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CURSO ING. AMBIENTAL

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indice.................................................................................................................. 2
Presentacin................................................................................................. 3

2.

INTRODUCCION............................................................................................. 3

3.

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE...............................................................3

4.

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER........................................................5

5.

MISION.......................................................................................................... 6

6.

VISION........................................................................................................... 6
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1.

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7.

FUNCIONES................................................................................................... 6

8.

FUNCIONES TECNICO NORMATIVAS..............................................................7

9.

: Aprobar las disposiciones normativas de su competencia..........................7

10.

FUNCIONES ESPECFICAS:..........................................................................7

11.

ORGANIZACION......................................................................................... 7

12.

ALTA DIRECCIN........................................................................................ 7

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Despacho Ministerial........................................................................................ 7

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Funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales 8


Funciones del Viceministerio de Gestin Ambiental.........................................9
Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales.......................................10
Comisin Multisectorial Ambiental.................................................................10
Comisin Consultiva Ambiental.....................................................................10
GABINETES:....................................................................................................... 10

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RGANOS DE LNEA.......................................................................................... 11

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ENTIDADES PBLICAS DEL SECTOR AMBIENTE:................................................11

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13.

BIBLIOGRAFIA............................................................................................. 13

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1.

Presentacin

El presente trabajo se enfoca principalmente en el nuevo Ministerio del Medio Ambiente, el cual se
detallar con ms precisin a continuacin.
INTRODUCCION

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2.

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El Ministerio del Medio Ambiente es la mxima autoridad ambiental del pas y fue promulgado por el
presidente de la Repblica, Alan Garca, el martes 12 de mayo del 2008. Sus objetivos son, entre
otros, impulsar las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin,
proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente de la nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
Adems, reserva, delimita, sustrae y administra las reas que integran el Sistema de Parques

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Nacionales Natural. Asimismo, coordina, promueve, y orienta acciones de investigacin sobre el

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medio ambiente y los recursos naturales renovables, como tambin fija pautas generales de
conservacin, preservacin, uso, ordenamiento y direccin de las cuencas hidrogrficas y dems
reas de manejo ambiental como las zonas marinas y costeras.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

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3.

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El Ministerio del Ambiente sera la institucin encargada de planificar y aplicar polticas, estrategias,
regulaciones, inspeccin y manejo de temas ambientales, de control y fiscalizacin ambiental y
prevencin de la contaminacin mediante educacin ambiental. Pero tambin administrar los parques
nacionales y parques industriales y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
A travs del Ministerio se viabilizaran los compromisos internos y externos de Per sobre temas

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ambientales, se concentraran administrativamente los esfuerzos de diversas instituciones (CONAM,

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INRENA, DIGESA, IMARPE, DGAA, entre otros) y se desarrollara una gestin descentralizada de
los recursos naturales y de proteccin ambiental.
El Ministerio del Ambiente propiciara la participacin de los diversos sectores de la sociedad; del
sector empresarial, minero y metalrgico, por su responsabilidad en el uso de recursos
y administracin de bienes y en la promocin de la relacin recurso-uso-conservacin segn

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los principios de la sustentabilidad: social, poltica, econmica y ecolgica.

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Pero tambin deber lograr la participacin de los medios de comunicacin, toda vez que estos son
los principales creadores y orientadores de corrientes de opinin pblica en aras del crecimiento y
desarrollo integral de los pueblos.
Frente

la

emergente crisis ambiental,

con

diversidad

de problemas y

desafos, la

educacin ambiental es un componente bsico y necesario en la solucin de esta crisis, en la


bsqueda de mejores niveles de vida de los sectores ms pobres de la sociedad y que el referido

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ministerio deber desarrollar.

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Con una visin pigmea y de mera oposicin poltica podra decirse que la creacin de un nuevo
Ministerio generara mayor burocracia, abrira las puertas para el clientelaje poltico-partidario, y por
tales razones no debera crearse.
Pero pensando seriamente y con responsabilidad histrica, por un mejor destino de todos los
peruanos, este nuevo Ministerio si bien es cierto no ser la varita mgica de un da para otro pero s
a mediano y largo plazo contribuira con la solucin de los problemas ambientales, si el gobierno le

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inyecta

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de presupuesto adecuado,

le

dota

de personal tcnico

A1,

bien

remunerado,

de

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una administracin gil y descentralizada, y le efecta el seguimiento y la evaluacin del trabajo


en funcin a resultados, a la utilizacin eficaz de los recursos, los conocimientos y las tecnologas
respectivas.
4.

