Preparacion Contrato OBRA

LA CONTRATACIN DE OBRAS PBLICAS EN EL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
PREPARACIN,
ELABORACIN, LICITACIN Y
EJECUCIN DEL CONTRATO
DE OBRA
JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
PROYECTO DE OBRA
Acuerdo
de
Iniciacin
* Memoria
* Planos
Redaccin * Pliego. Presc.Tcnicas
de
* Presupuesto
Proyecto * Programa Trabajo
* Referencias replanteo
Supervisin
Replanteo
de Proyecto Aprobacin
del
300.506'05
Proyecto
PCAP
Informe
Jurdico
Art. 49
TRLCAP
Art. 49.4
TRLCAP
Proyecto
350.000
Certificacin
Aprobacin del
existencia de
crdito
Fiscalizacin Expediente de
/Documento
contratacin
Contable
* Estudio Seguridad y Salud
TRLCAP
Artculo 67.1
TRLCAP
RGLCAP
TRLCSP
Artculo 109
y 22
Artculo 124 y sgs TRLCAP
Artculo 128
TRLCAP
Art. 127 y sgs RGLCAP
Artculo 135 y
136 RGLCAP
Art. 129
TRLCAP
Artculo 129
TRLCAP
Art. 138 RGLCAP
Art. 123 TRLCSP

Art. 116, 117 y 121 TRLCSP
Art. 125
Art. 67,2
TRLCAP
Art.126
PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP
Art. 69 TRLCAP
Artculo 138 del RGLCAP
Art. 115.6 y
Art. 126.1
Art. 67.2
TRLCAP
Art. 109
Disp.Adici.
y 115
2.8)
Art.109.3
Art. 109.2 y
Disp.Adici.
2.8)
Art. 110.1
Contenido del Proyecto de obra

Regulacin normativa
Artculo 123 del TRLCSP y Artculos 124 y ss del Rglcap
Objeto,antecedentes, necesidades a satisfacer y justificacin de la solucin.

Memoria Figurar manifestacin expresa y justificada de que el proyecto comprende una obra completa o fraccionada (art.127.2 rglcap)
La memoria tiene carcter contractual en lo referente a la descripcin de los materiales bsicos o elementales (art.128 rglcap).
De conjunto y detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida.
Planos Los planos debern ser lo
suficientemente descriptivos para que puedan deducirse de ellos las mediciones que sirvan de base para
las valoraciones y las exacta realizacin de la obra (art.129 rglcap).
Pliego Prescipc.
Descripcin de las obras,forma de la medicin,control de calidad y obligaciones de orden tcnicos.
Tcnicas
Presupuesto
Integrado o no por v arios parciales, con expresin de precios unitarios y descompuestos, en su caso, estado de las mediciones.
Precios de las unidades de obras se basan en costes directos,indirectos sin incorporar en ningn caso el IVA que grav a las
entregas de bienes y prestaciones de servicios.
C. Directos - Mano de obra, materiales, gastos de personal, combustibles, energa, gastos de amortizacin y conservacin de
maquinaria e instalaciones.Art.130.2 rglcap.
C.Indirectos art.130.3 rglcap.
Ppto ejecucin material- Suma de productos de cada unidad de obra por su precio unitario y partidas alzadas.
Ppto Base de licitacin- Incrementando el de ejecucin material con los Gastos Generales (Del 13 al 17%),el Beneficio Industrial
(6%) y el IVA.
Partidas Alzadas (art.154 rglcap),se valorarn conforme se indiquen en el PPT, pudiendo ser:
Alzadas a justificar, las susceptibles de ser medidas en todas sus partes en unidades de obra, con precio unitarios.
Alzadas de abono integro, las que no sean susceptibles de medicin segn pliego.
De carcter indicativo, con previsin, en su caso, del tiempo y el coste.
Programa
de trabajo Contendr debidamente justificada la financiacin de la obra, el periodo de ejecucin, plazos de las partes fundamentales de la
obra e importes que habr de abonarse en cada una de ellas.
Referencias en que se fundamentar el replanteo.

Estudio de seguridad y salud en las obras o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud.Rd 1627/1997 de 24 de octubre.
Estudio geotcnico (art.123.3 trlcap).
Salvo cuando resulte incompatible con la naturaleza de la obra, debe incluirse el mismo.
Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares

Art. 109 y 115 TRLCSP
Deben aprobarse previa conjuntamente con a la autorizacin del gasto y siempre antes de la licitacin o de la adjudciacin.
Se requiere que sean previamente informados por la Asesora Jurdica -art. 115.6 TRLCSPSu contenido debe desarrollarse por el Reglamento.
El actual Reglamento lo regula en el art.67 Rglcap, que recoge en entre otros los siguientes contenidos:
Definicin del objeto, necesidades a satisfacer, Presupuesto Base y anualidades, mencin expresa a la existencia
Regulacin en el de crdito, condicin suspensiva del art.69.4,plazo o duracin, prorrogas, procedimiento y forma de
actual Reglamento adjudicacin, gastos de publicidad, documentacin a presentar,criterios que sirven de adjudicacin en concurso,
autorizacin de variantes, concurso-criterios objetivos para considerar temerarios, negociado-aspectos
econmicos y tcnicos,garantas,derechos-obligaciones,rgimen de pagos, revisin de precios,causas especiales
de resolucin, rgimen de penalidades,plazo de garanta, parte o porcentaje de subcontratacin
Obras
art.67.3 Rglcap
Entre otras, referencia al proyecto, criterios de solvencia o clasificacin, plazos totales y parciales de
ejecucin, certificaciones, pago de acopio, direccin de obra e instrucciones, control de calidad
Gestin Serv.Pbco
art.67.4 Rglcap
Entre otras, rgimen jurdico bsico, criterios de solvencia, tarifas y revisin, rgimen de precio a pagar por
Admon,Canon, obras a cargo del concesionario, bienes a aportar por el concesionario....
Suministro art.67.5 Rglcap Entre otras, licitacin total o lotes,criterios de solvencia, condiciones de pago, lugar de entrega...
Consult./Asist./Serv. Entre otras, licitacin total o lotes, criterios de solvencia, sistema de determinacin del precio, lugar de entrega
art.67.6 Rglcap
de documentos, programa de trabajo, intervencin de jurado-criterios objetivos para adoptar decisiones.
Servicios
art.67.7 Rglcap
Entre otras, licitacin total o lotes, criterios de solvencia, sistema de determinacin del precio, lugar de entrega
del servicio, programa de trabajo.
Administrativos Especiales
Entre otras, su carcter especial, rgimen de garantas, prerrogativas, prorrogas, causas de resolucin,
competencia
Pliegos de Prescipciones Tcnicas

Art. 116 y 117 TRLCSP
Deben aprobarse previa conjuntamente con a la autorizacin del gasto y siempre antes de la licitacin o de la
adjudicacin.
Las prescripciones tcnicas se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta criterios de accesibilidad
universal y de diseo para todos, tal como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de
igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y,
siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, aplicando criterios de sostenibilidad
y proteccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados en los artculos 3 y 4,
respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
Las prescripciones tcnicas debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de los licitadores.
Las prescripciones tcnicas podrn definirse de alguna de las siguientes formas:
a). Haciendo referencia a especificaciones tcnicas acompaando cada referencia de la mencin o
equivalente.
b). En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, incorporando a stas ltimas, cuando el objeto del
contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, la contemplacin de caractersticas medioambientales.
Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones tcnicas no podrn mencionar una
fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una
patente o a un tipo, a un origen o a una produccin determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas
empresas o ciertos productos. Tal mencin o referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no
sea posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato en aplicacin de los
apartados 3 y 4 de este artculo y deber ir acompaada de la mencin o equivalente.
Condiciones especiales de ejecucin

Art. 118 TRLCSP
Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en relacin con la ejecucin del
contrato, siempre que no sean discriminatorias y se indiquen en el anuncio de licitacin y en el pliego o en
contrato.
Estas condiciones de ejecucin podrn referirse a:
a) consideraciones de tipo medioambiental

Finalidad de promover el empleo de personas con dificultades particulares de insercin en
el mercado laboral.
Eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado.
b) consideraciones de Combatir el paro
tipo social
Favorecer la formacin en el lugar de trabajo.
Otras finalidades definidas en el artculo 125 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea.
Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades , conforme a lo prevenido en el artculo 212.1, para el
caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin, o atribuirles el carcter de
obligaciones contractuales esenciales a los efectos sealados en el artculo 223.f).
Cuando su incumplimiento no se tipifique como causa de resolucin del contrato , podr ser considerado, en
los trminos que se establezcan en el pliego o en el documento contractual, como n
i fraccin grave a los efectos
establecidos en el artculo 60.2.e) TRLCSP - (Prohibicin de contratar).
CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIN vs CRITERIOS DE

ADJUDICACIN CRITERIOS SOCIALES
PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, INFORME 989 INFORME DE FISCALIZACIN
SOBRE LOS CONVENIOS DE COLABORACIN Y LA CONTRATACIN CELEBRADOS
POR EL INSTITUTO DE LA MUJER
() el Instituto no hizo uso de la posibilidad, permitida por el articulo 33 de
la LOI, de imponer, a las empresas contratistas, condiciones especiales de
ejecucin de los respectivos contratos con el fin de promover la igualdad
entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo ().
En la totalidad de los casos, las clusulas introducidas tuvieron la
funcionalidad propia de los criterios de adjudicacin, es decir, se
insertaron en el procedimiento de adjudicacin como uno ms entre los
criterios establecidos para seleccionar la oferta econmicamente ms
ventajosa.
Proyecto de obra simplificado

