ATELIER THEMATIQUE SUR LA PREVENTION ET LA GESTION DES RISQUES AGRICOLES

COMPTE RENDU DU GROUPE I

1-Introduction

Après la pause déjeuner les participants ont été répartis en deux Groupes de travail :
- le premier Groupe, le nôtre, devait traiter le thème des « Risques Agricoles qui concernent les diverses activités de l’exploitant agricole et de l’exploitation agricole liées
à son approvisionnement et à tout ce qui rentre dans son système productif » ;
- Le second Groupe celui des « Risques Agricoles qui concernent les diverses activités de l’exploitant agricole et de l’exploitation agricole liées aux débouchés et à tout ce
qui sort de l’exploitation (risque de prix, qualité de mévente)…»
- Et les deux Groupes devaient traiter le thème transversal relatif aux «Risques Agricoles qui sont, eux, liés aux activités de production proprement dites (aléas climatiques
et de rendement…»
Le Groupe, qui a enregistré la participation d’une vingtaine de personnes, a mis en place le Bureau ci après:
- Président : Dr Cheick Oumar Coulibaly, OPAM ;
- Rapporteurs; Dr Soumaïla Diarra, SAP et Mr Alfousseyni Touré, CNOP.

2 Méthodologie de travail :
-
Le Groupe a adopté la méthodologie de travail ci-après:
- réfléchir sur un essai de définition du concept de « Risques Agricoles » à partir duquel dégager une définition qui pourrait s’adapter au contexte malien;
- à partir de cette définition :
• répertorier les différents types et caractéristiques de « Risques Agricoles au Mali» ;
• faire l’état des lieux de la prévention et de la gestion des Risques Agricoles au Mali ;
• formuler des propositions à prendre en compte dans la formulation de la Loi d’Orientation Agricole; et
• définir des outils susceptibles d’améliorer les dispositifs actuels de «prévention et de gestion des Risques Agricoles ».

3- Résultats des travaux

3-1 de la définition du concept des Risques Agricoles

Définitions
 Onusienne Le « risque agricole » pris dans sa conception onusienne, à travers notamment le Programme Alimentaire Mondial (PAM), se définit comme « un
phénomène naturel,social-économique ou technologique potentiellement nuisible, orage, sécheresse, inondation,programme d’ajustement inadapté, des
troubles civils, qui, en fonction de la vulnérabilité des personnes (ici les paysans et leurs organisations) et de leurs actifs à ce phénomène particulier, peut avoir
des conséquences catastrophiques ». Tel que défini, le « risque agricole » s’incruste ainsi à équidistance de la « catastrophe qu’elle soit naturelle, sociale –
économique ou technologique » et de la « vulnérabilité des paysans et des organisations paysannes aux catastrophes ».

 Selon le groupe, « Les risques agricoles sont les impactes négatifs des catastrophes naturelles et des phénomènes sociaux et technologiques, capables de
compromettre, l’existence, les capacités de production et de développement du paysan ».

3-2 de l’état des lieux cf tableau ci-joint 2ème colonne)

3-3 des propositions à prendre en compte dans la formulation de la Loi d’Orientation Agricole cf tableau ci-joint
3-4 des outils susceptibles d’améliorer les dispositifs actuels cf tableau ci-joint
- Lister les phénomènes qui peuvent générer les risques agricoles par types
o Phénomènes naturels
o Socio-économiques
o Technologiques
- puis dégager les risques correspondants

