Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Resumen
+
Plan de Implementacin
Preparado para:

Por:
Rotterdam Maritime Group
Rotterdam, The Netherlands
Tel. +31 10 2847827 Fax: +31 10 4501048 Email: board@port.rmg.nl
Y
Silva Carreo
Bogot, Colombia

Septiembre 2012

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

1.
1.1
1.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3

1.4
1.5
1.6
1.6.1

1.7
1.7.1
1.7.2

1.8
1.8.1
1.8.2

1.9
1.9.1
1.9.2

1.10
1.10.1
1.10.2

1.11
1.11.1
1.11.2

2.
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2

2.3
2.3.1
2.3.2

2.4
2.4.1
2.4.2

2.5
2.5.1
2.5.2

2.6
2.6.1
2.6.2

2.7
2.7.1
2.7.2

EL PLAN MAESTRO
Introduccin
Lmites del Plan Maestro
Principios de Zonificacin

2
2
4
4

Suministro de profundidad suficiente

Reubicacin de actividades
Conectividad con el interior

Alcance
El puerto de aguas profundas
Fases del proyecto

4
4
5

6
6
8

Generalidades

Fase 2012-2013

Alcance
Acciones

9
9

Fase 2013-2015

10

Alcance
Acciones

10
11

Fase 2015-2018

12

Alcance
Acciones

12
12

Fase 2018-2023

13

Alcance
Acciones

13
13

Fase 2023-2030

14

Alcance
Acciones

14
14

PLAN DE IMPLEMENTACION
Introduccin
PROYECTO DE REFORMA INSTITUCIONAL
Alcance
Acciones

16
16
16
16
16

PROYECTO NAUTICO/MEJORAS HIDRAULICAS

Alcance
Acciones

19
19
19

PROYECTO AGLOMERACION (DESARROLLO PUERTO EXTERNO)

Alcance
Acciones

21
21
21

CONECTIVIDAD/USO DE SUELO
Alcance
Acciones

22
22
23

PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS O SUPERPUERTO

Alcance
Acciones

24
24
24

DESARROLLOS PRIVADOS

26

Alcance
Acciones

26
26

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

1.

EL PLAN MAESTRO
1.1

Introduccin

Se han presentado tres estrategias y opciones de desarrollo, incluyendo un pronstico de la

carga que puede ser atrada por el Puerto de Barranquilla. Adems, se discutieron las
acciones requeridas para estas opciones.
Las tres opciones estratgicas que se han definido son bsicamente tres posiciones
comerciales que el Puerto de Barranquilla puede tomar en el mercado martimo de la costa
Caribe de Colombia. Estas posiciones son en orden ascendente de ambicin:

La Puerta del Atlntico

El Puerto de Barranquilla fortalecer su posicin actual como un puerto
metropolitano, que servir a la industria y consumo crecientes en el rea de
Barranquilla/Cartagena.

La Puerta de Colombia
El Puerto de Barranquilla se desarrollar en un centro estratgico nacional que
servir la demanda creciente de flujos martimos de importacin y exportacin del
pas.

La Puerta del Caribe

El Puerto de Barranquilla se desarrollar como un centro estratgico internacional
que servir la costa norte de Suramrica y la cuenca del Caribe.

Opcin

Propsito

Acciones

Reestructurar el puerto
actual

Mejorar la productividad y
la conectividad hacia el
interior del pas

Construir un puerto de
aguas profundas

Reforma institucional,
entrada segura, profundidades garantizadas,
carbn fuera de la ciudad
Agrupar las actividades de los terminales
Aumentar la profundidad
Desarrollar el transporte en barcazas por el Ro
Magdalena
Aumentar ms la profundidad
Reclamar rea portuaria
Desarrollar conectividad ferroviaria

Tabla 1-1

Acciones para las diferentes opciones estratgicas

Fuente: RMG

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Despus de varias reuniones y conversaciones con los grupos de inters, parece que la
mayora estn a favor de desarrollar el Puerto de Barranquilla segn la Opcin 3, que
consiste en ser la Puerta del Caribe, y de incluir el desarrollo de un puerto de aguas
profundas o Superpuerto, como ellos lo llaman.
Por lo tanto, el Plan Maestro del Puerto de Barranquilla, tal y como se describe en esta
Seccin, se enfocar en el desarrollo del Superpuerto y la reorganizacin (agrupacin) del
puerto actual.

