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FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
ESCUELA DE EDUCACIN
SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL
PNP TARAPOTO
MONOGRAFA
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER
INTEGRANTES
:
TORRES ROJAS JHEYSON
RODRGUEZ RUZ HEBERTH
ALEXIS
LEN GUERRERO JHIMY
CATEDRTICO
SECCIN
VA
TARAPOTO PER
2015
PENSAMIENTO
DEDICATORIA
Dedico
este
hermanos
trabajo
amigos
mis
padres
compaeros
de
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCION
La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las
Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de los principales
derechos del hombre el derecho de vivir en paz en condiciones adecuadas
para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema de
Seguridad Ciudadana est en lo urbano ms que en lo rural, vinculado
principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de
homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.
Por esta razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud,
realizando as un anlisis de la Delincuencia Comn, sus principales actores,
su dinmica, y sus consecuencias.
Con el presente trabajo pretendo contribuir al mejor conocimiento de la
situacin delincuencial en el Per, a pesar de las limitaciones y posibles errores
de este proyecto de investigacin.
PRESENTAICION
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la
poblacin peruana. A lo largo de los ltimos veinte aos, su abordaje ha
merecido diversos enfoques y tratamientos por parte de las autoridades, pero
con escaso xito hasta hoy. Y es que la seguridad ciudadana es un fenmeno
social complejo, multidimensional y multicausal, que debe ser abordado desde
diversos aspectos en forma simultnea.
La inseguridad, la violencia y el delito no son problemas que solo merecen
respuestas de contingencia; en verdad, requieren un tratamiento integral y
holstico, de procesos de mediano y largo plazo. Los desafos son mltiples y
complejos. La seguridad ciudadana exige tomar medidas oportunas y eficaces
en especial por parte de los decisores poltico que permitan remover los
obstculos de carcter estructural y cultural profundamente arraigados en los
sistemas de administracin del Estado. En ese sentido, la tarea es compleja.
Al inicio de nuestra gestin, asumimos esos desafos al posicionar la seguridad
ciudadana como un tema prioritario de las polticas pblicas del sector Interior.
Desde esa perspectiva, al amparo de las facultades delegadas al Poder
Ejecutivo por el Congreso de la Repblica, se conformaron comisiones y
grupos de trabajo, asesorados por un equipo tcnico multidisciplinario. Esas
comisiones y grupos de trabajo permitieron, en una primera instancia, expedir
las normas necesarias para fortalecer el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC).
El desafo siguiente consista en disear una poltica pblica de seguridad
ciudadana con vigencia de varios aos. Uno de los grandes obstculos para
alcanzar ese propsito es la carencia de un sistema integrado de gestin de la
informacin delictiva. La informacin generada por diferentes operadores se
encuentra dispersa y fragmentada.
Como consecuencia de ello, los procesos de formulacin de diagnsticos en
materia de seguridad ciudadana no se acompaan ni se nutren de informacin
pblica integrada y confiable. Un sistema integrado de informacin resulta un
insumo vital no solo para el diseo de polticas pblicas, sino tambin para el
monitoreo y evaluacin de las mismas.
NDICE
PENSAMIENTO................................................................................................ 2
DEDICATORIA................................................................................................. 3
AGRADECIMIENTO.......................................................................................... 4
INTRODUCCION.............................................................................................. 5
PRESENTAICION............................................................................................. 6
CAPITULO I..................................................................................................... 9
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.2.
OBJETIVOS...................................................................................... 10
1.3.
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA......................................................10
CAPITULO II.................................................................................................. 11
MARCO TERICO.......................................................................................... 11
2.1.
2.1.1.
EN EL MUNDO............................................................................ 11
2.1.2.
2.1.3.
EN PER.................................................................................... 13
2.1.4.
FORMAS DE PREVENCIN.........................................................13
2.1.5.
2.2.
GLOSARIO........................................................................................ 16
CAPITULO III................................................................................................. 17
3.1.
SEGURIDAD CIUDADANA..................................................................17
3.1.1.
ORIGEN Y DEFINICIN...................................................................17
3.1.1.1.
ORIGEN...................................................................................... 17
3.1.1.2.
CONCEPTO................................................................................ 17
3.2.
CAUSAS........................................................................................... 35
3.3.
