponible.
Consejo Nacional para el Desarrollo Sustentable, 1998
Organismos
Actividades
El Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable de

Mxico fue instalado por el Presidente de la Repblica el 26 de
abril de 1995 y est integrado por:
- Comisin de Silvicultura y Recursos Hidralicos, Medio Ambiente,
Ecologa y Pesca de la Cmara de Senadores
- Comisin de Medio Ambiente y Ecologa, Bosques y Selvas,
Asuntos Hidralicos de la Cmara de Diputados
- Dependencias Federales (Secretara de Agricultura, Ganadera
y Desarrollo Rural, Secretara de Desarrollo Social y Gobierno
del Distrito Federal)
- Centros de educacin superior (Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de
Monterrey, Instituto Politcnico Nal. e Instituto de Ecologa, A.C.)
- Presidentes de organizaciones empresariales (Cmara Nacional
de la Industria de la Transformacin, Confederacin de Cmaras
Industriales y el Consejo Coordinador Empresarial)
- Organizaciones sociales (Congreso del Trabajo, Congreso
Agrario Permanente y Confederacin Nacional Campesina)
- Organizaciones no gubernamentales (PRONATURA, Grupo
de los CIEN, Pacto de Grupos Ecologistas y el Movimiento
Ecologista Mexicano)
- Miembros del Comit Consultivo Pblico Conjunto de la
Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte
- Un representante por estado de los consejos regionales
- Discusin de las modificaciones a la Ley General del Equilibrio

Ecolgico y Proteccin al Ambiente convocada por el Consejo
Consultivo Nacional. Los consejos jugaron un papel importante
para la aprobacin de las modificaciones, de manera unnime,
por el Congreso de la Unin en noviembre de 1996.
- Participacin de consejeros a travs del mecanismo elaborado y
aprobado por la comisin de TLC-CCA del Consejo Nacional, en las
tres Consultas Pblicas realizadas en 1997 por el Comit Consultivo
Pblico Conjunto de la CCA: Ciudad de Mxico (19 y 20 de marzo),
Vancouver (14 al 16 de mayo) y Pittsburg (11 al 13 de junio).
- Evaluacin hecha por los Consejos Nacionales para el Desarrollo
Sustentable de Estados Unidos, Canad y Mxico en Montreal (1997).
- Elaboracin y discusin de la Evaluacin general del desempeo de
los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable por el grupo
operativo del Consejo Consultivo Nacional.
Fuente: Semarnap, www.semarnap.gob.mx, (4 noviembre, 1998).
Reconociendo el carcter transitorio de la hoja metodolgica, es recomendable que la informacin requerida trascienda
el S o No que establece actualmente.
321

CIENTFICOS E INGENIEROS EMPLEADOS EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL

POR MILLN DE HABITANTES
Definicin
Es el nmero de cientficos e ingenieros empleados en investigacin y desarrollo experimental por milln de habitantes.
El numerador de esta proporcin se expresa va equivalencias de tiempo completo, a fin de no subestimarlo (incluye
slo a quienes trabajan a tiempo completo), ni sobrestimarlo (incluye tambin a los que trabajan slo tiempo parcial).
Propsito
La proporcin da una medida de la fortaleza numrica relativa de los recursos humanos altamente calificados
disponibles en un pas.
Cientficos e ingenieros empleados en investigacin y desarrollo

experimental (IDE) por milln de habitantes, 1993-1995
Ao
1993
1994
1995
Poblacin
88 404 338
90 011 259
91 606 142
Personal dedicado a IDE

Absolutos
Por milln de
habitantes
26 932
30 501
33 297
304.6
338.9
363.5
Fuente: SEP-CONACYT, Indicadores de actividades cientficas y tecnolgicas, 1996, Mxico, 1997, y

estimaciones de poblacin.
La relacin indica la densidad de cientficos que realizan actividades de investigacin y desarrollo experimental con
respecto a la poblacin total y puede ser til para medir el potencial del desarrollo cientfico y tecnolgico para el
desarrollo sustentable del pas. CONACYT define la investigacin y desarrollo experimental (IDE) como: El nmero de
personas en equivalente a tiempo completo (a travs de este mtodo se elimina el tiempo dedicado a actividades
diferentes a la IDE). La cifra incluye tanto a investigadores y tcnicos como a personal auxiliar. En 1995 el 83% del
personal se desempe en ciencias naturales e ingeniera. Lo mismo sucede por sector de actividad, donde ms del
90% est especializado en ciencias naturales e ingeniera.
521

GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL EN PROPORCIN AL PIB

Definicin
Total de gastos nacionales en investigacin cientfica y desarrollo experimental expresados como porcentaje del
producto interno bruto (PIB).
Propsito
Obtener la proporcin de los recursos financieros dedicados a la investigacin y desarrollo en trminos de su
participacin en el PIB.
Gasto en investigacin y desarrollo experimental en proporcin del PIB, 1990-1997

