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Ttulo do Projeto:
Nmero do projeto:
Durao Prevista:
Agncia Executora:
Valor Total do Projeto:
Origem dos Recursos:
BRA/12/008
De dezembro 2012 a dezembro de 2014 (2 anos)
SECULT-ERCAS
USD$ 1.900.605,00
Secretaria de Cultura do Governo do Estado da Bahia
NDICE:
1.
ANLISE DA SITUAO.......................................................................................................................... 3
1.1.
Apresentao............................................................................................................................................. 3
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
2.
ESTRATGIA......................................................................................................................................... 17
3.
4.
5.
6.
7.
INSUMOS............................................................................................................................................. 39
8.
9.
1. ANLISE DA SITUAO
1.1. Apresentao
A presente proposta de projeto tem como objetivo apoiar a implementao do Plano de
Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador, publicado pelo Escritrio de Referncia do
Centro Antigo de Salvador (ERCAS), em 2010, por meio de cooperao tcnica com a Organizao das
Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO)1. A elaborao deste plano integrado e
participativo para a reabilitao do territrio do Centro Antigo de Salvador (CAS) resultado do
crescente reconhecimento de que esta rea possui um significativo valor histrico, cultural, social,
econmico e um inestimvel patrimnio edificado e artstico de grande importncia para a histria local,
nacional e mundial.
Criado em 2 de outubro de 2007, por meio do Decreto Estadual n 10.478, o ERCAS uma
unidade gerencial da Secretaria de Cultura do Estado (SECULT), que responde diretamente ao Gabinete
do Governador pela implementao e coordenao de aes voltadas reabilitao do CAS, sendo
tambm responsvel pela articulao entre as trs esferas de governo, a sociedade civil (moradores,
comerciantes, empresrios, representantes de instituies de ensino, organizaes sociais, entre outras)
e os organismos internacionais. O ERCAS atua, portanto, como um espao de conciliao de aes,
propostas, programas e polticas pblicas para este territrio, alm de captar recursos necessrios para
viabilizar projetos e encaminhar as demandas locais.
O Centro Antigo de Salvador (CAS) engloba o Centro Histrico (CHS) e o Entorno do Centro
Histrico (ECH), abrangendo onze bairros, Centro Histrico, Centro, Barris, Toror, Nazar, Sade,
Barbalho, Macabas, parte do espigo da Liberdade, Comrcio e Santo Antnio. O territrio possui uma
rea total de 7 km e conta com, aproximadamente, 80 mil habitantes, uma populao cerca de 40%
menor do que em 1970, de acordo com os dados do IBGE. No entanto, por esta rea circulam
diariamente milhares de pessoas por motivo de trabalho ou em busca de comrcio e servios. Por
conseguinte, pode-se afirmar que o apoio implementao do Plano de Reabilitao Participativo do
Centro Antigo de Salvador, por meio deste projeto de cooperao tcnica internacional, beneficiar
diretamente, no s a populao residente de 80 mil pessoas, mas tambm toda a populao residente
da cidade de Salvador e seu entorno, pois cada vez mais as pessoas se sentiro atradas para o Centro
Antigo, para morar, trabalhar e disfrutar de atividades de lazer.
UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
A sntese histrica contida nesse texto foi baseada em trabalhos anteriores da autora. GORDILHO-SOUZA, ngela.
Limites do Habitar. Segregao e excluso na configurao urbana contempornea de Salvador e perspectivas no
final do sculo XX. Salvador: EDUFBA, 2000; e GORDILHO-SOUZA, ngela. As cidades na cidade Aventuras do
capital e do trabalho na produo de Salvador. In: Quem faz Salvador. Pr-Reitoria de Extenso da UFBA, 2002.
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imediata, localizavam-se os centros de maior produo econmica da colnia. Este conjunto de fatores
contribuiu para que a cidade se expandisse e para que, desde meados do sculo XVII, fossem erguidas
grandes edificaes e monumentos como, a Igreja do Carmo, a Igreja e o Convento de Santa Teresa, o
Palcio do Governador, a Casa de Cmara e Cadeia, o Terreiro de Jesus, bem como uma srie de
sobrados e outras construes, que, hoje, constituem um dos maiores acervos da arquitetura lusobrasileira. Grande parte deste patrimnio esta inserido na rea central da cidade de Salvador.
Com o desenvolvimento da atividade porturia, da cultura da cana-de-acar e da
comercializao do algodo, do fumo e do gado provenientes do recncavo Baiano, a cidade se
expandiu em direo ao mar, ocupando uma estreita faixa costeira, configurando a denominada Cidade
Baixa. Esta, com caractersticas de zona porturia e comercial, separada pela encosta da cidade alta,
assentada na cumeada, zona predominantemente residencial que hoje corresponde ao CHS. Devido
ligao entre estas duas reas, ao longo do tempo, abriram-se ladeiras e caminhos, construram-se
guindastes. O Elevador Lacerda, edificado em 1872, uma das ligaes entre os dois plats, hoje
marco da cidade e totalmente integrado paisagem e ao cotidiano do povo soteropolitano. O
transporte de pessoas de uma rea para a outra feito tambm pelos Planos Inclinados: Gonalves,
Pilar e Liberdade-Calada.
Durante o Sculo XIX, a cidade se expandiu no vetor sul e a dinmica do uso habitacional do
Centro comeou a se alterar com a sada da populao mais abastada para estas novas reas que
simbolizavam uma concepo mais moderna de urbanismo. Os imveis crescentemente abandonados
passaram a ser ocupados por populao de baixa renda, instalando-se um processo de estigma da
populao residente que contribua para o empobrecimento crescente e para o isolamento do bairro da
cidade como um todo 3.
A partir das dcadas de 1960-70, reforadas pela implantao de novos complexos porturios
prximos a Salvador por alguns projetos urbanos, novas centralidades e polos econmicos foram
criados, contribuindo para que importantes funes administrativas e comerciais se deslocassem para
outras reas do municpio, ampliando a perda da populao moradora e o processo de esvaziamento da
rea central, que levou atual degradao fsico-social. No final dos anos 1970, o Governo do estado,
por meio do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural IPAC realizou uma pesquisa socioeconmica,
que cadastrou moradores e usurios do bairro. A opo foi intervir em imveis isolados, no
monumentais, e neles alocar equipamentos de apoio aos moradores da rea do Maciel, como creches,
postos de sade e escolas. Em 1979, pelo menos trs grandes edificaes, antes arruinadas, haviam sido
adaptadas para habitao social. Na dcada de 1980, a arquiteta Lina Bo Bardi foi convidada pela
Prefeitura para realizar o Projeto Piloto Ladeira da Misericrdia, conjugando habitao popular com
UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
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comrcio e servio. Nesse perodo, foi criado o Fundo Municipal para a Recuperao e Revitalizao dos
Stios Histricos, administrado pela Fundao Gregrio de Mattos 4.
Em 1988, em decorrncia do ttulo de Patrimnio da Humanidade conferido pela UNESCO, a
Prefeitura instituiu o Parque Histrico do Pelourinho, que passou a ser objeto de pesquisas
socioeconmicas, cadastros, levantamentos fundirios, estudos de acessibilidade e trafego, alm de
medidas para a aplicao de instrumentos de incentivos tributrios para a ocupao e manuteno dos
imveis. A proposta da Prefeitura, que buscava abordar o problema considerando a populao
moradora, no foi suficiente para garantir a sua manuteno. Em 1992, o Governo do estado, por meio
da Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia CONDER e do IPAC, promoveu uma interveno
com o intuito de mudar o perfil da populao residente. Desconsiderando as consequncias anteriores,
essa nova e decisiva etapa no contemplou a importncia da presena da funo habitacional,
desapropriando ou indenizando maciamente os moradores em favor da criao de uma regio voltada
exclusivamente para os servios, atividades e equipamentos ligados ao turismo cultural 5, o que,
consequentemente, provocou a expulso de um grande contingente populacional da rea.
Como apontado pela consultora ngela Gordinho6, essa interveno, embora tenha convertido
o Pelourinho em uma das atraes tursticas mais conhecidas e visitadas do pas, aumentando
significativamente o numero de visitantes e a ocupao de hotis, ao criar uma nova condio de
cenrio, com o seu casario multicolorido e espaos comerciais, para a cidade espetculo, tambm
promoveu um grande esvaziamento do seu contedo de cidade permanente, com sada da maioria da
populao moradora dessa rea, que passou de 6.7 mil, em 1991, para cerca de 3 mil habitantes, em
2000 (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE).
Atualmente h uma predominncia de ocupao precria nas encostas do Pilar, Tabuo, Lapinha
e Santo Antnio, novos cortios vm surgindo na Baixa dos Sapateiros e na Sade, seguidos pela
ocupao de imveis ociosos e runas o que reflete as condies econmicas da populao moradora:
apenas 10,9% da populao do Centro histrico tm renda mensal superior a 5 salrios mnimos,
enquanto que no Entorno do Centro Histrico (ECH) este percentual de 13, 6% (PED/CAS, 2005-2007).
1.4. A dimenso social e o quadro de vulnerabilidades
No perodo de 2005-2007, (conforme a PED7), os moradores do CHS e seu entorno eram
predominantemente mulheres, que representando 55,3% e 56,7% da populao total, percentuais que
so superiores ao de Salvador, onde as mulheres constituam aproximadamente 54% do contingente
4
UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
5
UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
6
GORDILHO, ngela extrado do Captulo 3 do relatrio de Consultoria Ocupao Urbana e Ambiente
Construdo. 2009
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SEI, Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), 2008
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populacional. Nota-se, porm, uma predominncia de indivduos adultos (25 a 59 anos), equivalente a
49% da populao total. J a proporo de crianas e jovens at 17 anos mostra-se mais expressiva no
CHS (21,7%) do que em seu Entorno-ECH (18,3%). Quanto etnia, a representao da populao negra
nas populaes totais atinge 78,4% (no CHS) e 76,5% (no ECH), apresentando-se com taxas menores
comparadas s do total para a Capital (86,2%). Uma hiptese para os esses menores valores encontra-se
na expressiva participao de negros na populao de outras reas da cidade, como por exemplo, no
Subrbio Ferrovirio e em bairros como Tancredo Neves, Pau da Lima e Cajazeiras (CARVALHO; PEREIRA,
p. 102, 2006). No que toca distribuio da populao residente por nveis de escolaridade, o CHS
apresentou uma proporo de analfabetos estimada em 9,8%, no perodo de 2005-2007(PED); 41,2%
dos seus habitantes tinham at o 1 grau completo e 48,9% haviam concludo pelo menos o 2 grau. O
ECH mostrou um maior grau de escolaridade para os seus residentes, com 56,6% de pessoas que
concluram pelo menos as sries do ensino mdio.
Indicadores de emprego
Por sua vez, o percentual de desempregados em todo o CAS atingiu valores de 10,0% e 9,8%,
respectivamente, quando considerada a populao em idade ativa (PIA)8 no perodo de 2005-2007. A
mdia da Capital registrava para o mesmo perodo 13,8% de residentes em situao de desemprego.