LIMITACIONES.................................................................................. 36
3.4.
3.4.1.
CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA...................................................37
3.4.2.
CIUDADANA............................................................................................... 38
3.5.
PARTICIPACIN CIUDADANA............................................................40
3.5.1.
DEFINICIN................................................................................... 40
3.5.2.
OBJETIVOS................................................................................... 40
3.6.
DEMOCRACIA................................................................................... 41
3.7.
NIVELES........................................................................................... 42
3.8.
3.9.
MUNICIPAL................................................................................................ 45
3.9.1.
3.9.2.
3.9.3.
CAPITULO IV................................................................................................. 68
4.1.
CONCLUSIONES............................................................................... 68
4.2.
SUGERENCIAS................................................................................. 70
CAPITULO V.................................................................................................. 71
5.1.
ANEXOS........................................................................................... 71
CAPITULO I
1. TEMA: SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU
1.1.
socializacin
muy
importantes;
sin
embargo,
stos
las
ciudades
sean
ms
seguras
son
ingredientes
1.2.
A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
B.
1.3.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo
es la previsin contar la delincuencia es de vital importancia, ya
que se trata de una necesidad histrica pues refleja que el
hombre es actor y artesano de su vida social, pero sobre todo
refleja el ejercicio de un derecho fundamental, sin el cual no
podr hablarse de democracia.
Dicha participacin ha traducido en la aparicin de nuevos
enfoques de seguridad que se distinguen de los sistemas
tradicionales de prevencin y represin, pues en los primeros se
encuentra una participacin activa de la sociedad y en los
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1.
importancia
consignar
en
la
Carta
Magna,
dispositivos
2.1.3. EN PER
En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del
debate pblico acerca de cmo enfrentar la inseguridad gira en torno
Seguridad Ciudadana en el Per 12
poltica
de
seguridad
pblica
debe
contemplar
el
fortalecimiento del sistema penal, para hacer que las instituciones que
lo integran sean ms eficientes. Pero restringir las polticas pblicas
de seguridad al mbito de lo penal, y, peor an, pretender resolver los
problemas incrementando las penas para que el mayor nmero de
conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero posible de
aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las
llamadas polticas de "mano dura".
2.1.4. FORMAS DE PREVENCIN
La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para
el delito al aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente.
Un candado, una reja, una alarma son los tpicos instrumentos a
travs de los cuales se hace prevencin situacional. Tambin se
logran similares propsitos cuando se ilumina una calle peligrosa, se
clausura un local donde se expenden bebidas alcohlicas ilegalmente
y se restablece el orden en el escenario urbano
La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que
dan pie a los hechos delictivos, los llamados factores de riesgo.
Mientras que la prevencin situacional acta sobre el entorno, la
social lo hace sobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a
delinquir. Los factores de riesgo ms conocidos son el alcohol, las
drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la
calle es otra forma de hacer prevencin social. En el Per, Cedro
tiene una experiencia muy rica y alentadora con estos grupos
especialmente vulnerables; sin embargo, la accin del Estado es casi
inexistente.
HOMICIDIOS
2.2.
GLOSARIO
CAPITULO III
3.1.
SEGURIDAD CIUDADANA
ORIGEN
El Termino Seguridad Ciudadana, ha sido muy extrao en la
doctrina cristiana y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin
Poltica del ao 1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa.
Donde existen normas y leyes como la Ley Orgnica de
Proteccin de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la
proteccin, prevencin, garanta que se tenga que dar a los
ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las
garantas correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y
seguridad tanto de los bienes, como de las personas que
representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la
seguridad
ciudadana
es
parte
de
ella,
donde
tiene
la
3.1.1.2.
CONCEPTO
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la
lucha contra violencia y delincuencia en Amrica Latina. La
expresin est conectada con un enfoque preventivo y, hasta
cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El
trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y
contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba
su
contenido
concreto
puede
variar
ciudadanos
(individualmente),
instituciones
inseguridad
Conforme el INAEP
En 1996 se organiz el Trabajo en Comit N 02 que lleg
a la siguiente conclusin:
"La Seguridad Ciudadana es una necesidad innata e
histrica del hombre cuya proteccin est fundamentada en
la Constitucin Poltica Art. 2 y encomendada a la PNP en
el Art. 166.