I PHENOMENES
Les phénomènes retenus sont entre autre ;
A) phénomènes naturels
o les orages/la foudre/les vents
o la sécheresse
o les inondations
o les incendies/feux de brousse
o les déprédateurs
o les pollutions (eaux, sols, air )
B) phénomènes socioéconomiques
o les troubles civiles
o les programmes d’ajustement structurel
o analphabétisme
o la mauvaise gouvernance,
o les inflations des prix
o la mondialisation/libéralisation
o le manque de débouchés pour les produits agricoles
o le manque d’information et de formation
C) Phénomènes technologiques
o OGM/Clonage
o Biodiversité
Principale proposition à la plénières
 Types de risques
- pertes en vie humaine, invalidités
- préjudice aux actifs productifs,
- préjudice aux les moyens de subsistance,
- préjudice aux productions agricoles
préjudice aux réserves alimentaires,
- préjudice à l’environnement socioculturel,
- aux services sociaux de bases,
- préjudice à la base des ressources naturelles
(environnement écologique)
- préjudice à l’environnement social
- les épidémies/épizooties
- exode rural
- Dépendance (économique technologique,
perte d’éthique)
- perte de la biodiversité
- Les famines
- Le chaumage,
- La baisse du pouvoir d’achat
- L’appauvrissement du monde rural
- La dégradation des tissus sociaux et des
valeurs de solidarité séculaires
Etat des lieux
PRMC
Déclaration de la politique nationale de
protection sociale au Mali adopté en avril
2002
Dispositif pour le bétail et son alimentation
(insuffisant)
Pas de dispositif en matière
d’approvisionnement en intrants,
équipements, semences…
Fond national de catastrophe non
fonctionnel
- Existence des banques, assurances,
Structures Financiers Décentralisées
- Existence d’un Fonds de solidarité
National
- Campagne de sensibilisation
- Politique Nationale de protection
des enfants et de la famille
- PNIR, PASAOP, PASE…
- Politique Nationale de Lutte contre
la Désertification
- Secrétariat Technique Permanent
Risques technologiques Chargé de
l’environnement
- Politique Nationale Forestières)
- DNACPN
Recommandations
- Besoin important pour la mise en place de mécanismes de
prévention et de gestion des différents types de risques
agricoles
- Mise en œuvre de la Politique Nationale de Protection
Sociale,
Mise en place d’un mécanisme d’approvisionnement
durable en intrants
- Mise en place d’un Fond d’Indemnisation des Paysans en
cas de Calamité
- Mise en place des banques de semences animales et
végétales
-Création d’unités industrielles de fabrication d’engrais à
Ségou et réhabilitation de l’usine de Bourem (phosphates de
Tilemsi…)
- Amélioration, développement des techniques de maîtrise
de l’eau (petite irrigation)
instituer des lignes de crédit spécifique à des taux allégés
dédiés à la prévention et la gestion des Risques Agricoles
- Elargir les activités du fonds national de solidarité à la
couverture des risques agricoles
- Fixer les jeunes ruraux à travers la création des emplois
productifs dans les campagnes
- Créer des cadres de concertation Etat/Organisations
Paysannes autour de toutes les questions en rapport avec les
Risques Technologiques (OGM, Clonage, au Mali
- Renforcer la politique Nationale de protection de l’enfant
et de la famille et de couverture des risques agricole
- Simplifier les procédures d’accès au financement
- Créer un cadre de concertation entre les différentes
structures en charge des questions environnementales
ATELIER THEMATIQUE SUR LA PREVENTION ET LA GESTION DES RISQUES AGRICOLES

COMPTE RENDU DU GROUPE II

1-Introduction

Après la pause déjeuner les participants ont été répartis en deux Groupes de travail :
- Le second Groupe le nôtre, devait traiter des « Risques Agricoles qui concernent les diverses activités de l’exploitant agricole et de l’exploitation agricole liées aux
débouchés et à tout ce qui sort de l’exploitation (risque de prix, qualité de mévente)…»
- le premier Groupe, devait traiter le thème des « Risques Agricoles qui concernent les diverses activités de l’exploitant agricole et de l’exploitation agricole liées à son
approvisionnement et à tout ce qui rentre dans son système productif » ;
- Et les deux Groupes devaient traiter le thème transversal relatif aux «Risques Agricoles qui sont, eux, liés aux activités de production proprement dites (aléas climatiques
et de rendement…»

Le Groupe, qui a enregistré la participation de la quinzaine de personnes, a mis en place le Bureau ci après:
- Président : Mr Famory Keita de l’AOPP ;
- Rapporteurs; Mr Badara Diarra ONG GRAAP.

2 Méthodologie de travail :
-
Le Groupe a adopté la méthodologie de travail ci-après:
• Réfléchir sur un essai de définition du concept de « Risques Agricoles » à partir duquel
• Identification des types de risques rencontrés au mali et dans le sahel (naturels, socioéconomiques)
• formuler des propositions à prendre en compte dans la formulation de la Loi d’Orientation Agricole; et

