-RESEA HISTRICA DE LA TRIBUTACIN EN HONDURA

Unos de los principales momentos de la historia fiscal de honduras se remonta a

septiembre del 1949 cuando se debata entre las autoridades y polticos del gobierno
de honduras la implantacin del impuesto sobre la renta (ISR) tanto para personas
jurdicas naturales como jurdicas, decisin que deba contar con la aprobacin de las
compaas bananeras a fin de que las mismas no se negaran o desconocieran la
necesidad de recursos que tena el estado hondureo.
La justicia tributaria de honduras da, por tanto, un paso importante: el estado grava la
actividad econmica empresarial y las ganancias de los empresarios, comerciantes,
ganaderos y terratenientes de dicha poca, es decir se pasa de una poca donde, en
adelante, se contara con el aporte impositivo de los inversionista extranjeros y de los
hondureos pudiente de la poca.

EL SISTEMA TRIBUTARIO DE HONDURAS ESTA FORMADO POR:

Honduras tiene un sistema tributario basado en cuatro impuestos principales:
impuesto sobre la renta, impuesto sobre ventas, impuestos selectivos a la produccin
y al consumo, e impuestos al comercio exterior. Esta estructura ha sufrido
significativas modificaciones en sus aspectos cualitativos, tanto en las tasas de los
impuestos como en su materia imponible.

3 Reformas tributarias (2009-2012)

Con excepcin del perodo 2007-2009, la historia reciente de la aprobacin de
reformas tributarias en Honduras presenta un comportamiento cclico. Cada gobierno
en sus dos primeros aos introdujo reformas tributarias bajo el argumento de reducir
la brecha fiscal heredada del gobierno anterior (Salgado y No, 2012). En el caso de
Honduras, el cambio de gobierno se tradujo en la realizacin de reformas constantes a
las leyes tributarias, que no se limitaron a los primeros dos aos de la administracin
gubernamental. A continuacin se presentan las modificaciones fiscales realizadas en
los aos 2007-2009, 2010, 2011, 2012 y un resumen de las medidas llevadas a cabo
en el perodo 2009-2012.

1 Perodo 2007-2009
El aumento del gasto pblico en Honduras sin introducir reforma tributaria alguna
estuvo explicado por dos razones: la economa creci entre 2006 y 2008 a una tasa
anual promedio del 5.6% y la significativa disponibilidad de recursos provenientes del
alivio de deuda. En lapso de 2007-2009 se utiliz un promedio anual equivalente al
1.3% del PIB. Dichos recursos se destinaron a aumentos salariales de maestros,
policas y empleados del rea de la salud.
La nica modificacin a la legislacin tributaria durante los aos del 2007 al 2009, se
llev a cabo el ao 2008, al incluirse un monto deducible de L.40, 000 por concepto
de gastos mdicos y de salud, la renta exenta del ISR de las personas naturales
aument de L.90,000 a L.150,000.
Este cambio redujo la base tributaria del ISR14.
3.3.2 Reformas realizadas en el ao 2010
En el ao 2010 toma posesin el Presidente Lobo, en medio de unas elecciones que
pretendan olvidar el episodio del golpe de Estado y recuperar la gobernabilidad. El
gobierno parte de una situacin apremiante en trminos fiscales, ya que el dficit fiscal
se increment al 6.2% del PIB. De acuerdo con algunos analistas de la realidad
hondurea, el gobierno de Pepe Lobo inici con un apoyo que le permitira llevar a
cabo reformas tributarias de mayor alcance, dado que parte de la lite econmica vio
con buenos ojos el golpe de Estado, al eliminarse la amenaza que representaba para
ellos el gobierno de Manuel Zelaya. Adems, el Partido Nacional pudo capitalizar la
crisis poltica y logr acumular una mayora parlamentaria. Todo ello facilit la
aprobacin de las reformas que desde el ao 2010 impuls el gobierno hondureo.

En cuanto a los tributos de potestad de los Gobiernos Sub-nacionales, los principales

impuestos departamentales son:
1. Impuestos sobre la Renta, Utilidades y Ganancias de Capital
Impuesto sobre la Industria, Comercio y Servicios
Impuesto Municipal a la Minera
Impuestos Pecuarios
2. Impuestos sobre la Propiedad
Impuestos sobre Bienes Inmuebles
Impuesto Personal

Anlisis tcnico de los distintos impuestos y de sus principales problemas

El impuesto sobre la renta (IRT)
Con relacin al IR, Honduras utiliza el principio jurisdiccional de renta mundial y grava
la renta de todas las personas naturales y jurdicas domiciliadas en el pas sobre esta
base, mientras que para los no residentes slo grava la renta de fuente hondurea.
Si bien formalmente es de carcter global, el impuesto contiene una serie de
tratamientos cedulares que limitan sus efectos progresivos al imponer una serie de
alcuotas proporcionales a la renta proveniente de intereses, de dividendos y de
ganancias de capital.
Grava las ganancias, impuesto anual; debe presentarse la declaracin a mas tardar el
30 de abril del siguiente ao. Su forma de pago, es en cuatro cuotas trimestrales
denominadas pagos a cuenta.