Historicamente, as taxas de desemprego total9 para o CAS permaneceram abaixo das taxas para
Salvador ao longo do perodo de 1997 a 2007. Voltando caracterizao da situao ocupacional dos
residentes no CHS e no seu Entorno, estima-se que dentre as suas respectivas populaes residentes
42,6% e 40,5% so inativos. Tomando-se como referncia a PIA do CAS observa-se que a proporo de
pessoas que a residiam no trinio 2005-2007 e eram consideradas como ocupadas aproxima-se da
proporo notada para Salvador, cerca de 48,0%. Quanto configurao da populao de ocupados das
reas em questo, observa-se um maior percentual de informalidade no CHS, comparativamente ao
Entorno e a Salvador. Do total de ocupados, 42,6% so residentes no CHS e trabalhavam sem registro
formal. A distribuio dos ocupados do CHS e seu Entorno, por posio de ocupao, revela uma maior
representatividade de assalariados dos setores privado e pblico, e de profissionais autnomos. Com
relao distribuio da populao ocupada, por faixa de renda, 67,3% dos residentes no Centro Antigo
percebiam at 5 salrios mnimos, sendo que destes 23,3% tinham renda igual ou inferior a 1 salrio
mnimo.
No Brasil, pessoas aptas a exercerem atividades econmicas, ou seja, que compem classificao etria com 10
anos ou mais de idade; inclui a Populao Economicamente Ativa e a Populao no Economicamente Ativa.
Informaes acessadas atravs de http://pt.wikipedia.org/wiki/Popula%C3%A7%C3%A3o).
9
Segundo informaes do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos - DIEESE, o que
vale tambm para a PED, a taxa de desemprego total corresponde soma do desemprego aberto com o oculto em
relao Populao Economicamente Ativa (v. http://www.dieese.org.br/).
8
Indicadores Educacionais
Nas diversas subreas do CAS foram localizadas 71 unidades escolares com oferta de vagas para
as sries da educao bsica, no nvel fundamental e/ou mdio. Em 2005, 43 destas (60,6%) eram da
rede pblica e 28 (39,4%) da rede particular de ensino, com 53.382 matrculas. Estimativas da populao
por faixa etria no CAS contabilizam 12.317 residentes com idades entre 5 e 14 anos em 200510e um
total de 21.899 matrculas nas sries do ensino fundamental para as escolas da rea neste mesmo ano.
Quando se analisam as matrculas nas sries de ensino mdio do CAS, nota-se que seu total superior
ao do ensino fundamental, contrariamente configurao que comum em esferas administrativas
mais amplas municipal, estadual e federal.11 Comparando-se o nmero de matrculas no ensino mdio
com o quantitativo populacional em idade entre 15 e 19 anos, estimado em 8.077 jovens, em 2005, e
7.916 jovens em 200812, revela-se, portanto, uma oferta de vagas bem superior provvel demanda do
CAS, e que deve atender a estudantes de vrias outras regies da cidade.
Com relao aos aspectos educacionais no CAS foram considerados o ndice de
Desenvolvimento da Educao IDEB para medir a qualidade da educao brasileira. Em 2007, este
instrumento tinha como mdia nacional para os anos iniciais e finais do ensino fundamental os nmeros
4,2 e 3,8, respectivamente. Para Salvador observou-se panorama similar, com evoluo no ndice de 2,8
para 3,8 no perodo 2005 2007, nos anos iniciais, e de 2,2 para 2,4 nos anos finais, ultrapassando-se as
metas para o ano de 2007. Trinta (30) escolas das subreas do Antigo Centro tiveram avaliao do IDEB
para os anos de 2005 e 2007. Destas, 23,5% para os anos iniciais e 33,3% para os anos finais no
atingiram a meta em 2007. Deste modo, observa-se que o CAS apresenta uma ampla e importante
oferta de equipamentos escolares de ensino bsico, tanto da rede pblica quanto particular, que
atendem moradores das localidades que compem o CAS, bem como residentes de outras regies da
cidade, no entanto o IDEB aponta para a necessidade de melhorar a qualidade da educao ofertada
neste territrio.
Indicadores de Sade Pblica
Para compreenso do territrio do CAS, no mbito dos aspectos ligados sade, buscou-se
caracterizar o perfil de morbimortalidade de sua populao residente. Em Salvador, a territorializao
10
dos servios pblicos de sade tem como base os espaos denominados Distritos Sanitrios. A rea de
interesse deste trabalho identifica-se, em quase sua totalidade, com o Distrito Sanitrio do Centro
Histrico (DSCH). Em 2005, o DSCH apresentou um coeficiente de mortalidade geral superior ao de
Salvador, reas com nmero de bitos em torno de 8,7 e 5,1 por 1000 habitantes, respectivamente. 13O
coeficiente de mortalidade infantil para o DSCH foi estimado em 23,3/1000 nascidos vivos para 2005,
valor tambm superior mdia da capital (21,9/1000 NV). Estima-se que, para o DSCH, 13% dos
nascimentos ocorridos em 2007 tenham sido de mes com idade entre 10 e 19 anos. Com relao ao
coeficiente de mortalidade para jovens entre 15 e 24 anos, em 2005 o CAS apresentou valores menos
expressivos do que a cidade como um todo, com mortalidade de 1,13 jovens residentes, grifa-se, para
cada grupo de 1000, contra 1,35 jovens para Salvador14. Comparando-se o coeficiente de mortalidade
entre os Distritos Sanitrios de Salvador, no ano de 2005, foram observadas que as principais causas de
morte foram as doenas do aparelho circulatrio, com 146 (23,9%) casos, e as neoplasias com 119
(19,4%) casos. As causas externas foram associadas a 40 bitos (6,5%), aparecendo como a 4 causa de
morte para o Antigo Centro no referido ano, posicionando-se apenas frente das doenas infecciosas e
parasitrias, que ocasionaram 34 bitos (5,6%).
Um levantamento qualitativo realizado nos distritos sanitrios destaca a ocorrncia de casos de
abuso e explorao sexual de crianas; entre os adolescentes a ocorrncia de gravidez precoce e no
planejada (particularmente na populao negra), consumo de drogas, prostituio e abuso sexual; e
para os homens adultos foram relatadas ocorrncias de tuberculose, dependncia qumica
(particularmente ao crack) e HPV. Para a populao em geral destacou-se o problema das doenas
sexualmente transmissveis (DSTs). Um panorama quantitativo dos principais problemas de sade
enfrentados pela populao do Antigo Centro apresentado a partir das notificaes de agravos para o
DSCH. Com base nos dados analisados, verifica-se que no ano de 2005 os agravos de maior incidncia no
CAS foram a tuberculose, a hansenase e as DSTs, destacando-se dentre estes a tuberculose com 125
casos confirmados. Analisando-se a evoluo dos coeficientes de incidncia dos agravos que se
destacaram para o DSCH, no perodo de 2005 a 2008, pode-se concluir que o agravo tuberculose mostra
coeficiente expressivamente maior em comparao aos demais agravos, durante os anos de 2005, 2006
e 2007, atingindo, no ano de 2008, valor inferior apenas s DSTs.
No CAS, o que mais se evidencia como principal carncia, em termos dos servios de sade, diz
respeito qualidade destes servios, especialmente relativas falta de profissionais e equipamentos
que funcionem efetivamente (agilidade nos processos de manuteno), alm da carncia de polticas de
sade de preveno e programas governamentais que atuem diretamente na melhoria dos nveis de
educao e renda da populao.
13
Coeficiente de Mortalidade Geral: total de bitos/populao; Coeficiente de Mortalidade Infantil total de bitos
de menores de 1 ano/nascidos vivos; Coeficiente de Mortalidade Especfica por Idade: bitos na faixa
etria/populao na faixa etria.
14
UNESCO, Relatrio de Desenvolvimento Juvenil, 2003
10
15
As indicaes das vulnerabilidades associadas Segurana e Violncia Furtos ou roubos; e trfico de drogas -
foram viabilizadas a partir da anlise de dados disponibilizados pelo Centro de Documentao e Estatstica Policial
(Polcia Civil) - CEDEP, da Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia SSP/BA.
11
16
Encontro de Quito, patrocinado pela UNESCO, em 1967, com o objetivo de determinar as Recomendaes
sobre conservao e utilizao de monumentos e stios de interesse histrico e artstico. Ver as determinaes
inclusas no cap. V Valorizao econmica dos monumentos e Cap. VI A Valorizao do patrimnio cultural, in
12
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Cartas Patrimoniais. 3 ed. Rio de Janeiro: IPHAN, 2004.
p.105-122.
17
A cultura pode gerar renda atravs do turismo, do artesanato, e de outros empreendimentos culturais. (Banco
Mundial, 1999).
18
Teatros, Museus, Bibliotecas, Arquivos, Centros Culturais e Fundaes, Galerias, Antiqurios e Sebos. Para
anlise dos equipamentos foram considerados, tambm, as Igrejas e Conventos, importantes na cidade de
Salvador, pelo expressivo significado enquanto espao de socializao entre os sculos XVII e XIX e, principalmente
por serem um importante meio de difuso da arte e da cultura soteropolitana.
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O conceito, aqui empregado, segue a anlise desenvolvida por Jane Jacobs, 2000, segundo o qual a diversidade
corresponde ao perfil das atividades, das funes das edificaes, da complexidade das redes comerciais e de
servios. (JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000.)
13
acervo patrimonial dos equipamentos culturais e as condies para sua sustentao descontinuidade
das polticas pblicas de cultura e de segurana, carncia de gesto, acessibilidade, oramento,
manuteno patrimonial apontam para a necessidade urgente de investimento em diversas reas
desses segmentos. Uma melhoria na qualidade da oferta e da divulgao dos bens culturais existentes
poder propiciar maior fluxo de pessoas e, consequentemente, maior sustentabilidade dos contedos
disponveis, das expresses e das referncias tradicionais e contemporneas to proeminentes no
Centro Antigo de Salvador.
14
O conjunto de proposies, smbolo de um trabalho coletivo, remete ideia de que tornar o CAS
sustentvel , dentre outros, agregar, criar laos de interdependncia e colaborao entre as esferas
poltica, econmica, social e cultural para que possam caminhar juntas em prol de um objetivo comum.
Nessa perspectiva, a preservao da histria e memria coletiva almejada pelo Plano depende,
sobretudo, do capital poltico-institucional para a viabilizao das aes aqui propostas. Apesar de o
ERCAS surgir como instncia de excelncia para esta finalidade, colocam-se tambm alguns desafios que
devero ser abordados no sentido de fortalecer as suas capacidades poltico-institucionais:
estruturar organizacionalmente o escritrio e dot-lo de ferramentas para implementao e
monitoramento de polticas pblicas;
garantir a articulao dos diversos organismos finalsticos do governo do estado, prefeitura e
governo federal, subsidiando-os com insumos tcnicos sobre o CAS que facilitem a
implementao de polticas pblicas adequadas e integradas para o territrio;
potencializar a participao da sociedade civil e fortalecer o controle social.
Desenvolver mecanismos de incentivos para ampliao da atuao do setor privado no CHS
gerando novos negcios e empregos;
15
fortalecimento institucional, bem como dos inmeros recursos que possibilitam o aprimoramento das
aes a serem desenvolvidas pela entidade. Torna-se necessrio o apoio do PNUD, uma vez que a
preocupao maior dessa instituio com o desenvolvimento humano e sua especialidade entre os
organismos internacionais oferecer uma substancial e operacional assistncia tcnica para aumentar a
eficcia dos projetos. O pressuposto para a atuao do PNUD a busca da integrao entre o
desenvolvimento econmico, social e ambiental, que proporcionem melhores condies para o
desenvolvimento humano. Diversas razes credenciam o PNUD a apoiar o presente projeto, dentre as
quais menciona-se:
compromisso com os resultados, com o desenvolvimento sustentvel e o desenvolvimento
humano e a parceria com o pas e seus planos de desenvolvimento;
a qualidade dos resultados oferecidos, as inovaes tecnolgicas de seus procedimentos e a
criatividade nas solues propostas;
acesso a uma ampla e eficaz rede mundial de consultores de alto nvel como especialistas, sua
experincia em licitaes, contrataes e assistncia tcnica;
a flexibilidade de utilizao de insumos fsicos e humanos de diferentes origens e a possibilidade
de aportar contribuies externas ao processo de desenvolvimento institucional contando com a
sua rede mundial de parceiros e o multilateralismo da cooperao;
a neutralidade, como fator mobilizador do projeto (articulao de diversas instncias e origens
institucionais);
a agilidade e a eficincia dos procedimentos tcnicos e administrativos do PNUD, assim como a
transparncia das normas de operao e gesto financeira;
Esse apoio vem sendo comprovado por meio da preparao e execuo de diversos projetos,
garantindo assistncia tcnica, assessoria e servios de desenvolvimento negociao, implantao e
implementao. A cooperao tcnica do PNUD dar-se- por meio de suporte tcnico, administrativo e
de governana s aes explicitadas, sob a coordenao/interveno com a direo-geral do Projeto. A
escolha do PNUD como agncia cooperante do ERCAS se justifica, ademais experincia intrnseca do
referido Organismo na conduo de projetos de capacitao e reestruturao institucional,
desenvolvimento de capacidades, a sua comprovada agilidade e eficincia na mobilizao dos recursos
necessrios ao planejamento e posterior implementao de aes.
