Soberania Alimentaria

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA
ALIMENTARIA
Ley 1
Registro Oficial Suplemento 583 de 05-may.-2009
Ultima modificacin: 27-dic.-2010
Estado: Vigente
Oficio No. T. 3241-SGJ-09-1202
Quito, abril 28, 2009
Seor licenciado
Luis Fernando Badillo Guerrero
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Adjunto al presente encontrar el oficio No. SCLF-09-191 de 27 de abril de 2009, suscrito por el
doctor Francisco Vergara, Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, del cual consta
que la Comisin antedicha, no trat dentro del plazo de treinta das, sealado en el tercer inciso del
artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, el veto parcial que presentara con fecha 20 de marzo
de 2009, a la Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria.
Por lo que le acompao el texto de la Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria, en el que
se encuentran incorporadas las objeciones que formul a dicha Ley, para que, conforme dispone el
cuarto inciso del artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, la publique en el Registro Oficial.
Para el efecto, tambin encontrar adjunto los documentos en los que consta la recepcin de la Ley
Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria devuelta a la Comisin Legislativa y de
Fiscalizacin, junto con el oficio No. T.3241-SGJ-09-889 de 19 de marzo de 2009, con el que objet
parcialmente la referida ley.
Atentamente,
DIOS, PATRIA Y LIBERTAD
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.
CERTIFICACION
En mi calidad de Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, certifico que el proyecto de
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA, fue discutido y aprobado en
las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE: 09-Feb-2009
SEGUNDO DEBATE: 16 y 17-Feb-2009
Quito, 18 de febrero de 2009
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 1

eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION

Considerando:
Que, el inciso primero del artculo 1 de la Constitucin de la Repblica establece que el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico;
Que, entre los Derechos del Buen Vivir, el artculo 13 de la Constitucin prescribe que las personas y
las colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales, para lo cual el Estado deber promover la soberana alimentaria;
Que, el Art. 281 de la Constitucin de la Repblica establece que la soberana alimentaria constituye
un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades dispongan de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente;
Que, el Art. 282 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado normar el uso y acceso
a la tierra que deber cumplir la funcin social y ambiental, que un fondo nacional de tierra regular
el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la misma; estableciendo adems que se prohbe
el latifundio y la concentracin de la tierra; y que el Estado regular el uso y manejo de agua de riego
para la produccin de alimentos bajo principios de equidad, eficiencia y sostenibildad ambiental;
Que, el carcter multidimensional de la soberana alimentaria exige la convergencia de varias leyes
especficas que aseguren que la produccin, comercializacin y consumo de alimentos se orienten
hacia este objetivo estratgico, por lo que esta ley articuladora constituir un primer paso hacia la
aprobacin de una legislacin alimentaria elaborada con la ms amplia participacin ciudadana
posible;
Que, el Art. 95 de la Constitucin de la Repblica establece que las ciudadanas y ciudadanos en
forma individual y colectiva participarn de manera protagnica en la toma de decisiones,
planificacin y gestin de los asuntos pblicos y en el control popular de las instituciones del Estado
y de la sociedad, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano;
Que, el Art. 133, numeral 2o. de la Constitucin de la Repblica, establece que las leyes orgnicas
son las que regulan el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales y que, en concordancia,
el Art. 13 de la Constitucin consagra que las personas y colectividades tienen derecho al acceso
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, para lo cual el Estado promover la
soberana alimentaria;
Que, para alcanzar los fines del Rgimen de Desarrollo que establecen los numerales 2o. y 4o. del
artculo 276 de la Constitucin de la Repblica el Estado debe mejorar las condiciones del rea rural
del Ecuador y facilitar a sus habitantes el ejercicio de sus derechos;
Que, el Art. 334 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado promover el acceso
equitativo a los factores de produccin, para lo cual evitar la concentracin o acaparamiento de
factores o recursos productivos, promover su redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades
en el acceso a ellos;
Que, el Art. 335 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado regular, controlar e
intervendr cuando sea necesario en los intercambios y transacciones econmicas y sancionar
entre otros la explotacin, el acaparamiento y la intermediacin especulativa de los bienes y
servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y colectivos;
Que, el Art. 400 de la Constitucin de la Repblica reconoce el valor intrnseco de la
agrobiodiversidad y por consiguiente, dispone que se debe precautelar su papel esencial en la