Art. 107.2 LCSP
Art. 123.2 TRLCSP
Art. 124.2 TRLCAP
Para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin inferiores a 350.000
euros (120.202,42 conforme al art. 124.2 del TRLCAP) , y para los restantes proyectos (b) obras de
reparacin simple, restauracin o rehabilitacin, c) obras de conservacin y mantenimiento y d) obras
de demolicin), se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos
anteriores en la forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se determine, siempre que la
documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras que comprenda. No
obstante, solo podr prescindirse de la documentacin indicada en la letra g) (estudio de seguridad y
salud o, en su caso, estudio bsico de seguridad y salud) del apartado anterior en los casos en que as
est previsto en la normativa especfica que la regula.
Art. 126 RGLCAP
Los proyectos a que se refiere el artculo 124.2 de la Ley debern contener, como requisitos mnimos, un
documento que defina con precisin las obras y sus caractersticas tcnicas y un presupuesto con
expresin de los precios unitarios y descompuestos
CONTRATACIN CONJUNTA DE REDACCIN DE PROYECTO Y EJECUCIN DE OBRA

Ambito procedimiental
Art. 124 TRLCSP
Art. 108 LCSP

Art. 125 TRLCAP
La contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y la ejecucin de las obras correspondientes tendr
carcter excepcional y solo podr efectuarse en los siguientes supuestos cuya concurrencia deber justificarse
debidamente en el expediente:
a) Cuando motivos de orden tcnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a los estudios de las
obras.Estos motivos deben estar ligados al destino o a las tcnicas de ejecucin de la obra.
b) Cuando se trate de obras cuya dimensin excepcional o dificultades tcnicas singulares, requieran
soluciones aportadas con medios y capacidad tcnica propias de las empresas.
La licitacin de este tipo de contrato requerir la redaccin previa por la Administracin del correspondiente
anteproyecto o documento similar y solo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al inters
pblico, podr limitarse a redactar las bases tcnicas a que el proyecto deba ajustarse.
El contratista presentar el proyecto al rgano de contratacin para su supervisin, aprobacin y replanteo*.
Si se observaren defectos o referencias de precios inadecuados en el proyecto recibido se requerir su
subsanacin, en los trminos del artculo 286, sin que pueda iniciarse la ejecucin de obra hasta que se
proceda a una nueva supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto . En el supuesto de que el rgano de
contratacin y el contratista no llegaren a un acuerdo sobre los precios, el ltimo quedar exonerado de
ejecutar las obras, sin otro derecho frente al rgano de contratacin que el pago de los trabajos de redaccin
del correspondiente proyecto.
* No se trata de un contrato con prestacin condicionada a resoluciones o indicaciones administrativas posteriores. Informe JCCE 3/2003
CONTRATACIN CONJUNTA DE REDACCIN DE PROYECTO Y EJECUCIN DE OBRA

Ambito presupuestario
Art. 124 TRLCSP
Art. 108 LCSP

Art. 125 TRLCAP
En los casos a que se refiere este artculo, la iniciacin del expediente y la reserva de crdito
correspondiente fijarn el importe estimado mximo que el futuro contrato puede alcanzar. No obstante,
no se proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as como a la adquisicin del compromiso
generado por el mismo, hasta que se conozca el importe y las condiciones del contrato de acuerdo con
la proposicin seleccionada, circunstancias que sern recogidas en el correspondiente pliego de clusulas
administrativas particulares.
Cuando se trate de la elaboracin de un proyecto de obras singulares de infraestructuras hidrulicas o de
transporte cuya entidad o complejidad no permita establecer el importe estimativo de la realizacin de
las obras, la previsin del precio mximo a que se refiere el apartado anterior se limitar
exclusivamente al proyecto. La ejecucin de la obra quedar supeditada al estudio de la viabilidad de su
financiacin y a la tramitacin del correspondiente expediente de gasto. En el supuesto de que se renunciara
a la ejecucin de la obra o no se produzca pronunciamiento en un plazo de tres meses, salvo que el pliego de
clusulas estableciera otro mayor, el contratista tendr derecho al pago del precio del proyecto
incrementado en el 5 por 100 como compensacin.
SUPERVISIN DE PROYECTOS
Art. 109 LCSP
Art. 128 TRLCAP
Art. 125 TRLCSP
Antes de la aprobacin del Proyecto, cuando su cuanta sea igual o superior a 350.000 , los rganos de
contratacin debern solicitar informe de supervisin de proyectos.
Se verifica que se han tenido en cuentas las disposiciones generales de carcter legal o reglamentario, as
como la normativa tcnica que resulte de aplicacin.
En los proyectos de cuanta inferior es facultativo para el rgano de contratacin, salvo que se trate de obras que
afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra en que ser preceptivo.
Desarrollado por el actual RGLCAP
Funciones (art.128 TRLCAP en relacin con el 136 RGLCAP)

a) Verificar que se han tenido en cuentas las disposiciones generales de carcter legal o reglamentario, as
como la normativa tcnica que resulte de aplicacin.
b) Proponer al rgano de contratacin criterios y orientaciones de carcter tcnico.
c) Examinar los precios de los materiales y de las unidades de obra son los adecuados a la ejecucin.
d) Verificar que el proyecto contiene estudio de seguridad y salud o, en su caso, estudio bsico.
Las oficinas harn manifestacin expresa de que el proyecto rene cuantos requisitos son exigidos por la Ley y
por el Reglamento,declaracin que ser recogida en la propuesta de resolucin. (art.136.3 RGLCAP).
El plazo mximo para emitir el informe de supervisin es de un mes, salvo que las caractersticas tcnicas
requieran otro mayor.
Supervisin de variantes, ser preceptivo el informe de supervisin antes de la adjudicacin cualquiera que sea
la cuanta del contrato (art.1337 rglcap).
RESOLUCIN
APROBACIN DE PROYECTO TCNICO Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIN DE LAS OBRAS DE
RENOVACIN DE LA INSTALACIN DE CALEFACCIN (CUARTO DE CALDERAS) EN EL CENTRO DE
FORMACIN OCUPACIONAL LOS CRMENES.
Habindose redactado Proyecto Tcnico para la ejecucin de las obras de RENOVACIN DE LA INSTALACIN DE CALEFACCIN
(CUARTO DE CALDERAS) EN EL CENTRO DE FORMACIN OCUPACIONAL LOS CRMENES, habiendo sido supervisado el mismo con
resultado positivo, y siendo necesario contratar con carcter de urgencia las obras sealadas; tras fiscalizacin de la Intervencin
Delegada, en uso de las atribuciones conferidas en el Art. 15.1 d) de los Estatutos de la Agencia para el Empleo de Madrid (BOCM
nm. 154/2004, de 30 de junio) vengo a RESOLVER:
PRIMERO: Aprobar el Proyecto Tcnico correspondiente a las obras de RENOVACIN DE LA INSTALACIN DE

CALEFACCIN (CUARTO DE CALDERAS) EN EL CENTRO DE FORMACIN OCUPACIONAL LOS CRMENES.
El citado proyecto rene los requisitos exigidos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector
Pblico.
SEGUNDO: Declarar la urgencia del expediente de conformidad con lo previsto en el Art. 96 de la LCSP y en
relacin con el Art. 9 del Real Decreto Ley 9/2008, de 28 de noviembre.
TERCERO: Aprobar el expediente de contratacin y los Pliegos de Prescripciones Tcnicas y de Clusulas
Administrativas Particulares, que habrn de regir la contratacin de las obras citadas por los siguientes importes:
Importe sin IVA 295.120,00
IVA (16%)
47.219,20
Importe Total
342.339,20
y con un plazo de ejecucin de 5 meses.
CUARTO: Disponer la apertura del procedimiento de adjudicacin por procedimiento abierto para el
contrato de obras, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 141 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre de
Contratos del Sector Pblico.
QUINTO: Autorizar el gasto de 342.339,20 a que asciende la contratacin, que se efectuar con cargo a la
Partida Presupuestaria 503/075/322.02/632.01, Reforma de edificios Administrativos, del Presupuesto de la
Agencia para el Empleo de Madrid para el ao 2009.
N
Expte.
5030900023
Importe
(letra)
SEISCIENTOS TRES MIL DOSCIENTOS EUROS CON CERO
5030000192
Importe
603.200,00
Proyecto
Gasto
Afectado
Ao
Tipo
Centro
Seccin
C. Funcional
C.
Econmico
2009
503
075
32202
63201
Partida
Seccin
N
Propuesta
Fondo
Proyecto
2009/009216
AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID
N Doc. de Referencia
Tipo de Expediente
Descripcin gasto
Importe Doc. RC/