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER

En el Per hay serios problemas ambientales que justifican la creacin de un Ministerio del Ambiente,
por ejemplo: el incremento en los ndices de contaminacin del agua, tierra y aire; el crecimiento
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desordenado de las ciudades; la eliminacin de los residuos lquidos y slidos; el hacinamiento y las

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viviendas con materiales inadecuados; la presencia de grmenes patgenos debido a la carencia de


una infraestructura bsica y de servicios de agua potable, desage y servicios de recoleccin
de basura.

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Tambin hay barrios pobres construidos sobre terrenos ilegalmente ocupados -contraviniendo

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las normas de seguridad y calidad ambiental- o cerca de ros contaminados y que a corto tiempo se
destruyen por deslizamientos de tierras o por inundaciones producidas por fuertes lluvias.
El trabajo de muchos obreros en fbricas e industrias se desarrolla en condiciones inadecuadas, sin
suficiente iluminacin, ventilacin, proteccin contra el ruido, el polvo y las sustancias qumicas

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txicas.

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qu

decir

ambiental que

de

producen

la contaminacin
las

unidades

obsoletas que circulan a vista y paciencia


autoridades,
la contaminacin de suelos y

mviles
de

las

o
que

originan

los centros mineros y metalrgicos en las

diversas

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regiones del pas.

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ros

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La labor del Ministerio de Medio Ambiente posiblemente ser abundante, compleja y persistente al
abordar los problemas de erosin y desertificacin, deforestacin de lomas, bosques secos y de
matorrales, el inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales, la contaminacin de las
cuencas hidrolgicas, la sobre-explotacin de acuferos en las zonas semi desrticas, el mal manejo
del agua y las actividades mineras con tecnologas sucias.
MISION
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5.

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El Ministerio del Ambiente tiene como misin la conservacin del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del
medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de
la persona humana, en permanentemente armona con su entorno, y asegurar las presentes y futuras

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generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

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6.

VISION

Ejercer un liderazgo en la toma de decisiones relacionadas con la construccin de equidad social de


la gestin ambiental, mediante la consolidacin de una poltica de desarrollo sostenible y alianzas
estratgicas con actores sociales e institucionales en diferentes escenarios de gestin intersectorial y
territorial.
FUNCIONES
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7.

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Son funciones generales del ministerio del medio ambiente:


* Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente
aplicable a todos los niveles de gobierno.
*

Garantizar

el

cumplimiento

de

las

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fiscalizacin supervisin, evaluacin y control,

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normas
asi

ambientales,

como

ejercer

realizando
la

potestad

funciones

de

sancionadora

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en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen


de incentivos previsto por la Ley N 28611, Ley general del ambiente.
*Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los sectores, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
*Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las
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funciones transferidas en el marco de las descentralizaciones.

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8.

FUNCIONES TECNICO NORMATIVAS

9.

: Aprobar las disposiciones normativas de su competencia

Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel nacional e


internacional, de acuerdo a ley.

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Formular y aprobar planes, programadas y proyectos en el mbito de su sector

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10. FUNCIONES ESPECFICAS:

Formular

aprobar,

coordinar,

supervisar,

ejecutar

de Accin ambiental y la agenda Nacional de Accin ambiental.

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Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental

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evaluar

el plan nacional

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Elaborar los Estndares de calidad Ambiental (ECA) y Limites mximos Permisibles (LMP), de
acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser
aprobados mediante decreto supremo.

Aprobar Lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Limites Mximos Permisibles(LMP) en los diversos niveles

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de gobierno

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Dirigir el sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional


de informacin Ambiental

Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector de


los objetivos de la poltica nacional ambiental.