soberana alimentaria;
Que, el derecho a la alimentacin est reconocido en la Constitucin y en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, as como en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, la Carta Interamericana de Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador sobre
Derechos Econmicos Sociales y Culturales, de los que Ecuador es parte;
Que, la disposicin transitoria primera de la Constitucin Poltica, dispone que el rgano legislativo,
en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde la vigencia de la Constitucin, debe
aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana alimentaria; y,
En uso de sus facultades constitucionales, expide la siguiente.
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA
Ttulo I
Principios Generales
Art. 1.- Finalidad.- Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el
Estado cumpla con su obligacin y objetivo estratgico de garantizar a las personas, comunidades y
pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma
permanente.
El rgimen de la soberana alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas
a establecer en forma soberana las polticas pblicas agroalimentarias para fomentar la produccin
suficiente y la adecuada conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y consumo de
alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequea, la micro, pequea y
mediana produccin campesina, de las organizaciones econmicas populares y de la pesca
artesanal as como microempresa y artesana; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los
conocimientos y formas de produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad,
solidaridad, inclusin, sustentabilidad social y ambiental.
El Estado a travs de los niveles de gobierno nacional y subnacionales implementar las polticas
pblicas referentes al rgimen de soberana alimentaria en funcin del Sistema Nacional de
Competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica y la Ley.
Art. 2.- Carcter y mbito de aplicacin.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters
social y carcter integral e intersectorial. Regularn el ejercicio de los derechos del buen vivir -sumak
kawsay- concernientes a la soberana alimentaria, en sus mltiples dimensiones.
Su mbito comprende los factores de la produccin agroalimentaria; la agrobiodiversidad y semillas;
la investigacin y dilogo de saberes; la produccin, transformacin, conservacin, almacenamiento,
intercambio, comercializacin y consumo; as como la sanidad, calidad, inocuidad y nutricin; la
participacin social; el ordenamiento territorial; la frontera agrcola; los recursos hdricos; el desarrollo
rural y agroalimentario; la agroindustria, empleo rural y agrcola; las formas asociativas y
comunitarias de los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores,
las formas de financiamiento; y, aqullas que defina el rgimen de soberana alimentaria.
Las normas y polticas que emanen de esta Ley garantizarn el respeto irrestricto a los derechos de
la naturaleza y el manejo de los recursos naturales, en concordancia con los principios de
sostenibilidad ambiental y las buenas prcticas de produccin.
Art. 3.- Deberes del Estado.- Para el ejercicio de la soberana alimentaria, adems de las
responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitucin el Estado, deber:
a) Fomentar la produccin sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el modelo de

desarrollo agroalimentario, que en el enfoque multisectorial de esta ley hace referencia a los
recursos alimentarios provenientes de la agricultura, actividad pecuaria, pesca, acuacultura y de la
recoleccin de productos de medios ecolgicos naturales;
b) Establecer incentivos a la utilizacin productiva de la tierra, desincentivos para la falta de
aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y otros mecanismos de redistribucin de la
tierra;
c) Impulsar, en el marco de la economa social y solidaria, la asociacin de los microempresarios,
microempresa o micro, pequeos y medianos productores para su participacin en mejores
condiciones en el proceso de produccin, almacenamiento, transformacin, conservacin y
comercializacin de alimentos;
d) Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecolgico y orgnico, evitando
en lo posible la expansin del monocultivo y la utilizacin de cultivos agroalimentarios en la
produccin de biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio nacional;
e) Adoptar polticas fiscales, tributarias, arancelarias y otras que protejan al sector agroalimentario
nacional para evitar la dependencia en la provisin alimentaria; y,
f) Promover la participacin social y la deliberacin pblica en forma paritaria entre hombres y
mujeres en la elaboracin de leyes y en la formulacin e implementacin de polticas relativas a la
soberana alimentaria.
Art. 4.- Principios de aplicacin de la ley.- Esta ley se regir por los principios de solidaridad,
autodeterminacin, transparencia, no discriminacin, sustentabilidad, sostenibilidad, participacin,
prioridad del abastecimiento nacional, equidad de gnero en el acceso a los factores de la
produccin, equidad e inclusin econmica y social, interculturalidad, eficiencia e inocuidad, con
especial atencin a los microempresarios, microempresa o micro, pequea y mediana produccin.
Ttulo II
Acceso a los factores de produccin alimentaria
Captulo I
Acceso al agua y a la tierra
Art. 5.- Acceso al Agua.- El Acceso y uso del agua como factor de productividad se regir por lo
dispuesto en la Ley que trate los recursos hdricos, su uso y aprovechamiento, y en los respectivos
reglamentos y normas tcnicas.
El uso del agua para riego, abrevadero de animales, acuacultura u otras actividades de la produccin
de alimentos, se asignar de acuerdo con la prioridad prevista en la norma constitucional, en las
condiciones y con las responsabilidades que se establezcan en la referida ley.
Art. 6.- Acceso a la tierra.- El uso y acceso a la tierra deber cumplir con la funcin social y
ambiental.
La funcin social de la tierra implica la generacin de empleo, la redistribucin equitativa de ingresos,
la utilizacin productiva y sustentable de la tierra. La funcin ambiental de la tierra implica que sta
procure la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas; que
permita la conservacin y manejo integral de cuencas hidrogrficas, reas forestales, bosques,
ecosistemas frgiles como humedales, pramos y manglares, que respete los derechos de la
naturaleza y del buen vivir; y que contribuya al mantenimiento del entorno y del paisaje.
La ley que regule el rgimen de propiedad de la tierra permitir el acceso equitativo a sta,
privilegiando a los pequeos productores y a las mujeres productoras jefas de familia; constituir el
fondo nacional de tierras; definir el latifundio, su extensin, el acaparamiento y concentracin de
tierras, establecer los procedimientos para su eliminacin y determinar los mecanismos para el
cumplimiento de su funcin social y ambiental. As mismo, establecer los mecanismos para
fomentar la asociatividad e integracin de las pequeas propiedades. Adems, limitar la expansin
de reas urbanas en tierras de uso o vocacin agropecuaria o forestal, as como el avance de la