"La Seguridad Ciudadana es tarea de todos, para atenderla
se requiere de una participacin muy activa de la Polica,
Municipios y los ciudadanos".
Igualmente, en el Estudio Comparativo de la Naturaleza del
Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana", se
plantea que "la Seguridad Ciudadana es una situacin de
proteccin a las personas y sus bienes tendientes a
eliminar riesgos y amenazas que le permitan ejercer sus
derechos y libertades para el logro de una convivencia
pacfica dentro del ordenamiento jurdico".
Aspectos doctrinarios de la seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana, tiene como punto de partida la
Constitucin Poltica del Per de 1 993, puesto que antes
de dicha fecha ese trmino no era utilizado policialmente
en la PNP. Es la norma fundamental, la que en su artculo
N 195 establece que la ley regula la cooperacin de la
Polica Nacional con las Municipalidades en materia de
Seguridad Ciudadana.
El trmino de Seguridad Ciudadana, lo encontramos en la
Legislacin comparada en la Ley de Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana en el Per 20
con
las
funciones
inherentes
las
Municipalidades.
Como bien sabemos, la seguridad Ciudadana tiene por
objeto, prestar garanta y seguridad a las personas,
patrimonio pblico y privado; mediante una eficiente labor
policial,
compenetrando
al
personal
policial
con
la
Eminentemente preventivo
Porque su finalidad es precaver, proteger, amparar
de todo riesgo a las personas, a la comunidad, y a la
propiedad pblica y privada; es decir que producida
la infraccin o efectivizado el riesgo o el dao, la
situacin
pasa
ser
competencia
de
otras
Es mancomunado y coordinado
Porque corresponde a la autoridad municipal y con
quien todas las dems instituciones que protegen la
vida, salud, y la integridad fsica y mental de las
personas y su patrimonio, estn obligadas a
cooperar. Asimismo demanda la concurrencia de los
esfuerzos de todos los organismos y/o elementos
que en una u otra forma tengan que ver con esa
finalidad en aras de alcanzar el fin supremo que es
la persona humana.
Es sistmico
Porque las normas, planes y acciones corresponde
adoptarlas a organismos que van desde el nivel
Estado hasta el nivel local en los mbitos provincial y
distrital.
Es integral
Porque enfrenta todos los riesgos, daos o peligros
que atenten o puedan atentar contra la persona, la
comunidad y la propiedad pblica y privada, por lo
que debe aunar los esfuerzos de todos aquellos
organismos e instituciones que en alguna forma
tenga como responsabilidad conjurar cualquier de
estos riesgos llmese el Ministerio de Salud, IPSS,
INDECI, Compaa de Bomberos, PNP, FF.AA, etc.
Previene,
investiga
combate
la
delincuencia..."
Artculo
165
(5).
Los
gobiernos
locales
tienen
del
Ciudadana.
Consejo
Nacional
de
Seguridad
son
presididas
por
los
alcaldes
respectivos.
E. EL CONSEJO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Es el rgano ejecutivo de nivel bsico en la estructura del sistema,
responsable de la organizacin y funcionamiento del servicio de
seguridad ciudadana en el mbito territorial del distrito, dictando
las normas legales de carcter particular, acorde con la
problemtica social del respectivo distrito.
Su estructura es la siguiente:
a. rgano de Direccin
Director Ejecutivo de Seguridad Ciudadana.
b. rgano de Asesoramiento
Jefe de Informaciones, planeamiento y supervisin.
c. rgano de Apoyo
Secretaria, informacin y comunicacin social.
Oficina de Administracin, informtica y estadstica.
Central de operaciones, telefnica y comunicaciones.
d. rganos de Ejecucin
Divisin de Polica Nacional.
Divisin de Serenazgo.
Oficina de Defensa Civil.
rgano de Defensa Civil.
rgano de Participacin Vecinal.
e. rganos de Coordinacin Ejecutiva
Polica Escolar.
PNP.
Bomberos.
Hospitales.
Servicios pblicos.
Seguridad Ciudadana en el Per 27
Vigilancia Privada.
Imgenes de la Polica
Las imgenes que la polica tiene del pblico y viceversa
estn estrechamente vinculadas.
Imagen que la Polica tiene del pblico
Existen diversas especies de pblico y por lo tanto,
diversas imgenes que la polica tiene de ste debido a
diferentes barrios en la comunidad.