Figura 1-1 Esquema de desarrollo portuario de Barranquilla

Varias fases de desarrollo se detallarn para el puerto actual y el Superpuerto hasta el ao

2030. El pronstico de trfico de la Seccin anterior se utilizar como punto de partida, junto
con los clculos de capacidad, para llegar al nmero de terminales necesario para atender la
cantidad esperada de carga.
Los concesionarios existentes con contratos de concesin han sido tenidos en cuenta en el
Plan Maestro. La mayora tienen planes de expansin que fueron compartidos durante las
entrevistas en la fase de recoleccin de informacin. Dentro de lo posible, estos planes han
sido incorporados en las distintas fases de desarrollo del Plan Maestro (ver Seccin 8.6).
Una atencin especial se le debe dar a la recomendacin anterior hecha en el reporte
relacionada con el traslado del manejo de carbn fuera de la ciudad. Adems, no se
recomienda desarrollar Siduport como un puerto profundo, pero puede continuar con el
manejo de barcazas fluviales en su ubicacin actual. Durante el desarrollo y estudio para un
nuevo puerto martimo de aguas profundas, SP del Caribe y SP Bocas de Ceniza deben
hacer todo lo posible para estar en estrecho contacto y as optimizar sus concesiones, ya
que el diseo presente hecho por los consultores cruza el rea de concesin de la SP del
Caribe.

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

1.2

Lmites del Plan Maestro

Los lmites del Plan Maestro se han definido desde la desembocadura del ro hasta el
puente en el Kilmetro 22, e incluyendo el terminal de PIMSA ya que ellos tienen un acuerdo
de concesin con Cormagdalena. Otros desarrollos portuarios aguas arriba del puente no
sern considerados para expansin portuaria martima. Esto se debe principalmente a que
Barranquilla tiene espacios amplios y posibilidades para desarrollar la ribera del Ro
Magdalena desde el Km. 22 aguas abajo. Adems, los tamaos de los barcos continuarn
creciendo y requiriendo a su vez aguas ms profundas, lo cual es muy costoso de mantener
aguas arriba del ro.

1.3

Principios de Zonificacin

La zonificacin portuaria y distribucin de terminales fue discutida en la Seccin 6 del

reporte (Fase A) y el Plan Maestro seguir estos principios, los cuales resumimos a
continuacin:
Suministro de profundidad suficiente
Reubicacin de las actividades de manejo del carbn fuera de los lmites de la
ciudad
Conectividad con el interior de la regin
1.3.1

Suministro de profundidad suficiente

La debilidad ms importante del presente Puerto de Barranquilla es la profundidad limitada.

La actual profundidad de diseo es 40 12.2 m, pero algunos terminales tienen una
profundidad menor, y el canal no est siendo mantenido a esta profundidad.
La zonificacin y distribucin de carga en este reporte se determinar con base en los
requisitos de profundidad por tipo de carga. Por lo tanto, el puerto actual del Km 16 al Km 22
estar dedicado a las actividades asociadas con barcos hasta 30.000 35.000 DWT.
El rea del ro entre el Km 16 hasta el Km 11.5 tiene aguas poco profundas (menos de 4 m)
y no ser considerada para usos portuarios. Algunos terminales dedicados a barcazas
podrn desarrollarse en esta rea.
El territorio a lo largo del Km 11.5 hasta el Km 5 es muy apropiado para desarrollo de
terminales hasta 14 m de profundidad. Barcos hasta 50.000 60.000 DWT podrn ser
atendidos en esta zona del puerto, especialmente si se reubica la Va 40.
El nuevo puerto de aguas profundas (el Superpuerto) ofrecer una profundidad de 19 m,
permitiendo as el acceso al Puerto de Barranquilla de barcos hasta 150.000 DWT.
1.3.2

Reubicacin de actividades

Las actividades en el rea comprendida entre los Km 16 y Km 22 consistirn principalmente

del manejo de los siguientes productos:
Carga general
Contenedores
4

Colombia
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Lquidos asociados a los barcos con calado menos profundo

Graneles ligeros asociados a los barcos con calado menos profundo
Lo mismo a travs del manejo de barcazas

En resumen, las actividades actuales de los terminales ubicados en esta rea, excepto el
manejo del carbn. Debido al impacto ambiental por el manejo de este tipo de carga, estas
actividades sern reubicadas aguas abajo del Km 11.5.
Vale aclarar que las condiciones para los terminales actuales realmente mejorarn. Ellos
podrn continuar la mayora de sus actividades presentes de una manera ms eficiente.
Debido a una profundidad garantizada de 12.2 m, ellos sern capaces de suscribir contratos
a largo plazo con sus clientes.
En el rea entre el Km 11.5 y el Km 5 se podr manejar lquidos, contenedores y carbn.
Los barcos ms grandes que podrn atenderse en esta zona permitirn nuevas
oportunidades de mercado, al compararse con el rea entre el Km 16 y Km 22. Para crear
terminales con altas especificaciones y tecnologa de punta, la Va 40 tendr que reubicarse
entre el Km 8 y el Km 10.
Como consecuencia de lo anterior, el desarrollo del nuevo puerto de aguas profundas
(Superpuerto) se enfocar principalmente en las siguientes actividades dependientes de
calados profundos:
Carbn asociado con barcos de calado ms profundo
Contenedores
Carga lquida, principalmente crudo asociado con barcos de calado ms profundo
1.3.3