frontera agrcola en ecosistemas frgiles o en zonas de patrimonio natural, cultural y arqueolgico,

de conformidad con lo que establece el Art. 409 de la Constitucin de la Repblica.
Captulo II
Proteccin de la agrobiodiversidad
Art. 7.- Proteccin de la agrobiodiversidad.- El Estado as como las personas y las colectividades
protegern, conservarn los ecosistemas y promovern la recuperacin, uso, conservacin y
desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella. Las leyes que
regulen el desarrollo agropecuario y la agrobiodiversidad crearn las medidas legales e
institucionales necesarias para asegurar la agrobiodiversidad, mediante la asociatividad de cultivos,
la investigacin y sostenimiento de especies, la creacin de bancos de semillas y plantas y otras
medidas similares as como el apoyo mediante incentivos financieros a quienes promuevan y
protejan la agrobiodiversidad.
Art. 8.- Semillas.- El Estado as como las personas y las colectividades promovern y protegern el
uso, conservacin, calificacin e intercambio libre de toda semilla nativa. Las actividades de
produccin, certificacin, procesamiento y comercializacin de semillas para el fomento de la
agrobiodiversidad se regularn en la ley correspondiente.
El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los conocimientos ancestrales asociados a stas
constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente no sern objeto de apropiacin
bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad intelectual, de conformidad con el Art.
402 de la Constitucin de la Repblica.
Captulo III
Investigacin, asistencia tcnica y dilogo de saberes
Art. 9.- Investigacin y extensin para la soberana alimentaria.- El Estado asegurar y desarrollar
la investigacin cientfica y tecnolgica en materia agroalimentaria, que tendr por objeto mejorar la
calidad nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad alimentaria, as como proteger y
enriquecer la agrobiodiversidad.
Adems, asegurar la investigacin aplicada y participativa y la creacin de un sistema de extensin,
que transferir la tecnologa generada en la investigacin, a fin de proporcionar una asistencia
tcnica, sustentada en un dilogo e intercambio de saberes con los pequeos y medianos
productores, valorando el conocimiento de mujeres y hombres.
El Estado velar por el respeto al derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades de
conservar y promover sus prcticas de manejo de biodiversidad y su entorno natural, garantizando
las condiciones necesarias para que puedan mantener, proteger y desarrollar sus conocimientos
colectivos, ciencias, tecnologas, saberes ancestrales y recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad.
Se prohbe cualquier forma de apropiacin del conocimiento colectivo y saberes ancestrales
asociados a la biodiversidad nacional.
Art. 10.- Institucionalidad de la investigacin y la extensin.- La ley que regule el desarrollo
agropecuario crear la institucionalidad necesaria encargada de la investigacin cientfica,
tecnolgica y de extensin, sobre los sistemas alimentarios, para orientar las decisiones y las
polticas pblicas y alcanzar los objetivos sealados en el artculo anterior; y establecer la
asignacin presupuestaria progresiva anual para su financiamiento.
El Estado fomentar la participacin de las universidades y colegios tcnicos agropecuarios en la
investigacin acorde a las demandas de los sectores campesinos, as como la promocin y difusin
de la misma.

Art. 11.- Programas de investigacin y extensin.- En la instancia de la investigacin determinada en