Incluso dentro de una nica comunidad, la polica es
totalmente consciente de la existencia de divergencias que
su trabajo diario le permite hacer resaltar.
Las imgenes que un polica tiene est determinado por
tres factores relacionados con el tipo de organizacin
policial a la cual pertenece (para prevenir la criminalidad,
la prestacin de servicios o la proteccin de la seguridad
ciudadana, aplicacin de la ley, etc.), los objetivos
policiales y los medios utilizados para alcanzarlos.
Un cuerpo policial que se dedique a la investigacin para
la criminalidad tiene una imagen de que todo ciudadano es
un criminal potencial o tiene tendencias delictivas.
La comunidad es juzgada segn su potencial para ayudar
al polica a ocuparse de lo que se ha convertido en el
problema de ste y no en el de la colectividad: el delito. Y
no se considera las necesidades y exigencias de la
comunidad.
La polica es un servicio pblico que se basa en saber lo
que puede ser til a las personas en la comunidad. Hay
Seguridad Ciudadana en el Per 28
INTERACCIONES
ENTRE
LA
POLICIA
LA
COMUNIDAD
Estn determinadas por las imgenes que ambos tienen
de ambos sino tambin por las interacciones entre ambos.
Estos encuentros estn circunscritos por las circunstancias
de que el polica acta en la comunidad pero no vive ni se
distrae en ella. Lo ideal es que el polica viva en la
comunidad.
La polica debe buscar contacto con la poblacin pero
existen presiones estructurales que lo dificultan (una de la
presin estructural es cmo se organizan los patrullajes los
mismos que dificultan el contacto con la poblacin).
Otro problema estructural es la centralizacin o la
descentralizacin de la direccin. Si es centralizada corre
el riesgo de ser muy vertical y universalista en la forma de
aplicar las leyes y se pierde el contacto con las formas
Seguridad Ciudadana en el Per 31
LA SEGURIDAD
NACIONAL A LA SEGURIDAD
CIUDADANA
A fines de los noventas, tanto las instituciones gubernamentales
como las no gubernamentales (ONGs) han acuado en Amrica
Seguridad Ciudadana en el Per 32
altamente
ineficaces.
Los
constantes
abusos
represivas
que
restringen
garantas
derechos
Fuerzas
Armadas
en
tareas
de
seguridad
interna,
3.2.
CAUSAS
3.3.
LIMITACIONES
Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la
violencia y la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la
ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto el gobierno
ha venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se
cuenta con una Polica Nacional, solamente poseemos el marco
jurdico (Ley de Polica Nacional) y contamos con una polica
desarticulada distribuida en polica Estatal y Municipal coordinada por
el MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los
diferentes cuerpos policiales existentes en el pas, entre estas
limitantes tenemos:
La politizacin de la Seguridad.
Los Narco Policas.
Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
Seguridad Ciudadana en el Per 37
3.4.
el
sistema
de
justicia
penal.
Esto
adopta
dos
formas
que quienes cometen algn delito slo sern llevados ante el sistema
de justicia si ello es conveniente a los intereses del cliente.
Es frecuente escuchar expresiones alarmadas acerca de que estas
compaas privadas se estn convirtiendo en "mini-ejrcitos" y que
ello supone una amenaza poltica considerable. No es un asunto del
todo claro ya que estas empresas privadas de seguridad no entrenan
ni despliegan a sus agentes de la misma manera que las agencias de
seguridad estatales, ni tienen el orden jerrquico ni la estructura de
mando, tampoco los recursos y equipos que se requieren, muchos
empleados de estas empresas privadas de seguridad son antiguos
miembros de las FFAA o de la polica y, en algunos pases, han
estado comprometidos en acciones contrainsurgentes o en campaas
de "limpieza social".