16
2. ESTRATGIA
Este projeto prope uma estratgia integral com aes para a implementao do Plano de
Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador, assim como para capacitao, organizao e
fortalecimento da governana do ERCAS, enquanto rgo diretamente responsvel. Neste sentido, a
estratgia do projeto foi desenhada considerando cinco reas principais da gesto:
1. Gesto Social;
2. Gesto Econmica;
3. Gesto Turstica, Cultural e Patrimonial;
4. Gesto Urbana, Territorial e Ambiental;
5. Gesto do ERCAS.
A estratgia de implementao do projeto buscar promover a articulao do ERCAS com os
diversos atores estatais, principalmente com as secretarias finalsticas do governo do estado,
subsidiando-os nas mais diversas reas e promovendo a sua interveno no territrio do CAS de forma
integrada e eficiente, respeitando o Plano de Reabilitao. Por sua vez, o projeto tambm fomentar o
empoderamento de atores locais no-estatais, por meio de capacitaes e da dinamizao de estruturas
colegiadas que apoiaro a gesto participativa do CAS.
Considerando que a populao negra representa aproximadamente 80% da populao da cidade
de Salvador e que este segmento populacional tem sido historicamente excludo dos processos de
desenvolvimento socioeconmico na regio, o projeto incentivar ativamente a participao de negros
e negras como beneficirios diretos das aes de cooperao, assim como incentivar a participao dos
mesmos nos processos seletivos para contratao de consultorias de pessoa fsica. Da mesma forma,
considerando que a populao do CAS majoritariamente feminina, e que as mulheres, quando
beneficias por polticas sociais, garantem o alcance dos benefcios dessas polticas para todo o seu
agregado familiar, o projeto ir priorizar a participao de mulheres como beneficirias diretas das
aes de cooperao.
Entendendo que a governabilidade democrtica requer instituies que sejam internamente mais
eficazes e eficientes, este projeto contribuir de forma decisiva para o fortalecimento da governana do
ERCAS no novo desafio de implementao do Plano de Reabilitao. O Projeto contar com o apoio
tcnico e especializado da expertise disponibilizada pelo PNUD e UNESCO, prevendo a realizao de
diagnsticos, estudos de potencialidades, criao de modelos de gesto e de capacitao, assim como a
construo de instrumentos de monitoramento que permitam o constante acompanhamento dos
avanos na implementao do Plano de Reabilitao.
17
3. DESCRIO DO PROJETO
O presente projeto tem como objetivo construir subsdios tcnicos que apoiaro o ERCAS na
implementao do Plano de Reabilitao Participativo do CAS, para uma gesto inclusiva e sustentvel.
Na Matriz de Resultados e Recursos do Projeto so descritos os resultados, produtos e atividades que
estaro diretamente relacionados aos principais impactos esperados pela presente proposta,
organizados em 5 eixos principais, visando cobrir todas as reas temticas do Plano. Assim sendo, o
projeto composto da seguinte forma:
18
agentes sociais multiplicadores, se forem capacitados, por meio de tcnicas de arte e educao,
trabalhando questes ligadas a noes de identidade, histria, cultura local, meio ambiente, trabalho,
direitos humanos e cidadania. Neste sentido, sero formuladas estratgias de incluso produtiva de
jovens e adultos beneficirios dos programas habitacionais em temticas ligadas preservao
patrimonial, assim como uma estratgia para gesto participativa dos equipamentos comunitrios. Esta
estratgia permitir que cada vez mais a populao do CAS entenda a manuteno do patrimnio
material e imaterial como um negcio rentvel e necessrio para o seu bem estar social.
19
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados, para
uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de
acessibilidade e mobilidade;
Por meio da implementao do Plano de Reabilitao, o ERCAS buscar a reverso do quadro
de esvaziamento populacional, institucional e empresarial do CAS, apoiando a realizao de melhorias
nas condies estruturais dos imveis e na reabilitao dos espaos urbanos e assegurando a qualidade
ambiental. Para subsidiar o ERCAS na melhoraria das condies de moradia de famlias sem-teto e
moradores de cmodos e cortios, o projeto de cooperao ir analisar, de forma participativa, em
consulta s comunidades, a viabilidade e modelos de gesto para um programa de locao social no
CAS;
Por sua vez, para atrair novas instituies, empresas e famlias de renda mdia o projeto
subsidiar o ERCAS na elaborao do Plano Urbanstico do CAS, assim como projetos executivos para
requalificao e adaptabilidade de imveis antigos para uso institucional, habitacional e comercial,
assim como para a recuperao de espaos verdes arborizados. Haver tambm ateno especial a
situao do parque imobilirio do CAS, para tal o projeto subsidiar o ERCAS com informaes analticas
sobre os imveis vazios, subutilizados ou em runas.
A degradao do meio ambiente urbano no CAS apresenta mltiplos aspectos que variam da
desvalorizao e decadncia do patrimnio e da infraestrutura, mostram declnio do comrcio e outras
atividades produtivas, apresentam misturas caticas de usos e a presena de populaes marginais e,
finalmente, consolidam a falta de qualidade do meio ambiente construdo em termos de variveis
21
23
Descrio
Data da
Identificao
Tipo
Impacto e
Probabilidade
Responsvel
Submetido ou
atualizado
por
ltima
Atualizao
Falta de articulao
entre os entes
estaduais, municipais e
federais.
Junho 2012
Estratgico
P = mdia
I = alto
Project
Manager
(Gerente
do Projeto)
Project
Developer
(Oficial de
Programa)
Junho
2012
Falta de articulao
entre o governo
estadual, as
organizaes e
movimentos sociais e a
sociedade civil em
geral.
Junho 2012
Estratgico
P = mdia
I = alto
Project
Manager
(Gerente
do Projeto)
Project
Developer
(Oficial de
Programa)
Junho
2012
Contingenciamento
financeiro
Junho 2012
Financeiro
P = baixa
I = alto
Project
Manager
(Gerente
do Projeto)
Project
Developer
(Oficial de
Programa)
Junho
2012
Variaes no cenrio
macroeconmico
(inflao, variao do
cmbio, etc).
Junho 2012
Financeiro
P = mdia
I = mdio
Project
Board /
Projetct
Manager
Project
Developer
(Oficial de
Programa)
Junho
2012
Status
24
Metas Anuais
(outcome statement)
(output statement)
(output targets)
Resultado 1. Populao
vulnervel atendida e
participante no processo de
reabilitao do CAS;
Respon.
(resp.
partner)
Valor (US$)
Diagnsticos socioeconmicos e
estratgias elaboradas;
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
98.750,00
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
114.000,00
Subtotal (1)
212.750,00
25
Resultado 2.
Competitividade da
economia do CAS ampliada e
fortalecida, potencializando
o aproveitamento do
patrimnio material e
imaterial;
Linha de base: pouco
aproveitamento do
patrimnio material e
imaterial na economia do
CAS
Indicadores:
# polos comerciais
estruturados
# estudos de potencialidades
econmicas no CAS
# estratgias de capacitao
# incubadora de negcios
desenhada.
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
141.000,00
Resultado 3. CAS
reconhecido como centro de
excelncia em cultura,
patrimnio e turismo;
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
100.100,00
Subtotal (2)
241.100,00
UNESCO
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
118.500,00
UNESCO
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
85.000,00
UNESCO
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
84.250,00
26
# programa de educao
patrimonial formulado
# Centro de referncia
concebido
Resultado 4. CAS
revitalizado e ordenado,
com infraestrutura e parque
imobilirio requalificados
para uso residencial,
comercial e institucional,
usufruindo de boas
condies ambientais,
sanitrias, de acessibilidade
e mobilidade;
Linha de Base: CAS
desordenado, sem
infraestrutura adequada e
pssimas condies
ambientais, sanitrias e de
mobilidade.
Indicadores:
# familias beneficiadas pelo
programa de habitao social
concebido
# projetos executivos
elaborados e plano
urbanstico elaborado
# famlias beneficiadas pelo
programa de habitao social
Resultado 5. ERCAS
fortalecido para
implementao do Plano de
Reabilitao Participativo e
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
152.000,00
Subtotal (3)
439.750,00
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
70.000,00
Plano de desenvolvimento
urbanstico do CAS elaborado; 20
projetos executivos elaborados.
UNESCO
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
360.000,00
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
70.000,00
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
44.000,00
Subtotal (4)
544.000,00
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
102.000,00
UNESCO
ERCAS
27
Mecanismo de monitoramento
desenvolvido; 02 eventos
informativos sobre o mecanismo de
monitoramento realizados para
funcionrios do ERCAS e principais
parceiros.
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
113.000,00
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
65.000,00
Estratgia de comunicao
desenhada; Estudo sobre a
funcionalidade e potencialidade de
um portal online do CAS elaborado;
ERCAS
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens
65.000,00
Subtotal (5)
345.000,00
PNUD
Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa
Jurdica/Viagens
Subtotal (6)
Total
5% Overhead
Total Geral
27.500,00
27.500,00
1.810.100,00
90.505,00
1.900.605,00
28
6.
Plano de Trabalho/2012
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. Aes sociais no CAS integradas para aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar diagnstico das condies
Consultoria Pessoa Fsica
0
socioeconmicas da populao vulnervel do CAS, designadamente moradores de
Consultoria Pessoa Jurdica
1
cmodos e cortios, indicando proposies para reabilitar e erradicar essas
Viagens
0
vulnerabilidades sociais;
Linha
71300
72100
71600
Custo em USD
0,00
48.750,00
0,00
Subtotal 1.1.
48.750,00
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o processo de marginalizao;
Linha
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de gesto comunitria
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
da rede de equipamentos sociais, para garantir a sua sustentabilidade econmica.
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
22.000,00
Viagens
71600
0
0,00
Subtotal 1.2.
22.000,00
Total do Resultado 1
70.750,00
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atrao de novos negcios e
dinamizao da economia do territrio;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para realizar estudos sobre o perfil e dinmica
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
potencial das atividades econmicas do CAS
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
41.000,00
Viagens
0
71600
0,00
Subtotal 2.1.
41.000,00
Total do Resultado 2
41.000,00
Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e imaterial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para mapear equipamentos, servios e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
manifestaes culturais para formao de possveis roteiros tursticos
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
25.000,00
permanentes, com nfase no patrimnio cultural e ambiental;
Viagens
71600
0
0,00
Subtotal 3.2.
25.000,00
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de convvio e interao
entre moradores e visitantes;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
29
71300
72100
71600
Subtotal 3.3.