el artculo anterior y en el marco del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Plan Nacional de
Desarrollo, se crear:
a) Un programa de difusin y transferencia de tecnologa dirigido al sector agroalimentario, con
preferencia en los pequeos y medianos productores que tendr un enfoque de demanda
considerando la heterogeneidad de zonas agrobioclimticas y patrones culturales de produccin; y,
b) Un programa para el anlisis de los diversos sistemas alimentarios existentes en las diferentes
regiones del pas, a fin de orientar las polticas de mejoramiento de la soberana alimentaria.
Ttulo III
Produccin y comercializacin agroalimentaria
Captulo I
Fomento a la produccin
Art. 12.- Principios generales del fomento.- Los incentivos estatales estarn dirigidos a los pequeos
y medianos productores, respondern a los principios de inclusin econmica, social y territorial,
solidaridad, equidad, interculturalidad, proteccin de los saberes ancestrales, imparcialidad, rendicin
de cuentas, equidad de gnero, no discriminacin, sustentabilidad, temporalidad, justificacin
tcnica, razonabilidad, definicin de metas, evaluacin peridica de sus resultados y viabilidad social,
tcnica y econmica.
Art. 13.- Fomento a la micro, pequea y mediana produccin.- Para fomentar a los
microempresarios, microempresa o micro, pequea y mediana produccin agroalimentaria, de
acuerdo con los derechos de la naturaleza, el Estado:
a) Otorgar crdito pblico preferencial para mejorar e incrementar la produccin y fortalecer las
cajas de ahorro y sistemas crediticios solidarios, para lo cual crear un fondo de reactivacin
productiva que ser canalizado a travs de estas cajas de ahorro;
b) Subsidiar total o parcialmente el aseguramiento de cosechas y de ganado mayor y menor para
los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores, de acuerdo al Art.
285 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica;
c) Regular, apoyar y fomentar la asociatividad de los microempresarios, microempresa o micro,
pequeos y medianos productores, de conformidad con el Art. 319 de la Constitucin de la Repblica
para la produccin, recoleccin, almacenamiento, conservacin, intercambio, transformacin,
comercializacin y consumo de sus productos. El Ministerio del ramo desarrollar programas de
capacitacin organizacional, tcnica y de comercializacin, entre otros, para fortalecer a estas
organizaciones y propender a su sostenibilidad;
d) Promover la reconversin sustentable de procesos productivos convencionales a modelos
agroecolgicos y la diversificacin productiva para el aseguramiento de la soberana alimentaria;
e) Fomentar las actividades artesanales de pesca, acuacultura y recoleccin de productos de
manglar y establecer mecanismos de subsidio adecuados;
f) Establecer mecanismos especficos de apoyo para el desarrollo de pequeas y medianas
agroindustrias rurales;
g) Implementar un programa especial de reactivacin del agro enfocado a las jurisdicciones
territoriales con menores ndices de desarrollo humano;
h) Incentivar de manera progresiva la inversin en infraestructura productiva: centros de acopio y
transformacin de productos, caminos vecinales; e,
i) Facilitar la produccin y distribucin de insumos orgnicos y agroqumicos de menor impacto
ambiental.
Art. 14.- Fomento de la produccin agroecolgica y orgnica.- El Estado estimular la produccin
agroecolgica, orgnica y sustentable, a travs de mecanismos de fomento, programas de
capacitacin, lneas especiales de crdito y mecanismos de comercializacin en el mercado interno y

externo, entre otros.

En sus programas de compras pblicas dar preferencia a las asociaciones de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores y a productores
agroecolgicos.
Art. 15.- Fomento a la Produccin agroindustrial rural asociativa.- El Estado fomentar las
agroindustrias de los pequeos y medianos productores organizados en forma asociativa.
Art. 16.- Produccin pesquera y acucola.- El Estado fomentar la produccin pesquera y acucola
sustentable, y establecer las normas de proteccin de los ecosistemas. Las tierras ilegalmente
ocupadas y explotadas por personas naturales o jurdicas, camaroneras y acucolas, sern revertidas
al Estado de no solicitarse su regularizacin en el plazo de un ao, de conformidad con las normas
vigentes en la materia, con el fin de garantizar procesos de repoblamiento y recuperacin del
manglar.
Sern revertidas al Estado las zonas ocupadas en reas protegidas, sin que stas puedan
regularizarse.
El Estado proteger a los pescadores artesanales y recolectores comunitarios y estimular la
adopcin de prcticas sustentables de reproduccin en cautiverio de las especies de mar, ro y
manglar. Se prohbe la explotacin industrial de estas especies en ecosistemas sensibles y
protegidos.
Art. 17.- Leyes de fomento a la produccin.- Con la finalidad de fomentar la produccin
agroalimentaria, las leyes que regulen el desarrollo agropecuario, la agroindustria, el empleo
agrcola, las formas asociativas de los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y
medianos productores, el rgimen tributario interno y el sistema financiero destinado al fomento
agroalimentario, establecern los mecanismos institucionales, operativos y otros necesarios para
alcanzar este fin.
El Estado garantizar una planificacin detallada y participativa de la poltica agraria y del
ordenamiento territorial de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, preservando las economas
campesinas, estableciendo normas claras y justas respecto a la operacin y del control de la
agroindustria y de sus plantaciones para garantizar equilibrios frente a las economas campesinas, y
respeto de los derechos laborales y la preservacin de los ecosistemas.
Captulo II
Acceso al capital e incentivos
Art. 18.- Capital.- Para desarrollar actividades productivas de carcter alimentario, el Estado
impulsar la creacin de fuentes de financiamiento en condiciones preferenciales para el sector,
incentivos de tipo fiscal, productivo y comercial, as como fondos de garanta, fondos de
re-descuento y sistemas de seguros, entre otras medidas. Los microempresarios, microempresa o
micro, pequeos y medianos productores tendrn acceso preferente y diferenciado a estos
mecanismos, de conformidad con el Art. 311 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 19.- Seguro agroalimentario.- El Ministerio del ramo, con la participacin y promocin de la
banca pblica de desarrollo y el sector financiero, popular y solidario, implementarn un sistema de
seguro agroalimentario para cubrir la produccin y los crditos agropecuarios afectados por
desastres naturales, antrpicos, plagas, siniestros climticos y riesgos del mercado, con nfasis en el
pequeo y mediano productor.
Art. 20.- Subsidio agroalimentario.- En el caso de que la produccin eficiente no genere rentabilidad
por distorsiones del mercado debidamente comprobadas o se requiera incentivar la produccin
deficitaria de alimentos, el Estado implementar mecanismos de mitigacin incluyendo subsidios