En el Per, aparecen nuevas formas de operar la seguridad que
desdibujan las fronteras entre la seguridad estatal, la local y la
privada. El desempeo de la polica es altamente deficiente (una
encuesta del Congreso de la Repblica arroj que, por la
desconfianza ciudadana en la polica, el 90.6 por ciento de los delitos
no son denunciados(49)) lo que produce que un nmero creciente de
municipalidades en los barrios de clase media en la ciudad de Lima,
cobren un impuesto adicional para brindar a los vecinos un servicio de
seguridad comunal llamado Serenazgo. Las autoridades municipales
contratan a policas fuera de sus horas de servicio para que trabajen
en los serenazgos. La estructura de turnos policiales, en los que se
alternan veinticuatro horas continuas de trabajo y 24 de descanso,
facilita que sus horas libres las dediquen a este tipo de servicio. Los
serenazgos, segn informes recibidos, son bastante exitosos y se han
extendido a ms de una docena de distritos de Lima; aunque ello no
ha dejado de producir tensiones entre las autoridades de los
gobiernos locales y las del gobierno central.
Mientras que las empresas y los sectores ms adinerados de la
sociedad compran su propia seguridad, los sectores menos
favorecidos confrontan el problema del delito de forma ms directa.
Seguridad Ciudadana en el Per 40
"vigilantismo"
constituye
una
respuesta
que
es
3.5.1. DEFINICIN
La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos
intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico
deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida
en que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no
poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir tomar parte o
ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder
(ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en la
gestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que hay
diferentes partes, ser partcipe de Si (administracin/administrados,)
la relacin depender del poder que tenga cada parte. Si el poder de
unos es total y el de los otros casi nulo, la participacin ser muy
difcil. Algo que se "otorga graciosamente" por los que ostentan el
poder. En definitiva, un sistema es ms democrtico en la medida en
que los ciudadanos tienen, individual y colectivamente, verdadero
poder como tales, no son meros sbditos y son, por lo tanto, ms
sujetos.
3.5.2. OBJETIVOS
podemos
hablar
de
"democracia
formal".
En
las
DEMOCRACIA
El principio de una persona igual a un voto es bsico para todo
sistema que quiera ser democrtico, para cualquier sociedad y, en la
actualidad, para cualquier lgica. Eso no quita que dicho principio
haya sido utilizado para eliminar la accin colectiva o, incluso, para
evitar la discusin: si ante un problema colectivo lo que se hace desde
el mbito del Poder (institucin pblica o estructura administrativa) es
forzar la votacin, sin un debate previo. Siempre que se vota se est
eligiendo entre varias posibilidades, siempre reducidas, escasas y
excluyentes.
Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se
puede solucionar mediante una accin o una actividad, despus del
debate habr que optar y elegir cual es la actividad a realizar ms
adecuada, y para ello el sistema ms democrtico es, en ltima
instancia, votar. Por lo que no existira otra lgica ms democrtica
diferente a sta, a menos que se obligue al voto sin ms. Si se
"obliga" ya deja de ser democrtica, si se impide el debate y la accin
colectiva, no existe posibilidad de voto democrtico.
Democracia implica considerar a cada persona como un universo
distinto y, a la vez, con los mismos derechos y obligaciones que los
dems (supone tambin, una persona = un voto).
Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en
una organizacin local simple, con existencia slo de sistemas
autoritarios y/o de democracia comunal, directa y participativa, sin
necesidad de la democracia representativa (que aparece con
posterioridad). Pero esto ya es historia.
3.7.
NIVELES
Es habitual, desde los mbitos del poder institucional, confundir
participacin con informacin. Sin embargo, la informacin es slo el
con
la
toma
de
decisiones
Una
de
las
sociales
de
fondo:
debilitamiento
de
identidades,
COMPETENCIA
FUNCIONAL
ENTRE
LA
PNP
MUNICIPALIDADES
POLICIA NACIONAL
MUNICIPALIDAD
Constitucin
Constitucin
Art. 166
Art. 197
LAS
comunidad. Garantiza el
Ciudadana
Ley de Municipalidades
las fronteras.
Responsabilidad Funcional:
Ley Orgnica PNP
Responsabilidad Funcional :
Denuncia a la PNP.
exclusivas
de
las
municipalidades provinciales:
Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con
participacin de la sociedad civil y de la Polica
Nacional, y normar el establecimiento de los servicios
de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del de
centros poblados en la jurisdiccin provincial, de
acuerdo a ley.
Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de
defensa civil en la provincia, con sujecin a las
normas establecidas en lo que respecta a los
Comits de Defensa Civil Provinciales.
Funciones
especficas
compartidas
municipalidades provinciales:
de
las
beneficencias,
Cruz
Roja
dems
de
las
municipalidades distritales:
Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia
municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a
las
normas
establecidas
por
la
municipalidad
provincial respectiva.
Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito
las acciones necesarias para la atencin de las
poblaciones damnificadas por desastres naturales o
de otra ndole.
Establecer el registro y control de las asociaciones
de vecinos que recaudan cotizaciones o administran
bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de
sus fines.
2. ARTCULO 123.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
Las relaciones que mantienen las municipalidades
con el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y
los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar
el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la
coordinacin de las acciones de competencia de
cada uno, as como el derecho de propuesta o
peticin de normas reglamentarias de alcance
nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y
atencin
las
solicitudes
que
se
formulen
recprocamente.
La Polica Nacional tiene la obligacin de prestar el
apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer
cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
Metropolitano,
crear
el
Serenazgo
as
como
Municipal
reglamentar
su
funcionamiento;
Dictar las normas necesarias para brindar el servicio
de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional;
Regular la cooperacin de la Polica Nacional para el
cabal cumplimiento de las competencias, funciones y
fines de la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Regular el funcionamiento de la Polica de Trnsito,
de Turismo y de Ecologa.
4. ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las
siguientes competencias y funciones metropolitanas
especiales:
En materia de Seguridad Ciudadana:
Crear, normar, dirigir y controlar
el
Sistema
importancia
consignar
en
la
Carta
Magna,
dispositivos
(Nro.
638,
del 21JUN04)-
funciones
Artculo 1 : Mediante la presente ordenanza se crea el
Serenazgo Metropolitano de Lima, (SEMEL)con la finalidad
Seguridad Ciudadana en el Per 54
El
servicio
de
Serenazgo
Municipal
Servicio Planificado
Servicio Homogneo
Servicio Intercomunicado
de
Seguridad
Ciudadana,
con
relacin
al
seguridad
en
establecimientos
pblicos
de
seguridad
la
tranquilidad,
orden,
normas
complementarias
para
el
Distritales
implementaran
la
presente
profesional
tradicional"
-representados
de
un
control
represivo
especfico
reactivo
experiencia
de
otros
pases
seala
que
privilegiar
-estrechamente
vinculadas
instancias
socio-
Por
ante la comunidad; y,
d. descentralizacin del mando.
su parte, tambin se han sealado
las
siguientes
caractersticas:
a. La misin de la polica es fundamentalmente de la paz
(trabaja en el respeto de los derechos y de las libertades
democrticas);
subestaciones
segn
dimensiones
demogrficas y geogrficas;
c) mayor visibilidad y presencia policial a travs de
patrullaje a pie;
d) establecimiento de comits consultivos de ciudadanos
vinculados a la polica a nivel de ciudad y de barrios; y
Seguridad Ciudadana en el Per 63
Est
el
hecho
que
se
acentuara
la
competencia
acentuara
las
dificultades
de
coordinacin
todas
sus
limitaciones,
es
infinitamente
superior
de
reconvertir
su
labor
en
situaciones
CAPITULO IV
4.1.
CONCLUSIONES
equipos.
La Corporacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el
concepto de seguridad ciudadana en sus planes. Sin embargo, no
aparece como una estrategia clara la formacin del personal de
Polica en esta manera de ver la seguridad. No se entiende de otra
manera el que el Comandante General y otros altos oficiales que
estn en relacin directa con la Corporacin sigan manteniendo
discursos que tienen que ver ms con la seguridad pblica.
4.2.
SUGERENCIAS
CAPITULO V
5.1.
ANEXOS
Anexo N 1
Celebrar
internacionales,
convenios
Organismos
con
No
organismos
nacionales
Gubernamentales
(ONGs),
17.-
Funciones
de
los
Comits
Regionales,
Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana tienen las siguientes funciones:
a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel
de sus respectivas jurisdicciones.
b) Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su
jurisdiccin.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos
de Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.
e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad
ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales.
g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de
seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
Artculo
18.-
Atribuciones
de
los
Comits
Regionales,
Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana tienen las siguientes atribuciones:
a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana
de
sus
correspondientes
jurisdicciones,
en
de
sus
respectivos
distritos,
incorporan
otras
COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA
NICA.
Reglamento
El Poder Ejecutivo adecuar el reglamento de la Ley 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en el plazo mximo
de treinta das calendario.