Total do Resultado 3
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para uso residencial, comercial e
institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de acessibilidade e mobilidade;
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar plano urbanstico do CAS;
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Viagens
0
71600
Subtotal 4.2.
Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar plano de qualidade ambiental no
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Viagens
0
71600
Subtotal 4.3.
Produto 4.4. Estratgia para melhoria da mobilidade urbana, transporte pblico e circulao de pedestres no CAS, desenvolvida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de integrao do
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
sistema de transportes pblicos para melhorar e incentivar a circulao de
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
pedestres, com acessibilidade para deficientes fsicos, no centro histrico;
Viagens
71600
2
Subtotal 4.4.
Total do Resultado 4
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto articulada com os demais setores das
trs esferas governamentais;
Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementao do Plano de Reabilitao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de avaliao das
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
capacidades institucionais da equipe do ERCAS e suas necessidades.
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Viagens
4
71600
Subtotal 5.1.
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
0
1
0
0,00
30.000,00
0,00
30.000,00
55.000,00
Custo em USD
0,00
200.000,00
0,00
200.000,00
Custo em USD
0,00
40.000,00
0,00
40.000,00
Custo em USD
0,00
42.000,00
2.000,00
44.000,00
284.000,00
Custo em USD
30.000,00
0,00
4.000,00
34.000,00
30
Atividades
Contratar consultoria especializada para conceber estratgia de comunicao com
nfase nos valores patrimoniais;
nmero
0
1
0
Linha
71300
72100
71600
Subtotal 5.4.
Total do Resultado 5
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Consultoria Pessoa Fsica
71300
Participao em cursos presenciais para a qualificao da equipe envolvida na
0
gesto e administrao do projeto;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Visitas para monitoramento da implementao do projeto;
Viagens
2
71600
Monitoramento da implementao e dos resultados conforme cronograma por
parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD.
Realizao de reunio tripartite com os membros da equipe do Projeto,
acompanhados por tcnicos da ABC/MRE e do PNUD.
Custo em USD
0,00
59.000,00
0,00
59.000,00
93.000,00
Subtotal 6.1.
Total do Resultado 6
Subtotal de
2012
5% - Overhead
Total 2012
2.500,00
2.500,00
Custo em USD
0,00
0,00
2.500,00
546.250,00
27.312,50
573.562,50
31
Plano de Trabalho/2013
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. Aes sociais no CAS integradas para aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar metodologia de trabalho
Consultoria Pessoa Fsica
0
intersetorial para as organizaes do Frum Social do CAS, que busque otimizar o
Consultoria Pessoa Jurdica
1
grande capital institucional e financeiro existente no CAS, para efetiva reduo das
Viagens
0
vulnerabilidades sociais;
Linha
71300
72100
71600
Custo em USD
0,00
20.000,00
0,00
Subtotal 1.1.
20.000,00
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o processo de marginalizao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de incluso produtiva
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
de jovens do CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
50.000,00
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de incluso produtiva
Viagens
71600
0
0,00
de beneficirios dos programas habitacionais;
Subtotal 1.2.
50.000,00
Total do Resultado 1
70.000,00
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atrao de novos negcios e
dinamizao da economia do territrio;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para realizar estudo identificando
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
20.000,00
potencialidades para aumentar a oferta das atividades econmicas, no comrcio e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
48.000,00
nos servios, geradores de emprego de maior remunerao e qualificao;
71600
0
Viagens
0,00
Contratar consultoria especializada para desenhar plano de qualificao e
dinamizao dos polos comerciais existentes;
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia e modelo de
organizao e gesto de redes de empresas nos polos de especializao.
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
Contratar consultoria especializada para conceber projeto de feira de economia
Consultoria Pessoa Fsica
solidria do CAS, para divulgao dos produtos elaborados e comercializados pelas
Consultoria Pessoa Jurdica
organizaes, estimulo formao de redes setoriais e parcerias com empresas
Viagens
privadas;
Subtotal 2.1.
68.000,00
Linha
71300
72100
71600
Subtotal 2.2.
Total do Resultado 2
Custo em USD
0,00
25.000,00
3.100,00
28.100,00
96.100,00
nmero
1
1
3
32
Linha
71300
72100
71600
Subtotal 3.1.
Linha
71300
72100
71600
Subtotal 3.2.
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de convvio e interao entre
moradores e visitantes;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar projeto de premiao para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
iniciativas com prticas sustentveis de reabilitao, uso e de visibilidade do
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
patrimnio;
Viagens
71600
0
Subtotal 3.3.
Produto 3.4. Centro de Referncia da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimnio material e imaterial da Bahia;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar projeto arquitetnico e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
tecnolgico que contemple exposio interativa, receptivo e eventos educativos e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
tursticos;
Viagens
71600
2
Contratar consultoria especializada para criar projeto de sistema de pontos apoio
Subtotal 3.4.
ao Centro de Referncia espalhados pelo CAS;
Total do Resultado 3
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para uso residencial, comercial e
institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de acessibilidade e mobilidade;
Custo em USD
25.000,00
0,00
3.500,00
28.500,00
Custo em USD
15.000,00
45.000,00
0,00
60.000,00
Custo em USD
10.000,00
0,00
0,00
10.000,00
Custo em USD
0,00
150.000,00
2.000,00
152.000,00
250.500,00
33
Produto 4.1. Estratgia de ocupao habitacional concebida para acomodao adequada de famlias sem-teto e moradores de cmodos e
cortios do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para conceber de forma participativa, a
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
viabilidade e modelos de gesto para um programa de locao social no CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Viagens
0
71600
Subtotal 4.1.
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para analisar a situao do parque imobilirio
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
do centro antigo, vazios, subutilizados ou em runas;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
3
Contratar consultoria especializada para elaborar projetos executivos para
Viagens
0
71600
requalificao e adaptabilidade de imveis antigos para uso institucional,
habitacional e comercial;
Contratar consultoria especializada para elaborar projetos executivos para
recuperao de espaos pblicos arborizados e concepo de manejo dos mesmos;
Subtotal 4.2.
Total do Resultado 4
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto articulada com os demais setores das trs
esferas governamentais;
Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementao do Plano de Reabilitao;
Linha
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero oramentria
Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de desenvolvimento de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
capacidades institucionais da equipe do ERCAS, relacionados a capacidades para
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
engajar parceiros institucionais estratgicos e formular polticas e projetos;
Viagens
4
71600
Subtotal 5.1.
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de sistema de indicadores de sustentabilidade;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para criar conjunto de indicadores de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
sustentabilidade urbanos, sociais, econmicos, culturais e ambientais;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Contratar consultoria especializada para desenvolver mecanismo de
Viagens
0
71600
monitoramento a partir dos indicadores estudados;
Subtotal 5.2.
Custo em USD
0,00
70.000,00
0,00
70.000,00
Custo em USD
0,00
160.000,00
0,00
160.000,00
230.000,00
Custo em USD
30.000,00
0,00
4.000,00
34.000,00
Custo em USD
0,00
25.000,00
0,00
25.000,00
34
Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel nacional e internacional;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para sistematizar e publicar prticas exitosas e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
lies aprendidas no mbito da implementao do Plano;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Realizar misses e seminrios tcnicos para troca de experincias;
Viagens
4
71600
Subtotal 5.3.
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para conceber estudo sobre a funcionalidade e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
potencialidade de um portal online do CAS elaborado para otimizar a utilizao e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
participao do cidado;
Viagens
0
71600
Subtotal 5.4.
Total do Resultado 5
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Monitoramento da implementao e dos resultados conforme cronograma por
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD.
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Realizao de reunio tripartite com os membros da equipe do Projeto,
Viagens
71600
3
acompanhados por tcnicos da ABC/MRE e do PNUD.
Subtotal 6.1.
Participao em cursos presenciais para a qualificao da equipe envolvida na
gesto e administrao do projeto;
Total do Resultado 6
Subtotal de
2013
5% - Overhead
Total 2013
Custo em USD
20.000,00
0,00
10.000,00
30.000,00
Custo em USD
0,00
6.000,00
0,00
6.000,00
95.000,00
Custo em USD
0,00
0,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
746.600,00
37.330,00
783.930,00
35
Plano de Trabalho/2014
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. Aes sociais no CAS integradas para aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar diagnstico sobre a populao de
Consultoria Pessoa Fsica
0
rua e concentrao de usurios de droga no CAS, com proposies para reabilitar e
Consultoria Pessoa Jurdica
1
erradicar essas vulnerabilidades sociais, designadamente entre a populao
Viagens
0
infanto-juvenil;
Linha
Custo em USD
71300
0,00
72100
30.000,00
71600
0,00
Subtotal 1.1.
30.000,00
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o processo de marginalizao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Consultoria Pessoa Fsica
71300
Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento
0
0,00
da estratgia de incluso produtiva de jovens do CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
3
42.000,00
Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento
Viagens
71600
0
0,00
da estratgia de incluso produtiva de beneficirios dos programas habitacionais;
Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento
da estratgia de gesto comunitria da rede de equipamentos sociais, para garantir
a sua sustentabilidade econmica.
Subtotal 1.2.
42.000,00
Total do Resultado 1
72.000,00
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atrao de novos negcios e
dinamizao da economia do territrio;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
20.000,00
formao gerencial para gestores de micro e pequenos empreendimentos culturais,
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
12.000,00
inseridos em rea de patrimnio histrico, estimulando a adoo de programas de
71600
0
Viagens
0,00
qualidade, envolvendo trabalhadores e empreendedores;
Contratar consultoria especializada para elaborar estudo sobre as cadeias de
suprimento de mdias e grandes empresas para insero das micro e pequenas
empresas do CAS;
Subtotal 2.1.
32.000,00
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
gestores das organizaes da economia solidria em relao ao crdito, aos
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
72.000,00
incentivos financeiros e s polticas pblicas estaduais e federais para a cultura e
71600
0
Viagens
0,00
turismo;
Contratar consultoria especializada para desenhar projeto conceitual de incubadora
Subtotal 2.2.
72.000,00
36
Linha
71300
72100
71600
Subtotal 3.1.
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de convvio e interao entre
moradores e visitantes;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar estudos e pesquisas para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
4
subsidiar novas polticas pblicas e legislao sobre o patrimnio material e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
imaterial do CAS;
Viagens
4
71600
Subtotal 3.3.
Total do Resultado 3
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para uso residencial, comercial e
institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de acessibilidade e mobilidade;
Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para estratgia de educao ambiental para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
todo o CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Viagens
71600
0
Subtotal 4.3.
Total do Resultado 4
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto articulada com os demais setores das trs
esferas governamentais;
Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementao do Plano de Reabilitao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de desenvolvimento de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
104.000,00
Custo em USD
0,00
90.000,00
0,00
90.000,00
Custo em USD
40.000,00
0,00
4.250,00
44.250,00
134.250,00
Custo em USD
30.000,00
0,00
0,00
30.000,00
30.000,00
Custo em USD
30.000,00
37
72100
71600
Subtotal 5.1.
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de sistema de indicadores de sustentabilidade;
Atividades
Descrio dos Insumos
Consultoria Pessoa Fsica
Contratar consultoria especializada para capacitar equipe e parceiros sociais, para
utilizao, alimentao e adequao do mecanismo;
Consultoria Pessoa Jurdica
Realizar estudos sobre demanda potencial por equipamentos e servios urbanos e
Viagens
demais requisitos socioambientais, levando em conta o incremento da populao
residente previsto, em decorrncia da implantao das aes do plano de
reabilitao;
0,00
4.000,00
nmero
1
1
0
Linha
71300
72100
71600
Subtotal 5.2.
Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel nacional e internacional;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para sistematizar e publicar prticas exitosas e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
lies aprendidas no mbito da implementao do Plano;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Realizar misses e seminrios tcnicos para troca de experincias;
Viagens
71600
5
Subtotal 5.3.
Total do Resultado 5
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para avaliar a implementao e os resultados
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
do prodoc, conforme cronograma por parte do ERCAS e/ou em conjunto com o
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
PNUD.
Viagens
0
71600
Realizar reunio tripartite com os membros da equipe do Projeto, acompanhados
por tcnicos da ABC/MRE e do PNUD.
Subtotal 6.1.
Total do Resultado 6
Subtotal de 2012
5% - Overhead
Total 2014
34.000,00
Custo em USD
8.000,00
80.000,00
0,00
88.000,00
Custo em USD
20.000,00
0,00
15.000,00
35.000,00
157.000,00
Custo em USD
15.000,00
0,00
5.000,00
20.000,00
20.000,00
517.250,00
25.862,50
543.112,50
38
7. INSUMOS
Insumos da Agncia Executora
Apoio Tcnico
O ERCAS colocar disposio do projeto pessoal tcnico e administrativo pertencente ao seu quadro
de funcionrios sem nus para o projeto, exceo feita a eventuais gastos de viagens a servio do
mesmo. Para tanto sero considerados os critrios de oportunidade, capacitao especfica para o
desempenho das atividades e adequao s necessidades identificadas em termos de quantidade de
pessoal requerido.
Consultores Produto:
As regras e os procedimentos para contratao de profissionais adotadas pelo Projeto so compatveis
com as Normas Tcnicas e Administrativas do PNUD.
A cada contratao dever ser elaborado Termo de Referncia especfico, com detalhamento do
propsito da contratao, descrio dos produtos esperados e/ou das atividades a serem desenvolvidas,
qualificaes profissionais exigidas, entre outros quesitos.
O projeto prev, ao longo do perodo contemplado, contrataes de consultorias de pessoas fsicas, as
quais sero destinadas a prestao de servios conforme anexo constante do presente documento.
Instalaes Fsicas
O ERCAS disponibilizar tambm instalaes fsicas, equipamentos, veculos e mobilirio adequados
para a execuo das atividades do projeto, inclusive aquelas a serem desempenhadas por consultores,
tcnicos e pessoal de apoio.
O projeto dever ser executado de acordo com o Decreto n 5.151, de 22 de julho de 2004, que dispe
sobre os procedimentos a serem observados pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta, para fins de celebrao de atos complementares de cooperao tcnica
recebida de organismos internacionais e da aprovao e gesto de projetos vinculados aos referidos
instrumentos. Alterado pelo Decreto n 7.639, de 8 de dezembro de 2011.
39
Insumos do PNUD
Apoio Tcnico
O PNUD cooperar com a Agncia Executora Nacional do Projeto desenvolvendo atividades de apoio
tcnico ao planejamento, implementao, monitoria e avaliao do mesmo e assistncia nos processos
de aquisio de bens e servios e utilizao de insumos.
Apoio Execuo Nacional
O Governo brasileiro solicita que, para apoiar a execuo de projetos, o PNUD coloque disposio da
Agncia Executora do Projeto seus mecanismos de preparao de documentos informativos, bem como
efetue pagamentos diretos aos prestadores de servios contratados no mbito dos projetos. O PNUD
envidar esforos no sentido de capacitar a Agncia Executora na execuo das atividades identificadas
neste projeto.
A responsabilidade do escritrio do PNUD pela prestao de servios de apoio dever se limitar aos
itens detalhados acima. As regras e os procedimentos para contratao de servios, aquisio de
material permanente e contratao de consultores, bem como as normas pertinentes para execuo do
Projeto so aquelas constantes dos manuais corporativos do PNUD.
A supracitada assistncia poder sofrer adequaes sugeridas pelo Comit Gestor do Projeto, direo da
Agncia Executora, bem como pelo Representante Residente do PNUD, medida que sua necessidade
se justifique no mbito do documento de projeto. Os recursos financeiros para tal assistncia estaro
definidos no oramento do Projeto e sero utilizados em conformidade com as Normas Financeiras e os
Regulamentos do PNUD.
O PNUD cooperar com o ERCAS desenvolvendo atividades de apoio tcnico ao planejamento,
implementao, monitoria e avaliao do Projeto e assistncia nos processos de aquisio de bens e
servios e utilizao de insumos. Nesse contexto, o PNUD prover os seguintes servios:
a. Assistncia no recrutamento de profissionais para atuarem no Projeto;
b. Identificao e apoio s atividades de treinamento e viagens de estudo;
c. Apoio s atividades de aquisio de bens e servios;
d. Acesso aos sistemas mundiais de informao gerenciados pelo PNUD, visando identificar e
realizar intercmbio de melhores prticas, experincias e expertise;
e. Acesso rede internacional de escritrios do PNUD;
40
f.
41
8. ARRANJOS DE GERENCIAMENTO
Agncia Executora
SECULT
PNUD e UNESCO
Gerente do Projeto
ERCAS
Equipe de Suporte ao
Projeto Unidade de
Negcios
ERCAS/SECULT
Equipe de Suporte ao
Projeto
Unidade de Gesto
do Projeto - UGP
42
Supervisionar, controlar, avaliar e certificar a entrega de bens e servios adquiridos, zelando pela
observncia dos padres de qualidade especificados;
j.
Articular-se com o PNUD sobre assuntos pertinentes aos aspectos tcnicos da implementao do
Projeto.
As Gerncias de rea sero as responsveis pela execuo propriamente dita das atividades previstas e
pelo alcance das metas e dos produtos definidos. Cada rea envolvida na execuo do projeto designar
um Gerente cujas funes bsicas sero:
a. Elaborar o plano de trabalho das atividades para a rea envolvida,
b. Supervisionar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades na rea;
c. Participar do Comit de Acompanhamento do Projeto, na qualidade de representante da Agncia
Executora, quando estiver em pauta assuntos pertinentes sua rea;
d. Integrar esforos para elaborao dos relatrios de progresso e das avaliaes.
Todos os membros integrantes da Unidade Gestora do Projeto (Coordenao Executiva e Gerncia de
reas) pertencem ao quadro de pessoal do ERCAS e se constituem na contrapartida nacional para
implantao do projeto.
Caber a ABC/MRE, em conformidade com suas diretrizes, normas e regulamentos, acompanhar o
desenvolvimento do Projeto sob os aspectos tcnicos, mediante anlise dos relatrios anuais recebidos,
realizar visitas tcnicas ao ERCAS e aos locais de interveno do Projeto, bem como participar de
reunies peridicas com seus responsveis e com o PNUD, para fins de verificao do cumprimento dos
seus objetivos, metas e resultados.
Caber a UNESCO atuar como agencia implementadora de resultados e produtos especficos detalhados
na Matriz de Resultados do Projeto. Para consecuo dos produtos e atividades sob a responsabilidade
da UNESCO ser firmado uma carta de acordo entre PNUD e UNESCO, com a anuncia do ERCAS, na
qual estar contido termo de referncia detalhando as atividades e aes, bem como o programa de
execuo e de repasse de recursos, e os demais termos da cooperao entre as duas agncias da ONU.
A UNESCO aplicar suas regras e procedimentos no desenvolvimento das atividades e apresentar os
produtos e prestao de contas nos termos acordados na carta de acordo.
Ademais, como membro do Comit de Acompanhamento do Projeto, a UNESCO aportar seu
conhecimento tcnico e expertise no acompanhamento e monitoramento do projeto, contribuindo
assim para que os diversos Resultados do Projeto estejam articulados e em sinergia com os produtos
desenvolvidos sob sua responsabilidade.
45
9. MONITORAMENTO E AVALIAO
O PNUD disponibiliza o Sistema de Acompanhamento de Projeto (ATLAS) que possibilita um apoio
gerencial ao acompanhamento do desempenho do projeto, bem como o monitoramento fsicofinanceiro. De acordo com as polticas e procedimentos de programa descritas no Guia de
Gerenciamento por Resultados (GGR) 20 do PNUD, o projeto ser monitorado atravs do que segue:
Dentro do ciclo anual:
Trimestralmente, uma avaliao de qualidade deve registrar o progresso feito para o alcance
dos resultados chave, baseados em critrios de qualidade e mtodos definidos no quadro de
Gerenciamento de Qualidade abaixo.
Um Registro de Questes (issues log) do projeto deve ser ativado no Atlas e atualizado pelo
Gerente de Projeto para facilitar o rastreamento e solues de problemas em potencial e
solicitaes de ajustes.
Baseado na Anlise de Risco (Risk Log) inicial submetida, um Registro de Risco deve ser ativado
no Atlas e regularmente atualizado aps reviso de elementos do ambiente externo que possam
afetar a implementao do projeto.
Um registro de Lies Aprendidas (Lessons Learned Log) deve ser ativado no Atlas e
regularmente atualizado para garantir aprendizado e constante adaptao dentro da
organizao, e para facilitar a preparao do Relatrio de Lies Aprendidas ao final do Projeto.
Anualmente
Relatrio de Progresso Anual (Annual Review Report). O Relatrio de Progresso Anual deve ser
preparado pelo Gerente de Projeto e compartilhado entre o Comit de Acompanhamento do
Projeto e o Comit de Acompanhamento de Resultados (Outcome Board). Como requerimento
mnimo, o Relatrio de Progresso Anual deve conter o formato bsico do Relatrio Trimestral de
Progresso, porm cobrindo todo o perodo do ano em questo com informaes atualizadas
para cada elemento do Relatrio, bem como um sumrio dos resultados atingidos, conforme as
metas anuais pr-definidas em cada Produto (output) do Projeto.
20
46
quadrimestre do ano ou logo aps, para avaliar o desempenho do projeto e aprovar o Plano
Anual de Trabalho (PTA) para o ano seguinte. No ltimo ano de execuo do Projeto esta reviso
ser uma avaliao final de desempenho. Esta reviso conduzida pelo Comit de
Acompanhamento do Projeto e pode envolver outros parceiros, conforme necessrio. Esta ao
deve focar na anlise do progresso feita mediante os produtos do Projeto, e se eles
permanecem alinhados com os Resultados (Outcome) do Programa do Pas.
Ademais, durante toda a execuo do projeto, a agncia executora dever manter atualizado o Sistema
de Informaes Gerenciais de Acompanhamento de Projetos (SIGAP). O SIGAP um sistema
corporativo, fruto de uma iniciativa da Agncia Brasileira de Cooperao em parceria com a Secretaria
do Tesouro Nacional STN/MF e a Controladoria Geral da Unio CGU. O sistema auxiliar as atividades
de auditoria, bem como uma maior superviso quanto aplicao de recursos pblicos e monitoria do
desempenho das aes realizadas por meio dos projetos, dentre outros fatores destacveis na atividade
de cooperao.
Segue abaixo tabela contendo o cronograma de realizao de reunies tripartite e entrega de relatrios
de progresso.