oportunos y adecuados, priorizando a los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y

medianos productores afectados.
Captulo III
Comercializacin y abastecimiento agroalimentario
Art. 21.- Comercializacin interna.- El Estado crear el Sistema Nacional de Comercializacin para la
soberana alimentaria y establecer mecanismos de apoyo a la negociacin directa entre
productores y consumidores, e incentivar la eficiencia y racionalizacin de las cadenas y canales de
comercializacin. Adems, procurar el mejoramiento de la conservacin de los productos
alimentarios en los procesos de post-cosecha y de comercializacin; y, fomentar mecanismos
asociativos de los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores de
alimentos, para protegerlos de la imposicin de condiciones desfavorables en la comercializacin de
sus productos, respecto de las grandes cadenas de comercializacin e industrializacin, y controlar
el cumplimiento de las condiciones contractuales y los plazos de pago.
Los gobiernos autnomos descentralizados proveern de la infraestructura necesaria para el
intercambio y comercializacin directa entre pequeos productores y consumidores, en beneficio de
ambos, como una nueva relacin de economa social y solidaria.
La ley correspondiente establecer los mecanismos para la regulacin de precios en los que
participarn los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores y los
consumidores de manera paritaria, y para evitar y sancionar la competencia desleal, las prcticas
monoplicas, oligoplicas, monopsnicas y especulativas.
El Estado procurar el mejoramiento de la conservacin de los productos alimentarios en los
procesos de post-cosecha y de comercializacin.
La ley correspondiente establecer los mecanismos para evitar y sancionar la competencia desleal,
as como las prcticas monoplicas y especulativas.
Art. 22.- Abastecimiento interno.- El Estado a travs de los organismos tcnicos especializados, en
consulta con los productores y consumidores determinar anualmente las necesidades de alimentos
bsicos y estratgicos para el consumo interno que el pas est en condiciones de producir y que no
requieren de importaciones.
Art. 23.- Comercializacin externa.- Los Ministerios a cargo de las polticas agropecuarias y de
comercio exterior establecern los mecanismos y condiciones que cumplirn las importaciones,
exportaciones y donaciones de alimentos, las cuales no atentarn contra la soberana alimentaria.
Adems, el Presidente de la Repblica establecer la poltica arancelaria que se orientar a la
proteccin del mercado interno, procurando eliminar la importacin de alimentos de produccin
nacional y prohibiendo el ingreso de alimentos que no cumplan con las normas de calidad,
produccin y procesamiento establecidas en la legislacin nacional.
Captulo IV
Sanidad e inocuidad alimentaria
Art. 24.- Finalidad de la sanidad.- La sanidad e inocuidad alimentarias tienen por objeto promover
una adecuada nutricin y proteccin de la salud de las personas; y prevenir, eliminar o reducir la
incidencia de enfermedades que se puedan causar o agravar por el consumo de alimentos
contaminados.
Art. 25.- Sanidad animal y vegetal.- El Estado prevendr y controlar la introduccin y ocurrencia de
enfermedades de animales y vegetales; asimismo promover prcticas y tecnologas de produccin,
industrializacin, conservacin y comercializacin que permitan alcanzar y afianzar la inocuidad de

los productos. Para lo cual, el Estado mantendr campaas de erradicacin de plagas y

