FINANAS SOLIDRIAS E A

LUTA CONTRA-HEGEMNICA
Luciana Raimundo

UM ESTUDO DE CASO

Copyright 2015 Luciana Raimundo

Capa
Design: Tiago Roberto da Silva,
sobre desenho de Luciana Raimundo
Edio e editorao eletrnica
Carmen Garcez
Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria
da Universidade Federal de Santa Catarina

R153f

Raimundo, Luciana
Finanas solidrias e a luta contrahegemnica: fundamentos e limites / Luciana
Raimundo. Florianpolis : Em Debate / UFSC,
2015.
272 p. : il., grafs., tabs., mapas.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-68267-12-7

1. Economia social Aspectos sociolgicos.

2. Capitalismo Histria e crtica. 3.
Sociologia econmica. I. Ttulo.
CDU: 316.334.2

Todos os direitos reservados a

Editoria Em Debate
Campus Universitrio da UFSC Trindade
Centro de Filosofia e Cincias Humanas
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O projeto de extenso Editoria Em Debate conta com o apoio de recursos
do acordo entre Middlebury College (Vermont USA) e UFSC.

Luciana Raimundo

finanas solidrias
e a luta
contra-hegemnica
um estudo de caso

UFSC

Florianpolis
2015

Dedico este trabalho a todos os trabalhadores

e trabalhadoras que, refletindo sobre suas
realidades, se mobilizam a fim de transform-las.

agradecimentos

A realizao deste trabalho foi possvel devido abertura da

Associao Popular de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias
ao estudo proposto. Reservo a todos os integrantes da Associao
meus especiais e sinceros agradecimentos. Tambm sou grata por
compartilharem suas ricas trajetrias de vida e de luta. Mais do que
uma pesquisa, foi uma lio de vida.
Agradeo ao meu orientador Ricardo Gaspar Mller pela liberdade, autonomia, apoio e estmulo dados no processo de elaborao e por me apresentar a obra de Edward Palmer Thompson. Ao
professor Ary Minella, dedicado e sempre disponvel para ampliar
minha anlise sobre a crise do sistema financeiro mundial. Ao professor Ral Burgos e suas consideraes sobre Antonio Gramsci.
professora Maria Soledad Etcheverry Orchard, ao querido professor
Valcionir Corra e professora Maria Orlanda Pinassi. Agradeo a
todos os professores que acompanharam meu percurso formativo e
que aqui no esto citados.
Agradeo ao apoio e compreenso dos amigos. Prefiro no
mencionar nomes para no incorrer no erro de esquecer algum.
Levo-os no corao. Agradeo ao meu querido companheiro Caio
por escutar minhas reflexes e contribuir com suas ideias para a finalizao deste trabalho. Aos sogros e amigos Beatriz Ragazzi Pauli
Simo e Cludio Simo, que me acolheram carinhosamente durante
a realizao do trabalho de campo. minha amada irm Ana Paula,
ao seu marido Ivan e aos seus filhos Luana, Arthur e Bernardo. Nunca imaginei sentir tanto amor.
Agradeo ao meu pai Jos por ter compartilhado comigo a sua
paixo pela leitura. Agradeo em especial minha me, Vera Lcia,
pelo seu esforo em tornar a mim e a minha irm pessoas no conformadas. A vida a tirou de mim, mas quando me lembro da sua luta,
no esqueo quem eu sou.

Uma andorinha s no faz vero,

mas pode acordar o bando todo.
Poeta Binho

SUMRIO

prefcio................................................................................ 15
apresentao............................................................................ 23
Organizao dos captulos.............................................................. 24
introduo............................................................................... 29
A pesquisa......................................................................................... 29
Tema e problematizao................................................................ 29
Objetivos da pesquisa.................................................................... 31
Breves consideraes epistemolgicas e metodolgicas................ 32
A atualidade e a importncia do marxismo................................... 37
1. as finanas solidrias e o sistema
financeiro............................................................................. 41
1.1 As Finanas Solidrias no Brasil.......................................... 41
1.1.1 O dinheiro a servio de quem?....................................... 45
1.1.2 O que so Finanas Solidrias?...................................... 46
1.1.3 Microcrdito e banco comunitrio.................................. 54
1.2 A moeda e o dinheiro............................................................. 61
1.2.1 O escambo na satisfao das necessidades
e a moeda metlica.......................................................... 62
1.2.2 A valorao da mercadoria.............................................. 66
1.2.3 As casas de custdia e a emisso de papel-moeda.......... 68
1.3 Sistema monetrio brasileiro................................................ 71
1.3.1 Primeiras instituies financeiras oficiais
do Brasil.......................................................................... 71
1.3.2 O interesse do capital estrangeiro na atividade
bancria nacional............................................................ 72

1.4 O desenvolvimento do capital financeiro............................. 83

1.4.1 O capital fictcio.............................................................. 83
1.4.2 A expanso do capital financeiro nas
ltimas dcadas............................................................... 86
1.5 Crise no sistema financeiro................................................... 92
1.5.1 Breve panorama da crise do sistema financeiro
mundial em 2008............................................................ 92
1.5.2 Anlises Keynesiana e Marxista da crise
do sistema financeiro...................................................... 95
1.5.2.1 Anlise Keynesiana............................................ 95
1.5.2.2 Anlise Marxista................................................. 97
1.5.3 Os impactos da crise no Brasil..................................... 106
2. unio popular de mulheres, o banco
comunitrio e a agncia popular............................ 115
2.1 A constituio do bairro Jardim Maria Sampaio............. 115
2.2 Panorama atual do bairro Jardim Maria Sampaio.......... 122
2.3 A Associao Popular de Mulheres do
Campo Limpo e Adjacncias.............................................. 128
2.3.1 Histrico da Associao................................................ 128
2.3.1.1 Clube de Mes................................................. 130
2.3.1.2 Registro legal................................................... 133
2.3.2 Aes desenvolvidas na comunidade ........................... 136
2.3.2.1 Idosos................................................................. 136
2.3.2.2 Mulheres............................................................ 137
2.3.2.3 Crianas, adolescentes e jovens........................ 138
2.3.2.4 Sade.................................................................. 138
2.3.2.5 Cultural.............................................................. 138
2.3.2.6 Pedaggica, Profissionalizante e
Sustentabilidade................................................. 139

2.4 O Banco Comunitrio Unio Sampaio e a Agncia

Popular Solano Trindade.................................................... 139
2.4.1 Inaugurao do Banco Comunitrio
Unio Sampaio.............................................................. 139
2.4.1.1 A implantao do Banco Comunitrio............ 142
2.4.1.2 Impresses e impactos iniciais do
Banco Comunitrio na regio......................... 143
2.4.2 A criao da Agncia Popular Solano Trindade............ 149
2.4.3 Estrutura e funcionamento do Banco Comunitrio
Unio Sampaio.............................................................. 153
2.4.3.1 Servios oferecidos........................................... 153
2.4.3.2 Metodologia e critrios para concesso
dos emprstimos................................................ 155
2.4.3.3 Formao do fundo e captao de recursos..... 158
2.4.3.4 Organizao do trabalho no Banco
Comunitrio...................................................... 159
2.4.3.5 Principais dificuldades encontradas................. 161
2.4.4 Estrutura e funcionamento da Agncia Popular
Solano Trindade ........................................................... 162
2.4.4.1 Servios oferecidos........................................... 162
2.4.4.2 Formao do fundo e captao de recursos..... 164
2.4.4.3 Organizao do trabalho na Agncia
Popular.............................................................. 164
2.4.4.4 Principais dificuldades encontradas................. 166
2.4.5 Projetos de gerao de renda....................................... 167
2.4.5.1 Mulheres em Revoluo e Po e Arte............... 167
3. dialogando a teoria com a prtica...................... 173
3.1 A percepo dos indivduos sobre os impactos
da experincia ...................................................................... 177

3.1.1 A viso dos indivduos sobre a Associao,

o Banco e a Agncia..................................................... 177
3.1.2 O que mudou na vida das pessoas e
da comunidade?........................................................... 179
3.1.3 Perspectivas para o bairro, a Associao,
o Banco e a Agncia..................................................... 186
3.1.4 Limites da experincia................................................. 189
3.1.5 Refletindo sobre a fase econmico-corporativa........... 189
3.2 A construo de uma identidade coletiva .......................... 192
3.2.1 Uma identidade classista?............................................ 192
3.2.2 Valores, interesses e projetos em comum.................... 197
3.2.3 Arte e cultura: instrumentos de formao e
participao poltica..................................................... 203
3.2.4 Refletindo sobre a construo de uma nova ordem..... 209
3.3 Articulaes polticas e sociais ........................................... 213
3.3.1 Articulao: Redes de Economia Solidria e
Bancos Comunitrios.................................................... 215
3.3.2 Um marco regulatrio para os bancos comunitrios.... 220
3.3.3 Participaes em movimentos sociais,
polticos e artsticos ..................................................... 227
3.3.4 Alcances e limites da atuao em conjunto
com o Estado................................................................ 231
consideraes finais........................................................ 237
referncias............................................................................... 249
lista de abreviaturas e siglas....................................... 263
lista de figuras, tabelas e quadros.......................... 267

prefcio

e que forma organizaes populares, como a do Banco Comunitrio, contribuem para a transformao da vida privada e comunitria, para a formao de uma identidade de grupo e de classe e
articulao de aes coletivas e formativas? Esta a questo fundamental a que a autora procura responder no estudo sobre o Banco
Comunitrio Unio Sampaio e da Agncia Popular Solano Trindade,
localizados na periferia da zona sul da cidade de So Paulo, bairro Jardim Maria Sampaio, mais especificamente no interior da Associao
de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias, tambm conhecida como Unio Popular de Mulheres do Campo Limpo. Em outras palavras,
a questo central que a autora coloca em sua anlise em que medida
aes empreendidas localmente podem emancipar os trabalhadores e
empoder-los em uma disputa por hegemonia?.
A pesquisa realizada no se limitou s fontes bibliogrficas e documentais e entrevistas ou questionrios apenas. A autora participou
diretamente do cotidiano da Associao de Mulheres, manteve seu
olhar atento dinmica local, soube colher com sensibilidade e clareza
os sentimentos que emanavam da ao coletiva, as percepes que os
membros da comunidade manifestaram sobre sua prpria existncia e
a forma como enfrentam os desafios que lhes so colocados para sobreviver na periferia da maior cidade do pas, polo de enorme riqueza
e concentrao de pobreza, onde os maiores bancos privados do pas
esto sediados. Assim, foi possvel destacar as vozes dos moradores
do bairro e entorno e preservar a riqueza das falas no que diz respeito s percepes, interpretaes e experincias dos entrevistados. E,
alm disso, constatar a importncia que a arte tem na vida comunitria
e seu papel como sntese de uma identidade coletiva. Alm disso,
investiga os vnculos com outros movimentos sociais e as parcerias
institucionais e governamentais que a Associao incrementa.

16

Na pesquisa, a autora analisa as iniciativas populares luz da

teoria gramsciana indicando o significado que tais iniciativas podem
ter em termos de transferncia de poder para a sociedade civil, que
se expressam em autodeterminao e criatividade na organizao das
foras populares. O foco da ao poltica e da anlise se desloca das
instituies j estabelecidas, para o terreno criativo e imprevisvel
das manifestaes das organizaes sociais.
Deixando claro as inspiraes metodolgicas e tericas que
orientaram o trabalho, pautadas da contribuio que autores marxistas
clssicos e contemporneos oferecem para o entendimento das sociedades capitalistas, a pesquisa leva a refletir sobre as condies atuais
do sistema financeiro do pas, sobre a atual crise do capitalismo, sobre
a situao da classe trabalhadora neste contexto e especialmente refletir sobre as alternativas possveis com perspectivas que vo alm de
simples reformas adaptativas do sistema dominante, mas que equacionem possibilidades de transio para uma nova forma de sociedade.
Um dos fatores fundamentais para entender o poder dos bancos e
das instituies financeiras o controle que exercem sobre parte substantiva dos recursos e do fluxo de capitais na economia. Atravs deste
controle so capazes de impor constrangimentos ao processo decisrio
das polticas governamentais e das decises estratgicas das empresas,
caracterizando-se como um processo de hegemonia financeira.
O exerccio desta hegemonia, no entanto, algo problemtico,
pois est inserido em diferentes conjunturas econmicas (e polticas)
e contextos regionais. Nos perodos crticos, quando a disponibilidade
de capitais diminui, este poder hegemnico se faz sentir mais claramente. Pases e empresas em condies de alto endividamento, necessitando renovar urgentemente seus crditos, esto submetidos de forma mais intensa aos constrangimentos dessas instituies financeiras,
includas aqui, no caso dos pases, a ao de organismos financeiros
como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Os casos
recentes no cenrio europeu ilustram esta situao.
Uma das bases dessa hegemonia a grande concentrao dos
recursos em grandes instituies financeiras. No caso brasileiro, os
recursos em termos de depsitos e ativos se concentram em um redu-

17

zido grupo de bancos de controle estatal e privados nacionais e estrangeiros. Leve-se em conta que algumas dessas instituies se integram
a grupos econmicos ou financeiros e, portanto, atuam tambm em
outros setores da economia.
No cenrio internacional, ocorreu nos ltimos anos um intenso
processo de centralizao das instituies financeiras atravs de processos de fuses e incorporaes, alguns deles envolvendo as maiores
do mundo. Como resultado, tanto na Europa como nos Estados Unidos
e na Amrica Latina, o volume de emprstimo concedido ficou ainda
mais concentrado em algumas poucas instituies. Os dados tambm
sinalizam para uma concentrao no mercado de cmbio mundial em
cinco maiores bancos. Este nvel geral de concentrao de capital permite que as decises de algumas poucas instituies tenham um grande
impacto sobre o funcionamento da economia mundial. Sem levar em
conta ainda o envolvimento do sistema no desencadeamento da crise
recente, e em escndalos como a manipulao da taxa de juros Libor
que serve de parmetro para operaes internacionais, e da taxa de cmbio como se descobriu recentemente, alm da existncia de monumentais fraudes fiscais que afetaram as finanas pblicas de vrios pases.
A acumulao financeira atual no envolve apenas a extrao do
excedente gerado na produo capitalista, mas se concentra tambm
na transferncia de rendas via o endividamento pblico e do endividamento das famlias. Desta forma, parte substantiva do oramento do
pas est comprometida com o servio da dvida e o pagamento de juros, entre os mais elevados do mundo. Exorbitantes taxas de juros sugam mensalmente a renda dos trabalhadores que se submetem ao crdito do consumidor ou outras formas de crdito. Os lucros bancrios
crescem. Os princpios e as aes pautadas pela Economia Solidria
e pelas Finanas Solidrias questionam este processo de hegemonia
financeira contempornea.
A autora constatou que aumenta o entendimento sobre a lgica
do sistema financeiro enquanto percebem que os bancos convencionais possuem ganhos com as taxas de servios e com as taxas de juros
que cobram e os depsitos coletados na regio so alocadas em outros
espaos, com outros instrumentos financeiros e com objetivos muito

18

distantes dos interesses da comunidade local, no contribuindo assim

para seu desenvolvimento.
A anlise focada no caso do Banco Comunitrio Unio Sampaio
e da Agncia Popular Solano Trindade leva em conta este contexto
global. E a partir disso que podemos vislumbrar o grande significado
que movimentos como o estudado, por mais localizados que sejam,
por mais que seu alcance seja restrito a um pequeno grupo, por mais
que no possam alterar o sistema financeiro vigente e ainda correr o
risco de ser absorvido por ele, mesmo com tudo isto existe uma mensagem clara: sim, possvel criar e vivenciar formas alternativas que
representam uma contestao a essa hegemonia financeira e permitem
vislumbrar as possibilidades de outra forma de organizar as finanas
para que respondam a amplos interesses pblicos.
A presente obra uma contribuio importante neste processo.
Alm de nos apresentar um conjunto de dados em geral no divulgados para a maioria da populao e ignorados pelos analistas do sistema
financeiro como o caso dos Bancos Comunitrios nos insere no
universo concreto de um movimento que busca de forma concreta encontrar e desenvolver alternativas de organizao social.
Em um dos depoimentos colhidos, se manifesta o sentimento de
que A gente fica numa luta muito pequena. A periferia continua numa
luta cotidiana muito pequena. Mas ao mesmo tempo reconhece a necessidade de vencer o isolamento e direcionar o pensamento para [...]
saber o que a gente quer para o nosso futuro, o que a gente quer ser,
que espao a gente quer construir. Podemos considerar que se formos
capazes de criar, manter e consolidar mesmo pequenas e comunitrias
vivncias e formas alternativas concretas de relaes financeiras, podemos considerar que seremos capazes de criar, manter e consolidar
uma nova estrutura para o sistema financeiro. Dito de outro modo: se
podemos visualizar nesses processos que criam, mantm e consolidam
pequenas e comunitrias vivncias alternativas concretas ao mundo
financeiro capitalista predominante ento possvel pensar que poderemos tambm, quando somadas a um conjunto amplo de transformaes, em criar, manter e consolidar um sistema financeiro alternativo.
Ao que tudo indica, experincias como a estudada, assim co-

19

mo outras bem significativas como o Banco Palmas no Cear, se

desenvolvem em comunidades que desenvolveram ao longo do
tempo um grau mnimo de organizao e articulao, que comeam
na maioria das vezes em torno da luta pela soluo de problemas
comuns imediatos.
A organizao de formas alternativas de finanas, tais como as
analisadas neste livro, mesmo que localizadas e muitas vezes restritas e limitadas em sua existncia temporal, na medida em que
criam sua prpria moeda no caso o Sampaio alm de importncia
prtica para os envolvidos, representam um enorme significado em
termos de reflexo e entendimento sobre o significado do dinheiro
na sociedade. Permite, de alguma forma, desmistificar a forma naturalizada que incorporamos sua presena no cotidiano e perceber
seu carter de construo social. O impacto subjetivo disso difcil
de avaliar. Mas sem dvida, qualquer um pode ficar impressionado
quando se depara com moedas sociais alternativas e pode vislumbrar
que as comunidades que so capazes de criar e manter sua prpria
moeda, podem muito mais!
Outro aspecto relevante a considerar a percepo que se tem
da necessidade de alterar os marcos regulatrios do sistema financeiro no pas para o funcionamento dos bancos comunitrios. Nesta direo, a anlise de uma experincia de finana alternativa na
periferia da zona sul de So Paulo, permite pensar de forma mais
ampla o sistema financeiro brasileiro. No se trata apenas de apontar
a dificuldade ou a impossibilidade dos mais pobres terem acesso a
crdito e servios bancrios, mas tambm de questionar a atual organizao e legislao bancria do pas. Seria necessrio aponta
Luciana mobilizar a classe trabalhadora para pressionar por uma
reforma bancria. Entendo que isto representaria, por um lado, uma
recuperao histrica da luta dos trabalhadores pela constituio de
um sistema financeiro que atendesse de forma mais ampla os interesses da maioria da populao e o desenvolvimento equilibrado do
pas, como, alis, se menciona na Constituio de 1988. E por outro,
a insero no debate que questiona a atual estrutura financeira internacional especialmente aps a crise desencadeada em 2008. Isto

20

representaria uma quebra no insulamento que se imps ao debate

sobre o sistema financeiro, que estaria restrito apenas aos iniciados
e especialistas, de preferncia vinculados ou identificados com os
interesses dos grandes grupos financeiros nacionais e internacionais.
Iniciativas populares no campo das Finanas Solidrias representam muito mais do que prestao de servios bancrios para as
comunidades onde elas ocorrem na medida em que permitem mobilizar as pessoas em tornos de suas necessidades e interesses e mobilizar na direo para projetos comuns mais amplos com dimenso
poltica. O reconhecimento de que essas formas alternativas surgem
em resposta s contradies do capitalismo, no impede ter presente
a possibilidade de que elas se reduzam apenas a formas complementares ao sistema econmico atual, absorvidas na dinmica contraditria dos ciclos capitalistas e as implantaes de inovaes tecnolgicas e expanso dos mercados que requerem. E tambm no
impedem de indicar os limites se relacionam com o grau de participao, que precisaria ser alargado e a mobilizao da comunidade,
onde se reconhece a necessidade de aumentar o nmero de participantes para consolidar as aes existentes e para formulao de
novas. Identifica-se, ainda, que a divulgao de aes de gerao de
renda da Associao assim como dos servios do Banco Comunitrio e da Agencia Popular geram uma demanda que muitas vezes no
pode ser atendida. Somam-se a isto, dificuldades relacionadas com o
uso do Sampaio, a moeda social criada pela comunidade.
Mas a autora observa que cresce a articulao poltica em torno
das Redes de Economia Solidria e de Bancos Comunitrios, o que
fortalece aes como as desenvolvidas na comunidade estudada e cria
possibilidades de aes de maior envergadura na perspectiva de um
novo projeto de sociedade. Neste sentido, reconhece a importncia
da iniciativa estudada e de suas articulaes com diferentes redes e
movimentos sociais e a relevncia poltica que assume.
Como a autora sinaliza, necessrio ampliar os estudos para dar
conta das experincias semelhantes em todo o pas, o que permitiria
uma substancial anlise de classe. A presente obra uma contribuio significativa nesta direo.

21

Podemos concluir reproduzindo a epgrafe que a autora escolheu:

Uma andorinha s no faz vero, mas pode acordar o bando todo
(Poeta Binho).
Ary Cesar Minella
Professor do Programa de Ps-graduao
em Sociologia Poltica Departamento de Sociologia e
Cincia Poltica da Universidade Federal de Santa Catarina

apresentao

m minha trajetria como sociloga sempre me interessei em estudos relacionados a inciativas locais que visam suprir uma demanda no atendida pelo governo. No entanto, no acredito que autonomia e criatividade sejam a soluo para os problemas econmicos
e sociais enfrentados no Brasil, principalmente. Parto do princpio de
que um direito deve ser garantido, como o direito constitucional da
dignidade humana, por exemplo. Percebo tais iniciativas como possibilidades de um modelo de sociedade, se formando dentro de uma
velha ordem existente e despontando no cenrio de luta hegemnica.
Para a realizao desta pesquisa procurei discutir a Economia
Solidria e as Finanas Solidrias no Brasil, realizando, para tanto, um
estudo de caso do Banco Comunitrio Unio Sampaio e da Agncia
Popular Solano Trindade, localizados na periferia da zona sul da cidade de So Paulo, bairro Jardim Maria Sampaio, mais especificamente
no interior da Associao de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias, ou Unio Popular de Mulheres do Campo Limpo (UPM), como
tambm conhecida. Apresentei algumas estratgias da comunidade
diante das dificuldades no acesso a determinados servios da rede bancria convencional e a subsdios de produtoras artsticas comerciais,
alm dos impactos que tais estratgias vm promovendo na vida dos
moradores da regio.
Assim sendo, o objetivo geral desta pesquisa foi investigar e analisar o alcance e os limites de um banco comunitrio e de uma agncia
popular, mais especificamente a experincia supracitada, no que tange
s transformaes na vida privada e comunitria dos moradores do
bairro Jardim Maria Sampaio, formao de uma identidade de grupo
e de classe e articulao de aes coletivas e formativas.
De modo geral, para contextualizar a problemtica desta pesquisa, recuperei, brevemente, o panorama brasileiro e internacional de

24

luciana raimundo

crise do sistema financeiro no incio do sculo XXI e suas implicaes

na relao entre centro e periferia da economia mundial. Descrevi algumas das aes do governo brasileiro contra a estagnao econmica, envolvendo o sistema bancrio pblico e privado, e refleti sobre
as ltimas reformas bancrias brasileiras. Procurei abordar a maneira
como projetos de bancos comunitrios e moedas sociais podem devolver liquidez e estimular a circulao de capital nas regies perifricas
empobrecidas, potencializando o desenvolvimento local.
Sob esta reflexo e diante do atual contexto de crise, refleti sobre
duas possveis alternativas atual crise do capital: reformar as polticas
econmicas existentes, oportunizando a recuperao do atual sistema
dominante, ou investigar e aplicar projetos que promovam a transio
da velha para uma nova forma de sociedade, entendendo a transio
como o processo em que uma sociedade, com uma nova forma de ser
social, se constitui a partir da sociedade anterior, carregando, contudo,
o peso do passado ainda no totalmente superado (Marx, 2011).
A premissa que coloca a Economia Solidria e as Finanas Solidrias como projetos de superao no unnime. Acreditar que
elas, por si s, podem transformar o atual sistema tropear em barreiras, dispostas nos campos terico, metodolgico e poltico, que
ainda necessitam ser superadas. No entanto, considero que tanto a
Economia Solidria quanto as Finanas Solidrias podem contribuir
para a reflexo acerca do projeto de sociedade que queremos defender e implementar neste processo de transio, agregando-o, inclusive, disputa por hegemonia.
organizao dos captulos
Para melhor coeso entre os captulos desta pesquisa, procurei,
no incio de cada seo, apresentar uma breve explicao, indicando
o assunto e a maneira como o abordo. De forma geral, estruturei o
texto trazendo na introduo a problemtica com a qual trabalho, alm
das minhas escolhas metodolgicas e tericas. Na sequncia, ampliei
o contexto de insero do meu objeto de pesquisa, possibilitando re-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

25

flexes no nvel macro para, subsequentemente, refletir sobre a problemtica a partir de um novo olhar. Fao uma discusso terica com
base nas categorias selecionadas e finalizo avaliando possveis novas
abordagens e os limites percebidos nos mtodos empregados.
Para justificar a maneira como organizo o texto, recorro minha escolha metodolgica, pautada fundamentalmente no pensamento
de Marx. Segundo o autor, o mtodo dialtico proporciona uma nova
concepo de homem e de sociedade, uma interpretao dialtica da
histria e uma crtica da economia poltica burguesa.
O ponto de partida de uma investigao cientfica, de acordo com
o pensamento de Marx, consiste na compreenso de que a ideia no
preexiste ao real ou ao material. A ideia o prprio real transposto e
traduzido no pensamento do homem. Essa leitura dialtica e materialista da relao entre ideia e real determina este mtodo, segundo o
qual a investigao deve partir sempre do real e do concreto enquanto
uma rica totalidade de determinaes e diversas relaes, e no de um
real e de um concreto idealizados (Barbosa, 2002, p. 14). Segundo
Marx, o concreto , pois, assim concreto por significar a concentrao de mltiplas determinaes, ou seja, uma unidade, uma sntese do
mltiplo. Dessa maneira, aparece no pensamento como processo de
concentrao, como resultado e no como ponto de partida, embora
ele seja o ponto de partida real, o ponto de partida da intuio e da
representao (Marx, 2011, p. 54).
Comeando pelo real, haveria de incio uma representao catica do todo, e s atravs de determinao mais precisa eu chegaria
analiticamente cada vez mais, a conceitos mais simples. Partindo do
concreto representado, chegaria a abstratos sempre mais tnues, at alcanar, por fim, as determinaes mais simples. A viagem recomearia
pelo caminho de volta (detour), at reencontrar finalmente o concreto,
j no como a representao catica de um todo, mas como uma rica
totalidade de mltiplas determinaes e relaes (Marx, 2011, p. 54).
Dessa maneira, considero o materialismo dialtico importante para compreendermos os fenmenos singulares em sua relao
dialtica com o universal, isto , com a totalidade das relaes exis-

26

luciana raimundo

tentes. Para tanto, aps apresentar meu objeto de pesquisa, procuro

expor o contexto no qual se encontra inserido, buscando categorias
que possam auxiliar na investigao que proponho. importante
destacar que na construo do presente texto, ou seja, na exposio
dos resultados da pesquisa, procurei conjugar o mtodo de investigao com o mtodo de exposio, segundo o pensamento marxiano.
Dando maior destaque ao mtodo investigativo, empenhando-me, no
entanto, em expor criticamente meu objeto de estudo, pretendi tambm direcionar um olhar pedaggico e formativo sobre o desenvolvimento de pesquisas cientficas.
No primeiro captulo, de modo geral, abordo a Economia Solidria no Brasil e a atuao dos bancos comunitrios existentes. Visando possibilitar a compreenso sobre lgica da circulao, resgato as
origens do sistema monetrio, compreendendo a criao da moeda,
do dinheiro, dos bancos e do crdito. Analisando os sujeitos observei
que, diferentemente das zonas rurais, os sujeitos que compem a realidade urbana dificilmente fogem do sistema de trocas. No ser donos
dos meios de produo deixa a maioria dos moradores do bairro Jardim Maria Sampaio condicionada circulao do dinheiro, que, nesse
contexto, torna-se um importante intermedirio das trocas. Descrevo
tambm o desenvolvimento do sistema monetrio brasileiro, incluindo as primeiras instituies financeiras oficiais do Brasil e o interesse
do capital estrangeiro na atividade bancria nacional. Reflito sobre a
expanso do capital financeiro e os impactos da crise do sistema financeiro nas economias nacionais.
Neste ponto, discuto o desenvolvimento do capital fictcio, o processo de expanso financeira e a crise do sistema financeiro mundial
no incio do sculo XXI. Analiso as gestes neoliberais e as polticas
keynesianas assumidas pelos pases no centro da economia mundial,
apontando alternativas situadas no campo da Economia Solidria e
das Finanas Solidrias, formadas dentro e a partir do sistema capitalista, como estratgia para o desenvolvimento das condies histricas
necessrias transformao, nos mbitos social, econmico e poltico.
importante ressaltar que a intensificao de experincias alternativas
e informais no campo econmico no est condicionada crise do sis-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

27

tema financeiro. Em perodos de crise, elas tendem a um crescimento,

sendo que, me utilizo do atual momento histrico para discorrer acerca de uma especificamente.
Mesmo considerando as aes do governo de Dilma Rousseff na
conteno dos distrbios causados pela crise no Brasil, como o estmulo oferta de crdito por bancos pblicos e privados, algumas regies
permaneceram com suas economias estagnadas. No bairro estudado,
a maioria dos aspirantes ao crdito no preenche os requisitos necessrios para efetivar emprstimos, potencializando a falta de liquidez e
prejudicando a circulao do dinheiro na regio. Nesse sentido, procuro refletir sobre iniciativas como a da Associao de Mulheres do
Campo Limpo e Adjacncias, do Banco Comunitrio Unio Sampaio
e da Agncia Popular Solano Trindade na mobilizao da comunidade, na oferta de crdito e na criao de moedas sociais.
No segundo captulo enfatizo a investigao emprica, destacando as vozes dos atuais moradores do bairro Jardim Maria Sampaio
e entorno, com os quais convivi no perodo referente ao trabalho de
campo. Utilizei-me das entrevistas de modo direto, ensejando preservar a riqueza das falas no que diz respeito s percepes, interpretaes e experincias dos entrevistados. O objetivo deste captulo , por
meio da fala dos sujeitos, descrever a constituio do bairro Jardim
Maria Sampaio e seu panorama atual, descrever a histria e as aes
da Associao, contextualizar a organizao do Banco Comunitrio e
da Agncia Popular, bem como suas estruturas de funcionamento.
Nesse movimento de ampliao e interpretao do contexto, as
categorias eleitas originalmente modificaram-se. Definir o conceito de
categoria no uma tarefa fcil. Para Marx, as categorias so formas de ser, determinaes de existncia, expresses do real; a historicidade e a objetividade so determinaes do ser social (Marx, 2011,
p. 59). Cheptulin (2004, p. 55) aconselha que se comece pelo aspecto
ou pela relao fundamental e determinante do fenmeno estudado.
Sugere abordar a problemtica por meio de trs vias, possuindo em
comum o fato de serem problemas centrais da dialtica materialista,
logo, pontos de partida vlidos. So elas: a relao entre pensamento
e ser (ou conscincia e matria); a lei da unidade e da luta dos contr-

28

luciana raimundo

rios, que expressa a relao fundamental entre os fenmenos objetivos; e a prtica social, fator fundamental e determinante do conhecimento. Assim, no terceiro captulo realizo algumas reflexes tericas
a partir das categorias trabalho, ao coletiva, conscincia de classe
e experincia de classe.
Por fim, nas consideraes finais, trago alguns aspectos da problemtica trabalhada, sugerindo novos estudos a partir da identificao dos limites proporcionados pelo recorte realizado e, naturalmente,
pela minha ainda curta trajetria como pesquisadora.

introduo

a pesquisa
Tema e problematizao
A motivao para a realizao desta pesquisa funda-se na importncia em se pautar uma discusso referente ao papel transformador
dos sujeitos, em relao s estruturas poltica, econmica e social vigentes. Questes, como as levantadas por Gramsci na interpretao
de Semeraro (1999, p. 237) , estimularam-me nas reflexes que promovo neste trabalho.
Como possvel socializar o poder, a economia, a poltica
de tal maneira que se chegue ao desenvolvimento humano e
social de todos? Como conciliar a individualidade e a multiformidade com o consenso ativo to fundamental para a
vida em sociedade? (Semeraro, 1999, p. 237).

De modo geral, discuto nesta pesquisa a Economia Solidria e as

Finanas Solidrias no Brasil, propondo um estudo de caso do Banco
Comunitrio Unio Sampaio e da Agncia Popular Solano Trindade,
localizados na periferia da zona sul de So Paulo, bairro Jardim Maria
Sampaio, mais especificamente no interior da Associao de Mulheres
do Campo Limpo e Adjacncias, ou Unio Popular de Mulheres do
Campo Limpo (UPM) como tambm conhecida. Exponho as estratgias da comunidade diante das dificuldades no acesso a determinados
servios da rede bancria convencional e a subsdios de produtoras
artsticas comerciais, alm dos impactos que estas promovem na vida
dos moradores da regio.

30

luciana raimundo

Para contextualizar a problemtica desta pesquisa recupero,

brevemente, o panorama brasileiro e internacional de crise do sistema financeiro, no incio do sculo XXI, e suas implicaes na relao entre centro e periferia da economia mundial. Descrevo as polmicas aes do governo brasileiro contra a estagnao econmica,
envolvendo o sistema bancrio pblico e privado e uma reflexo sobre a reforma bancria. Abordo a maneira como projetos de bancos
comunitrios e moedas paralelas, que particularmente em momentos
de crise do sistema capitalista crescem, podem devolver liquidez s
regies perifricas empobrecidas, concentrando capital e potencializando o desenvolvimento local.
Partindo desta reflexo e diante do atual contexto de crise, problematizo duas possveis alternativas: reformar as polticas econmicas existentes, oportunizando a recuperao do atual sistema dominante, ou, investigar e aplicar projetos que promovam a transio da
velha para uma nova forma de sociedade. Considero a transio como
o processo em que uma sociedade, com uma nova forma de ser social,
se constitui a partir da sociedade anterior, carregando, contudo, o peso
do passado ainda no totalmente superado (Marx, 2011). No se trata
de evolucionismo social e sim de um processo que envolve a tomada
do Estado com sua atual configurao e sua superao.
Segundo Pinassi, o primeiro desafio a se enfrentar na transio
para o socialismo reconhecer que o trabalho, na sua forma fetichizada, estranhada, reificada, continua sendo o nico recurso capaz de
produzir as riquezas mais concretas para o capital, sendo sua atualidade ainda mais problemtica que no passado. O segundo desafio da
atualidade, para a autora, no questionar se h sadas para as misrias deste mundo, mas buscar nessas misrias as verdadeiras possibilidades de reconstruo dos caminhos para o ser/estar realizar-se com
liberdade num mundo humanamente necessrio (Pinassi, 2009, p. 39).
A premissa que coloca a Economia Solidria e as Finanas Solidrias como estratgia de superao no unnime. Acreditar que
elas, por si s, podem transformar o atual sistema tropear em barreiras, dispostas nos campos terico, metodolgico e poltico, que ainda necessitam ser superadas. No entanto, considero, conforme defen-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

31

derei, que tanto a Economia Solidria quanto as Finanas Solidrias

podem contribuir para a reflexo acerca do projeto de sociedade que
queremos apoiar e implementar no processo de transio.
Nesta perspectiva, a pergunta problema para esta investigao
: em um contexto de crise do sistema financeiro mundial e de inacessibilidade a determinados servios bancrios, mais especificamente obteno de crdito por indivduos sem comprovao de
renda e moradia, e sem adimplncia financeira entre outros, qual o
impacto na vida privada e comunitria das pessoas envolvidas, direta
e indiretamente, com a Associao de Mulheres do Campo Limpo e
Adjacncias, o Banco Comunitrio Unio Sampaio e a Agncia Popular Solano Trindade?
As hipteses sugeridas para o desenvolvimento desta pesquisa
so: o envolvimento direto ou indireto com as atividades da Associao, do Banco Comunitrio e/ou da Agncia Popular possibilitam
mudanas positivas nos padres econmico-qualitativos na vida das
pessoas, alm da compreenso da importncia das aes praticadas
coletivamente; a Associao, o Banco Comunitrio e a Agncia Popular funcionam como ferramentas estratgicas na constituio de uma
identidade classista, compartilhando valores, interesses e projetos comuns; as iniciativas viabilizam a formao e a participao poltica
das pessoas e o fortalecimento de demais mobilizaes populares.
Objetivos da pesquisa
Para melhor organizar este trabalho, estabeleci, como objetivo
geral, investigar e analisar os alcances e limites de um banco comunitrio: a experincia do Banco Unio Sampaio e da Agncia Popular Solano Trindade, inseridos dentro da Associao de Mulheres do
Campo Limpo e Adjacncias, no que tange s transformaes na vida
privada e comunitria dos moradores do bairro Jardim Maria Sampaio, formao de uma identidade de grupo, articulao de aes
coletivas e formativas e existncia de uma conscincia de classe.
A construo das etapas desta pesquisa foi amparada tambm pelos seguintes objetivos especficos: investigar e analisar as transforma-

32

luciana raimundo

es causadas na vida privada e comunitria dos moradores do bairro

Jardim Maria Sampaio, a partir do envolvimento com o Banco Comunitrio e/ou a Agncia Popular, pelo trabalho e/ou pela utilizao do
Crdito Consumo, Crdito Puxadinho, Crdito Produtivo ou Crdito
Cultural, e as percepes sobre as mudanas econmico-qualitativas
em suas vidas privadas e comunitrias; identificar e analisar elementos
que possam compor uma identidade coletiva, por meio do mapeamento dos interesses, valores e projetos comuns dos sujeitos envolvidos
com a Associao, o Banco Comunitrio e/ou a Agncia Popular, a
fim de relacion-los com o desenvolvimento de conscincia de classe;
e investigar e analisar a articulao de aes poltico-formativas na
comunidade, bem como o papel da arte na formao e mobilizao dos
sujeitos em aes coletivas e demais movimentos sociais.
breves consideraes epistemolgicas
e metodolgicas
Nessa seo esclareo as escolhas epistemolgica e metodolgica para a realizao desta pesquisa, tendo como pressuposto a compreenso de que as diferenas nos campos das cincias naturais e das
cincias sociais, a disputa entre objetividade e subjetividade, assim
como a utilizao de mtodos e teorias cientficas ocorrem no sentido
de legitimar a atividade cientfica.
Sousa Santos (2009, p. 19), investigando o desenvolvimento da
cincia, aponta duas variantes para os estudos relacionados sociedade: a primeira consiste em aplicar ao estudo da sociedade todos os
princpios epistemolgicos e metodolgicos que presidiam o estudo
da natureza desde o sculo XVI A primeira variante [...] parte do
pressuposto que as cincias naturais so uma aplicao ou concretizao de um modelo de conhecimento universalmente vlido e, de resto,
o nico vlido (Sousa Santos, 2009, p. 19); a segunda reivindica para
as cincias sociais um estatuto epistemolgico e metodolgico prprio, com base na especificidade do ser humano.
Com o desenvolvimento do relativismo e do construtivismo

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

33

social, na dcada de 1960, sustentado por argumentos referentes

impossibilidade de avaliao objetiva de teorias cientficas, abria-se
maior espao para a segunda vertente. Neste cenrio, alguns cientistas
sociais, frente s crticas relacionadas cincia tradicional pela Escola
de Frankfurt, procuraram aderir a uma cincia compromissada com a
transformao social.
Tal vertente, ou seja, o novo paradigma nomeado como qualitativo, possibilitou a realizao de estudos antes limitados ao paradigma
tradicional. Assim, se observou o desenvolvimento, dentre outros: do
construtivismo social, enfatizando a intencionalidade dos atos humanos, privilegiando as percepes e a viso do observado; o ps-positivismo, adotando modelos experimentais com teste de hipteses e
teorias explicativas de relaes causais; e a teoria crtica, assumindo
uma anlise rigorosa da argumentao e do mtodo, dando nfase na
anlise das condies de regulao social, de desigualdades e de poder
(Sousa Santos, 2009, p. 19).
Para Carspecken e Apple (apud Alves-Mazzotti; Gewandsznajder, 1999, p. 139) a diferena bsica entre a teoria crtica e as demais
abordagens qualitativas nas cincias sociais encontra-se na motivao
poltica dos pesquisadores em dedicar-se ao estudo de questes como
desigualdades e dominao. O pressuposto da teoria crtica que nenhum processo social pode ser compreendido de forma isolada, pois os
conflitos sociais, econmicos e polticos da sociedade esto vinculados
s desigualdades existentes nestas esferas. Investigar problemticas em
grupos e instituies, relacionando aes humanas com a cultura e com
as estruturas sociais e polticas possibilita-se a compreenso das relaes de fora existentes, como compreendera Gramsci (2000, p. 41).
A teoria crtica, ao se ater ao estudo do desenvolvimento e das
mudanas na sociedade, por meio da investigao dos meios pelos
quais os seres humanos produzem coletivamente as necessidades da
vida materialismo histrico nos auxilia a desassociar como intrnseca natureza humana as particularidades relacionadas dinmica
do mercado; no a conscincia dos homens que determina o seu ser,
mas, ao contrrio, o seu ser social que determina a sua conscincia
(Marx, 1982, p. 25).

34

luciana raimundo

Apoiado em Marx, E. P. Thompson valoriza a importncia da

prxis a partir das prticas, experincias, aspiraes e valores da classe trabalhadora. Sua interpretao do materialismo histrico articula
aspiraes polticas e processo histrico. Nesse sentido, toda anlise
terica deve ser apreendida na prtica do agir humano e na medida
do dilogo entre teoria e evidncia, isto , teoria e pesquisa emprica,
sem abandonar a atuao poltica. A articulao da lgica histrica e
da categoria experincia demonstra a compreenso do autor sobre
empiria e teoria, alm do interesse na investigao de procedimentos
mais adequados e confiveis para se transitar entre as duas (Moraes;
Mller, 2012, p. 281-325).
Perante tal reflexo, adotarei em meu projeto de pesquisa pressupostos epistemolgicos e metodolgicos da abordagem qualitativa, utilizando-me, para tanto, de teorias e mtodos que se pautem no
materialismo histrico, considerando este a aplicao dos princpios
do materialismo dialtico ao estudo da vida social, aos fenmenos
da vida da sociedade, ao estudo desta e de sua histria. De forma
secundria, mas no menos importante, utilizo dados quantitativos
e indicadores sociais, a fim de compreender as caractersticas da populao por meio de informaes relacionadas ao seu perfil socioeconmico.
No sentido de organizar a pesquisa, em sua primeira etapa reviso
a literatura existente sobre a temtica, produzida a partir da abordagem escolhida. Entendo que a formulao e resoluo de problemas
s podem ser feitas com base em um bom conhecimento das teorias
cientficas da rea de interesse. Assim, um cientista no se limita a resolver problemas, mas tambm formula questes originais e descobre
novos problemas (Alves-Mazzotti; Gewandsznajder, 1999).
Elaboro um estudo de caso sobre a Associao de Mulheres do
Campo Limpo e Adjacncias, o Banco Comunitrio Unio Sampaio
e a Agncia Popular Solano Trindade, a fim de responder a pergunta
problema e verificar as hipteses propostas. Nesta segunda etapa utilizo como mtodos investigativos a reviso documental, a coleta de
dados quantitativos relacionados aos indicadores sociais, a observao
e a entrevista semiestruturada.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

35

Com a reviso documental, ou seja, o levantamento, seleo, leitura e anlise de documentos relacionados Associao, ao Banco
Comunitrio e Agncia Popular estatutos, regimentos internos e
registros histricos verifico a estrutura e a organizao necessrias
para viabilizar o desenvolvimento das atividades, alm de levantar o
histrico de atuao da entidade na regio. Reviso tambm documentos oficiais relacionados aos bancos privados, pblicos e comunitrios, legislao, ementas e pareceres para a obteno de dados
relativos ao incentivo, constituio e consolidao de novos bancos
comunitrios. Utilizo tambm dados coletados a partir do Sistema de
Informao da Economia Solidria (Sies).
Os dados quantitativos relacionados aos indicadores sociais
provm do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (IBGE/Pnad), das Informaes
Criminais da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo
(Infocrim/SP) e do stio da subprefeitura do Campo Limpo, alm de
dados obtidos nas entrevistas.
Com relao observao, compreendo-a como a possibilidade
de reconstruo de uma determinada realidade. Segundo Fernandes
(1997, p. 49), as chamadas cincias de observao, em contraste com
as cincias experimentais e, em particular, com as cincias que podem explorar de forma sistemtica o mtodo hipottico-dedutivo ,
lidam com fenmenos cuja descrio e explicao pressupe a reconstruo das unidades investigadas, sejam elas um rgo ou um organismo, uma pessoa ou um grupo de pessoas, uma pequena comunidade
ou a sociedade industrial. Para o socilogo, sem a reconstruo do
universo emprico restrito, o investigador dificilmente poder descrever e explicar os fenmenos submetidos observao. Por meio
da manipulao das instncias empricas, o investigador descobre a
complexa teia de ramificaes da realidade, passando a compreender
a unidade investigada como totalidade integrada, a formular hipteses
alternativas bsicas e a isolar as explanaes descritivas e interpretativas consistentes (Fernandes, 1997, p. 47).
Assim, com a observao, possibilitada por estadias no local onde se encontra a Associao, investigo os mecanismos organizacionais

36

luciana raimundo

e de incentivos utilizados na dinamizao das moedas sociais Sampaio

e Solano. Por meio deste mtodo, observo tambm a existncia de
aes coletivas, a partir do envolvimento dos moradores em questes
poltico-sociais, e o papel da arte como sntese de uma identidade coletiva. Investigo a existncia de ligaes com diferentes movimentos
sociais, e parcerias institucionais e governamentais.
Com relao entrevista, Quivy e Campenhoudt (1992, p. 193)
afirmam que este mtodo permite ao investigador obter informaes
e elementos de reflexo, ricos e matizados, devido ao contato direto
com os interlocutores. Durante a entrevista, o entrevistado exprime
suas percepes em relao a algo, suas interpretaes e experincias. Assim sendo, entrevistei pessoas envolvidas direta ou indiretamente com as aes da Associao, do Banco Comunitrio e da
Agncia Popular, a fim de compreender a percepo dos sujeitos
sobre mudanas em suas vidas privada e comunitria, identificando
elementos que compem a identidade coletiva dos moradores da regio, seus interesses e projetos comuns.
Durante as entrevistas, selecionei uma em particular para
acompanhar pelo mtodo da entrevista narrativa. Segundo Bauer e
Gaskell (2002, p. 19), a narrativa e a narratividade tm suas origens
na Potica de Aristteles, estando relacionadas crescente conscincia do papel que o contar histrias desempenha na conformao de
fenmenos sociais.
Atravs da narrativa, as pessoas lembram o que aconteceu,
colocam a experincia em uma sequncia, encontram possveis explicaes para isso, e jogam com a cadeia de acontecimentos que constroem a vida individual e social. Contar
histrias implica estados intencionais que aliviam, ou ao
menos tornam familiares, acontecimentos e sentimentos que
confrontam a vida cotidiana normal. [...] O lxico do grupo
social constitui sua perspectiva de mundo, e assume-se que
as narrativas preservam perspectivas particulares de uma
forma mais autntica (Bauer; Gaskell, 2002, p. 91).

No entanto, uma narrativa no apenas a sequncia cronolgi-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

37

ca dos acontecimentos que so apresentados pelo contador de histrias; possui tambm uma dimenso no cronolgica, expressa pelas
funes e sentidos do enredo. possvel observar que as histrias
pessoais expressam contextos societais e histricos mais amplos, e
as narrativas produzidas pelos indivduos so tambm constitudas de
fenmenos scio-histricos especficos nos quais as biografias se enrazam (Bauer; Gaskell, 2002, p. 92).
Para sistematizar as entrevistas Quivy e Campenhoudt (1992,
p. 196) indicam a utilizao da Anlise de Contedo (AC). Segundo Moraes Neto (1999, p. 9), a AC tem origem no final do sculo
XIX e vem se desenvolvendo ao longo das ltimas dcadas. Orientada
inicialmente pelo paradigma positivista por meio da objetivao e da
quantificao, tem atingido novas possibilidades ao compor a investigao qualitativa de mensagens e informaes. De certo modo, a AC
uma interpretao pessoal por parte do pesquisador com relao percepo que tem dos dados, no sendo possvel uma leitura neutra, pois
toda leitura se constitui numa interpretao (Moraes Neto, 1999, p. 9).
a atualidade e a importncia do marxismo
Em outubro de 2008, quando o jornal londrino Financial Times
publicou Capitalismo em convulso, e rapidamente as cpias de O
Capital, de Marx, sumiram das prateleiras das livrarias, as crticas
que caracterizavam esse referencial terico analtico utilizado por
movimentos sociais e cientistas de diferentes reas de anacrnico e
ultrapassado, ficaram em suspenso. Segundo Hobsbawm, Enquanto o capitalismo mundial estiver passando por sua mais grave crise
desde o comeo da dcada de 1930, ser improvvel que Marx saia
de cena. No entanto, em sua opinio, o Marx do sculo XXI ser,
com certeza, bem diferente do Marx do sculo XX (2011, p. 16).
Hobsbawm justifica a afirmao analisando a expanso da economia global e as sucessivas ameaas ao meio ambiente. Acredita na
necessidade de controle do crescimento econmico, pois existe um
conflito bvio entre a necessidade de reverter, ou de pelo menos controlar, o impacto de nossa economia sobre a biosfera e os imperati-

38

luciana raimundo

vos de um mercado capitalista: crescimento mximo e contnuo na

busca do lucro (Hobsbawm, 2011, p. 21).
Segundo Hobsbawm (2011, p. 20), duas coisas no perderam relevncia ainda em nossos dias: a viso que Marx tinha do capitalismo
como sistema econmico historicamente temporrio e a anlise que
fez de seu funcionamento, ininterruptamente expansionista e concentrador, gerador de crises e autotransformador. Hobsbawm cita Attali
para falar sobre a abrangncia do pensamento de Marx, afirmando no
se tratar de um pensamento interdisciplinar, mas integrador de todas
as disciplinas. Segundo Attali, antes dele, os filsofos consideraram o
homem em sua totalidade, mas ele foi o primeiro a apreender o mundo
como um todo que , ao mesmo tempo, poltico, econmico, cientfico
e filosfico (Attali apud Hobsbawm, 2011, p. 21).
O contexto de insero da problemtica desta pesquisa a crise
do sistema financeiro no incio do sculo XXI, tendo seus principais
reflexos no ano de 2008. Com base na argumentao acima, exponho
pontos que evidenciam a importncia do pensamento marxiano e sua
atualidade. A partir de Marx, pode-se refletir que a crise ocorreu, em
grande medida, devido ao aumento da expanso financeira e ao consequente aumento da especulao em torno do juro. Suas ideias sobre
esta questo podem ser encontradas em O Capital, parte V do livro
III, onde descreve o processo em que o capital se torna mercadoria e
perverte as relaes de produo.
Marx explica que, por meio da extrao do trabalho no pago a
mais-valia o lucro passa a ter valor-de-uso como o dinheiro e, ao funcionar como capital novamente, produz mais capital; o juro (D + D=
juro). O capitalista, que outrora controlava a produo pessoalmente,
associa-se a um grupo de investidores, ganhando certa virtualidade.
Opera as transaes financeiras, investindo em empresas voltadas
produo de bens e servios sem necessariamente estar envolvido com
essas atividades. H ainda os que se concentram em adquirir ttulos de
dvidas, desagregando-se efetivamente da produo.
Na contracorrente, Martins (2011, p. 20-21), analisou a utilizao do referencial terico marxista pelos movimentos sociais brasileiros, como o MST, indicando uma postura imitativa que, fruto da ainda

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

39

latente conscincia hierrquica de colonizador e colonizado, implica

em anlises vazias e em discursos panfletrios.
O uso de esquemas pr-fabricados e chaves gestados em
outros confrontos e outras sociedades no tm aqui seno o
aspecto de conduta imitativa, no criativa, prpria do colonizado que ainda pensa com a cabea do colonizador. A ao
poltica neles baseada no leva seno a uma prtica poltica
reduzida a frases vazias e palavras de ordem inconsequentes. Isso acontece at mesmo com grupos ideolgicos e partidrios que se definem a si mesmos como de esquerda
(Martins, 2011, p. 21).

Para Bonanno (2009, p. 96-99) em uma discusso iniciada por

Harvey em A condio ps-moderna (1989) , o contexto atual de
globalizao caracterizado principalmente pela reorganizao da relao espao-tempo. De acordo com o autor, o desenvolvimento da
comunicao e a melhora na sua acessibilidade, junto ao surgimento
das corporaes transnacionais, produo global e redes de consumo
tornaram as categorias tradicionalmente empregadas para anlises sociais cada vez mais difceis de serem usadas. Segundo Bonanno (2009,
p. 96), a globalizao mudou o mundo de tal forma que algumas dessas
categorias podem tornar-se obsoletas de forma rpida, possibilitando
o aparecimento de outras que reflitam as novas mudanas claramente
(Bonanno, 2009, p. 96).
A reduo das distncias e dos obstculos circulao, por meio
da inovao dos transportes, das comunicaes, da abertura das fronteiras dos Estados ao comrcio e s finanas e da consolidao de um
bom enquadramento jurdico para o comrcio internacional, so resultado de um longo esforo na histria do capitalismo.
Imagine se as barreiras alfandegrias na Europa nunca tivessem sido abolidas. Para citar outro exemplo contemporneo,
a securitizao das hipotecas locais e sua venda a investidores em todo o mundo eram vistos como uma maneira de conectar reas de escassez de capital quelas com excedentes,
supostamente minimizando os riscos (Harvey, 2011, p. 43).

40

luciana raimundo

Contudo, o predomnio do fundamentalismo de mercado, da juno da globalizao com a gerao de riqueza, provocou extrema desigualdade econmica, devolvendo a este sistema o elemento de catstrofe
ao ritmo cclico bsico da economia capitalista, elemento que gerou a
maior desordem no sistema desde 1930 (Hobsbawm, 2011, p. 20-21).
Nesse sentido e concordando com Harvey (2011, p. 45), a situao atual pode estar mais prxima do que nunca da descrita por Marx,
e no apenas porque as desigualdades sociais e de classe se aprofundaram no quadro de uma economia global muito mais voltil. Uma configurao inadequada do sistema de crdito, do tipo que estamos testemunhando agora, constitui um ponto de bloqueio potencial para mais
acumulao de capital, assim como a concentrao de poder social
implica o perigo do poder ascendente do monoplio e da concorrncia
diminuda em outras palavras, a ameaa da estagnao econmica.
A tendncia do capitalismo contemporneo, segundo Carcanholo
(2011, p. 83) de intensificao da explorao da periferia pelo centro
da economia mundial. A mais-valia produzida transferida para os
pases centrais, auxiliando na dinamizao de alguns mercados nacionais. O aumento, ou melhor, o incremento da taxa de explorao do
trabalho torna-se necessrio para devolver, parcialmente, liquidez aos
pases centrais. Ademais, a retrao dos mercados para produtos exportveis, gerando instabilidade nos preos, e a baixa de crdito internacional, necessria para financiar as contas externas estruturalmente
desequilibradas, reforam potencialmente a relao de dependncia
entre centro e periferia do capitalismo (Carcanholo, 2011, p. 83).
Aplicando polticas de conteno dos impactos da atual crise, a
burguesia internacional e os Estados alegam agir em benefcio de toda
a sociedade global. No entanto, essas afirmaes so criticadas por
importantes foras de oposio, entre elas a fora emergida de iniciativas solidrias, materializadas em cooperativas e associaes, entre
outros. Novos cenrios esto em construo e a Economia Solidria
pode auxiliar na produo de novas formas de organizao da vida
coletiva, promovendo, consequentemente, o desenvolvimento local,
utilizando-se, para tanto, de tecnologias que atendam s demandas locais, valorizando os saberes e a cultura da regio.