Ano/Ms
jan
fev
mar
abr
mai
jun
jul
ago
set
out
2012
nov
dez
PAC
2013
MON
2014
MON
RP
TPR
RP
Legenda:
RP - Relatrio de Progresso;
TPR/AVA
47
48
Produto 1.1. ERCAS subsidiado com estudos e estratgias para integrao das aes sociais no CAS, visando o
aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o
processo de marginalizao;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS,
visando a atrao de novos negcios e dinamizao da economia do territrio;
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria do CAS;
Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gesto e
sustentabilidade;
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e
imaterial do CAS;
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de
convvio e interao entre moradores e visitantes;
Produto 3.4. Centro de Referncia da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimnio material
e imaterial da Bahia;
Produto 4.1. Estratgia de ocupao habitacional concebida para acomodao adequada de famlias sem-teto e
moradores de cmodos e cortios do CAS;
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;
Produto 4.4. Estratgia para melhoria da mobilidade urbana, transporte pblico e circulao de pedestres no CAS,
desenvolvida;
Produto 5.1. Capacidades institucionais da equipe do ERCAS desenvolvidas para implementao do Plano de
Reabilitao;
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de mecanismo de monitoramento de indicadores de
sustentabilidade;
Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel
nacional e internacional;
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
T T U L O II
Da Operacionalizao
Artigo 2.
I.
II.
III.
49
IV.
V.
VI.
VII.
o cronograma de desembolsos;
VIII.
IX.
a vigncia;
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
tabela contendo sntese dos termos de referncia dos postos de consultoria requeridos
para a sua execuo, os quais devero ser encaminhados ABC/MRE e ao PNUD
quando da pretenso de incio do processo seletivo dos consultores ou anualmente,
conforme a convenincia do projeto.
Artigo 3.
recursos prprios nacionais sero regidas pelas regras e procedimentos de licitao do Manual de
Convergncia de Normas Licitatrias do PNUD aprovado pelo Tribunal de Contas da Unio,
observando-se os princpios da impessoalidade, publicidade, razoabilidade, proporcionalidade e
eficincia.
T T U L O III
Das Instituies Participantes
Artigo 4.
I.
II.
50
Artigo 5.
denominado PNUD, designa seu Escritrio no Brasil como instituio responsvel pelo apoio SECULTERCAS no desenvolvimento das aes decorrentes do presente Documento de Projeto.
T T U L O IV
Das Obrigaes das Instituies Participantes
Artigo 6.
j.
l.
II.
III.
IV.
V.
transferir Instituio Executora a propriedade dos bens mveis adquiridos com recursos do
Projeto imediatamente aps o pagamento e mediante o atesto de recebimento definitivo de
tais bens pela Instituio Executora;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
TTULOV
Da Direo e Coordenao
Artigo 8. A SECULT-ERCAS indicar ao PNUD e ABC/MRE os nomes das pessoas respectivamente
responsveis pela Direo e Coordenao do Projeto.
Pargrafo nico. A SECULT-ERCAS designar os responsveis pela ordenao de despesa do Projeto,
devendo estes ser integrantes dos seus quadros de pessoal efetivo ou ocupantes de cargos em
comisso.
T T U L O VI
Do Oramento do Projeto
Artigo 9. O valor dos crditos oramentrios deste Documento de Projeto de R$ 3.858.228,15 (trs
milhes, oitocentos e cinquenta e oito mil, duzentos e vinte e oito reais e quinze centavos),
correspondente a US$ 1.900.605,00 (hum milho, novecentos mil, seiscentos e cinco dlares
americanos), calculados taxa de cmbio das Naes Unidas de novembro de 2012 (BRL 1,00=USD 2,03)
Este valor ser objeto de ajustes segundo variao da taxa operacional das Naes Unidas durante a
vigncia do projeto.
I.
II.
53
III.
Artigo 10. A administrao dos recursos financeiros de contrapartida nacional, expressos no Artigo 11,
ser feita pelo PNUD de acordo com as polticas, as normas e os regulamentos financeiros do referido
organismo internacional e observar o seguinte:
I.
Os recursos para a execuo do projeto sero depositados e contabilizados em dlares norteamericanos e administrados de acordo com as normas e os procedimentos financeiros do
PNUD;
II.
III.
IV.
V.
VI.
Na hiptese da no existncia de saldo dos recursos financeiros em poder do PNUD, a SECULTERCAS reembolsar ao PNUD as despesas por ele realizadas conta desse instrumento, desde
que tais gastos tenham sido prvia e devidamente autorizados pela SECULT-ERCAS.
T T U L O VIII
Dos Custos de Operao
54
Artigo 11. A ttulo de ressarcimento de custos operacionais incorridos pelo PNUD em suas atividades de
apoio implementao do presente instrumento sero debitados 5% ao oramento do projeto. Este
valor ser apropriado aps certificao dos gastos reais efetuados pelo projeto e ser debitado
automaticamente conforme sejam efetuados os gastos. Eventuais variaes no oramento total do
Documento de Projeto, sobre as quais incidiro os respectivos custos operacionais, sero refletidas em
sucessivas revises oramentrias. Recibos correspondentes apropriao dos referidos custos
somente sero emitidos por solicitao especfica da SECULT-ERCAS.
T T U L O IX
DO PESSOAL A CONTRATAR
Artigo 12.
A propriedade dos bens mveis adquiridos com recursos do Projeto ser transferida
Artigo 16. Caso os originais dos documentos estejam em posse do PNUD, a ttulo de privilgios e
imunidade, cpias ficaro igualmente arquivadas no projeto e devero ser fornecidas quando solicitadas
pelos auditores.
T T U L O XII
Da Prestao de Contas e do Relatrio Final
Artigo 17. O PNUD prestar contas a SECULT-ERCAS dos recursos aplicados em razo deste Documento
de Projeto, mediante a apresentao peridica de relatrios de desembolsos Instituio Executora.
Artigo 18. O PNUD obriga-se a apresentar um relatrio financeiro final at 60 (sessenta) dias aps a
reviso final do presente Projeto.
T T U L O XIII
Da Publicao, da Divulgao das Atividades e dos Produtos Gerados
Artigo 19. O ERCAS ficar encarregado de providenciar a publicao do extrato deste Documento de
Projeto e de eventuais Revises e demais atos decorrentes do previsto no Artigo 8, no Dirio Oficial do
Estado, at 25 (vinte e cinco) dias a contar da data de assinatura do Projeto
Artigo 20. Todos os documentos e informes produzidos durante a execuo do projeto podero ser
divulgados desde que recebida a autorizao das Partes, podendo ser estabelecida sua
confidencialidade .
Artigo 21. Em toda a divulgao a ser feita das atividades desenvolvidas em decorrncia da execuo do
Projeto, a SECULT-ERCAS obrigar-se- a dar os crditos correspondentes participao das Partes.
Pargrafo nico. A divulgao, por meio de veculos de comunicao de massa, contendo o nome e/ou a
logomarca do PNUD, dever ser objeto de consulta prvia entre as Partes.
Artigo 22. Fica terminantemente proibido incluir, ou de qualquer forma fazer constar, na reproduo,
publicao ou divulgao das aes e atividades realizadas ao amparo deste Documento de Projeto,
nomes, marcas, smbolos, logotipos, logomarcas, combinaes de cores ou de sinais, ou imagens que
caracterizem ou possam caracterizar promoo de ndole individual, poltica, partidria, religiosa ou de
carter comercial.
Artigo 23. Os produtos gerados em decorrncia da execuo do Projeto sero de propriedade da
SECULT-ERCAS, observado o devido crdito participao do PNUD.
56
T T U L O XIV
Da Vigncia
Artigo 24. O presente Documento de Projeto entrar em vigor na data de sua assinatura e findar em
31/12/2011, podendo ser renovado pelo mtuo consentimento das Partes.
T T U L O XV
DAS MODIFICAES
Artigo 25. Mediante o consentimento mtuo entre as Partes, o presente Documento de Projeto poder
ser alterado por meio de revises para adequaes financeiras, eventuais ajustes de execuo do
Projeto, prorrogao do prazo de vigncia, assim como quaisquer modificaes que se faam
necessrias.
Artigo 26. Como exceo ao disposto acima, as seguintes revises podero ser assinadas unicamente
pelo Representante Residente do PNUD:
I.
revises para refletir estimativa mais realista de implementao financeira para o ano
em curso e reprogramar os recursos remanescentes para o ano vindouro, no
apresentando nenhuma alterao no montante total do oramento;
II.
revises obrigatrias anuais que reflitam os gastos efetuados ao longo do ano anterior e
no apresentem nenhuma alterao no montante total do oramento, da vigncia ou de
natureza substantiva; e
III.
revises que reflitam uma prorrogao do prazo de vigncia de at seis meses mediante
solicitao expressa da <Instituio Executora> e anuncia da ABC/MRE.
TTULO XVI
DA SUSPENSO E DA EXTINO
Artigo 27. O Projeto poder ser suspenso caso ocorra o descumprimento de quaisquer das clusulas
pactuadas, bem como:
I.
II.
III.
57
IV.
cooperante;
V.
VI.
Pargrafo nico. O Documento de Projeto ser extinto caso as razes determinantes da suspenso
aplicada em funo do caput do presente artigo no tenham sido corrigidas.
T T U L O XVII
Da Denncia
Artigo 28. O presente Documento de Projeto poder ser denunciado por qualquer uma das Instituies
Participantes por meio de notificao formal, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.
Artigo 29. As Instituies Participantes, por meio de seus representantes, so autoridades competentes
para denunciar este Documento de Projeto. Com a denncia, devero realizar o balano das respectivas
atividades desenvolvidas pelas mesmas at data de encerramento do mesmo, assim como estabelecer
os procedimentos de concluso de contratos/obrigaes em vigncia e de eventual ressarcimento de
recursos
TTULO XVIII
DA AVALIAO
Artigo 30. O Projeto poder ser objeto de avaliao externa, conforme venha a ser estabelecido entre as
Partes, a qual ter por objetivo mensurar a relevncia, eficincia, impacto e sustentabilidade do Projeto .
T T U L O XIX
Dos Privilgios e Imunidade
Artigo 31. Nenhuma das provises deste Documento de Projeto deve ser interpretada como recusa
implcita de quaisquer privilgios e imunidade dispensados ao PNUD por fora dos atos internacionais
celebrados com o Governo brasileiro.
T T U L O XX
DA SOLUO DE CONTROVRSIAS
58
Artigo 32. As controvrsias surgidas na execuo do presente Documento de Projeto sero dirimidas por
todos os meios pacficos e amigveis admitidos no direito pblico internacional, privilegiando-se a
realizao de negociaes diretas entre representantes das Instituies Participantes.
Artigo 33. Em caso de persistirem as controvrsias, os processos de arbitragem devero ser conduzidos
em conformidade com o processo determinado no Artigo VIII, Seo 30, da Conveno sobre Privilgios
e Imunidades das Naes Unidas.
ARTIGO 34. Para as questes no previstas no presente Documento de Projeto aplicar-se-o as
disposies do Acordo Bsico de Assistncia Tcnica entre o Governo dos Estados Unidos do Brasil e a
Organizao das Naes Unidas, a Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao das Naes
para Alimentao e Agricultura, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura,
a Organizao de Aviao Civil Internacional, a Organizao Mundial de Sade, a Unio Internacional de
Telecomunicaes, a Organizao Meteorolgica Mundial, a Agncia Internacional de Energia Atmica e
a Unio Postal Internacional, de 29 de dezembro de 1964, em vigor desde 2 de maio de 1966,
promulgado pelo Decreto n 59.308, de 23 de setembro de 1964.
T T U L O XXI
DAS DISPOSIES GERAIS
Artigo 35. Em caso de conflito entre os termos da Quarta Parte- Obrigaes e Pr-requisitos e do anexo
Disposies Suplementares, ambos integrantes do presente do Documento de Projeto, devero
prevalecer para todos os efeitos as disposies da Quarta Parte - Obrigaes e Pr-requisitos.