enfermedades en animales y cultivos, fomentando el uso de productos veterinarios y fitosanitarios
amigables con el medio ambiente.
Los animales que se destinen a la alimentacin humana sern reproducidos, alimentados, criados,
transportados y faenados en condiciones que preserven su bienestar y la sanidad del alimento.
Art. 26.- Regulacin de la biotecnologa y sus productos.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y
semillas transgnicas. Excepcionalmente y solo en caso de inters nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podr
introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de
bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su
experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales.
Las materias primas que contengan insumos de origen transgnico nicamente podrn ser
importadas y procesadas, siempre y cuando cumplan con los requisitos de sanidad e inocuidad, y
que su capacidad de reproduccin sea inhabilitada, respetando el principio de precaucin, de modo
que no atenten contra la salud humana, la soberana alimentaria y los ecosistemas. Los productos
elaborados en base a transgnicos sern etiquetados de acuerdo a la ley que regula la defensa del
consumidor.
Las leyes que regulen la agrobiodiversidad, la biotecnologa y el uso y comercializacin de sus
productos, as como las de sanidad animal y vegetal establecern los mecanismos de sanidad
alimentaria y los instrumentos que garanticen el respeto a los derechos de la naturaleza y la
produccin de alimentos inocuos, estableciendo un tratamiento diferenciado a favor de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores.
Ttulo IV
Consumo y nutricin
Art. 27.- Incentivo al consumo de alimentos nutritivos.- Con el fin de disminuir y erradicar la
desnutricin y malnutricin, el Estado incentivar el consumo de alimentos nutritivos preferentemente
de origen agroecolgico y orgnico, mediante el apoyo a su comercializacin, la realizacin de
programas de promocin y educacin nutricional para el consumo sano, la identificacin y el
etiquetado de los contenidos nutricionales de los alimentos, y la coordinacin de las polticas
pblicas.
Art. 28.- Calidad nutricional.- Se prohbe la comercializacin de productos con bajo valor nutricional
en los establecimientos educativos, as como la distribucin y uso de stos en programas de
alimentacin dirigidos a grupos de atencin prioritaria.
El Estado incorporar en los programas de estudios de educacin bsica contenidos relacionados
con la calidad nutricional, para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos.
Las leyes que regulan el rgimen de salud, la educacin, la defensa del consumidor y el sistema de
la calidad, establecern los mecanismos necesarios para promover, determinar y certificar la calidad
y el contenido nutricional de los alimentos, as como tambin para restringir la promocin de
alimentos de baja calidad, a travs de los medios de comunicacin.
Art. 29.- Alimentacin en caso de emergencias.- En caso de desastres naturales o antrpicos que
pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el Estado, mientras exista la emergencia,
implementar programas de atencin emergente para dotar de alimentos suficientes a las
poblaciones afectadas, y para reconstruir la infraestructura y recuperar la capacidad productiva,
mediante el empleo de la mano de obra de dichas poblaciones.

Art. 30.- Promocin del consumo nacional.- El Estado incentivar y establecer convenios de
adquisicin de productos alimenticios con los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y
medianos productores agroalimentarios para atender las necesidades de los programas de
proteccin alimentaria y nutricional dirigidos a poblaciones de atencin prioritaria. Adems
implementar campaas de informacin y educacin a favor del consumo de productos alimenticios
nacionales principalmente de aquellos vinculados a las dietas tradicionales de las localidades.
Ttulo V
Participacin social para la soberana alimentaria
Art. 31.- Participacin social.- La elaboracin de las leyes y la formulacin e implementacin de las
polticas pblicas para la soberana alimentaria, contarn con la ms amplia participacin social, a
travs de procesos de deliberacin pblica promovidos por el Estado y por la sociedad civil,
articulados por el Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional (SISAN), en los distintos niveles de
gobierno.
Art. 31.1.- Del Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional.- El Sistema de Soberana Alimentaria
y Nutricional (SISAN) es el conjunto articulado de personas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, actores sociales, institucionales y estatales involucrados en la construccin
participativa de propuestas de polticas pblicas relacionadas con el rgimen de la soberana
alimentaria.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre del
2010 .
Art. 31.2.- Funciones y Atribuciones del SISAN.- El SISAN tendr las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Elaborar propuestas de polticas pblicas en relacin al rgimen de la soberana alimentaria, las
que debern ser puestas en conocimiento del Ministerio Sectorial para su correspondiente
aprobacin.
b) Coordinar entre la sociedad civil y los diversos niveles de gobierno los asuntos relacionados a la
soberana alimentaria, en reas como: produccin, comercializacin, distribucin, transformacin,
consumo responsable e influencia en la alimentacin y nutricin de personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.
La coordinacin se realizar para la determinacin del rgimen y modelo de desarrollo agropecuario,
acucola y pesquero y la elaboracin conjunta de planes y programas, con nfasis en el apoyo, la
formacin, capacitacin, asesora y tecnificacin de pequeos y medianos productores; el
establecimiento de sistemas justos en la comercializacin de productos agropecuarios; la
participacin inclusiva en la compra de insumos y materiales agrcolas.
c) Promover el cumplimiento en todo el territorio nacional de la Ley Orgnica del Rgimen de la
Soberana Alimentaria, a travs de sus diversas instancias.
2010 .
Art. 31.3.- Componentes del SISAN.- El SISAN se encuentra conformado por los siguientes actores:
1. Un delegado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca;
2. Un delegado por el Ministerio del Ambiente;
3. Un delegado por el Ministerio de Inclusin Econmica y Social;
4. Un delegado por el Ministerio de Salud Pblica;
5. Un delegado por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo;
6. Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales, municipales, juntas parroquiales y

regmenes especiales, representado por los presidentes de AME, CONCOPE y CONAJUPARE; y,