1
as finanas solidrias e o
sistema financeiro

1.1 as finanas solidrias no brasil

Repensar a dinmica e a intencionalidade do atual sistema econmico permite a reflexo acerca da emergncia de novos mecanismos que possibilitem a no vivncia da lgica da financeirizao e o
desenvolvimento de novas relaes baseadas no desenvolvimento e
na ajuda mtua. Um desses mecanismos a moeda social, entendida
aqui como uma moeda alternativa a oficial, criada e utilizada por certo grupo, viabilizando a circulao de bens e servios e, consequentemente, o desenvolvimento local. A moeda social um tipo de moeda paralela, junto com as complementares, pedaggicas e demais.
Diversas so as estratgias utilizadas por empresas que se apropriam do discurso dos benefcios das moedas paralelas para promoverem-se economicamente. Algumas moedas criadas e impulsionadas pelos sistemas de informtica contemporneos circulam no meio
digital, como as Bitcoins e as Dotz, por exemplo. No primeiro caso,
a criptomoeda no tem uma entidade administradora central, sendo
invivel qualquer ente governamental, ou no, manipular o valor da
Bitcoin ou induzi-la inflao. aceita em diversas lojas virtuais,
mas no possui lastro fixo, o que aumenta as incertezas e as especulaes em torno do seu valor. No ms de fevereiro de 2013 chegou a
US$ 22,00, em maro a US$ 260,00 e em abril US$ 160,001. No seInformaes obtidas nas fontes: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Bitcoin>, <http://infinitybitcoin.blogspot.com.br/p/criptomoeda.html> e <http://www.anonymousbr4sil.
net/2013/09/o-que-e-bitcoin.html>. Acessos em: 15 jun. 2014.
1

42

luciana raimundo

gundo exemplo citado, as Dotz no passam de programas especficos

de fidelizao de clientes, tendo como mecanismo a acumulao de
pontos e a posterior troca por produtos, servios e viagens das empresas parceiras no passando de nova roupagem para a dinmica
econmica estabelecida.
A meu ver, discutir as Finanas Solidrias, dentro do vasto
campo da Economia Solidria, refletir sobre propostas de vinculao da produo circulao e todas as transformaes econmicas/
sociais/ambientais que estas podem desencadear. Mesmo sabendo
das limitaes e dificuldades na expanso e manuteno dos bancos comunitrios e das moedas sociais ponto que abordarei mais
adiante , essa escolha pauta-se na importncia dessas iniciativas
encontrarem-se permeadas pelos princpios da Economia Solidria:
a autogesto; a democracia; a cooperao; a centralidade; a valorizao da diversidade, do saber local, da aprendizagem e formao
permanente; a emancipao; a justia social; e o cuidado com o meio
ambiente. Tambm, por encontrarem-se nelas os princpios das Finanas Solidrias: o direito das comunidades e naes soberania
de suas prprias finanas, a partir de uma poltica autogestionria;
financiar seus membros e no concentrar lucros por meio de altos
juros, favorecendo o acesso popular ao crdito; descentralizao responsvel das moedas circulantes nacionais e o estmulo ao comrcio
justo e solidrio2, utilizando para tanto moedas sociais; empoderamento financeiro da comunidade; controle e regulao dos fluxos
financeiros a fim de cumprirem seu papel de meio na atividade econmica, entre outros (FBES, 2013)3.
Para compreender as Finanas Solidrias necessrio primeiramente entender como se estrutura a Economia Solidria no Brasil.
Frana Filho (2007, p. 156) identifica quatro categorias de atores
Comrcio Justo e Solidrio (CJS) o fluxo comercial diferenciado, baseado no
cumprimento de critrios de justia e solidariedade nas relaes comerciais, que resulte na participao ativa dos Empreendimentos Econmicos Solidrios por meio de
sua autonomia. Fonte: <http://portal.mte.gov.br/ecosolidaria/sistema-nacional-de-comercio-justo-e-solidario/>. Acesso em: 13 jun. 2015.
3
Frum Brasileiro de Economia Solidria. Cf.: <http://www.fbes.org.br/index.
php?option=com_content&task=view&id=63&Itemid=60>. Acesso em: 10 abr. 2014.
2

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

43

ou instncias organizativas que compem o campo da Economia

Solidria no pas. So eles: 1) Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES), que correspondem, segundo o Sistema de Economia
Solidria (Sies), s organizaes coletivas supra familiares tais como associaes, cooperativas, empresas autogestionrias, grupos de
produo, clubes de trocas, redes, cujos participantes ou scios(as)
so trabalhadores(as) dos meios urbano e/ou rural e exercem coletivamente a gesto das atividades, assim como a alocao dos resultados. So permanentes e realizam atividades econmicas de produo de bens, de prestao de servios, de fundos de crdito, de
comercializao e de consumo solidrio; 2) Entidades de Apoio e
Fomento (EAF), compostas de organizaes pblicas e privadas sem
fins lucrativos que desenvolvem aes nas vrias modalidades de
apoio direto, capacitao, assessoria, incubao, assistncia tcnica
e de gesto e acompanhamento junto aos EES; 3) Formas de Auto-organizaes Polticas (FAP) que, representadas por redes e fruns
de Economia Solidria discutem assuntos variados e elaboram estratgias de ao; 4) Instncias Polticas do Estado (IPE), representando uma nova institucionalidade pblica do Estado. Fazem parte
dela secretarias e diretorias de governos, das quais se destacam a
Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes)4 e a Rede de
Gestores de Polticas Pblicas de Economia Solidria. Os campos da
economia solidria dividem-se da seguinte maneira (figura na pgina
seguinte):

Em 2003, foi criada a Secretaria Nacional de Economia Solidria no Ministrio do

Trabalho e do Emprego, a fim de viabilizar e coordenar a atividade no territrio nacional, visando gerao de trabalho e renda, incluso social e promoo do desenvolvimento justo e solidrio.
4

44

luciana raimundo

Figura 1 Campo da Economia Solidria no Brasil

Fonte: Atlas da Economia Solidria no Brasil, 20055.

A articulao de empreendimentos, instncias governamentais, entidades de apoio e fomento, fruns e redes, ligas e unies vai
alm do mero campo econmico. A Economia Solidria no Brasil
um movimento prprio que se vincula a outros movimentos sociais.
Pauta-se na participao popular nas esferas poltico e econmica,
fundamentada em questionamentos e reflexes que desnaturalizam
as relaes estabelecidas pela lgica capitalista. Dessa maneira, os
projetos elaborados so colocados em disputa na arena social, propondo uma nova lgica para o trabalho, para a distribuio de renda
e para a qualidade de vida.
O Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria, verificvel no site do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), disponibilizou, at a finalizao deste trabalho, somente informaes respectivas ao ano 2005.
5

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

45

1.1.1 O dinheiro a servio de quem?

As instituies financeiras contribuem para um modo especfico
de desenvolvimento. Evitando qualquer regulao que limite a obteno de lucros e acumulao de capital, desconsideram os custos para
a sociedade e para o meio natural. Torna-se cada vez mais necessria
uma nova arquitetura financeira que no se curve lgica neoliberal
e nem vista a roupagem de um reformismo resignado. Nas palavras
de Arruda (2009, p. 2) Uma arquitetura financeira internacional ser nova se tiver como meta o fortalecimento da capacidade dos seus
membros de planejar e gerir sustentavelmente seu prprio desenvolvimento socioeconmico e humano endgeno, democrtico e sustentvel. Segundo o autor, a atual arquitetura financeira est ruindo, pois
irracional e insustentvel. Ela facilita a acumulao de lucros fceis
aos proprietrios de capital, a qualquer custo.
O dinheiro deve circular e servir a objetivos pblicos e sociais,
sem permanecer sob o controle de uns poucos capitalistas. Arruda
(2009, p. 4-5) acredita que o Estado deve desempenhar um papel subsidirio com respeito aos coletivos sociais, apoiando-os no sentido de
aumentar sua autonomia e autogesto, em cooperao e solidariedade
uns com os outros, a partir do princpio da subsidiariedade6. As finanas devem substituir o objetivo de lucro pelo motivo dos direitos
humanos, implicando em uma transformao do sistema de propriedades em trs dimenses: as finanas devem ser um meio para o Estado
orquestrar o desenvolvimento endgeno, provendo uma vida digna e
sustentvel; o Estado e as instituies financeiras devem reconhecer o
direito das regies, sub-regies e comunidades de se empoderarem, a
fim de controlar e gerir suas prprias finanas e o processo de criao
de riqueza material e imaterial; moedas complementares devem ser
A dignidade humana, a solidariedade, a subsidiariedade e o bem comum so princpios imutveis no tempo, possuem um significado universal e constituem um parmetro ideal para a anlise e a interpretao dos fenmenos sociais, bem como na orientao da ao humana no campo social. O princpio da subsidiariedade encontra seu
fundamento na dignidade da pessoa e trata do relacionamento do Estado em face da
pessoa e do corpo social, constituindo-se um direcionamento para as aes estatais
e para o inter-relacionamento das pessoas que integram a comunidade. Cf.: <https://
www.univem.edu.br/jornal/materia.asp?mat=18>. Acesso em: 10 abr. 2013.
6

46

luciana raimundo

reconhecidas como meios sociais de trocas, dando autonomia para as

comunidades produzirem e comercializarem seus bens e servios localmente, economizando energia e recursos, e mantendo os excedentes em suas prprias regies (Arruda, 2009, p. 4-5).
No entanto, pensar em reais modificaes no sistema monetrio
implicaria a ruptura com o Estado ou a realizao de aes autnomas. Afinal, como se pde constatar nas sees anteriores, o Estado
neoliberal coopera com o sistema econmico vigente. Este o ponto
onde se abarca a maior parte das contradies dos movimentos ligados Economia Solidria. Pretendo discutir mais adiante, no terceiro
captulo, como as polticas do Estado so observadas pelas pessoas
com quem interagi em meu trabalho de campo. Tratarei mais especificamente do marco regulatrio dos bancos comunitrios e a polmica
envolvida nessa discusso.
1.1.2 O que so Finanas Solidrias?
Diante das dificuldades incitadas pelas polticas de austeridade
dos governos afetados pela crise do sistema financeiro, da alta concentrao de capital e da estagnao da economia, algumas comunidades passam a enxergar nas Finanas Solidrias uma estratgia para
gerao de renda em prol do desenvolvimento local. Como afirmei, a
intensificao de experincias alternativas ligadas s Finanas Solidrias no est condicionada crise do sistema financeiro. Elas sempre
existiram, mas crescem em momentos histricos marcados por crises
do sistema capitalista.
Para auxiliar a compreenso do conceito e do funcionamento das
Finanas Solidrias, Singer (2009, p. 69) procura discorrer, brevemente, sobre o sistema financeiro, dividindo-o em trs partes: A primeira
parte a considerada capitalista, composta por intermedirios financeiros, ou seja, bancos, companhias de seguros, corretoras, entre outros, que visam obter ganhos por meio de lucro e juro. A segunda a
parte estatal, composta por bancos federais e estaduais, que no deveriam visar lucros e sim a prestao de servios. A terceira parte, por
fim, composta por uma grande variedade de intermedirios financei-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

47

ros, dos quais uma parcela agrupa-se nas chamadas Finanas Sociais
ou Solidrias, sem tendncias lucrativas e voltada ao atendimento das
necessidades dos sujeitos que no acessam o crdito por motivos que
tratarei mais adiante.
Em um contexto de crise do sistema financeiro, as ferramentas
das Finanas Solidrias, ou seja, as cooperativas de crdito, os bancos
comunitrios, as moedas sociais e os fundos rotativos, passam a ser
utilizadas para dinamizar a circulao do capital. Como cooperativas
de crdito temos as Entidades de Microcrdito (EMCs), geralmente
Organizaes da Sociedade Civil e de Interesse Pblico (Oscip) que
oferecem crdito mediante garantias morais ou o chamado aval solidrio, dado a clientes da mesma EMC e que mantm entre si laos
de confiana e ajuda mtua. A legislao no autoriza as EMCs a receberem depsitos dos clientes, assim os fundos que emprestam so
captados de fontes estatais ou da ajuda internacional. O outro grupo
formado por associaes de poupana e crdito, tendo como smbolo as cooperativas de crdito formadas originalmente na Alemanha
no sculo XIX. Assim, o capital da cooperativa chamado de fundo
rotativo, ou seja, formado por cotas dos scios, cujos depsitos compem o fundo da cooperativa, emprestado exclusivamente a estes. Os
Fundos Rotativos Solidrios (FRS) ou Comunitrios tambm podem
receber auxlio da igreja catlica ou ajuda internacional. Nos ltimos
anos tm recebido ajuda do Governo Federal, por meio de parcerias
com o Banco do Nordeste do Brasil (BNB), Senaes, Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE) e Ministrio de Desenvolvimento Social
(MDS) (Singer, 2009, p. 71).
A moeda social, criada e operada por associaes autogestionrias, torna-se um importante instrumento na viabilizao de troca de
bens e servios. Pessoas que vivenciam os impactos da crise estrutural do capital podem trabalhar umas para as outras, satisfazendo suas
necessidades e vivenciando novas relaes sociais baseadas na ajuda
mtua. Assim, algumas experincias realizadas a partir de clubes de
trocas e da criao de bancos comunitrios para emisso e controle
das moedas sociais fortalecem as comunidades e proporcionam novas
reflexes acerca do consumo e do dinheiro.

48

luciana raimundo

O Banco Palmas um exemplo emblemtico de articulao desencadeada a partir de reflexes e questionamentos dos moradores do
Conjunto Palmeiras em Fortaleza, Cear. Desenvolvendo-se junto ao
clube de trocas na regio, o Banco Comunitrio foi inaugurado em
1998 com cerca de 40 associados e tendo como uns dos principais
objetivos a gerao de renda e o desenvolvimento local.
A criao de um carto de crdito, o Palmacard, e o aumento dos
estabelecimentos credenciados aceitando o carto e a moeda social,
transformou o bairro em um grande clube de trocas. Com o lastro da
moeda em real, onde cada Palmas vale um Real, podendo ser trocado a qualquer momento, evitou-se o fechamento do comrcio em si,
permitindo a entrada de fornecedores e a sada da produo local para
outras comunidades. Para estimular o comrcio e o supervit do Banco Palmas, os estabelecimentos aumentaram a competio da moeda social com descontos no comrcio para quem pagasse em Palmas.
Alm disso, o Banco Comunitrio passou a oferecer emprstimos em
Palmas ou em Real a grupos solidrios de produo, para iniciarem ou
expandirem seus negcios (Singer, 2009, 74).
Em 2005 a Senaes firmou uma parceria com o Banco Palmas para
difundir os bancos comunitrios em outros bairros e municpios. A experincia inspirou a criao do Banco PAR na cidade de Paracuru, 70
km de Fortaleza. Em 2006 o Banco Popular do Brasil torna-se parceiro
do Banco Palmas, investindo dinheiro e ampliando as possibilidades
do banco. No mesmo ano a Petrobrs se soma s parcerias, apoiando a
multiplicao dos bancos comunitrios no Brasil. No entanto, Singer
(2009, p. 78) alerta que, para o xito de um banco comunitrio, alm
das parcerias realizadas, a confiana mtua, a capacidade de ao coletiva e o preparo poltico so cruciais.
Segundo a Rede Brasileira de Bancos Comunitrios, em maro
de 2011 havia 52 bancos comunitrios espalhados pelo Brasil, fornecendo servios de Finanas Solidrias em uma rede associativa e
comunitria voltada para a gerao de emprego e renda, pautados nos
princpios da Economia Solidria. No final de 2012, segundo a mesma
fonte, aumentou para 81 o nmero de bancos comunitrios, com circulao de aproximadamente 500 mil em moedas sociais e estimativa

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

49

de 350 mil pessoas utilizando-as. Em maro de 2013, no 3 Encontro

Nacional da Rede Brasileira de Bancos Comunitrios, foram contabilizados 103 bancos comunitrios espalhados em 19 Estados do Brasil7.
Figura 2 Distribuio dos bancos comunitrios pelo territrio
nacional (2013)

Fonte: Instituto Palmas de Desenvolvimento e Socioeconomia Solidria, 2014.

O microcrdito oferecido por um banco comunitrio, seja em real

ou em moeda social, pode fortalecer iniciativas pautadas no cooperativismo ou no associativismo. importante considerar que a ampliao
destas aes aos EES pode consolidar uma estratgia de enfrentamento da crise estrutural. No isentando os EES, ou seja, cooperativas,
associaes, bancos comunitrios entre outros, das influncias exer At a finalizao deste trabalho os dados no tinham sido atualizados na fonte
investigada.
7

50

luciana raimundo

cidas pelo atual sistema na deturpao dos princpios que os regem,

pode-se atrel-los a uma plataforma de desenvolvimento que tenha
como perspectiva evitar a fuga do capital para o sistema financeiro e
projet-lo novamente economia real: a produo. Segundo o Sies, no
municpio de So Paulo, regio onde se localiza o Banco Comunitrio estudado nesta pesquisa, 350 empreendimentos, dos mais variados
tipos, se autodeclararam como pertencentes Economia Solidria8.
Em grande medida, os EES so resultado da falncia de empresas capitalistas, subutilizao do solo por latifndios e do desemprego
em massa. Para Singer (2008), provavelmente nas prximas dcadas
o deslocamento dos postos de trabalho do centro da economia para a
periferia perder intensidade. Isso depender do ritmo de crescimento
das economias nacionais, estimulado por novos padres de consumo
e pela capacidade das potncias dominantes de manterem alguma ordem no mercado financeiro global.
Assim, se a Economia Solidria cresce em resposta s contradies do capitalismo, seu crescimento poder se desacelerar no futuro,
passando a ser uma forma complementar deste. Singer (2008) acredita
que a Economia Solidria necessitaria desenvolver sua prpria dinmica, ao invs de depender de uma reatividade s contradies do
modo dominante de produo.
Para evitar tal malogro seria necessrio construir um sistema de
gerao e difuso de conhecimento para dar formao tcnica e ideolgica aos futuros integrantes da Economia Solidria. Nesse sentido, as Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares (ITCPs)
atendem grupos comunitrios que pretendem trabalhar e produzir
juntos. Desde 1999, constituem uma rede de troca de informaes
e experincias, a fim de aprimorar a metodologia de incubao e se
posicionar dentro do movimento nacional da Economia Solidria. A
Unitrabalho, desde 1997, agrega e articula dezenas de instituies
de ensino superior no pas para o desenvolvimento de projetos em
torno dos eixos: educao e trabalho; relaes de trabalho e empre Cf.: <http://www.sies20.mte.gov.br/?ido=ees>. Acesso em: 20 fev. 2014. Em
09/06/2015 o nmero era de 363 empreendimentos autodeclarados como pertencentes
Economia Solidria, no municpio de So Paulo.
8

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

51

go; Economia Solidria e desenvolvimento sustentvel (Domingues;

Teixeira, 2007, p. 40-45).
A Central nica dos Trabalhadores (CUT) criou em 1999, em
parceria com a Unitrabalho e o Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos (Dieese), a Agncia Nacional de
Desenvolvimento Solidrio (ADS). A ADS possibilitou a organizao
de duas centrais de cooperativas: a Ecosol, um Sistema Nacional de
Cooperativa de Economia de Crdito Solidrio constitudo por cooperativas de crditos singulares, postos de atendimento aos cooperados,
bases de apoio e cooperativa central de crdito; e a Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social
do Brasil (Unisol) que, constituda e dirigida por scias e scios dos
empreendimentos filiados, responsvel por organizar, representar e
articular cooperativas, associaes e outros empreendimentos autogestionrios da Economia Solidria no pas.
A ADS incentivou tambm a constituio dos complexos cooperativos. Essa ideia, que se inicia nos anos de 2003 e 2004, tem
por objetivo a formao de cadeias produtivas, a fim de facilitar a
comercializao de produtos, garantindo a subsistncia das cooperativas (Domingues; Teixeira, 2007, p. 40-45). Outro importante marco na histria das cooperativas no Brasil foi a fundao do Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) que,
junto aos seus parceiros, incentivou a criao de empreendimentos
solidrios, promovendo qualificao, ferramentas de gesto e meios
de valorizar e possibilitar o acesso a um mercado justo e solidrio
(Sebrae, 2003).
J as Redes de Economia Solidria (RES) articulam setores do
Estado e da sociedade civil, incorporando trabalhadores, militantes de
movimentos sociais, comunidade cientfica, gestores pblicos, entre
outros. Tambm compem as RES a ANTEAG, a Critas, a Unisol
Cooperativas e a ADS, ligadas CUT; a rede de incubadoras de cooperativas da UNITRABALHO e de Incubadoras Universitrias. As
RES surgem diante do aumento de iniciativas que incorporam os princpios da Economia Solidria, com o objetivo de unir integrantes do
mesmo segmento e/ou conectar os vrios elos da cadeia produtiva,

52

luciana raimundo

alm de fortalecer tais iniciativas por meio do compartilhamento das

diversas experincias. Elas tambm:
a) permitem aglutinar diversos atores sociais em um movimento orgnico com forte potencial transformador; b) atendem demandas imediatas desses atores pelo emprego de
sua fora de trabalho e por satisfao de suas demandas por
consumo, pela afirmao de sua singularidade tnica, feminina etc; c) negam estruturas capitalistas de explorao do
trabalho, de expropriao no consumo e de dominao poltica e cultural; e d) passam a implementar uma nova forma
ps capitalista de produzir e consumir, de organizar a vida
coletiva afirmando o direito diferena e singularidade de
cada pessoa, promovendo solidariamente as liberdades pblicas e privadas eticamente exercidas (Mance, 2002, p. 11).

Com a mesma intencionalidade surge a Rede Brasileira de Bancos Comunitrios, resultado da articulao de todos os bancos comunitrios do Brasil que, por meio de um cadastramento realizado aps
um intenso percurso formativo, recebem o selo de certificao da Rede de Bancos Comunitrios. Todos os bancos comunitrios possuem
o dever de prestar contas de suas atividades no Encontro Nacional
da Rede de Bancos Comunitrios, realizado anualmente. Dentre os
diversos servios prestados observa-se a intensificao do servio de
crdito produtivo voltado ao fomento de atividades ligadas Economia Solidria.
So indispensveis estratgias de proteo da competio capitalista por meio da motivao do consumo solidrio, aumentando a
demanda por bens e servios provenientes de EES. Em contrapartida,
o prprio Singer (2008, p. 119) alerta que, ao proteger as pequenas
unidades solidrias de produo, o consumo solidrio lhes poupa a
necessidade de se atualizar tecnicamente, levando-as a se acomodar
numa situao de inferioridade. Tal proposta teria sentido se as unidades produtivas e as comunidades de compra solidria se integrassem
e desenvolvessem padres de consumo consideravelmente diferentes
dos prevalecentes na economia capitalista.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

53

Marx (1991, p. 509) observa que as fbricas das cooperativas de

trabalhadores no interior do regime capitalista so a primeira ruptura
da velha forma, embora em sua organizao efetiva reproduzam vcios
do sistema capitalista. O autor mostra como, em certo nvel de desenvolvimento das foras produtivas materiais e das formas sociais de
produo correspondentes, um novo modo de produo desponta e se
desenvolve partindo do antigo. Sem o sistema fabril oriundo do modo
capitalista de produo, no poderia desenvolver-se a cooperativa industrial dos trabalhadores, por exemplo.
Tanto empresas capitalistas por aes quanto as cooperativas industriais dos trabalhadores devem ser consideradas formas de transio entre o modo capitalista de produo e o modo associado, com a
diferena que, num caso, a contradio superada negativamente e,
no outro, de maneira positiva.
[...] as fbricas das cooperativas de trabalhadores, no interior do regime capitalista, so a primeira ruptura da velha
forma, embora naturalmente, em sua organizao efetiva,
por toda parte reproduzam e tenham de reproduzir todos
os defeitos do sistema capitalista. Mas, dentro delas suprimiu-se a oposio entre capital e trabalho, embora ainda
na forma apenas em que so os trabalhadores como associao os capitalistas deles mesmos, isto , aplicam os
meios de produo para explorar o prprio trabalho. Elas
mostram como, em certo nvel de desenvolvimento das
foras produtivas materiais e das formas sociais de produo correspondentes, novo modo de produo naturalmente desponta e se desenvolve partindo do antigo. Sem
o sistema fabril oriundo do modo capitalista de produo,
no poderia desenvolver-se a cooperativa industrial dos
trabalhadores, e tampouco o poderia sem o sistema de crdito derivado desse modo de produo. Esse sistema, que
constitui a base principal para a transformao progressiva
das empresas capitalistas privadas em sociedades capitalistas por aes, tambm proporciona os meios para a expanso progressiva das empresas cooperativas em escala
mais ou menos nacional (Marx, 1991, p. 509).

54

luciana raimundo

Contudo, os EES s tero sentido, enquanto estratgia de transio e superao, quando se tornarem to importantes quanto participao poltica nos assuntos do bairro, da cidade e do pas. A luta
econmica e a luta poltica devem estar unificadas, sendo que o exerccio poltico almeja o fim da escravizao social de toda uma classe.
1.1.3 Microcrdito e banco comunitrio
Uma estimativa do nmero de pequenos empreendimentos formais ou informais que desejavam acessar o microcrdito, calculada
na dcada de 1990, contabilizava cerca de 6 milhes de empreendimentos. At o final desta dcada, apenas 2%, aproximadamente, da
demanda foi atendida por instituies atuantes do setor no Brasil. Segundo Mick (2003, p. 73), em 2002 havia 183 organismos agentes
de microcrdito, encontrando-se entre eles: instituies lucrativas,
formadas por sociedades de crdito ao microempreendedor, bancos
pblicos ou privados e agncias de fomento; e instituies no lucrativas, compostas por ONGs, Oscips e fundos governamentais.
Com as novas polticas governamentais implantadas a partir do
ano de 2003 no pas, os agentes supracitados passaram a compartilhar,
de forma mais intensiva, a meta da autossustentabilidade. O objetivo
era cobrir os custos de captao e despesas operacionais, ampliando,
por meio dos excedentes, o fundo de crdito. Mick (2004, p. 3), para
fins analticos, classifica o fenmeno em dois paradigmas: o liberal
e o emancipatrio. Segundo o paradigma liberal, o microcrdito
trata-se de uma poltica compensatria s desigualdades geradas pelo
sistema, sendo coerente com valores associados ao capitalismo, como
a competitividade, a propriedade e o individualismo.
Dentro do paradigma liberal e na perspectiva da macroeconomia pode-se considerar o sistema de crdito oferecido, principalmente os ofertados pelo Banco Mundial e bancos privados , como
um mecanismo moderno de extrao de riqueza por meio de prticas
predatrias. As taxas de juros abusivas sobre os cartes de crdito,
as execues hipotecrias, as especulaes financeiras, entre outras
tticas de despossesso, beneficiam somente os ricos e poderosos

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

55

(Harvey, 2011, p. 198). O processo de financeirizao global que

vem ocorrendo desde a dcada de 1970 provocou manipulaes e
especulaes no mercado por meio da circulao de aes e ttulos,
fraudes corporativas e fraudes de esquema Ponzi9, parcializao de
ativos por fuses e aquisies, expropriao de ativos dos fundos de
penso por meio dos colapsos das aes e corporaes, e a facilitao do endividamento, reduzindo populaes inteiras escravido
pela dvida (Harvey, 2011, p. 198).
Tabela 1 Taxas mensais de juros Pessoa Jurdica 2013

Fonte: Associao Nacional dos Executivos de Finanas, Administrao e

Contabilidade (ANEFAC)10.

Um esquema Ponzi uma sofisticada operao fraudulenta de investimento do tipo

esquema em pirmide, que envolve o pagamento de rendimentos anormalmente altos
(lucros) aos investidores, custa do dinheiro pago pelos investidores que chegarem
posteriormente, ao invs da receita gerada por qualquer negcio real. Cf.: <www.romulorangel.com.br/o-que-e-esquema-ponzi/>. Acesso em: 3 maio 2013.
10
Cf.: <www.anefac.com.br/uploads/arquivos/20141161114928.pdf> Acesso em: 12
mar. 2014.
9

56

luciana raimundo

Tabela 2 Taxas mensais de juros Pessoa Fsica 2013

Fonte: Associao Nacional dos Executivos de Finanas, Administrao e

Contabilidade (ANEFAC)11.

Do ponto de vista dos tomadores de crdito, Lucianne Carneiro

(2012)12, em O Globo Economia, compara o juro mdio para pessoa fsica sobre carto de crdito no Brasil, de 238% ao ano, com os
16,89% nos EUA e 18,7% no Reino Unido. O absurdo valor dessas
taxas fez com que os intermedirios financeiros apresentassem os juros sob forma mensal. Os juros de 101,68% para pessoa fsica e de
50,06% para pessoa jurdica so apresentados como 6,02% ao ms e
Cf.: <www.anefac.com.br/uploads/arquivos/20141161114928.pdf> Acesso em:
12 mar. 2014..
12
Cf.: <http://oglobo.globo.com/economia/juro-do-cartao-de-credito-no-brasil-de-238-ao-ano-maior-entre-9-paises-6142607> Acesso em: 17 maio 2014.
11

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

57

3,44% ao ms, respectivamente. Tal estratgia permite disfarar o carter composto dos juros, enganando pessoas que, na maioria dos casos, no compreendem matemtica financeira (Dowbor, 2012, p. 104).
No Brasil, cerca de 70 milhes de pessoas perfazem a faixa
de renda relacionada com as microfinanas, gerando um potencial
de 35 milhes de clientes, metade dos quais teria interesse em obter
crdito (Soares; Melo Sobrinho, 2008). Entre os diversos motivos
que impedem essas pessoas de candidatarem-se a emprstimos e
abrirem conta em bancos comerciais convencionais est a exigncia
de uma quantia mnima para depsito, a taxa de administrao mensal da conta, a taxa de juros cobrada pelos emprstimos realizados
e at mesmo dvidas empreendidas anteriormente, culminando no
famoso nome sujo.
Outro motivo, ressaltado por Brigo (Servet; Vallat, 2001, p. 13,
apud Brigo, 2003, p. 2) para a inacessibilidade ao crdito a baixa presena de organizaes financeiras locais que, por sua vez, no
conhecem as necessidades e demandas dos possveis clientes, e no
atuam intensamente dentro da lgica das finanas de proximidade
(Servet; Vallat, 2001, p. 13). A partir deste entendimento, acredita-se
que o cooperativismo de crdito seja promissor para se popularizar as
finanas no Brasil, ainda que seu peso econmico global seja limitado
(Abramovay, 2003; Bittencourt, 2003, apud Brigo, 2003, p. 2).
Segundo levantamento realizado pelo autor, no ano de 2003,
dos quatro maiores sistemas cooperativos de crdito do pas, trs so
baseados em estruturas cooperativas mais prximas de uma cultura
bancria, pois norteiam sua atuao numa lgica de profissionalizao gerencial e concentrao de recursos visando ganhos de escala
(Brigo, 2003, p. 4). O Sistema de Cooperativas de Crdito do Brasil
(Sicoob) e o Sistema de Crdito Cooperativo (Sicredi) possuam seus
prprios bancos cooperativos e o terceiro, o Sistema Unicred Brasil
(Unicred), na poca, ainda se decidia quanto criao de um.
J o Sistema das Cooperativas de Crdito Rural com Interao
Solidria (Cresol), o quarto apontado pelo autor, representou a consolidao de um novo modo de funcionamento de cooperativas de cr-

58

luciana raimundo

dito no Brasil, sendo denominado como vertente solidria por atuar

junto aos segmentos sociais menos favorecidos13.
Segundo Mick (2004, p. 4), o paradigma emancipatrio situa o
microcrdito e as cooperativas de crdito na contramo das tendncias gerais do capitalismo, contribuindo com discusses que enfatizam o carter solidrio do crdito e incentivando formas coletivas de
produo na lgica anticapitalista. Tais experincias so potencializadas por conexes entre si e/ou estimuladas pelo poder pblico local. Dentro deste paradigma, notrio o crescimento das chamadas
Finanas Solidrias e sua diversificao, constituindo prticas orientadas de acordo com as particularidades de cada comunidade. Assim,
procuro dar destaque nesta pesquisa aos bancos comunitrios, como
propus anteriormente.
No II Encontro Nacional da Rede, em abril de 2007, apesar de
no haver plena compreenso do termo, definiram-se bancos comunitrios de desenvolvimento como servios financeiros solidrios em
rede, de natureza associativa e comunitria, voltados para a gerao
de trabalho e renda numa perspectiva de reorganizao das economias
locais, tendo por base os princpios da economia solidria (Melo Neto; Magalhes, 2007, p. 7).
Um banco comunitrio tem como princpio oferecer servios financeiros e bancrios para a comunidade, sendo gerenciado por ela
atravs de uma associao local, sem fins lucrativos. Para alm de
um fornecedor de servios, um banco comunitrio um instrumento
de organizao e estmulo ao desenvolvimento local. De modo geral,
Em dezembro de 2012 o Brasil registrava 1.214 Cooperativas de Crdito, alicerados basicamente em 5 sistemas de crdito: SICOOB, SICREDI, UNICRED e CECRED, CONFESSOL. Cf.: <http://cooperativismodecredito.coop.br/cenario-brasileiro/>. Acesso em: 20 out. 2014. Atualmente as cooperativas de crdito esto sob a
gide do Banco Central, que visa adequar os processos de regulao e de fiscalizao
do sistema financeiro aos melhores padres e prticas adotados e recomendados internacionalmente. Cf.: <http://cooperativismodecredito.coop.br/legislacao-cooperativa/
governanca-cooperativa>. Acesso em: 20 out. 2014. De acordo com as leituras realizadas, o embate poltico-econmico gerado pelo controle do Banco Central pauta-se
pela contradio dos pressupostos acima mencionados, no que se refere ao carter social do crdito e na autonomia para atuao das cooperativas de crdito.
13

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

59

a ao do banco comunitrio se concretiza por meio das linhas de

crdito produtivo e de consumo, sendo esses os principais meios de
circulao da moeda social.
O banco comunitrio procura fortalecer o comrcio local e a
economia popular por meio da circulao de moedas sociais, descentralizando a produo e a distribuio de recursos no territrio. Algumas comunidades promovem, por meio dos bancos comunitrios,
a qualificao profissional de seus associados, voltada criao e
gesto de EES. A formao crtica, que tambm acontece no envolvimento com a experincia, possibilita reflexes e questionamentos
sobre a realidade vivida.
Freire (2013, p. 57) sistematiza os diferentes papeis de banco
comunitrio: a) desenvolver a experimentao, sem fins lucrativos, de
novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; b) emprestar recursos queles para
quem o retorno social mais alto, e no queles de quem se pode
extrair o melhor retorno financeiro; c) promover a educao financeira
e o desenvolvimento econmico local de acordo com os princpios
da Economia Solidria; d) experimentar instrumentos inovadores para
estimular a Economia Criativa e Solidria; e) estender a oferta de produtos e servios financeiros a certos grupos da populao que parecem
estar servidos insatisfatoriamente pelo mercado.
No Brasil, historicamente o Estado assumiu a coordenao da
indstria de microfinanas por meio da concesso de funding14. As
Sociedades de Crdito ao Microempreendedor e a Empresa de Pequeno Porte (SCMEPPs) no captam recursos, necessitando de capital
prprio, funding pblico ou capital proveniente do setor financeiro.
Os bancos comunitrios, quando caracterizados como uma Oscip, incluem-se na categoria de instituies sem fins lucrativos, que no so
regulamentadas nem supervisionadas pelo Banco Central do Brasil. A
experimentao no lucrativa de novos modelos socioprodutivos e de
sistemas alternativos de produo, comrcio e crdito, conforme consta do inciso IX do art. 3 da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, por
Obteno de recurso, financiamento.

14

60

luciana raimundo

serem objetivos autorizados a uma Oscip, uma atividade legalmente

reconhecida como de interesse pblico. No entanto, para desenvolver
e implantar um banco comunitrio, no necessrio que este seja qualificado como uma Oscip de fato, pois o exerccio da atividade com
tais objetivos pode preceder a qualificao. Sendo assim, no cabe
ao Banco Central manifestar-se sobre a legalidade das operaes dos
bancos comunitrios ou de qualquer pessoa jurdica de direito privado
sem fins lucrativos tal como definido pelo 1 do Art. 1 da Lei n
9.790, de 1999, exceto se houver indcios de ilegalidade em suas atividades (Freire, 2013, p. 48).
No caso de bancos comunitrios que se caracterizam como Oscip, a fiscalizao das atividades envolve o Ministrio da Justia, a
quem cabe outorgar a qualificao, que deve ser realizada pelo Ministrio Pblico por meio dos Tribunais de Contas e tambm por demais
entidades pblicas envolvidas nos repasses de recursos pblicos, por
meio dos Termos de Parceria ou diretamente envolvidos. O art. 11 da
Lei n. 9.790, de 1999, determina que a execuo do objeto do Termo
de Parceria firmado pelas entidades pblicas com as Oscip ser acompanhada e fiscalizada por rgo do Poder Pblico da rea de atuao
correspondente atividade fomentada e pelos Conselhos de Polticas
Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes em cada nvel de governo (Freire, 2013, p. 48).
Todavia, a Lei n. 9.790, de 1999, 1 do Art. 1, no probe
acordos de cooperao tcnica e de parcerias entre as pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, as quais podem ser
qualificadas como Oscip na forma do art. 3, e as entidades mencionadas no art. 2, que no podem ser qualificadas como Oscip. Assim,
quanto s formas de captao de recursos, os bancos comunitrios
podem ser remunerados pela prestao de servios intermedirios de
apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor
pblico que atuem em reas afins. Podem tambm receber doao
de recursos fsicos, humanos e financeiros e realizar acordos de cooperao tcnica e de parcerias com a finalidade da execuo direta
de projetos, programas e planos de aes correspondentes aos seus
objetivos sociais. No caso de receberem doaes, o incentivo fiscal

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

61

proporcionado pela Medida Provisria 2.158-35, de 24 de agosto de

2001 garante deduo da apurao do lucro real das pessoas jurdicas que faam doaes s Oscip (Freire, 2013, p. 49).
Frana Filho (2013, p. 91), opinando sobre as experincias
existentes, aponta alguns desafios para a efetivao da plena potencialidade dos bancos comunitrios. Para o autor, a falta de um marco
legal impede a proviso regular de recursos a serem colocados disposio da comunidade na efetivao dos emprstimos. Os fundos
atualmente compem-se de arranjos e aes desenvolvidas de forma independente e da formao de parcerias institucionais. Medidas
encontradas pela Senaes, visando solucionar a dificuldade na composio dos fundos, se efetivam por meio da publicao de editais
pblicos. Estes, no entanto, so insuficientes para a continuidade dos
projetos que, ao final do prazo, ficam sem apoio. Na opinio do autor
urge uma efetiva necessidade de poltica pblica de apoio nesse
mbito (Frana Filho, 2013, p. 91).
Outros desafios dizem respeito necessidade de fortalecimento
dos processos de formao, capacitao e qualificao dos trabalhadores dos bancos comunitrios na realizao de mediaes sociais,
prprias aos agentes de crdito, e assessoria tcnica e apoio para a
construo de novos empreendimentos. Existe tambm a necessidade de fortalecimento dos bancos comunitrios na mobilizao da
comunidade e na criao de articulaes institucionais com poderes
pblicos locais e regionais e com outras entidades apoiadoras (Frana
Filho, 2013, p. 92).
1.2 a moeda e o dinheiro
De forma a contextualizar meu objeto de investigao, proponho,
neste instante, o resgate das origens do sistema monetrio, compreendendo a criao da moeda, do dinheiro, dos bancos e do crdito, a fim
de problematizar a atual lgica do sistema financeiro luz do debate
sobre Finanas Solidrias.
Nesse sentido, reproduzo a pergunta feita por Soares (2006, p.

62

luciana raimundo

48): O dinheiro uma instituio espontnea ou criada?. Para responder tal questo necessria a investigao do contexto e dos elementos que transformaram o dinheiro em uma instituio ativa e com
a forma vigente. Por meio da compreenso desse processo histrico
e de contextos especficos podemos verificar a aplicao, o alcance e
os limites das moedas paralelas. Apoiando-me metodologicamente no
materialismo histrico, pretendo realizar uma contribuio s crticas
direcionadas expanso do capital financeiro, assim como quelas
destinadas s alternativas financeiras. Reflito sobre as Finanas Solidrias, analisando as contradies de sua existncia dentro do marco
capitalista e suas estratgicas de fomento a aes de cunho sociocultural. Longe de uma perspectiva idealista, procuro verificar como tais
iniciativas compem a disputa por hegemonia, ao mesmo tempo em
que desenvolvem aes em parceria com o Estado.
Trabalho a exposio escrita do tema objetivando o empoderamento dos leitores a partir da informao. Para tal fim, estendo-me
neste captulo com o propsito de subsidiar a compreenso da dinmica do sistema financeiro, dos mecanismos da dvida pblica e suas
consequncias nos campos da educao, da sade, da cultura entre
outros, possibilitando a reflexo sobre o atual sistema econmico e,
qui, aumentando a participao nas organizaes de contestao,
como a auditoria cidad e as pertencentes Economia Solidria. Esse
meu horizonte.
1.2.1 O escambo na satisfao das necessidades e a moeda metlica
Diante do levantamento bibliogrfico realizado acerca do assunto, importante afirmar que o processo histrico, ao longo do qual a
troca de mercadorias entre os indivduos culmina no desenvolvimento
de artifcios especficos para o incremento da atividade econmica,
no ocorre de forma etapista. A reciprocidade e a redistribuio como
formas de integrao nas sociedades primitivas, assim como a constituio dos mercados, podem surgir e desaparecer em momentos histricos distintos, dependendo das condies sociais e materiais existentes (Soares, 2006, p. 103).

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

63

Em traos gerais, a demanda por satisfao das necessidades bsicas e as limitaes da produo dos bens necessrios manuteno
da vida por um nico indivduo impulsionaram o desenvolvimento
do escambo, ou seja, a troca de produtos e servios. A troca realizada
mediante a necessidade de aquisio de bens fundamentais como os
alimentos, por exemplo, era permeada pela ideia de valor equivalente.
Na impossibilidade de concretizao da troca por produtos equivalentes, o escambista aceitava uma mercadoria diferente do seu desejo
inicial, mas com circulao garantida, isto , com a liquidez sustentada no interesse dos demais indivduos. Do entendimento de que mercadorias com maior liquidez facilitavam as trocas, surgiu a chamada
mercadoria intermediria no processo de satisfao das necessidades
(Soares, 2006, p. 50).
Alguns autores, considerando o potencial de liquidez de algumas mercadorias, discorrem sobre o seu processo de transformao
em moeda. Carl Menger, economista austraco da escola clssica, desenvolveu a teoria da utilidade marginal, concebida primeiramente por
Hermann Heinrich Gossen (1810-1858) na Prssia, em 1854, e que,
posteriormente, deu origem escola neoclssica da economia. Menger
(1892, p. 239-255) coloca as mercadorias intermedirias com valor
equivalente como fundamentais na criao de uma moeda de troca. O
autor aponta a emergncia de uma instituio social chamada meio
de troca e de aceitao generalizada, baseada na utilidade de determinado produto para os indivduos. Segundo Menger, no mercado, as
pessoas aprendem que algumas mercadorias so mais desejadas que
outras, passando a aceit-las mesmo sem carec-las, a fim de realizarem uma nova troca.
J Aglietta e Orlan (2002) afirmam que vrias mercadorias podem se transformar em moeda, no somente as mais procuradas. Segundo os autores, existe uma rivalidade em cada indivduo que, por
sua vez, inviabiliza o processo de troca. Nesse ponto, acreditam que
h um elemento que antecede o valor: a violncia. Quando ningum
conhece a forma lquida da riqueza escolhida, todos desconfiam de todos. Os produtos no so trocados, pois existe uma especulao sobre
a eleio de outra forma lquida de riqueza escolhida. Nesse processo,

64

luciana raimundo

selecionam-se algumas mercadorias at que apenas uma se torne eleita

como padro de troca.
Diferentemente dos autores supracitados, Marx toma o processo
de trabalho como a base da sociedade humana. Para o autor, os seres
humanos, transformando a natureza, cooperam entre si na busca da satisfao das necessidades. O produto desse trabalho tem por objetivo
ser til para algum indivduo que, por sua vez, far uso imediato de
suas potencialidades. Marx caracteriza essa relao de troca por seu
valor de uso, sendo que, no sistema capitalista, o produto da maior
parte do trabalho social so as mercadorias, feitas no para serem consumidas diretamente, mas para serem vendidas/trocadas, agregando a
si o valor de troca (Marx, 1996, p. 27-33).
No entanto, dificuldades na produo e no armazenamento de
determinados produtos demandaram a substituio das mercadorias
intermedirias por algo que contivesse valor e durabilidade em si. A
nova mercadoria deveria conter: durabilidade, evitando-se produtos
perecveis; ser facilmente divisvel, a fim de facilitar o troco; ter homogeneidade, de modo que fossem iguais s outras unidades desta
mercadoria; e ser de fcil manejo e transporte.
Materiais metlicos passaram a ser escolhidos para a efetivao
das trocas, sendo os mais utilizados o cobre, o bronze e o ferro. Pela abundncia de jazidas, tais metais foram substitudos por outros
mais raros, como o ouro e a prata. A moeda metlica, alm de assumir o papel de intermedirio nas relaes de troca, possibilitou a
acumulao e o translado pelo tempo. A utilizao de metais preciosos motivou a necessidade de critrios para identificao de pureza,
bem como para a estipulao do peso e da medida. O Estado, ou
outra fora poltica organizadora da economia, dependendo do caso,
assumiu a responsabilidade pela padronizao da moeda metlica e
a fiscalizao da sua circulao, a fim de coibir falsificaes (Soares, 2006, p. 54). De acordo com Wray (2003, p. 46), o Estado tem
seu papel legitimado na determinao do que servir como meio de
pagamento nas transaes privadas porque, em uma disputa legal, o
meio de pagamento que o credor compelido a aceitar ser sempre
o que o prprio Estado tambm aceita. Alm disso, viver sob a tutela

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

65

de um Estado implica o pagamento de tributos, taxas e impostos;

todos pagos com a moeda oficial.
A moeda representa, no mundo das mercadorias, uma grandeza
comparvel, quantitativa e qualitativa. O ouro e a prata, materiais metlicos utilizados para produo de moedas, passam a conservar em
si o valor de troca ao assumir o papel de mercadoria. Para Marx, a
moeda como mercadoria assume nova dinmica no mercado: no caso
de excesso de moedas em circulao, a reduo da velocidade do seu
movimento se dar por meio da retirada do excedente em movimento,
culminando no processo de entesouramento; j a escassez da moeda
eleva a sua velocidade de circulao, provocando o inverso, o desentesouramento. Assim, a moeda perde a sua caracterstica de equivalente
geral e sua representao de valor desloca-se do metal em si para o
processo de circulao, elevando e diminuindo seu potencial de troca
de acordo com a disponibilidade de moedas no mercado (Marx, 1996,
p. 250). O dinheiro, ento, passa a existir como a representao de
uma medida de valor, no mais contendo um valor em si15.
Por meio da obra de Marx possvel identificar o ciclo completo
de reproduo do capital, onde o dinheiro encontra-se no incio e no
fim. Com o dinheiro possvel adquirir mercadorias necessrias produo, como matrias primas e a prpria fora de trabalho. Sem ele no
h criao de valor no processo de produo. O dinheiro necessrio
tambm ao final do ciclo, para haver lucro, porque o lucro no apenas
excedente de mercadorias extrado da fora de trabalho humana, mas
excedente convertido em moeda (Mollo, 1987, p. 212). Assim, a moeda deixa de ser apenas um meio de troca e passa a ser um instrumento
de validao social do trabalho, velando o carter social dos trabalhos
privados e as relaes sociais entre produtores privados. Para Marx, a
quantidade de dinheiro se torna cada vez mais seu nico atributo poderoso; assim como ele reduz todo o ser sua abstrao, reduz-se ele em
seu prprio movimento a ser quantitativo. A imoderao e o descomedimento tornam-se a sua verdadeira medida [...] (Marx, 2010, p. 139).
comum diferenciar-se moeda e dinheiro definindo a primeira como um padro
oficial no Brasil, o Real , e o segundo como moeda em circulao, representando
um determinado valor.
15

66

luciana raimundo

1.2.2 A valorao da mercadoria

As funes assumidas pelo dinheiro moderno foram responsveis por um novo reordenamento social e, consequentemente, pelo
estabelecimento de novas relaes sociais. No entanto, como se regulam as propores em que algumas mercadorias se trocam por outras? Alguns autores passaram a compor verses da teoria monetria,
analisando a realidade a partir de diferentes perspectivas. Na obra de
Engels Anti-Dhring, que remete a um escrito de Jlio Csar, o
Anti-Cato, o autor encerra o captulo Teoria e Valor com a irnica
passagem:
Pelo que dissemos, o leitor pode agora escolher, entre as
cinco classes de valor que nos so servidas pelo Sr. Dhring
numa bandeja, a que mais lhe agradar: o valor de produo
que tem a sua fonte na natureza, ou o valor de distribuio,
criado pela maldade dos homens e que se caracteriza pela
particularidade de ser medida pelo desgaste de fora que ele
no representa; ou ento, o valor que se mede pelo tempo de
trabalho; o valor que se mede pelo custo da reproduo; e,
por fim, o valor que se mede pelo salrio. Como se v, h o
que escolher; a coleo no pode ser mais completa, assim
como o a confuso, e, como sobremesa, podemos exclamar como o faz o prprio Sr. Dhring: A teoria do valor
a pedra de toque pela qual se aprecia a solidez dos sistemas
econmicos (Engels, 1877, p. 114).

Marx afirma que o valor de troca de uma mercadoria relaciona-se

s quantidades proporcionais na qual esta trocada por outras mercadorias. Quando dois produtos atingem a mesma grandeza sob duas
formas distintas, circunstncia em que se realiza a troca, se tem o terceiro elemento representado pela medida comum de ambos. Assim
acontece com todos os produtos, ou seja, a reduo a uma expresso
comum, apenas distinguindo-os pela proporo em que contm esta
mesma medida idntica.
Marx esclarece que os valores de troca das mercadorias nada tm
a ver com suas propriedades naturais e que o trabalho a substancia

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

67

comum em todas elas. Ao se produzir um determinado objeto de uso

pessoal e direito, tem-se um produto. J para se produzir uma mercadoria em uma economia mercantil, esta necessita satisfazer uma necessidade social, e o trabalho nela incorporado deve representar uma
parte da soma global de trabalho da sociedade, ou seja, tem que estar
subordinado diviso do trabalho dentro da sociedade. O trabalho
passa a adquirir uma caracterstica quantitativa e qualitativa particular, aparecendo como trabalho abstrato e socialmente necessrio, cuja
intensidade implica a alterao de seu valor.
Se ento a quantidade de trabalho socialmente necessrio,
materializado nas mercadorias, o que determina o valor
de troca destas, ao crescer a quantidade de trabalho exigvel para produzir uma mercadoria aumenta necessariamente o seu valor e, vice-versa, diminuindo aquela, baixa este
(Marx, 1865, s/n).

O preo a expresso em dinheiro do valor, sendo igual para

as mercadorias da mesma espcie na economia mercantil e variando
conforme a quantidade global destas no mercado. A quantidade de
trabalho socialmente necessrio e despendido na produo de determinadas mercadorias pode, em determinados momentos, provocar a
oscilao dos preos. No entanto, os mecanismos de mercado e dos
preos, expressos pela influncia que os produtores exercem uns sobre os outros, geram uma tendncia ao reestabelecimento dos preos
originais. A produo mercantil um sistema constantemente perturbado, onde cada perturbao do equilbrio provoca uma tendncia ao seu reestabelecimento. Marx identificou, por meio do estudo
de longos perodos histricos, a existncia de um preo mdio, sem
grandes alteraes (Rubin, 1987, p. 80).
Na sociedade capitalista os preos das mercadorias no equivalem ao valor da quantidade de trabalho necessria para a sua produo.
Trata-se do preo de produo, onde se adiciona aos custos de produo o lucro mdio do capital investido. Com base nesse pressuposto,
Marx critica a lei da oferta e da procura na elevao dos preos de
determinadas mercadorias por negar que o lucro possa se realizar a

68

luciana raimundo

partir dessa majorao. Ao vender as mercadorias por um preo alto,

se comprar outra mercadoria tambm de preo elevado, sendo impossvel a contabilizao do lucro. Para o autor, no explicar o lucro obtido por meio da venda das mercadorias, onde os custos de produo,
a quantidade de trabalho, mais o lucro mdio indiquem seus valores,
um grande absurdo (Marx, 1865, s/n).
Diferentemente do que aponta Marx, alguns autores que contriburam para a teoria monetria neoclssica, como o j citado Menger,
fundam-se na conscincia do indivduo isolado e em sua racionalidade, sendo as trocas realizadas sobre um princpio geral de escolhas,
absolutamente centrado na soberania de cada sujeito, independente
dos demais. Ele j tem a troca presente e definida antes de qualquer
relao com o outro. A relao sujeito/objeto no contempla nenhum
contedo scio histrico (Soares, 2006, p. 76).
A teoria de Marx sobre o valor no analisa as relaes entre as
coisas, ou a relao entre pessoas e as coisas, mas sim as relaes entre
pessoas que esto vinculadas entre si atravs de coisas. Alm do aspecto quantitativo em que se baseia o valor na quantidade de trabalho
abstrato, tem-se o aspecto qualitativo, como uma forma social, onde
o valor no caracteriza as coisas e sim as relaes humanas nas quais
as coisas so produzidas por meio do trabalho social. Marx aponta a
inevitabilidade da reificao das relaes de produo entre as pessoas
em uma economia mercantil. A reificao do trabalho em valor culmina na teoria do fetichismo (Rubin, 1987, p. 83-85).
1.2.3 As casas de custdia e a emisso de papel-moeda
Os cidados comuns e os com grande poder de aquisio e venda de mercadorias necessitavam de proteo contra o grande nmero
de assaltos e saques. O local mais seguro e adequado para guardar
as moedas metlicas, obtidas por meio das transaes comerciais,
tornaram-se as casas de custdia. Tais locais guardavam as moedas
em segurana, emitindo em troca um recibo para os depositantes;
a certido de depsito. A certido emitida, circulando tambm no
mercado de trocas, deu origem ao formato de papel-moeda e ao nas-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

69

cimento da mstica em torno do dinheiro, ou seja, um simples papel

que possui um valor estabelecido e no em si mesmo.
A nova dinmica estabelecida pela existncia e circulao do
dinheiro impe ao prprio dinheiro adaptaes para aperfeioar, facilitar e multiplicar suas possibilidades de transformao em capital,
fazendo, inclusive, emergir novas instituies. De acordo com Marx,
a produo capitalista seria impossvel com a circulao somente da
moeda metlica. O desenvolvimento do papel-moeda, assim como do
crdito, so indispensveis nesse modo de produo (Marx, 1978, p.
420). Para Marx, a possibilidade de a moeda metlica ser substituda
por outras de diferente material, contendo meros smbolos, dar-se-ia
somente a partir da separao do peso real da moeda de seu peso nominal (Marx, 1982, p. 139).
Neste ponto da anlise do processo de desenvolvimento histrico do dinheiro, se faz necessrio diferenciar dinheiro enquanto dinheiro e dinheiro enquanto capital. No primeiro caso temos M-D-M;
a transformao da mercadoria em dinheiro e sua transformao em
mercadoria, isto , vender para comprar. No segundo temos D-M-D; a
transformao do dinheiro em mercadoria e a transformao da mercadoria em dinheiro, comprar para vender. O resultado deste segundo
processo a troca de dinheiro por dinheiro e por isso denominada
de dinheiro enquanto capital. Ao adicionar ao final da equao certa
quantidade a mais de dinheiro tem-se D-M-D, ou seja, a mais valia
(Marx, 1996, p. 267-274).
[...] dinheiro como capital um aspecto do dinheiro que vai
alm do seu simples carter como dinheiro. Pode ser visto
como a sua mais elevada realizao [...]. De qualquer forma,
dinheiro como capital distinto de dinheiro como dinheiro.
Por outro lado, capital como dinheiro parece ser a regresso
do capital a uma forma inferior (Marx, 1973, p. 250).

O esforo dos novos mercadores e comerciantes para se emanciparem da usura refletiu no desenvolvimento do crdito e de suas
instituies, incluindo os bancos modernos. Segundo Marx, a luta
contra a usura, especialmente na Inglaterra, no se tratou da eman-

70

luciana raimundo

cipao do prestatrio que se colocava em condies indignas, e sim

de uma tentativa de submeter o capital portador de juros ao capital
industrial.
A importncia histrica da usura deve-se ao fato dela, ao lado do
capital mercantil, ter originado a formao de uma riqueza monetria
independente da propriedade da terra (Marx, 1981, p. 732). Ao mesmo tempo em que a usura arruna os proprietrios dos antigos meios
de produo e as antigas condies de trabalho, ela constitui uma riqueza monetria autnoma, sendo considerada poderosa alavanca na
formao das precondies para o capital industrial (Marx, 1981, p.
745). O moderno sistema bancrio, concentrando todas as reservas
monetrias, as devolvia ao mercado monetrio no formato de crdito
produtivo, acentuando os processos de centralizao e acumulao de
capital. Nessa dinmica, o papel do sistema de crdito e dos bancos
passa a ser tambm o de encurtar e baratear os custos de circulao, a
fim de acelerar a rotao de capital e provocar forte impacto sobre as
massas de lucros.
Outro elemento, tido como pr-condio para o desenvolvimento
capitalista e como uma das alavancas mais poderosas da acumulao
primitiva, a dvida pblica. Os ttulos da dvida pblica caracterizam-se como moeda e, segundo Marx, capital fictcio. O capital fictcio aquele capital criado sem estar vinculado diretamente com a
esfera produtiva, ou seja, ttulos envolvidos na especulao financeira
sem respaldo na produo real. Assim, bancos, crditos, capital fictcio e dvida pblica esto na origem do modo de produo capitalista,
constituindo condies mpares para seu desenvolvimento.
[...] o sistema de crdito deve se desenvolver mais, o que
significa um crescimento no nmero de banqueiros, emprestadores de dinheiro, financistas etc. Com a expanso do
capital monetrio disponvel, tambm se expande o volume dos papis portadores de juros, os ttulos do governo, as
aes, etc. (Marx, 1981, p. 642).