El impuesto al activo neto (IAN) 11

El IAN estuvo vigente desde 1994 con una alcuota de 1%. En 1998, adems de otras
reformas que anularon los efectos del mismo, se determin una reduccin gradual de
0,25 puntos porcentuales por ao a partir de 1999, lo que produjo su extincin en
2002.

En el caso de las empresas exentas del IR, el propsito del tributo es capturar una
parte mnima de sus utilidades, por lo que no fueron convenientes las exenciones que
se otorgaron en su oportunidad. Por otra parte, una alcuota de 1% implica que las
inversiones deben tener como mnimo una tasa de retorno de 4%, lo que es bastante
razonable.

El impuesto sobre las ventas (ISV)

ISV el principal ingreso fiscal de honduras, el impuesto de las ventas con una tasa de
12% y 15% constituye el principal ingreso fiscal del sistema tributario hondureo.
El ISV, si bien se origin como un tributo en el mbito del mayorista (Decreto 24
de1963), ha ido adquiriendo progresivamente los atributos de un impuesto al valor
agregado en todas las etapas, determinado por el mtodo de impuesto contra
impuesto, de tipo consumo y con principio de destino. Inicialmente, la tasa general del
tributo fue de 3%, y posteriormente fue elevada a 5% en 1982 y a 7% en 1990.
ORGANOS RECTORES OREGULADORES DEL SISTEMA TRIBUTARIOS DE
HONDURAS.
La Constitucin de la Repblica de Honduras de 1957 establece la Contralora
General de la Repblica como el rgano encargado de la "fiscalizacin a posteriori de
la Hacienda Pblica. Este nuevo organismo, auxiliar del Poder Legislativo pero con
independencia funcional y administrativa, sustituy al Tribunal de Cuentas, el cual
haba sido creado en 1928. Con la creacin de la Contralora General se introduce en
el pas el concepto de fiscalizacin a posteriori del tesoro nacional.
En la Constitucin de la Repblica de 1982, Artculo 222 y Artculo 232, se establecen
dos rganos de control auxiliares del Congreso Nacional; la Contralora General de la
Repblica y la Direccin de Probidad Administrativa, sta ltima, dependiente de la
Contralora. Igualmente, en el Artculo 233 se incluye la presuncin de enriquecimiento
ilcito para casos de funcionarios pblicos.
Posteriormente, mediante el Acuerdo de Consolidacin Democrtica, celebrado en
2001 entre las principales fuerzas polticas del pas, se conviene reunir las funciones
de la Controlara General de la Repblica y de la Direccin de Probidad Administrativa
en un sola institucin denominada Tribunal Superior de Cuentas, dirigido en forma
colegiada por tres miembros electos por el Congreso Nacional.

La Constitucin establece la creacin de una serie de rganos de control para la

administracin pblica, en base a las leyes e instituciones para la administracin
pblica creadas por el Poder Legislativo. La Constitucin de la Repblica de Honduras
fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta mediante Decreto No. 131-82, del 11 de
enero de 1982 y desde esa fecha hasta la actualidad ha pasado por varias reformas e
interpretaciones.
El Tribunal Superior de Cuentas
El Ministerio Pblico
La Procuradura General de la Repblica
El Comisionado Nacional de los Derecho Humanos
Comisin Nacional de Banca y Seguros
El Tribunal Supremo Electoral
FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA TRIBUTARIO.
Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalizacin del Gasto
Pblico.
Articulo 73. La funcin primordial de la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI) es
administrar el Sistema Tributario y Aduanero de la Repblica de Honduras.
Su misin es optimizar la recaudacin, mediante la administracin, aplicacin,
fiscalizacin, supervisin, revisin, control eficiente y eficaz, ejecucin de cobro, de los
tributos internos y aduaneros, la orientacin y facilitacin del cumplimiento voluntario,
promover el cumplimiento veraz y oportuno de las obligaciones tributarias, ejercer la
cobranza y sancin de los que incumplen de acuerdo a lo que establecen las leyes y
normas tributarias y aduaneras vigentes, con excepcin de los tributos que por Ley
administran, recaudan y fiscalizan las Corporaciones Municipales y otras entidades del
Estado, salvo en aquellos casos en que la Administracin Tributaria celebre convenios
de cooperacin con las Municipalidades y otras entidades del Estado.

TIPOS DE TRIBUTOS QUE TIENE ESTABLECIDOS (LOCAL Y/O FEDERAL)

INTERNOS, EXTERNOS O DE COMERCIOS EXTERIOR.