Forma
Adjudicacin
CONTRATO DE OBRAS
CONCURSO ABIERTO
_CONTRATACIN INICIAL_
OBRAS ACONDICIONAMIENTO LOCAL AG.ZONA HORTALEZA
PROPUESTA DE RESOLUCION
PRIMERO: Aprobar el Proyecto Tcnico correspondiente a las obras de acondicionamiento de local para la Agencia de Zona de Hortaleza. el
citado proyecto rene los requisitos exigidos en la Ley 30/2007, de 30 de Octubre de Contratos del Sector Pblico.
SEGUNDO: Declarar la urgencia del expediente de conformidad con lo previsto en el Art. 96 de la LCSP y en relacin con el Art. 9 del Real
Decreto Ley 9/2008, de 28 de Noviembre.
TERCERO: Aprobar el expediente de contratacin y los Pliegos de Prescripciones Tcnicas y de Clusulas Administrativas Particulares, que
habrn de regir la contratacin de las obras citadas por los siguientes importes: Importe sin IVA: 520.000,00 Euros. IVA (16%): 83.200,00 euros.
Importe TOTAL: 603.200,00 euros. Y con un plazo de ejecucin de 8 meses.
CUARTO: Disponer la apertura del procedimiento de adjudicacin por procedimiento abierto para el contrato de obras, de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 141 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre de Contratos del Sector Pblico.
QUINTO: Autorizar el gasto de 603.200,00 euros a que asciende la
Formulada a:
Propuesto:
CA GERENTE AGENCIA EMPLEO MADRID

Intervenido:
Aprobado:
Contabilizado:
N Asiento
Fdo.:
Fdo.:
Fdo.:
Fdo.:
3001 Resolucin del Organismo Autnomo Agencia para el Empleo de Madrid por la que se hace pblica la
convocatoria para la adjudicacin por procedimiento abierto, del contrato de obras denominado:
"Renovacin de la instalacin de calefaccin (cuarto de calderas) del Centro de Formacin Ocupacional Los Crmenes", financiadas con
cargo al Fondo Estatal de Inversin Local. (Resolucin de 7 de enero de 2009, de la Secretara de Estado de Cooperacin Territorial).
1. Entidad adjudicadora.
a) Organismo: Agencia para el Empleo de Madrid.
b) Dependencia que tramita el expediente: Subdireccin General de Rgimen Interior y Asuntos Generales.
c) Nmero de expediente: 5030900024.
2. Objeto del contrato.
a) Descripcin del objeto: Obras para la renovacin de la instalacin de calefaccin (cuarto de calderas) del Centro de Formacin
Ocupacional Los Crmenes.
c) Lugar de ejecucin: Calle Alhambra, 89, Distrito de Latina.
d) Plazo de ejecucin (meses): Cinco meses. En todo caso, la obra deber concluir antes del da 1 de enero de 2010.
3. Tramitacin, procedimiento y forma de adjudicacin.
a) Tramitacin: Urgente.
b) Procedimiento: Abierto.
c) Forma: Pluralidad de criterios. Calidad tcnica de la oferta: 49 puntos.
Fomento del Empleo: 31 puntos. Precio: 20 puntos. De acuerdo con el apartado 21 del Anexo I del PCAP.
4. Presupuesto base de licitacin. Importe total (euros). 342.339,20 euros (IVA incluido). De la cantidad anterior, corresponde en
concepto de IVA: 47.219,20 euros.
5. Garanta provisional. 8.000,00 euros.
6. Obtencin de documentacin e informacin.
a) Entidad: Agencia para el Empleo de Madrid. Registro General. b) Domicilio: Paseo de los Pontones, 10.
c) Localidad y cdigo postal: Madrid, 28005. d) Telfono: 91 3649311 y 91 3649316. e) Telefax: 91 3649328.
f) Fecha lmite de obtencin de documentos e informacin: Hasta las 14 horas del 16 de febrero de 2009.
7. Requisitos especficos del contratista.
b) Solvencia econmica y financiera y solvencia tcnica y profesional: Artculo 64 c. Requisitos mnimos de solvencia: Se entender
acreditada por aquellos licitadores cuyo volumen de facturacin anual sea igual o superior al presupuesto del presente contrato.
Acreditacin de la solvencia tcnica:
artculo 65 a. Requisitos mnimos de solvencia: Se entender acreditada por

aquellas empresas que hayan realizado, al menos, una obra de similares
caractersticas a las del presente contrato, por importe igual o superior al
presupuesto del mismo.
8. Presentacin de las ofertas o de las solicitudes de participacin.
a) Fecha lmite de presentacin: Hasta las 14 horas del 18 de febrero de 2009.
b) Documentacin a presentar: La que se seala en la Clusula 19 y en el
apartado 24 del Anexo I del Pliego de Clusulas Administrativas Particulares.
c) Lugar de presentacin:
1. Entidad: Oficina de Registro del Organismo Autnomo Agencia para el Empleo
de Madrid.
2. Domicilio: Paseo de Pontones, 10.
3. Localidad y cdigo postal: Madrid, 28005.
d) Plazo durante el cual el licitador estar obligado a mantener su oferta
(concurso): Un mes, a contar desde la apertura de las proposiciones.
e) Admisin de variantes (concurso): No procede.
9. Apertura de las ofertas.
a) Entidad: Organismo Autnomo Agencia para el Empleo de Madrid.
b) Domicilio: Paseo de Pontones, 10.
c) Localidad: Madrid, 28005.
d) Fecha: 6 de marzo de 2009.
e) Hora: A las 12 horas.
11. Gastos de anuncios. A cargo de la entidad adjudicataria.
13. Portal informtico o pgina web donde figuren las informaciones relativas a la
convocatoria o donde pueden obtenerse los pliegos. www. munimadrid.es.
Procedimiento de Adjudicacin
Plazos de licitacin (Presentacin de ofertas) TRLCSP
Publicacin
en DUE
4.845.000 euros (Art. 142.1 en relacin con el 14 de la TRLCSP)*
OBRAS
IVA excluido
ABIERTO
RESTRINGIDO
NEGOCIADO
Sujetos a Regulacin
Armonizada publicidad DUE
No sujetos a Regulacin
Armonizada sin publicidad
DUE
Sujetos a Regulacin
Armonizada publicidad Armonizada sin publicidad
DUE
DUE
Plazo de presentacin de
proposiciones, no inferior a 52
das desde la fecha de envo
del anuncio a la Comisin (art.
159 TRLCSP)
Publicacin con una antelacin

mnima de 26 das al sealado
como ltimo para admisin de
proposiciones
(art. 159.2 TRLCSP)
Plazo de recepcin de
solicitudes no inferior a 37
das, a partir de la fecha de das, a partir de la fecha de
envo del
anuncio publicacin del anuncio
(164.1 TRLCSP)
(164.2 TRLCSP)
Sujetos a Regulacin
Armonizada publicidad
DUE
Armonizada sin publicidad
DUE
das, a partir de la fecha de
envo del anuncio
(177.3 TRLCSP)
177.2 TRLCSP
El plazo de 37 das, si se
ofrece acceso por medios
electrnicos, se puede
reducir en 7 das (art.164.1
TRLCSP)
Plazo de presentacin de
ofertas, no inferior a 40
proposiciones no inferior a 15
das, a partir de la fecha de das, a partir de la fecha de
envo de la invitacin
envo de la invitacin escrita
escrita (art.167 TRLCSP)
(art.167.2 TRLCSP)
El plazo de 52 das, si se ofrece
acceso por medios electrnicos a
pliegos y documentacin, se
puede reducir en 5 das (art.159.1
TRLCSP)
El plazo de 40 das, si se
ofrece acceso por medios
electrnicos, se puede
reducir en 5 das (art.167.1
TRLCSP)
Si se ha efectuado anuncio
indicativo del art.125 LCSP se
puede reducir el plazo a 36 das y en
casos excepcionales hasta de 22
das (art.159 TRLCSP)
Si se ha efectuado anuncio
indicativo del art. 125 LCSP
se puede reducir el plazo a
36 das y en casos
excepcionales a 22 das
(art.167.1 TRLCSP)
Cuando los anuncios se preparen

y enven por medios
electrnicos, se pueden reducir
los plazos en 7 das. Esta reduccin
se puede adicionar a los dos
supuestos anteriores.(art.159.1
TRLCSP)
URGENCIA reduccin de 15
das en solicitudes y 10 en
proposiciones desde la
URGENCIA Reduccin de
fecha de envo del anuncio o
plazos a la mitad
de la invitacin.
(art. 112.2.b) y144 TRLCSP)
(144 y 112.2.b.
TRLCSP)
URGENCIA Sin reduccin de los

plazos del artculo 159 TRLCSP
(art.112.2.b y 144 TRLCSP)
URGENCIA Reduccin de
plazos a la mitad
(art. 112.2.b) y 144 TRLCSP)
El plazo de 15 das para

solicit udes se puede
reducirse hast a 10 das si el
envo se efect u por medio
elect rnicos (112.2b.
TRLCSP)
URGENCIA reduccin de 15
das en solicitudes desde la
fecha de envo del anuncio.
(144 y 112.2.b. TRLCSP)
El plazo de 15 das para

solicit udes se puede reducirse
hast a 10 das si el envo se
efect u por medio elect rnicos
(112.2b. TRLCSP)
*
Orden EHA/3479/2011, de 19 de diciembre, por la que se publican los lmites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratacin del sector pblico a partir del 1 de enero de 2012
El nuevo rgimen de adjudicacin de los contratos

(desaparece adjudicacin provisional y la definitiva)
Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico (redaccin inicial)

Artculo 87. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.
1. El adjudicatario provisional del contrato deber acreditar en el

plazo sealado en el artculo 135.4, la constitucin de la garanta. De
no cumplir este requisito por causas a l imputables, la
Administracin declarar decada la adjudicacin provisional a su
favor, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 135.5.
Artculo 99 del TRLCSP