Conectividad con el interior

El Plan Maestro resultar bsicamente en el desarrollo de tres reas portuarias en

Barranquilla:
El puerto interno entre el Km 22 y el Km 16
El puerto externo entre el Km 11.5 y el Km 5
El Superpuerto al occidente del tajamar occidental

Figura 1-2 Tres reas portuarias

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Cada uno de estos puertos estar conectado a la Va Circunvalar. El puerto interno hacia el
sur por medio del nuevo Corredor de Carga y Acceso Portuario que est construyndose en
estos momentos. El puerto externo hacia el norte por medio de la reubicacin de la Va 40.
Por ltimo, el Superpuerto tambin por el costado norte de la Va Circunvalar y en el futuro
por la Segunda Circunvalar. El trfico de carga relacionado con el puerto no tendr que
cruzar la ciudad.
La conectividad con el interior por medio de barcazas se realizar a travs del Ro
Magdalena. Durante el diseo del Superpuerto hay que prestar especial atencin al acceso
y posibilidades de manejo para las barcazas.
1.4

Alcance

Como se mencion anteriormente, el Plan Maestro mostrar el desarrollo portuario de

Barranquilla en cinco pasos en el tiempo hasta el ao 2030, siguiendo el pronstico de
carga. El diseo de los terminales a lo largo del ro no se detallar ya que ste es
responsabilidad de los concesionarios. El Plan Maestro se concentrar en recomendaciones
acerca de los productos a manejar, al igual que la capacidad estimada.
No obstante, el diseo del puerto de aguas profundas ser elaborado en ms detalle. Para
entender muy bien los requisitos de rea para el nuevo puerto, se necesita conocer la planta
de los diferentes terminales. Lo mismo aplica para la planta de la nueva terminal de Argos,
la cual tiene que conocerse para determinar la reubicacin requerida de la Va 40.
1.5

El puerto de aguas profundas

El puerto de aguas profundas estar ubicado en el lado occidental de la desembocadura del

ro, al costado occidental del tajamar occidental. Los barcos que entren y abandonen el
Superpuerto usarn un canal de acceso dedicado, el cual se dirige directamente al rea de
giro y muelles de los terminales.
Las barcazas entrarn al Puerto a travs de un canal dedicado a las barcazas, el cual se
conectar al ro a travs de una apertura en el tajamar.

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Figura 1-3 El puerto de aguas profundas - Superpuerto (Fase 2030)

Colombia
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1.6

Fases del proyecto

1.6.1

Generalidades

En la siguiente seccin se presentar un esquema de las posibilidades de desarrollar por

fases el Superpuerto hasta el 2030 y teniendo en cuenta los contratos de concesin
existentes.
Las siguientes fases de desarrollo pueden distinguirse:

La primera fase hasta el 2013: Continuacin de la construccin de varios terminales

nuevos, tal como SP del Norte y SP Las Flores
La segunda fase entre el 2013 y 2015: Durante la misma entran en operacin SP del
Norte, Las Flores, Riverport, Mallorqun, SP del Caribe y Argos
La tercera fase entre el 2015 y 2018: Durante la misma se construir el Superpuerto
y empezar a operar
La cuarta fase entre el 2018 y 2023: Durante la misma se ampliarn los terminales
de contenedores del Superpuerto y Argos
La quinta fase entre el 2023 y 2030: Durante la misma se ampliarn los terminales de
contenedores y lquidos del Superpuerto y Mallorqun

Los desarrollos de las ampliaciones portuarias mencionadas arriba resultan en un aumento

en la capacidad portuaria, la cual se resume en la siguiente tabla. Detalles de los clculos
pueden encontrarse en el Apndice.

Fase

Dibujo

Ao

1
M1201-007 2012-2013
2
M1201-008 2013-2015
3
M1201-009 2015-2018
4
M1201-010 2018-2023
5
M1201-011 2023-2030
Tabla 1-2 Capacidad Portuaria

Movilizacin de Carga
(mton / ao)

Capacidad Portuaria
(mton/ ao)

8.5
15.2
39.1
66.3
96.9

16.1
33.1
81.2
92.1
123.5

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1.7
1.7.1

Fase 2012-2013
Alcance

Varios planes de construccin de terminales de los concesionarios existentes se

desarrollarn durante el 2012 y 2013, incrementndose as la capacidad portuaria en el
Puerto de Barranquilla. La capacidad extra presente en estos momentos aumentar
despus del 2013, pero esto es inevitable debido a los planes de desarrollo individuales de
los concesionarios.
Los primeros pasos se tomarn para resolver los cuellos de botellas nuticos e
institucionales ms urgentes.
1.7.2