Esse novo quadro institucional provoca uma diviso mais complexa entre os diversos capitais, com diviso de trabalho funcional

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

71

entre eles, possibilitando o desenvolvimento da produo capitalista

para alm de seus limites materiais imediatos, a partir da impulso do
sistema bancrio, ao mesmo tempo em que abre novas fontes de crises
(Albuquerque, 2008, p. 11).
1.3 sistema monetrio brasileiro
1.3.1 Primeiras instituies financeiras oficiais do Brasil
O Interesse do Estado pela constituio de bancos no Brasil data
da vinda da corte portuguesa, em 1808, tendo sido criado, nesse mesmo
ano, o primeiro Banco do Brasil (BB). O BB tinha como subscritores
de suas aes os principais comerciantes da Corte, e como administradores, pessoas indicadas pelo rei. Inmeros favores eram concedidos
pela Coroa nova Instituio, como por exemplo, a emisso de notas
bancrias; iseno de tributos e monoplio sobre a comercializao de
produtos como diamante e pau-brasil.
Em 1853 fundou-se o segundo BB, fruto da fuso do primeiro
BB e do Banco Comercial do Rio de Janeiro, fundado em 1851 por
Mau. O motivo foi a implementao de uma reforma financeira,
com vistas a dar exclusividade ao BB na emisso de papel-moeda
funo perdida em 1864 aumentando o controle do governo na
atividade bancria.
A atividade creditcia tambm despertou o interesse governamental. Em 1861 tem-se a criao da Caixa Econmica Federal
(CEF) e do Monte de Socorro do Rio de Janeiro que, destinados
a oferecer amparo financeiro aos pobres, distribuiu cadernetas de
poupanas, habituando-os a fazer economias. Os depsitos feitos
na CEF possuam limite mximo por cliente, contavam com a garantia do Tesouro e tinham remunerao em torno de 6% ao ano.
Os Montes de Socorro emprestavam a prazo, de no mximo nove
meses, com recursos vindos da CEF, do governo ou de doaes e legados de particulares. A CEF pde tambm destinar seus depsitos
compra de ttulos da dvida pblica, o que a tornou uma grande

72

luciana raimundo

agncia financiadora do governo central. Algumas provncias passaram a ter correspondentes da Caixa Econmica e dos Montes de
Socorro, concentrando a maior parte no Rio de Janeiro (Costa Neto,
2004, p. 13-15).
Em 1890 Rui Barbosa empreendeu uma reforma bancria e estabeleceu emisses lastreadas da dvida pblica. Nos primeiros anos
da Repblica o BB, agora privado, passou por um grande desenvolvimento, sendo acometido em 1893 por uma dura crise. A soluo
encontrada foi a fuso do BB com o Banco da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil (Breub), constituindo o Banco da Repblica do Brasil (BRB), encarregado do servio da dvida interna nacional, tendo o
direito exclusivo de emisso de moeda.
A ligao de longa data entre o banco e o governo imprimiu no
esprito pblico a convico de responsabilidade do Estado com relao ao pronto estabelecimento financeiro do pas, de modo a evitar
o aprofundamento da crise do sistema bancrio. Com esse esprito o
BB reaparece como importante instituio financeira do pas, tendo
50% de participao acionria do governo sobre o capital integralizado da instituio, alm do controle administrativo (Costa Neto,
2004, p. 20-21).
1.3.2 O interesse do capital estrangeiro na atividade
bancria nacional
O interesse estrangeiro pelo mercado bancrio brasileiro intensificou-se com o crescimento da exportao do caf. At o incio da
dcada de 1920 no havia qualquer norma para o estabelecimento
de instituies estrangeiras no pas, que atuavam principalmente em
operaes de comrcio exterior e em emisso de dvida federal e
estadual no mercado internacional (Sampaio, 2001, p. 4-13, apud
Costa Neto, 2004, p. 30). Tal crescimento encontrava sustentao no
nmero de imigrantes no Brasil que se utilizava do sistema bancrio
estrangeiro para enviar quantias de dinheiro para o exterior e no fato
de os bancos nacionais serem menores, mais novos e por isso, inspirarem menos confiana. Com incentivos governamentais, cresceu

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

73

tambm a participao do capital estrangeiro no crdito hipotecrio

e agrcola. Tambm nesse perodo foram inaugurados bancos estaduais em So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo.
Em 1921, por presso dos nacionalistas que reagiam fuga de
capitais no perodo ps Primeira Guerra Mundial, realizou-se uma
reforma bancria, colocando normas e restries para a entrada e
sada de bancos estrangeiros em territrio nacional. Uma das normas
previa a entrada de bancos no Brasil mediante a capitalizao de um
montante de 9 mil contos de reis, sem poderem iniciar efetivamente suas atividades at que 50% do seu capital fosse depositado no
BB. A reforma de 1921 possibilitou tambm a criao da Cmara de
Compensao de Cheques e a abertura da Carteira de Redescontos
(Cared) no BB, para redescontar ttulos de outros bancos, fortalecendo uma posio competitiva frente aos bancos estrangeiros. Logo
aps a crise de 1929 findaram-se as experincias com moeda conversvel em ouro no Brasil e assumiu-se paridade com o dlar (Costa
Neto, 2004, p. 47).
Entre os anos de 1945 e 1964, inicia-se um processo de ampliao da rede nacional de agncias bancrias. Novas instituies financeiras foram criadas, como a Superintendncia da Moeda e do Crdito (Sumoc) e o Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico
(BNDE). Este ltimo, criado no ano de 1952 no governo de Getlio
Vargas, foi seguido da criao de bancos federais de desenvolvimento
regional como o Banco do Nordeste do Brasil, em 1952, o Banco de
Desenvolvimento do Extremo Sul, em 1961 e o Banco da Amaznia,
em 1966. Durante as dcadas de 1960 e 1970, diversos estados brasileiros criaram seus prprios bancos de desenvolvimento (Medeiros
Santos, 2011, p. 36). Na pgina seguinte, um quadro cronolgico com
as datas de criao das caixas econmicas e dos bancos de desenvolvimento estaduais entre os anos de 1896 e 1977, com destaque para as
dcadas de 1960 e 1970.

74

luciana raimundo

Quadro 1 Caixas econmicas e bancos de desenvolvimento

Fonte: Costa Neto (2004, p. 54 apud Banco Central do Brasil,

Cadastro de Instituies Financeiras).

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

75

Abaixo, o organograma do sistema financeiro nacional evidencia

sua organizao nas dcadas de 1960 e 1970.
Figura 3 Organizao do sistema financeiro nacional
dcadas de 1960 e 1970

Fonte: Banco Central.

De 1964 a 1988, a modernizao do sistema financeiro nacional

ocorreu por meio das reformas monetrias, habitacional e do mercado de capitais. A Constituinte de 1988, em seu artigo 192, trazia a
seguinte redao: O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos
interesses da coletividade, ser regulado em lei complementar [...]16.
Deste artigo, incluindo seus incisos e pargrafos, extraa-se o entendimento de que uma lei complementar estabeleceria as novas bases para
Cf.: <www.sinal.org.br/artigo192/Seminario_Sinal_e_Ipea/Artigo%20Dr%20Marcelo%20Moscogliato%20MPF.pdf >. Acesso em: 23 jun. 2014.
16

76

luciana raimundo

o sistema financeiro nacional17. Nesse sentido, a Constituinte, enquanto no dispunha de tal lei, servia de instrumento de controle para a
expanso dos bancos estrangeiros no pas. A abertura para tal fim dar-se-ia apenas por arranjos transitrios, ficando deciso do presidente
da repblica dispor sobre maior abertura para o capital estrangeiro.
Na dcada de 1990, com o aumento da presso liberal ocasionado
pelas dvidas acumuladas com o FMI, o governo, atendendo a recomendaes, passa a dar maior abertura aos bancos estrangeiros no pas. Nesse perodo houve tambm modificaes nos bancos de desenvolvimento
estaduais do Brasil alguns foram extintos e outros reestruturados ,
surgindo ento as agncias de fomento. Segundo o Banco Central:
As agncias de fomento tm como objeto social a concesso de financiamento de capital fixo e de giro associado a
projetos na Unidade da Federao onde tenham sede. Devem ser constitudas sob a forma de sociedade annima de
capital fechado e estar sob o controle de Unidade da Federao, sendo que cada Unidade s pode constituir uma
agncia. Tais entidades tm status de instituio financeira,
mas no podem captar recursos junto ao pblico, recorrer ao
redesconto, ter conta de reserva no Banco Central, contratar
depsitos interfinanceiros na qualidade de depositante ou
de depositria e nem ter participao societria em outras
instituies financeiras. De sua denominao social deve
constar a expresso Agncia de Fomento acrescida da indicao da Unidade da Federao Controladora. vedada a
sua transformao em qualquer outro tipo de instituio integrante do Sistema Financeiro Nacional. As agncias de fomento devem constituir e manter, permanentemente, fundo
de liquidez equivalente, no mnimo, a 10% do valor de suas
obrigaes, a ser integralmente aplicado em ttulos pblicos
federais (Resoluo CMN 2.828, de 2001).
Outro ponto polmico foi a constitucionalizao da taxa de 12 % de juros ao ano.
CF 88, Art. 192, 3 As taxas de juros reais, nelas includas comisses e quaisquer
outras remuneraes direta ou indiretamente referidas concesso de crdito, no podero ser superiores a doze por cento ao ano; a cobrana acima deste limite ser conceituada como crime de usura, punido, em todas as suas modalidades, nos termos que
a lei determinar.
17

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

77

Para melhor compreenso do processo de transformao dos bancos de desenvolvimento em agncias de fomento, assim como da nova
reconfigurao do sistema financeiro nacional, faz-se necessrio resgatar algumas estratgias assumidas pelo governo relacionadas oferta
de microcrdito no pas. Durante a Conferncia Global do Microcrdito, organizada em 1997 pelo Banco Mundial, o microcrdito foi destacado como um dos principais instrumentos para gerao de trabalho e
renda e, por conseguinte, como um instrumento de combate pobreza.
importante ressaltar que, segundo Mick (2003), o Banco Mundial enxerga no microcrdito uma possibilidade de fortalecimento da economia de mercado, dentro de uma concepo liberal, em que o combate
pobreza passa obrigatoriamente pelo bom funcionamento do mercado.
Segundo Medeiros Santos (2011, p. 40) foi a partir das contribuies de Joseph Stiglitz quando assumiu a posio de economista-chefe
do Banco Mundial, no final da dcada de 1990, que o banco assumiu a
ideia de que o desenvolvimento local possibilitaria o combate pobreza. Para tanto, Joseph Stiglitz destacou alguns problemas nos bancos
de desenvolvimento que deveriam ser corrigidos para o alcance de tal
fim. Segundo sntese de Medeiros Santos (2011, p. 41), primeiramente os bancos pblicos estariam sujeitos a questes polticas, nesse
sentido houve casos de m alocao de emprstimos, de concesses
a amigos gerando efeitos adversos ao crescimento econmico, e, segundo, os bancos de desenvolvimento sentiam-se mais vontade em
conceder emprstimos a empresas Coca-Cola.
O BNDES18, nesse sentido, passou a ter um importante papel ao
auxiliar o financiamento de projetos apoiados pelos bancos estaduais
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) foi criado como
uma autarquia federal, com autonomia administrativa e personalidade jurdica prpria, sendo repassado aps o decreton 60.900, de26 de junhode1967 ao Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral. Modificado pelaLein 5.662, de21 de
junhode1971, transformou-se em empresa pblica, de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio, permanecendo vinculado ao Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral. No incio dos anos 80, marcado pela integrao das
preocupaes sociais poltica de desenvolvimento, mudou-se o nome para Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Cf.: http://www.bndes.
gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/O_BNDES/A_Empresa/historia.
html Acesso em 19/06/2014.
18

78

luciana raimundo

de desenvolvimento, fornecer recursos de repasses para seus congneres estaduais, e servir como modelo institucional a ser seguido pelos
bancos estaduais de desenvolvimento. As normas e procedimentos
do BNDES foram adotados como referncia pelos bancos estaduais
de desenvolvimento para o estabelecimento de suas prprias normas
(Medeiros Santos, 2011, p. 44).
Em 1996 o BNDES participa do processo de privatizao das
empresas estatais como gestor do Fundo Nacional de Desestatizao
(FND) e responsvel tcnico, administrativo e financeiro nas privatizaes listadas pelo Programa Nacional de Desestatizao (PND).
O Programa de Incentivo Reduo do Setor Pblico Estadual na
Atividade Bancria (PROES), um programa de reajuste estrutural
implantado no governo de Fernando Henrique Cardoso, redesenhou
o sistema financeiro nacional, extinguindo, inclusive, os bancos de
desenvolvimento. O principal argumento para tal pautava-se na falta
de eficincia e na dependncia dos bancos de desenvolvimento dos
recursos do BNDES (Medeiros Santos, 2011, p. 50). Segundo discurso
do economista Gustavo Franco ao deixar a direo do Banco Central:
Aos olhos do Banco Central, no existem mais bancos estaduais. Existem apenas bancos. Bancos a serem tratados exatamente como os outros. [...] A doutrina do Banco Central
nessa matria muito simples: Banco Estadual no tem misso social nenhuma, quem pode ser que tenha agncia de
fomento, que no banco, no capta recursos de terceiros,
e faz investimentos a fundo perdido apenas com dinheiro
do seu acionista controlador. Caridade e fomento no se faz
com dinheiro alheio.

No novo arranjo do sistema financeiro nacional, a Emenda Constitucional 40, datada de 29 de maio de 2003, tambm fez sua contribuio. Promovendo uma simplificao no artigo 192 da Constituio
Federal, este passou a levar a seguinte redao:
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do pas e a
servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

79

o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser

regulado por leis complementares que disporo, inclusive,
sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies
que o integram.

O entendimento que agora, ao invs de ser regulada por apenas uma lei complementar ela pode ser regulada por diversas leis
complementares, desafiando a possibilidade de consenso acerca do
sistema financeiro nacional.
Em consequncia, a nova organizao do espao bancrio brasileiro evidencia que, na dcada de 2000 e em parte da dcada de 2010,
ocorreu a popularizao dos bancos por meio da abertura de contas
simplificadas e pelo acesso ao crdito em consignao. Abaixo se encontra a evoluo da dominncia dos bancos por tipo de controle, com
prevalncia dos bancos particulares nacionais, seguido pelos bancos
pblicos e bancos estrangeiros. A importncia dos bancos do setor privado advm da sua quantidade existente e do nmero de bancos com
grande volume de pagamentos (Tabak; Souza, 2011, p. 32).
Figura 4 Evoluo da dominncia por tipo de controle19

Fonte: Banco Central do Brasil20.

Em 2013, ano de referncia 2012, e em 2014, ano de referncia 2013, o grfico no
foi disponibilizado no Relatrio de Economia Bancria e Crdito do Banco Central.
20
Cf.: <www.bcb.gov.br/pec/depep/spread/REBC_2011.pdf>. Acesso em: 23 jul. 2014.
19

80

luciana raimundo

Tabela 3 Quantidade de bancos e valores das concesses

anuais de crditos livres21

Fonte: Depec22.

As tabelas e o quadro a seguir ilustram o crescimento do acesso

ao crdito por pessoas fsicas e por pessoas jurdicas, o direcionamento do crdito para atividades econmicas e a inadimplncia das
operaes de crdito entre os anos de 2011 e 2013. As operaes
de crdito do sistema financeiro, consideradas operaes com recursos livres e direcionados, totalizaram R$ 2.715,4 bilhes ao final de
2013. Os saldos totais dos crditos destinados s pessoas jurdicas e
s pessoas fsicas somaram, respectivamente, R$ 1.464,2 bilhes e
R$ 1.251,2 bilhes (Relatrio Anual, 2013, p. 6).

Em 2013, ano de referncia 2012 e em 2014, ano de referncia 2013, a tabela acima
no foi disponibilizada no Relatrio de Economia Bancria e Crdito do Banco Central / 2013 e 2014.
22
Cf.: <www.bcb.gov.br/pec/depep/spread/REBC_2011.pdf>. Acesso em: 23 jul. 2014.
21

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

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Tabela 4 Evoluo do crdito 2011-2013

Fonte: Banco Central do Brasil23.

Cf.: <http://www.bcb.gov.br/pec/depep/spread/rebc_2013.pdf>. Acesso em: 23

jul. 2014.
23

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luciana raimundo

Tabela 5 Crdito concedido a pessoas fsicas e jurdicas

Fonte: Banco Central do Brasil24.

Cf.: <http://www.bcb.gov.br/pec/depep/spread/rebc_2013.pdf>. Acesso em: 23 jul. 2014.

24

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

83

Quadro 2 Direcionamento do crdito

Fonte: Banco Central do Brasil25.

1.4 o desenvolvimento do capital financeiro

1.4.1 O capital fictcio
Retomemos o processo histrico que culminou no surgimento
dos bancos para compreender as estratgias de transformao de capital em mais capital. Para guardar as moedas metlicas, as antigas casas
de custdia cobravam pequenas quantias dos depositantes. Em posse
dessa soma, aumentavam seus lucros disponibilizando esse valor no
mercado monetrio como emprstimos. Percebendo que apenas uma
pequena porcentagem de todo o capital depositado era movimentado
pelos correntistas, ampliaram o sistema de emprstimo de pequenos
capitais, complexificando suas atividades e servios. Ganhando novos
arranjos, as casas de custdia passaram a ser conhecidas como bancos,
nome que remete Itlia medieval, onde as movimentaes financeiras aconteciam em praa pblica, em um banco de madeira.
O capital emprestado, aps completar o ciclo, deve retornar ao
banco na data estipulada e acrescido de um pequeno valor. Nesse ciclo, o capital emprestado por algum capitalista aplicado no merca Cf.: <www.bcb.gov.br/pec/boletim/banual2012/rel2012cap2p. pdf>. Acesso em:
23 jul. 2014.
25

84

luciana raimundo

do produtivo, gerando lucro para o produtor/prestatrio por meio da

explorao da mais-valia. O juro, ento, parte do lucro obtido no
processo anterior, pois, quando o prestatrio devolve o valor acrescido de juro, este fora retirado da soma explorada anteriormente na
produo. Assim, os donos dos bancos conseguem obter lucros sem
estarem diretamente envolvidos com a produo e a comercializao
de mercadorias.
Marx (1991, p. 451) esclarece como o capital se torna mercadoria. Ao extrair dos trabalhadores determinada quantidade de trabalho
no pago, a mais-valia, obtm-se o lucro. Este lucro passa a ter valor-de-uso como dinheiro, no entanto, ao funcionar como capital, o seu
valor-de-uso versa no lucro que produz enquanto capital, constituindo
o juro. Marx exemplifica esta passagem na seguinte demonstrao: D
+ D () = juro.
Mais especificamente, o juro ocorre quando o capital com caractersticas de mercadoria lanado no mercado. A mercadoria no
processo de circulao realiza o valor por meio da sua venda, assumindo a forma transmutada de dinheiro. No processo de circulao do
capital-mercadoria, esse s representa o papel de mercadoria e no o
de capital. Segundo Marx, o capital-mercadoria distingue-se da simples mercadoria de duas maneiras: uma porque j esta prenhe de mais-valia, implicando a realizao do valor e da mais-valia; outra porque
sua funo de mercadoria constitui fase do processo de reproduo
como capital. O dinheiro emprestado quando retorna ao ponto de partida torna-se um capital realizado, isto , o seu valor-de-uso produziu
mais-valia aps percorrer o ciclo (Marx, 1991, p. 450-459).
Alguns tericos abstraem as relaes sociais de trabalho existentes no processo produtivo, atribuindo um aspecto mstico ao fato de o
capital ser acrescentado de mais capital. Marx aponta neste processo a
reificao, ou seja, a coisificao que transforma todas as relaes de
produo em objetos apenas. O capital produtor de juros o fetiche
autmato perfeito, afinal o valor valoriza a si mesmo. Esta a forma
vazia do capital, a perverso no mais alto grau, onde as relaes de
produo so reduzidas a coisas, representadas pela capacidade do
dinheiro, ou da mercadoria, de aumentar o prprio valor sem passar

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

85

diretamente pela produo (Marx, 1991, p. 452). Marx alertou sobre

a impossibilidade de desvinculao do processo produtivo do sistema
financeiro como nomeamos atualmente , pois, o lucro obtido por
meio do juro nada mais do que uma parcela da mais-valia explorada
dos trabalhadores na esfera produtiva.
O ciclo da obteno de juro compe-se primeiro da transferncia
do capital das mos do prestamista para as do prestatrio, sendo esta
uma transio jurdica. O reembolso junto transferncia do capital
refludo das mos do prestatrio para as do prestamista a segunda
transao jurdica que complementa a primeira. O retorno deste capital sustenta-se em um pacto que regula a relao entre prestamista
e prestatrio. O desenvolvimento de novos aspectos e a alterao de
outros no corpo da legislao tornaram-se necessrios para garantir a
formalizao dos acordos que regem a organizao dos emprstimos e
das devolues, alm de estabelecer taxas para a valorizao do capital investido pelo capitalista financeiro.
Essa nova modalidade de lucro, qual Marx chamou de capital
fictcio ou capital financeiro, fruto do aprofundamento do desenvolvimento do crdito, da centralizao e da concentrao do capital. O
aumento da escala de produo, alavancada pelo desenvolvimento do
crdito, possibilita a existncia do capital fictcio. Empresas privadas,
pblicas e o Estado transformam o seu patrimnio em um conjunto
de ttulos e aes a serem comercializados no mercado financeiro. Os
ttulos que constituem o capital fictcio no se valorizam de acordo
com o capital real, sendo os ganhos e a distribuio dos valores provenientes das rendas j existentes, ou geradas. Se os ganhos reais sero
pagos com a renda gerada pela produo, os ganhos fictcios sero
remunerados por no ganhos ou perdas de outras mercadorias, como
em um jogo de apostas. Como esses ganhos sero pagos com rendas
provenientes da produo, esses ganhos fictcios sero compensados
por no ganhos ou perdas nas vendas de outras mercadorias cujos preos no compensam os valores-trabalho nelas contidos (Mollo, 2011,
p. 487). Segundo Mollo, o ganho fictcio no pode se manter caso as
rendas provenientes da produo no forneam a demanda necessria
sua valorizao.

86

luciana raimundo

O capital fictcio um caso tpico de disjuno ou autonomia

da circulao com relao produo, diferentemente do capital de
emprstimo produtor de juros e da emisso primria de aes. O desenvolvimento do capital fictcio, ao ampliar a disjuno mencionada
por Marx, caracteriza um tipo particular de crise de dinheiro que pode surgir independentemente, repercutindo sobre o comrcio e a indstria. So crises, cujo centro motor o capital-dinheiro que exerce
sua ao imediata na esfera dos bancos, bolsas de valores e nanas
(Marx, 1971, p. 152).
[...] a disjuno do processo de produo (imediato) e do
processo de circulao desenvolve de novo e desenvolve
mais a possibilidade da crise j na simples metamorfose da
mercadoria. suciente que a passagem de um desses dois
processos ao outro no se opere de uma maneira uda, mas
que se tornem autnomos um com relao ao outro e a crise
est l (Marx, 1975, p. 605).

O predomnio das operaes financeiras sobre as produtivas

comprova a perda da relao entre a produo real e a circulao de
valores. Segundo Mollo (2011, p. 488) essa tendncia observada na
maior valorizao de ativos nanceiros sem contrapartida com o aumento da produo real, no crescimento da participao dos juros em
desfavor da acumulao de capital produtivo, ou ainda na dominao
poltica e econmica do capital nanceiro comparada ao capital produtivo. Tais fatos so caractersticos da mundializao do capital.
1.4.2 A expanso do capital financeiro nas ltimas dcadas
No perodo ps Segunda Guerra Mundial, mais especificamente
entre as dcadas de 1940 e 1970, verificou-se um elevado crescimento
econmico nos pases desenvolvidos e a consolidao da supremacia tecnolgica dos EUA. A aplicao dos modelos produtivos fordista e taylorista possibilitaram o aumento da oferta de mercadorias e a
reduo dos preos para o consumidor final. O aumento da explorao do trabalho, por meio de longas jornadas e baixos salrios, assim

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

87

como a aplicao de tecnologias (hardwares) especficas, permitiu o

aumento dos lucros. O resultado de uma superproduo somada estagnao econmica, em decorrncia do baixo poder aquisitivo dos
consumidores/trabalhadores, provocou disjunes sistmicas. A consequente queda na taxa de lucro, conforme descrita por Marx (1996,
p. 77-83), foi um dos principais responsveis pela crise estrutural do
capital nas dcadas de 1970 e 1980.
Mudanas nos padres produtivos e de acumulao foram avaliadas dentro de uma perspectiva reformista, ou seja, sem considerar uma transformao radical nas bases produtivas. O toyotismo26,
apresentado como uma possibilidade para o enfrentamento da crise na
produo, se baseia na implantao do sistema Just in time. Tal sistema tem como pressuposto produzir apenas o necessrio e no momento
determinado, por meio da multifuncionalizao da mo de obra e da
implantao do controle de qualidade total. Adequado s necessidades
do capital, o modelo avanou primeiramente em pases como Inglaterra, Estados Unidos e Alemanha, dando incio a um processo de reconfigurao produtiva mundial.
Outras medidas que visavam modificaes no sistema produtivo
foram tomadas pelas potncias centrais, como por exemplo, o aumento das importaes e a diminuio das exportaes. Os polos produtivos localizados nos EUA e demais pases desenvolvidos foram gradativamente transferidos para a periferia do capital, ou seja, para pases
em desenvolvimento, caracterizados principalmente pela mo de obra
barata e por um movimento operrio frgil. Assim, milhares de postos
de trabalhos formais foram eliminados das regies centrais e originais,
tornando empregveis somente os que dominavam o conhecimento
cientfico e tecnolgico de ponta.
Trabalhadores, que se beneficiavam de uma legislao especfica, passaram a vivenciar as consequncias da flexibilizao dos seus
direitos, naturalizando em seus cotidianos a insegurana e a competio. grande massa de trabalhadores desempregados e desqualifi O toyotismo tem origem na fbrica da Toyota no Japo. O modelo produtivo foi desenvolvido pelo japons Taiichi Ohno e adquiriu projeo global, principalmente aps
a Segunda Guerra Mundial.
26

88

luciana raimundo

cados somaram-se os trabalhadores desempregados provenientes de

inmeras empresas capitalistas que, no adaptadas ao novo modelo de
produo, decretaram falncia.
Ainda num contexto reformista, a reavaliao do processo de
acumulao tornou sedutora a aplicao de capital no setor financeiro. A insegurana num perodo de reestruturao produtiva impulsionou milhares de investidores compra de aes e ttulos, a fim de
garantirem seus rendimentos por meio do pagamento de juro.
No incio da dcada de 1970, a moeda perdeu oficialmente seu
lastro real. O governo de Richard Nixon, nos EUA, decretou que os
bancos estrangeiros no poderiam mais exigir a converso do dlar
em ouro. O sistema Breton Woods27, constitudo ao fim da Segunda
Guerra Mundial, que estabelecia que as moedas dos pases membros
tivessem paridade com o dlar, e a moeda norte-americana, com o
ouro, chegou ao seu fim. O sistema financeiro se tornou fiducirio e
as relaes entre os agentes das transaes pautaram-se apenas num
sistema de confiana. A moeda fiduciria e inconversvel no mundo
industrializado passou a depender explcita e unicamente do controle
dos governos nacionais para emisso e multiplicao organizada (Soares, 2006, p. 117).
A considerada moeda contempornea atinge o setor produtivo,
impulsionando-o para um crescimento quantitativo e atribuindo a ele
maior retorno ao capital investido. Segundo Soares (2006, p. 118) essa
movimentao acontece em detrimento de parmetros considerados
qualitativos, os quais levavam em considerao o tipo de crescimento
econmico e as consequncias sociais, ambientais e econmicas.
As polticas econmicas lideradas por Ronald Reagan e Margareth Thatcher na dcada de 1980 proporcionaram liberdade na atuao
das instituies financeiras, inclusive em mercados tradicionalmente
reservados aos grandes bancos comerciais. A globalizao financeira
Por meio doSistema Bretton Woodsde gerenciamento econmico internacional,
se estabeleceram, em julho de1944, regras para as relaes comerciais e financeiras
entre os pases mais industrializados do mundo. Cf.: <http://fortium.edu.br/blog/antonio_germano/files/2013/09/Institui%C3%A7%C3%B5es-Internacionais.pdf>. Acesso em: 23 maio 2014.
27

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

89

possibilitou tambm maior atuao destas instituies para alm das

fronteiras de seus pases de origem, aumentando, consequentemente, a
competio nos mercados domsticos28, em destaque no estadunidense (Carvalho, 2008, p. 1). O crescimento vertiginoso das grandes corporaes, holdings, conglomerados, instituies financeiras e mistas
reconfiguraram o mercado produtivo, consumidor e de investimentos.
Nas dcadas de 1970 e 1980, os emprstimos realizados a outros pases, principalmente aos emergentes, eram parte de uma estratgia que previa o controle dos mercados domsticos. Na Amrica
Latina, crdito e emprstimos foram concedidos principalmente por
bancos privados internacionais aos pases administrados por ditaduras militares. O aumento das taxas de juros internacionais pelos bancos que administravam o Federal Reserve System29 (FED) nos EUA
determinando a taxa de juros prime e pela associao dos bancos
de Londres determinando a taxa Libor gerou, em 1982, uma crise
financeira que atingiu tambm a Amrica Latina. A crise abriu espao para a interferncia do Fundo Monetrio Internacional (FMI) que,
entre suas principais exigncias para autorizar emprstimos, cobrava
dos governos em crise: liberdade para movimentao de capitais,
reduzindo e/ou eliminando os controles de capitais existentes; facilitao das transaes bancrias; abertura comercial e financeira;
promoo do relacionamento com parasos fiscais. Problemas com o
pagamento, a exemplo do Mxico em 1994, sia, Rssia e o Brasil,
evidenciaram a real possiblidade de deteriorao desses mercados
(Fattorelli, 2013, p. 18).
O grande investimento mundial passou a ser o mercado imobili Entende-se mercado domstico como mercado nacional.
Em 1913, o Governo dos Estados Unidos decidiu criar em Washington o Sistema
da Reserva Federal (FED), o rgo encarregado da emisso de moeda e do controle
de crdito. Por meio do FED, pretendia-se coordenar mais de 25 mil bancos estatais,
alguns dos quais operavam em todo territrio nacional. Estes bancos tinham o poder
de emitir dlares, o que alterava com frequncia o equilbrio da economia e provocava problemas de liquidez. Diante da possibilidade de criar um nico banco central,
optou-se por criar o Sistema da Reserva Federal, formado por 12 entidades financeiras. Cf.: <http://brasil.planetasaber.com/theworld/dossiers/seccions/people/default2.
asp?pk=2539&art=31&pag=1>. Acesso em: 23 maio 2014.
28
29

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luciana raimundo

rio dos EUA, cujo estoque de hipotecas chegava a cerca de 10 trilhes

de dlares, metade das quais contou com o suporte das empresas paraestatais conhecidas como Fannie Mae e Freddy Mac. Contratos de
financiamento de compra de residncias as hipotecas residenciais
possuem longa durao, e o prprio imvel dado em garantia. O
comprador se torna proprietrio do imvel quando o pagamento for
quitado. Se o comprador no pagar, o financiador simplesmente retoma o imvel, podendo ento revend-lo para recuperar seu prejuzo.
Para realizar o emprstimo, os bancos procuravam fazer uma anlise detalhada da renda, do crdito e das perspectivas profissionais dos
candidatos ao financiamento, de modo a, supostamente, aumentar a
margem de segurana da efetivao do pagamento. As pessoas que
no possuam renda, histrico de crdito, ou mesmo emprego, passaram a ser identificadas como subprimes, para advertir as instituies
financeiras sobre a insegurana dos emprstimos a elas realizados.
No entanto, o comportamento dos estadunidenses entre o perodo de 1980 at aproximadamente 2006 mostrou uma sustentvel
prosperidade. Importante salientar que neste perodo aquele pas
passou por duas leves e rpidas recesses que interromperam o crescimento da economia. Mesmo vivendo o infortnio, os estadunidenses com empregos fixos e com empregos informais mantiveram uma
renda estvel na maior parte do tempo. Assim, a metodologia de anlise para permissividade do crdito deixou de ser o juzo subjetivo
do analista bancrio, para a aplicao de modelos pautados em informaes quantitativas, cujos clculos da probabilidade do pagamento
seriam o novo critrio para a deciso de emprestar ou no dinheiro
(Carvalho, 2008, p. 18).
Visando o grande potencial das hipotecas subprimes, bancos e
instituies financeiras aumentaram a segurana dos investimentos
por meio do processo conhecido como securitizao30. De acordo com
Entende-se neste texto a securitizao como uma ferramenta usada na converso de
ativos em ttulos mobilirios passveis de negociao. Transformam-se ativos ilquidos em ttulos mobilirios lquidos, transferindo-se os riscos associados para investidores que os compram. Na prtica, na securitizao, a dvida transferida e vendida
na forma de ttulos, para vrios investidores.
30

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

91

Farhi, et al. (2008, p. 25), ao auxiliar as instituies financeiras na

montagem dos pacotes de crdito que lastreiam os ttulos securitizados, garantindo-lhes uma excelente classificao, as agncias de
seguro sustentaram o mito que ativos de crdito bancrio podiam ser
precificados e negociados nos mercados secundrios como sendo de
baixo risco. Na anlise de Harvey (2011, p. 43) a securitizao das
hipotecas locais e sua venda a investidores em todo o mundo eram vistos como uma maneira de conectar reas de escassez de capital quelas com excedentes, supostamente minimizando os riscos.
As operaes de securitizao de dvidas estreitaram as conexes
entre os mercados de crdito e de capitais31, j que grande parte do que
se negocia neste ltimo depende, indiretamente, do desempenho do
primeiro. Os bancos retiraram os riscos de seus balanos por meio dos
swaps32 j existentes, e os Shadow Banking System passaram a usar
novos mecanismos de exposio aos riscos e rendimentos do mercado
de crdito.
O Shadow Banking System um conjunto de instituies financeiras que funciona como banco, sem s-lo realmente. Capta recursos
no curto prazo e investe em ativos de longo prazo e lquidos. pouco
regulado e supervisionado, sem reservas de capital, sem acesso aos
seguros de depsitos, s operaes de redesconto e s linhas de emprstimos de ltima instncia dos bancos centrais. Por essas caractersticas, completamente vulnervel a uma corrida dos investidores,
mediante saque dos recursos, por desconfiana dos aplicadores, ou
por desiquilbrios patrimoniais, por meio da desvalorizao dos ativos
(Farhi; Cintra, 2009, p. 26).
Tais inovaes financeiras ampliaram a possibilidade de uma crise, como mencionado no tpico anterior, por contribuir com o aumento da disjuno entre o processo de produo e o processo de circulao. Somente com a transferncia dos riscos dos balanos dos bancos
O mercado de capitais constitui-se das bolsas de valores, das sociedades corretoras
e de outras instituies financeiras.
32
So operaes em que h troca de posies quanto ao risco e rentabilidade entre
investidores. O contrato de troca pode ter como objeto moedas, commodities, ou ativos financeiros.
31

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luciana raimundo

para outras instituies financeiras, por meio de ttulos securitizados

e produtos estruturados, esses ativos originaram outros que, por sua
vez, foram vendidos a outras instituies, distanciando-se perigosamente do lastro real, mediante o risco de inadimplncia das hipotecas;
problema localizado na base da pirmide (Farhi; Cintra, 2009, p. 27).
1.5 crise no sistema financeiro
1.5.1 Breve panorama da crise do sistema financeiro
mundial em 2008
A expanso econmica iniciada em novembro de 2001 correspondeu a um longo perodo de crescimento sem emprego. Tal fato
levou o FED a reduzir as taxas de juros, a mant-las baixas por um
longo perodo e a aument-las de forma lenta e gradual (Palley, 2010,
p. 8). Ao final de 2006, algumas das hipotecas tiveram a taxa de juros
reajustada, inviabilizando o seu pagamento. A taxa de despejos em
reas de baixa renda de cidades antigas, como Cleveland e Detroit, repentinamente explodiu. Contudo, as autoridades e a mdia no deram
ateno, pois as pessoas afetadas eram, principalmente, afro-americanas que vinham tendo dificuldades com o financiamento de habitaes
desde o fim da dcada de 1990. Apenas quando os despejos atingiram
a classe mdia branca as autoridades passaram a preocupar-se com o
ocorrido, e a imprensa a notici-lo (Harvey, 2011, p. 9).
Segundo Carvalho (2008, p. 19), a crise no emergiu simplesmente dos movimentos da poltica monetria, embora se possa apontar o aumento da taxa de juros pelo FED em 2006 um agravante nas
inadimplncias das hipotecas subprimes. Deu-se ento a primeira fase
da crise. Os compradores dos ttulos com lastro baseado nas hipotecas subprime, prevendo o risco causado pela inadimplncia, iniciaram
uma corrida para venda. Sem novos compradores, deram-se conta do
grande risco de liquidez a que estavam expostos. Na segunda fase da
crise, a incerteza quanto extenso dos problemas desses mercados
levou a uma rpida elevao da preferncia pela liquidez e ao consequente colapso dos preos de ativos menos lquidos.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

93

Na anlise de Hermann (2008, p. 30), um quadro de crise financeira sistmica s se configura se a crise de crdito der origem a uma
crise de confiana. Nesse sentido, frustraram-se as expectativas de
renda futura daqueles que assumiram dvidas, e tambm as expectativas de retorno-risco daqueles que adquiriram tais ativos financeiros.
Com o declnio dos preos dos ttulos iniciou-se a terceira fase da
crise, a crise patrimonial.
Empresas, bancos e instituies financeiras possuem passivos
e ativos33. Uma empresa se torna insolvente quando os valores dos
seus ativos caem e tornam seu capital negativo. Sob este cenrio duas
tendncias provocam distintas repercusses. A primeira decretar falncia ou sofrer interveno estatal, ou ainda ser vendida para outras
empresas que, em geral, precisam ser pressionadas pelo governo ou favorecidas de alguma maneira para faz-lo, como aconteceu com Bear
Stearns, a Merrill Lynch, a AIG, a Fannie Mae e o Freddy Mac, entre
outras. A segunda maneira a retrao, ou seja, empresta-se menos, as
empresas se veem sem capital de giro para produzir, e consumidores
no consomem bens durveis porque no h crdito. Na anlise de
Carvalho (2008, p. 21) sobre a crise patrimonial, esta segunda tendncia provoca o esfriamento e a desacelerao da economia, implicando
no aumento do desemprego e em uma forte possibilidade de recesso.
Farhi, et al. (2008, p. 23) explicam que, em uma crise de crdito clssica, os prejuzos potenciais e sua distribuio seriam conhecidos. Na atual configurao dos sistemas financeiros, os derivativos de
crdito e os produtos lastreados em crdito imobilirio replicaram e
multiplicaram tais prejuzos por um fator desconhecido. Assim, redistriburam os riscos de maneira global para uma grande variedade de
instituies financeiras e Estados.
Aps a falncia do Lehman Brothers34, em setembro de 2008,
De modo geral, capitais passivos so os capitais captados. Capitais ativos so capitais aplicados.
34
Lehman Brothers Holdings Inc. foi um bancode investimento e de outros servios
financeiros, sediado em Nova Iorque e que atuava globalmente no ramo de investimentos de capital, venda em renda fixa e gesto de investimentos. Seu principal negociante foi otesouro americanono mercado de valores mobilirios.
33

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luciana raimundo

houve restrio dos crditos bancrios Litunia, Estnia, Latvia

e Islndia. O impacto da crise nesses pases aconteceu devido aos
seus elevados dficits em conta corrente e dvidas denominadas em
divisas, ou seja, tanto externas quanto internas. O FMI e a Unio
Europeia prescreveram-lhes uma poltica econmica de deflao. O
resultado foi uma queda, em 2009, do Produto Interno Bruto (PIB) em
termos reais de 18,8% na Latvia, de 15,7% na Estnia e de 11% na
Litunia35 (Farhi, 2010, p. 17).
Ao final de 2008, os agentes de mercado se recusaram a elevar as
propores dos dbitos pblicos em suas carteiras. Essa reao colocou
em xeque um dos pressupostos dos acordos de Basileia36, de que ttulos
pblicos no tm riscos e que, portanto, no necessrio que os bancos
mantenham reservas de capital para eles. A presso pela aquisio dessas carteiras visava estimular, sobretudo, as economias mais fracas da
zona do euro, como Portugal, Irlanda, Grcia e Espanha, os chamados
ento de PIGS, ou ento PIIGS, incluindo a Itlia (Farhi, 2010, p. 18).
Outras medidas de conteno dos reflexos da crise foram utilizadas pelos governos e bancos centrais: elevados volumes de capital
pblico foram utilizados como assistncia lquida s grandes instituies; garantia aos depositantes e credores; e injees de capital em
instituies financeiras visavam evitar uma repetio da grande depresso de 1929 (Farhi, 2010, p. 16).
Assim, diante do contexto apresentado, recorro s linhas keynesiana e marxista para anlise da crise do sistema financeiro mundial no incio do sculo XXI. Acredito que a apresentao dessas duas
perspectivas possa auxiliar na compreenso das aes dos diferentes
governos nacionais, bem como na reflexo sobre novas estratgias
contra-hegemnicas.
A Islndia iniciou formalmente os trmites necessrios para a sua adeso Unio
Europeia somente em maio de 2009. O Conselho Europeu, ocorrido em Bruxelas em
17 de junho de 2010, firmou a abertura das negociaes com aquele pas.
36
Acordos de superviso bancria, assinados em Basileia, na Sua, definiram os mecanismos para mensurao do risco de crdito e estabeleceu a exigncia de capital
mnimo para suportar riscos. Tais acordos so conhecidos como Basilia I.Um novo
acordo foi estabelecido em junho de 2004, Basilia II.
35

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

95

1.5.2 Anlises Keynesiana e Marxista da crise do

sistema financeiro
1.5.2.1 Anlise Keynesiana
Segundo Keynes (1964, p. 159), [...] a posio sria quando o
empreendimento torna-se uma bolha sobre o redemoinho da especulao. Quando o desenvolvimento das atividades de um pas torna-se
o subproduto das atividades de um cassino, o trabalho provavelmente
ser malfeito.
Para expor a perspectiva keynesiana da crise, Carvalho (2009,
s/n) agrupa os aspectos centrais da economia de Keynes, partindo da
no neutralidade da moeda e do fato de a moeda ser um ativo que confere garantias contra as incertezas que permeiam a esfera econmica.
A escassez relativa de ativos monetrios, ou seja, a falta de liquidez, influencia a economia em longos perodos. A liquidez significa
a possibilidade de converter a riqueza presente em poder de compra,
assim como possibilita aos seus detentores refazer estratgias com base na defesa de eventos imprevisveis. De acordo com o autor, a crise
atual tambm mostra que o poder de criao de liquidez, em ltima
anlise, est realmente nas mos das autoridades monetrias.
Na perspectiva econmica de Keynes, o investimento depende
dos preos dos ativos correspondentes aos bens produzidos. O preo
de demanda de um ativo qualquer o valor dos ganhos que se espera
obter da sua posse. Se os preos de demanda forem maiores que seus
custos totais de reproduo, sua oferta aumentar e o investimento se
expandir. No entanto, a confiana baseada em suposies, ao invs
de informaes, se torna um elemento essencial de determinao do
ponto de demanda efetiva e, assim, uma determinante central da produo e do emprego em uma economia empresarial. Um colapso do
estado de confiana conduz ao aumento da preferncia por liquidez e,
consequentemente, reduo dos preos dos ativos menos lquidos,
atingindo os ativos de capital real e contraindo os investimentos, a
renda e o emprego agregados (Carvalho, 2009, s/n).
Em uma crise preciso recorrer s exportaes domsticas, is-

96

luciana raimundo

to , a venda de produtos para o governo, um agente externo ao

setor privado. Segundo Keynes, se a estabilidade macroeconmica
decorre de virtudes intrnsecas ordem social que define economias
empresariais, a interao de agentes econmicos movidos pelo seu
interesse individual deveria ser slida o suficiente para assegurar a
estabilidade da ordem social, sem necessidade de controles externos,
pelo soberano ou por qualquer outra forma de autoridade. No entanto, o que se observa desde a crise de 2008 exatamente o contrrio
(Carvalho, 2009, s/n).
Ainda na perspectiva keynesiana, os mecanismos regulatrios e
de superviso so algumas das funes a serem executadas pelo governo, sendo impossvel sua privatizao ou regulao apenas por mtodos do mercado. Farhi, et al. (2008, p. 27) acreditam na necessidade
da consolidao das diversas agncias regulatrias, principalmente na
Europa e nos EUA. A imposio de limites e regulaes restringiria e
diminuiria a complexidade dos instrumentos de avaliao para a classificao dos seguros, podendo ser emitidos e adquiridos pelas entidades reguladas. Os bancos centrais poderiam aceitar somente classes
suficientemente transparentes, (A ou B), e um requerimento regulatrio poderia ser institudo obrigando o originador do emprstimo a reter
a equity tranche37. Quando o originador dos emprstimos est muito
distante do investidor, so menores os incentivos para uma operao
cuidadosa; uma forma de mitigar esse problema seria o originador reter a tranche mais arriscada (Farhi, et al., 2008, p. 24).
Assis (2008, p. 53) vislumbra no pleno emprego, contguo ao
projeto poltico implantado no governo de Franklin Roosevelt, o New
Deal38, uma ferramenta de simples aplicao. Com o fim da inflao
ocorrida na dcada de 1960 e com a ruptura dos acordos de Bretton
Emadministrao financeira, umatranche uma diviso de um contrato. Fazem-se tranches para separar as peculiaridades de cada contrato como, por exemplo, taxas
de juros diferentes para cadamontantedesembolsado em um determinado perodo.
38
Nome dado srie de programas implementados nos Estados Unidosentre1933e1937, sob o governo do PresidenteFranklin Delano Roosevelt, com
o objetivo de recuperar e reformar a economia norte-americana, e assistir os prejudicados pelaGrande Depresso. Cf.: <www.ambito-juridico.com.br/pdfsGerados/artigos/8588.pdf >. Acesso em: 27 jun. /2014.
37

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

97

Woods, a preocupao foi liberar os mercados financeiros, e no assegurar a economia real e o emprego. Segundo o autor, no podemos nos
dar ao luxo de aceitar altas taxas de desemprego, pois, do contrrio,
vamos mergulhar em crises polticas recorrentes, puxadas pela crise
social. Uma vigorosa fiscalizao das leis do trabalho se tornaria necessria, a fim de acabar com a intimidao dos empregadores aos trabalhadores que se manifestam e fazem greve por melhores condies
de trabalho e salrio. O salrio-mnimo deveria estar conectado ao
salrio mdio, aumentando o primeiro de acordo com o crescimento
da economia.
Seriam necessrios tambm: programas de emprego garantido e
programas de trabalho aplicado; regenerao das periferias metropolitanas; polticas sociais de incluso e permanncia de trabalhadores no
sistema produtivo; garantia de direitos trabalhistas; aumento do poder
de barganha dos salrios; estmulo contnuo ao mercado domstico. A
reduo dos empregos significa a reduo no consumo e o incio de
um processo de estagnao. A interveno do Estado nesses processos
de crise e recesso leva retomada de investimentos no setor produtivo (Assis, 2008, p. 52).
Contudo, as polticas pblicas de matriz keynesiana levam
crena de que os problemas gerados pelo prprio sistema capitalista
possuem soluo. A participao direta do Estado apenas postergou
a depresso iniciada na dcada de 1970. Nessa lgica, o capitalismo,
que produz suas prprias crises, capaz de desenvolver suas prprias
formas de super-las, sem que sua essncia seja perdida, apenas reformada. No prximo item pretendo expor, brevemente, a anlise marxista sobre a crise do sistema financeiro em 2008, e como as medidas
tomadas pelos governos afetados possuem raiz no reformismo.
1.5.2.2 Anlise Marxista
A financeirizao, assumindo um papel central no capitalismo
contemporneo, sustenta a transnacionalizao da produo, facilita a
concentrao de renda e riqueza e apoia a hegemonia poltica do neoliberalismo por meio de ameaas contnuas de fuga de capital (Saad

98

luciana raimundo

Filho, 2009, p. 8). Carcanholo (2009, p. 76), apoiado na teoria marxista, refora que a disfuncionalidade do capital fictcio foi o estopim que
provocou a crise estrutural do capitalismo no incio do sculo XXI.
O atual modelo capitalista priorizou polticas de austeridade
como estratgia de enfrentamento da crise no sistema financeiro. A
soluo encontrada na perspectiva neoliberal foi o aumento da explorao do trabalho por meio do arrocho salarial, da flexibilizao ou
aniquilamento dos direitos trabalhistas, da ampliao da privatizao
e da reduo dos gastos pblicos no campo social. Alm disso, alguns
Estados nacionais passaram a sanar as dvidas dos bancos com problemas de liquidez e solvncia, lanando mo de mais ttulos pblicos e,
consequentemente, aumentando suas dvidas internas.
Na anlise de Carcanholo (2009, p. 82), o fornecimento de liquidez aos mercados financeiros somente torna-se papel do Estado
se este estiver inserido dentro da lgica capitalista, e se assim for, ele
passa a ser mais um elemento de dominao de classe. Tal constatao
encontrada originalmente em Marx (s/d) no livro As lutas de classe
na Frana de 1848 a 1850.
Um informe da organizao no governamental Instituto de Polticas, com sede em Washington, destaca que cerca de quatro trilhes
de dlares foram destinados ao salvamento de instituies financeiras.
Cerca de US$ 152,5 bilhes foram desembolsados pelo governo dos
EUA no resgate de uma s empresa, a AIG.
No ano passado (2007), Washington destinou assistncia
de todas as naes em desenvolvimento US$ 23 bilhes,
mas gastou 29 bilhes para salvar o banco Bear Stearns. A
soma empregada pelos europeus e pelos EUA para resgatar
as instituies financeiras mais de 300 vezes superior aos
13 bilhes de dlares em novos compromissos assumidos
para ajudar os pases mais pobres a enfrentar a mudana
climtica nos prximos anos (Rizvi, 2008, s/n).

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em estimativa

do impacto da crise no cotidiano das pessoas em todos os nveis da
sociedade, constatou que o nmero de desempregados pode ultrapas-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

99

sar 200 milhes no mundo, pela primeira vez na histria. O nmero de

pessoas trabalhando e recebendo menos de um dlar/dia deve aumentar em 40 milhes, e de pessoas vivendo com ganhos de apenas 2 dlares/dia em 100 milhes, caso os efeitos do desaquecimento econmico
no forem rapidamente controlados (Somavia, 2008, s/n).
EUA, Grcia, Espanha e Portugal vivem o processo de reverso
dos ganhos sociais das ltimas dcadas. As tentativas dos governos em
impor o custo da crise para a classe trabalhadora causam consequncias profundas nos padres de vida, implicando no aumento dos conflitos sociais. Na anlise de Husson (2008, s/n) existe somente a seguinte soluo: pr fim ao retrocesso salarial, modificar a distribuio
das riquezas menos lucros, mais salrios e investimentos sociais.
Para o autor, tal medida implicaria na reduo drstica de privilgios
da esfera social que aproveitou bem o neoliberalismo.
Ali (2012) considera justas as colocaes de Husson diante da
grande probabilidade de Wall Street ter previsto a crise em 2008 e ter
planejado a bolha imobiliria por meio da veiculao de campanhas
publicitrias, encorajando os tomadores de crdito pessoal. Segundo
alguns economistas, no somente a bolha j era prevista como tambm
o auxlio financeiro dos governos s instituies financeiras. Ali denomina esse fato como socialismo para os ricos.
Irlandeses e franceses, prevendo o desastre, tiveram seus argumentos sobre a constituio da Unio Europeia ignorados. Basicamente eles consistiam em que a circulao do capital de forma ampla
e irrestrita no mbito da Unio garantiria ao Banco Central Europeu
aes independentes das relaes polticas dos Estados-Membros. A
responsabilidade sobre o desempenho econmico e social, no entanto, ficou a encargo dos Estados Nacionais, pois, o Estatuto do Banco
Central Europeu impedia o banco de articular crdito ou socorro aos
Estados-Membros em dificuldades.
De acordo com Saad Filho (2009, p. 16), a estatizao do sistema
financeiro e a sua transformao num servio de utilidade pblica se
apoia no fato de o setor ser improdutivo. Se as suas perdas precisam
ser socializadas, especialmente quando envolvem grandes empresas,

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luciana raimundo

ento, na viso do autor, no h justificativas para a existncia de lucros nesse setor. Uma estratgia para a esquerda transcender o neoliberalismo deveria se basear em movimentos polticos de massa, transformando o Estado e os processos de reproduo socioeconmica e de
representao poltica.
Segundo Pinassi (2012) em entrevista concedida revista Caros
Amigos, a crise estrutural do sistema capitalista o estopim necessrio para se pensar nas atuais condies da luta de classes. A atual crise
coloca novos desafios para a esquerda, como por exemplo, o de organizar a grande massa de desempregados. Segundo Pinassi, no passado,
os socialistas pensaram em organizar os trabalhadores empregados,
com carteira assinada, direitos garantidos e que atuavam nos sindicatos, fortalecendo sua base social nos partidos polticos. No entanto,
[...] essa massa de trabalhadores se reduziu de uma forma dramtica a partir da reestruturao produtiva imposta pelo neoliberalismo,
coincidentemente, momento de avano da crise estrutural do capital
(Pinassi, 2012).A autora afirma que o movimento social, hoje, tem
que ser amplo e contemplar todas essas formas de luta da classe trabalhadora, desde o sindicato, o partido poltico e os movimentos sociais de massas. Em todas essas circunstancias fundamental que no
fiquem refns das suas reivindicaes mais imediatas (Pinassi, 2012).
Tal movimento deveria contestar, entre outros pontos, a atual forma
de produo e acumulao, considerando uma nova configurao da
economia e distribuies menos desiguais de renda, riqueza e poder.
Enquanto vivenciamos a crise, as classes dominantes, apoiadas
no keynesianismo de circunstncia, recebem amparo nas suas instituies financeiras e esperam que as concesses da classe trabalhadora recoloquem o neoliberalismo revigorado no caminho do progresso
(Dumnil; Lvy, 2009, p. 66). Para os autores Dumnil e Lvy (2009,
p. 67), vivemos a poltica do imobilismo, caracterizada principalmente pela tentativa de conjugar estratgias neoliberais e keynesianas. As
aes na lgica do neoliberalismo, segundo esses autores, preveem
o rpido retorno ao equilbrio oramentrio por meio de medidas de
austeridade. Os defensores dessa linha so hostis aos impostos que almejam reduzir. Se os aumentos dos impostos so inevitveis, preferem

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101

os impostos indiretos e rejeitam a progressividade em funo dos rendimentos das famlias. Preveem tambm o aprofundamento das imposies s classes populares em matria de trabalho, de rendimentos,
de proteo social e de educao, alm de defenderem polticas anti-estatais. J as aes pautadas em atitudes keynesianas trazem como
fundamentais a ponderao entre os objetivos de controle dos dficits
e de manuteno da atividade econmica; a disposio de compartilhar, entre os setores pblico e privado, os encargos criados pela crise;
e a regulamentao e o papel crescente organizador do Estado da economia. Assim, como se pode observar, a corrente keynesiana modera a implementao das aes da corrente neoliberal, mas no possui
meios de executar suas prprias polticas; da o imobilismo reinante.
De acordo com Carcanholo (2009, p. 84), a estratificao socioeconmica e a luta de classes continuam sendo a principal caracterstica fundante do capitalismo, por mais que elas sejam intermediadas
por outras instncias, inclusive o Estado. Utilizar-se delas sempre que
possvel uma arma, pois no se pode desconsiderar que o principal
sujeito anticapitalista continua sendo a classe que mais sofre as consequncias mencionadas. Assim deve-se aproveitar o crescimento das
tenses e confrontaes sociais em escala mundial. Se essa classe
trabalhadora vai tomar conscincia de si (e para si), propor-se a construir uma alternativa concreta anticapitalista, e essa proposio vai se
efetivar historicamente, algo que s a Histria poder nos mostrar
(Carcanholo, 2009, p. 84).
Sader (2012, s/n) constata que modelos alternativos ao neoliberalismo ainda tm existncias regionais, como nos casos da Amrica
Latina e, de outra maneira, da China. O autor acredita que a crise do
neoliberalismo se prolongar at que foras com capacidade de superao possam se afirmar. No entanto, acredita que a Amrica Latina
tenha dado passos importantes, confirmando a capacidade de resistncia do Sul do mundo. Nesse sentido, Ali fala sobre as lutas dos pases
sul-americanos:
O modelo das rebelies sul-americanas contra o neoliberalismo e suas instituies globais nos diz muito neste senti-

102

luciana raimundo

do. As imensas e exitosas lutas contra o FMI na Venezuela,

contra a privatizao da gua na Bolvia e contra a privatizao da eletricidade no Peru, criaram a base de uma nova
poltica que triunfou nas urnas nos dois primeiros pases,
bem como no Equador e no Paraguai. Uma vez eleitos, os
novos governos comearam a por em marcha as reformas
sociais e econmicas prometidas com diversos graus de
xito (Ali, 2012, s/n).

Pinassi (2012, s/n) constata que, no contexto de exploso do neoliberalismo, na Amrica Latina surgem novas formas de desenvolvimento social, contemplando o trabalhador desempregado, o trabalhador precarizado, alm das mais especficas dvidas histricas do
nosso passado colonial, como por exemplo, a causa dos indgenas, dos
negros e da luta pela terra. Concordo com a autora quando afirma que
[...] a Amrica Latina nos ltimos 30 anos deu mostras significativas
de como organizar essa massa de outro modo, e no me refiro ao que
os ps-modernos consideram os novos movimentos sociais inclusivos, mas a uma perspectiva anticapitalista. Pinassi lembra alguns
movimentos significativos:
Eu penso, por exemplo, nos piqueteiros argentinos (movimento social de trabalhadores desempregados o MTD,
que surgiu na Argentina na dcada de 1990). Eles realizaram (e ainda realizam) prticas de luta bastante interessantes
e criativas, j que, enquanto desempregados, no podiam
fazer greve. Eles se organizam interrompendo as estradas
e o escoamento da produo. Isso um tipo de luta muito
criativa que atinge e impe prejuzos srios ao capital. Tambm o Movimento das Fbricas Recuperadas, em funo da
crise que se aprofundou to rpido na Argentina. Penso nos
zapatistas no Mxico, nos cocaleros, na Bolvia.Eu tambm
penso no MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra) que surge aqui no Brasil em 1984 (Pinassi, 2012, s/n).

No entanto, no somente na Amrica Latina que se enxerga movimentos de resistncia. A mobilizao em diversas partes do
mundo, formada por uma complexa diversidade social, incluindo

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103

jovens empregados e operariado precarizado, trabalhadores desempregados, estudantes de graduao endividados, veteranos de guerra, sindicalistas, pobres, profissionais liberais, anarquistas, hippies e
juventude desencantada, representa uma conscincia coletiva de luta
e protesto. Mesmo difusa, esta conscincia volta-se solidariedade
mtua, conjugando as lutas antes fragmentadas (Alves, 2012, p. 32).
Iniciando no norte da frica, derrubando ditaduras na Tunsia, no
Egito, na Lbia e no Imen; estendeu-se Europa, com ocupaes
e greves na Espanha e Grcia, e revolta nos subrbios de Londres.
Eclodiu no Chile e ocupou Wall Street, nos EUA, alcanando at
mesmo a Rssia (Carneiro, 2012).
Tal onda de manifestaes e protestos chegou ao Brasil em junho de 2013. Uma massa de brasileiros invadiu as ruas das principais
capitais do pas, somando 200 mil pessoas em uma passeata realizada na cidade de So Paulo, exigindo o cancelamento do aumento
da tarifa do transporte pblico, na quantia de R$ 0,20. A manifestao encabeada pelo Movimento Passe Livre (MPL) agregou outras
diversas reivindicaes proferidas pelos manifestantes. Nas ruas, a
frase mais repetida era No so s vinte centavos. Diversos atos
de protestos ainda so realizados, mostrando que o movimento permanece relativamente aquecido no pas.
Figura 5 Manifestao contra o aumento das passagens

Largo da Batata, So Paulo, SP. Junho 2013. Fonte: annima.