7. Los integrantes de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de la Soberana Alimentaria.
2010 .
Art. 31.4.- De la Coordinacin del SISAN.- La coordinacin de las acciones que realice el SISAN
estar a cargo de la Presidenta o Presidente de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de
Soberana Alimentaria, quien ejercer su representacin legal.
2010 .
Art. 32.- De la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria.- La Conferencia
Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria es una instancia de debate, deliberacin,
veedura y generacin de propuestas en esta materia desde la sociedad civil, y tendr el carcter de
Consejo Sectorial Ciudadano del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, de
conformidad con la Ley de Participacin Ciudadana.
Para el ejercicio de sus funciones, coordinar con los espacios de participacin ciudadana, que para
debatir los temas de soberana alimentaria creen los Gobiernos Autnomos Descentralizados y los
Regmenes Especiales.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre del
2010 .
Art. 33.- Integracin.- La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria est
conformada por nueve representantes de la sociedad civil, los mismos que sern seleccionados y
designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, mediante concurso pblico
de merecimientos y oposicin, en el que podrn participar las ciudadanas y ciudadanos cuya
actividad tenga relacin con la soberana alimentaria, la salud y la nutricin, y sern seleccionados
de la siguiente forma:
1. Un representante de las universidades, escuelas politcnicas y centros de investigacin;
2. Un representante de los consumidores;
3. Un representante de los pequeos y medianos productores;
4. Un representante de los pequeos y medianos agricultores;
5. Un representante de los pequeos y medianos ganaderos;
6. Un representante de los pescadores artesanales y recolectores;
7. Un representante del sector acucola;
8. Un representante de los campesinos y regantes; y,
9. Un representante de los indgenas, afroecuatorianos y montubios, provenientes de las distintas
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Para el concurso se aplicarn criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad; y, participacin intergeneracional e interregional, en un proceso
que garantice la representacin de todos los sectores.
Los nueve miembros principales de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana
Alimentaria, sern los nueve mejor puntuados en el concurso de merecimientos y oposicin, y sus
respectivos suplentes sern quienes les sigan en puntuacin.
Los integrantes de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria
permanecern en sus funciones por un perodo de cuatro aos.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Conferencia Plurinacional e

Intercultural de Soberana Alimentaria sern elegidos de entre sus integrantes para un perodo de
dos aos.
Sus decisiones sern tomadas por mayora absoluta de sus integrantes, en caso de empate, la
Presidenta o Presidente tendr voto dirimente.
2010 .
Art. 34.- Atribuciones.- La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria, sin
perjuicio de las dems atribuciones que se establezcan en la Ley o en los Reglamentos, tiene las
siguientes:
a) Aprobar las normas internas que regulen su funcionamiento;
b) Generar un amplio proceso participativo de debate, con el objeto de elaborar las propuestas
relacionadas con las leyes que regulen, entre otros temas: el uso y acceso a las tierras, territorios,
comunas; agrobiodiversidad y semillas; desarrollo agrario; agroindustria y empleo agrcola; sanidad
animal y vegetal; agroecologa; comercio y abastecimiento alimentario; consumo nutricin y salud
alimentaria; pesca, acuicultura y manglares; acceso de las ciudadanas y ciudadanos al crdito
pblico; seguro y subsidios alimentarios;
c) Proponer y recomendar a las diferentes instancias de gobierno sobre la formulacin e
implementacin de polticas, planes, programas y proyectos relacionados con la soberana
alimentaria;
d) Proponer normas y acuerdos para garantizar el fiel cumplimiento de la Ley Orgnica del Rgimen
de la Soberana Alimentaria por parte de instituciones pblicas y privadas;
e) Recomendar la suscripcin de convenios con instituciones de cooperacin o asistencia tcnica,
nacionales o internacionales, relativos al rgimen de la soberana alimentaria, por parte del rgano
competente y para su propia institucin;
f) Ejercer acciones de veedura del cumplimiento de los fines de la presente ley;
g) Sugerir a las instituciones de educacin superior y centros de investigacin legalmente
acreditados, temas de investigacin en el rea de la soberana alimentaria;
h) Elaborar y aprobar su plan de actividades, que se ajuste al Plan Nacional de Desarrollo;
i) Emitir un informe anual de gestin y rendicin de cuentas;
j) Realizar actividades permanentes de capacitacin y formacin relativas al rgimen de la soberana
alimentaria, salud y nutricin, a travs de talleres, foros y seminarios; y,
k) Las dems sealadas en la ley y su reglamento.
2010 .
Art. 35.- Trmite de las propuestas.- Las propuestas que elabore la Conferencia Plurinacional e
Intercultural de Soberana Alimentaria sern remitidas por su Presidente al Ministerio Sectorial, para
que las considere en la elaboracin de las polticas pblicas sectoriales y de ser el caso, en la
formulacin de proyectos de ley.
Para el caso de proyectos de ley, la Funcin Ejecutiva los remitir para su conocimiento y trmite a la
Asamblea Nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y en otras leyes
sobre la iniciativa legislativa.
2010 .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los representantes de la sociedad civil que integrarn la Conferencia Plurinacional e
Intercultural de Soberana Alimentaria debern ser designados en un plazo no mayor de 90 das, a