Acciones

Las acciones importantes a realizar por parte del sector pblico en esta fase del Plan
Maestro son las siguientes:
Comienzo de la reorganizacin portuaria, segn la Seccin 10
La licitacin de estudios hidrulicos y nuticos, como un primer paso para mejorar las
condiciones nuticas en Bocas de Ceniza y garantizar una profundidad especfica.
Las acciones importantes a realizar por parte de los sectores pblico y privado son las
siguientes:
Decidir sobre la divisin de responsabilidades en el desarrollo del Superpuerto,
incluyendo discusiones de la situacin entre SP del Caribe y SP Bocas de Ceniza.
Con base en el resultado de estas discusiones pblico-privadas, un estudio de
factibilidad deber licitarse para el desarrollo del puerto de aguas profundas,
incluyendo un anlisis para un desarrollo conjunto pblico-privado.
Licitacin para el estudio de diseo de la reubicacin de la Va 40 cerca de Argos
Las acciones importantes a realizar en esta fase por parte del sector privado son las
siguientes:
Construccin adicional de ampliaciones de terminales por SP Palermo, SP del Norte
y SP Las Flores

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Figura 1-4 Plan Maestro 2012-2013

1.8
1.8.1

Fase 2013-2015
Alcance

Con base en los resultados de los estudios hidrulicos, se llevarn a cabo los trabajos de
dragado y reconstruccin hidrulica para resolver los cuellos de botella presentes.
La reforma institucional se ampliar y permitir el establecimiento de un nmero de
proyectos de desarrollo pblico-privados.
El proyecto conjunto ms obvio ser el diseo del Superpuerto. Este diseo ser licitado en
el 2014 como continuacin del estudio de factibilidad que se llevar a cabo en el 2012-2013.
Inicio de la reubicacin de la Va 40 y de la va perimetral de acceso a Mallorqun y SP del
Caribe. La reubicacin de la Va 40 le permitir a Argos desarrollar su terminal para el
manejo de contenedores y lquidos, y liberar al barrio de Las Flores del impacto generado
por la circulacin de camiones de actividad portuaria.

10

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Se espera adems que SP del Caribe y Mallorqun comiencen operaciones de manejo del
carbn. SP del Norte comenzar las operaciones de manejo de contenedores en el 2013. El
comienzo de Riverport tambin ha sido tenido en cuenta en el clculo de las capacidades.
Debido a un aumento en el manejo de lquidos, se espera que Michelmar concentre
completamente sus operaciones en lquidos.
Informacin conocida recientemente indica que la construccin del terminal de SP del Caribe
comenzar a finales de 2012 en el lugar donde se propone el canal de barcazas. En el
estudio de factibilidad del Superpuerto se debe prestar especial atencin a soluciones para
resolver este dilema. Soluciones tcnicas, comerciales y financieras deben considerarse.
1.8.2

Acciones

Las acciones importantes a realizar por parte del sector pblico en esta fase del Plan
Maestro son las siguientes:
Dragado del ro a profundidades de 12.2 m y 14 m y mantenimiento de estas
profundidades
Ejecucin del cambio del canal de entrada a travs de la reduccin de una parte del
tajamar occidental
Las acciones importantes a realizar por parte de los sectores pblico y privado son las
siguientes:
Licitacin del diseo del Superpuerto
Reubicacin de la Va 40 y construccin de la va perimetral de acceso a Mallorqun
y SP del Caribe
Las acciones importantes a realizar en esta fase por parte del sector privado son las
siguientes:
Inicio de operaciones de SP del Norte, Las Flores, Riverport, Mallorqun, SP del
Caribe y Argos
Utilizacin de remolcadores nuevos y ms grandes

Figura 1-5 Plan Maestro 2013-2015

11

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Figura 1-6 Reubicacin de la Va 40 y desarrollo completo de Argos (con base en los planes de
los consultores)

1.9
1.9.1

Fase 2015-2018
Alcance

La construccin del Superpuerto empezar en el 2015 y debe entrar en operacin en el

2017-2018. La construccin puede realizarse por fases, de las cuales el terminal de carbn /
graneles es la primera. El desarrollo del puerto de aguas profundas depende altamente de
los resultados del estudio de factibilidad y las condiciones del mercado.
Asumimos que la infraestructura bsica ser suministrada por el sector pblico y que la
superestructura y equipos sern suministrados por el sector privado.
Debido al desarrollo del Superpuerto, la capacidad del Puerto de Barranquilla aumenta ms
del doble y dispara la atraccin de ms carga, ver la Fase A de este estudio.
1.9.2

Acciones

Las acciones importantes a realizar por parte del sector pblico en esta fase del Plan
Maestro son las siguientes:
Ejecucin de la infraestructura bsica del Superpuerto
Las acciones importantes a realizar en esta fase por parte del sector privado son las
siguientes:
Ejecucin de la superestructura del Superpuerto, incluyendo la compra de todo el
equipo.
Inicio de operaciones de los nuevos terminales

12

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Figura 1-7 Plan Maestro 2015-2018