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ORGANIZACION

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Estructura Orgnica del Ministerio del Medio Ambiente


La estructura orgnica del Ministerio del Ambiente es la siguiente:
ALTA DIRECCIN

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DESPACHO MINISTERIAL

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El Ministro, como titular del sector y de su respectivo pliego presupuestal, tiene las siguientes
funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial y determinar los objetivos sectoriales
funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional

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de Planeamiento Estratgico, as como aprobar los planes de actuacin y asignar los recursos

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necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias


correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los organismos pblicos bajo su competencia.
c) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna del Ministerio, de acuerdo con

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las competencias que le atribuye esta ley.

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d) Aprobar, dirigir y evaluar las polticas y los planes de gestin del Ministerio y ejercer el control sobre
la gestin.
e) Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, de los organismos
pblicos adscritos y de otras entidades del sector, cuando dicha competencia no est expresamente
atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad o al Presidente de la Repblica y elevar a ste las

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propuestas de nombramiento cuando corresponde.

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f) Mantener las relaciones con los gobiernos regionales y locales y convocar a reuniones sectoriales
en el mbito de las competencias atribuidas a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que corresponden a su sector.
h) Las dems que la Constitucin Poltica del Per, las leyes y el Presidente de la Repblica le

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asignen.

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FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATGICO DE LOS


RECURSOS NATURALES
El Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales tiene las siguientes funciones:
a) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de recursos naturales y supervisar su

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implementacin.

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b) Disear la poltica y estrategia nacional de gestin integrada de las reas naturales protegidas
por el Estado y supervisar su implementacin.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biolgica del Per y su desarrollo
estratgico, as como supervisar su implementacin.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climtico y las medidas de adaptacin y
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mitigacin, as como supervisar su implementacin.

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e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la desertificacin y la sequa, as como


supervisar su implementacin en coordinacin con los sectores competentes.
f) Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, as como coordinar la elaboracin y el

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cumplimiento de la normatividad ambiental, en el mbito de su competencia.

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g) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de


los servicios ambientales, as como promover el financiamiento, el pago y la supervisin de los
mismos.
h) Las dems que seala la ley o le delega el Ministro.

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FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO DE GESTIN AMBIENTAL

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El Viceministerio de Gestin Ambiental tiene las siguientes funciones:


a) Disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su
implementacin.
b) Expedir resoluciones viceministeriales, as como coordinar la elaboracin y el cumplimiento de la

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normatividad ambiental, en el mbito de su competencia.

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c) Elaborar el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP)
respectivos, que deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados por decreto
supremo.
d) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), que deben ser

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aplicados por las entidades pblicas en el mbito de sus competencias.

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e) Promover y difundir tecnologas ambientales innovadoras, desarrollar capacidades y fomentar


las ciencias ambientales.
f) Coordinar, fomentar y promover la educacin, la cultura y la ciudadana ambiental.
g) Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de

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rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los

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efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con
el objetivo de garantizar una ptima calidad ambiental.
h) Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).

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i) Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situacin del ambiente.

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j) Coordinar el manejo de los asuntos socio-ambientales con los gobiernos regionales y locales, de
acuerdo con la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y dems normas relacionadas.
k) Las dems que seala la ley o le delega el Ministro.

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TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS AMBIENTALES

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a) El Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales es el rgano encargado de resolver


los conflictos de competencia en materia ambiental y la ltima instancia administrativa respecto de
los procedimientos administrativos que se precisan en el reglamento de la presente ley. Asimismo, es
competente para resolver conflictos en materia ambiental a travs de la conciliacin u otros
mecanismos de solucin de controversias extrajudiciales, constituyndose en la instancia previa

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extrajudicial de carcter obligatorio antes de iniciar una accin judicial en materia ambiental.

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b) Las funciones y la organizacin del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales se


rigen por lo establecido en la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems
normas pertinentes.

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COMISIN MULTISECTORIAL AMBIENTAL

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La Comisin Multisectorial Ambiental es el rgano encargado de coordinar y concertar a nivel tcnico


los asuntos de carcter ambiental entre los sectores. Su composicin y sus funciones se rigen por las
disposiciones aplicables a la Comisin Ambiental Transectorial, regulada por la Ley N 28245, Ley
Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems normas pertinentes.