partir de la publicacin de esta ley en el Registro Oficial, con el apoyo del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.
Nota: Disposicin reformada por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre
del 2010 .
Segunda.Nota: Disposicin derogada por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre del
2010 .
Tercera.- En un plazo no mayor de 365 das a partir de la publicacin de la presente ley en el
Registro Oficial, se implementar el Sistema de Seguro Agroalimentario, mencionado en el Art. 19 de
la presente ley.
Cuarta.- El Estado en un plazo no mayor de 180 das crear un programa especial de reactivacin
del sector agroalimentario de conformidad al Plan Nacional de Desarrollo, orientado a las
jurisdicciones territoriales con menores ndices de desarrollo humano.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Dentro del plazo de dos aos contados a partir de la publicacin de esta Ley
Reformatoria en el Registro Oficial, la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana
Alimentaria entregar a la Funcin Ejecutiva, las propuestas de ley detalladas en el literal b) del
artculo 34 de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria, junto con los informes
tcnicos que resuman los consensos alcanzados y discrepancias existentes en los procesos de
participacin de cada anteproyecto.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre del
2010 .
SEGUNDA: El Presidente de la Repblica, en el plazo de noventa das, dictar el Reglamento
General a la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria.
2010 .
TERCERA: Los miembros de la actual Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria que fueron
seleccionados y designados mediante concurso pblico de merecimientos y oposicin, y
posesionados legalmente por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en agosto de
2009, continuarn en sus funciones hasta transcurridos dos aos desde la entrada en vigencia de
esta Ley.
2010 .
CUARTA: El Ministerio de Finanzas; el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca; el
Ministerio de Relaciones Laborales; la Secretara Nacional de Planificacin; y, el Servicio de Rentas
Internas, actualizarn en sus registros las modificaciones introducidas por esta Ley Reformatoria en
relacin con la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria. Esta actualizacin
de datos no afectar ni limitar el normal funcionamiento de la actual Conferencia Nacional de
Soberana Alimentaria, ni su asignacin presupuestaria.
2010 .

QUINTA: Una vez concluido el perodo de funciones de los actuales miembros, la Conferencia
Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria se integrar con el nmero de miembros que
representen a los sectores conforme lo dispuesto en el Artculo 33 de esta Ley.
2010 .
Disposiciones Generales
PRIMERA: La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria contar con el
presupuesto necesario para realizar sus actividades, previa aprobacin del plan operativo anual
conforme a la ley.
Nota: Disposicin agregada por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre del
2010 .
SEGUNDA: Sustityase en el texto de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria,
"Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria", por el siguiente: "Conferencia Plurinacional e
Intercultural de Soberana Alimentaria".
Nota: Disposicin agregada por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 349 de 27 de Diciembre del
2010 .
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Derguese la Ley No. 41 de Seguridad Alimentaria y Nutricional, publicada en el Registro
Oficial 259 de 27 de abril de 2006 .
Segunda.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a esta ley.
DISPOSICION DEROGATORIA UNICA
Derguese el Decreto Ejecutivo 301 del 31 de marzo de 2010, publicado en el Registro Oficial 171
del 14 de abril de 2010 .
2010 .
DISPOSICION FINAL
Esta ley entrar en vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,
provincia de Pichincha, a los diez y siete das del mes de febrero de dos mil nueve.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.
DISPOSICION FINAL
La Funcin Ejecutiva en el plazo mximo de 180 das contados a partir de la recepcin de las
propuestas presentadas por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria,
elaborar los proyectos de ley y los remitir a la Asamblea Nacional para el trmite correspondiente.
Esta ley entrar en vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial.

2010 .


Soberania Alimentaria

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Soberania Alimentaria

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 1

EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 2

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 3

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 4

frontera agrcola en ecosistemas frgiles o en zonas de patrimonio natural, cultural y arqueolgico,

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 5

Art. 11.- Programas de investigacin y extensin.- En la instancia de la investigacin determinada en

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 6

externo, entre otros.

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 7

oportunos y adecuados, priorizando a los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 8

los productos. Para lo cual, el Estado mantendr campaas de erradicacin de plagas y

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 9

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 10

regmenes especiales, representado por los presidentes de AME, CONCOPE y CONAJUPARE; y,

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 11

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 12

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 13

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 14

LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA - Pgina 15

S-ar putea să vă placă și