1.10
1.10.1

Fase 2018-2023
Alcance

Muy pocos desarrollos se darn en esta fase, distintos a un aumento en la capacidad de

manejo de contenedores. La capacidad generada en aos anteriores es suficiente para
atender el pronstico de trfico.
1.10.2

Acciones

Las acciones importantes a realizar por parte del sector pblico en esta fase del Plan
Maestro son las siguientes:
Ampliacin de la infraestructura bsica para el puerto de aguas profundas
Las acciones importantes a realizar en esta fase por parte del sector privado son las
siguientes:
Ampliacin de la superestructura del Superpuerto, incluyendo la compra de todo el
equipo

13

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Figura 1-8 Plan Maestro 2018-2023

1.11
1.11.1

Fase 2023-2030
Alcance

El puerto de aguas profundas se desarrollar a su capacidad mxima, incluyendo ms rea

para el terminal de contenedores y la segunda fase del terminal de lquidos.
1.11.2

Acciones

Las acciones importantes a realizar por parte del sector pblico en esta fase del Plan
Maestro son las siguientes:
Ampliacin de la infraestructura bsica para el puerto de aguas profundas
Las acciones importantes a realizar en esta fase por parte del sector privado son las
siguientes:
Ampliacin de la superestructura del Superpuerto, incluyendo la compra de todo el
equipo

14

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Figura 1-9 Plan Maestro 2023-2030

15

Colombia
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2.

PLAN DE IMPLEMENTACION
2.1

Introduccin

El plan de implementacin se divide en seis partes, las cuales se resaltan a continuacin.

1. Reforma institucional
2. Mejoras nuticas / hidrulicas
3. Aglomeracin
4. Conectividad / Uso del suelo
5. Puerto de aguas profundas
6. Desarrollos privados
El plan puede utilizarse como una gua para la implementacin de las recomendaciones
incluidas en este Plan Maestro. Las acciones se describen a continuacin y se muestran en
un cronograma, adjunto a este documento.

2.2
2.2.1

PROYECTO DE REFORMA INSTITUCIONAL

Alcance

Se ha demostrado que la organizacin institucional actual paraliza el desarrollo del puerto.

Para mejorar la eficiencia y seguridad en el puerto se requiere una reforma del esquema
institucional del Puerto de Barranquilla. El proyecto resultar en la Autoridad Portuaria de
Barranquilla.
Una Autoridad Portuaria no puede crearse de la noche a la maana. El proceso gradual de
su creacin tomar un nmero de aos. Nuestra primera impresin es que el primer paso de
la implementacin ser el establecimiento de un proyecto piloto: empezar con una Autoridad
Portuaria con jurisdiccin limitada. La Autoridad debe ser una compaa pblica pequea y
limitada (compaa privada con accionistas pblicos). Los accionistas aportarn el
presupuesto para el proyecto piloto y este proyecto piloto se ampliar gradualmente a la
Autoridad Portuaria de Barranquilla en toda su dimensin.

2.2.2

Acciones

A. Creacin de un Comit Directivo

El desarrollo de la Autoridad Portuaria de Barranquilla ser un gran esfuerzo para todas las
partes involucradas. De hecho, un gran nmero de organizaciones pblicas est involucrada
con el Puerto de Barranquilla. Las responsabilidades, funciones y poderes de estas partes
han sido definidas en las leyes nacionales.

16

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

La Reforma Institucional ser ejecutada bajo el direccionamiento de un Comit Directivo.

Proponemos conformar un grupo pblico de trabajo, en el cual participen todas las partes
representativas:

El Ministerio de Transporte

Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena (Cormagdalena)

Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla

El Instituto Nacional de Vas (INVIAS)

La Superintendencia de Puertos y Transporte

La Direccin General Martima (DIMAR)

Departamento del Atlntico

Departamento del Magdalena

Corporacin Regional Autnoma del Atlntico (CRA)

Este Comit Directivo ser responsable del avance en la implementacin de la Autoridad

Portuaria de Barranquilla. Teniendo en cuenta el actual papel protagnico en el puerto,
proponemos que el grupo de trabajo est liderado por Cormagdalena.
El Comit Directivo estar asistido por un equipo de consultores experimentados.

B. Discusin entre los grupos de inters

Despus de la conformacin del Comit Directivo, se iniciarn conversaciones entre todos
los grupos de inters importantes en el Puerto de Barranquilla. Las opiniones de:

Concesionarios

Lneas navieras

Agentes navieros

Pilotos

Otros proveedores de servicios nuticos

Etc.

sern muy valiosas para el proyecto, al igual que su retroalimentacin a lo largo del mismo.

C. Preparacin de los trminos de referencia para un estudio de factibilidad

institucional
El Comit Directivo definir los trminos de referencia para un estudio sobre la factibilidad

17

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Legal

Organizacional

Financiera y

Tcnica

para el desarrollo de la Autoridad Portuaria de Barranquilla.