59
11. ORAMENTO
Oramento Detalhado/Cronograma - em USD
Insumo
2014
Totais por
insumos
71300
30.000,00
120.000,00
163.000,00
313.000,00
17
72100
507.750,00
599.000,00
326.000,00
1.432.750,00
79
Viagens
71600
8.500,00
27.600,00
28.250,00
64.350,00
Subtotais
546.250,00
746.600,00
517.250,00
1.810.100,00
100
5% OVERHEAD
27.312,50
37.330,00
25.862,50
90.505,00
Totais Anuais
573.562,50
783.930,00
543.112,50
1.900.605,00
1.900.605,00
Oramento Detalhado/Cronograma
Resultado/Produto
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. ERCAS subsidiado com estudos e estratgias para integrao das aes sociais no CAS, visando
o aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para
minimizar o processo de marginalizao;
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o
aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do
CAS, visando a atrao de novos negcios e dinamizao da economia do territrio;
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria
do CAS;
Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;
Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gesto
e sustentabilidade;
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e
imaterial do CAS;
2012
70.750,00
2013
70.000,00
2014
72.000,00
Total
212.750,00
48.750,00
20.000,00
30.000,00
98.750,00
22.000,00
50.000,00
42.000,00
114.000,00
41.000,00
96.100,00 104.000,00
241.100,00
41.000,00
68.000,00
32.000,00
141.000,00
0,00
28.100,00
72.000,00
100.100,00
439.750,00
0,00
28.500,00
90.000,00
118.500,00
25.000,00
60.000,00
0,00
85.000,00
60
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histricocultural, de convvio e interao entre moradores e visitantes;
Produto 3.4. Centro de Referncia da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimnio
material e imaterial da Bahia;
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para
uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de
acessibilidade e mobilidade;
Produto 4.1. Estratgia de ocupao habitacional concebida para acomodao adequada de famlias semteto e moradores de cmodos e cortios do CAS;
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
30.000,00
10.000,00
44.250,00
84.250,00
0,00 152.000,00
0,00
152.000,00
284.000,00 230.000,00
30.000,00
544.000,00
70.000,00
0,00
70.000,00
200.000,00 160.000,00
0,00
360.000,00
0,00
27.312,50
37.330,00
25.862,50
90.505,00
Dezembro/2012
Abril/2013
Abril/2014
Valor (USD)
620.000,00
800.000,00
480.605,00
61
13. ANEXOS
ANEXO I LISTA DE CONTRATAES/AQUISIES
Pessoa Fsica
As regras e os procedimentos para contratao de profissionais para a elaborao de produtos,
adotadas pelo Projeto, so compatveis com as Normas Tcnicas e Administrativas do PNUD e esto em
conformidade com o estabelecido no Decreto n 5.151, de 23/07/2004, da Portaria MRE 717, de 9 de
dezembro de 2006. A cada contratao dever ser elaborado Termo de Referncia especfico, com
detalhamento do propsito da contratao, descrio dos produtos esperados e/ou das atividades a
serem desenvolvidas, qualificaes profissionais exigidas, entre outros quesitos. Os produtos advindos
dessas consultorias so especficos e demandam especializao apropriada. Nesse sentido, o Decreto N
5.151/04 determina que a consultoria dever ser realizada por profissional de nvel superior, graduado
em rea relacionada ao Projeto de Cooperao Tcnica Internacional, ou excepcionalmente, em no
preenchendo o requisito de escolaridade mnima, tenha notrio conhecimento da matria afeta ao
Projeto. Os consultores contratados desempenharam suas atividades de forma temporria e sem
subordinao jurdica, estando suas atividades exclusiva e obrigatoriamente vinculadas aos resultados e
produtos constantes dos documentos de Projeto.
O projeto prev, ao longo do perodo contemplado contrataes de consultorias de pessoas fsicas por
Produto, as quais sero destinadas prestao de servios conforme quadro a seguir:
Valor
Prod.
2.1
3.1
3.2
3.3
Objeto
Nr
(USD$)
20.000,00
3 meses
20.000,00
3 meses
25.000,00
3 meses
15.000,00
2 meses
10.000,00
2 meses
40.000,00
3 meses
62
4.3
5.1
5.2
5.3
6.1
cada
1
30.000,00
5 meses
90.000,00
9 meses
8.000,00
2 meses
40.000,00
4 meses
7.500,00
2 meses
Pessoa Jurdica
O projeto prev para o perodo contemplado a contratao de consultorias e servios de pessoas
jurdicas por Produto, conforme quadro a seguir:
Prod.
Objeto
Nr
1
48.750,00
4 meses
20.000,00
3 meses
1.1
30.000,00
4 meses
22.000,00
3 meses
25.000,00
4 meses
25.000,00
4 meses
14.000,00
2 meses
14.000,00
2 meses
14.000,00
2 meses
1.2
Valor (R$)
63
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3
3.4
4.1
41.000,00
6 meses
24.000,00
4 meses
24.000,00
4 meses
25.000,00
4 meses
12.000,00
2 meses
60.000,00
6 meses
25.000,00
4 meses
12.000,00
2 meses
53.000,00
8 meses
25.000,00
3 meses
45.000,00
6 meses
30.000,00
4 meses
2 meses
12.000,00
120.000,00 12 meses
30.000,00
3 meses
70.000,00
8 meses
64
4.2
4.3
4.4
5.2
5.4
1
1
200.000,00 12 meses
20.000,00
3 meses
100.000,00 12 meses
40.000,00
4 meses
40.000,00 5 meses
42.000,00
6 meses
25.000,00
2 meses
80.000,00 10 meses
59.000,00
6 meses
6.000,00
2 ms
65
66
67
68
69
O MINISTRO DE ESTADO, INTERINO, DAS RELAES EXTERIORES, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio Federal e tendo em vista o disposto no art. 1o- , inciso
IV, do Anexo I, do Decreto no- 5.032, de
5.4.2004 e no art. 9o- do Decreto no- 5.151, de 22.7.2004, resolve:
Art. 1o - . Aprovar normas complementares aos procedimentos a serem observados pelos rgos e pelas
entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, para fins de celebrao de Atos
Complementares de cooperao tcnica recebida, decorrentes de Acordos Bsicos firmados entre o
Governo brasileiro e organismos internacionais, e da aprovao e gesto de projetos vinculados aos
referidos instrumentos.
TTULO I
Da Execuo Nacional de Projetos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 2o- . Na modalidade de Execuo Nacional, nos termos do art. 2o- , 1o- , do Decreto no- 5.151/04,
a responsabilidade do Diretor Nacional do projeto compreende a sua gesto tcnica, administrativa,
oramentria, financeira, contbil e patrimonial.
Pargrafo nico. Cabe Agncia Brasileira de Cooperao (ABC) do Ministrio das Relaes Exteriores
acompanhar a execuo dos projetos, nos termos do art. 23 desta Portaria.
Art. 3o- . A Execuo Nacional dever ser aplicada aos projetos custeados, no todo ou em parte, com
recursos oramentrios de contrapartida da Unio.
Art. 4o- . Admite-se exceo aplicao da Execuo Nacional nos casos em que os procedimentos
administrativos forem realizados no exterior.
1o- A pedido do rgo ou entidade executora nacional, ser negociada com o organismo internacional
cooperante a taxa de administrao do projeto, at os limites previstos nas normas dos organismos.
2o- O rgo ou entidade executora nacional solicitar ao organismo internacional cooperante relatrio
analtico das despesas efetuadas.
70
Art. 5o- . cooperao tcnica prestada pelo Brasil a pases em desenvolvimento no se aplica a
modalidade de Execuo Nacional, devendo ser adotada outra modalidade de execuo de projeto a ser
ajustada com o organismo internacional cooperante ou outra instituio parceira.
TTULO II
Da Negociao e Aprovao de Instrumentos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 6o- . O projeto de cooperao tcnica internacional ser implementado por meio de Ato
Complementar a um Acordo Bsico entre o Governo brasileiro e o organismo internacional cooperante,
observado o disposto no art. 3o- do Decreto no- 5.151/04.
1o- Dever constar no Ato Complementar clusula que estabelea a suspenso do projeto de
cooperao tcnica internacional caso ocorra o descumprimento de quaisquer das clusulas pactuadas,
bem como:
I - utilizao dos recursos em desacordo com o objetivo constante no documento de projeto;
II - interrupo das atividades do projeto, em razo da indisponibilidade dos recursos previstos em seu
oramento;
III - no apresentao dos relatrios de progresso nos prazos estabelecidos;
IV - baixo desempenho operacional e tcnico em um perodo superior a doze meses de implementao,
atestado em relatrio de desempenho aprovado pelo rgo ou instituio executora nacional, pela ABC
e pelo organismo internacional cooperante;
V - interrupo das atividades do projeto sem a devida justificativa;
VI - inobservncia dos dispositivos do Decreto no- 5.151/04 e da presente Portaria.
2o- O Ato Complementar dever conter clusula que:
I - estabelea sua extino caso as razes determinantes da suspenso no tenham sido corrigidas.
II - faculte a realizao de avaliao externa, que tenha por objetivo mensurar a relevncia, eficincia,
impacto e sustentabilidade do projeto.
71
Art. 7o- . A negociao do projeto de cooperao tcnica internacional ter incio com a formalizao
ABC, por parte do rgo ou entidade brasileira proponente, do interesse em desenvolver a cooperao
tcnica, devendo indicar o seu objetivo.
1o- Nos casos em que a proposta de projeto envolver a mobilizao de recursos oramentrios de
contrapartida da Unio, o rgo ou entidade brasileira proponente dever explicitar que dispe dos
recursos necessrios e identificar a sua respectiva origem oramentria.
2o- A minuta de projeto que venha a utilizar recursos de acordo de emprstimo dever ser submetida
ABC, acompanhada da garantia de que o objeto do projeto pretendido compatvel com as finalidades
do referido financiamento.
Art. 8o- . O projeto de cooperao tcnica internacional dever estar vinculado s prioridades nacionais
de desenvolvimento, assim definidas no Plano Plurianual ou na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Art. 9o- . O projeto de cooperao tcnica internacional caracteriza-se pela promoo, no Pas, do
desenvolvimento de capacidades tcnicas, por intermdio do acesso e incorporao de conhecimentos,
informaes, tecnologias, experincias e prticas em
bases no comerciais e em todas as reas do conhecimento.
1o- No se caracterizam como cooperao tcnica internacional:
I - atividades exclusivamente assistenciais ou humanitrias, bem como aquelas destinadas construo
de bens imveis;
II - aes de captao e concesso de crdito reembolsvel, prprias da cooperao financeira entre o
Governo brasileiro e instituies financeiras internacionais.
2o- A ABC indeferir as propostas de projeto que no tenham as caractersticas enunciadas no caput
deste artigo.
Art. 10. O projeto ser elaborado de acordo com as orientaes do Manual de Formulao de Projetos
de Cooperao Tcnica Internacional da ABC ou dos manuais utilizados pelos organismos internacionais
cooperantes.
Art. 11. A durao do projeto ser de at 5 (cinco) anos, prorrogvel, mediante fundamentao, desde
que sua vigncia no ultrapasse o total de 10 (dez) anos.
72
]
Art. 12. O projeto dever especificar a contrapartida do rgo ou entidade brasileira proponente e do
organismo internacional cooperante.
Art. 13. A assessoria tcnica do organismo internacional, nos termos do art. 2o- , 5o- e 6o- , do
Decreto no- 5.151/04, poder compreender atividades de treinamento, prestao de consultoria, bem
como aquisio de bens e contratao de servios, desde que vinculados ao desenvolvimento das aes
de cooperao tcnica internacional que no possam ser executadas pelo prprio rgo ou entidade
executora no mbito de suas atribuies.