104

luciana raimundo

Anlises sobre os recentes movimentos sociais comeam a surgir. As manifestaes de junho no Brasil, na opinio de Riscali (2013,
s/n), tiveram diversos pontos incorporados em sua pauta, dadas suas
dimenses. Na opinio do autor, como o apoio Revolta da Tarifa ou
do Vinagre crescia, algo semelhante velha estratgia deveria ser usada pela oposio. Se no consegue venc-los, junte-se a eles e torne-os
triviais. Para esvaziar a discusso poltica, bastou dizer que se protestava contra tudo, conotando que se protestava contra nada. Sendo assim, com a diluio da pauta inicial ficou difcil, mas no impossvel,
conquistar o que se exigia desde o comeo; a reverso do aumento das
passagens de nibus e, no horizonte, a tarifa zero (Riscali, 2013, s/n).
Com relao s estratgias de ao movimento Occupy Wall
Street, algumas crticas ressaltam a no incorporao, em sua pauta, de
utopias grandiosas de emancipao social, que exigiriam uma clareza
politico-ideolgica, carente ao movimento. Segundo Alves (2012, p.
36), no pode ser considerado um movimento anticapitalista, mesmo
criticando o capitalismo como modo de produo da vida. Na opinio
do autor, o que predomina um senso comum capaz de expor, com
indignao moral, as misrias do sistema sociometablico do capital,
mas sem identificar suas causalidades histrico-estruturais.
Movimentos e revoltas como os citados tm sido frequentemente
esmagados com uma violncia feroz, na sua maior parte pelo poder
estatal, que age em nome da ordem e estabilidade. Estados clientes, apoiados militarmente ou com foras especiais, treinados pelos
grandes aparatos militares, assumiram a liderana em um sistema de
represses e liquidaes impiedosas contra os movimentos ativistas
que rejeitam a acumulao por despossesso (Harvey, 2011 p. 202).
Segundo Pinassi A criminalizao, portanto, necessria frente ao
espectro ameaador de uma (sempre) possvel manifestao da conscincia correspondente ao pertencimento de classe alienada, sobretudo, da riqueza contraditoriamente por ela criada (2009, p. 89).
No entanto, pela primeira vez em muito tempo, pessoas comuns
passaram a discutir a natureza do sistema no qual vivem, pois j no o
veem como natural ou inevitvel. Nesse sentido, Zizek (2012, p. 18)
alerta para a necessidade de se resistir, nesta primeira etapa, ao desejo

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

105

de traduzir a luta em uma srie de demandas pragmticas e concretas.

A abertura para o novo e o preenchimento do vazio da ideologia hegemnica necessita de tempo. Vivemos um momento grave de nossa vida social, em que precisamos refletir sobre qual democracia queremos.
De acordo com Zizek, no devemos esquecer o que escreveu Gilbert
Keith: Ter uma mente aberta, em si, no nada; o objetivo de abrir a
mente, como o de abrir a boca, poder fech-la com algo slido dentro (Zizek, 2012, p. 16). Assim, as diversas correntes que possuem
como foco a superao do capitalismo precisam construir acordos para que as enormes esperanas surgidas no sejam desperdiadas.
A esquerda mundial precisa melhorar sua unidade poltica, principalmente em relao ao acordo entre objetivos de curto e de longo
prazo. Um importante ponto diz respeito s eleies. Existe um grupo
que suspeita profundamente delas, afirmando que so politicamente
ineficazes e que reforam a legitimidade do sistema mundial existente. J outro grupo acha crucial participar de processos eleitorais
e trabalhar de dentro dos maiores partidos de centro-esquerda num
sistema multipartidrio funcional, ou dentro do partido nico quando
a alternncia parlamentar no permitida. Outra parte ainda prefere a
escolha do mal menor, votando em representantes que estejam genuinamente na esquerda (Wallerstein, 2012).
Outro impasse da esquerda est na opo pelo desenvolvimentismo e por prioridades na mudana da civilizao. A opo desenvolvimentista, quando apoiada por governos de esquerda ou sindicatos,
sustenta que sem crescimento econmico no possvel enfrentar as
desigualdades. Esse grupo acusado de apoiar os interesses da base
direitista. Os que apoiam a opo antidesenvolvimentista dizem que
o foco do crescimento econmico est errado, pois os danos sociais e
ambientais causados por ele so irreparveis (Wallerstein, 2012).
Na atual conjuntura histrica, os movimentos sociais atuam em
um campo de amplas contradies. Alves (2012, p. 37) afirma que,
hoje, mais do que nunca, o mtodo dialtico tornou-se indispensvel
no exerccio da crtica social. Os cientistas sociais devem analisar os
movimentos sociais com objetividade e na perspectiva da lgica dialtica para apreender a riqueza do movimento contraditrio do real, ou

106

luciana raimundo

seja, a dialtica candente entre subjetividade e objetividade, alcances

e limites, contingncia e necessidade, barbrie e civilizao (Alves,
2012, p. 37). Nesse sentido, um retorno anlise de Marx sobre o
capitalismo e seu lugar na evoluo histrica da humanidade passa a
ganhar espao; afinal, de acordo com Musto (2008, s/n), nenhum marxista poderia acreditar que o capitalismo liberal havia triunfado para
sempre, que a histria tinha chegado ao fim ou que qualquer sistema
de relaes humanas possa ser definitivo para todo o sempre.
Arcary (2011, p. 125) afirma que no impossvel a superao
da atual crise e que esta depender do curso da luta de classes, aos
custos de uma regresso econmica e social, se derrotada. Na viso
do autor, quando uma ordem econmica, social e poltica incapaz de
realizar as mudanas por meio da negociao ou reformas, as foras
sociais interessadas recorrem aos mtodos da revoluo para impor
suas reivindicaes. A hiptese do autor que a urgncia da revoluo
voltou a ter significado poltico imediato. No entanto, isso no quer
dizer que o socialismo est mais perto. A luta pelo socialismo requer
mais do que aes revolucionrias contra o governo em regime, exige
protagonismo proletrio independente e projeto internacionalista.
1.5.3 Os impactos da crise no Brasil
A sada de um longo perodo de represso poltica (1964 a 1985)
impulsionou iniciativas neoliberais, respaldadas em um projeto de redemocratizao do pas. O perodo foi marcado por intenso processo
de privatizao, pela abertura da economia para o capital estrangeiro,
pelo papel do mercado como agente organizador da economia e pela flexibilizao dos direitos historicamente conquistados pela classe
trabalhadora. O projeto de desenvolvimento e de democratizao deu
continuidade a uma tendncia neoliberal mundial, via globalizao da
economia e dos meios de comunicao (Negro, s/d, p. 2).
A alta dos juros no mercado internacional provocou aumento
da dvida externa e a consequente desvalorizao da moeda em relao ao dlar. Assim, algumas empresas, em destaque as atuantes nos
setores de celulose, alimentos processados, acar e lcool, tiveram

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

107

grandes prejuzos e decretaram falncia, devido, em grande parte,

queda nas exportaes e na taxa de lucro. Segundo a anlise de Almeida (2010, p. 61), embora tenha sido grave a repercusso da crise
no Brasil, os impactos ficaram restritos aos setores da indstria e da
agropecuria. O gasto pblico, preservando o emprego no setor de
servios, protegeu a atividade em segmentos produtores de alimentos
e bens industriais bsicos, mas no impediu uma onda de demisses
de trabalhadores formais entre outubro de 2008 e maro de 2009, somando cerca de 690 mil postos de trabalho. As demisses ocorreram
na indstria (493 mil) e agropecuria (227 mil), mas no no comrcio,
que contratou no mesmo perodo 47 mil pessoas, nem nos servios,
que contratou 67 mil trabalhadores (Almeida, 2010, p. 61).
A garantia da manuteno de uma mdia razovel de empregos
estabilizou a inadimplncia no crdito familiar, suscitando uma reao
competitiva da parte do segmento privado. No segundo trimestre de
2009 voltou a crescer a oferta de crdito para as pessoas fsicas e, posteriormente, para as empresas.
J o Comit de Poltica Monetria (Copom) realizou uma srie
de cortes na taxa de juros de curto prazo, acumulando um importante
corte de cinco pontos percentuais em nove meses (Mendona; Deos,
2010, p. 64). Tambm foram tomadas medidas como desonerao de
impostos do ramo automobilstico, por meio da iseno do IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), incentivando as vendas e a produo; subsdios construo civil, estimulando um dos setores mais
dinmicos e multiplicadores da economia brasileira; cortes sucessivos nas taxas bsicas de juros para estimular novos investimentos; e
reduo das alquotas de reservas compulsrias, visando estimular a
concesso de crdito (Mendona; Deos, 2010, 64).
Para tanto, algumas medidas relacionadas poltica de crdito
para bancos e instituies financeiras foram implementadas, principalmente pelo Banco Central do Brasil39 (BCB), visando reduo dos
Em dezembro de 1964 instituda a Lei n 4.595, criando o Banco Central do
Brasil, autarquia federal integrante do Sistema Financeiro Nacional (SFN). O processo de reordenamento financeiro governamental se estendeu at 1988, quando as funes de autoridade monetria foram transferidas progressivamente do
39

108

luciana raimundo

depsitos compulsrios e a permisso para diminuies de depsitos

compulsrios de grandes bancos se os recursos fossem usados na compra de carteiras de crdito de pequenos e mdios bancos, em especial
daqueles com problemas de liquidez.
O Banco do Brasil (BB) elevou o crdito concedido aos consumidores e s empresas, particularmente nos segmentos de comrcio
exterior e crdito rural, atenuando os efeitos do corte de crdito efetuado pelos bancos privados. Intensificou tambm a compra de carteiras
de crdito de pequenas instituies bancrias, em consonncia com
a poltica promovida pelo BCB. Adquiriu ou finalizou o processo de
aquisio de trs bancos estaduais Nossa Caixa Nosso Banco, Banco Estadual de Santa Catarina e Banco do Piau e assumiu grande
participao no Banco Votorantim. Em outra frente, o BB promoveu
cortes nas taxas de juros de uma srie de modalidades de emprstimos,
crescendo sua participao no mercado de crdito. Assim, observa-se
a importncia das instituies financeiras pblicas que, controladas
pelo governo federal, detinham, em dezembro de 2009, 39,9% dos
ativos do sistema financeiro e eram responsveis por 43,5% de seu
volume de crdito (Mendona; Deos, 2010, p. 65).
No entanto, de acordo com Terra e Silva (2010, p. 84), a ao
governamental no se processou a fim de prevenir a crise, mas apenas
para mitigar seus efeitos nefastos, inexorveis na economia brasileira. Na opinio desses autores, a caracterstica socorrista da atuao
governamental pode ser explicada pelo perfil de atrofia da interveno
econmica estatal no Brasil ps-Plano Real e pela leitura mope do
governo sobre a crise, seja pela superestimao dos fundamentos da
economia brasileira, seja pela considerao de que a crise no passaria
de uma marolinha. O fornecimento de crdito pelos bancos pblicos
e o estmulo para liberao de crdito pelos bancos comerciais podem
ser analisados como a manuteno da superproduo e do superconsumo. Segundo tal anlise, a circulao do capital manteria a economia
Banco do Brasil para o Banco Central, enquanto as atividades atpicas exercidas
por este ltimo, como as relacionadas ao fomento e administrao da dvida pblica federal, foram transferidas para o Tesouro Nacional. Cf.: <www.bcb.gov.
br/?HISTORIABC>. Acesso em 23 jun. 2014.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

109

aquecida, produo, consumo e investimentos , evitando-se uma

possvel estagnao econmica. Em outras palavras, fazendo as pazes
com sistema vigente.
A crise de 2008, alm de escancarar a forma de atuao do setor
financeiro, evidenciou os mecanismos de usurpao do instrumento do
endividamento pblico. Para alm de uma marola, a crise financeira,
afetou fortemente o endividamento pblico em vrias partes do mundo, inclusive no Brasil. Por trs do discurso brasileiro da existncia
de um sistema bancrio slido (e por este motivo no ser necessrio o
emprego de recursos pblicos na recuperao das instituies financeiras nacionais fato desmentido por Luciano Coutinho, presidente do
BNDS, que revelou interveno do prprio BNDS no salvamento de
grandes empresas e bancos que tinham se envolvido com derivativos
cambiais, txicos desde 2008), h um aparato destinado a beneficiar
generosamente os bancos, envolvendo o Tesouro Nacional e o Sistema
da Dvida Nacional, assegurando todas as garantias e privilgios para
usufrurem os mais elevados juros do mundo (Fattorelli, 2013, p. 27).
A venda de ttulos da dvida mobiliria40 pelo Tesouro Nacional
acontece em meio a reduzido grupo de grandes bancos nacionais e
estrangeiros, denominados dealers, que possuem preferncia para a
compra dos ttulos leiloados em primeira mo.
Para efeito ilustrativo, o Quadro 3, na pgina seguinte, mostra
os dealers credenciados em dois perodos distintos: 10/08/2013 a
31/10/2013 e 10/02/2014 a 31/07/2014.
No entanto, o que se observa que mesmo com a queda da taxa
Selic41, o Tesouro Nacional passou a praticar a venda de ttulos da dvida brasileira em taxas fixas, superiores prpria Selic. Segundo estudo
realizado por Fattorelli (2013, p. 49) no dia 19/04/2012, data em que a
taxa da Selic caiu a 9% ao ano, com propaganda da reduo da dvida,
os ttulos da dvida brasileira foram vendidos a taxas superiores, alcanando 10,79% ao ano. A explicao para este fato a ameaa de fuga
Mobiliria so ttulos e aes. No confundir com imobiliria.
O Sistema Especial de Liquidao e de Custdia a menor taxa de juros da economia

40
41

brasileira. Ela usada nos emprstimos feitos entre os bancos e tambm nas aplicaes feitas por
estas instituies bancrias em ttulos pblicos federais.

110

luciana raimundo

contnua de capital, tendo o Tesouro Nacional o dever de tornar atraentes os ttulos da dvida para evitar que os dealers deixem de compr-los.
A negociao de ttulos com taxas de juros bem superiores Selic
influenciou a destinao de recursos para pagamento do juro. Medidas
foram arquitetadas com o objetivo de permitir o desvio de recursos
vinculados a diversos setores, incluindo os sociais, para o pagamento
da dvida pblica acumulada pelo governo. A medida provisria 435
de 26 de junho de 2008 estabeleceu que: Art. 11. O supervit financeiro das fontes de recursos existentes no Tesouro Nacional em 31 de
dezembro de 2007 poder ser destinado amortizao da Dvida Pblica Mobiliria Federal interna. A medida provisria 450 instituiu:
Art. 13. O excesso de arrecadao e o supervit financeiro das fontes
de recursos existentes no Tesouro Nacional podero ser destinados
amortizao da dvida pblica federal (Fattorelli, 2013, p. 30-36).
Quadro 3 Dealers

Fonte: Banco Central do Brasil

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

111

Considero importante fixar a seguir grficos representativos da

dvida pblica. Ao final de 2012, a dvida interna federal atingiu R$
2.823 trilhes e a dvida externa, US$ 442 bilhes. Juntas, alcanaram
R$ 3.707 trilhes, quase 84% do PIB (Fattorelli, 2013, p. 44-52).
Figura 6 Dvida Externa do Brasil (US$ bilhes)

Fonte: Banco Central Nota para a Imprensa Setor Externo Quadro 51 e

Sries Temporais BC. Anotaes de Maria Lcia Fattorelli, Oramento Pblico,
Direitos Sociais e o Sistema da Dvida.

Figura 7 Dvida Interna do Brasil (R$)

Fonte: Banco Central Nota para a Imprensa Poltica Fiscal Quadro 35.
Anotaes de Maria Lcia Fattorelli, Oramento Pblico, Direitos Sociais
e o Sistema da Dvida.

112

luciana raimundo

Figura 8 Projeo da Dvida Pblica Brasileira

Fonte: Banco Central.

As variaes na taxa de cmbio tambm contribuem para o aumento da dvida pblica, segundo o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (Ipea). Quanto mais o cmbio se valoriza, menor o valor
em reais dessas reservas, que, designadas em dlares, representam
parcela significativa dos ativos financeiros pblicos.
Figura 9 Cmbio Real

Fonte: Banco Central.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

113

O grfico a seguir, com a previso do Oramento Geral da Unio

para 2014, especifica 42,42% do total previstos apenas para amortizaes da dvida, sendo que a educao ficar com 3,44%, a sade com
3,91% e a cultura com 0,11%.
Figura 10 Oramento Geral da Unio para 2014

Fonte: Auditoria Cidad da Dvida.

A percepo da sociedade referente aos problemas gerados pela repercusso da crise no Brasil e o consequente aumento da dvida
pblica fica comprometida devido ausncia de transparncia nas negociaes que geraram e geram o endividamento pblico, a no divulgao dos juros nominais efetivamente pagos, ao sigilo em relao aos
credores e utilizao de documentos secretos inacessveis populao. A informao extremamente importante no contexto atual para

114

luciana raimundo

compreendermos os impactos da crise do sistema financeiro mundial

no Brasil e sua relao com o crescimento da dvida brasileira. Ler
criticamente os dados apresentados parte do processo de conscientizao para a efetivao das transformaes necessrias nos campo
social, poltico e econmico.
Assim, aps tal exposio, a programao de um estudo de caso
contemplou a Associao de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias, o Banco Comunitrio Unio Sampaio e a Agncia Popular Solano Trindade, no Bairro Jardim Maria Sampaio, zona sul da cidade
de So Paulo, SP. Como cada realidade apresenta suas especificidades, continuarei a explanao sobre bancos comunitrios tomando
como exemplo o estudo de caso realizado. Passarei assim para o
prximo captulo.

2
a unio popular de mulheres,
o banco comunitrio e a
agncia popular

m sequncia exposio anterior, darei nfase investigao

emprica, ressaltando e destacando as vozes dos atuais moradores
do bairro Jardim Maria Sampaio e entorno, com os quais convivi no
perodo referente ao trabalho de campo. Descrevo os processos de
transformao na regio e a emergncia de aes, como a criao da
Associao, a implantao do Banco Comunitrio e da Agncia Popular de fomento arte, a partir das diferentes narrativas. Para tanto, utilizei-me das entrevistas de modo direto, ensejando preservar a riqueza
das falas no que diz respeito s percepes, interpretaes e experincias dos entrevistados. Em alguns momentos transcrevo trechos longos, acreditando elucidar determinados contextos. Analisando os relatos, verifico a possibilidade de possveis abordagens tericas. No
entanto, devido ao curto tempo e necessidade de recorte para a realizao desta pesquisa, confio aos leitores a oportunidade de ampliao
da discusso que inicio.
2.1 a constituio do bairro
jardim maria sampaio
O bairro Jardim Maria Sampaio, localizado na zona sul da cidade
de So Paulo, SP, situa-se na subprefeitura de Campo Limpo. Segundo
dados fornecidos pelo portal online1, a subprefeitura de Campo Limpo
Cf.: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/campo_limpo>. Acesso em: 17 jul. 2014.
1

116

luciana raimundo

ocupa uma rea de 36,7 km2 e est situada entre as subprefeituras de

Butant, Santo Amaro e MBoi Mirim. formada pelos distritos de
Campo Limpo, Capo Redondo e Vila Andrade, possuindo, em 2010,
607.105 habitantes e densidade demogrfica de 16.542 hab./km.
Figura 11 Subprefeitura do distrito de Campo Limpo

Fonte: Portal online da subprefeitura do distrito de Campo Limpo.

A atual presidenta da Associao de Mulheres do Campo

Limpo e Adjacncias tambm conhecida como Unio Popular de

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

117

Mulheres (UPM) e fundadora da Unio Brasileira de Mulheres

(UBM), Dona Neide, 74 anos, descreveu em entrevista algumas
caractersticas da regio nas dcadas de 1940 e 1950, quando ocorre a
chegada dos primeiros moradores e delineiam-se as primeiras formas
de organizao da comunidade. Sua trajetria de vida encontra-se
intrinsecamente ligada formao e ao desenvolvimento do bairro:
Aqui tinha no s as fazendas como tinha locais que era
possudo por imigrantes japoneses. Isso tudo aqui eram chcaras, at o Embu. Meu pai era do Embu, mas aqui ningum
fazia esta diferena, tudo era essa regio, Mitsutani, Jardim
Macednia, Jardim Marciano, Jardim Maria Sampaio. Aqui
para baixo tudo eram chcaras, no fazenda. Depois veio
as olarias de tijolos. [...] Tinha gente de Minas, no tinha
muita gente da Bahia. As hortalias, os legumes, os cereais
eram cultivados pelos japoneses. Trabalham em regime de
mutiro em 1942, 1943. Meu pai era portugus, veio de Portugal. [...] Mas o meu pai com treze anos de idade, com dois
primos, um de dezessete e outro de quinze vieram, se esconderam no poro de um navio e chegaram em Santos, de l
saram as escondidas, se embrenharam no mato e ficaram no
mato, trabalhando na cana de acar. Ficaram doentes, mal
alimentados. Sem famlia, nem nada. Meu pai, como era o
mais novo, estava mais fraco e teve malria mais de quatro
vezes. Ficou com uma sequela, mas a gente s foi descobrir
quando ele morreu, porque morreu de uma cirrose, sem ser
bbado e sem ser fumante ou outra coisa que pudesse dar a
cirrose. Foi no ano de 1954. Morreu com quarenta e poucos
anos. Deixou minha me com dez filhos, trs que j haviam
morrido. Eu tinha 16 naquela poca. Minha irm mais velha, quando ele morreu, ela estava casada. Tinha eu, a minha
outra irm Ana que ia fazer 14, tinha 13 e para baixo mais 8.
Minha me entrou em depresso e quem cuidou dos filhos
foram minha irm e eu. Criamos todo mundo.

O local era a oportunidade ideal para um recomeo, conta Neide

por meio de um relato emocionante sobre os motivos que a levaram,
junto sua famlia, a se estabelecer na regio. Por meio de sua fala

118

luciana raimundo

percebe-se o contexto que, repleto de carncias, une os moradores na

busca por solues de demandas bsicas:
Eu vim para essa regio com cinco anos de idade. Meus pais
foram despejados, eram comerciantes bem instalados. Meu
pai tinha um scio, uma pessoa fiel que deixou meu pai e
minha me na rua, ns acabamos sendo despejados. Tudo
aquilo que meus pais tinham economizado na juventude, tinham se esforado, perderam. A com ajuda de uma pessoa
maravilhosa ele deu entrada em um stio aqui em Embu,
que o caminho essa estrada que passa aqui. Num stio que
estava todo no mato. Um caminho parou com os poucos
pertences que eles levavam, tudo o que a gente tinha perdemos. Ficamos na misria. Meu pai ficou muito mal. Viemos
para c em quatro crianas, trs irms e viemos morar em
uma casa de pau a pique, cho de terra, na pior condio,
sem luz e sem gua. Sem mveis, fizemos colcho de palha
de milho. Meu pai no tinha dinheiro. Ns passamos necessidades. Ns no tnhamos o que comer. At brotar a comida
do cho a gente no tinha o que comer. A gente tinha que
comer comida catada no lixo. Passamos por isso, foi muito
triste. Passamos mais de um ano comendo farinha com ch,
no tinha leite, no tinha arroz, no tinha feijo. Farinha
com ch e mais o que a gente conseguia de doao aqui
mesmo. Minha me sofreu muito, estava de dieta, tinha uma
bebezinha. Voc sabe, a mulher, quando ela est na dieta,
se ela tem um ps parto desse jeito ela ganha um problema
que se chama psicose ps-parto. Minha me teve isso, ela
s chorava. Ela amamentava a nenm e s chorava. Vendo
as crianas passando necessidade e ela tendo que construir
um fogo, com barro porque no tinha nem fogo na casa.
E lenha. Ia buscar gua em uma nascente longe da casa.
Ento, esse sofrimento que os meus pais tiveram depois de
uma vida organizada, que j tinham conseguido e a vida se
descontruiu e ter que construir novamente. Minha me tinha
uma formao muito forte, religiosa. Meu pai se desencantou com a coisa de Deus. Passou a ser um homem que no
tinha mais f em Deus. Tinha f nas pessoas, no perdeu a
f nos pobres. Ele perdeu a f nos ricos. Os pobres eram que

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

119

ajudavam a gente, no eram os ricos. Foi construindo, construindo e a gente viveu aqui plantando por mais de trs anos.
Por trs anos a gente s comia o que plantava. As vezes era
uma sopa, da verdura que nasceu.

Neide, lembrando-se do velho Quincas, relata o surgimento da

primeira escola na localidade, bem como os esforos necessrios
manuteno de sua curta existncia. Relata como a apropriao ilegal
de terras na regio, por pessoas letradas, acentuou o senso de justia
dos novos moradores:
Quando a gente chegou l, aquela pobreza, encontramos
uma casa, bem na diviso de So Paulo com Embu e um
velhinho morando sozinho num casebre. E o velhinho se
encantou pelo meu pai e pediu para o meu pai cuidar dele.
Ele era vivo, sozinho, sem filhos e falou para meu pai:
Joo cuida de mim, que dou essa casa e vocs podem ficar com ela. Meu pai ficou pensando: Como vou levar
esse velhinho para casa? Ele j estava com quase 80 anos,
muito fraco. Era um velhinho com muita f, rezava muito,
muito mesmo, de manh, ao meio dia e noite. Parava para
rezar, igual um monge. Meu pai, chegando em casa, falou:
Olha, voc aceita cuidar do velhinho, Seu Joaquim, a gente
podia chamar ele de Quincas?. A minha me, com aquele
monte de crianas dizia, difcil cuidar desse velhinho, eu
sem gua, sem isso, sem aquilo, como vou fazer? Ela olhou
para o meu pai e disse: Traz o velhinho para ele no ficar
sozinho. Pelo menos aqui ele tem as crianas. Ele veio para
nossa casa, ficou num quartinho. Nessa altura eu j estava
com 6 anos e meio, por a. A minha me me chamou e falou:
Olha no tem ningum para cuidar do Quincas, voc quem
vai cuidar. Eu no tinha (risos), ele me ensinava as rezas
dele. O quarto dele era cheio de quadro de tudo quanto era
santo. Acho que ele tinha mais de 60 santinhos. Eu falava
para o Quincas, Voc d isso a para mim? Criana to
pura, inocente, to bonito. S que minha me falou, no tem
outro jeito, arrumou uma canequinha de esmalte, uma colher
e falou, Olha Quincas toda vez que voc precisar. No
podia andar ele, fazia xixi em uma latinha que eu tinha que

120

luciana raimundo

despejar todo dia, e o coc tambm, enterrar na terra. Porque l no tinha banheiro. Toda vez que precisar de alguma
coisa, voc bate essa colher na canequinha que a Neide vai
vir aqui. (risos) Ai eu ia l. Eu ficava prestando ateno.
Eu no tinha muita liberdade de correr pelos matos, brincar.
Ento minha infncia foi muito de trabalhar. [...] Meu pai
pegou, olha a ideia que veio na cabea dele. Vou conversar
aqui na vizinhana, nas chacrinhas e olarias, todos tinham
crianas grandes que precisavam aprender e vou tentar fazer
uma escola na casa do Quincas. Ele tinha uma sala grande
na frente e depois s um quartinho pequenininho, uma cozinha. A conseguiu uma lista de mais de 50 crianas querendo estudar, foi at Santo Amaro, onde era o distrito de
educao daqui da regio, pediu, porque ali ainda pertencia
So Paulo, pediu, e pediu e no conseguiu, ia com aquela
charretinha at o Campo Limpo e depois pegava nibus at
Santo Amaro, s tinha um de manh, outro de tarde e outro
ao meio dia, uma Jardineira. L ele tentou e conseguiu uma
professora. Mas a professora no ia a p do Campo Limpo
at l. Meu pai parava todo o servio dele, que j passava
necessidade, ia com a charretinha, vinha buscar a professora
e vinha trazer de volta todo o dia. Conseguiu fazer isso. Mas
o governo no mandou carteira, no mandou nada. A nica
coisa que tinha era a cadeira e uma mesinha para a professora e os alunos sentavam tudo no cho, em uma tabuinha que
ele arrumou. Ali nos ficamos seis meses, estudando daquele
jeito, nunca veio nenhuma carteira. No tem nenhuma foto,
porque foto naquele tempo era dinheiro. Ns ficamos ali e
puseram o nome da escola, o povo, Escola Mista da Fazenda
So Joaquim, no tinha fazenda nenhuma (risos). A fazenda
era a casa do Quincas. Ali fez uma plaquinha com os outros pais. A professora, todo dia de mau humor porque era
viagem ruim de charrete. Acho que o carro pulava muito,
a estrada era muito ruim. Eu lembro que as crianas levavam uma florzinha para ela, ela no ficava feliz, nunca vi
ela feliz com a florzinha. No final de seis meses, com todo
esse sacrifcio, a professora no veio mais, nunca mais teve
alguma professora. A escola no funcionou mais. No tinha
ningum l que queria dar aula e veio um grande e esperto

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

121

daqui da regio, que tinha estudado um pouco de direito e

pegou as terras do Quincas, fez uma escritura falsa e perdemos o terreno. O Quincas ainda estava vivo para falar,
mas at ele ter o dinheiro e ter uma forma para ligar, no
tinha fora ento se v como que os pobres perderam tudo
e porque existe pobre. O que teve de gente rica que roubou
dos pobres, que tirou dos pobres o seu direito. Ento, mais
uma vez o senso de justia ficou muito forte na gente, teve
sofrimento, porque outra vez meu pai perde tudo de novo.

Na dcada de 1950, as inmeras fazendas, chcaras, olarias e

casas residenciais atraram pessoas de diversas regies do Brasil, inclusive de outros pases. Silvestre, nascido na regio e aougueiro h
dcadas no bairro, contou sobre seu trabalho, quando pequeno, nas
olarias da vizinhana:
Eu morava aqui onde est essa escola. Era uma olaria, para
fabricao de tijolos. Tem foto minha na Casa da Mulher e
da Criana na olaria, fazendo tijolo com nove anos de idade.
Com um chapu grande, como um mexicano, sentado na
frente do selador. A gente retirava barro l de baixo para
fazer tijolo. Eu e meu pai a gente fazia tijolo, levantvamos
duas horas da manh para fazer o tijolo, manualmente. [...]
A gente fazia 1800 tijolos todo dia, das 2 da manh ao 12h.
Depois do meio dia a gente almoava e ia peneirar terra para
untar a forma, a gente falava arriar a forma. Peneirava a terra. O pessoal mais velho ia enformando o tijolo e colocando
no forno para queimar. Cortava cana para cavalo. Servio
duro, entendeu?

Nas dcadas de 1970 e 1980 houve um crescimento vertiginoso

de moradores na regio que, sem planejamento adequado por parte
dos rgos pblicos o mesmo ocorrido em diversas regies perifricas da cidade de So Paulo , se urbanizou de forma desordenada e
improvisada. Mesmo carecendo de saneamento, distribuio de gua
e eletricidade, o bairro continuou atraindo migrantes a exemplo de
Clsia, 35 anos, moradora do bairro h cerca de 30 anos e de Josefa, 72
anos, h cerca de 10 anos na regio:

122

luciana raimundo

Eu vim a trabalho, j tinha um garantido quando eu vim.

Eu s fiquei aqui em So Paulo porque vim trabalhar em
casa de famlia. Depois eu comecei namorar, casei com o
meu namorado aqui mesmo e sa dessa casa de famlia. A
j fiz um curso de costura quando casei e j comecei a trabalhar com confeco. Depois passei para outra, trabalhei
um tempo, pedi as contas e passei a trabalhar em casa como
costureira (Clsia).
Quando eu morava em Belo Horizonte meu marido trabalhava em So Paulo, meu marido era empreiteiro. Ento,
na poca, eu voltei para o Paran. O Paran naquela poca
era um lugar de muito espao. Meu marido continuou trabalhando em So Paulo. Ele j tinha 10 anos que estava aqui e
eu no Paran, em Foz de Iguau, na divisa com o Paraguai.
Trabalhava dentro do Paraguai uns cinco anos em lojas. A
meu marido colocou presso dizendo, ou vem ou mando vir.
Fui obrigada a vir. Hoje estou h nove anos em So Paulo
(Josefa).

Marcos, 35 anos, atual dono de uma das lojas de materiais de construo do bairro, lembra que, mesmo passados alguns anos, as demandas da populao no foram atendidas em sua completude pelo poder
pblico. Ele destaca, como exemplo, o calamento realizado na regio:
H quinze anos, quando eu vim, j era asfaltado, mas no tinha guia,
no tinha sarjeta, no tinha calada. Miguel, 50 anos, atual auxiliar administrativo da UPM, lembra a dificuldade de locomoo existente no
itinerrio que ligava o bairro s regies centrais da cidade: S saa-se
de nibus, s tinham duas linhas, para Pinheiros e Santo Amaro. Um era
da Empresa Bandeirantes, acho, e outra, Viao So Lus.
2.2 panorama atual do bairro jardim
maria sampaio
Segundo dados da Secretaria Municipal de Habitao e da subprefeitura de Campo Limpo, o Jardim Maria Sampaio rene atualmente por volta de 550 mil moradores, sendo um tero destes habitantes

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

123

das 240 favelas2 existentes na regio. A populao concentra-se principalmente no complexo Paraispolis, formado por Capo Redondo e
Jardim ngela. Tendo elevada densidade populacional, como j mencionado, os postos de sade, creches, escolas, reas de cultura e lazer
tornam-se insuficientes no atendimento da populao local. Para compor um panorama atual do bairro, especificamente quanto eficincia
de sua infraestrutura, foi realizado um levantamento das opinies a
respeito do transporte pblico, da rede de tratamento de esgoto, da distribuio de gua tratada e energia eltrica, e da existncia de postos
de sade e escolas na regio.
Existe consenso entre os entrevistados sobre o funcionamento do
transporte pblico. Na opinio de Esther, 53 anos e educadora no Movimento de Alfabetizao (Mova) projeto desenvolvido pela UPM em
parceria com a prefeitura de So Paulo , a demanda maior do que
os diferentes meios de transportes pblicos suportam: No to bom
assim, mas o nico que tem. Pega o nibus e est lotado, o trem e est
lotado, o metr, tudo. Se voc pega um nibus para o centro, voc vai
em p, daqui at l. Cludio, 50 anos e integrante do coletivo de msica
da Agncia Popular Solano Trindade3, prefere caminhar longos trechos
e afirma que muitos na regio optam pela mesma forma de transporte:
A gente anda muito a p. Coloca a mochila nas costas e sai andando,
trocando ideia com outro ou vai sozinho, sobe o morro, desce o morro,
passa as favelinhas, as vielinhas. Vai costurando e uma hora chega l.
Analisando a fala de Gisele, 24 anos e tambm educadora no
Mova, possvel verificar a existncia de problemas de mobilidade
e, consequentemente, de acesso aos diversos pontos da cidade devido
ineficincia e ao valor do transporte pblico. Juntas, calculamos o
custo de um passeio domingueiro em um parque. Ela, o marido e o
filho de seis anos gastariam cerca de R$ 40,00, contando passagem de
nibus, ida e volta, e um lanche cada: quase 10% de seus rendimentos mensais. Somente com o nibus gastariam R$ 18,004. O total de
tempo gasto, ida e volta, no trecho que liga o bairro at o parque IbiNmero aproximado.
Abordarei mais adiante a Agncia Popular Solano Trindade.
4
Clculo realizado com base na tarifa de nibus de R$ 3,00, no 2o semestre de 2013.
2
3

124

luciana raimundo

rapuera e vice versa, por exemplo, seria de aproximadamente 4 horas.

[...] gosto muito do centro de So Paulo. Acredita que eu no
conheo a metade da cidade? Moro aqui 24 anos e no fui
na metade de picos que tem em So Paulo. Quanto museu,
quanto parque. Eu fiz uma lista, Lu ... (risos) Eu s fui em
quinze. [...] Ainda tem muito lugar que eu queria conhecer.

Rafael, 30 anos e coordenador do Banco Comunitrio Unio

Sampaio5, destaca a importncia dos atuais corredores de nibus na
melhora do tempo de deslocamento: Pegar nibus mais fcil que ir
de carro. Porque voc no coloca gasolina, no tem que pagar estacionamento e no vai pegar tanto trnsito. Pelo menos tem o corredor de
nibus, tem o metr perto. No entanto, Mara, 58 anos, administradora dos diversos projetos realizados pela UPM, ressalta os problemas
relacionados demora e ao atraso do transporte coletivo, e suas implicaes no uso do bilhete nico6:
Se voc vai l para o centro da cidade e voc tem trs horas,
se for empresarial voc tem duas horas. A gente tem aqui o
empresarial no caso. Ento so duas horas. Eu demoro duas
horas para chegar l na Estao da Luz. Se eu tiver que pegar outro nibus, acabou, tenho que pagar outra conduo.
De l a mesma coisa. Muitas vezes a gente pega o nibus de
l, a quando eu chego aqui no terminal que eu vou passar o
bilhete eu j pago outra. Ento do terminal at aqui eu no
vou para mais lugar nenhum, eu estou voltando para casa,
mas eu j paguei mais uma passagem. Ento meio que
ilusrio, entendeu?

Todos os entrevistados confirmaram o recebimento de servios bsicos de infraestrutura como distribuio de energia eltrica e de gua, e
tratamento de esgoto. Marcos, no entanto, relatou problemas estruturais
Abordarei mais adiante o Banco Comunitrio Unio Sampaio.
O Bilhete nico um sistema que unifica, em apenas um sistema, toda a bilhetagem
dos meios de transporte, gerando benefcios como as tarifas integradas, onde concedido desconto ou iseno da tarifa ao se utilizar meios de transporte em sequncia.
Cf.: <ww2.mobilicidade.com.br/bikesampa/cartao.asp>. Acesso em: 23 maio 2014.
5
6

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

125

na regio, que impedem o abastecimento de algumas casas em certos

momentos do dia, como ocorre na Casa da Mulher e da Criana, atual
sede da UPM. Relatou ainda problemas atrelados a rede de esgoto:
Faz uns 15, 20 anos que a Sabesp veio, s que no sei o que
eles fizeram, eu acredito que eles passaram os dutos muito
abaixo da rua. A gua no tem fora. Igual meu esgoto aqui.
Meu esgoto para traz, no para avenida, porque fizeram
errado, tinham errado o nvel. Desce pela casa do vizinho.
totalmente desorganizado, no foi feito um planejamento
certo. Deve ter sido um desses consrcios que eles inventam
para roubar dinheiro da populao.

Questionada sobre a segurana local, Mara conta: , voc tem

medo de andar aqui. Dependendo do horrio tem que tomar bastante
cuidado, mas pessoal de fora que vem aqui para pegar e depois sair.
Se for daqui de dentro apanha. A gente pega.
O bairro Jardim Maria Sampaio, localizado no distrito do Campo
Limpo, faz divisa com o distrito policial do Capo Redondo e com
o Parque Santo Antnio. Campo Limpo ocupa o segundo lugar no
ranking de homicdios da cidade, sendo que os outros dois ocupam
o terceiro e o primeiro lugar, respectivamente (Bergamin, 2011, p. 3).
Desde o incio de 2012 uma nova onda de violncia atinge as periferias de So Paulo. Numa complexa disputa de poder entre traficantes e
poder policial local, dezenas de pessoas (policiais, traficantes e civis)
foram assassinadas. Entre 17 e 28 de junho de 2012, segundo dados
do Sistema de Informaes Criminais (Infocrim), 127 pessoas foram
assassinadas na capital paulista. Durante todo o ms de junho de 2012,
39 cidades da Grande So Paulo registraram, juntas, 166 mortos. A
maior concentrao desses homicdios encontra-se na periferia da
zona sul da cidade de So Paulo. Acredita-se que o empobrecimento
da regio, ocasionado por elevados ndices de desemprego, falta de
investimentos em infraestrutura bsica e estagnao econmica local, tenha gerado diferentes formas paralelas de poder, entre elas as
exercidas pelos traficantes de drogas e policiais que atuam na regio,
potencializando violentos conflitos entre os diferentes atores sociais.

126

luciana raimundo

Situao marcada pelo processo de formao e urbanizao da regio,

caracterizados por um desenvolvimento esquizofrnico, numa combinao de elevada densidade populacional, infraestrutura bsica precria e empobrecimento da populao.
Segundo dados do Infocrim, o nmero de bitos por homicdio,
por cem mil habitantes, na regio pertencente subprefeitura do Campo Limpo no ano 2011 ficou em 13,45. Especificamente no distrito do
Capo Redondo o nmero de 11,82.
Figura 12 bitos por homicdio, por 100 mil, em 2011

Fonte: Observatrio Cidado7.

Cf.: <www.nossasaopaulo.org.br/observatorio/>. Acesso em: 23 jun. 2014. At o
momento da publicao desta pesquisa no existiam dados mais atuais no site citado.
7

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

127

Tabela 6 Produtividade Policial da DP Capo Redondo, em 2013

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo8.

Outra demanda levantada pelos entrevistados a necessidade

de ampliao do sistema pblico de sade na regio. Segundo relatos, existe apenas um posto de sade atendendo os bairros Mitsutani
e Jardim Maria Sampaio. A prioridade mais posto de sade, aqui
necessita, porque s tem no Mitsutani para atingir o Sampaio tambm.
O Sampaio muito grande e no tem mdicos suficientes para todos.
Ento muito defasada essa parte da sade aqui (Esther). Existem
Cf.: <www.ssp.sp.gov.br>. Acesso em: 23 jun. 2014.

128

luciana raimundo

escolas de ensino regular atendendo a populao da regio, porm,

isso no significa que os entrevistados aprovem a qualidade do ensino. Segundo Mara, a regio carece de ensino profissionalizante. As
escolas de ensino tcnico e as faculdades so distantes. Precisamos
de uma faculdade mais perto, bem prxima da gente, grudada mesmo.
Ningum teria que ir para o outro lado do mundo fazer faculdade, curso tcnico ou coisa assim. Temos o CEU, mas poderia ter faculdade,
noite no funciona (Mara).
Existem rios e crregos a cu aberto no bairro e entorno. Alm dos
problemas relacionados sade pblica, as intensas chuvas que ocorrem no vero transbordam as vias fluviais, provocando enchentes e desabrigando diversas famlias. Segundo Esther: A para baixo tem muita
enchente, o pessoal no tem onde morar e a preocupao de todos.
No vero de 2014, a zona sul voltou a ser castigada pelas enchentes.
Segundo a Serasa Experian9, a regio do Campo Limpo apresenta
um dos maiores ndices de desigualdade social e desemprego juvenil e
adulto do Estado de So Paulo. De acordo com um diagnstico social
levantado pelo Projeto Arrasto10 em 2013, 24% dos moradores vivem em favelas e 20% da populao no tm acesso rede de esgoto.
Alm disso, 20% dos habitantes no recebe qualquer renda e 42,5%
ganha at dois salrios-mnimos.
2.3 a associao popular de mulheres do
campo limpo e adjacncias
2.3.1 Histrico da Associao
Com a intensificao do processo migratrio nas dcadas de
Cf.: <http://noticias.serasaexperian.com.br/funcionarios-da-serasa-experian-se-mobilizam-na-semana-do-voluntariado-em-prol-de-causas-sociais-no-campo-limpo/>.
Acesso em: 23 nov. 2013.
10
O Projeto Arrasto fruto de uma organizao social sem fins lucrativos criada em
1968, com a filosofia de no dar o peixe, mas ensinar a pescar. O Projeto atua nas
reas pedaggica, social e cultural e beneficia uma mdia de 900 crianas e adolescentes que vivem na regiodo Campo Limpo, Capo Redondo, Vila Andrade, Jardim
ngela, Jardim So Lus e nas comunidades de Taboo da Serra.
9

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

129

1950 e 1960, muitos homens trabalhadores, ao chegarem localidade, procuraram ocupao na construo civil. As mulheres permaneceram nos bairros, encarregadas dos servios domsticos e cuidados
com as crianas. Gisele revela a realidade da poca, conhecida a partir
do convvio com suas alunas no Mova. Elas vieram para c moas,
na adolescncia. J vieram com namorado e casaram. Vieram quando
novas e passaram a morar na regio. Aqui no Sampaio, onde todas elas
moravam, vieram na fase moa, adolescente, aqui para o bairro. Gisele, uma boa ouvinte, conhece algumas histrias relacionadas fase
migratria. Relatou uma em particular:
A casa que eu moro existe h quarenta anos. A dona viveu a
histria da maioria das mulheres aqui. Antes era tudo eucalipto, uma plantao gigantesca. Todos esses morros aqui h
40, 50 tinham eucaliptos. Ela falou que quando comeou a
namorar, veio ela, o marido, a famlia e limparam o terreno.
O marido dela, assim que eles casaram, comeou a trabalhar
no centro de So Paulo. Ela ficava sozinha. Ela engravidou
e no tinha escola para colocar o filho. A conduo era superprecria. Tinha s um nibus, Estao da Luz, que saia l
do Campo Limpo. O marido dela ia a p at o Campo Limpo
para ir para o centro. Ela ficava em casa. Ela que capinava
o terreno. Ela que levantou parede da casa. Ela que pegava
gua no poo.

J que o trabalho na construo civil no rendia o necessrio,

as mulheres passaram a desenvolver atividades econmicas. No
havendo infraestrutura necessria, como escolas, creches, hospitais,
essas mulheres encontraram dificuldades em assumir uma jornada
de trabalho, afinal, na sua ausncia, no havia maneira de deixar as
crianas em segurana. Mudar para as proximidades dos trabalhos,
normalmente nas reas centrais da cidade, era invivel, pois, o valor
dos alugueis superava os rendimentos das famlias. Nesse perodo,
passaram a lutar pela instalao de uma creche. A aproximao dessas mulheres devido a uma necessidade concreta inicia uma trajetria de luta na regio.

130

luciana raimundo

Figura 13 Luta da comunidade: Comisso de Sade

Unio Popular de Mulheres

Fonte: Acervo da Associao de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias

na Casa da Mulher e da Criana.

2.3.1.1 Clube de Mes

A semelhana das histrias de vida dos moradores da regio despertara um sentimento comum, o de pertencimento a um grupo. A luta
por uma creche avanou e envolveu novas demandas, como a educao, por exemplo.
Entre janeiro e maro de 1963, em uma experincia marcante do
trabalho do educador Paulo Freire, foram alfabetizados 300 cortadores
de cana em apenas 45 dias. O ministro da educao na poca, Paulo
Tarso, do governo de Joo Goulart, convida o educador para coordenar o Programa Nacional de Alfabetizao, visando replicar a experincia para cinco milhes de adultos. A igreja do Campo Limpo teve
um papel importante na formao de educadores populares envolvidos
com o projeto de alfabetizao. Com o incio da ditadura militar, o
projeto foi proibido e Paulo Freire preso e exilado. Neide conta o drama presenciado neste perodo:
A gente preparava, junto a uma Assistente Social, as aulas de
catequese reais, dentro da teologia da libertao. Ento a gente dava catequese, no Taboo e Campo Limpo. Encontramos
um monte de gente no alfabetizada. Eram 22 pessoas para
dar aula de alfabetizao baseado no mtodo Paulo Freire.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

131

A assistente foi muito perseguida. A gente enterrou todo material no cho, era tudo subversivo, comeou a perseguio.
Comeamos a esconder pessoas que estavam formando sindicatos, pessoas da comunidade, que se diziam ateias e que no
eram da igreja, mas que trabalhavam, teve um pessoa de um
movimento forte chamado Ao Popular, um grupo poltico
ligado, que muita gente foi para o PT e muita gente para o PC
do B. Voc conhece essa historia? O PC do B estava ali, j era
um partido de esquerda, Partido Comunista do Brasil. E saiu
do PT. Foi ali, uma filosofia boa, s que depois criou correntes, corrente sexista, corrente no sei o que, corrente no sei
o que l. S que era um grupo ntegro e esse pessoal atuava
nessa linha de frente, estudava a realidade da sade, do movimento estudantil, todas: econmicas e sociais. Nessa poca,
muita gente foi morta. Vrios dos amigos nossos, franceses,
nossa, quanto sofrimento. [...] Esse lado a gente no podia
mostrar, no trabalho que a gente estava fazendo. A gente tinha
que esconder as convices.

As mulheres continuaram os encontros e as discusses relacionadas violncia domstica e ao Estado. De forma clandestina, debatiam
questes polticas relacionando questes do cotidiano, as polticas do
Estado. Por vivenciarem um perodo ditatorial e a atividade desenvolvida ser ilegal, encontraram, no Clube de Mes e nas aulas de croch,
o disfarce perfeito. Neide relata um pouco da realidade da poca no
trecho da entrevista:
O clube de mes surgiu na dcada de 1970, em 1971. Porque as mulheres passavam muitas necessidades. Ento elas se
reuniam para ver o que podia fazer. Os maridos no deixavam
elas trabalharem fora, e tinha umas madames da cidade que
traziam uma ajuda para as mes. S que no dava para elas se
soltarem, terem autonomia. A gente foi entrando e dando formao, discutindo a educao dos filhos, discutindo a questo
da comida, do transporte. A gente discutia a poltica do pas,
escondido, escondido. Chegaram aqui perguntando por que
a gente no podia comprar carne, leite, certas comidas. S
podiam comprar arroz e feijo, ainda com aquela dificulda-

132

luciana raimundo

de. Ento comecei a discutir que tinha que ter uma mudana
econmica, uma mudana no salrio, um salrio mais justo.
Teria que ter outra forma de ter, por exemplo, a sade. Fizemos uma Assembleia com a Secretaria da Sade, mais de
300 mulheres em Santo Amaro. Ns fizemos movimentos
grandes, tipos de congressos e chamvamos as autoridades e
dizamos, ns no temos Posto de Sade, Papanicolau. No
tinha mesmo, no ano de 1980, 1981, no tinha. Tinha um posto que tinha Papanicolau. No tinha o SUS. Em 1988 que foi
ter o SUS. [...] Encontrei com mdicas e fui ajudar a criar o
SUS em Braslia. A gente foi lutar pelo primeiro conselho da
condio feminina em Braslia, com o governo da represso
e ns estvamos l. Conselho da Condio Feminina, porque
a mulher era muito desprezada. Tem mulheres idosas daqui
da regio que foram tambm. Tem muita coisa. Tudo essas
manifestaes que esto acontecendo agora no tem a qualidade do que ns fizemos embaixo de represso. Agora no
tem aquela represso que tinha.

Figura 14 Encontro de mulheres para discutir a sade

Fonte: Acervo da Associao de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias

na Casa da Mulher e da Criana.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

133

Percebo o encontro de nossas trajetrias quando Neide pergunta

sobre minha famlia e o lugar onde morei em So Paulo. Ao responder,
eu fico agradavelmente surpresa: Dei aula na parquia, numa igrejinha construda h mais de vinte anos. [...] A gente reunia as mulheres
no clube de mes. Eu ia sozinha andando, no tinha gua potvel, luz
nas favelas. Era um tempo difcil, pior que hoje.
2.3.1.2 Registro legal
Aps a ditadura, as mulheres do Clube de Mes passam a lutar pela sua institucionalizao. O objetivo era obter respaldo legal
para dar continuidade s discusses, desenvolver projetos, lutar por
polticas pblicas e melhorias nas reas da sade e educao. Em
1987 criam a Associao Popular de Mulheres do Campo Limpo e
Adjacncias (UPM):
Em 1987 a gente fez uma documentao jurdica para ela ter
uma forma jurdica de reivindicar. Mas antes j estava em
movimento. A gente j se organizava por moradia, creche,
escola. Para que as mulheres pudessem estudar, tivesse cursos profissionalizantes, que a mulher pudesse ser registrada,
no ficasse s no subemprego, porque o que mais tinha para
mulher na periferia era o subemprego, essa coisa de domstica. Domstica muito subjugada. As mulheres so subjugadas em casa, como objetos. [...] Quando a gente organizou
a nossa entidade, fizemos em cima de movimentos que j
aconteciam, inclusive contra a violncia contra as mulheres.
J se organizou pedindo um melhor atendimento da mame.
Que fosse uma coisa assim, bonita, no uma coisa de hospital, uma coisa que estava trazendo um ser que estava enriquecendo o pas, uma coisa positiva. No do jeito que , no
hospital. Mostrando a maternidade como um ato social. Por
isso que a gente faz e fazia muitos seminrios, para poder
dar mais informaes para as mulheres, mais conhecimentos e ai vm a nossa luta (Neide).

No Estatuto da UPM l-se o trecho: Constituda por tempo indeterminado, sem fins econmicos, de carter filantrpico, assisten-

134

luciana raimundo

cial, recreativo e educacional, sem cunho poltico/partidrio, com a

finalidade de atender a todos que se associem, independente de classe
social, nacionalidade, sexo, raa, cor e crena religiosa.
Dos fins:
a) A UPM tem como objetivo principal a luta pela completa
emancipao da mulher e pela igualdade nas relaes sociais e ainda mobilizar, unir e organizar seus associados e
associadas para a luta e consequente conquista da plenitude
de seus diretos sociais, econmicos, polticos, ambientais e
culturais;
b) Lutar por melhoria nas condies de vida do bairro, sob
todos os aspectos; organizar ncleos de mulheres e suas famlias, onde possam desenvolver atividade que propiciem
a reflexo de solues para melhoria nos seus bairros e na
melhoria na qualidade de vida;
c) Lutar pela sade e educao, violncia contra a mulher,
a criana e o adolescente. Atuar junto s famlias desenvolvendo atividades com os idosos.
d) Promover e participar de eventos de qualquer natureza,
tais como: seminrios, cursos, palestras, que sejam de interesse de seus associados e atendam seus objetivos.
e) Promover eventos, cursos, seminrios, palestras. Esses,
tanto para seus associados quanto para a comunidade, visando contribuir para a sua conscientizao poltica, para o
exerccio da cidadania, na participao na vida orgnica da
sua regio, cidade, estado e do pas.
f) Estabelecer junto com o poder pblico projetos, programas e propostas que tenham em vista atender o problema da
moradia e outros a ela relacionados.
g) Celebrar convnios com entidades pblicas ou privadas,
nacionais ou estrangeiras, que visem atender seus objetivos,
sempre com a devida prestao de contas.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

135

h) Apoiar programas de desenvolvimento da regio sul, bem

como apresentar propostas ou emendas a esses programas,
sejam eles de iniciativa do poder pblico municipal, estadual ou federal (Estatuto da UPM).

O Tutorial da UPM em construo permanente , pensado especialmente para ampliar a viso dos trabalhadores sobre os projetos
em andamento, assegura no trecho inicial que a UPM um movimento popular comprometido com as lutas populares e com a construo
de novos valores para a constituio de outra sociedade, tendo como
horizonte os princpios da educao popular e da Economia Solidria. Na sequencia l-se: somos uma organizao anticapitalista e no
acreditamos nos valores desta sociedade, pois so pautados no lucro,
no dinheiro. No queremos ser includos ou incluir algum. Estamos
construindo outros valores que preservem as relaes humanas. Assim
construiremos outra sociedade, mais solidria. Abaixo, os objetivos
encontrados no tutorial:
A construo de uma Sociedade Igualitria e Comunitria:
atravs da consolidao de um esprito permanente de cidadania solidria, e da construo de novos valores, nas relaes entre as pessoas;
A construo de uma Cultura Democrtica: atravs do resgate das manifestaes artsticas populares e descoberta de
espaos de atuao coletiva;
A construo de uma Economia Solidria e Autossustentvel: atravs de alternativas econmicas e a capacitao e
qualificao de recursos humanos;
A construo de um Governo Participativo: atravs de
articulaes junto ao poder pblico na reivindicao de
solues definitivas para a melhoria de vida da cidade
(Tutorial UPM).

136

luciana raimundo

Figura 15 Fachada da Casa da Mulher e da Criana,

sede da UPM

Fonte: Acervo da Associao de Mulheres do Campo Limpo e Adjacncias

na Casa da Mulher e da Criana.