D. Elaboracin del estudio de factibilidad institucional

Se seleccionar un consultor para elaborar el estudio de factibilidad institucional. El
consultor realizar las siguientes tareas:

Definir el alcance de la jurisdiccin de la Autoridad Portuaria

Establecer un esquema organizacional detallado de la Autoridad Portuaria

Hacer un inventario de todas las transferencias necesarias de tareas, jurisdicciones y

presupuestos entre los organismos pblicos relevantes y la Autoridad Portuaria

Definir un estimado del presupuesto requerido y del financiamiento de la Autoridad

Portuaria

Establecer un plan de implementacin con base en los resultados del estudio

E. Preparacin de documentos de decisin

El Comit Directivo discutir los resultados del estudio con todos los grupos de inters
relevantes y preparar los documentos de decisin requeridos para la transferencia de
jurisdicciones y presupuestos.

F. Decisin sobre la Autoridad Portuaria de Barranquilla

Con base en estos documentos de decisin, se tomar la decisin a nivel nacional,
departamental y distrital de empezar la implementacin de la Autoridad Portuaria de
Barranquilla a travs de un proyecto piloto.

G. Proyecto piloto de Autoridad Portuaria de Barranquilla

El proyecto piloto de Autoridad Portuaria de Barranquilla comenzar operaciones con
jurisdiccin y presupuesto limitados. Tambin coordinar los proyectos consignados en el
Plan Maestro.

18

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

H. Desarrollo adicional de la Autoridad Portuaria de Barranquilla

Una vez que el proyecto piloto demuestre ser exitoso en la coordinacin de los desarrollos y
actividades diarias del Puerto de Barranquilla, ste ampliar su alcance y se convertir en la
organizacin final de la Autoridad Portuaria.

2.3

PROYECTO NAUTICO/MEJORAS HIDRAULICAS

2.3.1

Alcance

La situacin nutica en el Puerto de Barranquilla se puede resumir como sigue:

Maniobras arriesgadas de entrada con altas probabilidades de accidentes

Profundidades poco confiables

Servicios nuticos sub-estndar

El Puerto de Barranquilla no puede cumplir con los requisitos para convertirse en un puerto
confiable y eficiente:
Las lneas mercantes y las compaas aseguradoras detestan el riesgo

No se puede suscribir contratos a largo plazo basados en profundidades no

garantizadas entre los terminales y sus clientes

Esta situacin no hace atractivo al Puerto de Barranquilla e impedir su desarrollo futuro, al

igual que la seguridad del puerto.
Proponemos llevar a cabo un conjunto de acciones de emergencia para resolver los
problemas ms urgentes. Todas estas acciones tienen que ver con el mejoramiento de la
situacin nutica en el puerto, e incluyen tanto las maniobras de entrada en Bocas de
Ceniza, como los problemas de profundidad en el Ro Magdalena.

2.3.2

Acciones

A. Preparacin de los trminos de referencia de estudio nutico/hidrulico

Ante la ausencia de una Autoridad Portuaria, el Comit Directivo actuar como el encargado
de este estudio. Este Comit cubrir el costo del studio y ser responsable del avance del
mismo.
Se puede considerar invitar a este Comit a las mismas organizaciones que participan en la
formulacin de este Plan Maestro.
Como un primer paso se elaborarn los trminos de referencia de este estudio general.

19

Colombia
Plan Maestro Puerto de Barranquilla

B. Ejecucin del estudio nutico/hidrulico

Un nmero de soluciones se han sugerido para resolver los problemas de las maniobras de
entrada a Bocas de Ceniza.
Se deben adelantar investigaciones para estudiar la efectividad y factibilidad de las
soluciones propuestas. Independiente de la solucin seleccionada, se recomienda altamente
el entrenamiento de pilotos y la realizacin de estudios de simulacin de maniobras para
determinar las maniobras ptimas de entrada
El diseo del canal de acceso del Ro Magdalena del Puerto de Barranquilla debe
elaborarse con base en el cumplimiento de un nmero de secciones del canal de acceso
con profundidades especficas garantizadas.
Las siguientes tareas tendrn que ejecutarse durante el estudio:

Desarrollo de una herramienta para estimar los trabajos de dragado en varias

secciones del canal y evaluar el efecto de las obras en el nivel del ro, condiciones de
corriente y tasas de sedimentacin;

Optimizar las medidas propuestas respecto a las tasas de sedimentacin y aspectos

nuticos;

Estimar los costos de capital y dragado de mantenimiento y evaluar las estrategias

de dragado de mantenimiento para asegurar determinadas profundidades en el
canal.

Se escoger un consultor para realizar el estudio con base en los trminos de referencia.
Teniendo en cuenta la gran cantidad de estudios adelantados por Cormagdalena y la
Universidad del Norte, resulta obvio que estas dos organizaciones participarn en este
estudio.