(Millones de pesos corrientes)
Ao
PIB a precios de mercado
Gasto en investigacin y desarrollo

experimental2 (GIDE)
Gasto/PIB
(%)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
676 067.0
868 219.2
1 029 004.6
1 155 132.2
1 306 301.6
1 678 834.8
2 296 674.6
2 873 273.0
1 352.0
1 952.0
2 132.0
2 654.0
3 086.0
3 701.0
5 229.0
8 497.0
0.19
0.22
0.21
0.23
0.24
0.22
0.23
0.29
CONACYT define al GIDE como: cualquier trabajo sistemtico y creativo realizado con el fin de aumentar el caudal de conocimientos,
incluyendo los del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de stos para idear nuevas aplicaciones. Se divide a su vez, en investigacin
bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental.
Fuente:SEP-CONACYT, Indicadores de actividades cientficas y tecnolgicas, Mxico, 1999.
PIB: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, 1988-1998, Mxico, 2000.
La investigacin cientfica es un pilar fundamental en todo pas para impulsar el conocimiento y el desarrollo de
herramientas de medicin y evaluacin sobre los problemas ambientales y la toma adecuada de decisiones en materia
de sustentabilidad. Problemas como la concentracin de contaminantes en las reas urbanas, los ndices crecientes de
contaminacin en mares y cuerpos de agua, la prdida constante de ecosistemas y especies, los procesos irreversibles
de degradacin de suelos, son algunas de las preocupaciones que demandan nuevos desarrollos en el campo de la
investigacin y el desarrollo experimental. En esta perspectiva, y para contribuir en la transicin hacia el desarrollo
sustentable, es importante conocer las tendencias de este tipo de gastos en consonancia con el desarrollo
socioeconmico y el bienestar.
621

Indicadores para Desarrollo Sustentable

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DESCRIPCIN DEL TRABAJO REALIZADO

Ghana, Kenya, Sudfrica, Marruecos y Tnez.

China, Filipinas, Maldivas y Paquistn.

Alemania, Austria, Blgica, Finlandia, Francia, Reino Unido y Repblica Checa.

Barbados, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Mxico y Venezuela.

Nociones en torno al desarrollo sustentable

reas principales de sustentabilidad

Proteccin de derechos de la niez

Diseo Internacional de las Hojas Metodolgicas

sean susceptibles de adaptarse a desarrollos metodolgicos y conceptuales futuros;

g) ayuden a identificar aspectos prioritarios o de emergencia, orientando nuevas investigaciones;

El esquema Presin-Estado-Respuesta (PER)

Modelo Presin - Estado - Respuesta

Estado del medio

Marco nacional de objetivos

Programa de medio ambiente 1995-2000

Organizacin de la prueba nacional

Lecciones aprendidas y desafos

Independientemente de algunas dificultades de adecuacin conceptual y metodolgica enfrentados en la elaboracin de los

INFORMACIN ESTADSTICA DE LOS INDICADORES

Agenda 21, Captulo 2

PRODUCTO INTERNO NETO AJUSTADO AMBIENTALMENTE POR HABITANTE

(Millones de pesos corrientes a precios de mercado)

Incluye costos por agotamiento y por degradacin del medio ambiente.

Agenda 21, Captulo 2

PRODUCTO INTERNO NETO AJUSTADO AMBIENTALMENTE POR HABITANTE

71 894.8 111 456.2 122 875.4

79 619.8 109 520.5

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

97 545.8 114 022.6 151 810.7 212 641.5 279 291.1

94 257.1 121 448.3 160 012.2 209 507.2

Servicios financieros, seguros y bienes inmuebles; servicios comunales, sociales y personales

Agenda 21, Captulo 4

CONSUMO ANUAL DE ENERGA POR HABITANTE

Consumo por habitante

Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.

Consumo de energa por habitante, 1990-1997

Fuente: Secretara de Energa, Balance Nacional de Energa 1998, Mxico, 1999.

El concepto de energa incluye la generada por carbn, hidrocarburos, electricidad y biomasa.

Agenda 21, Captulo 4

PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS INTENSIVAS EN RECURSOS NATURALES

PIB de industrias que

(millones de pesos de 1993)

Agenda 21, Captulo 4

PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS INTENSIVAS EN RECURSOS NATURALES

Participacin de las industrias intensivas en recursos naturales no renovables

Industrias bsicas del hierro y acero

Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico, 2000.

Agenda 21, Captulo 4

RESERVAS PROBADAS DE FUENTES ENERGTICAS FSILES

Reservas probadas de fuentes energticas fsiles, 1990-1998

Datos al principio de ao.

Agenda 21, Captulo 4

DURACIN DE LAS RESERVAS PROBADAS DE ENERGA

Duracin de las reservas probadas de energa, 1990-1998

Reservas al 1 de enero/produccin del ao anterior.

Agenda 21, Captulo 4

PARTICIPACIN DEL CONSUMO DE RECURSOS ENERGTICOS RENOVABLES

Agenda 21, Captulo 33

GASTO EN PROTECCIN AMBIENTAL COMO PROPORCIN DEL PIB

PIB en valores bsicos.

Participacin porcentual de los gastos en proteccin ambiental

Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico 1988-1998, Mxico 2000.