2.3.2 Aes desenvolvidas na comunidade

Atividades voltadas ao pblico feminino sempre foram o foco da
UPM. Com o advir dos anos e com o nmero de pessoas idosas crescendo na regio, a Associao passou a atuar no resgate e na tentativa
de torn-las mais ativas na comunidade. A UPM agrupa atividades
para os idosos, mulheres, jovens e crianas, a partir de parcerias com
outras entidades, como Unidades Bsicas de Sade (UBS), escolas e
a prpria comunidade. Convnios so desenvolvidos com o governo
do estado e do municpio. Pelos princpios da UPM, no provvel, e
sim contraditria, a realizao de parcerias com a iniciativa privada.
2.3.2.1 Idosos
As atividades desenvolvidas com os idosos visam fortalecer e valorizar a cultura popular. Cerca de 300 idosos so atendidos pela UPM

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

137

em trs espaos diferentes: Espao Maria Bonita, a Casa da Mulher e

da Criana e o Galpo do Movimento de Moradia. O grupo Vida Ativa, Renascer e Sorriso so integrados por cerca de 90 idosos conveniados, de ambos os sexos, em parceria com a Secretaria de Assistncia
Social do Municpio de So Paulo (SAS). As atividades desenvolvidas
so: culturais, envolvendo dana, teatro e coral; artesanato por meio
da tapearia, pintura em tecido, bordado, croch e cestaria; tai-chi-chuan; lian kong; caminhadas; curso sobre ervas medicinais; horta
comunitria; literatura; e poesia entre outras.
O grupo de Idosos do Leite formado por 50 idosos cadastrados.
O convnio com a prefeitura no programa Viva Leite prev, alm da
distribuio de 4 litros de leite por semana para cada idoso na Casa da
Mulher e da Criana, a promoo de uma palestra mensal sobre temas
atuais. Outro projeto desenvolvido a informtica para o idoso, abarcando tambm crianas, adolescentes e jovens.
Diversos outros projetos so realizados na medida em que novas
parcerias so estabelecidas, como, por exemplo, o Mulheres Perifricas que Cantam. Por Iniciativa da UPM e com apoio do projeto
de Valorizao de Iniciativas Culturais (VAI, 2010), o CD Mulheres Perifricas Cantam resultado de um trabalho que, inicialmente,
contemplaria somente a regio de Campo Limpo e Capo Redondo.
No entanto, mulheres idosas de outras localidades passaram tambm
a integrar o projeto.
2.3.2.2 Mulheres
Dentre as aes destinadas ao pblico feminino, duas merecem
destaque. O Ncleo Florescer visa o desenvolvimento de atividades
relacionadas sade da mulher, por meio de cursos sobre ervas medicinais, reaproveitamento de alimentos, DST- AIDS, violncia contra
a mulher e questes de gnero. Realizam confraternizaes, bazares
e bingos, com o propsito de promover a socializao das mulheres e
auxiliar nas despesas do espao. Fruto de um convnio com a prefeitura de So Paulo no programa Viva Leite, o grupo Mes do Leite
formado por 100 famlias que, cadastradas, recebem 4 litros de leite

138

luciana raimundo

por semana. Uma vez por ms realizada na UPM uma palestra abarcando temas como sade da mulher, gnero e cidadania.
O projeto de alfabetizao, o Mova, atende em sua maioria mulheres idosas, relata Gisele. A maioria das minhas alunas est estudando agora porque o marido morreu, ou esto separadas. No tiveram
a oportunidade quando criana e quando mulher, com 30, 40 anos, o
marido no deixava porque tinha que cuidar dos filhos.
2.3.2.3 Crianas, adolescentes e jovens
O Projeto Segundo Tempo destina-se a atender 250 crianas e
adolescentes, entre 7 e 14 anos, em parceria com o Ministrio dos
Esportes, desenvolvendo atividades relacionadas educao atravs
do esporte, lazer, recreao e cultura. O Projeto Grupo de Crianas
da Casa atende entre 20 crianas de 5 a 14 anos, desenvolvendo atividades relacionadas educao atravs do ldico, lazer, recreao e
cultura. O Grupo de Jovens da Casa atende cerca de 20 jovens entre 14
e 20 anos, desenvolvendo atividades e cursos multiplicadores acerca
de temas como sexualidade, meio ambiente, cultura, DST-AIDS, ECA
e cidadania.
2.3.2.4 Sade
Tambm so realizadas aes voltadas sade, como atendimento psicolgico e acompanhamento por meio de um Consultrio
Popular, onde so recebidas enfermeiras e mdicas voluntrias para
realizarem atendimento social populao local.
2.3.2.5 Cultural
As aes culturais compem-se: do Ponto de Cultura, em parceira
com o Ministrio da Cultura, para o desenvolvimento de diversas oficinas voltadas valorizao da cultura popular; do Sarau Baio de Dois,
atividade cultural realizada todo terceiro sbado do ms, aberta comunidade que queira apresentar e apreciar apresentaes culturais como
msica, teatro, poesia, contos, dana; da biblioteca, possuindo um acervo com cerca de 500 exemplares, aberta comunidade todos os dias.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

139

2.3.2.6 Pedaggica, Profissionalizante e Sustentabilidade

Todas as aes desenvolvidas pela UPM possuem carter pedaggico e visam, por meio das diversas atividades, formar pessoas
capazes de realizar anlises crticas da realidade. O Mova, por meio
deste princpio pedaggico, procura alfabetizar jovens e adultos.
Acompanhamento escolar para crianas de primeira a quarta sries
tambm oferecido na casa, assim como a formao de educadores
com palestras e cursos voltados Educao Popular. As aes profissionalizantes compem-se de oficinas de artesanato e de corte e costura, destinadas profissionalizao da mulher.
2.4 o banco comunitrio unio sampaio
e a agncia popular solano trindade
2.4.1 Inaugurao do Banco Comunitrio Unio Sampaio
As trocas organizadas, no bairro, sempre foram uma prtica comum, antes mesmo da criao da Associao. Segundo Neide, os encontros de trocas eram realizados principalmente pelas mulheres moradoras da regio: A gente j usava tudo o que a gente ganhava e fazia
feirinhas, trocas, de roupas, pijamas, coisas. Foi criado no bairro um
fundo de apoio s pessoas com necessidades especficas. A partir das
contribuies de cada um, juntava-se uma quantia em dinheiro para
auxiliar os moradores. Essa coisa de voc juntar numa caixinha um
pouquinho de dinheiro daqui e dali e ajudar quem est passando necessidade, comprar um botijo de gs para algum, por exemplo. [...]
A gente j vinha de um processo, mas no organizando (Neide).
A ideia do banco se concretizou quando os participantes da UPM
trabalhadores militantes, como se denominam , analisando o histrico das aes desenvolvidas pela Associao e notando a necessidade
de maior integrao das aes promovidas por outras entidades, organizaram a I Feira Sociocultural, articulando toda a rede local. Segundo
Rafael: A gente comeou a chamar essa feira. A gente fica mais ou
menos um ms e meio organizando ela, de forma coletiva. Mandamos

140

luciana raimundo

e-mail para todas as organizaes e movimentos, convidando para as

reunies semanais. Desde ento cinco feiras j foram organizadas e,
dependendo das parcerias, ganham caractersticas especficas. Cada
ano de um jeito (Rafael).
A Feira Sociocultural tem como objetivos: prestar comunidade servios relacionados sade, como odontolgicos, oftalmolgicos e orientao sobre DST/AIDS; divulgar os trabalhos artsticos e
culturais desenvolvidos pela comunidade, a gente monta um palco
que so as atraes da comunidade, os grupos locais (Rafael); e
promover a economia popular, por meio da montagem de barracas
com artesanato local.
J existia na regio a Feira de Economia Popular, na Praa do
Campo Limpo, fruto de um projeto da Rede Solidria da Zona Sul,
composta por pequenos empreendimentos pautados pelo princpio
da Economia Solidria e financiados por verbas de bancos comunitrios. Tratava-se de um espao para unir os empreendimentos que
a rede fomentava ou j havia fomentado: A gente foi l, convidou
eles para vir participar. Alguns artesos vieram, o pessoal da USP
veio, conheceu o trabalho (Rafael). A Incubadora Tecnolgica de
Cooperativas Populares da Universidade de So Paulo (ITCP-USP)
estava mapeando o local para a implantao de um banco comunitrio. A ideia inicial era mobilizar foras para a criao de um banco na
Praa do Campo Limpo. Por ser uma regio central, com atividades
de comrcio intensas, o local foi inviabilizado e um novo espao
passou a ser cogitado. Segundo Rafael, Foi a que eles apresentaram o projeto para ns e a gente comeou a fazer o debate, trazendo
a comunidade para discutir tambm.
Os bancos comunitrios no possuem fins lucrativos nem razo jurdica prpria, sendo criados dentro de associaes j consolidadas. Assim a UPM, contando com uma prtica j fortalecida e
legitimada pela comunidade, passou a ser o local propcio para a
inaugurao de um banco. O Banco Comunitrio Unio Sampaio
nasce ento, de um projeto elaborado pela ITCP-USP, em parceria
com o Movimento de Moradia da cidade de So Paulo. A ITCP-USP,
em parceria com o Instituto Palmas, j havia auxiliado a criao de

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

141

quatro bancos comunitrios no ano de 2007, amparados pela Senaes/

MTE e por emenda parlamentar especfica. Em 2009, o Ncleo de
Apoio s Atividades de Cultura e Extenso em Economia Solidria
da USP (NESOL), o ITCP-USP e a comunidade do Jardim Maria
Sampaio criam o Banco Comunitrio Unio Sampaio, iniciando as
atividades com apenas R$ 2.000,00 de fundo. Hoje, tendo participado do Catarse11, recebido doaes de particulares e promovido
eventos na comunidade para arrecadao de fundos, possuem em
circulao cerca de R$ 4.000,00 em crdito consumo e R$ 20.000,00
em crdito produtivo.
Figura 16 Moeda social Sampaio

Fonte: Banco Comunitrio Unio Sampaio.

Comunidade que visa promover o financiamento coletivo de projetos ligados

aos campos social/econmico no Brasil. Cf.: <http://catarse.me/pt>. Acesso em:
5 maio 2013.
11

142

luciana raimundo

2.4.1.1 A implantao do Banco Comunitrio

Neide no esconde o entusiasmo que sentiu diante da ideia da
implantao de um banco comunitrio. No entanto, o processo para ela foi complicado, pois agentes do Estado se colocaram contra.
Disseram que iramos criar um problema para os idosos, para as
famlias, porque iria ter assalto. Como ns iramos colocar um banco
aqui, como era isso?.
Alm do convencimento de tais agentes, o grupo que trazia a ideia
para a regio, ITCP-USP, precisou conhecer melhor as atividades da
Associao para crerem na efetividade da experincia: Tivemos que
ter vrios embates, discusses profundas, fortes, embates frente a frente porque tnhamos que mostrar que ns tnhamos compromisso com a
comunidade (Neide). Foram necessrias diversas reunies e estudos
baseados no Banco Palmas, no nordeste do pas, de modo a comprovar a viabilidade do projeto. Acima de tudo, foi necessrio comprovar
todo o pressuposto do trabalho da UPM, ou seja, o mais profundo
respeito com a comunidade, com quem nos procura. Ns no podemos
dar uma resposta a todas as necessidades da comunidade, mas ns
estamos aqui a servio (Neide). Segundo Neide, o servio prestado
comunidade tem carter educativo, contando com uma parte social e
outra assistencialista: ele consciente, no um servio de oba-oba.
Na medida em que o trabalho da UPM foi compreendido pelos
outros atores, eles abraaram a causa, aceitaram ns, o banco, e confiaram na gente, esto confiando at hoje, a prpria comunidade confia
em ns, acredita em ns. No entanto, Neide afirma que falta ganhar
muitas pessoas da comunidade porque para entrar no nosso esquema
de trabalho tem que ter certo desapego.
Sendo assim, a ITCP-USP e a UPM ficaram responsveis pela
formao e preparao da comunidade para a implantao do banco,
tendo como metas: explicar o funcionamento da moeda paralela o
Sampaio; levantar demandas locais para compor os servios oferecidos; esclarecer as possibilidades de atuao de um banco comunitrio na regio; e identificar como o banco poderia fomentar as
aes j desenvolvidas pela UPM. A participao da comunidade foi

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

143

estimulada a partir de estratgias especficas, tendo em vista elevado

grau de desconfiana e desconhecimento das moedas sociais. Cafs
da manh foram organizados, Caf com comerciantes, junto a outras aes de mobilizao.
Em alguns momentos, somente os envolvidos diretamente com o
banco participaram das formaes. Temas relacionados estrutura do
banco e ao funcionamento do sistema monetrio nacional e mundial
foram discutidos, a partir de um olhar crtico sobre a economia. Segundo Rafael, a formao, realizada por meio de encontros semanais,
durou um total de seis meses.
Por igual perodo, no entanto com uma frequncia menor de encontros, o Instituto Palmas ficou responsvel pela formao dos trabalhadores do Banco. O foco dos encontros foi a operacionalizao do
Banco, incluindo a a construo de toda a estrutura fsica, como: os
computadores; a confeco das moedas e a composio do fundo do
Banco, obtido inicialmente por meio do projeto do qual nasceu.
2.4.1.2 Impresses e impactos iniciais do Banco Comunitrio
na regio
Para Rafael, a importncia da prestao de servios bancrios
por um banco comunitrio est na lgica que o precede e o diferencia
do banco convencional que, segundo ele, um sistema financeiro
excludente, [...] a lgica dele o dinheiro e a nossa lgica o desenvolvimento das pessoas, no do lucro. No o papel desses bancos
convencionais mesmo. Trata-se de:
[...] um servio a mais para a comunidade que na verdade
no tem esse servio em lugar nenhum. Nenhum outro banco convencional vai fazer e chegar e pegar 100, 200 pagar
um ms, dois meses, sem juros. No vai encontrar isso em
outro lugar. uma opo de servio que leva a uma reflexo, isso aqui no dado, tem um porqu para acontecer
dessa forma. No porque ns somos bonzinhos (Rafael).

De acordo com Esther, o banco ajuda muito as pessoas quando

144

luciana raimundo

falta alguma coisa em casa, porque no banco convencional voc tem

que fazer o cadastro e no consegue emprstimo de imediato e num
valor baixo. Afirma j ter tomado emprstimo em Sampaios e em
Reais e verifica que no bairro tem muitas pessoas que no conhecem
o Sampaio. Ainda tem um pouco de receio. Agora, as pessoas que
j pegaram Sampaio e que j conhecem, usam e gostam muito. Em
convivncia com os moradores ela identifica certa desconfiana em
relao ao Sampaio, muitas pessoas com quem eu conversei se perguntam, ser que esse dinheiro vale?.
Para Esther, o fato de o comrcio local aceitar a moeda uma
forma de incentivar o desenvolvimento do bairro. Voc est investindo dinheiro no seu bairro. No est investindo dinheiro l fora para
comprar as coisas em mercados grandes. Aqui tem mercados pequenos, tem aougue, tem a farmcia. O dinheiro est aqui e no vai sair.
Mara, apesar de no ter tomado emprstimos do Banco Comunitrio,
procura incentivar a utilizao da moeda social trocando parte do seu
salrio por Sampaios. Falei para a Dona Neide, uma parte do salrio
poderia vir em Sampaio, mas como somos pagos por projeto e em Real, eu cmbio com Rafael. [...] Dai eu vou e compro no comrcio com
esse dinheiro para divulgar.
Mara observa mudanas na postura do comrcio local quanto
aceitao e compreenso da funo da moeda social. Um trabalho baseado em esforos repetitivos, com diferentes nveis e tempos para
compreenso e apropriao, como relata no trecho abaixo:
Tem o Modas Marcela, eu compro roupa nela. Eu sempre
vou com o Sampaio l. [...] Outro dia eu fui pagar com o
carto. Pensei, estou sem Sampaio e vou pagar com o carto. Ela disse que estava tudo bem e que se eu quisesse tambm pagar com Sampaio podia. Quer dizer, depois de um
tempo n, a pessoa comeou a perceber e a fazer algumas
perguntas. S que a gente j foi vrias vezes, e vrias vezes,
e vrias vezes l, n. Ai ela comeou agora. Agora ela est
com uma viso diferente (Mara).

Sempre procura esclarecer os mecanismos de emprstimo e o

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

145

funcionamento do Banco Comunitrio, deixando claro o benefcio que

pode ser obtido pelo comerciante. Percebe que, num primeiro momento, necessrio atingir a expectativa de venda. Quando voc fala, a
gente tem no banco pessoas que emprestam em Sampaio e s podem
comprar aqui porque voc recebe. Esse ms saiu mil Sampaios e o senhor vai ter acrscimo de venda. [...] A se enxerga o benefcio. Outra
estratgia usada por Mara a comparao do uso do Sampaio com o
uso dos cartes de dbito e de crdito. E ainda a gente fala assim, no
carto quando voc vende, descontam cinco por cento, no Sampaio
no tem desconto, entendeu? Ento, porque no recebe Sampaio?.
Uma funo exercida pelo banco no incio de suas atividades era
a de correspondente bancrio, recebendo os pagamentos de luz, gua
e telefone. Segundo Mara, esse servio foi uma grande estratgia para
a populao conhecer o Banco:
A gente tinha com o Banco do Brasil, teve um prazo, da
acabou depois de dois anos. Foi muito ruim porque at os
aposentados poderiam receber aqui entendeu? A gente podia
pagar as coisas aqui. Foi muito ruim quando saiu, a gente se acostumou demais. Minhas contas todas eram pagas
aqui. [...] No pegava fila, nem corria risco nas lotricas,
era aqui. Agora a gente est tentando, acho que o Rafael
estava tentando, para a gente poder receber novamente as
contas ... [...] porque se voc for ver, eu fico besta, um
centavo que o Banco d por conta paga. Fica para o Banco
Unio Sampaio um centavo de cada conta. No paga a luz
que voc gasta para ligar a maquininha. Digo, nossa gente,
que absurdo (Mara).

Marcos esteve presente em algumas reunies destinadas implantao do Banco, no entanto, afirmou no ter dado muito palpite.
Segundo ele, a nica coisa que a gente tentava passar para as outras
pessoas que dava certo. Isso d certo sim!. Para ele, que j conhecia
o funcionamento da moeda social, foi tranquila a adaptao. Afirma
que no comeo, como tinha pouco Sampaio em circulao, voc no
vendia muito, 200, 300 Sampaios. Vendia 10 Sampaios, a no mesmo
dia, tentava repassar e ningum queria. Ia ao Banco e o Rafael dava o

146

luciana raimundo

dinheiro. Da foi indo. Marcos acabou identificando certa resistncia

dos outros comerciantes, como citou no exemplo abaixo:
O pessoal ainda meio fechado. Tinha uma senhora aqui
na frente que tinha uma vendinha. Quantas vezes eu tentei
explicar para ela. Ela dizia que vendia pouco e eu respondia para ela colocar mesmo assim para ver o que acontecia. Tem tanta gente que vem aqui na minha loja comprar
coisas que eu no tenho como coisinhas que no so de
depsito. Teve diversas vezes que ela tinha resistncia de
chuveiro e como meu giro maior eu deixava faltar e ela
tinha. Eu dizia para as pessoas irem ali comprar. Dizia para
ela, se a senhora aceitasse Sampaios ele compraria, porque ele no tem dinheiro, ele tem Sampaio para comprar.
Ela respondia que no acreditava nisso. Da, ela acabou
fechando o comrcio (Marcos).

Marcos conta a histria de um amigo seu que se alfabetizou na

UPM e que passou a aceitar o Sampaio em seu pequeno comrcio.
Ele j deve estar aceitando j, porque j veio conversar com o Rafael. Segundo Marcos, por mais que seu amigo no faa vendas em
Sampaio neste primeiro momento, diversas pessoas iro perguntar a
respeito e, consequentemente, conhecero os servios oferecidos pelo
Banco, alm dos projetos desenvolvidos pela UPM. Quando ele for
buscar crdito, vai saber que ali se doa leite, que tem alfabetizao,
que tem curso para idosos, tem curso de informtica para criana, tem
internet grtis. A populao vai passar a frequentar a Casa por causa
do Sampaio. Relatou uma relao de muito carinho que passou a estabelecer com uma senhora de idade por meio da moeda social, uma
senhora de idade que passa aqui e toda vez traz um pedao de bolo:
Isso porque um dia ela no recebeu a aposentadoria no primeiro dia til e veio ver se eu podia vender pra ela um chuveiro. Como eu no a conhecia direito eu disse que no poderia porque tudo ficava marcado no sistema, mas o banco
emprestaria sem juros. Ento eu disse para ela ir casa da
mulher (UPM) e conversar com o Rafael, o Thiago ou o Edmilson. Ela foi, passou meia hora ela voltou com Sampaio

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

147

dizendo que queria o chuveiro. Eu disse 30 reais. Ela me

perguntou se eu iria aceitar. Eu disse que sim, porque eu no
posso dar o crdito, mas eu aceito a moeda Sampaio. Eles
l emprestam, eu vendo e no tem problemas para mim. [...]
Dai perguntei se precisava de isolante veda rosca. Ela me
perguntou se eu no poderia dar um rolo para ela. Disse que
no poderia porque tudo lacrado. Dai fiz um desconto de
5% no chuveiro e ela conseguiu levar o veda rosca tambm.
Depois disso, essa senhora sempre passa aqui, me abraa,
me beija, traz bolo, traz bolinho de chuva. Logo se v que
funcionou, porque a pessoa est feliz e ela sabe que se amanh ou depois ela precisar novamente ela tem o aporte da
Casa e do Banco Comunitrio (Marcos).

A partir deste episdio, Marcos teve a ideia de dar 5% de desconto

nas compras pagas com Sampaio, 3% nas compras pagas com Reais e
vista. No dbito no tem desconto por conta das taxas da mquina.
Silvestre, tendo contato com o pai de Rafael, se esclareceu rapidamente sobre a moeda social. No demorou e logo deu seu aval. Disse
que se era para o bem da gente, vamos l. Silvestre afirma que mesmo antes de iniciar a circulao da moeda, assinou um contrato com o
Banco se submetendo a receber um Sampaio por um Real, ou um Real
por um Sampaio. Depois da impresso da moeda, a gente colocou a
estampa, comeou aceitar e explicar para o pessoal. Foi para a mdia e
comearam as entrevistas. A gente ficou conhecido. As pessoas passavam e diziam, te vi na televiso. Como esse negocio?. Aproveitando
a visibilidade e a melhora no movimento, decidiu enfrentar a concorrncia dando uma inovada no estabelecimento. Vou fazer um emprstimo
e renovar o aougue porque est velho. Fiz um emprstimo e reformei.
Trabalhava de dia no balco e de noite na reforma. Dormia uma hora por
noite. Eu fiz pela Caixa como capital de giro. O emprstimo somente
foi realizado na Caixa, pois necessitou de uma grande quantia para a
reforma. Acabou servindo de exemplo para outros comerciantes: Os
outros comerciantes viram que o Silvestre estava saindo na televiso,
aceitando moeda nova e o aougue crescendo, vamos aceitar tambm
porque o negcio bom. O pessoal cresceu o olho. Aumentou tanto que

148

luciana raimundo

s dois ainda no aceitam. Para esse conhecido aougueiro a moeda

um benefcio porque a ideia melhorar a populao e o comrcio.
O Sampaio fortalece o comrcio do bairro. O cara no vai gastar nas
Casas Bahia, no Shopping, porque l ela no vale, ela vale aqui. Ele vai
gastar aqui, vai fortalecer aqui.
Todos os entrevistados acreditam que o Banco ajuda no desenvolvimento do bairro. Em um vdeo promovido pela UPM para divulgao dos trabalhos da Associao e do Banco, Thiago, tambm coordenador do Banco Comunitrio Unio Sampaio, afirma: No somos
pobres, somos empobrecidos. Explicando melhor, Thiago procura
elucidar o ciclo do dinheiro no bairro. Os grandes comrcios se instalam nas regies perifricas, provocando a falncia do comrcio local
diante das condies insuperveis de concorrncia, ganham o dinheiro
da populao e no reinvestem na comunidade onde esto. Esclarece
que os bancos convencionais obtm lucro atravs das taxas de servios
e dos juros que recebem pelos emprstimos realizados aos seus clientes. Quando algum da populao consegue emprstimos ou abre uma
conta poupana em um banco convencional, o dinheiro entregue a este
reinvestido em outros locais, aes e ttulos.
Marcos, apesar de no observar uma mudana significativa aps
a circulao da moeda social no bairro, nota algo interessante, as pessoas esto mais felizes. Acredita que as pessoas sentem-se acolhidas
e no mais sozinhas: Porque eu no posso ajudar, mas o Banco pode.
Eu no sou sistema financeiro para dar crdito, mas o Banco pode.
As vendas para Marcos subiram cerca 5%. Afirma que muito
difcil mensurar, pois em um ms entram 10 Sampaios, em outro 250
Sampaios. No nosso segmento, a pessoa no compra para enfeitar a casa. Diferente de comprar l para fazer caminho de mesa, vender e fazer
dinheiro. Aqui, a pessoa compra porque teve problemas. Estourou um
cano. Tambm para Silvestre as vendas aumentaram. O Sampaio deu
um impulsozinho. Aproveitei e reformei e isso ajudou mais ainda. Voc
pode ver (mostrando uma revista) como que era meu aougue e meus
equipamentos. Trabalhei mais de 30 anos com eles. Mostrou-me as
novas instalaes do aougue, a nova balana e a nova geladeira. Tinha
tanto orgulho e um brilho no olhar que chegou a me emocionar.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

149

Figura 17 Silvestre nas antigas instalaes do seu aougue

Fonte: Fotografia concedida e divulgao autorizada por Silvestre.

Segundo Rafael, no existe um estudo sobre os impactos socioeconmicos no bairro, comparando o perodo anterior implantao do
Banco e da Agncia com o perodo atual. Acredita que no possvel
enxergar mudanas expressivas no bairro, pois os servios oferecidos
pelo Banco encontram-se limitados pequena carteira de crdito que
possui. O maior impacto encontra-se na conscientizao das pessoas
sobre a necessidade de crdito diferenciado para a populao, e na reflexo sobre o prprio dinheiro e o desenvolvimento local. Os usurios
do Sampaio passam, na maioria dos casos, a se envolver nas atividades e aes empreendidas pela UPM.
2.4.2. A criao da Agncia Popular Solano Trindade
Com a conquista, no ano de 2010, do prmio Economia Viva,
do Ministrio da Cultura, confirmou-se a importncia do fomento da
economia da cultura em novos arranjos locais. O Banco Comunitrio Unio Sampaio passou a oferecer uma linha de crdito cultural,
articulando uma rede de troca de contatos e servios ligados s pro-

150

luciana raimundo

dues culturais, se estendendo por diversos bairros e distritos da

zona sul da cidade. Percebeu-se, no entanto, a limitao do Banco
Comunitrio Unio Sampaio na oferta de crdito cultural diante da
demanda da produo artstica local. Era necessrio mais do que linhas de crdito.
Iniciam-se ento as discusses voltadas criao de uma agncia de fomento arte. O ITCP-USP no compreendeu a proposta,
mas a dinmica do cotidiano e as reunies nos espaos culturais da
regio, j frequentados pela comunidade e coletivos, confirmou a
demanda. Comeou a divulgao do servio de crdito cultural e
a chamada para a construo coletiva de estratgias de atuao da
Agncia. O trabalho dentro desse arranjo produtivo deveria possuir
trs frentes: o fomento, por meio de linha de crdito cultural do
Banco Comunitrio Unio Sampaio; a produo, a fim de fortalecer os espaos produtivos; e a comercializao, realizada atravs
de uma loja colaborativa chamada DMARCA. Mais tarde, duas
outras frentes foram includas: a frente de poltica e a frente de
comunicao.
Venha construir a economia da cultura do seu bairro: frase
de cartaz chamando a comunidade para a primeira reunio sobre a
criao de uma agncia de fomento arte. Segundo Cludio, um dos
responsveis pelo coletivo de msica:
Algum disse, vocs tem que virar produtora e a gente j tinha, mais ou menos, essa ideia para reunir pessoas. Dai, outro pessoal ouviu, achou interessante e foi comeando esse
processo coletivo. E ai? Como vai ser? Uma produtora no
d porque exige outras coisas, mas poderia ser algo mais
colaborativo. Nesse processo coletivo comeamos a chamar
reunies dos coletivos na Casa da Mulher. Acabamos desenvolvendo ideias, desenvolvendo coletivos, coletivo de artes
visuais, literatura, teatro isso e aquilo, e cada grupo cuida do
seu coletivo, formando um coletivo maior como referncia.
Todo mundo trabalharia junto. As decises e as aes seriam feitas de forma conjunta.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

151

Por meio da tecnologia do Banco Comunitrio Unio Sampaio,

a moeda Solano12 foi pensada com caractersticas diferentes do Sampaio. Segundo Cludio: O Sampaio lastreado no Real. Para cada
Sampaio que a gente tem na rua, a gente tem o lastro de um Real
aqui dentro do Banco. J o lastro do Solano o servio. Realizando
o cadastro no site da Agncia Popular Solano Trindade, o coletivo
de arte ou o indivduo envolvido com o cenrio artstico, ganharia
uma quantidade de Solanos e teria acesso a um cardpio contendo
diversos contatos. Todos deveriam ter o mesmo poder de compra.
Ao contratar um servio especfico, escolheriam pagar em Solanos
ou ento com troca/permuta de produtos ou servios. Nisso a gente
vai trocando, o que seria um favor, esse passa a ser quantificado pela
moeda Solano. Na verdade, com 300 Solanos, ele pode pedir trabalho para todas as pessoas dentro da periferia, com outros favores. A
ideia inicial era trocar por hora, com valor definido em S$ 20,0013.
No entanto, acreditou-se na importncia de os coletivos terem autonomia em suas articulaes, usando Solanos, Reais ou permuta.
Gisele descreve o funcionamento:
A gente falou uma coisa que todo mundo j sabia que acontecia, a troca. Trocar laranja por banana. A gente s deu a luz
a uma coisa que to bvia. Ao invs do cara ficar se matando para conseguir o dinheiro e pagar uma pessoa, para a
pessoa te pagar, tipo, faz a troca que bem mais fcil e todo
mundo sai ganhando. Essa proposta deu uma concentrada
nos contatos. Depois de concentrar todo mundo no cardpio
ficou mais fcil encontrar. Tem tambm um mapa cultural
que bem legal (Gisele).

Solano Trindade, poeta brasileiro, folclorista, pintor, ator, teatrlogo e cineasta, foi homenageado pelos criadores da Agncia Popular de fomento arte, no Jardim Maria Sampaio.
13
S$ similar ao smbolo R$ para representar uma quantia na moeda Solano.
12

152

luciana raimundo

Figura 18 Moeda social Solano

Fonte: Agncia Popular Solano Trindade.

Dentro da proposta colaborativa, a Agncia Popular Solano

Trindade foi inaugurada no ano de 2010, fomentada inicialmente pelo Banco Comunitrio Unio Sampaio. Nos anos de 2011 e 2012 a
agncia ganhou o prmio Valorizao a Iniciativas Culturais da cidade de So Paulo, conhecido como VAI. Ainda em 2013, trabalharam com parte deste recurso. Conseguiram comprar um automvel
do tipo perua Kombi, que foi roubado e nunca recuperado. Com o
dinheiro do seguro pretendem ajudar na compra de uma casa para a
UPM. Os projetos so locais e fomentados com a renda ainda existente dos prmios recebidos.
A Agncia Popular Solano Trindade altamente procurada por artistas individuais e grupos da regio. Devido aos limites do recurso para
a concesso de crdito, os projetos so selecionados. Segundo Cludio,
a inteno unir as periferias de So Paulo. A inteno estar atuando
em toda a periferia de So Paulo. A gente tem alguns coletivos em outras regies, mas por iniciar aqui, o palco principal a zona sul.
O fundo conquistado de diversas formas, sendo os editais a
maneira mais significativa. A Agncia disputa editais da prefeitura e
do estado com o Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) da

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

153

UPM. Nesse sentido a UPM um grande guarda-chuva, promovendo,

por meio da razo jurdica que possui, a possibilidade de diversos coletivos obterem financiamento pblico.
Segundo Rafael, a ideia que a Agncia Popular Solano Trindade passe a ter seu prprio CNPJ, podendo assim abranger as aes que
a UPM no consegue, devido sua natureza jurdica. Com um CNPJ
complementar, a Agncia poderia atuar da mesma forma que a UPM
opera atualmente. Como exemplo, Rafael cita o Sarau do Binho, realizado no SESC Santo Amaro, zona sul da cidade de So Paulo. O CNPJ
usado para captao do recurso e realizao do evento foi o da UPM.
Em contrapartida, 10% da verba do edital retornam UPM, compondo
um fundo comum destinado a pagar o aluguel e o telefone.
2.4.3 Estrutura e funcionamento do Banco Comunitrio
Unio Sampaio
2.4.3.1 Servios oferecidos
Dentre as linhas de crdito oferecidas pelo Banco, encontram-se o
Crdito Consumo, o Crdito Produtivo, o Crdito Puxadinho e o Crdito Cultural. O objetivo do Crdito Consumo atender s necessidades emergenciais ou desejos de consumo, incentivando e fortalecendo o
consumo em empreendimentos locais. O emprstimo nessa modalidade
realizado em Sampaio, no valor mximo de S$ 300,00, com prazo de
at quatro meses para seu pagamento com 0% de juros. Uma multa
aplicada por atraso, de 1%, (cerca de R$ 0,25, caso se tenha emprestado
o valor mximo) ao dia. Por meio da fala de Rafael, compreende-se que
a cobrana da multa realizada depois de contato com o emprestador.
Fica claro que, se este no pagou o emprstimo, no possui dinheiro,
sendo ento contraditrio cobrar mais. Uma nova negociao com novos prazos realizada, alm de um processo de conscientizao da importncia da devoluo do valor emprestado para o Banco.
A modalidade Crdito Produtivo objetiva atender aos pequenos
empreendedores locais com capital de giro ou fixo (EES Comercian-

154

luciana raimundo

tes Mulheres). Os emprstimos so realizados em Reais, com valor

mximo de R$ 1.000,00. A taxa de juros, cobrada em razo do valor
do emprstimo e no anual, mensal ou semanal, se condiciona da seguinte maneira: de R$ 100,00 a R$ 300,00 cobra-se 1,5 % de juros; de
R$ 300,00 a R$ 699,00 a taxa de 2%; e de R$ 700,00 a R$ 1.000,00
corresponde a 2,5%. Vivenciando a dinmica do Banco, observei que
as taxas descritas so tambm negociveis, dependendo da relevncia
do pequeno empreendimento para a comunidade e da necessidade de
gerao de renda para as pessoas envolvidas.
O Crdito Puxadinho tem o objetivo de apoiar a melhoria na
qualidade de vida da comunidade atravs de um crdito destinado
a melhorias habitacionais. Esse servio conta com uma assessoria
tcnica de engenheiros e arquitetos. O valor mximo a ser concedido
de R$ 1.000,00, com prazo de pagamento de at seis meses. A taxa
de juros evolutiva, da mesma forma e nos mesmos valores que no
Crdito Produtivo.
Na modalidade Crdito Cultural o objetivo fomentar a produo cultural da regio, fortalecendo assim a cultura popular e os movimentos culturais locais. realizado em Sampaio ou em Reais, no
valor mximo de R$ 1.000,00 com prazo de at seis meses para o
pagamento. A taxa de juros varia conforme descrito nas modalidades
anteriores de crdito.
Com o funcionamento do Banco, outros servios passaram a
ser fornecidos. A Carteira de Fidelidade visa fortalecer as relaes
do Banco Comunitrio Unio Sampaio com seus clientes. Esse um
servio desenvolvido para pessoas que j criaram uma relao de
parceria e fidelidade com o banco. Nesse servio, os clientes pagam
uma mensalidade de R$ 3,00 para participarem de uma carteira que
lhes garante acesso pr-aprovado a crditos de at 300,00 (Reais ou
Sampaios), sem juros. Para tanto, necessrio que o interessado tenha
acessado mais de trs vezes o crdito e no ter ficado pendente com
o pagamento por mais de 30 dias. No Invista Sampaio, o cliente que
investir mensalmente o valor mnimo de R$ 10,00 poder resgatar o
valor acumulado aps o vencimento do prazo do contrato, no mnimo
dez meses, contanto com rendimento de $ S0,50 por ms investido.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

155

O Ttulo de Capitalizao visa ampliar o fundo do Banco Comunitrio Unio Sampaio. As pessoas adquirem o Ttulo que poder
ser resgatado aps um ano, em Reais, sem reajuste, ou em Sampaios,
com 5% de reajuste. Aps a data de resgate, no haver mais reajustes e o resgate ser feito com no mnimo 50% em Sampaios. Aps
trs meses do vencimento, o valor investido ser destinado carteira
de crdito produtivo do Banco Comunitrio Unio Sampaio. Os valores dos ttulos disponveis so: R$ 50,00; R$ 200,00; R$ 500,00 e
R$ 1.000,00.
O Banco ainda dispe de um cadastro destinado troca de servios e produtos. O cadastro e a criao de uma planilha facilita a troca
de servios, de produtos e dos saberes da comunidade. Todo segundo
sbado do ms ocorre um Clube de Trocas.
O acesso ao crdito um direito de todos, mas o pressuposto
que ningum se torne dependente dele. Os emprstimos devem,
principalmente, fomentar atividades que proporcionem autonomia
financeira. Nesse sentido, o acompanhamento de empreendedores e
gerenciamento de fundos populares tambm so servios oferecidos
pelo Banco.
2.4.3.2 Metodologia e critrios para concesso dos emprstimos
O Banco Comunitrio Unio Sampaio atua em trs frentes concomitantemente: prestao de servios de concesso de crdito; educao financeira; e organizao comunitria. Para a prestao de servios de concesso de crdito, o interessado deve ir ao Banco e solicitar
a abertura do pedido de crdito. O analista de crdito realizar uma
visita na casa ou empreendimento do candidato ao crdito para preencher uma ficha de anlise, contendo perguntas relativas a condies
financeiras e familiares. Essa visita tem como objetivo assessorar na
realizao das contas domsticas, relacionando gastos com gua, luz,
aluguel, telefone, remdios, entre outros. Para alm de uma mera verificao da probabilidade do pagamento, visa-se organizar as finanas
do solicitante, de maneira que ele no precise mais se utilizar do crdito. A ficha ser levada para o Conselho de Anlise de Crdito (CAC),

156

luciana raimundo

que rene os trabalhadores diretos do Banco e os representantes de

cada entidade parceira. Os casos so discutidos e decide-se sobre a
liberao ou no do crdito, bem como ser feito o acompanhamento
do pagamento das parcelas.
Um aval solidrio tido por meio da opinio dos vizinhos. No
caso de um aval negativo, como por exemplo, no caso de um homem
que agride sua companheira, o crdito no liberado. O solicitante
convidado a visitar a UPM para formao e informao, podendo se
tornar, no futuro, um tomador de emprstimo. A visita casa do solicitante considerada estratgica, pois visa realizar uma anlise socioeconmica da famlia. Percebe-se que algumas famlias precisam, alm
do crdito, de um trabalho assistencial, como intermediao de um
auxlio governamental, por exemplo. Nas outras modalidades tambm
realizada a visita de um analista de crdito. A visita e a concesso
acontecem mediante critrios que se diferenciam de acordo com a modalidade acessada.
De forma coletiva, os critrios gerais para concesso de crdito e
acompanhamento foram assim determinados: a) ser morador do bairro
Jardim Maria Sampaio e Adjacncias h no mnimo um ano; b) ser referendado por no mnimo trs moradores da comunidade; c) o crdito
pode ser concedido inclusive para quem est negativado nos rgos
oficiais de proteo ao crdito; d) eventuais inadimplncias implicaro
na concesso ou no de crditos futuros.
Para o acesso ao Crdito Produtivo, os critrios especficos estabelecidos coletivamente so: a) ser ou estar disposto a ser um EES,
seja Familiar ou Coletivo; b) Apresentar um projeto descrevendo o
empreendimento como economicamente vivel e comprovando o
item anterior, podendo ser escrito de forma coletiva, contando com
a ajuda do Banco; c) apresentar trs referncias comerciais, alm
de ser referendado pela vizinhana; d) ser aprovado pelo Comit de
Anlise de Crdito; e) o empreendimento dever aceitar Sampaios;
e) o limite para concesso de crdito produtivo de R$ 1.000,00;
f) o nmero de parcelas ser determinado na anlise de crdito; g)
o cliente que solicitar o crdito produtivo novamente dever passar
pelo mesmo processo de anlise.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

157

Os critrios para a concesso de Crdito Cultural so: a) apresentar duas referncias; b) possuir histrico de atuao em aes de
cunho sociocultural; c) a ordem de concesso do crdito ser definida
por critrios tcnicos; d) o limite para concesso de crdito cultural
de R$ 1.000,00; e) o nmero de parcelas ser determinado na anlise
de crdito; f) sempre que possvel, os servios devero ser contratados
dentro da rede da Agncia Popular Solano Trindade.
Para o Crdito Puxadinho: a) apresentar duas referncias; b) a
ordem de concesso do crdito ser definida por critrios tcnicos; c) o
limite para concesso de crdito puxadinho de R$ 1.000,00; d) o nmero de parcelas ser determinado na anlise de crdito; e) o material
de construo utilizado nas obras dever ser adquirido na comunidade,
caso exista e faz-lo seja economicamente vivel; f) as obras devero
utilizar mo de obra da comunidade; g) sempre que possvel, dever
ser utilizada tecnologia limpa na construo.
O Crdito Consumo possui os seguintes critrios: a) apresentar
trs referncias; b) dever ser concedido em Sampaios; c) o limite para
concesso de 300,00 Sampaios; d) o cliente que solicitar o crdito
consumo novamente dever passar pelo mesmo processo de anlise.
O Banco ainda realiza o acompanhamento ps-crdito, onde a
equipe busca auxiliar o cliente no gerenciamento dos gastos domsticos e na organizao financeira, contribuindo para a diminuio do
nvel de inadimplncia14 dentre seus usurios. O acompanhamento
para o Crdito Produtivo e o Crdito Cultural consiste em visitas trimestrais dos Agentes de Crdito, aos clientes adimplentes, e mensais
aos clientes inadimplentes. No Crdito Consumo, a visita realizada
semanalmente aos clientes inadimplentes.
O Banco Comunitrio Unio Sampaio presta servios bancrios e
financeiros pautados na educao financeira. Essa aprendizagem acontece mediante trocas entre o banco e a comunidade. Todas as aes so
pautadas na confiana e na educao popular, marcada pelo dilogo,
pela construo conjunta do conhecimento e pela prtica de resoluo
Os termos adimplentes e inadimplentes so usados neste trabalho com cautela. Na
Associao evitam-se suas utilizaes pelo estigma que carregam.
14

158

luciana raimundo

de problemas encontrados ao longo da execuo dos projetos. Outra vertente importante do Banco o fortalecimento da organizao
comunitria, e por consequncia, o aumento da participao popular.
Um dos principais instrumentos existentes atualmente o Frum de
Desenvolvimento Comunitrio, realizado a cada dois meses, com o
objetivo de prestar contas comunidade e debater as aes do Banco.
Entre os tomadores de emprstimo, observou-se a maior frequncia de mulheres desempregadas e arrimos de famlia. importante ressaltar que a inadimplncia no considerada na perspectiva do calote. Se a pessoa no pagou porque est sem condies.
Segundo Rafael:
O que a gente tem pessoas que atrasam seus pagamentos,
que pagam, mas atrasam. Geralmente o crdito de consumo um crdito bastante difcil, porque geralmente a pessoa tem dificuldades de garantir um mnimo daquele ms.
Provavelmente o prximo ms no ser fcil de novo, vai
ter uma dvida tambm a. Tem essa dificuldade. Agora, o
nmero de pessoas que no retorna o emprstimo ainda
bem pouco.

A inadimplncia realmente ocorre quando a pessoa, antes de

pagar o emprstimo, sai da comunidade para nunca mais voltar. De
acordo com Rafael, o Banco j tem algum anos. Hoje, por exemplo,
a gente olha para alguns e meio que descarta que a gente vai conseguir
receber, mas pouco, no sei te falar com preciso.
2.4.3.3 Formao do fundo e captao de recursos
O Banco Comunitrio Unio Sampaio capta recursos de diversas maneiras. No perodo de sua constituio, o fundo foi composto
por uma verba inicial de R$ 2 mil reais, sendo ampliado por meio de
doaes e aes comunitrias voltadas arrecadao. Hoje conta com
cerca de R$ 4 mil em crdito de consumo e cerca de R$ 20 mil em
crdito produtivo, como dito anteriormente.
As fontes de verba mais significativas so os editais lanados pe-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

159

la prefeitura e governo do estado. Tal verba auxilia na manuteno do

espao e no pagamento de salrio para os trs trabalhadores do Banco,
tendo em vista que o Banco no gera fundo adicional para cobrir essas
despesas. Segundo Rafael, seria necessrio cerca de R$ 150 mil, rodando trs vezes ao ano em crdito produtivo, para gerar uma renda de
aproximadamente R$ 45 mil a R$ 60 mil, destinados a pagar o salrio
dos trs funcionrios. Ainda assim, no garantiria a sustentabilidade do
Banco, pois outras demandas podem aparecer e comprometer a renda.
O no funcionamento de alguns bancos, criados no ano de 2007,
se d devido falta de fundo e de carteira de crdito destinada aos
emprstimos, na maioria dos casos. No entanto, isso no significa que
se encontram fechados, mas sim com os servios momentaneamente indisponveis. A manuteno do fundo uma das dificuldades dos
bancos comunitrios, principalmente quando so implantados sem a
existncia de uma associao ou organizao local forte.
2.4.3.4 Organizao do trabalho no Banco Comunitrio
O quadro do Banco Comunitrio Unio Sampaio composto por
trs trabalhadores, sendo os trs coordenadores. Por meio de editais
lanados pelo governo, possvel receber subsdios em troca do desenvolvimento das atividades, como j foi exposto. Findados os contratos,
os trabalhadores passam a receber o seguro desemprego, na expectativa
de lanamento de um novo edital direcionado abertura de novos bancos comunitrios e manuteno dos j existentes. O Banco, localizado dentro da estrutura fsica da Casa da Mulher e da Criana, sede da
UPM, permanece aberto em dias e horrios comerciais.
Quando perguntei sobre a relao de trabalho do coordenador
Rafael, ele me respondeu: Eu e algumas outras pessoas que voc perguntar, a gente responde que militante da UPM, nenhuma relao de
trabalho, uma relao de militncia. O trabalho no Banco, na Agncia
e na UPM no visto separadamente; eles contemplam os mesmos
objetivos. Rafael afirma que o espao para atuao na UPM aberto.
Os convites so feitos e a apropriao do trabalho, dos valores e princpios varia em relao ao tempo de vivncia de cada pessoa. Segundo

160

luciana raimundo

ele a Neide que fala brincando: a gente s convidou o Rafael para

ser educador de alfabetizao, foi um convite da UPM, o resto ele teve
espao para ir construindo, como outras pessoas tambm. Ningum
falou: voc coordenador.
Existe uma relao de respeito dentro da UPM, que est relacionada ao tempo de militncia na Associao e construo da narrativa
da organizao. Nesse sentido, maior vivncia e maior apropriao
das aes empreendidas pela UPM significam maior conhecimento
e maior propriedade de fala. Segundo Rafael, nesse processo que
algumas pessoas se destacam como lideranas:
Eu tambm acho que aqui a gente tem que ir construindo
uma relao de respeito ao conhecimento, que isso acaba
sendo vinculado de alguma forma ao tempo da pessoa aqui
dentro. Ento a gente sabe que as pessoas que esto aqui
h mais tempo tem uma propriedade maior para falar, para
questionar, para ser escutada. Isso acaba s vezes colocando
algumas pessoas num patamar de liderana maior, que eu
acho que natural do processo.

A diviso dos trabalhos na UPM acontece mediante a apropriao e o conhecimento de cada um. Rafael afirma que no poderia atuar no projeto Mulheres, j que este possui uma longa trajetria, da
qual ele no possui propriedade de fala. Afirma acompanhar de longe
apenas. A gente acompanha meio de longe porque a gente tem a demanda outra aqui, e a gente no consegue t l mais prximo como a
gente at gostaria de estar, palpitando e tudo mais.
Para que todos possam tomar conhecimento dos projetos desenvolvidos pela UPM, foi criada uma rede interna. H dois anos isso
no existia, a Casa da Mulher, tudo acontecia aqui, basicamente. Mesmo os outros espaos que j tinham, era uma relao extremamente
independente mesmo. A finalidade est em igualar as apropriaes,
criando um discurso comum e potencializando o trabalho nessa rede
interna: Estamos aprendendo tambm (Rafael).
O trabalho desenvolvido na UPM como um todo se fundamenta em uma escolha poltica: O Thiago poderia estar trabalhando em

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

161

qualquer lugar, ia estar bem, ganhando 10 vezes mais, tem capacidade

para isso, mas fez uma opo poltica que est conseguindo manter por
causa de valores, e no por dinheiro. Completando seu pensamento
em uma das falas mais marcantes para mim, Rafael afirma: A gente trabalha tentando se pautar fortemente em valores. So coisas que
vo dando sustentabilidade para ns [...]. A gente, de alguma forma,
conseguiu reunir um coletivo que tem como propsito ser, e no ter.
Neide tambm faz suas observaes com relao ao trabalho desenvolvido por toda a equipe da UPM, e em especial, ao do Banco:
Ns estamos aqui por causa de ter um dinheiro no Banco
para ns, a servio. Uma dedicao. Temos uma equipe que
nos alimenta, a gente confia na equipe que trabalha aqui.
As pessoas no tm aquela ambio, que fica muitas vezes
sem falar. Ns estamos aqui todos. No idealismo, sim tem
uma parte, um grau, mas uma coisa que ns acreditamos.
[...] O Banco uma necessidade muito grande aqui. O Banco veio complementar mais o nosso trabalho.

2.4.3.5 Principais dificuldades encontradas

Um dos pontos levantados como dificuldade o fato de o fundo
destinado aos emprstimos ser pequeno em relao demanda da comunidade. Quando o Banco divulgado na grande mdia, a tendncia
que a procura pelos servios aumente, limitando os emprstimos a
apenas alguns pedidos. Sendo assim, preferem divulgar o Banco de
maneira simples, no boca a boca.
Observo que a moeda Sampaio ainda fica circunscrita regio.
Tambm, no concorre com a macroeconomia em termos de nmeros e valores de emprstimos, e tambm em volumes e valores de
pacotes destinados produo e ao mercado financeiro entre outros,
no provocando, portanto, alteraes substanciais nos mecanismos
econmicos existentes no pas. Observo, no entanto, o crescimento
de uma articulao poltica dada pela formao e fortalecimento das
Redes de Economia Solidria e de Bancos Comunitrios, que comentarei mais adiante.

162

luciana raimundo

Dificuldades relacionadas falta de compreenso sobre a importncia da atuao de uma moeda social na regio e resistncia de alguns comerciantes em aceitar o Sampaio no comrcio tambm foram
relatadas. Apenas 40 estabelecimentos trabalham com a moeda. Existe
medo, por parte de algumas pessoas, que o Sampaio no seja dinheiro.
Alguns projetos de gerao de renda j esto em operao. No
propsito de criar autonomia em relao ao crdito e gerar renda, respeitando os princpios da Economia Solidria, novas iniciativas poderiam ser estimuladas. Para tanto, esse esforo precisa ser coletivo,
o que pode levar tempo. Outra dificuldade apontada a criao de
um marco legal para os bancos comunitrios. Pretendo discutir mais
sobre este ponto no prximo captulo, abordando a atuao das Redes
de Bancos Comunitrios, e a relao do marco legal com a criao de
novos servios bancrios, como a captao de poupanas.
2.4.4 Estrutura e funcionamento da Agncia Popular
Solano Trindade
2.4.4.1 Servios oferecidos
Existem trs frentes de atuao na Agncia: a frente de fomento
a empreendimentos culturais, por meio da linha de crdito j existente
no Banco Comunitrio Unio Sampaio; a produo cultural, visando
democratizar o acesso aos meios de produo e a frente de comercializao, fortalecendo a loja sociocultural DMARCA.
Um bom exemplo de articulao das trs primeiras frentes o
livro do poeta Luan. Morador do bairro, escrevia poesias sem grandes
perspectivas de publicao e comercializao. Acessando o crdito cultural do Banco por intermdio da Agncia Popular conseguiu editar e
publicar seu livro. Para pagar o emprstimo, Luan deixou certa quantidade de cpias com a Agncia. Com o dinheiro das vendas ser possvel pagar o emprstimo realizado. Hoje, o livro encontra-se disponvel
na loja DMARCA. Alm do livro de Luan, Nego Marco, da Firma,
fez emprstimo para a produo de camisetas e bons, produzindo-os

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

163

por meio dos contatos disponveis no cardpio da Agncia. Assim como Luan, tambm deixou parte do material para ser comercializado na
loja sociocultural. Nesse mesmo processo, Tico produziu o livro As
npcias do escorpio e a banda Veja Luz produziu seu CD.
Gisele passou um perodo trabalhando na frente de comercializao. Sua rotina se caracterizava por levar a loja DMARCA ou
seja, todos os produtos at os locais onde aconteciam eventos culturais. H tambm um espao fsico na Casa da Mulher e da Criana
onde esses produtos ficam expostos e onde tive acesso a eles.
Gisele conta que o nome da loja sociocultural foi pautado na necessidade de romper o paradigma existente quanto qualidade do que
produzido na periferia e pela periferia. Por que no de marca se
bom tambm? A camiseta da fundo, da firma, tem qualidade que
quebra qualquer marca. A qualidade a mesma. Isso que a gente queria colocar para as pessoas que moram aqui. Relatou um episdio
marcante para ela:
A gente estava expondo em uma das primeiras barraquinhas.
Perguntavam o preo e a gente, com camisetas de qualidade
boa, respondia. Eles diziam que era muito barato. Dai aproveitei, no deixei passar batido e expliquei da onde a gente
vinha. Eles ficavam admirados da gente fazer isso no Capo
Redondo. A disse, l a gente no vive matando e cheirando
o dia inteiro (risos). A maioria das pessoas quando eu falava
ficavam admiradas que a gente era do Capo. A pessoa fala:
l?, nossa!, como vocs conseguem?

Outra forma de dinamizar a frente de comercializao so as

vendas online. Usando um aplicativo oferecido pelo Facebook, o Lifestore, criaram uma loja virtual. No entanto, o pessoal que acessa
a interface online fica desconfiado quanto segurana da transao.
Quando lancei a loja muita gente perguntou, confivel? Nunca vi
esse aplicativo, nunca vi loja em Facebook. Isso acontece porque clicando no link comprar, voc tem que colocar seus dados para fazer
a transao bancria ou emitir boleto (Gisele). Na maior parte das
vendas online, as pessoas entram na loja e enviam e-mail pedindo os

164

luciana raimundo

dados bancrios e colocando o endereo para a entrega.

Em suma, todas as frentes citadas, intermediadas pela moeda Solano, so parte de uma estratgia de fortalecimento e desenvolvimento
da cultura local por meio da circulao de servios e produtos culturais, alm da profissionalizao dos artistas e produtores cadastrados
na Agncia Popular.
2.4.4.2 Formao do fundo e captao de recursos
O fundo destinado ao crdito cultural composto pela verba dos
prmios VAI. Os editais tambm so formas de captao, como os
abertos pela Secretaria da Cultura de So Paulo. Segundo Cludio,
recebemos pela secretaria e o espetculo vai ter fundo, com o fundo
da Agncia Solano Trindade, administrado pelo Banco Comunitrio
Unio Sampaio. Gisele reconhece outra maneira para captao de
fundo: Quando a gente tem alguma coisa para fazer, a gente vai atrs.
Teve a feira sociocultural. A gente no entrou necessariamente em um
edital. A gente pediu de forma independente do edital. Chegamos com
um ofcio, depois de vrias reunies. Cludio revela que o fundo tambm destinado ao pagamento de despesas, como o transporte que,
por muitas vezes, no aceita Solanos.
O fundo de todos, do coletivo. Quando algum faz um show
por contato da Agncia, 10% do valor ganho doado ao fundo que,
futuramente, auxiliar na realizao de outros projetos e no pagamento de eventuais despesas. As agncias comerciais, segundo Cludio,
cobram em torno de 15 a 20%: Aqui, fica para todo mundo. Para
tanto, foi necessrio um trabalho intenso de conscientizao sobre a
importncia das doaes: No incio foi muita conversa. Dizendo gente, nosso, se a gente no trabalhar no tem como a gente efetivar os
processos. Cludio no conhece casos de pessoas que se recusaram a
contribuir com o fundo.
2.4.4.3 Organizao do trabalho na Agncia Popular
A Agncia Popular Solano Trindade localiza-se dentro do espao fsico da UPM, a Casa da Mulher e da Criana. Nesse local os

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

165

coletivos se renem, usando salas e espaos disponveis. A frente de

produo composta pelos coletivos: literatura, artes plsticas, artes
cnicas, audiovisual, hip hop, dana e msica.
Cada coletivo organiza-se autonomamente, de acordo com seu
campo de conhecimento. Segundo Rafael, o coletivo de msica encontra-se melhor articulado, justamente pela alta procura. Cludio
confirma: A musica um veiculo muito fcil de se vender. Todos
os coletivos juntos formam um coletivo maior de referncia, onde as
decises e aes so pensadas conjuntamente.
Cludio explica um pouco do trabalho no coletivo de msica:
A gente tem pautas como o desenvolvimento de alguns projetos internos e dentro das reunies peridicas do coletivo
de msica a gente chama todo mundo, atravs de Facebook,
e-mail, telefone, boca a boca, dizendo tal dia e tal horrio.
A gente se rene, passa as demandas, as pessoas passam as
demandas que tm e, a partir da a gente comea a construo individual de cada trabalho. Voc tem uma banda e quer
fazer um show, mas precisa de equipamentos ou precisa de
divulgao. Voc traz suas demandas, dentro do coletivo a
gente v de qual maneira cada um pode estar te ajudando a
desenvolver seu trabalho. Voc pode fazer da mesma forma,
o mesmo para outras pessoas. Colaborando com o trabalho
que voc sabe fazer, colaborando com outras pessoas e com o
trabalho delas. A gente acaba crescendo, os trabalhos comeam a andar atravs da moeda Solano, por meio dos coletivos.

Nesse coletivo existem trabalhos fixos, como por exemplo, a

Sexta Bsica. A partir de temas especficos, uma sexta feira do ms
escolhida para a realizao de um evento musical. Ento se vamos
fazer uma noite africana, por exemplo, a gente mantm contato com
os artistas, no caso o Bal Koteban, por exemplo, que voc conheceu (Cludio). Artistas so convidados para participarem do evento,
tocando e/ou fazendo uma fala. Tais artistas, algumas vezes, so encontrados fora do cardpio da Agncia Popular. No tem que estar
necessariamente cadastrado na Agncia para ser da Agncia. A gente
no tem um grupo no cardpio, mas a participao to definitiva com

166

luciana raimundo

a gente que ele acaba fazendo parte do coletivo da Agncia Popular

Solano Trindade (Cludio).
Quanto aos rendimentos, Cludio afirma que os integrantes dos
coletivos recebem o mnimo do mnimo pelos trabalhos que desenvolvem. Afirma que no incio necessrio trabalhar na faixa para divulgar o trabalho: Para fazer a coisa andar, no tem jeito, no tem mgica. Voc tem que colocar seu trabalho na rua para as pessoas verem
e compararem com outros trabalhos. Somente dessa forma possvel
negociar, alguns grupos no tm release, no tm foto para montar
um release. Ento temos que fazer um evento para chamar nosso fotgrafo, para tirar uma foto e ter material de nvel para jogar em sites,
revistas, alguma coisa. Assim consegue-se divulgar os trabalhos para
o SESC e para a Fbrica de Cultura, por exemplo.
Gisele, em entrevista, citou a recente viagem realizada Bolvia
para participao no I Congresso Latino Americano de Cultura Viva
Comunitria. Por meio desse episdio pode-se enxergar a dinmica de
trabalho na Agncia:
Quando a gente foi para a Bolvia, ganhamos as passagens
ida e volta, s que no ganhamos a hospedagem e alimentao. A, um grupo de apresentao de dana afro, junto
com os meninos da capoeira regional, a gente vendeu um
show deles l no CCJ, no valor de 3 mil. Foi o que bancou. A gente foi em quase 20 pessoas, sem contar o David,
porque eu paguei a passagem dele. Foi o Show do Odara e
bancou a hospedagem e alimentao. uma troca e tem que
estar realmente muito aberto para vender um show e bancar
recurso para outras pessoas. Eles no ganharam nada alm
de prestgio e viso. Na prxima vez que a gente lanar um
show deles vai ficar tudo para eles. H toda uma troca. A
Agncia isso, troca de servios.

2.4.4.4 Principais dificuldades encontradas

Rafael afirma que a construo da Agncia um processo vivenciado cotidianamente. Entende que a Agncia no poderia assumir um formato definitivo, mas que os princpios que norteiam o

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

167

trabalho deveriam ser garantidos por todos.