3- Résultats des travaux

3-1 de la définition du concept des Risques Agricoles

Le groupe est parti de la définition Onusienne
Les Risque Agricole est un ensemble d’événements qui s’abattent sur une collectivité et quoi ont une répercutions négatives sur les individus la collectivité et leurs
biens
3-2 Identification des Risques Agricoles
a) les Risques Naturels
- Orages, sècheresse, inondations, les déprédateurs (sautériaux, criquets pèlerins, arboricoles, oiseaux granivores…), les feux de brousse, les incendies, les
épizooties…

b) les Risques Socioéconomiques

(les maladies, la vieillesse, les accidents de travail, les invalidités, l’exode rurale)
3-3 des propositions à prendre en compte dans la formulation de la Loi d’Orientation Agricole

3-3-1 par rapport au Risques Naturels (facteurs naturels)

Orages, sècheresse, inondations, les déprédateurs (sautériaux, criquets pèlerins,
arboricoles, oiseaux granivores…), les feux de brousse, les incendies, les épizooties

Etat des lieux

a) services existants- Schémas Directeur du Développement Rural, Schémas Directeur de l’eau, le SDSDR, le code foncier en cours d’élaboration, le code pastorale et le
code forestier
b) services techniques d’information ; SAP, Protection civiles, Protection des végétaux, conservation de la nature
c) service d’information, le dispositif du PRMC
Manque de fonds de calamité la destruction des produits agricoles par les déprédateurs notamment les mouches

d) propositions
- vulgarisation des textes auprès des utilisateurs,
- coordination des activités pour leur meilleure fonctionnalité
- développement de l’assurance privée et mutualiste
- Mise en place d’un fond de calamité
- programme national de lutte contre le déprédateurs des fruits et légumes
3-3-2 par rapport au Risques Sociaux)
a) Facteurs humains les feux de brousse/incendies, déboisement, insuffisance d’expertises, pollution de l’environnement (eau air, forêts), vole d’animaux et de récoltes,
divagation des animaux
Etat des lieux
Code forestier, existence des CAR, COP et des CED, dynamique d’organisation du monde rural, l’existence des services d’encadrement des ONG, des syndicats, des structures
de formation
Manque de structures appropriées de formation paysanne.
Propositions
- relecture et vulgarisation du code foncier avec implication des ruraux, de la société civile,
- transformation et nouvelles orientation des CAR, CED,COP…
- formations modulaires agricoles et artisanales des acteurs
- appuyer la restructuration des OPA
- adaptation des interventions des prestataires de services et d’encadrement aux besoins réels des bénéficiaires
b) facteurs d’insécurités
- les maladies, la vieillesse, les accidents de travail, les invalidités, l’exode rural
Etat des lieux
- la déclaration de politique Nationale de protection Sociale au Mali adoptés en avril 2002
- le plan d’Action d’extension de la protection Sociale
- l’INPS, APEJ, Mutualité malienne, Institutions de micro finances et les assurances

Propositions
- le développement du système de sécurité spécifiques au secteur rural ( caisse de sécurité sociales et de mutualité de prévoyance sociale)
- Appuis techniques et financiers aux jeunes ruraux
c) facteurs de mauvaise gouvernance
- crises politiques
- les pesanteurs sociales,
- les problèmes fonciers
Etat des lieux
la stabilité politique, la décentralisation administrative avec l’existence des Collectivités décentralisées
- le code foncier e,n cours d’élaboration
- l’amorce de la promotion des organisations féminines

Propositions
- la prise en charge prioritaire des projets des jeunes ruraux par l’APJ
- l’application du transfert des compétences et des ressources aux collectivités Décentralisées et son extension aux infrastructures agricoles

3-3-2 par rapport au Risques économiques

- enclavement des zones de production
- inorganisation des marchés,
- la gestion inadaptée des facteurs de production
- inorganisation de la production
Etat des lieux
- programme de désenclavement du pays en cours
- systèmes d’information opérationnels
- les systèmes bancaires en place : classique, micro finance
- existence du CSLCP
- insuffisance d’infrastructures de transformations et de conservation des produit agricoles (agriculture, pêche élevages, maraîchage et de cueillette…)
- insuffisance de intrants agricoles (agriculture, pêche élevages, maraîchage et de cueillette)
- insuffisance de la diffusion des résultas de la recherche auprès des utilisateurs

Propositions
- intensification de la construction des pistes rurales
- renforcement des systèmes d’information des producteurs agricoles
- adaptation du système bancaire aux ruraux (BNDA)
- mise en place des infrastructures de transformation t de conservation des produits agricoles des les zones de production
- la promotion de la production locale des intrants et équipements agricoles