GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N

0554

-2012-GRU
GRU-P

Pucallpa, 22 de mayo de 2012

VISTO,, el Oficio N 889-2012-GR UCAYALI-P-DRSU-DG-ARLEyA/OEGyDRH
ARLEyA/OEGyDRH
que da cuenta del recurso de apelacin interpuesto por la administrada Madeleine Mara Rojas
Bardn contra la Resolucin Directoral N 1010-2011-GRU-DIRESAU-OAJ
1010
OAJ de fecha 20 de
diciembre de 2011,, la Opinin N 011-2012-GOBREU-DIRESAU/OAJ/ALA,
01
DIRESAU/OAJ/ALA, la Opinin Legal
N 055-2012-GRU-P-GGR-ORAJ/NCC,
ORAJ/NCC, dems antecedentes y;
CONSIDERANDO:
Que, la administrada
dministrada Madeleine Mara Rojas Bardn interpone recurso de apelacin
contra la Resolucin Directoral N 1010-2011-GRU-DIRESAU-OAJ
1010
OAJ de fecha 20 de diciembre
de 2011,, que declara infundado su peticin de destaque por unidad conyugal y otros por lo que
solicita se le conceda dicho recurso a fin de que el superior jerrquico reexamine lo resuelto y
con mejor criterio se sirva revocar
revo
la resolucin emitida;
Que, conforme a lo establecido en el Artculo 209 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444, el
el recurso de apelacin se interpondr cuando la
impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las
las pruebas producidas o cuando se
trate de cuestiones de puro derecho (),
(), consecuentemente lo que se busca con este recurso
es obtener un segundo parecer jurdico de la Administracin sobre los mismos hechos y
evidencias, no requiere nueva prueba, pues se trata de una revisin integral del procedimiento
desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho;
Que, la administrada fundamenta su recurso impugnatorio manifestando que en la
resolucin que cuestiona no existen los fundamentos debidamente motivados
motivados para negar su
solicitud de destaque por unidad conyugal y unidad familiar,
familiar expresando solamente resuelve
declarar infundada la peticin, porque est
est prohibido por espacio de 5 aos consecutivos el
desplazamiento del personal nombrado, que corre a partir de la fecha de su nombramiento
(Sptima Disposicin Complementarias y Finales del Decreto Supremo N 019-2005-SA
019
Reglamento de la Ley N 28498); conforme
conforme a la Ley de la materia, Ley N 23284, precisa que
en su Artculo 1 dispone: Todos los servidores pblicos, cuyos cnyuges residan en lugar
distinto, tendrn prioridad en su traslado por reasignacin o cambio de colocacin al lugar de
residencia de stos. Articulo 3 El traslado respectivo al lugar donde trabaja el cnyuge
reasignado se har nicamente a solicitud de la parte interesada, en este caso a pedido del
cnyuge que se qued en el antiguo lugar de residencia;
Que, al respecto resulta necesario considerar que el destaque est regulado
normativamente en el Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado mediante del Decreto
Supremo N 005-90-PCM que en su Artculo 80 dispone: El desplazamiento temporal de un
servidor a otra entidad a pedido de ste debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional.
El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque
d
no
ser menor de treinta (30) das, ni exceder del perodo presupuestal, debiendo contar con el
consentimiento previo del servidor;
servidor
Que, conforme se puede advertir del recurso impugnatorio interpuesto, mediante
solicitud de fecha 26 de setiembre
setiembre de 2011, la administrada se dirige al Director Regional de
Salud de Ucayali, manifestando su solicitud de destaque por Unin Conyugal Familiar y
Direccin: Jr. Raymondi N 220 Pucallpa Telef. (061)57-4192 / Av. Arequipa N 810. Oficina 901 Lima Telef. (01) 433-2516