Dentro desse processo, e conhecendo seus prprios limites e
alcances, organizam o trabalho. Rafael assegura ter investido tempo
incentivando a organizao das frentes: teve frente que pegou corpo,
como a de msica, que continua se reunindo, teve outras que no, por
exemplo, a de artes visuais, que a galera no se rene, no se articula,
no faz. Agora compreende que no cabe mais esse estmulo, pois a
prioridade muito mais fortalecer aes que fortaleam valores do
que fortalecer indivduos ou fortalecer grupos especficos.
Alguns coletivos se apropriaram da ideia da Agncia: Outros coletivos no. Na periferia as pessoas tem um medo grande, vive receoso
com as coisas, invertem o papel, acham que a gente ganha em cima
da histria deles. E na verdade a nossa proposta o contrrio. Rafael
afirma que diante dessa dificuldade no adianta incentivar a organizao: no adianta a gente querer ficar organizando quem j est ai h 50
anos na caminhada e no se organizou at agora por vrios motivos.
2.4.5 Projetos de gerao de renda
Os projetos de gerao de renda fomentados pelo Banco Comunitrio Unio Sampaio visam o desenvolvimento da autonomia financeira, gerao de renda e independncia em relao ao crdito. Tais
iniciativas devem ser pautadas nos princpios da Economia Solidria.
Alguns visam alm da gerao de renda para os participantes uma
colaborao, na medida do possvel, para as despesas da sede da UPM.
Duas experincias interessantes com as quais tive contato foram: a
produo de pes Po e Arte; e a oficina de costura Mulheres em
Revoluo. Relatarei um pouco mais sobre elas no tpico seguinte.
2.4.5.1 Mulheres em Revoluo e Po e Arte
Os projetos destinados gerao de renda e sustentabilidade da
casa procuram se aliar com as necessidades do prprio espao. Os
pes podem ser vendidos UPM para que sejam servidos nos lanches
previstos no edital da prefeitura para o projeto do Ncleo de Convi-

168

luciana raimundo

vncia dos Idosos (NCI). H uma mobilizao para registrar o empreendimento como Micro Empresa Individual (MEI), viabilizando
a emisso de nota fiscal na venda dos pes UPM, garantindo sua
sustentabilidade.
Esther e Vera integram o grupo de gerao de renda Po e Arte.
Esther relata o surgimento da ideia:
Eu comentei com a Mara sobre um curso de fabricao de
po. A, quando foi esse ano, o Rafael se envolveu mais no
assunto. Me perguntou se eu no queria fazer um curso de
po. Como eu gosto de fazer as coisas, disse eu vou. Eu
pensei assim, vou fazer o curso de po para aprender mais
alguma coisa. A veio a ideia da gerao de renda. Foi muito
bom. Espero ampliar os negcios.

Vera, trabalhadora da Casa da Mulher e da Criana, auxiliando

nos servios de cozinha e limpeza, afirma que foi surpreendida com a
ideia proposta por Rafael: Eu no tinha nem ideia, nunca tinha pensado nisso. O Rafael me perguntou se me interessava fazer um curso
de pes, de panificao. Falei, me interessa sim. Ele disse que tinha
a condio de passar depois para algumas pessoas. Vera assumiu os
dois desafios, o de aprender a fazer pes e o de ensinar este ofcio.
Ganharam ento um forno e uma mesa para usarem durante as oficinas que ministram. A ideia inicial no era usar o espao da Casa da
Mulher e da Criana para a gerao de renda, mas por falta de outro,
a casa abrigou o projeto por alguns meses: A gente comeou a fazer
e vender. Est gerando renda. A ideia formar um grupo, ensinar ele
a fazer. Se a pessoa tem um espao bom ento a gente se rene l para
fazer e gerar renda para gente.
Segundo Vera, com a primeira parte do dinheiro ganhado na
venda dos pes foram comprados materiais bsicos, mas que ainda
faltavam, como avental e colheres: A gente comeou a fazer o po,
vende para arrecadar o dinheiro para estar comprando estas coisas,
para no estar usando da casa. Da o dinheiro que vai entrando a gente
est comprando esses materiais por enquanto. Questionada sobre a
diviso dos lucros, Vera responde: isso ai, enquanto a gente estiver

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

169

trabalhando aqui vai ser isso. Vai ser uma parte da casa e uma para
gente. Dividindo.
Vera acredita que o projeto de gerao de renda pode contribuir
tanto para a manuteno do espao como tambm para as pessoas que
participam dele, por meio da aprendizagem, do convvio em grupo e
da autonomia financeira: Gera renda para pessoas que tm dificuldade de gerar renda, de trabalho. Tem muita gente que no tem estudo.
s vezes est com um pouquinho de idade, as pessoas olham para a
cara e dizem, no quero voc para trabalhar.
Vera e Esther enxergam a contribuio do Banco Comunitrio
Unio Sampaio, especificamente na concesso de crdito produtivo,
para a continuidade do projeto de gerao de renda. Segundo Vera:
A gente ainda no pegou o emprstimo porque a gente achou
que no ia ter muita sada o po. Agora vai precisar sim,
quando a gente comear a pegar oficinas, a gente vai ver se
pega um emprstimo para a gente poder comprar outro forno, outra mesa. A gente vai fazer aqui por qu? Porque aqui
no tem juros como nos outros bancos. Vai facilitar para a
gente poder pagar.

Clsia, com uma histria de vida bem tpica, conta como foi sua
entrada no projeto de gerao de renda por meio da costura. Toda a sua
fala mostra o processo de constituio do grupo:
Eu, como comecei a trabalhar muito nova em casa de famlia, eu no tive estudo. Estudei at a terceira srie e depois
at a quarta. Casei e parei por conta das crianas, para no
ficarem sozinhas. Meu marido seguiu trabalhando e eu parei de novo. Fiquei sabendo do Mova e vim tentar. Deixava
minha filha na escola, voltava para lavar a loua, arrumar
e vir para c. Tinha uma menina que estudava comigo que
era doida para aprender a costurar. Ela contou para a Dona
Neide que eu costurava. Um dia a Dona Neide foi at a sala
do Mova e pediu para a gente conversar. Ela disse que ia
ter um curso de costura aqui e que era para eu participar.
Eu disse que tudo bem. At que enrolei, enrolei e participei

170

luciana raimundo

para aprender, porque a gente nunca sabe de tudo, a gente est sempre aprendendo. Participei e nessa poca tinha
patrocnio. A acabou o patrocnio e professora disse que
se a gente quisesse a gente continuava. Eu pensei que seria
covardia no participar, pois, quando tem patrocnio a gente
participa, quando no tem a gente no participa. A continuamos e dissemos para gente mesmo que a gente ia at o
fim, j que a gente mesmo estava bancando os materiais.
A foi. Quando acabou a professora saiu e no voltou mais.
Ai a Mara disse por que voc no participa aqui. A juntou
as mulheres. Minha filha vinha, tambm veio costurar para
aprender, ela ainda no sabe todas as mquinas. Da, no que
eu fui passando para elas, a gente foi montando o grupo.

Sobre o tempo de formao do grupo, Clsia responde: Desde maro. Ns comeamos antes, mas eu coloquei para elas, vamos
comear em maro, como data, porque maro tem o dia da mulher.
Ns somos mulheres, essa a casa das mulheres. Colocamos que
comeamos dia 8 de maro. Curiosa, pergunto sobre a origem do
nome Mulheres em Revoluo. A Mara perguntou como ia ser o
nome. Ns somos mulheres que estamos evoluindo, evoluindo, vamos
ganhar alguma coisa, ento vamos colocar Mulheres em Revoluo.
Uma coisa diferente e das mulheres. A maioria achou legal e topou.
Josefa completa o pensamento de Clsia dizendo: Ns estamos num
pas que evolui, apesar do roubo, da corrupo. Ns temos um pas
onde as mulheres conquistaram e vm conquistando o espao delas.
Acho que a revoluo depende da mulher. O que vou fazer,
como vou fazer, por que. Unidas que se vence, ento a
gente vai chegar l. H uns anos atrs, na poca da minha
me, da minha v, ningum diria que uma mulher estaria
na direo de um carro, quem diria que uma mulher estaria
pilotando um nibus. Hoje ns temos delegadas, ns temos
uma mulher l na presidncia, comandando o Brasil e comandando as mulheres (Josefa).

Afirmam estar na fase inicial do projeto, em que a formao das

mulheres na costura e a produo so prioridades. A proposta vender

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

171

as roupas no bazar da Casa da Mulher e da Criana e tambm atender

por encomenda. Clsia diz que uma parte dos rendimentos vai para a
Casa, pois utilizam, alm do espao fsico, que necessita ser grande, a
luz. A primeira parte que ficar para elas ser destinada ao pagamento
do emprstimo de 300 Sampaios feito no Banco Comunitrio Unio
Sampaio. Esse dinheiro foi utilizado na compra de tecido, linha, elstico e zper, em lojas do bairro que aceitam a moeda social. Uma parte
das compras teve que ser feita em Reais, por virem de outros locais e/
ou de lojas que ainda no aceitam o Sampaio.
O grupo conta atualmente com seis mulheres costureiras, das
mais diferentes idades. A mais nova a filha de Clsia, com 14 anos,
depois Branca, com 29 anos. A mais sbia possui 72 anos e se chama
Zuleika. Quando perguntei se eram casadas, todas disseram sim, Zuleika respondeu: Sou viva, graas a Deus. Josefa e Clsia dizem
que tm a pretenso de tornar o grupo maior: Se tiver com a coragem
e a vontade de trabalhar, seja bem vindo. Se tiver criana pequena, s
vezes vem e fica por aqui. Aqui pode vir me e filho tambm (Clsia).
Alguns cursos, destinados formao e profissionalizao desses empreendimentos so realizados dentro da UPM. No perodo em
que estive presente na Casa da Mulher e da Criana um curso sobre
gerenciamento financeiro, englobando clculos de custo, precificao
e porcentagem de lucro foi ministrado para as integrantes dos dois
empreendimentos. Eu, por exemplo, nunca pensei no custo do material para ter uma base dos gastos. Hoje eu entendi que a gente tem que
somar da agulha ao tecido (Clsia).
No caso especfico do acompanhamento de empreendedores,
Rafael afirma que isso ocorre dentro da dinmica do cotidiano. O auxlio nas contas e na administrao, assim como nas estratgias para
divulgao e vendas, acontece coletivamente, na medida em que so
percebidas as demandas.

3
dialogando a teoria com a prtica

nalisar a formao e o impacto de experincias como a que versa este trabalho trata-se, diversamente de considerar eventos e
fenmenos isolados em si, de refletir sobre um contexto maior de luta
poltica. Na anlise das aes da Associao, e, por conseguinte, do
Banco Comunitrio Unio Sampaio e da Agncia Popular Solano Trindade, assim como das suas interaes com demais movimentos sociais, a teoria gramsciana contribuiu para a discusso sobre as relaes
de fora e os processos envolvidos na disputa por hegemonia, dentro
de uma concepo dialtica da histria. Compreendendo os esforos
de Gramsci na anlise de um contexto histrico especfico, utilizo seus
estudos como orientao para as reflexes que se seguem. Reconheo
que a experincia estudada encontra-se circunscrita a um caso especfico, particular, mas que no se props a estabelecer vnculos com uma
perspectiva nacional, nem a oferecer concluses totalizadoras. Assim,
realizo uma anlise sugerindo indicadores para uma nova pesquisa,
mais abrangente. o que pretendo, de certa maneira, quando abordo
as Redes de Economia Solidria e de Bancos Comunitrios no Brasil.
Importante destacar que a presente pesquisa atm-se a um grupo
com postura de enfrentamento diante das demandas percebidas. Para
tanto, desenvolvi a anlise apoiando-me na teoria marxista, a partir
de A. Gramsci, de E. P. Thompson e de autores que se utilizam da
abordagem mencionada. Na organizao dos tpicos deste captulo
utilizei como referncia as trs fases que caracterizam a disputa por
hegemonia segundo Gramsci, a fim de verificar a coeso do grupo e
suas estratgias e articulaes polticas. No se tratou de seccionar a
realidade e exp-la de maneira fragmentada, e sim de verificar, por
meio de determinado subsdio terico, a organizao, a identidade e as
mobilizaes do grupo em questo.

174

luciana raimundo

De acordo com Gramsci, a questo do mal-estar ou do bem-estar econmico como causa de novas realidades histricas um
aspecto parcial das relaes de fora existentes na sociedade civil.
Novidades podem ser produzidas num contexto em que uma situao de bem-estar ameaada pelo egosmo mesquinho de um grupo
adversrio, ou porque o mal-estar tornou-se intolervel, no encontrando na sociedade nenhuma forma legal de superao para o estabelecimento da normalidade. Caso no exista um projeto de superao, impulsionado essencialmente pela vontade e capacidade dos
homens, desfechos contraditrios podem ser provocados, ou seja, a
velha sociedade resiste e garante para si um perodo de tomada de
flego, exterminando fisicamente a elite adversria e aterrorizando
as massas de reserva; ou, ento, a destruio recproca das foras em
conflito (Gramsci, 2000, p. 45).
As anlises das relaes de fora expressas no mal-estar ou bem-estar econmico no podem e nem devem ser fins em si mesmas. Elas
adquirem significado ao justificar uma atividade prtica e ao evidenciar pontos de menor resistncia, nos quais a fora de vontade entendida para alm do moralismo presente no discurso dominante pode
ser aplicada de modo frutfero e ttico, como por exemplo, assumir
determinada postura em uma campanha poltica e escolher a linguagem que melhor dialogue com as multides (Gramsci, 2000, p. 45).
Gramsci (2000, p. 41), investigando as relaes de fora, descreve
os diferentes processos e fases em que elas se manifestam. Na primeira e mais elementar, a econmico-corporativa, sente-se uma unidade
homognea do grupo profissional e o dever de organiz-lo. A segunda
quando se atinge a conscincia da solidariedade de interesses entre
todos os membros do grupo profissional no campo meramente econmico. Nesta fase, o Estado acessado para obteno de igualdade
poltico-jurdica em relao aos grupos dominantes, na reivindicao
de participao na legislao e na administrao, dentro dos quadros
fundamentais existentes. Na terceira fase adquire-se conscincia de
que os prprios interesses corporativos superam o crculo corporativo
e de grupo meramente econmico, podendo e devendo tornarem-se os
interesses de outros grupos subordinados.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

175

Esta fase a mais estritamente poltica, que assinala a passagem ntida da estrutura para a esfera das superestruturas
complexas, a fase em que as ideologias geradas anteriormente se transformam em partido, entram em confrontao e lutam at que uma delas, ou pelo menos uma
nica combinao delas, tenda a prevalecer, se impor, a se
irradiar por toda a rea social, determinando, alm da unicidade dos fins econmicos e polticos, tambm a unidade
intelectual e moral, pondo todas as questes em torno das
quais ferve a luta no no plano corporativo, mas no plano
universal, criando assim a hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma srie de grupos subordinados
(Gramsci, 2000, p. 41).

O Estado, nesta terceira fase, concebido como organismo prprio de um grupo, apresentado como fora motriz de uma expanso
universal, coordenado concretamente com os interesses gerais dos
grupos subordinados, em uma contnua formao e superao de
equilbrios instveis; o Estado torna-se etapa final do processo de
transformao social.
No primeiro tpico deste captulo verifiquei a percepo dos moradores envolvidos direta e indiretamente com a Associao, na tentativa de identificar, por meio dos diferentes olhares e percepes, a
compreenso da importncia da organizao e os impactos da experincia na vida privada e coletiva das pessoas. A proposta foi investigar
a existncia da fase econmico-corporativa, como prope Gramsci, na
qual a conscincia relativa extremamente elementar e de onde ainda
no se tem alcance da esfera poltica. Gramsci exemplifica esta fase
citando um comerciante que:
[...] sente que deve ser solidrio com outro comerciante, um
fabricante com outro fabricante, etc., mas o comerciante no
se sente ainda solidrio com o fabricante; isto , sente-se
a unidade homognea do grupo profissional e o dever de
organiz-la, mas no ainda a unidade do grupo social mais
amplo (Gramsci, 2000, p. 41).

176

luciana raimundo

Na sequncia, investigo a existncia de uma identidade coletiva.

Descrevo minhas observaes e transcrevo algumas falas dos moradores onde possvel verificar valores, interesses e projetos em comum.
Abordo o papel da arte e da cultura, como geradoras do sentimento
de pertencimento de classe e como ferramenta de formao informal.
Segundo Gramsci, no momento de superao da fase econmico-corporativa, a unificao dos grupos torna-se alta. Nesta fase tem-se a
luta por igualdade na esfera poltico-jurdica e administrativa. Autores
como Coutinho, consideram o atual momento histrico como a segunda fase do momento catrtico de Gramsci. Coutinho, parafraseado por
Solimeo (2014, n/p), afirmou que a luta pela hegemonia no contexto
atual conta com diversos intelectuais orgnicos atuantes e estruturados
em todos os nveis do governo, com intelectuais difundidos nos partidos de esquerda, nos rgos de comunicao social, nas ctedras, nas
ONGs, nas comunidades (acadmicas, de moradores, de favelas e de
minorias), muitas vezes sem evidncias de vinculao direta com os
partidos. Embora dispersos e divergindo em alguns pontos, mantm
afinidade no que diz respeito reforma intelectual e moral da sociedade e a neutralizao do aparelho hegemnicoda burguesia, atravs
da neutralizao do senso comum e da ampliao do espao estatal (Solimeo, 2014, n/p). Segundo Gramsci, as reformas intelectual e
moral da sociedade no devem ser impostas, devem acontecer a partir
de uma profunda transformao das conscincias. Para efeito de esclarecimento, este seria o papel do partido:
O moderno Prncipe deve e no pode deixar de ser o anunciador e o organizador de uma reforma intelectual e moral,
o que significa, de resto, criar o terreno para um novo desenvolvimento da vontade coletiva nacional-popular no sentido
da realizao de uma forma superior e total decivilizao
moderna (Gramsci, 2000, p. 18).

Finalizo o captulo verificando as articulaes polticas do grupo com as Redes de Economia Solidria e de Bancos Comunitrios,
participao em organizaes e em movimentos sociais, polticos e
coletivos de arte e cultura, e contribuies na implantao de novos
bancos comunitrios. A inteno foi verificar avanos na disputa por

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

177

hegemonia e no esvaziamento da moral e da tica das organizaes e

valores burgueses.
Para este estudo, apoiei-me tambm na argumentao de Frana Filho (2003, p. 19), segundo a qual, mais do que estudar a lgica
de funcionamento do Banco Comunitrio Unio Sampaio e da Agncia Popular Solano Trindade, atuantes na Associao de Mulheres do
Campo Limpo e Adjacncias, ou Unio Popular de Mulheres, existe a
necessidade de se ultrapassar a ideia da economia de mercado como
fonte nica de riqueza, reduzindo-se as demais dimenses econmicas
condio parasitria desta ltima:
[...] Nesta maneira de olhar a economia, sua reduo ideia
exclusiva de mercado tornando-se insustentvel, o mito do
progresso, a crena no crescimento econmico como fonte
exclusiva do desenvolvimento e da felicidade que so questionados (Frana Filho, 2003, p. 19).

Nesse sentido, iniciativas como a estudada podem ser consideradas estratgicas para uma determinada classe, ao vincular desenvolvimento econmico e social, fortalecendo a conscincia crtica em relao economia e poltica, e possibilitando novas aes coletivas, no
mbito da Economia Solidria e para alm dela.
3.1 a percepo dos indivduos sobre os
impactos da experincia
3.1.1 A viso dos indivduos sobre a Associao, o Banco e
a Agncia
Por meio do trabalho de campo realizado junto ao grupo, foi
possvel constatar que os impactos da experincia vo desde um considervel aumento na atividade social, ou seja, no convvio interpessoal, at a apropriao de informaes sobre direitos e deveres,
como por exemplo, os direcionados s mulheres, aos idosos e s
crianas e adolescentes. O aumento dessa apropriao estimula os
moradores a participarem das atividades da Associao. Esther rela-

178

luciana raimundo

tou, durante entrevista, a procura dos moradores: Eu vejo tambm

que as pessoas no tm aquelas informaes necessrias e a UPM
ajuda muito. Para vrias causas que as pessoas precisam de ajuda,
elas correm aqui. Na opinio de Esther, existem limites e eles so
conhecidos, como a participao da comunidade nas formaes proporcionadas pela Associao. No entanto, observa que, quanto maior
o envolvimento dos moradores nas atividades de lazer e em cursos
de ofcio, maior o envolvimento com as lutas empreendidas. Tanto
Esther como os demais trabalhadores/militantes procuram divulgar
as atividades pela regio, pelo mtodo boca a boca, a fim de aumentar o nmero de pessoas dispostas a engajar-se na elaborao e
realizao dos projetos.
A Associao tambm vista como um grande guarda-chuva
para os projetos desenvolvidos, como relatei no captulo anterior.
importante ressaltar que existe a compreenso de que tanto o Banco
Comunitrio quanto a Agncia Popular so resultados de lutas e processos vivenciados pela Associao, por meio dos esforos de seus
integrantes. Considero necessria esta meno, pois, na realizao de
meu trabalho de campo, percebi que no investigava o Banco Comunitrio e a Agncia Popular isoladamente, e sim toda a Associao;
Rafael me alertou desde o princpio sobre esta forma de olhar a realidade. Equipes de reportagem e estudantes normalmente procuram o
Banco e a Agncia para matrias e trabalhos de pesquisa, contudo, a
importncia da Associao como promotora destas duas tecnologias1,
ou seja, o Banco Comunitrio e a Agncia Popular, sempre so ressaltados pelos trabalhadores/militantes.
O Banco auxilia pessoas com dificuldades oramentrias. Devido facilidade de aprovao do emprstimo e de suas diferentes
caractersticas, possui uma procura razovel, segundo Rafael. Quando
o emprstimo aprovado, um suporte direcionado organizao do
oramento domstico oferecido famlia. Para as pessoas com quem
convivi, esse mecanismo extremamente importante, pois no se pau O Banco Comunitrio e a Agncia Popular so considerados, pelos trabalhadores/militantes, tecnologias, desenvolvidas a partir da juno dos saberes e das demandas locais.
1

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

179

ta apenas no ensino de clculos, mas em possibilitar a reflexo sobre o

prprio dinheiro. Dentre os que usam a moeda social Sampaio, existe
consenso sobre a importncia da sua existncia e circulao no desenvolvimento do bairro. Na viso de Cludio: O Banco Comunitrio
Unio Sampaio foi feito para a quebrada, para as pessoas que necessitam. O endividamento e a transferncia de renda dos trabalhadores
da localidade para os bancos convencionais so tidos como um problema efetivo, assim como a abertura de credirios em estabelecimentos
comerciais. O Banco busca conscientizar sobre esta questo no nvel
micro, mas tambm sobre a atuao das grandes corporaes financeiras no nvel macro, respeitando e ampliando a leitura de mundo
dos moradores da regio.
Sobre a Agncia Popular, Cludio afirma possurem grandes
competidores: a televiso e toda a indstria de entretenimento existente. Baseando-se na participao da comunidade nos eventos culturais
que a Agncia Popular participa e apoia, afirma haver boa aceitao:
Enche, dependendo da poca, pode estar chovendo ou no, mas se
no estiver chovendo aquilo lota, uma coisa linda. So vrias pessoas,
de vrias idades. Crianas vo l, famlias vo l.
3.1.2 O que mudou na vida das pessoas e da comunidade?
Em campo, observei e ouvi pessoas relatarem suas impresses
acerca da experincia e de seu impacto sobre suas vidas, a partir do
envolvimento com a Associao na Casa da Mulher e da Criana e,
por consequncia, com o Banco Comunitrio Unio Sampaio e com a
Agncia Popular Solano Trindade. Relatos de trabalhadores/militantes
mostraram a importncia da convivncia entre diferentes pessoas e do
respeito diversidade. Segundo Vera: Aqui aprendi a conviver com
outras pessoas. [...] Evanglicos, espritas, entendeu? Eu j dava valor
pelo o que eu vivi, hoje em dia eu dou mais valor porque eu cheguei
aqui e fui bem acolhida. Participar das aes da Associao pareceu,
segundo algumas falas, auxiliar na elevao da autoestima. Compreender as atividades, participar delas e, por vezes, coorden-las, preencheu de sentido a vida de algumas pessoas. Segundo Esther:

180

luciana raimundo

Eu me valorizei mais. Eu fiquei vinte anos sem trabalhar.

Trabalhava em casa vendendo coisas. Ento comecei a ver
as pessoas me dando compromissos, essas coisas para resolver, eu fazendo reunies, coisa que nunca fiz. De repente
estou no meio de um monte de mulher e falo nossa, mudou
minha vida, deu uma reviravolta. Eu achei que eu me valorizei mais. Eu j achava assim, eu estou ficando velha, no
tem mais nada para fazer, aquelas coisas. Hoje no, hoje eu
j me sinto valorizada.

Outro relato importante foi o da trabalhadora/militante Mara.

Ela contou que no incio no entendia a dinmica da casa e do trabalho de Neide. Por ser vizinha da Associao e por insistentemente ser
convidada a participar, acabou se envolvendo com a UPM. Por meio
de muita reflexo e estudo confrontou diversos paradigmas. Eles
fazem coisas, mas esto pensando l na frente, eu penso mais no
imediato, o que aquilo vai me causar, como vou conseguir resolver
no dia seguinte, no o que vai acontecer l mais para frente. Afirmou ter se assustado com a maneira com que Neide tratava determinadas questes. Havia muita naturalidade nas falas, proporcionada
por uma longa jornada de reflexes. Como para parte das mulheres
algumas ideias pareciam novas, era necessrio ainda percorrer um
caminho formativo, para que estas tambm opinassem sobre demais
assuntos, livres de pressupostos morais e religiosos. Mara observa
que aps oito anos de envolvimento, conseguiu descontruir noes
que havia naturalizado e, por mais que tenha reconstrudo outras,
ainda permanece em processo formativo.
Dona Neide falou assim em uma reunio: eu sou a favor
do aborto. Eu sou catlica e a vida inteira escutei falar
que abortar era pecado, que voc ia para o inferno, que
uma coisa ruim, [...] Pensei, nossa essa mulher a favor do
aborto? Onde estou me metendo? [...] Pensava, gente como
pode? S que para a gente muito bruto e a mulherada aqui
tudo evanglica. Ento voc imagina o bochicho que no
causou, entendeu? Ento na hora que chegou e falou aquilo, pensei, nossa onde estou me metendo? No posso ser a

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

181

favor do aborto. A, eu primeiro tinha que descontruir para

depois construir. Agora, depois de uns oito anos eu ainda
fico com o p atrs, esse negcio do corpo, que o corpo
meu e eu fao o que eu quero. Voc pensa que aquela vida
no sua, o filho no seu, mas tem contextos, ento tem
que pensar um pouco mais aprofundando naquilo.

Mara, em seu relato, afirma ter crescido como mulher: Eu constru minha viso das coisas, cresci como mulher, consegui me livrar de
uma doena. Descobri porque tinha este problema e consegui sair sem
medo, mesmo sabendo da violncia de fora. Isso no me trava, no me
segura. Ela percebe, no dia a dia, pequenas mudanas nas pessoas
que participam direta e indiretamente das atividades da Associao na
Casa da Mulher e da Criana, como por exemplo, um sorriso e uma
oferta de ajuda. Por trabalhar no administrativo, relatou dificuldades na
compreenso da utilizao das verbas recebidas por meio dos projetos
e parcerias. O dinheiro para alimentao somente da alimentao, do
pedaggico para o pedaggico. No pago o aluguel com a alimentao. A funcionria da empresa de transporte reclama, pois temos para
pagar passeios e no para o aluguel. Mara diz fazer um trabalho de
formiguinha, sempre repetindo as mesmas ideias, tentando explicar
a complexidade do funcionamento da entidade e, principalmente, as dificuldades em quitar o aluguel do espao. A gente tem que fazer festa,
tem que vender convite, tem que vender roupa no bazar.
Marcos, dono da loja de materiais de construo, observa impactos positivos na vida das pessoas. Em sua opinio, os servios de
apoio prestados na casa, como os relacionados administrao e aos
servios advocatcios, so importantes, principalmente para os moradores com baixa instruo. Conhece pessoas alfabetizadas no Mova
e que hoje tentam negcio prprio com ajuda do Banco Comunitrio
Unio Sampaio. Segundo Marcos: Uma senhora com seus 60 anos
que est na casa. Ela sempre gostou de quermesse, de festa junina. Ela
se diverte aqui. Por se diverte aqui? Porque tem pessoas da idade dela,
tem coisas que ela gosta. Ela mesma ajuda. Ele entende a importncia
deste envolvimento e reconhece o ato de fazer juntos como fundamental na construo do sentimento de pertencimento.

182

luciana raimundo

Cludio, envolvido diretamente com a Agncia Popular Solano

Trindade, verifica maior unio dos artistas da regio desde a abertura
da Agncia. Ressalta a importncia dos valores mantidos pela Casa da
Mulher e da Criana nos projetos que desenvolvem. A Agncia Popular
mantm tais valores e busca difundi-los na periferia, principalmente.
A Agncia Popular Solano Trindade uniu grandes artistas
que estavam espalhados. Juntamo-nos, colocamos essa moral, essa tica e essa postura da Unio Popular de Mulheres
por meio da Agncia Popular Solano Trindade. Tentamos
levar isso para a rua. O artista um grande orgulho, isso
sintoniza uma unio muito grande entre os jovens. Estamos
aqui apenas h quatro anos. No ganha grana, tem que sair
daqui e dar aulas em qualquer outro lugar. Duas aulinhas
por dia eu cobro minhas despesas, dou aula no Morumbi e
em Alphaville, mas aqui muito mais. No dinheiro. Aqui
a gente t aprendendo evoluir valores e passar valores para
as pessoas. O dinheiro importante? Claro. Voc tem que
comer, tem que morar, tem isso e aquilo, mas valores so
importantes, a gente tem levado isso para a periferia e as
pessoas tm entendido isso muito bem.

Cludio fala tambm sobre o impacto que o envolvimento com

a Associao e com a Agncia Popular proporcionou sua vida:
meu maior orgulho. Tenho vrios orgulhos, mas o que me engrandeceu mesmo foi a Casa. Esses trinta anos de Casa da Mulher e da Criana fez esse molho bacana, exemplo de respeito, de amor aos outros, de
coletividade, enfrentamento.
Com relao aos impactos na comunidade, notria a participao inicial nas atividades da UPM como forma de melhorar a relao
social das pessoas do entorno, como j mencionado. um espao de
convvio e lazer em uma regio que possui poucos lugares reservados
a essas atividades. De acordo com Mara: Algumas mulheres vm
para tirar a tristeza de casa, a solido. o conviver tambm. Elas tm
muita sabedoria. A comunidade procura os cursos para aprender um
ofcio e tambm para descontrao. Vera comenta que sempre perguntam a ela sobre os cursos e oficinas que a UPM promove. Acho uma

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

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coisa boa, porque tm pessoas que ficam dentro de casa e no tm

como se distrair. A gente chega aqui, conversa, brinca, no interessa
se eu estou na cozinha, se eu estou aqui dentro sabe. Mara comenta
que o momento do curso, ou seja, o momento da formao tambm
o momento de estar prximo, de acolher.
O pintar era a ltima coisa que a gente fazia. E tinha tambm a escuta, na hora de ensinar uma pessoa, voc perguntando no ouvidinho, tudo bem com voc? Voc sempre v
um olhar n? Mais triste, um olhar mais alm, coisa assim.
E aquele tudo bem com voc j desmontava. Ali a gente
fazia tipo uma convivncia mesmo, uma terapia em grupo,
porque ela comeava a contar um pouquinho da histria
dela, do que estava acontecendo. E a outra do lado ouvindo,
a outra tambm, e a outra comeava a falar, a outra tambm.
[...] Ela via uma luz no fundo, isso era muito bom.

Outra constatao que a comunidade se coloca cada vez mais

informada sobre os acontecimentos sociopolticos e sobre seus direitos. Envolve-se com questes locais, como problemas relacionados
infraestrutura, falta de espaos para lazer, violncia domstica,
entre outros. Vera traz um pouco da busca inicial das pessoas pela
UPM: Eu mesma na cozinha, j cheguei a atender pessoas perguntando sobre advogados, que precisavam de informaes. Tambm
por causa da convivncia em casa, divrcio. E quando tm palestras,
sempre tm 30, 40 mulheres. A gente viveu muito tempo sem informao. Observa que, na procura por informaes, algumas pessoas
passam a se envolver com a Associao, como foi o caso da maioria
dos trabalhadores/militantes da casa, inclusive, dela prpria. J Miguel observa maior envolvimento da comunidade, quando toma as
feiras socioculturais como referncia. Tambm ressalta a importncia da entrega do leite e das festas comemorativas no bairro. Afirma
que a comunidade luta atualmente pela melhora no acesso ao parque
e pela revitalizao da praa da regio.
Mara identifica algumas transformaes na comunidade, mas
constata que elas so muito lentas. Mudar a forma como as pessoas

184

luciana raimundo

pensam, a forma hegemnica de opinar sobre diversas questes, trata-se de um processo lento. No maioria. Isso muito lento, muito
devagar, muito difcil. Mas assim, o pessoal sabe que ajudar o prximo muito bom. Quando chegamos num bairro e falamos que somos
da UPM, nos reconhecem como entidade que ajuda.
Segundo os clculos de Neide, a Associao atende cerca de 300
pessoas por dia, por meio dos projetos realizados pela UPM. A gente
tem o ncleo dos idosos, da Vida Ativa, tem 200 idosos inscritos. No
Grupo de Convivncia do Jardim Bonfiglioli tem 100 idosos. As Mulheres Vivas atendem 100 mulheres por ms. As mulheres so as que
mais participam. Segundo Neide:
As mulheres vm para ter momentos de convivncia, convivncia gostosa, porque elas esto traumatizadas com a violncia em casa, ou na famlia. Na condio de mulher, ainda
existem desigualdades, porque ainda tem aquela mulher que
fica com trs jornadas: casa, escola e trabalho. A gente incentiva os estudos.

Na anlise de Neide, a mulher est se voltando para uma nova

realidade: a do conhecimento e da emancipao. Se voc quiser ver,
coloca cursos supletivos noite na escola, voc vai notar que a maioria mulher. Neide tambm faz uma anlise comparativa da realidade das mulheres jovens da periferia com as mulheres idosas, tambm
moradoras da regio. A necessidade de emancipao destas ltimas
tema para curso formativo na casa.
A mulher tem uma jornada dura hoje. Fico encantada porque
elas esto nessas trs jornadas. Poucas vezes ela coloca o
companheiro para ajudar. Tem alguns que so maravilhosos,
que ajudam, em contrapartida, tem alguns que no ajudam
em nada. Ela tem que assumir tudo. E ainda sofre presso
forte do fardo. Quando ela consegue estudar e trabalhar e
cuidar de casa, ela se sente realizada, mesmo cansada fica
feliz. Essa mulher produtiva. [...] Para a idosa, da periferia principalmente, o compromisso do dinheiro dela so os
netos, o filho, a filha que pega a metade. [...] Tem um curso

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

185

que a gente d aqui que se chama Disseminando Saberes.

A gente chama a pessoa para que ela seja ela. Que ela tenha
autonomia. No muito fcil esse trabalho. difcil. At
voc conseguir um grupo, com essa mentalidade e com esta
dedicao difcil, por isso eu queria voc.

Neide afirma ter percebido modificaes na comunidade desde

que o projeto da Casa se transferiu para a localidade: [...] eles olhavam a gente como algum do governo que estava aqui para dar tudo
de graa. Hoje no se olha assim. Reconhece a importncia do Banco
Comunitrio nesta mudana de postura. O Banco veio ajudar com
grande fora a mostrar que a vida no isso, dar, dar e dar. Que ele deve vir ao Banco e depois devolver. Realmente mudou toda a forma de
se conduzir. O Banco proporcionou isso. A mudana de postura tambm pode ser observada em atitudes como trazer cinco ou dez reais
para ajudar no pagamento do aluguel da casa. Neide acredita que polticas mais atuais, como o projeto Bolsa Famlia, por exemplo, tambm
ajudaram a transformar a atitude de pessoas que estavam acostumadas
com o assistencialismo do governo.
Apesar de uma camada de idosos estarem muito acostumada
ao assistencialismo, porque o governo fez muitos projetos
assistencialistas, eu acredito que o Bolsa Famlia tambm
educou, quando exigiu que os filhos estudassem, que os pais
os levassem ao posto de sade para dar as vacinas. Acho
que o Bolsa Famlia no ajudou s no alimento, nessa parte
de voc ter o que comer e ter mais comida na geladeira.
Ajudou a educar. [...] muito melhor que uma cesta bsica.
Voc administrar o dinheiro, voc saber do que precisa, te
obriga a pensar. Se a famlia organizada, vai discutir com
os filhos, ns ganhamos tanto, quanto vamos gastar com tal
coisa. O servio social ainda precisa melhorar a maneira
como encaminha as famlias para o Bolsa Famlia. Deveriam acompanhar dois ou trs grupos por ms. Se a famlia
no tiver um acompanhamento, fica puramente assistencialista. Precisa aproveitar essa oportunidade para educar, para
formar a pessoa. Ter um acompanhamento at que a famlia
saia do Bolsa Famlia, dando para outro que est precisando.

186

luciana raimundo

Tem que fazer isso com mais rigor. Quem faz isso o servio social do Municpio. [...] O controle social na escola,
na sade, no servio social precisa melhorar muito. Em So
Paulo, por exemplo, o controle social foi eliminado quando
entrou o Serra, quando entrou Maluf nem se fala, foi tudo
jogado fora.

O Banco Comunitrio, na viso de Rafael, vem provocando uma

importante mudana na comunidade. Acho que muda essa relao de
identificar a importncia desse servio, de entender que esse um servio importante para ter na nossa comunidade. Aprofunda refletindo
sobre a excludncia do sistema financeiro: [...] A lgica dele o dinheiro e a nossa lgica o desenvolvimento das pessoas, no do lucro
do dinheiro. No o papel desses bancos convencionais mesmo. At
bom que fique claro que no o papel deles. O Banco Comunitrio
no est somente focado na educao financeira, mas sim no fortalecimento de iniciativas de gerao de renda pautadas nos princpios da
Economia Solidria. Hoje, a UPM incuba duas iniciativas: a Mulheres
em Revoluo e Po e Arte, j mencionadas anteriormente.
Com relao Agncia Popular, observa-se maior envolvimento
dos artistas locais nas atividades da Associao. Segundo Gisele, a
Agncia vem fortalecendo a produo cultural local. A pessoa que
no tem como produzir est conseguindo. [...] bom saber que voc
tem um lugar onde pode chegar e executar uma produo que, sozinho, talvez no conseguisse. As pessoas cada vez mais procuram a
Agncia. Na anlise de Gisele, essa procura tem aumentado nos ltimos tempos, o que favorece a difuso da cultura local.
3.1.3 Perspectivas para o bairro, a Associao, o Banco e a Agncia
Os entrevistados foram indagados sobre suas perspectivas para o
bairro, projetando-o para daqui a 10 anos. Para Mara, o cenrio ideal corresponderia ao aumento do uso da moeda social Sampaio, potencializando o desenvolvimento local. Almeja a ampliao do atual
espao da Casa para a implantao de mais projetos e, consequentemente, o aumento do nmero de atendimentos. Vislumbra os proble-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

187

mas estruturais do bairro, como a falta de gua e o trnsito excessivo

de automveis, solucionados. Eu fiquei 15 minutos para atravessar a
rua aqui embaixo. Pensei, nossa, mas ainda so oito horas da manh
[...] Que tivesse um movimento nosso em torno de bicicletas mesmo.
Mara tambm almeja a aproximao de centros de formao tcnica e
superior, dado o grande nmero de jovens que atualmente se desloca
para outras regies da cidade em busca de profissionalizao.
Neide considera necessrio o aumento das intervenes junto
comunidade, acreditando ser esta a maneira de crescer em perspectiva. Para tanto, so imprescindveis: uma equipe coesa, planejamentos
detalhados e frequentes, e estudos sobre as perspectivas e demandas.
Trabalhar nos prximos anos para que haja maior interao e conhecermos as necessidades desta comunidade. Que todos os projetos, de
interveno e de interao com a comunidade de forma democrtica,
efetuem uma grande transformao e melhorias. Para Neide, as aes
devem ser concretizadas tambm em outros espaos. Trazer, principalmente, a criana e a juventude. Seria necessrio interferir na gesto
das escolas daqui, tanto fundamental como mdio. uma coisa que a
gente vem buscando, mas no consegue.
Silvestre projeta o bairro pensando em melhorias estruturais, ressaltando a necessidade de instalao de um posto de sade na localidade e de escolas profissionalizantes, como Senai, Senac. Em sua
opinio: Tirar o moleque da rua, no cadeia, ocupao com treinamento, estudo. Algo que lhe d trabalho para engrenar na vida. A partir
do momento que do uma oportunidade, um apoio, uma instruo ele
vai seguir o rumo. A partir de seu prprio exemplo, entende a profissionalizao como importante no combate a situaes vulnerveis,
como o envolvimento com o trfico. Peguei vrios moleques de favela daqui do Sampaio, ensinei-os a profisso de aougueiro. Hoje um
trabalha no Supermercado Extra, outro no Po de Acar, [...] mas
todos trabalham e eram moleques de favela, sem pai, criados na rua.
Silvestre continua: Eu pegava a molecada para fabricar linguia, para
lavar tripa, temperar carne, e aprendia a profisso, pegava gosto pela
coisa e hoje, uns dez, quinze moleques tm profisso.
Quanto ao Banco Comunitrio, Silvestre acredita na sua contri-

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luciana raimundo

buio para o crescimento do bairro, posto que haja maior capital de

giro, a fim de tornar a moeda social forte. Um projeto de conscientizao da utilizao do dinheiro, envolvendo cursos profissionalizantes,
seria interessante para impulsionar os moradores na gerao de renda
e, consequentemente, na autonomia financeira. Tem que saber ganhar, saber gastar, saber usar, saber fazer projetos.
Na projeo de Esther, o Banco Comunitrio Unio Sampaio
deveria crescer e oferecer outros servios, pois, aqui o nico bairro que no tem um banco convencional. Voc vai para o Santa Eduarda que um bairro mais afastado, tem. Vai ao Jussara e tem. Aqui
no tem. Aqui com muito custo tem uma lotrica. Marcos pensa em
aes que ampliem o acesso ao Banco Comunitrio: Teria de arrumar um carrinho de som e divulgar o Banco Comunitrio nas ruas.
Fechar com uma grfica para fazer os panfletos e pegar a molecada
para colocar na caixa de correio de todo mundo. A informao deve
ser passada. Acredita que assim as pessoas se informariam melhor
sobre o aporte financeiro oferecido. Eu acredito que as pessoas iro
melhorar de vida.
Cludio acredita no potencial das aes culturais no bairro. Projeta o futuro com pessoas mais focadas na cultura, na educao, em
projetos sociais e com maior compreenso da vida em comunidade.
Acredita que os progressos relacionados infraestrutura so necessrios e contribuem para a melhoria da qualidade de vida das pessoas, no
entanto, para ele este no o foco.
Que se tenha orgulho de morar na quebrada. As pessoas bem
potencializadas e com entendimento sobre essas coisas. O
foco que eu vejo a melhoria das pessoas. No tanto do
bairro. T, transporte, saneamento bsico, posto de sade,
escolas sim, mas eu vejo isso como instrumento para melhorar essa gente. Se eles tiverem sade, eles vo poder pensar
em cultura. Se eles tiverem educao vo poder pensar em
ler, vo aprender a ler. Uma coisa traz consequncias para
outra. Eu vejo o ser humano melhor, um ser humano evoludo com capacidade de viver em comunidade, se respeitando, evoluindo todo dia. Acho que isso que tem que ter.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

189

3.1.4 Limites da experincia

Na sequncia, descrevo os pontos levantados por Rafael como
limites para a experincia. Com relao participao, Rafael esclarece que elas acontecem dentro das possibilidades de cada um. Uma
das dificuldades a mobilizao da comunidade. A divulgao de
atividades formativas e reunies acontece, principalmente, no boca a boca. Na rede de relacionamentos so estimuladas novas participaes e contribuies. Outro ponto levantado foi a expanso da
UPM para outros locais, a fim de interagir com novas problemticas
e realizar contribuies. Para Rafael, importante considerar que
algumas pessoas no esto acostumadas com determinados debates
e discusses. Desloc-las de onde se sentem confortveis para um
novo espao pode inibir a participao. Afirma tambm que cada um
se reconhece participando da luta de diferentes formas, como por
exemplo, um comerciante que faz uma doao e, por isso, se reconhece como integrante das aes da Associao.
A divulgao de aes, como a venda de pes, roupas infantis,
fruto dos grupos de gerao de renda da Associao , e os servios do
Banco Comunitrio, gera uma demanda que, em muitos casos, no pode
ser atendida. Os dois primeiros empreendimentos citados contam com
limitaes estruturais que restringem a produo e, consequentemente,
o atendimento. Quando o Banco Comunitrio divulgado em grande
mdia, o aumento da procura pelos seus servios acontece. Tendo como
limite o fundo disponvel, no consegue conceder emprstimos a todos
que o procuram, repercutindo em uma imagem negativa. Por conta disto, reservam a divulgao maneira mais simples existente.
3.1.5 Refletindo sobre a fase econmico-corporativa
O trabalho na Associao encontra-se dividido conforme a apropriao de conhecimento por cada trabalhador/militante. No entanto,
novas demandas provocam a reorganizao das funes. No incio do
trabalho de campo, uma casa destinada ao grupo da terceira idade foi
locada. Na sua organizao, foram mobilizados os trabalhadores/mi-

190

luciana raimundo

litantes e participantes da Associao em servios que incluam a limpeza, a separao de mveis e o planejamento dos cmodos conforme
as atividades previstas. A distribuio do trabalho no foi realizada
verticalmente. Cada um se props a ajudar como poderia e conforme
o tempo disponvel. Procurei auxiliar na limpeza do espao, sentindo
que no fazia nada alm de minha obrigao, j que estava disponvel
para tal. Foi um dos momentos mais interessantes da minha estadia,
pois, o fato de contribuir com algo me fez experimentar o pertencer,
algo parecido com que sentem tambm. O fragmento do meu dirio
de campo, disposto abaixo, detalha essa sensao e os acontecimentos
deste dia em particular.
[...] Depois do almoo fomos para a faxina na casa destinada
s atividades da terceira idade. O edital da prefeitura no permite que o projeto acontea em locais onde j se realizam outros. Disseram-me que isso se dava principalmente por conta
do lanche. Rafael disse que a prefeitura no entende que a
comida deve ser de todos e no apenas de quem est em um
determinado projeto. Ele se perguntava: Como no oferecer um caf para uma pessoa quando o lanche servido?.
A casa nova linda, espaosa e com rea verde para uma
horta. Vrias ideias foram surgindo na medida em que vamos a casa. Iniciando a limpeza, assumi o banheiro. Lavei-o
inteiro. [...] Depois de uma hora dentro do banheiro comecei
a pensar no horrio que iramos sair dali. A casa no ficaria
limpa neste dia devido ao seu tamanho. Passei para a cozinha
e comecei a limpar os azulejos empoeirados. Tive mais contato com a Vera. Ela trabalha desde novembro na UPM, cerca
de sete meses, na cozinha. Perguntei pra ela o que mais ela
fazia na UPM e ela me disse que fazia tudo que fosse preciso,
incluindo a limpeza. Perguntei se ela gostava de trabalhar l
e ela me respondeu que sim, destacando o convvio com as
outras pessoas como um fator importante. Limpando a casa
havia mais uma senhora japonesa, de quem no sei o nome.
A senhora j era uma idosa e ajudava a tirar o p das gavetas. Ela frequentava as oficinas destinadas aos idosos, mas se
colocou disposio para ajudar na organizao do espao.
[...] Quando limpava os azulejos da cozinha, Rafael me con-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

191

vidou para conhecer o Centro de Defesa e Convivncia da

Mulher, na mesma rua. A casa era linda, grande e com vrios
espaos para receber as mulheres. A proposta que, por meio
da convivncia, na participao das oficinas as mulheres que
sofrem violncia ganhem confiana para pedir ajuda. Encontrei a Beatriz, assistente social que conheci na feira sociocultural que aconteceu no incio do ano. Ela me reconheceu.
Conversamos um pouco. Na maior parte do tempo escutei os
relatos dela. Contou-me que desde a abertura da casa, em fevereiro, foram registrados 108 casos de violncia. No entanto
ela relatou em tom de desabafo os limites enfrentados. [...]
Pediu que eu ligasse para marcar uma volta na casa, assim a
gente poderia conversar mais a respeito. Na volta fiquei sabendo que na mesma rua encontram-se o CRAS e tambm
um centro de recuperao de menores. Por coincidncia, ou
no, enquanto caminhava para a casa dos idosos percebi que
uma boa parte das casas estava venda. J no porto da casa
dos idosos encontrei uma senhora muito simptica que, mesmo sem me conhecer, me deu um abrao, sorrindo e dizendo: vocs pegaram ela tambm pra faxina, n?. Era a Dona
Neide, presidente da UPM. Conversando rapidamente, pois
ela estava com horrio marcado no CRAS, percebeu que eu
no vinha de So Paulo. Quando disse que vinha de Santa
Catarina, ela me deu mais um abrao. Disse que seu marido era catarinense e desatou a falar da regio onde ele tinha
nascido. [...] Ajudei ela a tirar uma cadeira de dentro do carro
que tinha comprado por apenas R$ 5,00 reais. Era o primeiro
mvel da casa dos idosos. Na sequncia tirou uma pequena
escada que serviria para alcanar a parte de cima dos armrios
da cozinha. [...] Voltei pra casa e vi que a filha da Dona Neide entrava no local. Comecei uma conversa com ela e coisas
interessantes apareceram. Ela disse que a rua onde estvamos
ficava completamente diferente no perodo da noite. Muitas
travestis faziam ponto no local, mesmo se tratando de uma
rua residencial e sem muita circulao de carros. A Ana disse
que havia clientes. L elas tambm podiam usar drogas e ficar
protegidas com a delegacia. Ana disse que a polcia local faz
parte de uma complexa teia de imprudncias. Perguntei se as
travestis eram organizadas, citei a organizao de Florian-

192

luciana raimundo

polis, grupo Arco ris. Ela disse que no havia nada disso no
lugar. Disse tambm de uma suspeita muito latente entre os
moradores da regio. Na rua abaixo existe algumas boates,
inferninhos, na fala dela. Em dois desses lugares h indcios de trabalho escravo. Mulheres so mantidas presas, sem
poder olhar pela janela, para trabalho sexual. Perguntei se a
polcia nunca havia tentando invadir o lugar. Ela novamente
falou da teia de imprudncias da qual a policial faz parte. [...]
Samos da casa antes das 17h. Fui de carona com um grupo
em um carro dirigido por Rafael. Apesar de todas as informaes e impactos daquela realidade, me senti muito feliz em
estar naquele local com as pessoas. Despedi-me dizendo que
tinha sido uma honra passar o diante com companhias maravilhosas. Sa do carro e fui para o nibus com esta sensao
boa. Faz tempo que no compartilho de tamanha comunho.

Minha percepo, nesse sentido, foi de que os trabalhadores da

Associao no se identificam necessariamente pelo trabalho que desenvolvem, dado a relativa rotatividade. Claro que so referncias
naquilo que fazem a maior parte do tempo na Associao. Contudo,
a assimilao de que so todos trabalhadores/militantes, se reconhecendo desta maneira e, inclusive, reconhecendo as pessoas da comunidade como integrantes de um projeto maior. Quando me pauto em
Gramsci, mais especificamente na primeira fase, a econmico-corporativa, constato que existe algo alm de uma mera identificao e um
dever de organizar o grupo, pois, j h uma unidade e uma organizao estabelecida. A fora existente encontra-se em expanso ativa e,
com esta premissa, passo para o prximo ponto deste captulo.
3.2 a construo de uma identidade coletiva
3.2.1 Uma identidade classista?
Neste tpico reflito sobre a existncia de uma identidade classista
no grupo que integra a Associao, considerando as referncias e ponderaes dos integrantes. Entretanto, para discorrer sobre o conceito
classe, e sobre sua apropriao pelo grupo, acredito ser necessrio o

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

193

resgate, em sntese, de conceitos intrinsicamente ligados, como trabalho, conscincia de classe e experincia de classe. Para tal fim, junto
voz dos entrevistados, trouxe, para compor um dilogo, autores que
compem a base do meu referencial terico.
Segundo Marx (2003a, p. 211), a categoria trabalho, se compreendida na sua historicidade material e dialtica, define o homem como
sendo aquele ente que, para garantir a sua existncia, necessita produzir os seus prprios meios de subsistncia material e simblico. Por
meio do trabalho, o homem garante a sua sobrevivncia, diferenciando-se dos outros animais na medida em que acumula historicamente o
seu conhecimento. Nas palavras do autor, trabalho significa:
[...] processo em que o ser humano, com sua prpria ao,
impulsiona, regula e controla seu intercmbio material
com a natureza. [...] Pe em movimento as foras naturais
de seu corpo braos e pernas, cabea e mos , a fim
de apropriar-se dos recursos da natureza externa modificando-a, ao mesmo tempo modifica sua prpria natureza
(Marx, 2003a, p. 211).