C. Evaluacin y asignacin presupuestal

Con base en las recomendaciones de este estudio, el Comit Directivo tendr que asignar
un presupuesto para la ejecucin del diseo requerido, construccin y obras de dragado. El
estudio nutico podr conducir a la recomendacin de potencia adicional en los
remolcadores. Dado que el suministro de remolcadores es una responsabilidad privada, el
Comit Directivo debe tomar las medidas para asegurar que esta potencia adicional se
cumpla.
D. Diseo de mejoras en la entrada
Se encargar a un consultor realizar el diseo de la solucin seleccionada para las mejoras
de Bocas de Ceniza.

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

E. Construccin de las mejoras en la entrada

Se escoger un constructor para ejecutar las obras de construccin en Bocas de Cenizas.

F. Diseo de las obras de proteccin de orilla

Se escoger un consultor para realizar los diseos de la solucin seleccionada para las
obras de proteccin de orilla a lo largo del Ro Magdalena, en el extremo aguas arriba del
Dique Direccional.

G. Construccin de las obras de proteccin de orilla

Se escoger un constructor para realizar las obras de proteccin de orilla.

H. Operaciones de dragado para garantizar profundidad

Para solucionar los problemas ms urgentes de profundidad en el Ro Magdalena, se
aprob un programa de dragado y se dispuso de un presupuesto. Durante este programa se
le har frente al estrechamiento del canal entre los kilmetros 12 y 15. Adems, tambin se
profundizar el pedazo rocoso y llano del canal entre los kilmetros 19.5 y 21.

2.4
2.4.1

PROYECTO AGLOMERACION (DESARROLLO PUERTO EXTERNO)

Alcance

El Puerto Externo se ubicar a ambos lados del barrio Las Flores, entre los kilmetros 5 y
11. Para crear suficiente rea de terminales, la Va 40 tendr que ser reubicada entre los
kilmetros 8 y 10 por una distancia de 800 a 900 m hacia el sur.
Inicio de la reubicacin de la Va 40 y de la va de acceso a Mallorqun y SP del Caribe. La
reubicacin de la Va 40 le permitir a Argos y/o Monmeros desarrollar su terminal para el
manejo de contenedores y lquidos, y liberar a la ciudad de la carga de camiones
relacionados con el puerto.

2.4.2

Acciones

A. Iniciar discusiones sobre la reubicacin de la Va 40

21

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

La principal responsabilidad de esta accin le corresponde al Distrito de Barranquilla y a

Argos. Las discusiones deben empezar entre el Comit Directivo y estas dos partes, para
definir el trazado, responsabilidades y presupuesto de este proyecto.

B. Estudio de factibilidad sobre la reubicacin de la Va 40

Se definirn los trminos de referencia para el estudio de factibilidad. Se seleccionar un
consultor y se estudiar la factibilidad del proyecto.

C. Decisin sobre la reubicacin

Con base en los resultados del estudio de factibilidad, las partes responsables decidirn
sobre el proyecto y realizarn asignaciones presupuestales.

D. Obras de construccin de la Va 40
Se realizar el diseo y se construir la reubicacin.

E. Preparacin de los planes de desarrollo de Argos, Mallorquin y Las Flores

Mientras tanto se prepararn los planes de desarrollo de Argos, Mallorqun y Las Flores por
estas compaas privadas.

F. Preparacin y suscripcin de los acuerdos de desarrollo

Suscripcin de los acuerdos.

G. Diseo y ejecucin de las obras recomendadas

Se realizarn los diseos de los desarrollos de Argos, Mallorquin y Las Flores y las obras se
ejecutarn.

2.5
2.5.1

CONECTIVIDAD/USO DE SUELO
Alcance

Ambas zonas portuarias (los puertos Interno y Externo) pueden conectarse directamente a
las vas circunvalares, tanto la existente en proceso de ampliacin, como la Segunda
Circunvalar (Va de la Prosperidad) en estudio. El Puerto Interno (cerca de la SPRB) se
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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

conecta hacia el sur a travs del nuevo Corredor de Acceso Portuario que est
construyndose en estos momentos. El Puerto Externo se conecta hacia el norte a travs de
un nuevo intercambiador ubicado en el cruce entre la Va Circunvalar y la Va 40 reubicada.
De esta forma, el trfico portuario se saca fuera de la ciudad.
El desarrollo portuario siempre debe consistir del desarrollo de terminales, al igual que el
desarrollo de reas industriales, logsticas y comerciales relacionadas con el puerto. Estas
reas proveen la carga cautiva del puerto, la movilizacin de carga bsica garantizada (ms
o menos).
El rea detrs del Puerto Interno puede desarrollarse an ms para usos comerciales, de
logstica e industria liviana relacionados con el puerto. Recomendamos reservar el rea el
occidente del Puerto Externo (Cinaga de Mallorqun y Argos) para desarrollos futuros con
propsitos industriales, logsticos y comerciales relacionados con el puerto.
Desarrollo adicional del transporte por barcazas en el Ro Magdalena es de vital importancia
para el desarrollo del Puerto de Barranquilla. Se requiere un plan de desarrollo para el
mejoramiento del transporte por barcazas.