El licitador que hubiera presentado la oferta econmicamente ms ventajosa
deber acreditar en el plazo sealado en el artculo 151.2, la constitucin de
la garanta. De no cumplir este requisito por causas a l imputables, la
Administracin no efectuar la adjudicacin a su favor, siendo de aplicacin lo
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 151.2
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN TRLCAP

MESAS DE CONTRATACIN
Subsanacin
Mesa no pblica
(Anlisis de documentacin Administrativa)
Capacidad - Solvencia Econmica,

Financiera y Tcnica - Garanta
Provisional - Resto de documentacin
3 das
(art.81.2 Rglc ap)
Mesa no
publica
(c omprobac in
Mesa
pblica
Informe
tcnico
(apertura de ( Art. 81.3
ofertas
TRLCAP )
econmicas)
Mesa no
pblica
(Propuesta
adjudicacin)
documento
contable
(D)
de subsanac in)
Plan de
seguridad y
Salud *
Informe de
fiscalizacin Informe del
Coordinador
de Seguridad
y Salud
Adjudicacin
por el rgano
de
contratacin
Plazo mximo adjudicacin 3 meses(Concurso) 20 das(subasta) desde la apertura de proposiciones (art.
89 TRLCAP - Urgencia reduccin de plazos a la mitad Art. 71.2.b Trlcap)
Formalizacin del contrato de obra TRLCAP

TRAMITES PARA LA FORMALIZACIN Y COMIENZO DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
IAE.- Alta
AEAT
Seguridad Social
Tributos Locales
PCAP-Plazo 5 das
Art. 20 Trlcap
SEGUROS
GARANTA
DEFINITIVA
15 das desde la
notificacin de la
Plazo establecido en PCAP
adjudicacin (Art.
41 Trlcap)
FORMALIZACIN
30 das desde el
siguiente a la
adjudicacin.
(art. 54 Trlcap)
COMPROBACIN DEL
REPLANTEO
30 das desde la
formalizacin (art. 142
Trlcap) o plazo establecido en
PCAP
* No es obligatorio que se aporte y apruebe con la adjudicacin. Es una manera de garantizar que la ejecucin de la obra comienza tras la comprobacin del replanteo.
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN LCSP PLURALIDAD DE CRITERIOS DE ADJUDICACIN y VINCULADOS DE JUICIO DE VALOR

MESAS DE CONTRATACIN (Obligatoria en procedimientos abiertos, restringidos y negociados con publicidad)
Mesa no pblica
Anlisis de documentacin
Administrativa a que se refiere el
art. 130 LCSP (Art. 144.1 LCSP)
Capacidad - Solvencia
Econmica, Financiera y Tcnica Garanta Provisional(1) - Resto de
documentacin
Plazo de
Subsanacin(2)
Mesa no
publica (2)
(c omprobac in de
subsanac in)
(1) Su establecimiento es potestativo por el rgano de

contratacin y no exceder del 3%
(2) Deber desarrollarse por el nuevo Reglamento.
Apertura de
Ofertas
criterios no
valorables por
cifras o
porcentajes
Mesa Pblica
Apertura de
Ofertas
Econmicas
Informe
tcnico
Informe
tcnico
Mesa Pblica
(art.144 LCSP) O bligatorio en
(Salvo en el
supuesto de
licitacin por
medios
electrnicos 144.1 LCSP)
el supuesto de
oferta
anormalmente
baja (Art.136.3
LCSP)
Adjudicacin
Mesa no publica
(2)
(Propuesta de
adjudicacin)
Informe de
fiscalizacin
Provisional
por el rgano
de
contratacin
(art. 135.3
LCSP)
Plazo mximo adjudicacin 2 meses(varios criterios o precisa informes tcnicos) 15 das(nico criterio el precio) desde la
apertura de proposiciones (art. 145 LCSP). Los plazos se pueden ampliar 15 das en el supuesto de valorar ofertas
desproporcionada
TRAMITES PARA LA FORMALIZACIN Y COMIENZO DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS EN LCSP

IAE.- Alta
AEAT
Seguridad Social
Tributos Locales
SEGUROS
GARANTA
DEFINITIVA
15 das desde la
publicacin de la
Plazo 15 das
Plazo establecido adjudic ac in en diario
oficial o perfil del
Art. 135.4 LCSP
en PCAP
comprador (Art. 87 y
135.4 LCSP)
Adjudicacin definitiva
Informe de Documento
fiscalizacin contable D
FORMALIZACIN
debern formalizarse en doc umento

Debe transcurrir 15 das desde la publicacin en el
administrativo dentro del plazo de 10
perfil del comprador o Boletn (art.135.4 LCSP) y debe
das hbiles, a c ontar desde el siguiente
elevarse dentro de los 10 das siguientes a que expire
al de la notific ac in de la adjudicacin
el anterior plazo. (Art. 135.4 LCSP).
definitiva.(art. 140 LCSP)
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN TRLCSP PLURALIDAD DE CRITERIOS VINCULADOS DE JUICIO DE VALOR

MESAS DE CONTRATACIN (Obligatoria en procedimientos abiertos, restringidos y negociados con publicidad)
Mesa no pblica
Anlisis de documentacin
Administrativa a que se refiere el
art.146 trlcsp (Art.160.1 TRLCSP)
Capacidad - Solvencia
Econmica, Financiera y
Tcnica - Garanta
Provisional(1) - Resto de
documentacin
Apertura de
Plazo de
Ofertas
criterios
Subsanacin
no valorables por
cifras o
porcentajes Mesa
Mesa no publica Pblica (plazo no
(comprobacin de
subsanacin)
(1) Su establecimiento es potestativo por el rgano de
contratacin y no exceder del 3%
Apertura de
Ofertas
Econmicas
Informe
tcnico
superior a 7 das desde la

apertura documentacin
administrativa)
Informe
tcnico
(art.160
Mesa Pblica TRLCSP) Obligatorio en
(Salvo en el el supuesto de
supuesto de
oferta
licitacin por anormalmente
medios
baja
electrnicos (Art.152.3
160.1 TRLCSP)
TRLCSP)
Requerimiento del Organo de

contratacin de la
Mesa no publica documentacin precisa para la
de adjudicacin adjudicacin no se marca plazo
para efectuarlo (art. 151
TRLCSP)
Plazo mximo adjudicacin 2 meses(varios criterios o precisa informes tcnicos) y 15 das para seleccionar si solo hay un nico
criterio - el precio - desde la apertura de proposiciones (art. 161 TRLCSP). Los plazos se pueden ampliar 15 das en el supuesto de
valorar ofertas desproporcionada
TRAMITES PARA LA ADJUDICACIN, FORMALIZACIN Y COMIENZO DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS EN TRLCSP

IAE.- Alta
AEAT
Seguridad Social
Tributos Locales
SEGUROS
Plazo 10 das
hbiles
Plazo
siguientes al
establecido en
requermiento
PCAP
Art. 151
TRLCSP
GARANTA
DEFINITIVA
Plan de seguridad Documento

contable D
y Salud (2)
15 das desde la
publicaci n de la adjudicacin
en diar io o ficial o p er fil del
Plazo 10
das habiles
siguientes al
requermiento
co m pr ado r .
Informe de
Informe del
Coordinador de
fiscalizaci
Seguridad y Salud
n
Adjudicacin del
contrato
Dentro de los cinco das La adjudicacin deber

ser motivada, se
hbiles siguientes a la
notificar a los
recepcin de la
candidatos o
documentacin por el
licitadores y se
adjudicatario (151.3
publicar en el perfil de
TRLCSP)
COMPROBACIN
Notificacin
(151.4 TRLCSP)
contratante.
FORMALIZACIN
Debern formalizarse en documento
administrativo. SARA No puede formalizarse
antes de que transc urran 15 das hbiles
desde la notificacin a candidatos y
licitadores y dentro del plazo de 5 das
desde que el adjudicatario recibe el
DEL
REPLANTEO
30 das desde la
formalizacin
(art. 229 TRLCSP)
o plazo establecido
en PCAP
requerimiento (art.156.3 TRLCSP). (3)
(2) No es obligatorio que se aporte y apruebe con la adjudicacin. Es una manera de garantizar que la ejecucin de la obra comienza tras la comprobacin del replanteo.
(3) Si no es un contrato SARA la formalizacin deber efectuarse no ms tarde de los 15 das hbiles desde aquel en que reciban la notificacin.
La motivacin de las adjudicaciones
RDLegislativo 3/2011 - TRLCSP

Artculo 151. Clasificacin de las ofertas, adjudicacin del contrato y notificacin de la
adjudicacin.
4. La adjudicacin deber ser motivada, se notificar a los candidatos o licitadores y,

simultneamente, se publicar en el perfil de contratante.
La notificacin deber contener, en todo caso, la informacin necesaria que permita
al licitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al artculo 40, recurso
suficientemente fundado contra la decisin de adjudicacin. En particular expresar
los siguientes extremos:
a) En relacin con los candidatos descartados, la exposicin resumida de las razones
por las que se haya desestimado su candidatura.
b) Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicacin, tambin
en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las caractersticas y ventajas de la
proposicin del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de
ste con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas
hayan sido admitidas.
Contina - La motivacin de las adjudicaciones
Artculo 135. Clasificacin de las ofertas, adjudicacin del contrato y notificacin

de la adjudicacin.
Ser de aplicacin a la motivacin de la adjudicacin la excepcin de
confidencialidad contenida en el artculo 153.
En todo caso, en la notificacin y en el perfil de contratante se indicar el plazo en que
debe procederse a su formalizacin conforme al artculo 156.3.
La notificacin se har por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de
su recepcin por el destinatario. En particular, podr efectuarse por correo
electrnico a la direccin que los licitadores o candidatos hubiesen designado al
presentar sus proposiciones ...
La formalizacin de los contratos (contenido)