A ao do homem na natureza, expressa no conceito fora produtiva, acontece mediante a transformao do ambiente por meio da
combinao da fora de trabalho e dos meios de produo. Sendo
assim, somos seres histricos, pois aprendemos com as foras produtivas adquiridas pela gerao anterior e as ensinamos gerao
posterior. Transformamos a natureza e neste processo somos transformados (Codo, 1986, p. 12).
O trabalho tambm responsvel por possibilitar a identificao
com o outro ou com o grupo, nos igualando e diferenciando em relao aos demais indivduos. No trabalho alienado esta identidade se
transforma em antagonismo, ou seja, somos irreconhecveis perante o
outro. Ao no nos identificamos e no nos reconhecemos mais no fruto
do trabalho, somos roubados de ns mesmos; perdendo-nos enquanto deveramos nos reconhecer e destruindo-nos enquanto deveramos
nos construir (Codo, 1986, p. 32).
Marx fundamenta a alienao com base na atividade humana pr-

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luciana raimundo

tica, ou seja, no trabalho. Fazendo referncia ao modo de produo capitalista, aponta trs nveis que permeiam o conceito. O primeiro diz
respeito relao do trabalhador com o produto do seu trabalho; enxergando-o de modo alheio ele passa a relacionar-se da mesma forma com
os objetos naturais do mundo externo, ou seja, torna-se alienado em relao s coisas. O segundo nvel diz respeito atividade de trabalho fora
de seu domnio; o trabalhador a percebe estranha a si, como a sua vida
pessoal e sua energia fsica e espiritual, tornando-se alienado em relao
a si mesmo. O terceiro nvel diz respeito vida genrica e produtiva do
trabalhador; seu trabalho deixa de ser livre e passa a ser apenas para subsistncia. Marx (1974a, p. 54) escreve: do mesmo modo que o operrio
se v rebaixado no espiritual e no corporal condio de mquina, fica
reduzido de homem a uma atividade abstrata e a um estmago.
Para E. P. Thompson, a classe operria no fruto da distino
entre os que detm os meios de produo e os que possuem apenas a
fora de trabalho. A classe uma relao ativa e contraditria na qual,
ao mesmo tempo em que se autoconstri, mantm relaes de reciprocidade interclasses, fator que ele chamou de economia moral.
Afirmava que a constituio de uma classe o resultado da experincia e da ao coletiva, em oposio a outras classes: A classe acontece quando alguns homens, como resultado de experincias comuns
(herdadas ou partilhadas), sentem e articulam a identidade de seus interesses entre si, e contra outros homens cujos interesses diferem (e
geralmente se opem) dos seus (Thompson, 1987a, p. 10).
No grupo de moradores do Jardim Maria Sampaio, alguns sentimentos so historicamente compartilhados. A entidade estudada organizou-se juridicamente para fortalecer os movimentos e as lutas realizadas na regio, desde a poca do seu povoamento. O relato de Neide
sobre a vinda de sua famlia demonstra o processo de construo de
uma identidade, que tomou como base a experincia coletiva: Meu
pai no perdeu a f nos pobres. Ele perdeu a f nos ricos. Os pobres
foram quem ajudaram a gente, no os ricos. As dificuldades iniciais
eram comuns a todos. Problemas relacionados infraestrutura, principalmente falta de creches na regio por volta da dcada de 1960,
uniram a populao em torno de interesses comuns. A experincia da

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

195

luta coletiva possibilitou a unidade e a continuidade da postura ativa,

erigida para o enfrentamento das demandas percebidas. O reconhecimento da existncia de outra classe e do contraste de interesses so
elementos ligados experincia do grupo. Neide relatou como perderam o terreno da escola na regio, instalada por iniciativa dos moradores. Segundo Neide, esse episdio despertou nos moradores um forte
senso de justia, como mencionado anteriormente.
Rafael, de modo geral, percebe o reconhecimento do grupo enquanto classe e a identificao dos diferentes interesses pertencentes
outra classe. Entende os elementos culturais como facilitadores deste
reconhecimento, o que desperta nos moradores da periferia um forte
potencial para expresses artsticas. Por meio da criao e difuso da
arte, encontram espao de fala e de crtica. Nas palavras de Rafael: O
que mais desperta para a arte na periferia quando as pessoas tm esse
reconhecimento. [...] A arte como elas conseguem dialogar, falar sobre isso. mais difcil falar isso no dia a dia. Completa sua reflexo
afirmando: A arte possibilita fazer essa crtica. Eu acho que a arte do
povo pobre sempre foi essa, de falar da vida cotidiana, de fazer a crtica
poltica. Se pegar Patativa do Assar isso, Solano Trindade isso.
No entanto, para Rafael, falta intensificar as aes que visam o
fortalecimento da unio e integrao da comunidade. A confuso em
torno da definio da identidade da periferia um dos motivos apresentados por ele, quando remetido a uma anlise mais ampla. A mdia,
dominada pela sociedade capitalista burguesa, dita padres de consumo, de comportamento, de esteretipos entre outros, influenciando
tambm os moradores da periferia. Em suas palavras: O povo da periferia tem uma crise de identidade grande por sofrer fortes injees
de valores da sociedade capitalista, dizendo que ele tem que ter. Sofre
influncia de um milho de culturas e, ao mesmo tempo, desqualificado pela sua. Rafael cita um exemplo: O vizinho tem sotaque
nordestino. Na Globo s tem papel de comediante para esses casos. O
cara vira um palhao. Ento acontece a desvalorizao de uma cultura.
Ele no se reconhece nos vizinhos, no pai e na famlia, muitas vezes.
Na opinio de Rafael, a escola formal no desenvolve os indivduos para a compreenso dos processos histricos. Por este motivo, as

196

luciana raimundo

referncias passam a ser somente a arte e as manifestaes em torno

dela. Mesmo considerando positivas tais referncias, percebe a incompreenso de determinados aspectos da realidade que exigem anlises
histricas por integrantes de movimentos de luta e contestao, como
o do rap por exemplo. J no movimento dos povos de terreiro e dos
povos indgenas, existem o reconhecimento e a aceitao das razes e
origens; a conscincia histrica favorece a manuteno destas culturas. Contudo, Rafael pondera alegando que, por mais que todos queiram fortalecer sua identidade, a unidade necessria aos movimentos
no se encontra consolidada: De alguma forma todo mundo quer se
fortalecer na sua identidade, o que positivo, mas a gente vive em
uma sociedade que coloca que s possvel fazer as coisas com unidade, unidade muitas vezes quer dizer no diversidade. Sentir-se
pertencente da luta do outro uma das dificuldades percebidas. A
gente fica numa luta muito pequena. A periferia continua numa luta
cotidiana muito pequena. Segundo Rafael, para vencer este momento
de isolamento necessrio direcionar o pensamento para uma nova
reflexo: [...] saber o que a gente quer para o nosso futuro, o que a
gente quer ser, que espao a gente quer construir.
De acordo com a teoria gramsciana, a unidade mencionada por
Rafael necessria na disputa por hegemonia. Com ela, a disputa pode
ultrapassar a esfera civil e atingir a esfera poltica. Isso no significa o
domnio de uma classe sobre as demais, e sim a possibilidade de realizao de uma srie de acordos e alianas entre os grupos. Para E. P.
Thompson a hegemonia no sinnimo de dominao de uma classe
e submisso de outra. Segundo Leite (1987, p. 11), grande parte dos
trabalhos de E. P. Thompson tm se dirigido contra a opinio de que
a hegemonia unilateral e completa, impondo uma dominao global sobre os dominados, chegando at o umbral de sua experincia e
implantando em suas mentes desde o nascimento, categorias de subordinao das quais so incapazes de despojar-se e que sua experincia
incapaz de corrigir. A hegemonia, no entanto, encarna a luta de
classes e leva a marca das classes subordinadas, sua autoatividade e
sua resistncia. Sua teoria da classe se prope permitir o reconhecimento de formas de conscincia popular imperfeitas ou parciais como

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

197

expresso autnticas da classe e da luta de classes, vlidas em suas

circunstncias histricas (Leite, 1987, p. 11).
E. P. Thompson no nega os condicionamentos estruturais. Se
por um lado a classe operria foi determinada pelas relaes de produo, s quais os trabalhadores foram involuntariamente submetidos,
por outro, a classe fez-se como conscincia de classe, entendida aqui
como a dimenso cultural e histrica da experincia (Vieira; Oliveira,
2010, p. 524). Em outras palavras, a experincia de classe determinada, em grande medida, pelas relaes de produo em que os homens nasceram ou em que entram involuntariamente ao longo de sua
vida. J a conscincia de classe a forma como essas experincias so
tratadas, tambm em termos culturais, expressa em tradies, sistemas
de valores, ideias e formas institucionais. Se a experincia aparece como determinada, o mesmo no ocorre com a conscincia de classe. De
acordo com o autor, a conscincia de classe surge de forma similar em
tempos e lugares diferentes, mas nunca exatamente da mesma forma
(Thompson, 1987a, p. 10).
A luta iniciada na poca do povoamento da regio se mantm.
Questes materiais, como as relacionadas aos problemas com a infraestrutura local, continuam situando os interesses dos moradores
dentro de uma experincia de classe. O fortalecimento das diferentes
identidades, o respeito e a aceitao da diversidade devem almejar,
sobretudo, a unidade de toda a comunidade perifrica. A reflexo em
torno de questes como o que ser? e o que desejar?, permeadas
por valores e ideais compartilhados dentro de uma perspectiva classista, aparecem neste novo momento, a exemplo do que afirmou E. P.
Thompson sobre a formao da conscincia de classe. Nesse sentido,
se pensarmos em Gramsci tendo tal realidade como ponto de partida,
tambm verificamos a existncia da inteno em compor a luta na disputa por hegemonia na sociedade civil.
3.2.2 Valores, interesses e projetos em comum
De acordo com as entrevistas e observaes realizadas, os interesses e projetos comuns dos moradores da regio, em primeira ins-

198

luciana raimundo

tncia, esto relacionados ao atendimento das necessidades bsicas,

atreladas realidade concreta e material. Necessidade de melhorias
nas condies de moradia, no atendimento e na qualidade do ensino,
a instalao de um posto de sade na regio e a conquista de espaos
de lazer, foram citados. Nas palavras de Miguel: A populao est
crescendo, tendo filhos. Tem carncias. Tem uma creche que est para
inaugurar. Quando inaugurar, a demanda vai ter aumentado. Li que
tem fila de espera para quem tem mandado judicial para colocar os
filhos na creche.
Neide afirma que, para alm dos interesses imediatos compartilhados, so necessrios valores que fundamentem as lutas. Para
exemplificar, relata: Tm pessoas que abrem mo do seu salrio,
polticos que abrem mo, distribuem. Tem gente na comunidade se
doando. Ns precisamos disso. De gente que construa a partir de
valores que as pessoas tm a servio do bem. Neide acredita que a
base para uma verdadeira transformao est nos valores cultivados
na comunidade. S vai haver uma transformao se houver investimento, acho que o dinheiro no to importante e sim os valores
das pessoas. Estamos vendo que a vida passageira. S fica o que
se faz de bom. Difundir esses valores, como os j mencionados por
Cludio, respeito, amor aos outros, coletividade e enfrentamento,
dentro de uma perspectiva de luta, um desafio para a Associao e
para a comunidade da periferia.
A arte, nesse sentido, pode ser utilizada como ferramenta de expresso e difuso de valores. Gisele afirma que grande parte dos trabalhos artsticos, incluindo CDs, livros, quadrinhos, entre outros, fala
sobre o dia a dia e sobre a realidade local. Os moradores, dentro de
uma atmosfera comum, identificam-se com trechos de livros, letras
de msica, grafite, pixo2. A maior parte da literatura produzida caracterizada como literatura marginal, assim como grande parte da arte
produzida na periferia reconhecida tambm como arte marginal, se Tambm conhecido como pichao, frequentemente encontrado em paisagens urbanas. Recomendo o documentrio Pixo, de Joo Wainer e Roberto T. Oliveira, que
retrata o impacto da pichao como fenmeno cultural na cidade de So Paulo e sua
influncia internacional como uma das principais correntes da Street Art.
2

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

199

gundo Gisele. As camisetas que vendo na loja so todas da periferia.

O Sarau do Binho, as camisetas da Firma e da Fundo, todos falam a
linguagem daqui. Gisele explica que o cotidiano narrado na arte da
periferia contm acontecimentos bons e ruins, pois, segundo ela, a
realidade daqui no s tristeza, nossa realidade no s violncia.
Na opinio de Gisele, os grupos e os coletivos da regio se fortaleceram nos ltimos anos. O estmulo destinado s produes artsticas, alm de ter contribudo para reflexes acerca da existncia de uma
identidade comum, contribuiu tambm para o compartilhamento de
valores. Gisele identifica, nos saraus realizados na regio e cercanias,
frases e smbolos que remetem mesma luta. A poesia, a msica que
tocada, o prprio pessoal fala muito isso. O movimento do grafite,
que tem relativa expresso na regio, na opinio de Gisele, traz a linguagem da periferia, assim como importantes reflexes e denncias.
O grafite muito forte onde a gente mora. gritante. No
centro de So Paulo tem grafite do pessoal daqui. Aqui tem
o pessoal da Vila, o Gamo que faz parte daqui da Agncia.
Tem o Nave Me, o Beto Silva, o Gente Muda. Lu, se voc
vir o que o pessoal do Gente Muda faz, impressionante.
Eles fazem mosaico de grafite. Tem um cemitrio no Taboo
que eles fazem mosaicos, e quando voc olha parece um
grafite. Eles no pintam azulejo, cada azulejo de uma cor.
Esse o Gente Muda. E olha o sentido da palavra, Gente
Muda, de mudar e no ouvir nem falar.

Gisele acredita que a viso tida dos grafiteiros tenha se modificado nos ltimos anos. Uma coisa que era carregada de preconceito,
no era visto como arte, coisa de malandro e de vagabundo. Grafite
uma profisso, grafiteiro. O grafite fala da demanda da periferia.
Conversando com Rafael compreendi a importncia da postura
crtica/poltica nas produes artsticas da periferia. Esse o rumo que
se pretende tomar na construo de uma identidade coletiva. O contedo poltico na arte fundamental e, na opinio de Rafael, a arte desenvolvida na periferia no poderia ser diferente. Nesse sentido, uma
das preocupaes da Agncia Popular Solano Trindade a produo

200

luciana raimundo

de uma arte crtica e progressista. s vezes a gente articula uma banda para tocar em outro estado. A gente faz um debate com essa banda
para ela conhecer os movimentos polticos, sociais e culturais daquele
cenrio. No simplesmente ir l, tocar e vir embora.
Algumas produes, embora polmicas, no podem ser desconsideradas como manifestaes polticas e difuso de novos valores.
Nesse sentido, Rafael cita o exemplo do funk: Falar que o funk no
um movimento poltico fechar o olho para um movimento de crtica
da sociedade. uma forma da juventude falar, de construir suas crticas, reflexes. O funk da ostentao, agora, tambm uma crtica.
Segue descrevendo um projeto que a Agncia desenvolveu em parceria com a Secretaria da Cultura do Estado de So Paulo, chamado
Funk Conscientiza:
A gente fez um projeto que chamava Funk Conscientiza,
foi o primeiro projeto a ser financiado pelo poder pblico
em So Paulo, de funk e que causou dentro da Secretaria de Cultura. [...] Se 90% dos jovens escuta funk, ento
como voc no vai financiar o funk? Ainda mais que tinha
uma proposta poltica por trs do projeto. A ideia era juntar coletivos, fazer debates, assumir a rua e gravar um CD
com isso. A gente foi muito para essa reflexo, do que o
consentido, o que o poltico. [...] Quando o cara faz uma
crtica polcia, ele tem de ser proibido por isso? Qual a lgica disso? [...] O funk comea no Brasil com um funk bem
poltico, com Claudinho e Bochecha, Rap Brasil e depois,
com a onda do fim do Ax, ele comea a ocupar esse espao
mais sensualizado, para dana e tudo mais.

Rafael afirma que a intensificao da perseguio em torno do

universo do funk msicas, shows e espaos acontece devido sua
inviabilidade econmica para as grandes gravadoras e corporaes.
Por no representar os valores burgueses, nem o chamado funk da
ostentao, no vendvel. Contudo, a parte desse universo economicamente vivel j foi usurpada: No Rio de Janeiro, a gente conversou
com os movimentos mais politizados e eles colocaram essa narrativa
bem clara. Fecharam os bailes dos morros porque circulava muito di-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

201

nheiro e abriram as casa de funk no asfalto deles. Completa: Hoje se

voc quer curtir funk, voc tem que ir s casas de show deles. L no
morro pelo menos o dinheiro circulava no morro, no asfalto monopolizam o dinheiro.
Cludio, antes de tecer qualquer comentrio, dispara a frase mais
escutada na regio em junho de 2013. O povo acordou, enquanto na
periferia ningum nunca dormiu. Em sua anlise, o rap sempre falou
dos problemas, das carncias, da violncia e, acima de tudo, das lutas travadas pela periferia. No entanto, quando a classe mdia gritou,
todo mundo escutou. Foi a classe mdia que disparou essa verdade.
A periferia no. Se no esses grupos de intelectuais, ningum mais
tenta entender e dar o disparo para rolar o que est acontecendo hoje
no pas. Justifica essa afirmativa pela baixa qualidade da educao na
periferia, chamando as escolas pblicas de nojentas, ridculas, medocres e com professores despreparados e estruturados para serem capachos. A educao que a classe mdia se proporciona tem outro fim:
o de formar administradores das riquezas produzidas. Cludio afirma
que o rico educado para dominar e comandar. Cita o exemplo de um
aluno seu das aulas de violo: Um aluno no Morumbi leu aos 11 anos
A arte da guerra para um trabalho de escola. liderana, manter e
coordenar multides e pessoas. Ele est sendo estruturado para ser
liderana. Esses so os valores e os projetos deles.
Por meio de seu trabalho, identifica diferenas de posturas e
atitudes nos espaos em que frequenta: na sala de um aluno em
Alphaville cabia minha casa inteira, com garagem, quintal. Minha
casa no to pequena. Cabia tudo s na sala. [...] Eu consegui entender essas comparaes do mundo do pobre, da classe mdia, do
rico. Constata que a capacidade de entendimento e de compreenso
diferente nesses ambientes. A linguagem, as expresses e a prpria
reflexo sobre a realidade so distintos. Nesse sentido, acredita na
necessidade de fortalecimento de uma identidade para a periferia,
pautada na coletividade e no enfrentamento, a fim de expandir as
lutas que se opem aos valores dominantes.
Alguns tericos acreditam que os processos que compem a
identidade coletiva de um grupo viabilizam aes coletivas, a partir da

202

luciana raimundo

identificao de interesses comuns e concretos. Scherer-Warren (2012,

p. 22), apesar de no compartilhar uma viso classista sobre a questo, afirma que a cultura possibilita a identificao de um campo de conflitos,
adversrios e projetos de transformao social. A autora, explicando
os movimentos sociais por meio da anlise das redes sociais e organizacionais existentes, afirma que um movimento social comporta:
um princpio de identidade construdo coletivamente ou
identificao em torno de interesses e valores comuns no
campo da cidadania;
definio coletiva de um campo de conflitos e dos adversrios centrais neste campo;
a construo de um projeto de transformao de utopias
comuns de mudana social nos campos societrios, cultural
ou sistmico (Scherer-Warren, 2012, p. 22).

O termo aes coletivas refere-se a diferentes tipos de protestos

ou de aes reivindicativas realizadas por grupos sociais. Segundo
Scherer-Warren (2012, p. 20), a ao coletiva envolve uma estrutura
articulada de relaes sociais, circuitos de interao e influncia e
escolhas entre formas alternativas de comportamento, no se tratando de aes desestruturadas e sem lgica, como os tumultos pblicos, por exemplo. Os movimentos sociais seriam possibilidades de
aes que envolvessem solidariedade, manifestassem um conflito e
excedessem os limites de compatibilidade do sistema em relao
ao em questo.
Mesmo compreendendo a existncia de limites na abordagem da
autora quando em relao discusso que empreendo nesta pesquisa,
acredito que a unio das identidades da periferia, por meio do respeito
s diferenas e da aceitao da luta do outro, intensificaro as aes
coletivas. A meu ver, a periferia, enquanto um grande movimento, poder mais do que identificar e denunciar um conflito. Ela desenvolver
um processo de recusa dos projetos e valores disseminados pela classe
dominante. Para isso, tanto a cultura quanto a arte podem e devem ser
articuladas como ferramentas de formao e mobilizao.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

203

3.2.3 Arte e cultura: instrumentos de formao e

participao poltica
Inicio este tpico registrando algumas interpretaes dos entrevistados sobre os termos arte e cultura. Considero importante esta insero, pois tais explanaes foram fundamentais para a continuidade
das entrevistas e do trabalho. No vou discorrer intensivamente sobre
os dois termos enquanto conceitos, articulando autores especficos para isso. Aspiro apenas compreender as interpretaes realizadas e a
forma como a arte e a cultura podem ser articuladas como instrumentos de formao e mobilizao.
Para Cludio a arte um produto do mercado chamado cultura.
A educao responsvel por lapidar os sujeitos, j a cultura responsvel por poli-lo, oferecendo-lhe outra viso de mundo, possibilitando
a expanso dos horizontes e conferindo vida o lado ldico. Nas reflexes de Gisele, a cultura e a arte referem-se a uma forma de viver.
Consistem na maneira como as pessoas pensam e se expressam, sem
as formalidades e as convenes impostas: uma espcie de vlvula de
escape. A arte, por vezes, pode provocar sensaes desconfortveis
e conflituosas. A exemplo disso, Gisele relata uma exposio feita no
espao da Associao.
Voc chegou a vir no dia que a gente colocou um monte de
TNT preto na sala da casa, nas paredes todas? Deixamos
tudo preto e colocamos um monte de quadrinhos coloridos. Aquilo causou um monte. As pessoas sentiam alguma coisa com a arte. Aqui uma casa de idosos e s tem
senhoras, se a gente coloca um monte de quadro de flor,
vai todo mundo achar lindo. A arte no s achar lindo,
tambm no gostar. Pensamos eu e a Aline, vamos colocar
tudo preto. Quando as senhoras viam, diziam credo! Que
depresso! (risos) A arte isso tambm, mostrar algo que
te choca.

Indagado sobre o significado do termo cultura perifrica, Cludio explica que este se encontra intrinsicamente ligado a elementos da
cultura brasileira, ou seja, da cultura popular e de raiz, como o samba

204

luciana raimundo

por exemplo. Ilustra sua afirmao citando a cultura do boteco. Os

intelectuais, entre aspas, as pessoas que vivem de cultura, dizem: vamos nos encontrar no boteco para bater um papo e tomar uma cerveja.
Assim se geram as grandes ideias. Acredita que a cultura perifrica
seja representada dentro do que h de mais popular e informal. Em
sua opinio, um povo pobre e potencialmente criativo faz importantes
criaes, como funk por exemplo. Vejo o funk carioca como macumba pura. Pega o funk carioca, essa coisa do (solfejou), isso macumba.
Essa batida que ficou na cabea virou outra coisa, o funk. J at chamaram de macumba beach. Isso cultura perifrica.
O funk foi uma das maneiras encontradas pelos moradores da periferia para falar, principalmente sobre sexo, de acordo com Cludio.
O funk a maneira que eles sabem fazer, eles sabem falar e chocar.
Toda a arte fala de momentos, assim, todo artista fala sobre o tempo
e a histria. Para Cludio possvel, por meio da arte, compreender a
histria da humanidade. A Guernica est falando da guerra da Espanha. Michelangelo fazendo a Capela Sistina, ele maravilhoso. Voc
v l o brao de Deus, a maneira como Michelangelo via a poca, onde
as pessoas faziam esforos incomensurveis para tocar Deus. Contudo, considera que o espao da cultura perifrica precisa de maior
ateno, pois, este a gente tem e no est sabendo usar direito.
Rafael concorda que a cultura perifrica encontra-se pautada no
cotidiano da periferia, caracterizando-se pelo modo de viver em um
territrio em que, segundo ele, a gente foi jogado para viver relaes sociais, que fomos jogados para sobreviver. Reconhece como
natural a forma de falar, de se divertir e de se comportar dos moradores da regio. Contudo, defende que a imagem do povo da periferia
no necessita ser refletida por caricaturas pr-determinadas ou por
uma imagem especfica. A luta est no respeito diversidade, ou seja, no respeito s pessoas pelo que so, pelo que falam, pela maneira
como se vestem, pelas msicas que escutam entre outros. Explica:
Se a gente toma um enquadro na rua e o cara te v com um CD de
rap, ele quebra. Fala que msica de marginal, agredindo a nossa
cultura. O rap faz parte da nossa cultura, reconhecemos como parte.
Segundo Rafael, o rap foi criminalizado at a gesto do governo

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

205

estadual anterior. Depois do tumulto no show dos Racionais na Virada

Cultural em 2007 na Praa da S, o rap ficou sem espao, dando lugar
ao funk no cenrio cultural. Entretanto, uma importante discusso foi
levada prefeitura da cidade de So Paulo, abordando o genocdio da
populao pobre e negra da periferia e, de forma mais ampla, o genocdio cultural, afinal, segundo Rafael, trata-se de uma cultura que no
interessa para esta cultura que est querendo ser determinante.
Quando voc mata o jovem de uma famlia, voc acaba com
toda uma estrutura familiar, voc acaba com geraes. Igual
o DJ, foi a ltima morte famosa que teve aqui. A famlia
dele est l, a mulher dele est sofrendo ameaa at hoje,
passando fome com cinco filhos. E esses filhos vo ser o
que? Sabendo que o pai deles era do movimento do Hip
Hop e foi assassinado na esquina de casa pela polcia, sem
motivo nenhum.

Cludio acredita que a arte auxilia o sujeito a enxergar a realidade de modo mais profundo. Com a arte no processo formativo tem-se,
entre tantas contribuies positivas, a elevao da autoestima. Quando uma pessoa quer aprender um instrumento, consegue desenvolver
e tirar som daquilo, nossa, ele diz, eu consegui tirar um som, aquela
msica e fica feliz e com autoestima. Trata-se de outro formato de
se aprender as coisas. Sentir-se capaz de aprender algo por mtodos
diferentes dos utilizados nas escolas possibilita a superao de alguns
problemas estruturais caractersticos do ensino pblico, porm no exclusivo, ocorridos na fase escolar, como por exemplo, a precarizao e
o sucateamento da educao. Nesse sentido, o aprender a aprender d
maior autonomia para a conquista de novos conhecimentos por parte
dos sujeitos. Cludio traa um paralelo com o esporte: O cara que vai
fazer cem metros rasos, vai correr. Ele treina e chega num resultado e
quer atingir outro. Ento ele traa um padro de treinamento para ver
um resultado. Isso eleva a autoestima. Gisele tambm acredita em
outras maneiras para se educar e formar uma pessoa, sendo a cultura
uma delas. Cita a si prpria quando adolescente e a influncia que
sofria por meio das msicas que escutava.

206

luciana raimundo

Eu escutava muito rock nacional. Eu estava com 12 para 13

anos quando entrei nessa fase. Eu escutava Cazuza, Legio.
[...] Eu odiava pagode e gostava muito de Samba Rock.
Gostava muito de som nacional. Do Rapa, Nao Zumbi,
Mano Brown. Eu no gostava tanto de Rap, mas do Rapa e
Mano Brown sim. As meninas da minha idade no escutavam esses sons. [...] Quando conheci o Nando (marido) eu
j estava totalmente rebelde. Mas nessa poca da escola eu
lembro que me influenciavam muito essas msicas, talvez
por conta das letras.

A periferia se reinventa por meio da arte, redescobrindo e reconhecendo seu potencial. A escola formal no contribui nesse processo:
[...] garotos problemas a gente junta e enfia numa sala l no fundo.
Quer dizer, voc no pode ser contestador, tem que ser quietinho, bonitinho, legalzinho para ser um cidadozinho. O governo quer voc
quietinho, bonitinho e que esteja trabalhandozinho. Para Cludio,
estes contestadores se tornaro a liderana pobre da periferia, ou seja, trata-se do potencial de liderana pobre que a periferia tem. Parte
desses alunos discriminados desenvolve baixa autoestima, sendo, em
alguns casos, abraados pelo crime. A arte, em movimento contrrio,
resgata o sujeito, devolvendo sua autoestima. Os moleques hoje em
dia, muitas vezes no tm pai, no tm me e no tm professor.
obvio que eles vo cair no mundo fazendo besteira. Essa a hora que
a arte chega e resgata. Afirma no fazer mau juzo das pessoas que
entram para o crime. Cada um corre na hora que a fome bate, na hora
que a doena da me, do irmo, ou tem que dividir a comida com rato
e com barata, tem que dormir, comer, trepar com cheiro de merda do
crrego. A arte torna-se uma oportunidade de reestruturao da vida,
fora das coordenadas do crime.
Para Cludio, existem a arte contestadora e a arte voltada puramente ao marketing. A arte que contribui para a formao poltica
dos indivduos, gerando reflexo, constitui a arte contestadora. J a
arte produzida apenas por marketing efmera, no faz relao com
a realidade e no estimula os indivduos a pensarem. Voc ouve uma
msica aqui, assiste uma pea e vai embora. No outro dia voc estar

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

207

pensando e refletindo. O marketing entra aqui e sai por aqui. Passado

cinco minutos voc no est pensando mais em nada, no aprendeu
nada. A arte poltica construtiva e formativa. O artista sempre contou sua histria, contando sua histria vai dando um carter histrico,
sociolgico, econmico e poltico, muitas vezes. A arte leva constantemente poltica.
A arte e a cultura como instrumentos polticos devem ser democrticos, permitindo que todos discutam o que, na interpretao de
Gramsci e de acordo com sua poca, interessa ao movimento operrio
e socialista. Segundo o autor, um proletrio de posse de condies
para pensar e refletir torna-se um homem de cultura. Quando forado
a arruinar suas qualidades em atividades alienantes ou a tornar-se um
autodidata, transforma-se em um meio homem, ou seja, um homem
que no pode se completar e se fortalecer na disciplina da escola. No
entanto, para Gramsci, a escola deveria ser um local de aprimoramento
das potencialidades humanas, no devendo estar nas mos das classes
dirigentes (Dias, 2011, p. 46). A cultura e a escola so um privilgio,
sendo que os jovens deveriam ser iguais diante da cultura (Gramsci,
apud Vieira; Oliveira, 2010, p. 533).
Tanto para Gramsci quanto para E. P. Thompson, o acesso cultura e educao deveria constituir um direito universal. A opinio
dos autores converge sobre a escolarizao, uma vez que a escola, ao
mesmo tempo em que oferece acesso e domnio dos contedos da cultura universal, representa a expropriao de uma identidade cultural.
Tal ideia fica evidente nos relatos de Cludio e Gisele.
O processo de autoformao de classe vem sendo historicamente ignorado pela escola regular, num contexto global. O texto
Histria vista de baixo, escrito por E. P. Thompson, revela como
os trabalhadores da Inglaterra, no final do sculo XVIII e incio do
sculo XIX, usavam seu tempo livre no desenvolvimento de uma
cultura radical. Nas ruas, tabernas e mercados, textos das mais diversas naturezas eram lidos em voz alta para aqueles que no sabiam ler.
Peas que retratavam a misria dos pobres, a opulncia dos ricos e o
poder arbitrrio do Estado e das leis tambm eram encenadas nestes
espaos (Thompson, 2001).

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luciana raimundo

Em entrevista, Mara relatou j ter utilizado o teatro como instrumento formativo, por meio da prtica cnico-pedaggica. Ela e outros
trabalhadores/militantes organizaram uma pea na Associao a fim
de representar, da forma mais realstica possvel, a violncia domstica. A pea fundamentava-se nos mtodos do Teatro do Oprimido de
Augusto Boal3. A gente montou um teatro aqui, com aquela coisa
bem, sabe do homem batendo na mulher. Aquela coisa bem para chocar n. Notaram grande sensibilizao das mulheres presentes. Grande parte aprendeu sobre os diferentes tipos de violncia e pde analisar a sua prpria realidade, identificando se estavam sendo vtimas
ou no em seus lares. A gente viu muitas mulheres chorando dizendo
que haviam passado por isso. Muitas perceberam o que violncia e
puderam distinguir se estavam sendo violentadas ou no, seja psicologicamente, verbalmente, fisicamente.
Gramsci afirmava que [...] qualquer escola, mesmo as mais
perfeitas cientificamente, no jamais suficiente para educar e formar o indivduo [...] (1978, p. 59). A vida em geral, a ao e a experincia individual e coletiva so elementos que completam a escola,
ou mesmo so complementados por ela. Experincias de formao
realizadas pelos movimentos sociais viabilizam a educao poltica
por meio de pautas que contemplam as necessidades reais dos grupos envolvidos. Assim, os movimentos sociais ganham, na educao
informal, espao para se consolidar e, na dinmica cultural, o reconhecimento dos indivduos.
Segundo Rafael, as aes da Agncia Popular Solano Trindade
esto voltadas para um movimento poltico que tem a arte como instrumento de mobilizao e articulao. Trata-se de um movimento que
tem objetivos polticos, os quais versam, em sua base, na valorizao
da cultura popular e no modo de vida da periferia. O horizonte consiste na consolidao de uma identidade pautada na relao com o lugar
onde se vive. Cita o exemplo do Thiago: Thiago usa muito a narrativa
Trata-se de um mtodo teatral, elaborado pelo brasileiro Augusto Boal, que visa
transformao da realidade com o dilogo, a democratizao dos meios de produo
teatral e o acesso ao teatro pelas camadas menos favorecidas. Visa estabelecer uma
comunicao direta, ativa e propositiva entre espectadores e atores.
3

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

209

do irmo dele que foi assassinado pela polcia. Thiago era um cara
que ia ser outra pessoa, no reconhecia suas razes, de onde veio, ele
queria ser um burgus, queria ter, no queria ser. Compreende que
as pessoas tm o direito de levar suas vidas como desejam, contudo,
no necessitam assumir uma identidade que no condiga e, ao mesmo tempo, negue a sua realidade. Cita como exemplo os gri4 que,
por meio da histria oral, tambm considerada uma arte, valorizam
suas razes e fortalecem uma identidade. A Agncia Popular Solano
Trindade tambm trabalha dentro desta perspectiva. Quando a gente
pega a Zuleica e coloca para cantar nos lugares, isso para ns tem mais
significado hoje do que pegar a banda do Nando, que tem 20 anos de
carreira, e colocar e ficar articulando show para eles.
A arte torna-se ento um importante instrumento, pois alm da
objetivao dos homens, facilita o reconhecimento do grupo em torno
de uma identidade coletiva. Marx nos Manuscritos: economia y filosofia (1974a), refere-se arte como parte integrante do processo de
humanizao, ou seja, como forma especfica da prxis, por meio da
qual os homens se objetivam. A arte, desta maneira, pode ser utilizada
para a humanizao dos sentidos, como forma de conhecimento e como interveno na realidade social.
3.2.4 Refletindo sobre a construo de uma nova ordem
Em um contexto mais amplo do que at ento foi tratado neste
captulo, se considerarmos as consequncias da crise do sistema financeiro, a alta concentrao de capital nas mos de uma minoria e os
altos custos sociais desencadeados por problemas relacionados s desigualdades, misrias e violncias, pode estar se formando um cenrio
com condies histricas e materiais capaz de viabilizar a construo
O termo Gri um abrasileiramento do termo Griot, que por sua vez define um
arcabouo imenso do universo da tradio oral africana. uma variao da palavra
Creole, ou seja, Crioulo, a lngua geral dos negros na dispora africana. Foi uma
recriao do termo gritadores, reinventado pelos portugueses quando viam os
gris gritando em praa pblica. Cf.: <www.leigrionacional.org.br/o-que-e-grio/>.
Acesso em: 3 abr. 2013.
4

210

luciana raimundo

e aplicao de um projeto de rompimento com a velha ordem hegemnica. Neste contexto, compreender a dinmica histrico-cultural como
expresso de snteses sociais, ou seja, de lutas, negociaes e acomodaes, torna-se sumamente importante.
Para alguns autores, como Togliatti, em artigo publicado em
1920 no LOrdine Nuovo5, aceitar o controle da economia burguesa
por meio do Estado, ou seja, de sua autoridade e seus organismos, significaria para os trabalhadores renunciar subitamente sua liberdade e
independncia para compor a mquina burocrtica burguesa, fazendo
com que suas foras fossem trituradas, comprometendo o futuro de sua
classe (Togliatti, 1920, apud Bordiga; Gramsci, 1981, p. 113). Gramsci, em 1919 no mesmo peridico, faz uma importante considerao.
A vida social da classe trabalhadora naquele perodo histrico estava
cheia de instituies que se articulavam em mltiplas atividades. Seria preciso desenvolver tais instituies e atividades, organizando-as
conjuntamente e coligando-as em um sistema amplo e articulado, que
absorvesse e disciplinasse a classe trabalhadora.
Segundo as reflexes de Gramsci, o partido socialista e os sindicatos profissionais absorveriam toda a classe trabalhadora somente
atravs de um trabalho de dezenas de anos. O partido deve continuar a ser o rgo da educao comunista, a chama da f, o depositrio
da doutrina, o poder supremo que harmoniza e conduz meta as
foras organizadas e disciplinadas da classe operria e camponesa
(Bordiga; Gramsci, 1981, p. 35). O sindicato no poderia servir como instrumento de renovao radical da sociedade, pois oferecia ao
proletariado somente alguns burocratas experientes e alguns tcnicos especializados. No entanto, o sindicato deveria criar, antes da
revoluo, as condies psicolgicas e objetivas nas quais fosse impossvel qualquer conflito e qualquer dualismo de poder entre os vrios rgos em que se concentrava a luta da classe proletria contra
o capitalismo (Gramsci; Bordiga, 1981, p. 41-50).
Observa-se atualmente que bandeiras6 sindicais, como a redu LOrdine Nuovo foi um peridico semanal italiano, fundado em 1 de maio de 1919,
por Antnio Gramsci mais alguns jovens intelectuais socialistas de Turim.
6
Entendem-se bandeiras como as pautas das lutas.
5

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

211

o da jornada de trabalho e o aumento salarial, ainda preservam o

princpio da propriedade particular e o da explorao do homem pelo
homem, sem uma ao realmente revolucionria. Em contrapartida,
trabalhadores mobilizados em torno das fbricas recuperadas e sob os
princpios que permeiam a Economia Solidria, esto promovendo novos debates acerca da intencionalidade da ao sindical. Apenas para
ilustrar, cito o desenvolvimento de uma proposta contra-hegemnica
verificada por Paulucci (2010) para a gesto da Cipla7, empreendimento recuperado em Joinville:
Quando os trabalhadores assumem o controle das empresas
duas tendncias se apresentam: a eleio da formao de
uma cooperativa, integrada ao sistema capitalista como um
setor auxiliar das grandes empresas, geradora de emprego e
renda; ou uma proposta contra-hegemnica de estatizao,
tendo como objetivo a modificao das relaes sociais de
produo (Paulucci, 2010, p. 2).

Gramsci (Gramsci; Bordiga, 1981, p. 91-93) considerou em sua

poca o partido poltico e os sindicatos profissionais como os agentes
diretos e responsveis pelos sucessivos atos de libertao da classe trabalhadora no curso do processo revolucionrio. No entanto, eles no
representavam esse processo, no superavam o Estado burgus e no
abrangiam o todo variado de foras revolucionrias que o capitalismo
desencadeava e ainda desencadeia , no seu proceder implacvel de
mquina de explorao e de opresso. O autor afirmou que, durante
o predomnio econmico e poltico da classe burguesa, o verdadeiro
desenvolvimento do processo revolucionrio acontece sub-repticiamente, na obscuridade das fbricas e da conscincia das multides
exterminadas que o capitalismo sujeita s suas leis. Por esse vis verifiquei a hiptese que justifica a incluso deste tpico no captulo. O
despertar da conscincia para o reconhecimento de valores e projetos
comuns como elementos integrantes de uma identidade possibilita a
A Cipla, atuante no ramo de plsticos, junto com outras empresas recuperadas
(Flask, Interfibra, Flakepet) formou, desde o incio de sua recuperao em 2002, um
movimento que reivindica a estatizao sob controle operrio (Paulucci, 2010, p. 2).
7

212

luciana raimundo

assimilao e a incorporao das lutas empreendidas.

Nesse processo, intelectuais orgnicos so formados e passam
a ser responsveis por organizar a luta na superao das concepes
dominantes. Os intelectuais orgnicos auxiliam a massa na conquista
de hegemonia na sociedade civil, na passagem sociedade poltica e,
consequentemente, na formao de um novo bloco histrico. Dessa
forma, torna-se fundamental para um intelectual orgnico organizar
a cultura e toda a vida prtica, para que se exera o pensamento, a
aquisio de ideias gerais e o hbito de conectar causas e efeitos (Dias,
2011, p. 40-53). Para Gramsci:
Cada grupo social, nascendo no terreno originrio de uma
funo essencial no mundo da produo econmica, cria para
si, ao mesmo tempo, de um modo orgnico, uma ou mais camadas de intelectuais que lhe do homogeneidade e conscincia da prpria funo, no apenas no campo econmico, mas
tambm no social e no poltico (Gramsci, 1979, p. 3).

Contudo, observa-se, como estratgia das classes dirigentes, a

cooptao dos intelectuais orgnicos, impedindo a autonomizao
da sociedade civil. Nesse sentido, Del Roio (2011, p. 64), apoiado
em Gramsci, afirma que, ao invs de assumir a tarefa da intelectualidade revolucionria, arrancando das massas o senso comum e imprimindo-lhes um senso crtico, os intelectuais, como clulas vivas da
sociedade poltica e civil, passam a compor e a elaborar a ideologia
da classe dominante. Tal cooptao, reconhecida por Gramsci como
a decapitao poltico-cultural das classes subalternas, denominada
transformismo, considerada elemento constitutivo fundamental
da revoluo passiva (Coutinho, 2011b, p. 30). Diferentemente,
o intelectual orgnico deve possibilitar condies histricas e materiais, viabilizando o processo de construo de uma nova ordem
e uma nova cidadania, a partir da reforma intelectual e moral das
massas (Dias, 2011, p. 40-53).
Essa seria a segunda fase que Gramsci mencionou, ou seja, a
fase da superao econmico-corporativa. Fazendo um paralelo com
a experincia estudada, observam-se grandes conquistas no proces-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

213

so de formao de uma identidade comum, de reconhecimento entre

os trabalhadores/militantes como pertencentes a uma classe que, por
sua vez, tem interesses e valores distintos dos difundidos hegemonicamente. Os processos formativos vm direcionando e organizando o
pensamento e as reflexes dentro de um mesmo projeto de sociedade.
Neste momento, o papel dos intelectuais orgnicos aqui compreendendo os trabalhares/militantes mais atuantes na Associao
fundamental para o fortalecimento do grupo e de suas conquistas no
campo da sociedade civil e poltica.
Nesta segunda fase, observa-se ainda o enfrentamento do Estado
pela Associao e comunidade, a fim de garantir os direitos da populao perifrica, bem como sua articulao junto a este na busca
por recursos financeiros para execuo de projetos. Outro ponto a
mobilizao em torno do estabelecimento de um marco regulatrio
para o funcionamento dos bancos comunitrios. Essa dinmica, segundo Gramsci, pode ser considerada como a luta por participao
nas esferas poltico-jurdica e administrativa, indicando possibilidades
de expanso e coordenao dos interesses gerais com os interesses de
outros grupos.
3.3 articulaes polticas e sociais
Gramsci, em Os Cadernos do Crcere (2000, p. 36), analisando as relaes de fora dentro da sociedade, faz duas proposies
apoiadas no pensamento marxiano: 1) nenhuma sociedade se pe tarefas para cuja soluo ainda no existam as condies necessrias e
suficientes, ou que pelo menos no estejam em vias de aparecer e se
desenvolver8; 2) nenhuma sociedade se dissolve e pode ser substituda antes que se tenham desenvolvido todas as formas de vida implcitas em suas relaes sociais. Desenvolvendo tal linha de anlise a
nossos tempos, Mszros (2002, p. 575) alerta que os trabalhadores,
antes de conquistarem as foras produtivas, devem desencadear um
Marx, Karl. Prefcio da contribuio crtica da economia poltica. So Paulo:
Martins Fontes, 2003b, p. 6.
8

214

luciana raimundo

processo radical de mudana, no considerando somente o fim do

capitalismo, mas o fim do sistema sociometablico capitalista, possibilitando o desenvolvimento de suas ricas individualidades dentro
do socialismo ps-capital.
Os impactos causados pela crise do sistema financeiro mundial criam um momento histrico oportuno, onde o desenvolvimento
de projetos destinados superao da velha ordem torna-se intenso.
No Brasil, a conjuntura de crise estimulou a investida de iniciativas
autnomas, como as ligadas s Finanas Solidrias; o despertar de
questes antigas, relacionadas reforma bancria; e questionamentos mais recentes, pautados na criao de um marco regulatrio para
os bancos comunitrios.
Medidas como a reduo do juro, em 2011 e 2012, nos bancos
pblicos e a presso do governo para a sua reduo nos bancos privados, potencializaram o acesso ao crdito por parte da populao. No
entanto, um problema antigo tornou-se evidente. Com a escassez e
a diminuio da circulao da moeda em determinadas regies no
caso estudado, a periferia da zona sul de So Paulo , e com o perfil
dos aspirantes a emprestatrios caracterizado, em parte, pela ausncia
de conta bancria, comprovao de renda, inadimplncias e baixos
valores de emprstimos, outra parte da populao ficou desprovida
do acesso creditcio. Tentando atender a essas demandas, os bancos
comunitrios emergem nas regies perifricas a fim de dinamizar as
economias locais. No obstante, observa-se que alguns bancos comunitrios implantados ultrapassam a mera oferta de crdito, ganhando
as dimenses de formadores e mobilizadores polticos nas comunidades onde se encontram.
Na teoria gramsciana, essa dinmica compreendida como a
transferncia do poder centralizador do Estado para a sociedade civil, resultando em autodeterminao e criatividade na organizao das
foras populares. Gramsci deslocou o eixo principal da ao poltica, realizada por meio das instituies j estabelecidas, para o terreno
criativo e imprevisvel das manifestaes das organizaes sociais.
Segundo o autor, este novo terreno conteria o esprito de iniciativa
para a construo de um espao pblico, tornando possvel a reflexo

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

215

sobre os anseios mais profundos da populao (Semeraro, 1999, p.

237). A interao neste espao deveria possibilitar a consolidao de
uma luta consciente e previamente projetada, tornando compreensveis as exigncias da massa, podendo estas, inclusive, estarem situadas em oposio s diretrizes dominantes. Como resultado, ter-se-ia a
composio de um novo bloco histrico.
Uma iniciativa poltica apropriada necessria para libertar
o impulso econmico dos entraves da poltica tradicional,
para modificar a direo de determinadas foras que devem
ser absorvidas para criar um bloco histrico econmico-poltico novo, homogneo e sem contradies internas (Gramsci, 2000, p. 70).

O novo bloco histrico, mencionado por Gramsci, forma-se a

partir de condies materiais e histricas favorveis elaborao de
um projeto de rompimento com a hegemonia existente. Para tanto, a
mobilizao das comunidades, que estimulou, entre diversas aes, o
desenvolvimento de bancos comunitrios, pode impulsionar a superao do modelo dominante, desde que exera hegemonia no mbito
da sociedade civil. Nesse sentido, verifico a seguir as articulaes e as
participaes em movimentos sociais, polticos e artsticos da Associao, abrangendo o Banco Comunitrio e a Agncia Popular, a fim
de analisar a existncia de aes para a formao de um bloco histrico, rumo disputa por hegemonia na sociedade civil.
3.3.1 Articulao: Redes de Economia Solidria e
Bancos Comunitrios
Para discorrer sobre as articulaes entre a experincia estudada
e as Redes de Economia Solidria e de Bancos Comunitrios, considero importante resgatar, primeiramente, o conceito de Economia
Solidria no qual me fundamento. Segundo Gaiger (2004, p. 8-13),
a Economia Solidria a forma de produo, consumo e distribuio, com base associativista e cooperativista autogestionvel, capaz
de subverter a lgica de produo de mercadorias e de converter as

216

luciana raimundo

necessidades em fruio e bem-estar. Centra-se na valorizao do ser

humano, significando a sua libertao por meio do trabalho, e no a
sua alienao.
Pressupe-se que para um empreendimento econmico ser considerado um EES, este internalize e vivencie em seu cotidiano oito
princpios fundamentais, sendo eles: a autogesto, a democracia, a
participao, o igualitarismo, a cooperao, a autossustentao, o desenvolvimento humano e a responsabilidade social. Tais princpios
so balizados nas ideias das cooperativas fundadas no sculo XIX na
Europa, abrangendo tambm a adeso voluntria do associado, a limitao da participao de cada associado naquilo que diz respeito ao
nmero de quotas-partes, singularidade do voto, neutralidade poltica
e indiscriminao religiosa, racial e social (Raimundo, 2012, p. 55).
Ciente das crticas existentes, a Economia Solidria pode consistir em uma estratgia de enfrentamento das dificuldades postas pelas
desigualdades sociais. Trata-se de uma oportunidade de reintegrao
do trabalhador totalidade da produo, sendo a lgica na qual se
sustenta distinta do modelo de produo hegemnico capitalista vigente. A Associao estudada, juntamente com o Banco Comunitrio
e a Agncia Popular, alm de apoiar e desenvolver atividades ligadas
Economia Solidria, apoia a chamada Economia da Cultura, estimulando a produo, circulao e consumo de produtos e servios culturais, assim como a sustentabilidade nos arranjos produtivos locais.
Esses arranjos caracterizam-se por aglomeraes territoriais, onde os
agentes econmicos, polticos e sociais, dentro de um conjunto de atividades econmicas, fornecem equipamentos, servios, consultorias e
produtos, em uma rede geograficamente delimitada. Segundo o stio
institucional do Banco Comunitrio Unio Sampaio, a cultura considerada como um setor estratgico para o desenvolvimento econmico
e social. por isso que estamos pegando rgua e compasso para desenhar o nosso projeto de Economia da Cultura, assumindo, enquanto
Agncia, o papel de articulao, fomento e luta poltica 9.
Cf.: <http://agsolanotrindade.com/quemsomos/moedasolano/moedasolanos/>. Acesso em: 4 mar. 2013.
9

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

217

Alm das cooperativas emergidas dentro da Associao, Po e

Arte e Mulheres em Revoluo, citadas anteriormente, existem articulaes envolvendo outros EES. A Cooperativa Dona Chica, formada em sua maioria por mulheres, produz artesanato a partir de
tecidos e materiais reciclveis. Parte da produo encontra-se disponvel para venda na loja DMARCA. Apesar de funcionar segundo
os princpios acima mencionados, at a finalizao desta pesquisa
no possua um estatuto prprio. No entanto, recebe o apoio da Associao na divulgao e comercializao dos produtos na regio
e em eventos culturais especficos. Na regio do Taboo da Serra a
Associao se articula, entre outros, Cooper Zagati, especialista
em coleta seletiva de material reciclvel. Segundo Rafael, tentou-se
um trabalho em parceria com a instalao de coleta seletiva na Casa
da Mulher e da Criana. A ideia consistia em comprar materiais reciclveis da comunidade usando, para tanto, a moeda social Sampaio,
a fim de fortalecer sua circulao no bairro. Contudo, essa parceria
no vingou por falta de estrutura na armazenagem dos materiais e de
transporte adequado para a regio do Taboo da Serra. Esse projeto
foi espelhado na experincia do Banco Comunitrio Verde Vida, no
Esprito Santo, que, segundo sntese de Rafael: No trabalham com
emprstimo, s comprando material reciclvel da comunidade, pagando com a moeda social. Vendendo o material eles fazem o lastro
da moeda. Eles tm um supermercado prprio que aceita a moeda.
muito interessante. Afirma que este projeto tem um impacto positivo na regio onde foi implantado originalmente. Ainda se pensa na
consolidao dessa parceria no bairro Jardim Maria Sampaio Capo Redondo, distrito do Campo Limpo.
Outra estratgia voltada divulgao e comercializao das produes das EES a realizao anual da feira sociocultural na regio.
Com temticas diferenciadas e ligadas, em grande parte, s questes
de gnero, as edies contam com a presena de lideranas comunitrias, organizaes, moradores, artistas e produtores da localidade e
cercanias. Dentre as parcerias formadas para a concretizao desse
projeto encontram-se associaes, ONGs, instituies religiosas, imprensa e imprensa alternativa, indstria, servios, comrcio e adminis-

218

luciana raimundo

trao pblica. A feira esta pautada no trip: 1) cidadania e sade, por

meio da prestao de servios de odontologia, ginecologia, fonoaudiologia, pediatria, massoterapia, orientao sexual, orientao jurdica, palestras, oficinas entre outros; 2) economia, por meio da feira de
artesanato e oficinas de Economia Solidria; e 3) cultura, por meio de
apresentaes de teatro, sesses de cinema, grafite, rdio entre outros.
Tem por finalidade, alm da prestao de contas dos projetos executados, a integrao da comunidade e sua aproximao com o poder pblico, fortalecendo as lutas e as Redes que promovem aes solidrias
e socioculturais.
Do compartilhamento de valores, ideias e princpios formou-se, em 2004, a Rede de Empreendimentos Solidrios da Zona Sul
(RESZS), por ocasio do encontro. O evento sensibilizou os participantes constituio de uma Rede de Economia Solidria e um
plano de promoo de desenvolvimento local. Desde ento a RESZS
encontra-se atuante na regio por meio de aes como: a Macarronada
Solidria, o Seminrio de Economia Solidria e Desenvolvimento Local, o Curso de Economia Solidria, o Curso de Formao de Agentes
Locais de Economia Solidria entre outros.
Em 21 de junho de 2014 foi realizado o 1. Festival Percurso
no Capo Redondo. Tendo como tema Juventude perifrica gerando
renda, trabalho e desenvolvimento local, o festival foi parte do processo de articulao da RESZS para fortalecer cerca de 40 EES na regio. Segundo Suzana, do Ateli Primavera resultado da necessidade
de gerar renda para as mes sem vagas em creches, no bairro Monte
Azul Participar do festival traz uma oportunidade nica de conhecer outros trabalhos, promover a troca de conhecimentos e at formar
parcerias. Durante todo o evento houve exposio e comercializao
de servios e produtos dos EES que fazem parte da Rede de Empreendimentos Culturais Solidrios da Periferia Urbana da Zona Sul de
So Paulo. Organizado pela UPM, o evento, que teve durao de 12
horas, contou com show dos Racionais, Vitor da Trindade, Tati Botelho e roda das mestras Raquel Trindade, Leci Brando e Me Beata de
Iemanj. Contou tambm com a apresentao do Coral Guarani e Tia
Maria do Jongo da Serrinha.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

219

Figura 19 Registro fotogrfico do 1 Festival Percurso

Fonte: Periferia em Movimento.

O Banco Comunitrio Unio Sampaio uma importante estratgia de formao e fomento de inciativas econmicas permeadas pelos
princpios da Economia Solidria. Alm de proporcionar a independncia do crdito ofertado pelos bancos convencionais quando se
possui os requisitos necessrios para acess-lo e, consequentemente,
a transferncia direta de renda, o Banco Comunitrio e a Agncia Popular, por meio de tecnologias especficas, auxiliam na divulgao e
estimulam o consumo da produo. Mais especificamente, o Banco
Comunitrio proporciona um contexto facilitador para a consolidao
dos EES, concedendo crditos e capacitando os trabalhadores na atividade produtiva, na criao de um mercado interno e na gesto coletiva
e democrtica do negcio. Dessa forma, o Banco Comunitrio consegue fortalecer as redes de produo e de consumo, reorganizando a
economia em ciclos de realimentao.
Segundo a Rede Brasileira de Bancos Comunitrios (RBBC),
criada no ano de 2005, o Banco Comunitrio um servio financeiro
solidrio em rede, de natureza associativa e comunitria, voltado para
a gerao de trabalho e renda na perspectiva da Economia Solidria.
A RBBC formada pela articulao de todos os Bancos Comunitrios
brasileiros que fundamentaram sua criao e implantao na experincia do Banco Palmas, concordando com o termo de referncia e o marco terico conceitual dos Bancos Comunitrios. Segundo a RBBC, o
marco terico corresponde a:

220

luciana raimundo

Bancos Comunitrios so servios financeiros solidrios,

em rede, de natureza associativa e comunitria, voltados
para a gerao de trabalho e renda na perspectiva de reorganizao das economias locais, tendo por base os princpios
da Economia Solidria. Seu objetivo promover o desenvolvimento de territrios de baixa renda, atravs do fomento
criao de redes locais de produo e consumo, baseado
no apoio s iniciativas de Economia Solidria em seus diversos mbitos, como: empreendimentos scio produtivos,
de prestao de servios, de apoio comercializao (bodegas, mercadinhos, lojas e feiras solidrias), organizaes de
consumidores e produtores (RBBC).

Em janeiro de 2014 havia 103 bancos comunitrios pertencentes

RBBC, espalhados por 19 estados do pas em assentamentos, comunidades indgenas, ilhas na Amaznia, pequenos distritos e outras periferias urbanas e rurais. Os bancos, para pertencerem RBBC, devem
portar certificao e prestar contas de suas atividades, anualmente,
no Encontro Nacional da Rede de Bancos Comunitrios. Segundo a
RBBC, em 2013, um milho de brasileiros foram impactados positivamente pela ao dos bancos comunitrios10. Atualmente existem outras
ONGs responsveis pela criao de Bancos Comunitrios e dezenas de
instituies parceiras, sendo ainda a maior apoiadora a Senaes/MTE.
Em 2008 e 2009, junto ao movimento de moradia de So Paulo, e
em parceria com Universidade de So Paulo (USP), a Senaes e o Instituto Palmas, surge a Rede Paulista de Bancos Comunitrios (RPBC). A
intensificao da interao entre movimento organizado e Finanas Solidrias pauta-se no desenvolvimento das periferias do estado. Contudo,
os bancos comunitrios encontram dificuldades na expanso de suas atividades devido a questes poltico/jurdicas, as quais discutirei a seguir.
3.3.2 Um marco regulatrio para os bancos comunitrios
Atualmente os bancos comunitrios funcionam sem um marco
legal que viabilize e regulamente suas atividades. Essa ausncia li Relatrio do III Encontro Nacional da RBBC Maro/2013.

10

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

221

mita os servios prestados e as estratgias para constituio de fundo

destinado a oferta de diferentes linhas de crdito. Dois projetos de
lei foram apresentados pela ento deputada federal Luiza Erundina
(PSB-SP), tendo como relator o deputado estadual Eudes Xavier (PT/
CE): o primeiro de nmero 88/2003, e o segundo 93/2007. Desacordos
polticos e polmicas apresentadas a partir do texto do projeto lei no
permitiram sua aprovao pelas casas legislativas. Toscano (2004, p.
5) define em sntese os desafios que este projeto deve se colocar:
a) em construir um marco legal que possibilite o surgimento
de bancos comunitrios, bancos populares, bancos do
povo, ou qualquer outra denominao que se lhes atribua,
que no seja apenas uma instituio alternativa, mas a base
de um novo paradigma s finanas tradicionais. Estamos a
falar em uma nova institucionalidade que abrace os velhos princpios da solidariedade, da cooperao, do credere
(acreditar, confiar) e do bem-estar coletivo;
b) em criar condies para que cada comunidade, municpio ou microrregio possa consolidar instituies desenvolvimentistas dotadas de mecanismos de financiamento no
apenas voltados produo, mas que ofeream outros servios e atuem aliceradas nas mais diversas parcerias com
vistas ao desenvolvimento socioeconmico comunitrio;
c) em possibilitar que as mesmas possam:
i) financiar suas atividades por meio da captao de poupanas individuais, comunitrias, ttulos de capitalizao etc.;
ii) administrar cartes de crdito de aceitao local;
iii) financiar pequenas utilidades domsticas e necessidades pessoais sade, lazer, educao, pequenos seguros,
dentre outras;
iv) oferecer outras formas de financiamento como, material
de construo, habitaes, tratamentos mdicos etc.;
v) estimular compras coletivas quebrando a cadeia de atravessadores;
vi) fomentar o surgimento de oficinas de produo coletivas;
vii) criar moedas de circulao local lastreadas na confiana;

222

luciana raimundo

viii) promover a integrao de atividades produtivas, de circulao de bens e servios e de consumo entre o campo e a
cidade, necessidade premente a qualquer projeto de desenvolvimento sustentvel;
ix) disseminar prticas, tecnologias, saberes, processos de
aprendizagem, inovaes e experincias bem sucedidas em
todo o pas;
x) integrar as diversas e plurais iniciativas espalhadas Brasil afora, articulando-as em um Sistema de Crdito Popular Solidrio, no qual as instituies participantes tenham
como princpio fundamental fazer de cada um dos usurios
de seus servios um associado que participa efetivamente
das decises da instituio e que detm uma fatia, mesmo
que inicialmente pequena, do capital das mesmas. Enfim,
superar o desafio de consolidar a identidade banco e comunidade (Toscano, 2004, p. 5).

Segundo Rafael, um dos motivos que paralisa a aprovao de

uma legislao especfica advm da impossibilidade de cobrana de
impostos, gerados pela circulao da moeda social dentro da dinmica
de compra e venda do mercado. Explica com o exemplo da Alemanha
durante o ltimo perodo de crise financeira. Com a exploso de moedas paralelas no definidas como moedas sociais por, em sua integralidade, no se fundamentarem nos princpios anteriormente citados
, o Estado precisou interferir, regulamentando, de modo a no gerar
inflao e desorganizao financeira. Segundo Eudes Xavier, constatar
que moedas paralelas e/ou sociais podem gerar inflao consiste em
falta de informao. Falar que a disseminao dessas moedas pode
desequilibrar o sistema financeiro demonstra uma grande falta de conhecimento em torno dos bancos comunitrios e de seu funcionamento. Esses empreendimentos esto fazendo pelas pessoas o que outros
bancos no fazem mais (apud Pitts, 2009, n/p).
Mesmo reconhecendo a importncia de um marco regulatrio
para os bancos comunitrios, durante meu trabalho de campo compreendi algumas polmicas e dificuldades sobre a questo. Segundo
Rafael, em So Paulo a luta por um marco regulatrio est fraca,

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

223

pois, o movimento em torno da Economia Solidria encontra-se em

fase de fortalecimento. Acredita que os fruns reservados para essa discusso tenham sido sistematicamente desarticulados devido
falta de apoio do estado e do municpio. Na anlise de Rafael, essa
discusso no possui prioridade no governo do estado de So Paulo.
A Superintendncia do Trabalho Artesanal nas Comunidades (Sutaco), que sustentava esse dilogo, foi fechada. Uma contradio, uma
vez que mantinha o discurso da necessidade de fortalecimento do
arteso. Se voc era arteso, voc se cadastrava na Sutaco. Se precisasse de uma nota pedia para eles e te davam. Agora como tem o
Microempreendedor Individual no precisa desse servio. Enquanto em estados como o Esprito Santo e o Cear existem leis municipais e estaduais estabelecendo a criao de secretarias de Economia
Solidria, apoiando, entre outros, os bancos comunitrios, So Paulo
caminha a passos lentos, segundo Rafael.
A Senaes, por meio do acmulo que possui nesse debate, pressiona, de certa forma, o fortalecimento da Economia Solidria e das
Finanas Solidrias nos estados e municpios. Na ltima conferncia em Braslia, montaram uma estrutura gigantesca na Esplanada dos
Ministrios. A galera caminhou at o Planalto para colocar o marco
em pauta. Deu 2 ou 3 mil pessoas. Essa a luta vagarosa do marco
regulatrio. Para Rafael, o movimento da Economia Solidria no
equivale maioria do povo. A academia ocupa muito espao, a poltica ocupa muito espao. Cita uma vivncia sua como exemplo: Fui
numa conferncia e, almoando escutei uma mulher comentando dos
empreendimentos, falando das dificuldades do municpio. Tinha a Secretaria de Economia Solidria e ela determinava o que era da Economia Solidria, o que tinham que produzir e como, padronizando.
Defende a no existncia de um marco regulatrio no contexto
atual. Em sua opinio, a experincia encontra-se em uma fase adaptativa, descobrindo maneiras de atuar junto comunidade. Acho que a
gente est aprendendo a fazer um monte de coisas e est conseguindo
aprender sem ningum encher nosso saco. Observa, por meio dos encontros anuais, um aumento considervel no nmero de bancos comunitrios e as diversas realidades e contextos em que estas experincias

224

luciana raimundo

esto inseridas. Por conta dessa expanso, o entendimento do conceito

banco comunitrio fica difuso, precisando ser definido antes mesmo
da criao do marco.
Quanto ao fundo, se os recursos para a sua constituio provierem, dentre outros, de ajuda governamental como explicita o atual
projeto lei 93/2007, artigo 18: Fica autorizada a transferncia de recursos oramentrios da Unio, dos Estados e dos Municpios com
fins especficos de formao da carteira de emprstimo dos Bancos
Populares de Desenvolvimento Solidrio , pode inviabilizar-se a
prtica enquanto movimento poltico, reduzindo os bancos comunitrios mera oferta de servios que o Estado preste-se a financiar. A dificuldade para a definio de um conceito encontra-se na manuteno
dos bancos comunitrios como um movimento poltico que, ao mesmo
tempo, presta servios bancrios. Se o marco vier antes da definio
deste conceito, os bancos comunitrios se tornaro um apndice do
governo, no que diz respeito prestao de servios sociais. Por ser
uma experincia relativamente nova, Rafael acredita que ela no pode
ser engessada. A gente est no momento de construo do novo
e a gente quer conseguir uma ideia nova que no est a. Se a gente
engessar, ela j fica limitada.
Contudo, reconhece que a prestao de novos servios poderia
auxiliar no alcance dos objetivos polticos e sociais do Banco Comunitrio Unio Sampaio. O projeto 93/2007 estabelece que os Bancos Populares de Desenvolvimento Solidrio sejam autorizados a prestarem
servios financeiros, nas condies e limites fixados pelo Conselho
Nacional de Finanas Populares e Solidrias, e sob sua autorizao.
Dos 15 servios especificados no texto, propus a Rafael a identificao
dos importantes para a comunidade. So eles: 1) Captar depsito a
vista, necessrio e ainda no realizado pelo Banco; 2) Captar depsito
a prazo, necessrio e inexistente no momento; 3) Captar poupana,
necessrio e tambm inexistente no momento; 4) Administrar carteiras
de investimentos voltadas s iniciativas econmicas populares solidrias, necessrio e disponvel no Banco Comunitrio por meio do atual
gerenciamento de fundos populares; 5) Efetuar pagamentos, necessrio, porm inexistente; 6) Receber os pagamentos e dar quitao,

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

225

similar ao servio prestado anteriormente como correspondente bancrio, so necessrios, mas inexistentes no momento; 7) Operar moedas sociais de circulao, essencial e existente; 8) Realizar emprstimos, necessrio e existente; 9) Realizar financiamentos, necessrio e
inexistente, demanda que, de alguma forma, so os emprstimos. A
diferena estaria no valor; 10) Prestar avais e garantias, necessrios e,
dependendo da compreenso deste ponto, j vm sendo realizado pelo
Banco Comunitrio; 11) Operar ttulos de capitalizao, necessrio e
existente; 12) Administrar cartes de crdito comunitrio, necessrio e
inexistente. O Palmas, antes mesmo da moeda social, lanou um carto de crdito. Um simples cartozinho que se carimbava atrs. Depois
voc pagava para o Banco Comunitrio; 13) Seguros, necessrios e
inexistentes. Vrios Bancos fazem seguro, como a Zurique no Banco
Palmas; 14) Contrair fundos rotativos solidrios, necessrio e de certa forma existente no Banco; e 15) Implementar e desenvolver formas
alternativas de servios financeiros, tais como o crdito, necessrios e
existentes.
Outras demandas foram observadas na comunidade. Na opinio
de Rafael, a captao de poupanas aumentaria a circulao da moeda
e do crdito ofertado aos moradores e aos EES. Mais do que isso, auxiliaria na prestao de um importante servio: a troca de cheques. Por
no possurem fundo necessrio para as transaes e aparato jurdico/
legal, no o fazem. Outro ponto refere-se ao fundo rotativo solidrio.
O fundo da Agncia Popular Solano Trindade gerenciado atualmente
pelo Banco Comunitrio Unio Sampaio. O Banco faz o gerenciamento, mas quem decide como o fundo ser utilizado a Agncia Popular,
por meio de decises coletivas. No entanto, acredita que outros servios poderiam se enquadrar nesta lgica:
Tem coisas mais pontuais que a gente faz e que poderia se
enquadrar dentro desta lgica, que so as caixinhas de Economia Solidria. Por exemplo, a gente foi para a Bolvia
agora e o Banco Comunitrio financiou 10 mil a mais para
pagar passagem, hospedagem, alimentao, dirias. As pessoas esto pagando para o Banco. Uma das principais formas de pagamento foi atravs da venda de shows. A gente

226

luciana raimundo

pegou os coletivos artsticos que tambm iam para a Bolvia

e vendeu os shows deles aqui. O dinheiro desse cach o
dinheiro que vai repor o Banco.

Trata-se de arranjos constitudos na medida em que a demanda

percebida. Por esse motivo, uma lacuna deveria permanecer aberta
no marco, de forma que cada comunidade adaptasse-o sua realidade. Por exemplo, fazemos assessoria aos empreendimentos, acompanhando as mulheres aqui. Fizemos com elas a precificao. Esto
pensando em uma metodologia e em um nome. Estamos fazendo o
que as incubadoras chamam de incubao. Isso poderia ser um servio. Continua: A gente poderia chegar num empreendimento e falar
que custa tanto para acompanharmos durante um tempo. Uma de
suas crticas em relao s incubadoras consiste no repasse de verba.
A incubadora capta um milho e nos empreendimentos no chega
nem dez mil. Como voc vai fazer a Economia Solidria circular s
no intermedirio?.
Contudo, o artigo 10 do projeto lei 93/2007, inciso XV, traz o
seguinte texto: Implementar e desenvolver formas alternativas de
servios financeiros, tais como crdito em grupo, avais solidrios e
outras modalidades de finanas comunitrias. No pargrafo 3 do
mesmo artigo l-se: O Conselho Nacional de Finanas Populares e
Solidrias pode autorizar a realizao de outras atividades financeiras
essenciais ao alcance do que dispe o Art. 9 desta Lei. Para constar,
o artigo 9 relata: Os Bancos Populares de Desenvolvimento Solidrio so constitudos exclusivamente como instituies civis, sem fins
lucrativos, que tm como objetivo prover servios financeiros com
vistas a fomentar a produo popular e solidria e o desenvolvimento
socioeconmico das comunidades. Apesar da lacuna reivindicada por
Rafael constar no projeto lei, este necessita ser aprovado e, para isso,
sofrer modificaes em seu texto original. Enquanto tramita pelas
casas legislativas, faz-se necessrio compreender os bancos comunitrios como um movimento poltico e social, alm da sua importncia
para o desenvolvimento local.

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

227

3.3.3 Participaes em movimentos sociais, polticos e artsticos

Como nos tpicos anteriores, considero necessrio definir o conceito movimento social no qual pauto meu trabalho. Discorro inicialmente sobre o termo a partir de Sidney Tarrow, compreendendo seu
pensamento acerca da cultura na composio dos movimentos e redes
de movimentos sociais. Contudo, saliento que voltarei ao autor em
minhas consideraes finais, a fim de dialogar outros aspectos de sua
obra. Para Tarrow (2009, p. 18), o termo movimento social designa
uma sequncia de confrontos polticos encadeados em redes sociais de
apoio e em vigorosos esquemas de ao coletiva, capazes de manter
provocaes sustentadas contra opositores poderosos.
Mais especificamente, segundo o autor, o confronto poltico
desencadeado quando oportunidades e restries polticas em mudana criam incentivos para atores sociais que no tm recursos prprios.
Estes atores sociais agem, por meio de repertrios de confronto conhecidos, criando inovaes marginais. O confronto poltico conduz a
uma interao sustentada com opositores quando apoiado por densas redes sociais e estimulado por smbolos culturalmente vibrantes e
orientado para a ao (Tarrow, 2009, p. 18). O resultado, segundo o
autor, o movimento social.
A ao coletiva pode assumir muitas formas, podendo ser breve
ou sustentada, montona ou dramtica, institucionalizada e disruptiva. De acordo com Tarrow, grande parte das aes coletivas ocorre
no interior de instituies e so protagonizadas por grupos que agem
com objetivos determinados. Tornam-se confronto poltico quando
cometidas por pessoas sem acesso regular s instituies, agindo em
nome de exigncias, novas ou no atendidas, desafiando pessoas e/ou
autoridades. Segundo o autor, a ao coletiva de confronto a base
dos movimentos sociais, tratando-se, quase sempre, do principal recurso que as pessoas comuns possuem contra opositores equipados e
Estados poderosos. Alm de confrontar, eles formam organizaes,
elaboram ideologias, socializam e mobilizam seus membros, e estes
se engajam em autodesenvolvimento e na construo de identidades
coletivas (Tarrow, 2009, p. 19).

228

luciana raimundo

Para a composio deste tpico relato pontos da minha investigao referentes ao envolvimento dos entrevistados e/ou integrantes
da Associao com outros movimentos, e relao estabelecida entre
a entidade compreendendo o Banco Comunitrio e a Agncia Popular e demais movimentos sociais, polticos e artsticos. Durante o
trabalho de campo observei que uma pequena frao das pessoas no
havia participado de outros movimentos antes do envolvimento com
a Associao. Esther, por exemplo, afirmou ser sua primeira experincia: Comecei a participar aqui e gosto muito. Muito interessante.
As pessoas deveriam participar mais das lutas. Acho que muito importante. Outra parte das pessoas se envolveu anteriormente, como
Miguel, ex-metalrgico na regio do ABC paulista na dcada de 1980:
enquanto metalrgico, numa poca de ascenso do Lula e da CUT,
eu estava iniciando. O pessoal tinha fechado as fbricas. O Lula em
cima do carro e aquele monte de polcia. Daqui a pouco, bombas e
porrada em todo mundo. Afirma que o trabalho de mobilizao dos
trabalhadores versava na unificao das diferentes categorias profissionais. Trabalho que teve como resultado a criao da Central nica
dos Trabalhadores (CUT), no ano de 1983.
Marcos afirma no participar efetivamente de nenhum movimento, no entanto, apoia o Movimento Passe Livre e as manifestaes desencadeadas em junho de 2013: Vamos l brigar! A PEC 37 caiu essa
noite por conta da populao. Acho legal a invaso de Braslia. Uma
pena os vndalos, fazem com que o movimento perca a fora. [...]
uma minoria de outro partido, de direita. Completa: o certo no
ser um movimento partidrio, mas ser todos os partidos juntos, sem
partido, todos juntos. No que voc no gosta da Dilma e o outro
no gosta. Estamos todos juntos numa coisa s. Apoia a realizao
de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do transporte pblico de So Paulo: o secretrio de transportes municipais afirma que
So Paulo tem outras prioridades para alm de uma CPI do transporte
pblico. S que todo mundo sabe que essas empresas ganham muito
dinheiro. [...] O secretrio est ligado aos empresrios.
Cludio considera a realizao de saraus um grande movimento
cultural em So Paulo, iniciado na zona sul da cidade. Do ponto de

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

229

vista institucional, alega que a Agncia Popular prioriza a realizao

de parcerias com o Sarau do Binho, o SESC na realizao de eventos culturais, a Secretaria de Cultura com o projeto VAI, a Fbrica de
Cultura, entre outros, na tentativa de fortalecer a cultura da periferia,
avigorando sua difuso a partir de fontes heterogneas. o que eu
costumo dizer: a Agncia Popular Solano Trindade na verdade so todos os parceiros. A gente no nada, a gente o ncleo duro com 6,
7 pessoas e estamos, juntos, tentando desenvolver um trabalho. Com
relao a envolvimento com partidos polticos, Cludio afirma que
no possuem nenhuma ligao direta. No entanto, pelo posicionamento ideolgico sentem-se representados por alguns partidos de esquerda. Para ele, o verdadeiro partido da Agncia Popular a periferia.
Nosso partido a quebrada. o nosso vizinho, nosso amigo
[...] o cara que t na cadeia, por exemplo. T preso? Mas
ele daqui, da quebrada. [...] O cara que o Estado abandou,
est l, mas tambm daqui. Nosso partido a periferia, o
povo da periferia. Por isso que a gente vai atrs, a gente vai
brigar, a gente defende, a gente apoia projetos focados na
melhoria de vida do povo da periferia.

Rafael afirma haver uma grande rede de movimentos sociais na

regio e que, de certa forma, a Associao, por meio do trabalho que
desenvolve junto comunidade, acaba se articulando. Cita o Fora do
Eixo como parceiro, a RBBC, a RPBC, a RESZS, o Movimento Luta Popular, dentre outros. Alega falta de tempo para articulao com
sindicatos dos trabalhadores. Com relao a partido poltico, no se
posicionam ao lado de nenhum, mas com pessoas que conhecem a realidade local e com as quais seja possvel dialogar. A gente em algum
momento vai ter que ir l dialogar, ento a gente escolhe com quem a
gente quer dialogar. Ai vai para quem est mais prximo da nossa linguagem, que geralmente so de esquerda, PCdoB, PT, PSOL. Continua: A gente esse ano apoiou a emenda parlamentar da Leci Brando
e a emenda parlamentar de Carlos Gianasi. As emendas valorizam a
mulher e a arte perifrica, alm de estabelecer a criao de um corredor cultural na cidade de So Paulo.

230

luciana raimundo

Neide, ainda cedo, teve contato com pautas progressistas. Enquanto se preparava para assumir o cargo de enfermeira auxiliar na
USP, na dcada de 1960, envolveu-se com a Juventude Operria Catlica (JOC), a Juventude Universitria Catlica (JUC) e a Juventude
AgrriaCatlica (JAC). Como catequista no Taboo da Serra e Campo
Limpo, verificou um elevado ndice de analfabetismo na populao.
Pensando em modificar esta realidade, formou um grupo de 22 pessoas, vindas das organizaes citadas, que, a partir do mtodo Paulo
Freire, passou a alfabetizar os moradores. Contudo, o perodo de represso no pas relegou o grupo de alfabetizao ao campo da ilegalidade. Todo o material utilizado em aulas foi enterrado, sendo considerado subversivo na poca.
Neide reconhece a importncia dos movimentos sociais atuais,
no entanto, acredita na necessidade de fortalecimento da organizao
e da valorizao do que j foi historicamente conquistado. Analisa as
manifestaes como parte da abertura possibilitada pelo atual governo federal. Ele deu liberdades, deu mais direitos. Atribui as crticas
feitas ao governo de Dilma s pessoas que desejam ver novamente
em vigor a ditadura militar. No quero que volte a ditadura, jamais.
Porque o que eu vi na ditadura, eu no quero mais ver. No quero.
Com relao ao posicionamento da Associao, Neide afirma: Aqui
na entidade voc tem que ter autocritica e voc tem que ter o partido
que voc quiser. No se pode atrelar isso aqui a partido. [...] A gente
pode apoiar um poltico, mas individualmente. Afirma tambm no
auxiliarem campanhas eleitorais: Se na organizao de campanhas
eleitorais oferecerem cinco mil, seis mil para arrumar votos, a gente
coloca para correr daqui. Aqui no vai ser feito isso. Segura deste
posicionamento, Neide afirma:
Aqui ns vamos trabalhar. No tem cadeira? Vamos trabalhar
sem cadeira. No com esse dinheiro, porco e sujo, que ns
vamos trabalhar aqui. Vamos trabalhar com dinheiro limpo.
No vo nos obrigar a votar em ciclano. Ns vamos votar em
quem a gente quiser. Falo para o pessoal, votem no melhor.
Votem no que mais ajuda os pobres, no que mais ajuda a gente a sair da misria humana, o que mais ajuda a gente a estu-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

231

dar, a ter conhecimentos, liberdade e direitos. Isso ns vamos

falar. Vote no melhor. Essa a poltica verdadeira.

Analisando os relatos aqui destacados, possvel identificar elementos que, segundo Tarrow, compem um movimento social: desafios coletivos baseados em objetivos comuns e solidariedade social
numa interao sustentada com as elites, opositores e autoridades. De
acordo com o autor, para se formar um movimento social, necessita-se mais do que uma simples atrao para formas particulares de ao
coletiva. A solidariedade tem muito mais a ver com interesse, mas ela
s produz um movimento sustentado quando o consenso construdo
em torno de significados e identidades comuns (Tarrow, 2009, p. 250251). Para Tarrow, os significados e as identidades so parcialmente
herdados e constitudos nos confrontos com os opositores, alm de
serem construdos pelas interaes no interior dos movimentos.
A histria de luta, empreendida por alguns moradores da regio
desde o incio da migrao, traz para o atual contexto a leitura crtica da realidade, permitindo determinado posicionamento poltico
nos embates estabelecidos. Ademais, na vivncia e interao entre os
membros da Associao e comunidade, um novo repertrio de aes
coletivas tambm dinamizado por elementos da cultura da periferia.
Mesmo heterognea, a identidade coletiva da emergida se expressa
nas demandas identificadas e interesses comuns, frutos das contradies e desigualdades inerentes ao sistema econmico vigente. O consenso, conforme descrito por Tarrow, no interior da Associao por
vezes verificado, por vezes no. De acordo com a realidade estudada,
a falta de consenso compe o processo de formao, dado na interao
da luta do qual fazem parte. Sendo assim, acredito que o no consenso
tambm pode produzir um movimento sustentando, na medida em que
seja compreendido como parte do processo formativo dos sujeitos.
3.3.4 Alcances e limites na atuao em conjunto com o Estado
O Estado tem atuado em parceria Associao e, por conseguinte, com o Banco Comunitrio e a Agncia Popular, por meio de editais

232

luciana raimundo

e certames, e dilogos para a elaborao e implantao de polticas

pblicas. Entre as parcerias estatais encontram-se o Governo Federal,
Ministrio da Cultura, Ministrio dos Esportes, Governo do Estado
de So Paulo, Secretaria de Agricultura do Estado de So Paulo, Prefeitura Municipal da Cidade de So Paulo, Secretaria Municipal de
Assistncia Social, Secretaria Municipalde Educao. A seguir, menciono algumas consideraes sobre tais parcerias, de cunho individual
e institucional, registradas durante o trabalho de campo.
O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e o Sistema nico de Sade (SUS) atuam em conjunto Associao no atendimento da populao. Para Neide, o SUS uma conquista histrica
e deve ser valorizada. O SUS a melhor coisa do mundo, no pode
acabar. O SUS que salva. Defende a qualidade do servio prestado
afirmando: Pode ter tudo quanto convnio, mas o SUS que tem o
pessoal da USP, da Unifesp, da Unicamp, Unesp. O SUS o melhor
programa do mundo e a Itlia baba de inveja. Sabia disso?. Para complementar o atendimento populao na rea da sade, a Associao
oferece comunidade: atendimento psicolgico, acompanhamento de
enfermeiras, oficinas de alimentao natural e curso de utilizao de
ervas medicinais.
No entanto, Neide reconhece que ainda so necessrias conquistas junto esfera estatal. Ela reflete sobre as possibilidades de atuao
dos conselhos comunitrios e reconhece que o poder pblico pouco
tem feito para ativ-los e dinamiz-los. Serra detesta conselhos de
sade, de escola, no alimentou nenhum destes. Kassab tambm no
foi um grande adepto dos conselhos. Acho que o governo da Erundina
foi muito bom. O Governo Marta foi bom, mas o da Erundina foi melhor. Acredita que os conselhos precisam ser deliberativos, de forma
que representem a fala dos moradores. Na educao, observa a necessidade de ampliao da interao entre as direes das escolas com as
comunidades que as circundam, aproximando crianas e jovens das
discusses sociais e polticas, a fim de criar uma gerao potencialmente participava nas transformaes projetadas pela comunidade. Na
regio existem sete escolas, com cerca de 3 mil alunos cada, conforme aponta Neide. Para intervir junto aos alunos necessrio intervir

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

233

primeiramente junto direo destas escolas. Diante da violncia,

da bandidagem, da situao da burguesia do Brasil [...] dar outro foco
para toda essa energia. Tem pessoas que precisam canalizar energia.
Chamar para se responsabilizar pela comunidade e pela sociedade como um todo.
Rafael tambm aponta problemticas na atuao em conjunto
ao Estado. Em um edital aberto pelo Governo Federal, definia-se como meta a inaugurao de 50 bancos comunitrios no Brasil. Quem
acessou esse recurso organizou, com ajuda ou no, o processo de implantao. Contudo, as especificaes e limites colocados pelo edital
no dialogaram com as comunidades. O que aconteceu foi que quem
acessou esse dinheiro teve que sair atrs de lugar para montar banco
comunitrio, foi muito mais uma demanda do poder pblico, tanto que
muitos bancos no vo vingar por causa disso. Afirma que a falta de
dilogo provoca, alm do desperdcio de recurso pblico tendo em
vista a possibilidade de que nem todos os bancos funcionaro efetivamente um estranhamento devido falta de compreenso dos reais
objetivos de um banco comunitrio. Quem j tinha 50% do processo
andado em uma comunidade e descobriu que ali no daria certo, no
pde abandonar o processo e inaugurou o banco. Precisou mostrar
para o Estado que cumpriu a meta.
Assim, ao mesmo tempo em que a Associao atua em parceria
com o Estado, reconhecendo a falta de mecanismos que viabilizem
a compreenso das diferentes realidades, ela se utiliza dele, principalmente dos recursos por vezes disponibilizados, de forma estratgica, a fim de concretizar e efetivar projetos ligados s reais demandas.
Reconhece-se que o Estado contribui com a redistribuio de renda
ao concretizar programas sociais, ao lanar editais e inclusive ao abrir
espao para experincias como os bancos comunitrios, por exemplo.
Contudo, a crtica realizada a todo o momento.
na contradio que as pessoas se unem para refletir sobre a
realidade e possveis tticas de atuao, inclusive, em parceira com o
Estado. Vivenciar tais contradies favorece a consolidao de uma
identidade, fortalece o sentimento de pertencimento e o desenvolvimento de um pensamento crtico. Se considerarmos essa identidade

234

luciana raimundo

como identidade de classe, fortalecida nas reflexes sobre as diversas

contradies existentes, esta pode estar ultrapassando a fase econmico-corporativa descrita por Gramsci, expandindo-se e avanando na
luta por igualdade na esfera poltico-jurdica e administrativa. A conscincia de que os interesses corporativos superam o crculo corporativo e de grupo econmico, podendo e devendo tornarem-se os interesses de outros grupos, possibilita avanos na disputa por hegemonia.
Gramsci cunha o seu conceito de catarse como o processo pelo
qual uma classe supera os seus interesses econmico-corporativos e se
eleva a uma dimenso universal. A catarse, o equivalente gramsciano da passagem da classe em si a classe para si em Marx (1985, p.
153-160), o momento no qual a classe deixa de ser puro fenmeno
econmico corporativo, em que apenas reconhece a unidade homognea do grupo profissional e o dever de organiz-lo, graas elaborao
de uma vontade coletiva, para converter-se em sujeito consciente da
histria. Se no capaz de realizar essa catarse, uma classe social
no pode se tornar classe nacional, representante dos interesses de
um bloco majoritrio, capaz de conquistar a hegemonia na sociedade
(Coutinho, 2011b, p. 20). Segundo Coutinho:
A supremacia de um grupo social se manifesta de duas
maneiras: como domnio e como direo intelectual e
moral. Um grupo social dominante dos grupos adversrios, que tende a liquidar ou a submeter tambm mediante a fora armada; e dirigente dos grupos afins ou aliados
(Coutinho, 1981, p. 94).

A supremacia aparece como o momento sinttico que unifica sem

homogeneizar a hegemonia e a dominao. Essas duas funes, segundo Gramsci, existem em qualquer forma de Estado. No entanto, o
fato de que um Estado seja menos ditatorial e/ou mais hegemnico depende da autonomia relativa das esferas contidas na superestrutura. Autonomia e predominncia que dependem no apenas do grau
de socializao da poltica alcanada pela sociedade em questo, mas
tambm da correlao de foras entre as classes sociais que disputam
a supremacia (Coutinho, 1981, p. 94).

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica:

um estudo de caso

235

A supremacia dada por uma direo intelectual e moral da sociedade civil no poderia ocorrer sem a existncia do mnimo de coeso
entre a classe emergente e classes subalternas no exerccio da hegemonia. Segundo Gramsci, os trabalhadores, percebendo-se como classe e
refletindo sobre a realidade enquanto reais produtores de riqueza comandariam o processo catrtico, do contrrio no poderiam engajar-se
numa luta revolucionria. O problema de uma revoluo nessa perspectiva, segundo Hobsbawm, consiste em tornar capaz de hegemonia
uma classe at ento subalterna, levando-a a acreditar em si e a ser
vista como uma classe dominante pelas demais (2011, p. 294).

consideraes finais

ara compor o ltimo ponto deste trabalho, trago alguns aspectos

da problemtica com a qual trabalho, no desenvolvidos anteriormente, sugerindo novos estudos a partir da identificao dos limites
do recorte desta pesquisa. Mesmo reconhecendo a importncia desta
experincia e de suas articulaes com redes e movimentos sociais,
ganhando a dimenso poltica, saliento que um estudo que abarque o
maior nmero de experincias possveis em territrio nacional possibilitaria uma substancial anlise de classe. Como mencionado, nesta
pesquisa fao este exerccio salientando, entretanto, a importncia do
desenvolvimento de um estudo de maiores propores. Por fim, procuro tambm refletir sobre questes emergidas no processo de desenvolvimento da prpria pesquisa, assim como os alcances e limites da
metodologia utilizada.
Com relao discusso terica, utilizo como subsdio, neste primeiro momento, a entrevista concedida por Harvey IHU On-Line,
em que o autor dialoga sobre modelos poltico-econmicos alternativos. Segundo o gegrafo, a esquerda no conseguiu criar um consenso
acerca de propostas para o enfrentamento das dificuldades presenciadas. Tais dificuldades, segundo o autor, caracterizam-se por uma crise
de legitimao, na qual o capitalismo vem sendo mais intensamente
questionado como forma vivel de satisfazer as necessidades humanas, abrindo campo para a elaborao de diversas alternativas. Em sua
anlise, enquanto uma parcela de pessoas procura reformar o capitalismo, a fim de obter maior igualdade e sustentabilidade ambiental, outra
defende um caminho revolucionrio, com a derrubada direta do capitalismo. Este ltimo grupo encontra-se, por sua vez, seccionado: parte
deseja tomar o poder estatal e utiliz-lo nas revolues a caminho do
socialismo. Outra parte deseja construir sistemas sociais e poltico-econmicos fora das coordenadas capitalismo e de suas instituies.

238

luciana raimundo

Em qual destes grupos podemos situar a Economia Solidria no

Brasil? Para responder esta questo torna-se necessrio a prvia definio de alguns conceitos relacionados Economia Solidria. Poderia dispor com destaque dos termos reciprocidade e solidariedade; no
entanto, em meu trabalho optei por no discorrer sobre reciprocidade,
devido ao recorte que propus. Contudo, compreendo-o como Abramovay (2004, p. 22) quando constata que nas sociedades contemporneas
a explorao toma a forma de reciprocidade e que, consequentemente, as polticas de microfinanas consideram a reciprocidade unicamente em sua face negativa, pois nega-se que reciprocidade tenha
um papel constitutivo da condio humana e para o funcionamento
das trocas capitalistas. Para Abramovay (2004, p. 45), o crdito exprime uma forma de dominao, sendo necessrio abolir as relaes
de proximidade dentro das prticas financeiras por meio da criao de
ambientes institucionais ou mercados competitivos. Assim, se estimularia a criao de sistemas financeiros voltados aos pobres, o que,
segundo Singer (2004, p. 16), possibilitaria libert-los dos custos duma reciprocidade que os mantm manietados misria. Para tanto,
seria necessria a racionalizao das organizaes para a constituio
de instituies de microfinanas, conduzindo suas vidas financeiras de
modo racional e se emancipando dos laos de explorao. Permitiria
fazer frente aos monoplios financeiros naturais e tradicionais que
cercam e limitam os mais pobres, e que, pelo permanente endividamento, mantm-nos subordinados por laos clientelsticos. No limite,
gera-se a escravido por dvida. (Lisboa, 2011, p. 4).
Tanto os indivduos sem acesso ao sistema bancrio convencional especificamente aos servios de crdito, por no comprovarem
renda e/ou estabilidade financeira, dentre outros critrios para aprovao , quanto os que se utilizam dele mesmo com o simples porte
de um carto de crdito , sofrem os impactos da atual legislao bancria brasileira. Entretanto, uma nova reforma bancria, envolvendo
diferentes foras polticas em atuao, no est no horizonte prximo, dada a atual conjuntura nacional. Seria necessria uma intensa
organizao da classe trabalhadora, a fim de pressionar os diferentes
atores sociais a retornarem s discusses referentes reforma banc-

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

239

ria. Como resposta, e de forma hipottica, a classe dominante poderia

desenvolver estratgias que desmantelassem iniciativas com propostas alternativas. Bancos pblicos e privados e instituies financeiras
poderiam criar mecanismos inclusivos que comportassem a reduo
da taxa de juros e uma nova metodologia para avaliao e liberao
do crdito. O que parece saudvel ao mercado financeiro poderia ser o
incio de uma nova bolha, como a que vimos em 2008.
Frente a esta conjuntura, torna-se impretervel que iniciativas populares no campo das Finanas Solidrias se projetem para alm da
prestao de servios bancrios, mobilizando a comunidade em torno
de um projeto comum, classista e defendido a partir de uma postura
poltica ativa. Nesse sentido, Singer (2008, p. 116) faz um importante
alerta: se a Economia Solidria cresce em resposta s contradies do
capitalismo, seu crescimento poder desacelerar-se no futuro. O autor
acredita que a Economia Solidria necessita desenvolver sua prpria
dinmica, como afirmado anteriormente neste texto.
Algumas experincias esto acontecendo no interior de comunidades em todo o pas. No caso especfico aqui estudado, as relaes de
troca entre os moradores da regio e a constituio de caixinhas solidrias perduram h anos. Assim, a moeda social foi pensada como
possibilidade de racionalizar e organizar uma prtica que j se efetivava, permitindo aumentar o poder de troca e a reflexo sobre a real necessidade da moeda. Rafael, atribuindo essa faceta s moedas sociais
e s moedas dos movimentos culturais, relatou em entrevista algumas
consideraes iniciais que proporcionaram a efetivao da implantao das moedas Sampaio e Solano na regio: A gente j troca sem
moeda. A gente troca numa relao de favor e no queremos ficar assim. Tem gente com equipamento e estrutura que no vou acessar. A
criao deste mecanismo possibilitou, de acordo com Rafael, enxergar
quem estava disposto a trocar trabalhos e servios ou se o cara est a
fim de ter o dele s para ele. Em sua opinio, o mais importante nessa
relao poder gerar reflexo sobre o valor e a dinmica da economia.
Que se comece a fazer, pelo menos, que as pessoas reflitam sobre
quanto vale. Que aquilo tem valor, que tem uma economia circulando
e um sentido econmico.

240

luciana raimundo

Entretanto, refletindo sobre cooperativismo e o associativismo,

no podemos isent-los da discusso referente propriedade privada.
Para alguns autores tanto o cooperativismo quanto o associativismo
so formas intermedirias de propriedade, pois se encontram constitudas dentro do marco capitalista. Para Mszros, necessrio reconhecer que h limites claros propriedade de trabalhadores num contexto
onde no h generalizao de expropriaes e que a expropriao
dos expropriadores deixa em p a estrutura do capital. Acredita que
a questo basilar seja o controle global do processo de trabalho pelos
produtores associados, e no simplesmente a questo de como subverter os direitos de propriedade estabelecidos (Mszros, 2002, p. 628).
Confere ao fortalecimento dos laos entre tais experincias o fator de
sobrevivncia, pois, isoladas, definharo ou sobrevivero a duras penas e dificilmente avanaro rumo ao controle global do processo de
trabalho pelos produtores associados.
Segundo Marx (s/d, n/p)1, o trabalho cooperativo no deveria
permanecer isolado, pois, se assim se conservasse, no poderia libertar
as massas ou sequer aliviar o peso de sua misria. Deveria ser desenvolvido em dimenses nacionais e, consequentemente, incrementado
por meios nacionais. A tarefa principal da classe operria passaria a
ser a conquista do poder poltico. Em suas palavras:
Aps uma luta de trinta anos, travada com a mais admirvel
perseverana, as classes operrias inglesas [...] conseguiram
alcanar a Lei das Dez Horas. Os imensos benefcios fsicos, morais e intelectuais da resultantes para os operrios
fabris, semestralmente registados nos relatrios dos inspectores de fbricas, de todos os lados so agora reconhecidos.
Mas, estava reservada uma vitria ainda maior da economia
poltica do trabalho sobre a economia poltica da propriedade. Falamos do movimento cooperativo, especialmente, das
fbricas cooperativas erguidas pelos esforos, sem apoio, de
algumas mos ousadas. O valor destas grandes experincias sociais no pode ser exagerado. Mostraram com factos,
Marx, Karl. Mensagem inaugural da Associao Internacional dos Trabalhadores. Cf.:
<http://www.marxists.org/portugues/marx/1864/10/27.htm>. Acesso em: 10 set. 2014.
1

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

241

em vez de argumentos, que a produo em larga escala e de

acordo com os requisitos da cincia moderna pode ser prosseguida sem a existncia de uma classe de patres empregando uma classe de braos; que, para dar fruto, os meios de
trabalho no precisam de ser monopolizados como meios de
domnio sobre e de extorso contra o prprio trabalhador; e
que, tal como o trabalho escravo, tal como o trabalho servo,
o trabalho assalariado no seno uma forma transitria e
inferior, destinada a desaparecer ante o trabalho associado
desempenhando a sua tarefa com uma mo voluntariosa, um
esprito pronto e um corao alegre. [...] Ao mesmo tempo,
a experincia do perodo de 1848 a 1864 provou fora de
qualquer dvida que o trabalho cooperativo por mais excelente que em princpio (seja) e por mais til que na prtica
(seja) , se mantido no crculo estreito dos esforos casuais
de operrios privados, nunca ser capaz de parar o crescimento em progresso geomtrica do monoplio, de libertar
as massas, nem sequer de aliviar perceptivelmente a carga
das suas misrias. [...] Para salvar as massas industriosas, o
trabalho cooperativo deveria ser desenvolvido a dimenses
nacionais e, consequentemente, ser alimentado por meios
nacionais (Marx, s/d, n/p).

Se analisarmos o trabalho cooperado como um objetivo a ser

conquistado, hipoteticamente, ser na sociedade civil que ele dever
ser defendido e sustentado primeiramente, de acordo com a perspectiva gramsciana. O autor destaca dois conceitos dialeticamente articulados, sociedade civil e hegemonia. A sociedade civil2, para Gramsci,
constitui a arena onde se trava a luta de classes. Nessa arena, a classe
trabalhadora deve disputar a hegemonia, passando direo poltica
da sociedade. Os elementos coercitivos do Estado e do mercado devem ser substitudos por relaes consensuais e fundadas num contrato livremente decidido entre os produtores associados, expresso da
sociedade regulada, pelo consenso.
Neste ponto considero importante registrar a interpretao de
Neste trabalho no me dediquei a pesquisar as diferenas do conceito sociedade
civil nas obras de Marx e de Gramsci.
2

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luciana raimundo

consenso por Gramsci. Diferentemente do que aponta Tarrow, segundo o qual o consenso construdo em torno de significados e identidades comuns tendo com base aspectos do relativismo cultural, em
minha opinio , Gramsci analisa o consenso como uma agregao
ampla em torno de um ncleo de interesses considerados mais gerais e
enraizados na comunidade nacional, superando os interesses restritos
ou corporativos (Cerroni, n/d, n/p)3. Para Gramsci, no a fora e
a violncia que mantm uma classe no poder, mas o consenso dentro
da sociedade civil, possibilitado pela aprovao do sistema de ideais
e polticas. O aparelho responsvel pela criao do consenso, segundo
Gramsci, se comporia das igrejas, escolas, sindicatos e, em especial,
a imprensa. Esta ltima considerada pelo autor a responsvel pela
expanso da hegemonia, ao dar visibilidade e fornecer intepretaes
para determinados acontecimentos que do sustentao ideolgica
classe dominante.
Gramsci no descreve hegemonia como o domnio de uma classe
sobre as demais, e sim como a realizao de uma srie de acordos e
alianas entre a classe dominante e grupos subordinados. Para E. P.
Thompson, como j discutido anteriormente, a hegemonia no sinnimo de dominao de uma classe e submisso de outra. A hegemonia
encarna a luta de classes e leva a marca das classes subordinadas,
sua autoatividade e sua resistncia.
E. P. Thompson, em seus estudos, utiliza o conceito de economia
moral para analisar as relaes entre as classes em determinados perodos histricos. Para exemplificar:
Os ingleses pobres no sculo XVIII, cujo comportamento
era orientado por pressupostos ticos e morais, referendados
nos costumes, na tradio, e em um consenso popular, que
ao serem desrespeitados pelos sujeitos da nascente economia do livre mercado geravam indignaes e aes diretas
no intuito de controlar os preos dos alimentos (Schenato,
2010, p. 1).
Cerroni, Umberto. Consenso. Gramsci e o Brasil. Cf.: <www.acessa.com/gramsci/
texto_visualizar.php?mostrar_vocabulario=mostra&id=6377>. Acesso em: 20 ago. 2014.
3

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

243

Neste aspecto, considero importante ressaltar que o grupo estudado no se reconhece como classe subordinada, no sentido literal do
termo, e nem em vias de constituir acordos interclasses. Pude fazer
esta constatao analisando falas como: No queremos ser includos
ou incluir algum e Estamos construindo outros valores que preservem as relaes humanas. Assim construiremos outra sociedade,
mais solidria. Ou ainda, porque os acordos realizados junto esfera
estatal so, na realidade, estratgias destinadas a fomentar projetos, na
maioria dos casos.
Outro ponto que gostaria de ressaltar nestas consideraes finais
relaciona-se aos conceitos de classe e ao coletiva. De forma abreviada, para Marx as classes sociais se formam principalmente a partir
da diviso social do trabalho; de um lado os proprietrios e do outro
o expropriados dos meios de produo, definindo-se de acordo com a
posio que ocupam na estrutura produtiva. Gramsci e E. P. Thompson destacaram, na dialtica desse processo, a importncia dos elementos culturais na formao e na articulao da classe. A concepo
de cultura, nesse sentido, se d como espao de conflitos e disputas
entre os diferentes projetos que visam hegemonia na sociedade; o
espao onde se manifestam todas as contradies, inclusive a econmica, como afirmam Vieira e Oliveira a respeito do pensamento de E.
P. Thompson:
Essa tese, muitas vezes adjetivada pejorativamente como
culturalista, no pretende afirmar a supremacia da luta no
plano cultural ou ideolgico, em detrimento do plano econmico. Em rigor, objetiva sustentar a noo da cultura como
o lugar de sntese, de manifestao de todas as contradies,
inclusive a econmica (Vieira; Oliveira, 2010, p. 536).

Tarrow considera importante o quadro cultural no desenvolvimento de aes coletivas. Quando analisa Marx, afirma que este considerou o conflito como algo inscrito na estrutura da sociedade, desconsiderando o engajamento em aes coletivas como uma escolha
individual e subestimando os recursos necessrios para o engajamento, suas dimenses culturais e a importncia da poltica. Afirma que,

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luciana raimundo

para Marx, os indivduos se envolvem em aes coletivas em termos

historicamente determinados: as pessoas se engajaro em aes coletivas, ele pensou, quando sua classe social entrar numa contradio totalmente desenvolvida com seus antagonistas (Tarrow, 2009, p. 28).
Contudo, Hobsbawm (2011, p. 292) faz outra interpretao. a
prxis, a histria que os prprios homens fazem, ainda que em condies histricas herdadas e em movimento, que os homens fazem, e
no apenas as formas ideolgicas em que eles se tornam conscientes
das contradies da sociedade. De acordo com o autor, os homens
resolvem-nas pela luta, podendo esta ser chamada de ao poltica. Contudo, h um reconhecimento de que a prpria ao politica
uma atividade autnoma, embora ela nasa no terreno permanente
e orgnico da vida econmica (Gramsci, apud Hobsbawm, 2011).
Sustentando-se em Gramsci, ressalta a ao poltica como a atividade
humana central, o meio pelo qual a conscincia individual posta em
contato com o mundo social e natural em todas as suas formas (Gramsci, 2000, apud Hobsbawm, 2011, p. 292).
Refletindo sobre as interpretaes acima, relacionando-as apreenso dos entrevistados sobre os termos arte e cultura, e considerando a arte um produto da cultura, possvel negar a argumentao de
Tarrow quando afirma que Marx desconsiderava dimenses culturais
nas aes coletivas. Marx (1974b, p. 12-21), nos Manuscritos econmico-filosficos, refere-se arte como parte integrante do processo
de humanizao, ou seja, como forma especfica da prxis, por meio
da qual os homens se objetivam. A arte, desta maneira, pode ser utilizada para a humanizao dos sentidos, como forma de conhecimento e
como instrumento de interveno na realidade social, como mencionei
anteriormente.
Destaco tambm o fato de que alguns entrevistados relataram
no reconhecer na comunidade o sentimento de pertencimento de
classe, segundo o pensamento marxiano: Nem todo mundo se enxerga assim, acho que uns 60%, afirma Neide. A cultura e as manifestaes culturais e artsticas seriam os principais elementos, por meio dos
quais se reconhecem como grupo. Contudo, analisando as produes
locais constatei o no acesso e/ou o desapossamento de determinados

finanas solidrias e a luta contra-hegemnica

um estudo de caso

245

meios de produo. Lendo o Projeto Economia Viva, encaminhado

para o Ministrio da Cultura no ano de 2011 e fazendo meu trabalho
de campo, dois produtos da cultura perifrica se destacaram: o rap e
o funk. O motivo para o desenvolvimento destes est na facilidade da
produo, quando em relao a outros estilos musicais e produes
artsticas que necessitam conjugar infraestrutura, conhecimentos e investimentos. Essa verificao remeteu-me ao conceito de Marx sobre
classe, possibilitando-me pensar que, apesar de no haver um reconhecimento, podem compor uma classe. Por no possurem os meios
necessrios para produo artstica, so em parte dos casos, explorados por agncias e gravadoras comerciais.
Alguns espaos pblicos e privados so utilizados por grupos e
indivduos organizados ou independentes, possibilitando a produo e
a comercializao de produtos em feiras culturais, lojas comunitrias,
espaos culturais, teatros, cineclubes entre outros. Contudo, o acesso
a uma produo cultural de qualidade exige conhecimento especializado e de alto custo, limitando, consequentemente, as produes artsticas da periferia. Atualmente, muitos jovens recebem formao de
entidades sociais e comunitrias, causando mudanas nas relaes humanas e agregando novas perspectivas de vida. Ainda assim, esses jovens encontram dificuldades na obteno de trabalho e/ou gerao de
renda com o conhecimento adquirido. Na maioria dos casos, o acesso
aos equipamentos e/ou a dificuldade de pagamento pelos trabalhos realizados so fatores limitadores.
O Banco Comunitrio Unio Sampaio procura auxiliar financeiramente as produes artsticas da comunidade por meio do oferecimento do crdito cultural, e a Agncia Popular Solano Trindade
auxilia nas produes artsticas, na sua divulgao e comercializao.
Dessa forma, a arte ganha visibilidade, difundindo valores e um projeto de sociedade. Para constar, exponho alguns dados sistematizados
pelo Banco Comunitrio enquanto terminava a escrita deste texto. Em
cinco anos de gesto coletiva da riqueza comunitria, o Banco Comunitrio Unio Sampaio foi responsvel por R$ 100 mil em 285 emprstimos para famlias moradoras do bairro Jardim Maria Sampaio e
entorno. Destes, 72% foram concedidos a mulheres e 28% a homens,

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luciana raimundo

com valor mdio de R$ 500,00. Atualmente, 40 estabelecimentos comerciais do bairro aceitam a moeda social Sampaio.
Outra afirmao possvel de ser realizada aps esta pesquisa refere-se necessidade de formao e fortalecimento da Rede de Bancos
Comunitrios, bem como de toda a Rede de Economia Solidria existente. A consolidao das redes supracitadas impede a efetivao da
mxima que prediz ser comum o fortalecimento das moedas paralelas
quando a moeda oficial encontra-se fraca e, na medida em que a economia se recupera, a moeda paralela deixa de compor sentido.
As hipteses levantadas inicialmente foram confirmadas, dando
conta dos objetivos especficos descritos na introduo deste texto.
O envolvimento direto ou indireto com as atividades da Associao,
do Banco Comunitrio e/ou da Agncia Popular possibilitam mudanas positivas nos padres econmico-qualitativos na vida das pessoas, alm da compreenso da importncia das aes praticadas coletivamente. A Associao, o Banco Comunitrio e a Agncia Popular
funcionam como ferramentas estratgicas na constituio de uma
identidade, compartilhando valores, interesses e projetos comuns. As
iniciativas viabilizam a formao e a participao poltica das pessoas
e o fortalecimento de demais mobilizaes populares.
Entretanto, no proponho uma viso ingnua e idealista; apontei
tambm os limites da experincia. Procurei nos captulos anteriores
expor as dificuldades percebidas pelas pessoas envolvidas direta e indiretamente com as aes das referidas organizaes. Na minha percepo, tais dificuldades devem ser observadas como pertencentes ao
processo formativo, assim como os limites, pois, na sua identificao
e enfretamento, os laos entre as pessoas podem ser fortalecidos e os
objetivos que as colocam sob o mesmo horizonte, revitalizados.
Quanto aos mtodos utilizados nesta pesquisa, mais especificamente para o levantamento bibliogrfico, registro minha dificuldade
na escolha de referenciais tericos para auxiliar na definio de conceitos como trabalho, conscincia de classe e experincia de classe.
Procurei recorrer a autores clssicos, visando no fugir do sentido original, percebendo, contudo, minhas limitaes na realizao de snte-

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um estudo de caso

247

ses. Algumas fontes de reviso documental no foram suficientes ou

no traziam as informaes necessrias como o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), por exemplo, que no dispunha de
informaes e ndices para compor um quadro socioeconmico dos
moradores da regio. Quanto s entrevistas, em alguns momentos considerei melhor modificar, de semiestruturada para narrativa, como foi o
caso de Neide que, contando sua rica histria de vida, possibilitou-me
perceber pontos importantes relacionados constituio da regio, ao
desenvolvimento das aes coletivas e aos valores e princpios mantidos pela Associao. Em campo, observei o interessante protagonismo
das mulheres. Por haver na Associao uma mestranda da USP pesquisando e realizando uma discusso de gnero em seu trabalho, mantive
meu foco original, sem priorizar este ponto em minhas anlises.
A observao foi o momento mais importante desta pesquisa,
pois, em contato com a realidade, conheci pessoas, lugares, pude compreender algumas vises e leituras de mundo e, de fato em campo,
vivenciei sua realidade, compartilhando suas experincias, e assim superando uma estrita observao positivista da realidade. Ainda assim, considero importante registrar certa dificuldade em fazer a sntese
entre o conceitual e a dimenso emprica na narrativa utilizada para a
exposio dos dados desta investigao. Este ponto continuar a ser
um desafio para mim como pesquisadora.
Apesar de considerar meus registros de campo interessantes,
avalio-os como um recorte extremamente limitado do que vivenciei
junto ao grupo. Durante todo o processo de redao evitei ser reducionista e determinista. Como pesquisadora exterior realidade estudada,
sei que no percebi algumas nuances, que somente meu envolvimento
pessoal com a Associao, por um perodo maior de tempo, poderia
me proporcionar. Tal envolvimento um desejo que manterei vivo.

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lista de abreviaturas e siglas

AC Anlise de Contedo
ADS Agncia Nacional de Desenvolvimento Solidrio
Anteag Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de
Autogesto
BB Banco do Brasil
BCB Banco Central do Brasil
BNB Banco do Nordeste do Brasil
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico
BNDES Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico Social
BRB Banco da Repblica do Brasil
Breub Banco da Repblica dos Estados Unidos do Brasil
CAC Conselho de Anlise de Crdito
Cared Carteira de Redescontos
Cras Centro de Referncia de Assistncia Social
CEF Caixa Econmica Federal
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
Cresol Cooperativas de Crdito Rural com Interao Solidria
CUT Central nica dos Trabalhadores
Dieese Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos
Socioeconmicos
EAF Entidades de Apoio e Fomento
Ecosol Cooperativa de Economia de Crdito Solidrio
EES Empreendimento Econmico Solidrio
EMC Entidade de Microcrdito
FAP Formas de Auto-organizaes Polticas
FBES Frum Brasileiro de Economia Solidria
FED Sistema da Reserva Federal
FMI Fundo Monetrio Internacional
FND Fundo Nacional de Desestatizao

264

FRS Fundo Rotativo Solidrio

IBGE/Pnad Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
IPE Instncias Polticas do Estado
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Infocrim Informativo Criminal
ITCP Incubadora Tecnolgica de Cooperativa Popular
MDS Ministrio de Desenvolvimento
MEI Micro Empresa Individual
Mova Movimento de Alfabetizao
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NCI Ncleo de Convivncia do Idoso
OIT Organizao Internacional do Trabalho
Oscip Organizao da Sociedade Civil e de Interesse Pblico
PIB Produto Interno Bruto
PND Programa Nacional de Desestatizao
RBBC Rede Brasileira de Bancos Comunitrios
RES Redes de Economia Solidria
RESZS Rede de Empreendimentos Solidrios da Zona Sul
RPBC Rede Paulista de Bancos Comunitrios
SAS Secretaria de Assistncia Social
Sebrae Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Selic Sistema Especial de Liquidao e de Custdia
Senaes Secretaria Nacional de Economia Solidria
SCMEPP Sociedades de Crdito ao Microempreendedor e a
Empresa de Pequeno Porte
SFN Sistema Financeiro Nacional
Sicoob Sistema de Cooperativas de Crdito do Brasil
Sicredi Sistema de Crdito Cooperativo
Sies Sistema de Economia Solidria
Sumoc Superintendncia da Moeda e do Crdito
Sutaco Superintendncia do Trabalho Artesanal nas Comunidades

265

UBM Unio Brasileira de Mulheres

UBS Unidades Bsicas de Sade
Unicred Sistema Unicred Brasil
Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos
de Economia Social do Brasil
UPM Unio Popular de Mulheres
VAI Valorizao de Iniciativas Culturais

266

lista de figuras, tabelas e quadros

lista de figuras
Figura 1 Campo da Economia Solidria no Brasil............................ 44
Figura 2 Distribuio dos bancos comunitrios
pelo territrio nacional (2013)............................................ 49
Figura 3 Organizao do sistema financeiro nacional
dcadas de 1960 e 1970....................................................... 75
Figura 4 Evoluo da dominncia por tipo de controle..................... 79
Figura 5 Manifestao contra o aumento das passagens................. 103
Figura 6 Dvida Externa do Brasil (US$ bilhes)............................ 111
Figura 7 Dvida Interna do Brasil.................................................... 111
Figura 8 Projeo da Dvida Pblica Brasileira............................... 112
Figura 9 Cmbio Real...................................................................... 112
Figura 10 Oramento Geral da Unio para 2014............................. 113
Figura 11 Subprefeitura do distrito de Campo Limpo..................... 116
Figura 12 bitos por homicdio, por 100 mil, em 2011.................. 126
Figura 13 Luta da comunidade: Comisso de Sade
Unio Popular de Mulheres............................................. 130
Figura 14 Encontro de mulheres para discutir a sade.................... 132
Figura 15 Fachada da Casa da Mulher e da Criana,
sede da UPM.................................................................... 136
Figura 16 Moeda social Sampaio..................................................... 141
Figura 17 Silvestre nas antigas instalaes do seu aougue ........... 149

268

Figura 18 Moeda social Solano ....................................................... 152

Figura 19 Registro fotogrfico do 1 Festival Percurso .................. 219
lista de tabelas
Tabela 1 Taxas mensais de juros Pessoa Jurdica 2013............... 55
Tabela 2 Taxas mensais de juros Pessoa Fsica 2013.................. 56
Tabela 3 Quantidade de bancos e valores das concesses
anuais de crditos livres...................................................... 80
Tabela 4 Evoluo do crdito 2011-2013.......................................... 81
Tabela 5 Crdito concedido a pessoas fsicas e jurdicas.................. 82
Tabela 6 Produtividade Policial da DP Capo Redondo,
em 2013............................................................................. 127
lista de quadros
Quadro 1 Caixas econmicas e bancos de desenvolvimento............ 74
Quadro 2 Direcionamento do crdito................................................. 83
Quadro 3 Dealers............................................................................. 110

Editoria Em Debate

uito do que se produz na universidade no publicado por falta

de oportunidades editoriais, quer nas editoras comerciais, quer
nas editoras universitrias, cuja limitao oramentria no permite
acompanhar a demanda existente. As consequncias dessa carncia
so vrias, mas, principalmente, a dificuldade de acesso aos novos conhecimentos por parte de estudantes, pesquisadores e leitores em geral.
De outro lado, h prejuzo tambm para os autores, ante a tendncia de
se pontuar a produo intelectual conforme as publicaes.
Constata-se, ainda, a velocidade crescente e em escala cada vez
maior da utilizao de recursos informacionais, que permitem a divulgao e a democratizao do acesso s publicaes. Dentre outras
formas, destacam-se os e-books, artigos full text, base de dados, diretrios e documentos em formato eletrnico, inovaes amplamente
utilizadas para consulta s referncias cientficas e como ferramentas
formativas e facilitadoras nas atividades de ensino e extenso.
Os documentos impressos, tanto os peridicos como os livros,
continuam sendo produzidos e continuaro em vigncia, conforme
opinam os estudiosos do assunto. Entretanto, as inovaes tcnicas
assinaladas podem contribuir de forma complementar e, mais ainda,
oferecer mais facilidade de acesso, barateamento de custos e outros
recursos instrumentais que a obra impressa no permite, como a interatividade e a elaborao de contedos inter e transdisciplinares.
Portanto, necessrio que os laboratrios e ncleos de pesquisa e ensino, que agregam professores, tcnicos educacionais e alunos
na produo de conhecimentos, possam, de forma convergente, suprir
suas demandas de publicao como forma de extenso universitria,
por meio de edies eletrnicas com custos reduzidos e em divulgao
aberta e gratuita em redes de computadores. Essas caractersticas, sem
dvida, possibilitam universidade pblica cumprir de forma mais
eficaz suas funes sociais.

Dessa perspectiva, a editorao na universidade pode ser descentralizada, permitindo que vrias iniciativas realizem essa convergncia com autonomia e responsabilidade acadmica, editando livros
e peridicos de divulgao cientfica conforme as peculiaridades de
cada rea de conhecimento no que diz respeito sua forma e contedo.
Por meio dos esforos do Laboratrio de Sociologia do Trabalho
(Lastro), da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que conta com a participao de professores, tcnicos e estudantes de graduao e de ps-graduao, a Editoria Em Debate nasce com o objetivo de
desenvolver e aplicar recursos de publicao eletrnica para revistas,
cadernos, colees e livros que possibilitem o acesso irrestrito e gratuito dos trabalhos de autoria dos membros dos ncleos, laboratrios
e linhas de pesquisa da UFSC e de outras instituies, conveniadas ou
no, sob a orientao de uma Comisso Editorial.
Os editores

Coordenador
Ricardo Gaspar Mller
Conselho editorial
Adir Valdemar Garcia
Ary Csar Minella
Fernando Ponte de Sousa
Iraldo Alberto Alves Matias
Jacques Mick
Janice Tirelli Ponte de Sousa

Jos Carlos Mendona

Laura Senna Ferreira
Maria Soledad Etcheverry Orchard
Michel Goulart da Silva
Paulo Sergio Tumolo
Valcionir Corra

Outros lanamentos de 2015

A experincia contempornea
da poltica entre jovens brasileiros
Janice Tirelli Ponte de Sousa (coord.)
Pedagogia histrico-crtica
e sua estratgia poltica
fundamentos e limites
Neide Galvo Favaro
O esprito dos donos
empreendedorismo como projeto
de adaptao da juventude
Camila Souza Betoni
Terrorismo de Estado
a tortura como uma das
formas de sua expresso
Sabrina Schultz
Leituras do mundo do trabalho
um olhar sociolgico
Laura Senna Ferreira e
Maria Soledad Etcheverry Orchard (org.)

Gnero, educao e sociologia

SOLIDRIAS
EA
uma proposta de trabalho didtico
para o Ensino Mdio
RA-HEGEMNICA
Luisa Bonetti Scirea

UM ESTUDO DE CASO
Ontologia e crtica
do tempo presente
Patricia Laura Torriglia, Ricardo
Gaspar Mller, Ricardo Lara
e Vidalcir Ortigara (org.)

Lucian

FINANAS S
LUTA CONTRA

UM ESTU

Este livro prope uma discus

drias no Brasil por meio d
Comunitrio Unio Sampaio
dade, no Jardim Maria Samp
de So Paulo, onde funcion
Campo Limpo e Adjacncia
comunidade ante a inacessib
convencional e a subsdios d
A autora expe como pro
moedas sociais podem devo
empobrecidas, potencializan
lisa os impactos da experin
de de grupo e de classe e

Luciana Raimundo.
emSociocoletivas,Mestra
visando
disputa
logia Poltica pelo Programa de Ps-graduao em Sociologia Poltica da
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), bacharela em Cincias Sociaise licenciada em Sociologia pela mesma
instituio. Pesquisadora voluntria no
Ncleo de Estudos sobre as Transformaes no Mundo do Trabalho/UFSC
e no Laboratrio de Sociologia do Trabalho/UFSC. E-mail: veialatina@gmail.com.

Luciana Raimundo

FINANAS SOLIDRIAS E A
LUTA CONTRA-HEGEMNICA
UM ESTUDO DE CASO

Este livro prope uma discusso a respeito das Finanas Solidrias no Brasil por meio de um estudo de caso do Banco
Comunitrio Unio Sampaio e da Agncia Popular Solano Trindade, no Jardim Maria Sampaio, bairro da periferia da Zona Sul
de So Paulo, onde funciona a Associao de Mulheres do
Campo Limpo e Adjacncias. So investigadas as aes da
comunidade ante a inacessibilidade a servios da rede bancria
convencional e a subsdios de produtoras artsticas comerciais.
A autora expe como projetos de bancos comunitrios e
moedas sociais podem devolver liquidez s regies perifricas
empobrecidas, potencializando o desenvolvimento local, e analisa os impactos da experincia na vida privada e comunitria
de de grupo e de classe e o estmulo promoo de aes
coletivas, visando disputa por hegemonia.