2.5.2

Acciones

A. Ejecucin de la nueva va de acceso portuario desde la Circunvalar a la SRPB

Las obras de construccin de la nueva va de acceso portuario ya comenzaron y deben
finalizarse lo antes posible.

B. Definir el trazado de la va de acceso al Superpuerto

En una primera etapa se debe determinar el trazado de la va de acceso al Superpuerto.
Este trazado deber considerar el acceso a los diferentes terminales del Puerto Externo,
como Mallorqun y Las Flores.

C. Implementacin en el POT de los usos del suelo recomendados por el

Maestro

Plan

El uso del suelo, como se propone en el Plan Maestro del Puerto de Barranquilla, debe ser
adoptado por el Distrito de Barranquilla en el POT. Se deben adelantar conversaciones entre
el Comit Directivo y el Distrito de Barranquilla lo ms posible antes que el proceso de
reformulacin del POT finalice.

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D. Plan de desarrollo para las mejoras del transporte por barcazas

El Comit Directivo iniciar conversaciones con Cormagdalena acerca de la definicin de un
plan de desarrollo de transporte fluvial por el Ro Magdalena. Este plan definir los pasos a
tomar para mayores desarrollos de transporte por barcazas para productos como carbn,
petrleo y contenedores, en lnea con el desarrollo esperado del Puerto de Barranquilla. Las
conversaciones resultarn en un encargo conjunto para el estudio del plan de desarrollo.
Este estudio tendr que estar en sintona con el estudio del Plan Maestro del Ro Magdalena
que se est llevando a cabo en estos momentos.

E. Decisin sobre el plan de desarrollo para el transporte fluvial

Con base en los resultados del plan de desarrollo, se definirn los pasos a seguir para las
mejoras adicionales al transporte fluvial y se tomarn decisiones a nivel nacional para
ejecutar estos pasos.

F. Ejecucin de los pasos de desarrollo

En los prximos aos estos pasos (como obras de mejora en el ro, programas de
profundizacin, proyectos de expansin de puertos fluviales, desarrollo de barcazas de poco
calado, etc.) se ejecutarn, segn el plan de desarrollo de transporte fluvial.

2.6
2.6.1

PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS O SUPERPUERTO

Alcance

Desarrollo de un puerto de aguas profundas (Superpuerto) para el manejo de carbn, crudo

y contenedores en el costado occidental del actual tajamar occidental.

2.6.2

Acciones

A. Iniciar conversaciones con los concesionarios actuales

Las conversaciones entre el Comit Directivo y los concesionarios resultarn en una clara
imagen de la situacin de SP del Caribe y Bocas de Ceniza respecto al desarrollo del
Superpuerto y las posibilidades o imposibilidades de una alianza pblico-privada para
desarrollar este proyecto.

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Plan Maestro Puerto de Barranquilla

B. Iniciar conversaciones entre las partes pblicas

Las partes pblicas a nivel nacional, departamental y distrital estn representadas en el
Comit Directivo. Las conversaciones entre estas partes debe conducir a una definicin
clara de las responsabilidades de las partes pblicas y privadas para el desarrollo del
Superpuerto.

C. Formulacin del estudio de factibilidad

Con base en el resultado de estas conversaciones conjuntas pblico-privadas, se licitar un
estudio de factibilidad para el desarrollo del puerto de aguas profundas, incluyendo un
anlisis para un desarrollo conjunto pblico-privado.

D. Formulacin de un plan de desarrollo

El producto del estudio de factibilidad suministrar la informacin para el plan de desarrollo
del Superpuerto, en el cual se definir el esquema institucional y la estructura financiera.

E. Decisin sobre el Superpuerto

El plan de desarrollo ser la base para las decisiones acerca del Superpuerto a nivel
nacional, departamental y distrital.

F. Diseo de la infraestructura bsica

Se contratar a un consultor para realizar el diseo por fases del Superpuerto.

G. Acuerdo de desarrollo / Licitacin de concesin

La alianza pblico-privada concluir los acuerdos de desarrollo y licitar concesiones para
los nuevos desarrollos.

H. Construccin del Superpuerto

Se iniciar la construccin del Superpuerto despus de la seleccin del constructor.

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2.7

DESARROLLOS PRIVADOS

2.7.1

Alcance

Grupos privados ampliarn sus terminales y desarrollarn nuevos terminales.

2.7.2

Acciones

Ampliacin de terminales de Argos, SP Palermo, SP del Norte y SP Las Flores

Nuevos terminales de Riverport, Mallorqun y SP del Caribe

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