Artculo 140. Formalizacin de los contratos.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern

formalizarse en documento administrativo dentro del plazo de
diez das hbiles, a contar desde el siguiente al de la
notificacin de la adjudicacin definitiva , constituyendo dicho
documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico.
No obstante, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a
escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
Artculo 156 del RDLegislativo 3/2011 - TRLCSP

Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en
documento administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la
licitacin, constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier
registro pblico. No obstante, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a
escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. En ningn caso se
podrn incluir en el documento en que se formalice el contrato clusulas que
impliquen alteracin de los trminos de la adjudicacin.
La formalizacin de los contratos (procedimiento y plazos)

Artculo 156. Formalizacin de los contratos.
3. Si el contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratacin conforme

al artculo 40, la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran quince das
hbiles desde que se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y
candidatos. Las Comunidades Autnomas podrn incrementar este plazo, sin que exceda de un
mes.
El rgano de contratacin requerir al adjudicatario para que formalice el contrato en plazo
no superior a cinco das a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el
requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se hubiera
interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensin de la formalizacin del contrato. De igual
forma proceder cuando el rgano competente para la resolucin del recurso hubiera levantado
la suspensin.
En los restantes casos, la formalizacin del contrato deber efectuarse no ms tarde de
los quince das hbiles siguientes a aqul en que se reciba la notificacin de la
adjudicacin a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artculo 151.4.
5. No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los
casos previstos en el artculo 97 de esta Ley (emergencia, no urgencia).
Ejecucin, recepcin, finalizacin y liquidacin de la obra TRLCAP
Ejecucin
Plazo de garanta 1 ao o PCAP (art.147.3 Trlcap)

Computo
desde la recepcin de la obra (art. 110.3 Trlcap)
Aprobacin
Mediciones parciales,
Aviso de
Relacin Valorada y
terminacin por
Certificacin Ordinaria
el Adjudicatario
(dentro de los 10
(45 das antes
das siguientes a la
o plazo de PCAP)
finalizacin del periodo a
Art.163.2
que se refiere - Art. 145
Rglcap
Trlcap)
F Recepcin de
la Obra
i
n
a
l
i
z
a
c Plazo de 1 mes
desde la
i
finalizacin
o
plazo fijado en
n
PCAP
(art.
110.2 Trlcap)
Medicin
General y
Relacin
valorada
Certificacin
Certificacin
Final
Final de Obra
Plazo de 1 mes
(rgano de
c ontratac in)
Art. 147 Trlc ap
10 das
2 meses
desde la
despus de la
desde la
recepcin.
relacin
recepcin
(art. valorada
(Art. 166.9
166.1 y 166.7
(art. 166.8
Rglcap)
Rglc ap)
Rglcap)
F
i
n
Informe de
a
Liquidacin
l
i
z
a
c
i
15 das antes n
de finalizar el
P
plazo de
l
garanta
a
(Art. 147.3
z
Trlcap)
o
Liquidacin
Propuesta de
liquidacin
de la obras
Plazo de 1
mes desde la
finalizacin
plazo de
garanta
(Art. 169
Rglcap)
A
u
d
i
e
n
c
i
a
c
o
n
t
r
a
t
i
s
t
a
Aprobacin de
liquidacin y
devolucin o
cancelacin de
garanta.
Plazo de 2
meses desde la
contestacin del
adjudicatario
(art. 169.3
Rglcap)
Ejecucin, recepcin, finalizacin y liquidacin de la obra TRLCSP
Ejecucin
Plazo de garanta 1 ao o PCAP (art.147.3 Trlcap)

Computo desde la recepcin de la obra (art. 110.3 Trlcap)
Medicin
General y
Relacin
valorada
Aprobacin
Certificacin
Final
Certificacin
(rgano de
Final de Obra
c ontratac in)
Art. 235
TRLCSP
F Recepcin de
la Obra
i
Mediciones parciales,
n
Relacin Valorada y
a
Certificacin Ordinaria
l
Aviso de
(dentro de los 10 terminacin por i
el Adjudicatario z
das siguientes a la
*
finalizacin del periodo a
a Plazo de 1 mes
que se refiere - Art. 232
c
desde la
TRLCSP)
i finalizacin o
Plazo desde la Plazo desde
plazo fijado en
recepcin *
.
*
n PCAP
(art. 222.2
TRLCSP)
3 meses
desde la
recepcin
(Art. 235
TRLCSP)
Informe de
Liquidacin
15 das antes
de finalizar el
plazo de
garanta
(Art. 235.3
TRLCSP)
Liquidacin
F
i
n
a
l
i
z
a
c
i
n
P
l
a
z
o
Propuesta de
liquidacin
de la obras
*
Plazo desde
la
finalizacin
plazo de
garanta *
A
u
d
i
e
n
c
i
a
c
o
n
t
r
a
t
i
s
t
a
Aprobacin de
liquidacin y
devolucin o
cancelacin de
garanta.
Plazo desde la
contestacin del
adjudicatario *
* Deber estarse a lo que regule en el Reglamento que desarrolle el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (TRLCSP)
Reconocimiento de la obligacin - Certificacin de obra vs factura

IGAE Informe de 11 de junio de 2001. <Necesidad de que el contratista expida
factura con carcter previo al reconocimiento de toda la obligacin>. La factura
debe ser expedida por el contratista previamente al reconocimiento de la
obligacin que se deriva de las certificaciones de obra, y ello porque la
legislacin vigente en materia de ejecucin del Gasto Pblico hace necesaria una
justificacin documental previa al reconocimiento de toda obligacin, siendo la
expedicin de la correspondiente factura la nica forma de que la obligacin de
pago del Impuesto sobre el Valor Aadido quede documentalmente acreditada,
pues es sta la forma en que debe efectuarse la repercusin del Impuesto.
Revisin de precios y certificacin final (excesos de medicin)

JCCAMEH Informe 09/08. <Forma de practicar la revisin de precios en los
contratos de obras respecto del importe que represente el adicional de
liquidacin>. Es correcto que al practicar la revisin de precios sobre el adicional
de liquidacin, se tome como base de clculo la variacin en ms o menos que
sobre el presupuesto vigente represente la liquidacin, deducido un 20 por 100
de la misma, sin que proceda ninguna otra reduccin por este concepto.
Tipo impositivo aplicable

DGT Consulta V1057-10 de fecha 19 de mayo de 2010. <El tipo impositivo aplicado en las
certificaciones lo determina la fecha de recepcin o, en caso de abonos a cuenta previos
a la recepcin, la fecha en que se produzca el pago efectivo >.... 1 Se aplicar el tipo
impositivo del 16 por ciento a las certificaciones de obras que no hayan sido objeto de
recepcin pero cuyo pago efectivo se produzca con anterioridad al 1 de julio de 2010, 2.
Asimismo, se aplicar el tipo impositivo del 16 por ciento a las certificaciones finales, ya
sean totales o parciales, que documenten obras que hayan sido objeto de recepcin con
anterioridad al 1 de julio de 2010 aun cuando su pago se produzca con posterioridad a
dicha fecha. 3. Se aplicar el tipo impositivo del 18 por ciento a las certificaciones
correspondientes a obras que sean objeto de recepcin con posterioridad al 30 de junio
de 2010, salvo que su importe se abone anticipadamente antes de esa fecha.
STS de 5 de marzo de 2001. <El nacimiento de la cuota tributaria se produce en el
momento de expedicin de la certificacin>. ... mediante certificaciones de lo hecho,
van haciendo nacer, as, simultneamente, la correspondiente cuota, tambin a trozos o
parcialmente, del IVA. Esta circunstancia tiene relevancia cuando se produce un cambio
legislativo que afecte a cualquiera de los otros factores determinantes de la deuda
tributaria (base imponible, tipo de gravamen, etc.), durante la vida de un negocio jurdico
de tracto sucesivo que se perfeccion durante la vigencia del anterior rgimen normativo
y que se agotar definitivamente durante la del nuevo, desarrollndose unas etapas bajo
aqul y otras bajo ste.
Regimen de responsabilidad
CEstado Dictamen 822/1993, de 8 de julio. La medicin de la obra no es una
pura operacin aritmtica de fijacin de unidades realizadas sino que
tiene el carcter de una verdadera comprobacin de prestaciones
ejecutadas por el contratista en un determinado periodo de tiempo. La
certificacin debe siempre responder a una realidad ejecutada y valorada,
y no puede convertirse en un mero instrumento de financiacin de la obra
futura mediante su expedicin por trabajos no llevados a efecto.
STS de 20 de julio 2000. <Las certificaciones no suponen ni aprobacin ni
recepcin de las obras que comprendan, pero gozan de la presuncin de
veracidad de los actos administrativos, tal como resulta de una reitera la
jurisprudencia, por todas, STS 4 de julio de 2000>.
STS de 4 de abril de 1990 <A la certificacin habr que concederle la
presuncin de veracidad propia del acto administrativo correspondiente a
su naturaleza, como acto no de voluntad o decisorio, sino de conocimiento y
de dacin de fe, ya que la misma viene suscrita por la direccin tcnica de la
obra, encarnada por persona o personas del propio Ayuntamiento>.
Contina - Regimen de responsabilidad