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COMISIN CONSULTIVA AMBIENTAL

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La Comisin Consultiva Ambiental es un rgano de carcter permanente del Ministerio del Ambiente.
Su funcin es promover el dilogo y la concertacin en asuntos ambientales entre el Estado y
la sociedad. Su conformacin, forma de designacin y nmero de miembros, as como su
funcionamiento, son establecidos por el reglamento correspondiente

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GABINETES: La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado

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para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y uno para la coordinacin con
el Poder Legislativo.
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL. Oficina General de Auditora Interna. RGANOS DE
ADMINISTRACION INTERNA

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4.1 Oficina General de Planeamiento Estratgico e Informacin

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4.2 Oficina General de Coordinacin Regional y Asuntos Socioambientales


4.3 Oficina General de Asesora Jurdica
4.4 Oficina General de Administracin

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4.5 Oficina General de Negociacin y Cooperacin Internacional

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RGANOS DE LNEA
5.1 Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales:
1. Direccin General de Diversidad Biolgica y Recursos Marino Costeros

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2. Direccin General de Patrimonio Forestal y de Fauna

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3. Direccin General Cambio Climtico


4. Direccin General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Suelos
5.2 Viceministerio de Gestin Ambiental:

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1. Direccin General de Polticas, Normatividad y Valoracin Ambientales

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2. Direccin General de Instrumentos de Gestin


3. Direccin General Ciencia, Tecnologa e Innovacin Ambiental
4. Direccin General Educacin, Cultura y Ciudadana Ambientales

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5. Direccin General de Calidad Ambiental

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ENTIDADES PBLICAS DEL SECTOR AMBIENTE:


6.1. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Adscrbase el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI, como organismo
pblico ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el mismo que se regir por su norma de creacin y otras

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complementarias.

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6.2. Instituto Geofsico del Per


Adscrbase el Instituto Geofsico del Per - IGP, como organismo pblico ejecutor, al Ministerio del
Ambiente, el mismo que se regir por su norma de creacin y otras complementarias.

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6.3. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

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Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, como organismo pblico


tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el
control y la sancin en materia ambiental que corresponde.

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Sus funciones bsicas sern las siguientes:

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a) Dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental y el


rgimen de incentivos previstos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, as como fiscalizar y
controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan por Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones de

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amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, por las infracciones que sean

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determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su potestad
de ejecucin coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalizacin ambiental, as como elaborar el informe de
resultados de aplicacin del mismo.

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d) Realizar acciones de fiscalizacin ambiental en el mbito de su competencia.

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e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalizacin establecidas
por la legislacin vigente.
f) Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a la accin
penal por la comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente.
g) Informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el ejercicio
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de su funcin.

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6.4. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado


Crase el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, como organismo pblico
tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego
presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad tcnico-normativa.

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Sus funciones bsicas son las siguientes:

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a) Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y asegurar su
funcionamiento como sistema unitario.
b) Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como

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los procedimientos para el establecimiento y gestin de las reas Naturales Protegidas.

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c) Orientar y apoyar la gestin de las reas naturales protegidas cuya administracin est a cargo de
los gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como reas de
conservacin privada.
d) Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las infracciones y sanciones administrativas

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correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las

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sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al


procedimiento que se apruebe para tal efecto.
e) Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la

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gestin de las reas naturales protegidas.

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f) Emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de actividades orientadas al aprovechamiento de


recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura en el caso de las reas naturales protegidas
de administracin nacional.
g) Emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a instrumentos de gestin ambiental,
considerando las necesidades y objetivos de las reas naturales protegidas.

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11. BIBLIOGRAFIA

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Normas Legales Diario Oficial El Peruano :http://www.elperuano.com.pe

Ley

de

Creacin,

Organizacin

Ambiente: http://www.pucp.edu.pe/idea/docs/minam.pdf

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www.google.com.pe

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funciones

del

Ministerio

del

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Leer

ms: http://www.monografias.com/trabajos67/ministerio-medio-ambiente-peru/ministerio-medio-

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ambiente-peru2.shtml#ixzz3pRDPMgqV

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