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Enfermedad - Infertilidad y Otros a la DISA del Departamento de Lambayeque, advirtindose
del mismo por lo menos 3 motivos que sustentan su solicitud; el primero por unidad conyugal
ya que su esposo se dedica la labor policial en su calidad de Sub Oficial Tcnico de Tercera de
la PNP- Chiclayo-Lambayeque; el segundo, el problema de infertilidad que la aqueja y que le
impide concebir, refiriendo al respecto que al acudir a un centro especializado de mayor
complejidad le diagnosticaron: Infertilidad secundaria y abortadora frecuente y en
recomendaciones. Y tercero, que a la fecha su familia se encuentra en riesgo de desintegracin
ya que por la distancia con su esposo se encuentran separados desde hace muchos aos siendo
ello la causa primordial para la disolucin de su matrimonio, que existiendo regulacin jurdica
sobre la familia reconocida como institucin natural y fundamental de la sociedad;
Que, al respecto en la resolucin que es materia de impugnacin, Resolucin Directoral
N 1010-2011-GRU-DIRESAU-OAJ, tenemos que en su primer considerando consigna:
Mediante solicitud de fecha 26 de setiembre de 2011, la administrada Madeleine Mara Rojas
Bardn, solicita Destaque por Unin Conyugal y otros, fundamentando su pretensin de hecho
y derecho acreditndolo con documentos en calidad de medios probatorios, entendindose que
la administrada tena ms de una razn para sustentar su peticin de destaque, ninguno de los
cuales han sido descritos para emitir la resolucin que declare infundada dicha peticin, lo que
evidencia carencia de motivacin de la emisin del acto administrativo y es ms aun la
impugnante manifiesta la presentacin de cuatro resoluciones de destaque de trabajadores de la
Regin Ucayali precisndose nombres, fechas y lugar de destaque que se efectuaron durante los
aos 2010 y 2011, lo que evidencia que la Direccin Regional de Salud de Ucayali mediante la
emisin de la resolucin impugnada habra vulnerado el principio de uniformidad que establece
el artculo 1 numeral 1.14 de la Ley N 27444 que dispone:la autoridad administrativa
deber establecer requisitos similares para tramites similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no sern convertidos en regla general. Toda
diferenciacin deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados;
Que, existiendo una omisin insubsanable por parte de la Direccin Regional de Salud
de Ucayali, al haber procedido incurriendo en las omisiones antes reseadas, lo que ha generado
la carencia de motivacin en la fundamentacin de la Resolucin que es materia de
impugnacin, precisando al respecto que los requisitos de validez del acto administrativo lo
constituye la motivacin, precepto legal que se encuentra estatuido en los Artculos 3 y 6 de la
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General que establece en el numeral 6.1:
La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso especifico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas
que con relacin directa a las anteriores justifican el acto adoptado; en concordancia con lo
previsto en el Artculo 10 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
que dispone: Son vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes: 1) La contravencin a la Constitucin a las leyes o a las normas reglamentarias;
en consecuencia y en aplicacin de la norma acotada la resolucin materia de apelacin carece
de motivacin. El tema de la motivacin del acto administrativo es una cuestin clave en el
ordenamiento jurdico-administrativo. Constituye una exigencia o condicin impuesta para la
vigencia efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de derecho.
A ello, se debe aadir la estrecha vinculacin que existe entre la actividad administrativa y los
derechos de las personas. Es indiscutible que la exigencia de motivacin suficiente de sus actos
es una garanta de razonabilidad y no arbitrariedad de la decisin administrativa. En esa medida,
el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en el expediente N 00176-2011-PA/TC: Debe
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enfatizar que la falta de motivacin o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e ilegalidad,
en la medida en que es una condicin impuesta por la Ley N. 27444. As, la falta de
fundamento racional suficiente de una actuacin administrativa es por s sola contraria a las
garantas del debido procedimiento administrativo.;
Que, consecuentemente la resolucin impugnada ha omitido con el cumplimiento de los
requisitos para la validez de los actos administrativos, as lo precisa el numeral 5 del Articulo 3
de la Ley N 27444 respeto al procedimiento regular cuando dispone : Antes de su emisin, el
acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto
para su generacin, por lo que se entiende que la existencia del procedimiento no solo busca
proteger la certeza de la administracin, sino que sirve de garanta a los derechos de los
administrados y a los intereses pblicos, por lo que la falta de procedimiento determina la
invalidez del acto. Siendo ello as, resulta oportuno precisar que el Artculo 217 inciso 217.2
del acotado dispositivo normativo prev: Constatada la existencia de una causal de nulidad,
la autoridad adems de la declaracin de nulidad resolver sobre el fondo del asunto, de
contarse con los elementos suficientes para ello. Concordante con lo normado en el inciso 2)
de su Artculo 10, sobre las causales de nulidad del acto administrativo. Por lo que se debe
declarar fundado el recurso de apelacin interpuesto y declarar la nulidad de oficio del acto
impugnado;
Que, los Procedimientos Administrativos se rigen, entre otros, por los Principios de
Legalidad y el Debido Procedimiento Administrativo, previstos en los numerales 1) y 1.2) del
Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, mediante los cuales las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn conferidas, y que los
administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo;
Que, en uso de las facultades conferidas por la Ley N 27867 -Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y con las visaciones de la Gerencia General Regional, Gerencia Regional
de Desarrollo Social y Oficina Regional de Asesora Jurdica;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: DECLARAR FUNDADO el recurso de apelacin
interpuesto por la administrada Madeleine Mara Rojas Bardn contra la Resolucin Directoral
N 1010-2011-GRU-DIRESAU-OAJ de fecha 20 de diciembre de 2011.
ARTCULO SEGUNDO: DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO de la
mencionada resolucin y que Direccin Regional Sectorial de Salud, emita nuevo acto
administrativo conforme a los fundamentos expuestos precedentemente, dentro del plazo de ley.
ARTICULO TERCERO: NOTIFQUESE con la presente Resolucin a la Direccin
Regional Sectorial de Salud de Ucayali y a la administrada.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y ARCHVESE.

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