JCCA Canarias Informe 1/2012 . <Exigencia de responsabilidad, por aplicacin de la DA 19 del
TRLCSP, al personal al servicio de las Administraciones Pblicas en los casos en que se expidan
certificaciones fuera de plazo, o que incluyan unidades de obra que no hayan sido realmente
ejecutadas> En los casos en que el director de las obras expida certificaciones fuera de plazo,
o que incluyan unidades de obra que no hayan sido realmente ejecutadas, la exigencia de
responsabilidad a que se refiere la disposicin adicional 22 de la LCSP (actual disposicin
adicional 19 en el TRLCSP) resultar procedente en los supuestos en que el director de obras
sea funcionario o personal dependiente de la Administracin. No ser procedente cuando la
direccin facultativa de las obras se lleve a cabo mediante un contrato administrativo de
servicios, en cuyo caso sern de aplicacin los efectos establecidos en el artculo 305 del TRLCSP
y en el sistema de penalizaciones estipulado en el correspondiente contrato.
IGCAM informe de 30 de septiembre de 2002 . ... La certificacin de obra deben considerarse
como un acto de constancia o dacin de fe por el que la Administracin, a travs de la direccin
tcnica de la obra, acredita fehacientemente la obra que realmente ha realizado el contratista y
el valor que la misma tiene, debiendo responder siempre a la realidad ejecutada y valorada de la
obra (...) en los casos en que el director de obra acepte y certifique unidades de obra no
realizadas, calidades no admisibles en las unidades ejecutadas o partidas no ajustadas a los
materiales y calidades contratados por la Administracin, se establece, en todo caso, su
responsabilidad .....
Contrato de obras con precio cerrado

Artculo 216 Proyecto LCSP. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
1. .
2.
Igualmente, y para evitar desviaciones en el coste final de las obras, el pliego

de clusulas administrativas podr imponer a los licitadores la obligacin de
especificar en su oferta las correcciones que, a su juicio, deben incorporase al
proyecto de construccin para subsanar sus eventuales omisiones o
deficiencias. En este supuesto, se entender que las proposiciones incorporan
un plazo cierto y un precio total cerrado, por lo que no proceder el abono
posterior de cantidades suplementarias en el supuesto previsto en el
artculo 217.2, cuando las modificaciones en el contrato sean necesarias
para subvenir a defectos del proyecto que no hubiesen sido comunicados por
el adjudicatario en su oferta conforme a lo establecido en este apartado.
El Consejo de Estado en su informe considera que:

"ms que a solucionar los problemas de los proyectos modificados, viene a
crear uno ms grave, cual es el de la injusticia que comporta la regla de atribuir
a la Administracin contratante la facultad de ejercitar su ius variandi sin lmite
alguno y sin necesidad de abonar al contratista ninguna de las modificaciones
realizadas. A la vista de ello, debera suprimirse la regla de este artculo 216.2
del anteproyecto."
Obras a tanto alzado o precio cerrado

Artculo 216. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a
tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados
siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio cerrado o en las
circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta Ley para el
resto de los casos.
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como deprecio

cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr
invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para
corregir deficiencias u omisiones del proyecto sometido a licitacin. Esta disposicin no
obsta al derecho del contratista a ser indemnizado por las modificaciones del contrato
que se acuerden conforme a lo prev isto en el artculo 217 con el fin de atender nuevas
necesidades o de incorporar nuevas funcionalidades a la obra.
Artculo 233 RdLegislativo 3/2011 - TRLCSP
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como
de precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se
mantendr invariable no siendo abonables las modificaciones del
contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones
padecidos en la redaccin del proyecto conforme a lo establecido en las
letras a) y b) del apartado 1 del artculo 107.
El nuevo tratamiento de las

modificaciones de los contratos.
(Loscambios operados por la
Ley 2/2011, de 4 de marzo,
de Economa Sostenible).
Asunto C-496/99 P
Comisin de las Comunidades Europeas
contra
CAS Succhi di Frutta SpA
Pronunciada en audiencia pblica en Luxemburgo, a 29 de abril de 2004.
Tribunal de Justicia ha declarado que, cuando una entidad

contratante ha sealado prescripciones en el pliego de
clusulas administrativas, el respeto del principio de igualdad
de trato de los licitadores exige que todas las ofertas sean
conformes a tales prescripciones , con el fin de garantizar una
comparacin objetiva entre las ofertas (sentencias del Tribunal
de Justicia de 22 de junio de 1993, Comisin/Dinamarca, C-243/89,
Rec. p.I-3353, apartado 37, y de 25 de abril de 1996,
Comisin/Blgica, C-87/94, Rec. p. I-2043, apartado 70). Adems,
se ha declarado que el procedimiento de comparacin de las
ofertas debe respetar, en todas sus fases, tanto el principio
de igualdad de trato de los licitadores como el de
transparencia, para que todos los licitadores dispongan de las
mismas oportunidades al formular el contenido de sus ofertas
(sentencia Comisin/Blgica, antes citada, apartado 54).(72)
Asunto C-496/99 P Comisin de las Comunidades Europeas VS CAS Succhi di Frutta SpA
la entidad adjudicadora est obligada a respetar el principio de igualdad

de trato entre los licitadores (vanse, en particular, las sentencias de 27 de
noviembre de 2001, Lombardini y Mantovani, asuntos acumulados C285/99 y C-286/99, Rec. p. I-9233, apartado 37, y de 19 de junio de
2003, GAT, C-315/01, Rec. p. I-6351, apartado 73). (108)
Por lo que respecta al principio de transparencia, que constituye su
corolario, tiene esencialmente por objeto garantizar que no exista riesgo
de favoritismo y arbitrariedad por parte de la entidad adjudicadora. Implica
que todas las condiciones y modalidades del procedimiento de licitacin
estn formuladas de forma clara, precisa e inequvoca en el anuncio
de licitacin o en el pliego de condiciones (111)
la Comisin, en su condicin de entidad adjudicadora, cumplir
estrictamente los criterios que ella misma ha establecido , no slo durante
el procedimiento de licitacin propiamente dicho, que tiene por objeto la
evaluacin de las ofertas y la seleccin del adjudicatario, sino, ms en
general, hasta la finalizacin de la fase de ejecucin del contrato de que se
trata. (115)
Asunto C-496/99 P Comisin de las Comunidades Europeas VS CAS Succhi di Frutta SpA
En efecto, si la entidad adjudicadora desea que, por determinadas

razones, puedan modificarse ciertas condiciones de la licitacin tras haber
seleccionado al adjudicatario, est obligada a prever expresamente
esta posibilidad de adaptacin, as como sus modalidades de
aplicacin, en el anuncio de licitacin elaborado por ella y que
establece el marco en el que debe desarrollarse el procedimiento, de forma
que todas las empresas interesadas en participar en la licitacin tengan
conocimiento de ello desde el principio y se hallen as en condiciones de
igualdad en el momento de formular su oferta. (118)
En efecto, si la entidad adjudicadora estuviera autorizada para modificar a
su arbitrio, durante la fase de ejecucin del contrato, las propias
condiciones de licitacin , sin que las disposiciones pertinentes aplicables
contengan una habilitacin expresa en tal sentido, los trminos de la
adjudicacin del contrato, tal como se estipularon inicialmente, resultaran
desnaturalizados. (120)
Adems, dicha prctica supondra inevitablemente la vulneracin de los
principios de transparencia y de igualdad de trato entre los licitadores ,
puesto que la aplicacin uniforme de las condiciones de licitacin y la
objetividad del procedimiento dejaran de estar garantizadas. (121)
Nuevo marco normativo para las modificaciones de los contratos

TTULO V
Modificacin de los contratos
Artculo 105. Supuestos
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley de sucesin

en la persona del contratista, cesin del contrato, revisin de precios
y prrroga del plazo de ejecucin, los contratos del sector pblico
slo podrn modificarse cuando as se haya previsto en los
pliegos o en el anuncio de licitacin o en los casos y con los
lmites establecidos en el artculo 107.
En cualesquiera otros supuestos , si fuese necesario que la
prestacin se ejecutase en forma distinta a la pactada, inicialmente
deber procederse a la resolucin del contrato en vigor y a la
celebracin de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo
contrato deber adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro
III.
Las modificaciones previstas en los pliegos o en el anuncio de licitacin

(Forma y determinacin).

Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que rige la
licitacin.
Los contratos del sector pblico podrn modificarse siempre que en los
pliegos o en el anuncio de licitacin se haya advertido expresamente
de esta posibilidad y se hayan detallado de forma clara, precisa e
inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso de la misma, as
como el alcance y lmites de las modificaciones que pueden acordarse
con expresa indicacin del porcentaje del precio del contrato al que
como mximo puedan afectar , y el procedimiento que haya de seguirse
para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podr modificarse el contrato
debern definirse con total concrecin por referencia a circunstancias
cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva
y las
condiciones de la eventual modificacin debern precisarse con un
detalle suficiente para permitir a los licitadores su valoracin a
efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en lo que se
refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y
valoracin de las ofertas .
Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio

(Parte I Los supuestos tasados)

Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que
rige la licitacin.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de
licitacin solo podrn efectuarse cuando se justifique suficientemente la
concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias :
a) Inadecuacin de la prestacin contratada para satisfacer las
necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato debido a
errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto o de las
especificaciones tcnicas.
b) Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la
prestacin por causas objetivas que determinen su falta de
idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geolgico, hdrico,
arqueolgico, medioambiental o similares , puestas de manifiesto con
posterioridad a la adjudicacin del contrato y que no fuesen
previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de
acuerdo con una buena prctica profesional en la elaboracin del
proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas .
Continuacin Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio (Parte I Los supuestos
tasados)

Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la
licitacin.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la

realizacin de la prestacin en los trminos inicialmente
definidos.
d) Conveniencia de incorporar a la prestacin avances
tcnicos que la mejoren notoriamente, siempre que su
disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de
la tcnica, se haya producido con posterioridad a la
adjudicacin del contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones
tcnicas, medioambientales, urbansticas, de seguridad
o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la
adjudicacin del contrato.
Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio

(Parte II Las condiciones esenciales como limitaciones)

Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la
licitacin.
2. La modificacin del contrato acordada conforme a lo previsto en este

artculo no podr alterar las condiciones esenciales de la licitacin y
adjudicacin, y deber limitarse a introducir las variaciones
estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que
la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entender que se
alteran las condiciones esenciales de licitacin y adjudicacin del contrato
en los siguientes casos:
a) cuando la modificacin vare sustancialmente la funcin
caractersticas esenciales de la prestacin inicialmente contratada.
b) cuando la modificacin altere la relacin entre la prestacin

contratada y el precio, tal y como esa relacin qued definida por las
condiciones de la adjudicacin.
Continuacin Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio (Parte II Las condiciones esenciales como
limitaciones)

Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin.
c) cuando para la realizacin de la prestacin modificada fuese

necesaria una habilitacin profesional diferente de la exigida para
el contrato inicial o unas condiciones de solvencia sustancialmente
distintas.
d) cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en
ms o en menos, el 10 por ciento del precio de adjudicacin del
contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el conjunto de
ellas no podr superar este lmite.
e) en cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de
haber sido conocida previamente la modificacin, hubiesen
concurrido al procedimiento de adjudicacin otros interesados, o
que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran
presentado ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.
Procedimiento para la tramitacin de las modificaciones de contrato

Artculo 108. Procedimiento.
1. En el caso previsto en el artculo 106 las modificaciones

contractuales se acordarn en la forma que se hubiese
especificado en el anuncio o en los pliegos.
2. Antes de proceder a la modificacin del contrato con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 107, deber darse audiencia al redactor del
proyecto o de las especificaciones tcnicas, si stos se hubiesen
preparado por un tercero ajeno al rgano de contratacin en
virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo no
inferior a tres das, formule las consideraciones que tenga por
conveniente.
3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 195 para el caso de modificaciones que afecten
a contratos administrativos.
La nueva configuracin de los contratos complementarios

Artculo 202. Modificaciones de los contratos.
1. ...No tendrn la consideracin de modificaciones del contrato las ampliaciones
de su objeto que no puedan integrarse en el proyecto inicial mediante una correccin del
mismo o que consistan en la realizacin de una prestacin susceptible de
utilizacin o aprovechamiento independiente o dirigida a satisfacer finalidades
nuevas no contempladas en la documentacin preparatoria del contrato,que debern
ser contratadas de forma separada, pudiendo aplicarse, en su caso, el rgimen
previsto para la contratacin de prestaciones complementarias si concurren las
circunstancias previstas en los artculos 155.b y 158.b.

Artculo 105.2. Supuestos
2. La modificacin del contrato no podr realizarse con el fin de adicionar
prestaciones complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el
objeto del contrato a fin de que pueda cumplir finalidades nuevas no
contempladas en la documentacin preparatoria del mismo, o incorporar una
prestacin susceptible de utilizacin o aprovechamiento independiente . En
estos supuestos, deber procederse a una nueva contratacin de la prestacin
correspondiente, en la que podr aplicarse el rgimen establecido para la
adjudicacin de contratos complementarios si concurren las circunstancias
previstas en los artculos 171.b) y 174.b).
Procedimiento negociado en obras complementarias

Artculo 155. Contratos de obras. (procedimiento negociado)
b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el
contrato, o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una
circunstancia imprev ista pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba
descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla .......

b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni
en el contrato, o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que
debido a una circunstancia que no pudiera haberse previsto por un poder
adjudicador diligente pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como
estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecucin
se confe al contratista de la obra principal o al concesionario de la obra
pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o
que, en su caso, se fijen contradictoriamente , siempre que las obras no
puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin
causar grandes inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque
resulten
separables,
sean
estrictamente
necesarias
para
su
perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras
complementarias no supere el 50 por ciento del importe primitivo del
contrato.
Procedimiento para el ejercicio de las prerrogativas de la Administracin

Artculo 195. Procedimiento de ejercicio.
1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la interpretacin,
modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista.
2. En la Administracin General del Estado ..... los acuerdos a que se refiere el apartado anterior
debern ser adoptados previo informe del Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos
previstos en los artculos 87 y 197.
3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano

consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:
a. Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del contratista.
b. Modificaciones del contrato, cuando la cuanta de las mismas, aislada o conjuntamente, sea superior
a un 20 % del precio primitivo del contrato y ste sea igual o superior a 6.000.000 euros
4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y

sern inmediatamente ejecutivos.

3. No obstante lo nterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano
consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:
b) Modificaciones del contrato, cuando su cuanta, aislada o conjuntamente, sea superior a un 10 por ciento del precio primitivo del
contrato, cuando ste sea igual o superior a 6.000.000 de euros.
Modificacin de los contratos

Artculo 202. Modificaciones de los contratos.
1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr

introducir modificaciones en el mismo por razones de inters pblico y para
atender a causas imprevistas, justificando debidamente su necesidad en el
expediente. Estas modificaciones no podrn afectar a las condiciones esenciales
del contrato.

Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato.
1. Los contratos administrativos solo podrn ser modificados por

razones de inters pblico en los casos y en la forma previstos en
el ttulo V del libro I, y de acuerdo con el procedimiento regulado en el
artculo 211.
En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de
contratacin sern obligatorias para los contratistas.
Contina Modificacin ordinaria del contrato de obras (comparativa)

Artculo 234. Modificacin del contrato de obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de
obras que se acuerden de conformidad con lo establecido en el artculo 219 y
en el ttulo V del libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el
contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas en el

proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a las
mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo mnimo
de tres das hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin podr
contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas
directamente.La contratacin con otro empresario podr realizarse por el
procedimiento negociado sin publicidad siempre que su importe no exceda del 20 %
del precio primitivo del contrato.
3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto,
recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente,
que se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:
a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.
b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos
complementarios precisos.
Excesos de medicin en el contrato de obras (comparativa)
Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico(redaccin inicial)

No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa

aprobacin cuando stas consistan en la alteracin en el nmero de
unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones
del proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto
superior al 10 % del precio primitivo del contrato.
No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de

previa aprobacin cuando stas consistan en la alteracin en el
nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las
mediciones del proyecto, siempre que no representen un
incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio
primitivo del contrato.
Modificacin del contrato de obras sin suspensin (comparativa)

4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de la
ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro,
si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, podr
acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la
propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo
previsto no supere el 20 % del precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado y
suficiente para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las
siguientes actuaciones:
Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figurar el
importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras a realizar.
Audiencia del contratista.
Conformidad del rgano de contratacin.
Certificado de existencia de crdito.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho
meses el expediente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades de obra
previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas. La
autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicar ... la aprobacin del
gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin del
expediente del gasto.
Contina Modificacin del contrato de obras sin suspensin (comparativa)

...
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial

o total de la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el
inters pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin General del Estado,
sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, podr acordar que
continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la propuesta
tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo
previsto no supere el 10 por ciento del precio primitivo del contrato y exista
crdito adecuado y suficiente para su financiacin.
El nuevo tratamiento de las causas

de resolucin de los contratos.
( Los cambios operados por la
Ley 2/2011, de 4 de marzo,
de Economa Sostenible).
Resolucin de los contratos (Causas generales de resolucin)

Artculo 206. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
202.3.
d). La no formalizacin del contrato en plazo.
Ley 30/2007 en su nueva redaccin tras la Ley 34/2010

Al vincularse el perfeccionamiento a la formalizacin, la falta de formalizacin deja de ser causa de
resolucin.
Artculo 223 del RDLegistativo 3/2011 - TRLCSP
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 85 bis.
g) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o
la posibilidad cierta de produccin de una lesin grave al inters pblico de
continuarse ejecutando la prestacin en esos trminos, cuando no sea posible
modificar el contrato conforme a lo dispuesto en el ttulo V del libro I.
Resolucin de los contratos (Aplicacin de las causas de resolucin)

Artculo 207. Aplicacin de las causas de resolucin.
1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a
instancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de
desarrollo de esta Ley se establezca.
2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la
apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.
En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea
imputable la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 7 y de que, en los supuestos de modificaciones que excedan el 20 % del precio
inicial del contrato, la Administracin tambin pueda instar la resolucin.
2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso,

la apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del
contrato.
En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le
sea imputable la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo
establecido en el apartado 7.
Resolucin de los contratos (Efectos / Incoacin de un nuevo expediente)

Artculo 208. Efectos de la resolucin.
1. En los supuestos de no formalizacin del contrato en plazo por causas imputables al contratista se
estar a lo dispuesto en el artculo 140.3.
Ley 30/2007 en su nueva redaccin tras la Ley 34/2010

Al vincularse el perfeccionamiento a la formalizacin, la falta de formalizacin deja de ser causa de resolucin.