Art. 14. O Ato Complementar dever especificar, nos termos do art. 3o- , 1o- , II, do Decreto no5.151/04, dentre as obrigaes do organismo internacional cooperante, as de:
I - prestar todas as informaes necessrias s atividades de acompanhamento da ABC;
II - possibilitar o acesso aos documentos relacionados gesto administrativa e financeira do projeto
aos rgos de fiscalizao e controle e ABC;
III - realizar a transferncia imediata da titularidade dos bens adquiridos, com recursos nacionais, no
mbito dos projetos de cooperao tcnica internacional, ao rgo ou entidade executora nacional.
Art. 15. Aprovada a proposta de projeto, a ABC providenciar comunicao formal ao organismo
internacional cooperante, para celebrao do respectivo Ato Complementar.
TTULO III
Da Gesto de Projetos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 16. Compete ao rgo ou entidade executora nacional:
I - designar e exonerar, nos termos do art. 6o- do Decreto 5.151/04, o Diretor Nacional do Projeto por
meio de ato a ser publicado no Dirio Oficial da Unio assinado pelo dirigente do rgo ou entidade
executora;
II - planejar e implementar o plano de trabalho do projeto, dentro do cronograma estabelecido;
III - gerenciar as atividades desenvolvidas;
73
74
TTULO IV
Dos Recursos Humanos e da Contratao de Servios Tcnicos de Consultoria nos Projetos de
Cooperao Tcnica Internacional
Art. 20. As atividades de execuo do projeto sero atribudas a:
I - servidores pblicos;
II - contratados por tempo determinado, nos termos do art. 2o-, VI, h, da Lei no- 8.745, de 9.12.93;
III - ocupantes de cargo em comisso.
Art. 21. A seleo dos servios tcnicos de consultoria referidas nos arts. 4o- e 5o- , do Decreto no5.151/04, a ser realizada pelo rgo ou entidade executora nacional, dever se pautar por critrios
75
objetivos, previamente publicados, sem prejuzo de outras exigncias estabelecidas pelo Diretor
Nacional do projeto.
1o- Para fins de seleo, dever ser previamente elaborado termo de referncia que contemplar o
produto e eventuais etapas, bem como os valores estimados da consultoria.
2o- Concluda a seleo a que se refere o caput, o rgo ou entidade executora nacional propor ao
organismo internacional cooperante a contratao da consultoria selecionada.
3o- A autorizao do Diretor Nacional do projeto ao organismo internacional cooperante para o
pagamento dos servios de que trata o caput depender, nos termos do art. 5o- , 3o- , do Decreto no5.151/04, da entrega e aceitao do produto ou de suas etapas.
4o- vedada a contratao de consultor que j esteja cumprindo contrato de consultoria por produto
vinculado a projeto de cooperao tcnica internacional.
5o- A autorizao para nova contratao do mesmo consultor, mediante nova seleo, nos termos do
art. 5o- do Decreto 5.151/04, somente ser concedida aps decorridos os seguintes prazos, contados a
partir do encerramento do contrato anterior:
I - noventa dias para contratao no mesmo projeto;
II - quarenta e cinco dias para contratao em projetos diferentes, executados pelo mesmo rgo ou
entidade executora;
III - trinta dias para contratao para projetos executados em diferentes rgos ou entidades
executoras.
6o- Caber ao rgo ou entidade executora exigir do consultor declarao de que observou o disposto
no pargrafo anterior, bem como consultar o banco de dados da ABC quanto contratao do
consultor;
7o- Eventuais custos com deslocamentos e hospedagem dos profissionais contratados para a execuo
dos servios tcnicos de que trata o caput podero constar da proposta de servios apresentada em
observncia ao termo de referncia.
Art. 22. Admite-se a execuo de pequenas tarefas, desde que observados os seguintes critrios:
76
TTULO V
Do Acompanhamento dos Projetos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 23. Compete Agncia Brasileira de Cooperao:
I - acompanhar o desenvolvimento dos projetos sob os aspectos tcnicos e administrativos, mediante
anlise dos relatrios anuais recebidos dos projetos, visitas aos rgos ou entidades executoras e
reunies com seus responsveis, para fins de verificao do cumprimento dos seus objetivos, metas e
resultados;
II - orientar os rgos ou entidades executoras quanto aos procedimentos tcnicos e administrativos da
cooperao tcnica internacional;
III - efetuar reunies peridicas com os rgos ou entidades executoras e os organismos internacionais
cooperantes;
IV - promover a constituio de banco de dados para armazenar as informaes sobre a execuo
tcnica, administrativa, oramentria, financeira, contbil e patrimonial dos projetos;
V - colocar disposio dos rgos de controle nacionais os relatrios de progresso recebidos dos
projetos;
VI - divulgar informaes sobre a cooperao tcnica internacional;
77
78
79
80
direito de utilizar tais descobertas ou trabalhos no pas sem royalties ou qualquer taxa de natureza
similar.
16. O governo dever auxiliar todo o pessoal de projeto a encontrar acomodaes residenciais
adequadas, com aluguis razoveis.
17. Os servios e instalaes especificados no Documento do Projeto, e que devero ser fornecidos ao
projeto pelo Governo atravs de uma contribuio em dinheiro, sero estabelecidos no oramento
do Projeto. O pagamento dessa quantia ser feito ao PNUD de acordo com o Calendrio de
Pagamentos pelo Governo.
18. O pagamento ao PNUD da contribuio mencionada acima antes ou nas datas especificadas no
Calendrio de Pagamentos pelo Governo constitui-se em pr-requisito para o incio ou a
continuao das operaes do projeto.
PARTICIPAO DO PNUD E DA AGNCIA EXECUTORA
19. O PNUD fornecer ao projeto, atravs da Agncia Executora, os servios, equipamentos e
instalaes descritos no Documento do Projeto. A dotao oramentria da contribuio do PNUD,
conforme especificada, ser estabelecida no oramento do Projeto.
20. A Agncia Executora consultar o Governo e o PNUD sobre a escolha do Gerente do Projeto que,
sob a direo da Agncia Executora, ser responsvel no pas pela participao da Agncia
Executora no projeto. O Gerente do Projeto supervisionar os peritos e outro pessoal da agncia
lotado no projeto, e o treinamento em servio do pessoal nacional de contraparte. Ele ser
responsvel pelo gerenciamento e a utilizao eficiente de todos os insumos financiados pelo PNUD,
incluindo o equipamento fornecido ao projeto.
21. A Agncia Executora, em consulta com o Governo e o PNUD, dever designar pessoal internacional e
outros profissionais para o projeto, como especificado no Documento do Projeto, selecionar
candidatos a bolsas de estudos, e determinar padres para o treinamento do pessoal nacional de
contraparte.
22. As bolsas de estudos sero administradas de acordo com os regulamentos de bolsas da Agncia
Executora.
81
23. De acordo com o Governo e com o PNUD, a Agncia executora poder executar parte do projeto ou
seu todo atravs de subcontrato. A seleo de sub-contratados ser feita de acordo com os
procedimentos da Agncia Executora, aps consulta ao PNUD e ao Governo.
24. Todo o material, equipamentos e suprimentos adquiridos com recursos do PNUD sero usados
exclusivamente para a execuo do projeto, e permanecero como propriedade do PNUD, em cujo
nome sero mantidos pela Agncia Executora.
82
31. Os contratados da Agncia Executora e seu quadro de pessoal (com exceo dos nativos do pas
receptor contratados localmente) devero:
(a) ser imunes a processos legais com respeito a todos os atos por eles perpetrados no exerccio
oficial da execuo do projeto;
(b) ser imunes a obrigaes de servio nacional;
(c) ser imunes, juntamente com seus cnjuges e dependentes, a restries de imigrao;
(d) ter direito ao privilgio de trazer para o pas quantias razoveis em moeda estrangeira para
fins do projeto ou para uso pessoal do quadro de funcionrios, e de retirar quaisquer
quantias trazidas para o pas ou, de acordo com os regulamentos de cmbio relevantes, as
quantias assim percebidas pelo pessoal na execuo do projeto;
(e) juntamente com seus esposos e dependentes, ter direito s mesmas facilidades de
repatriamento existentes nos casos de crises internacionais ou garantidos a enviados
diplomticos.
32. Todo o pessoal contratado pela Agncia Executora gozar da inviolabilidade de todos os papis e
documentos relativos ao projeto.
33. O Governo sentar ou ainda assumir os custos de quaisquer impostos, taxas, tributos ou taxaes
que possa impor sobre qualquer firma ou organizao mantida pela Agncia Executora, bem como
sobre o quadro de pessoal de tais firmas ou organizaes, com exceo dos nativos do pas receptor
contratados localmente, com respeito a:
(a) salrios ou remunerao recebidos por tal pessoal na execuo do projeto;
(b) quaisquer equipamentos, materiais e suprimentos introduzidos no pas para fins do projeto
ou que, aps terem sido trazidos para o pas, possam subseqentemente ser dali retirados;
(c) quaisquer quantidades substanciais de equipamentos, materiais e suprimentos adquiridos
localmente para a execuo do projeto, como, por exemplo, combustvel e peas de
reposio para a operao e manuteno dos equipamentos mencionados no item (b)
acima, com a condio de que os tipos e quantidades aproximadas a serem isentados, e os
83
84
85
cronograma de adiantamentos, nas quantias e na moeda solicitadas pelo Governo (ver tambm o
pargrafo 9 abaixo para solicitaes de adiantamentos em moedas no disponveis no escritrio de
campo do PNUD).
8. Caso o cronograma de adiantamentos includo no documento do projeto deixe de refletir as
necessidades reais de fundos, um novo cronograma ser preparado pelo Governo em consulta com
o Representante Residente, de acordo com o formato indicado no Apndice 5 deste Anexo:
Cronograma de Adiantamentos. Geralmente, os adiantamentos sero suficientes para cobrir as
necessidades de caixa previstas para um perodo mximo de trs meses.
9. Adiantamentos em Moeda Local. Normalmente, os adiantamentos ao Governo em moeda local
sero feitos pelo Representante Residente.
10. Adiantamentos em Outras Moedas. Adiantamentos ao Governo em dlares americanos sero
feitos pelo Representante Residente do PNUD caso esta moeda esteja disponvel a ele/ela. O
Representante Residente providenciar para que adiantamentos em moedas no disponveis a
ele/ela sejam feitos pela Sede do PNUD ou por outros escritrios de campo, conforme apropriado.
86
87
88
16. O sistema financeiro ser auditado e certificado pela entidade especificada no pargrafo 4 acima.
F. Extratos Financeiros Finais do Governo
17. Quando do encerramento da assistncia financeira do PNUD ao projeto, o Governo fornecer
extratos financeiros finais contemplando o perodo de 1o de janeiro at a data da concluso
financeira ou do reembolso do saldo no gasto de fundos do PNUD (a que se refere o pargrafo 18
abaixo), caso exista. Os extratos financeiros sero auditados para fins de conformidade com os
requisitos especificados no pargrafo E acima. Ser usado o formato fornecido nos Apndices 2 e 3
deste anexo. Os extratos sero submetidos ao Diretor da Diviso Financeira do PNUD, com cpias
ao Representante Residente do PNUD, dentro de 120 dias a partir da data do encerramento da
assistncia financeira.
18. Caso o Governo possua saldo no gasto de fundos do PNUD, tal saldo ser reembolsado pelo
Governo na moeda do adiantamento, no mais de 30 dias aps a data da concluso financeira.
G. Auditoria pelo PNUD
19. Todas as contas mantidas pelo Governo para recursos do PNUD podem ser examinadas pelos
auditores internos do PNUD e/ou pela Junta de Auditoria das Naes Unidas, ou pelos auditores
pblicos designados pela Junta de Auditoria das Naes Unidas.
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