5. Cuando la resolucin se acuerde por las causas recogidas en la letra g) del artculo
223, el contratista tendr derecho a una indemnizacin del 3 por ciento del
importe de la prestacin dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al
contratista.
6. Al tiempo de incoarse el expediente administrativo de resolucin del contrato por la
causa establecida en la letra g) del artculo 223, podr iniciarse el procedimiento para
la adjudicacin del nuevo contrato, si bien la adjudicacin de ste quedar
condicionada a la terminacin del expediente de resolucin. Se aplicar la
tramitacin de urgencia a ambos procedimientos.
Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedar obligado, en la forma y con
el alcance que determine el rgano de contratacin, a adoptar las medidas necesarias por
razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio pblico o
la ruina de lo construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribucin del contratista se
fijar a instancia de ste por el rgano de contratacin, una vez concluidos los trabajos y
tomando como referencia los precios que sirvieron de base para la celebracin del contrato.
El contratista podr impugnar esta decisin ante el rgano de contratacin que deber
resolver lo que proceda en el plazo de quince das hbiles.
Causas de resolucin propias del contrato de obras

Artculo 220. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el
artculo 206, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 212.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por
parte de la Administracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses
acordada por la Administracin.
d) Los errores materiales que pueda contener el proyecto o presupuesto elaborado por la
Administracin que afecten al presupuesto de la obra al menos en un 20 %.
e) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran sucesivas, que impliquen, aislada o
conjuntamente, alteraciones del precio del contrato, en cuanta superior, en ms o en
menos, al 20 % del precio primitivo del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor
Aadido, o representen una alteracin sustancial del proyecto inicial.

Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 223,
las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 229.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la
Administracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses
acordada por la Administracin.
El nuevo rgimen de las alteraciones sustanciales

Artculo 221. Alteracin sustancial y suspensin de la iniciacin de la obra.
1. En relacin con la letra e del artculo anterior se considerar alteracin

sustancial, entre otras, la modificacin de los fines y caractersticas
bsicas del proyecto inicial, as como la sustitucin de unidades
que afecten, al menos, al 30 % del precio primitivo del contrato,
con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido.
2. En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la
Administracin, cuando sta dejare transcurrir seis meses a contar de la
misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al
contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.
Se suprime ante la nueva regulacin efectuada por el artculo 107,

pasando el artculo nicamente a regular la suspensin de la iniciacin
de la obra.
Contina El nuevo rgimen de las alteraciones sustanciales

Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin.
2. La modificacin del contrato acordada conforme a lo previsto en este artculo no
podr alterar las condiciones esenciales de la licitacin y adjudicacin, y deber
limitarse a introducir las variaciones estrictamente indispensables para
responder a la causa objetiva que la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entender que se alteran las
condiciones esenciales de licitacin y adjudicacin del contrato en los siguientes
casos:
a) cuando la modificacin vare sustancialmente la funcin y caractersticas
esenciales de la prestacin inicialmente contratada.
b) cuando la modificacin altere la relacin entre la prestacin contratada y el
precio, tal y como esa relacin qued definida por las condiciones de la adjudicacin.
c) cuando para la realizacin de la prestacin modificada fuese necesaria una
habilitacin profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas
condiciones de solvencia sustancialmente distintas.
d) cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en ms o en menos,
el 10 por ciento del precio de adjudicacin del contrato; en el caso de
modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas no podr superar este lmite.
e) en cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido
conocida previamente la modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de
adjudicacin otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el
mismo hubieran presentado ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.
El nuevo tratamiento de las medidas de

lucha contra la morosidad.
(Los cambios operados por la Ley 15/2010, de
modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales).
Nuevos plazos de pago (La modificacin de la Ley 3/2004 de medidas de lucha contra la morosidad)
Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico

Artculo 200. Pago del precio.
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los sesenta das
siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o de los
correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato, sin
perjuicio del plazo especial establecido en el artculo 205.4, y, si se demorase, deber abonar
al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de sesenta das, los intereses de
demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004,
de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales. Cuando no proceda la expedicin de certificacin de obra y la
fecha de recibo de la factura o solicitud de pago equivalente se preste a duda o sea anterior
a la recepcin de las mercancas o a la prestacin de los servicios, el plazo de sesenta das
se contar desde dicha fecha de recepcin o prestacin.
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los treinta das

siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o de los
correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato, sin
perjuicio del plazo especial establecido en el artculo 222.4, y, si se demorase, deber abonar
al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta das, los intereses de
demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales.
Rgimen transitorio del nuevo plazo de pago (Modificaciones derivadas de la Ley 3/2004)
Disposicin transitoria sexta del RDLegislativo 3/2011 - TRLCSP. Plazos a los que se
refiere el artculo 216 de la Ley.
El plazo de treinta das a que se refiere el apartado 4 del artculo 216 de esta Ley, se
aplicar a partir del 1 de enero de 2013.
Entre el 1 de enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2011, el plazo en el que las
Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que
se refiere el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cincuenta das
siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obra o de los
correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato.
Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, el plazo en el que las
Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que
se refiere el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cuarenta das siguientes
a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obra o de los correspondientes
documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato.
Procedimiento para la efectividad de las deudas (Modificaciones derivadas de la Ley 3/2004)

Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 216.4 de esta Ley, los
contratistas podrn reclamar por escrito a la Administracin
contratante el cumplimiento de la obligacin de pago y, en su caso, de
los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo de un mes, la
Administracin no hubiera contestado, se entender reconocido el
vencimiento del plazo de pago y los interesados podrn formular
recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la
Administracin, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago
inmediato de la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar,
salvo que la Administracin acredite que no concurren las
circunstancias que justifican el pago o que la cuanta reclamada no
corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la medida cautelar se
limitar a esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin
demandada en el caso de estimacin total de la pretensin de cobro.
El segumiento y control de la morosidad en las Administraciones Pblicas
Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales
Artculo cuarto. Morosidad de las Administraciones Pblicas.
El Interventor General del Estado elaborar trimestralmente un informe sobre el
cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de la
Administracin General del Estado, que incluir necesariamente el nmero y cuanta
global de las obligaciones pendientes en las que se est incumpliendo el plazo.
Artculo quinto. Registro de facturas en las Administraciones locales.
1. La Entidad local dispondr de un registro de todas las facturas y dems documentos
emitidos por los contratistas
2. Cualquier factura o documento justificativo emitido por los contratistas a cargo de la
Entidad local, deber ser objeto de anotacin en el registro indicado en el apartado
anterior con carcter previo a su remisin al rgano responsable de la obligacin
econmica.
3. Transcurrido un mes desde la anotacin en el registro de la factura o documento
justificativo sin que el rgano gestor haya procedido a tramitar el oportuno expediente
de reconocimiento de la obligacin, derivado de la aprobacin de la respectiva certificacin
de obra o acto administrativo de conformidad con la prestacin realizada, la Intervencin o
el rgano de la Entidad local que tenga atribuida la funcin de contabilidad requerir a
dicho rgano gestor para que justifique por escrito la falta de tramitacin de dicho
expediente.
PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN

Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
JAVIER TENA RUIZ

INTERVENTOR-TESORERO DE
LA ADMINISTRACIN LOCAL

Preparacion Contrato OBRA

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Preparacion Contrato OBRA

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LA CONTRATACIN DE OBRAS PBLICAS EN EL TEXTO

REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

* Estudio Seguridad y Salud

Artculo 124 y sgs TRLCAP

Art. 127 y sgs RGLCAP

Art. 123 TRLCSP

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

Artculo 138 del RGLCAP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Contenido del Proyecto de obra

Artculo 123 del TRLCSP y Artculos 124 y ss del Rglcap

Objeto,antecedentes, necesidades a satisfacer y justificacin de la solucin.

De conjunto y detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida.

Planos Los planos debern ser lo

Referencias en que se fundamentar el replanteo.

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Pliegos de Prescipciones Tcnicas

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Condiciones especiales de ejecucin

a) consideraciones de tipo medioambiental

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIN vs CRITERIOS DE

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Proyecto de obra simplificado

Art. 124.2 TRLCAP

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

CONTRATACIN CONJUNTA DE REDACCIN DE PROYECTO Y EJECUCIN DE OBRA

Art. 108 LCSP

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

CONTRATACIN CONJUNTA DE REDACCIN DE PROYECTO Y EJECUCIN DE OBRA

Art. 108 LCSP

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Art. 125 TRLCSP

Desarrollado por el actual RGLCAP

Funciones (art.128 TRLCAP en relacin con el 136 RGLCAP)

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

PRIMERO: Aprobar el Proyecto Tcnico correspondiente a las obras de RENOVACIN DE LA INSTALACIN DE

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

SEISCIENTOS TRES MIL DOSCIENTOS EUROS CON CERO

AGENCIA PARA EL EMPLEO DE MADRID

Importe Doc. RC/

OBRAS ACONDICIONAMIENTO LOCAL AG.ZONA HORTALEZA

CA GERENTE AGENCIA EMPLEO MADRID

PREPARACIN, ELABORACIN, LICITACIN Y EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL TRLCSP

JAVIER TENA RUIZ . INTERVENTOR-TESORERO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL