Apunte de Medio Ambiente, Higiene y Seguridad

I Introduccin a la problemtica ambiental

I.1 Definiciones Previas *

II Evaluacin de Impacto Ambiental

II.1 Introduccin *
II.2 Una Herramienta: La Matriz de Impacto Ambiental
III Categorizacin Industrial

III.1 Introduccin *
III.2 El Proceso de Categorizacin

IV Sistemas de Gestin Ambiental

IV.1 Normas ISO 14000 *

IV.2 Poltica ambiental *
V Higiene y Seguridad *
V.1 Introduccin *
V.2 Sistema de Gestin de Higiene y Seguridad
V.3 La Poltica de Higiene y Seguridad

VI Sistema Integrado *
VII Bsqueda de Informacin *

I.

Introduccin a la problemtica ambiental

1.

Definiciones Previas

Es sabido que toda actividad humana genera un impacto ambiental, entendiendo

como aquel cualquier cambio en el medio ambiente o en alguno de sus componentes,
sea adverso o beneficiosos, resultante de una accin o actividad. Esta accin puede
ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin
administrativa con implicaciones ambientales.

El impacto ambiental es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro

modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin de una
accin o actividad, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra
evolucionado normalmente sin tal actuacin.

La contaminacin ambiental es la presencia o la introduccin al ambiente de uno o

ms contaminantes, o de cualquier combinacin de los mismos, que excediendo los
lmites tolerables, cause daos a la vida o impacto en el ambiente.

Un contaminante es toda materia, elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico

o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido o combinacin de ellos que al
incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro
elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad,
poniendo en riesgo la salud de las personas y la prestacin y conservacin del
ambiente.

La contaminacin ambiental se encuentra ligada con el concepto de medidas de

mitigacin. Estas son un conjunto de acciones de prevencin, control, atenuacin,
restauracin y compensacin de impactos ambientales negativos que deben
acompaar el desarrollo de un proyecto o actividad para asegurar el uso sostenible de
los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. Dichas acciones surgen de
un Estudio de Impacto Ambiental y su seguimiento se incorpora en un Plan de Gestin
Ambiental. Las medidas de mitigacin pueden ser de implementacin previa,
simultnea o posterior a la ejecucin del proyecto o accin.

Con el fin de clarificar estas definiciones, se plantea un ejemplo prctico sobre la

construccin de una planta industrial fabricante de colorantes. Los efluentes lquidos
industriales generados por la planta y volcados en un ro, arrastrarn todos los
desechos de la produccin, convirtindose en una potencial fuente de contaminacin
ambiental. En este caso los contaminantes podran ser solventes y metales pesados,
como Cromo, Cadmio, Plomo, etc. utilizados para la fabricacin de dichos colorantes.
Entonces, podra considerarse como posibles impactos ambientales la muerte de fauna
acutica o la imposibilidad de seguir utilizando el cuerpo receptor como fuente de agua
potable. De forma de controlar estos impactos, el diseo de la planta industrial debera
contemplar la implementacin de medidas de mitigacin, que en el caso de los
efluentes lquidos podra tratarse de la construccin de una planta de tratamiento capaz
de reducir los niveles de los contaminantes presentes en el desecho lquido por debajo
de los estndares exigidos por la legislacin.

II.

Evaluacin de Impacto Ambiental

1.

Introduccin

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdicoadministrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin
de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de
ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos,
todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las
distintas Administraciones Pblicas competentes.

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el estudio tcnico, de carcter

interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de
vida del hombre y su entorno. Se trata de presentar la realidad objetiva, para
conocer en que medida repercutir sobre el entorno la puesta en marcha de un
proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud del sacrificio que aqul
deber soportar.

El EsIA es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y

sobre la base del que la autoridad ambiental competente determina la
conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.

Los contenidos de un EsIA varan segn el proyecto, sin embargo a

continuacin se presentan elementos que podran ser considerados durante su
desarrollo:

1.

Seleccin y descripcin de aspectos relevantes del

proyecto para el anlisis ambiental

Objetivos y justificacin del proyecto.

Localizacin y extensin del rea de implantacin.

Componentes e instalaciones principales y complementarias.

Magnitud, capacidad y procesos tecnolgicos.

Demanda de insumos renovables y no renovables, incluidos mano de obra,

infraestructura, equipamientos y servicios colaterales.

Oferta de productos y servicios.

Actividades bsicas en las diversas etapas del proyecto: preparacin, construccin,

operacin, explotacin, mantenimiento, cierre, abandono, etc.

Marco legal e institucional, normas vigentes vinculadas a los recursos ambientales,

planes, programas y proyectos en el rea o sector afectado.

1.

Definicin y caracterizacin del sistema ambiental

afectado
1. Del medio fsico

Geologa y geomorfologa.

Agua subterrnea y superficial.

Aire.

Suelo.

Fauna y flora. Especies y ecosistemas crticos.

Clima.

1. Del medio antrpico

Poblacin y calidad de vida. Estructura socio-econmica.

Actividades.

Asentamientos humanos, medio construido, usos del espacio.

Valores culturales.

1. De los problemas ambientales actuales

Situaciones crticas o de riesgo de origen natural y antrpico.

Conflictos.

Carencias.

Endemias.

1. De las reas de valor patrimonial y cultural

Reservas. Parques nacionales y provinciales. Paisajes singulares.

Monumentos y asentamientos histricos. Sitios arqueolgicos.

Comunidades protegidas.

1.

Determinacin de impactos potenciales

1. Identificacin y caracterizacin de efectos

Considerar los impactos del proyecto sobre el medio y los del medio sobre el proyecto.

Destacar los impactos irreversibles e inevitables.

Explicar las incertidumbres asociadas a las predicciones.

Para llevar acabo una correcta identificacin y caracterizacin de impactos, las tareas
realizadas se podrn apoyar con: listas de control, diagramas de flujo, matrices, cartografa,
modelos de simulacin, etc.

1. Evaluacin de efectos

Asignar magnitud y significacin de los efectos a travs de mtodos cuali o

cuantitativos, segn factibilidad. Permitiendo aplicar evaluaciones cuantitativas a los
efectos ambientales con variables que puedan ser expresadas en valores numricos o
monetarios.

Identificar normas o estndares de referencia.

Identificar reas crticas de ocurrencia, acumulacin y dispersin de efectos.

Utilizar matrices de impacto ambiental para las evaluaciones integradoras y

cuantitativas

1.

Propuesta de accin ambiental

De la identificacin, caracterizacin y evaluacin de impactos ambientales desarrollada, pueden

surgir un conjunto de acciones de prevencin, control, atenuacin, restauracin y
compensacin de impactos ambientales negativos que acompaen el desarrollo de un proyecto
para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente.

Asimismo, se debe considerar la posibilidad de proponer, valorar y comparar alternativas de

localizacin, diseo, tecnologa y modalidad de operacin de manera de maximizar los
impactos positivos y minimizar los negativos.

Las medidas de mitigacin deben ser viables y efectivas. Su consideracin en la etapa de

diseo conseguira evitar problemas futuros como pueden ser las cuestiones de incumplimiento
legal, quejas de vecinos, tratamientos ms costos por remediaciones posteriores, etc.

Por ultimo, es necesario elaborar un plan de monitoreo de impactos ambientales. Para ello es
necesario seleccionar indicadores de impactos y determinar frecuencia de recoleccin de
datos, reas de muestreo, mtodo de recoleccin de informacin y procesamiento de la misma
y mecanismos de respuesta.

Toda esta informacin forma parte del Plan de Gestin Ambiental.

Los contenidos mnimos de la EIA y la forma de presentacin varan no solo en funcin del
proyecto sino tambin segn la Autoridad Pblica que la exija. As por ejemplo:

la Ley de Radicacin Industrial de la Provincia de Buenos Aires establece los aspectos

mnimos que debe contemplar la EIA segn sea la categora del establecimiento
industrial a instalarse en su jurisdiccin,

la ley de EIA de la Ciudad de Buenos Aires presenta un listado con los

emprendimientos que deben ser sometidos a dicho estudio y establece los contenidos
mnimos del mismo.

La realizacin de una EIA es requerida tambin por entidades como el BID o el Banco Mundial
para permitir el acceso a crditos para la implementacin de dichos procesos.

1.

Una Herramienta: La Matriz de Impacto Ambiental

Las conclusiones de la EIA pueden resumirse en una matriz de impacto ambiental. Dichas
matrices pueden ser cualitativas o cuantitativas. En ambos casos se realiza un cuadro de doble
entrada en cuyas columnas se colocan las acciones impactantes del proyecto (aspectos
ambientales) y en las filas los medios ambientales susceptibles de recibir impactos (atmsfera,
agua, etc.).

La diferencia entre las matrices cualitativas y cuantitativas se presenta en el cuadro formado

por la interaccin de la columna con la fila. En las matrices cualitativas las acciones y los
efectos pueden quedar especificados en funcin de:

Carcter genrico del impacto ambiental: negativo (-) o positivo(+).

El impacto negativo es aquel cuyo efecto se traduce en prdida de valor naturalstico, estticocultural, paisajstico, de productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminacin, de la erosin y dems riesgos ambientales en discordancia con la estructura
ecolgico-geogrfica, el carcter y la personalidad de una zona determinada.

Intensidad del impacto ambiental: alta, media o baja.

Extensin del impacto ambiental: predio de la planta, entorno circundante y regional.

Duracin del impacto ambiental: permanente o transitorio.

Reversibilidad del impacto ambiental: reversible o irreversible segn sea su posibilidad

de retorno a la situacin inicial.

En las matrices cuantitativas cada efecto tiene un valor numrico determinado, ponderado en
funcin de su incidencia sobre el conjunto, considerando las caractersticas particulares del
proyecto y situacin del entorno donde se encontrar el emprendimiento.

A continuacin se presenta un ejemplo de matriz de impacto ambiental:

I.

II.

Categorizacin Industrial
1.

Introduccin

La Ley de Radicacin Industrial N 11.459 de la Provincia de Buenos Aires y su Decreto

Reglamentario N 1741/96 es de aplicacin a todas las industrias instaladas, que se instalen,
amplen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones dentro de la jurisdiccin de la
Provincia de Buenos Aires.

La ley establece que de acuerdo a la ndole del material que manipulen, elaboren o almacenen,
a la calidad o cantidad de sus efluentes, al medio ambiente circundante y a las caractersticas
de su funcionamiento e instalaciones, los establecimientos industriales se clasificarn en tres
categoras:

a) Primera categora: aquellos establecimientos que se consideran inocuos porque su

funcionamiento no constituye riesgo o molestia a la seguridad, salubridad o higiene de la
poblacin, ni ocasiona daos a sus bienes materiales ni al medio ambiente.

b) Segunda categora: establecimientos que se consideran incmodos porque su

funcionamiento constituye una molestia para la salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona
daos a los bienes materiales y al medio ambiente.

c) Tercera categora: establecimientos que se consideran peligrosos porque su funcionamiento

constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos
graves a los bienes y al medio ambiente.

La categora de un establecimiento industrial se determina a segn sea su Nivel de

Complejidad Ambiental (N.C.A.), el cual queda definido por:

Ru: la clasificacin de la actividad por rubro. Esto incluye la ndole de las materias
primas, de los materiales que manipulan, elaboran o almacenan, y el proceso que
desarrollan. En el anexo I del Decreto Reglamentario N 1741 / 96 se detallan los
grupos de actividad y de acuerdo al rubro al que la industria pertenece (1, 2 3) se
obtendrn distintos puntajes.

ER: la calidad de los efluentes y residuos que genere. Se clasifican en tipo 1, 2 3.

Ri: los riesgos potenciales de la actividad (incendio, explosin, qumico, acstico y por
aparatos sometidos a presin) que puedan afectar a la poblacin o al medio ambiente
circundante.

Di: la dimensin, considerando la dotacin del personal, la potencia instalada y la

superficie del establecimiento.

Lo: la localizacin de la empresa, teniendo en cuenta la zonificacin municipal y la

infraestructura de servicios que posee.

A partir de estos cinco datos se forma la siguiente ecuacin:

N.C.A. = Ru + ER + Ri + Di + Lo

De acuerdo a los valores obtenidos del N.C.A., las industrias se clasificarn en:
Primera categora: hasta 11
Segunda categora: ms de 11 y hasta 25
Tercera categora: mayor a 25
Cabe aclarar que, aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque elaboran y/o
manipulan sustancias inflamables, corrosivas, de alta reactividad qumica, infecciosas,
teratognicas, mutagnicas, carcingenas y/o radioactivas, que pudieran constituir un riesgo
para la poblacin circundante u ocasionar daos graves a los bienes y al medio ambiente,
sern consideradas de tercera categora independientemente de su Nivel de Complejidad
Ambiental.

1.

El Proceso de Categorizacin

La Ley 11.459 establece que para iniciar la actividad, todos los establecimientos industriales
debern contar con el Certificado de Aptitud Ambiental. El proceso y requerimientos para su
obtencin varan segn la categora del establecimiento.

El Decreto N 1741 / 96 reglamentario de la mencionada ley exige realizar al interesado (por

ejemplo, aquel que pretende radicar una industria) un relevamiento y completar el formulario
base para la categorizacin. Dicho formulario debe ser entregado al municipio bajo cuya
jurisdiccin se encuentra o encontrar el establecimiento a categorizar. El municipio se
encargar de enviar la documentacin a la Secretara de Poltica Ambiental (SPA) quien
determinar en base al mismo la categora del establecimiento. Si se trata de 1 y 2 categora
los trmites de radicacin sern continuados por el Municipio y en caso de 3 categora por la
misma SPA.

Una vez categorizado el emprendimiento, y no tratndose de un establecimiento de 1

Categora (que se encuentras exentos de realizar EIA), el interesado deber presentar, ante la
SPA o el Municipio segn corresponda, una Evaluacin de Impacto Ambiental del mismo, de
acuerdo con las pautas establecidas en el Anexo IV del decreto 1741/96 reglamentario de la
Ley de Radicacin Industrial. Solamente en caso de aprobacin de la EIA podr otorgarse el
Certificado de Aptitud Ambiental, el cual tiene una validez de dos aos.

El Certificado de Aptitud Ambiental de los establecimientos de 1 Categora ser otorgado por el

Municipio correspondiente. El de los establecimientos de 2 Categora por el Municipio
respectivo, previo convenio con la SPA. El Certificado de Aptitud Ambiental de los
establecimientos de 3 Categora ser otorgado por la SPA.

I.

Sistemas de Gestin Ambiental

1.

Normas ISO 14000

Las normas ISO 14000 son un conjunto de normas voluntarias que buscan proporcionar una
gua para desarrollar un enfoque comprensivo para la administracin del medio ambiente y la
estandarizacin de algunas herramientas de anlisis ambiental clave. Se puede decir que la
serie cubre un amplio rango de temas: gestin ambiental, auditora ambiental, evaluacin del
ciclo de vida, etiquetado ambiental, desempeo ambiental y otros.

Dada esta amplia gama de cobertura, existe la posibilidad de confundir entre lo que se requiere
y lo que no es exigido para la certificacin. Para lograrla, una organizacin debe manifestar
solamente su conformidad al documento ISO 14001. Esta norma puede ser utilizada para
evaluar el compromiso de una organizacin de cumplir los reglamentos aplicables del pas, de
evaluar los impactos significativos de sus actividades y de desarrollar o mejorar su Sistema de
Gestin Ambiental.

La especificacin ISO 14001 delinea un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) diseado para
cubrir todos los aspectos de operacin, los productos y los servicios de cualquier tipo y tamao
de organizacin. Abarca la poltica ambiental, recursos, entrenamiento, operaciones,
respuestas ante emergencias, auditora, medicin y anlisis de gestin.

Esta norma desafa a las organizaciones a examinar el impacto ambiental de sus actividades, a
establecer sus propios objetivos y metas, a comprometerse a s mismas a aplicar procesos
efectivos y confiables y a un mejoramiento continuo. Tambin a incluir a todos los empleados
en un sistema de conocimiento compartido y responsabilidad personal para la tarea ambiental,
la cual se basa en una motivacin positiva y en el deseo de hacer las cosas bien.

La implementacin de un SGA bajo normas ISO 14000 produce ahorros tales como
minimizacin de emisiones y desechos, eficiencia en el uso de energa, reciclaje de los
desechos o recuperacin del valor de los mismos, minimizacin de las materias primas, etc.
Estos factores afectarn en forma positiva no slo a la empresa sino al entorno en general,
dado que el mismo recibir menos desechos y habr menor explotacin de recursos. Por otro
lado, el SGA permite mejorar notablemente las relaciones con las autoridades pblicas y
afianzar la imagen pblica de la empresa dado que otorga mayor confianza a la comunidad.

Un SGA provee la estructura y el camino para integrar la proteccin del medio ambiente a la
gestin de la empresa aportando ideas claves y la metodologa necesaria para incorporar la
conciencia ambiental a las decisiones que se toman diariamente.

Su implementacin implica, a grandes rasgos los siguientes pasos:

1. Establecer una poltica ambiental. Ella es una declaracin de los objetivos y principios
de accin de la compaa con respecto al medio ambiente.

Planificar. Para ello se requiere primero la realizacin de un Diagnstico Ambiental en

cada sector de la empresa, lo que implica examinar el impacto ambiental de las
operaciones y la performance en relacin con la poltica establecida. A partir de esta
informacin se establecern los Objetivos, Metas y Programas.
Un programa ambiental es la descripcin de los objetivos especficos de mejora
ambiental a ser alcanzados en cada unidad operativa y las actividades relacionadas a
esos objetivos. Este programa incluir las medidas que deben ser tomadas, as como
las fechas en que debern alcanzarse los objetivos.

Implementar el "Sistema de Gestin Ambiental" propiamente dicho. Primero se define

la estructura organizativa que precisar la poltica ambiental, las responsabilidades de
cada sector, la capacitacin, los procedimientos y normas a seguir y los recursos.
Luego se deber aplicar todo aquello definido.
Tambin hay que desarrollar un programa de control interno como parte del SGA, que
defina y explique los procedimientos de mediciones y control y la forma de reportar los
resultados y recomendaciones.

Realizar la medicin y evaluacin de todas las tareas realizadas y del desempeo

ambiental.

Revisar y mejorar el programa ambiental basndose en las conclusiones obtenidas en

la evaluacin del desempeo. Estas mejoras se considerarn en el prximo ciclo de
mejora continua (PHVA) que comienza.

1.

Poltica ambiental

Segn la Norma ISO 14004:96 "Una poltica ambiental establece un sentido general de la
orientacin y los principios de accin de una organizacin. Ella establece la meta suprema en
cuanto al nivel de responsabilidad y desempeo ambiental global requerido de la organizacin,
respecto de la cual se juzgarn todas las acciones subsecuentes."

Es el primer paso en el establecimiento del SGA. La Direccin de la empresa es la que debe

definir la Poltica Ambiental respetando los siguientes requisitos exigidos por la Norma ISO
14001:96:

1. Ser apropiada para la empresa (naturaleza, escala e impactos ambientales, los cuales
se identifican en la revisin inicial). Considerar misin, visin, valores esenciales y
convicciones de la organizacin.
2. Tener el compromiso de (debe figurar en la poltica misma):

Prevencin de la contaminacin.

Mejora continua.

Cumplimiento de legislacin aplicable y otros requisitos a que adhiera la organizacin.

1. Proveer el marco para establecer y revisar los Objetivos y Metas ambientales.

2. Estar documentada, implantada, mantenida y comunicada a todo el personal. Y estar a
disposicin del pblico.
3. Estar coordinada con otras polticas organizativas (por ejemplo, de Calidad).

Tambin podr establecer compromisos para:

Minimizar cualquier impacto ambiental adverso significativo de nuevos desarrollos.

Incorporar conceptos del ciclo de vida.

Educar y compartir la experiencia ambiental.

Trabajar por el desarrollo sostenible.

Estimular el uso de SGA por proveedores y contratistas.

La Poltica de Ambiental debe ser comunicada a todos los niveles de la organizacin y es

recomendable exhibirla en las reas de acceso a proveedores, clientes y pblico en general, y
en medios de difusin como revistas, Internet, etc.

I.

Higiene y Seguridad
1.

Introduccin

La Higiene y Seguridad en el Trabajo es un aspecto que afecta a todas las organizaciones.

Existe un marco legal que sienta las bases para el planteo de objetivos por parte de dichas
organizaciones requiriendo que las mismas implementen sus actividades de manera de
anticipar y prevenir circunstancias que puedan resultar en lesiones o enfermedades
ocupacionales.

Segn el Artculo 4 de la ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587, la higiene y

seguridad en el trabajo comprende las normas tcnicas y las medidas sanitarias que tengan por
objeto:

Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofsica de los trabajadores.

Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de
trabajo.

Estimar y desarrollar la actitud positiva respecto a la prevencin de los accidentes o

enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.

En la Argentina, la legislacin aplicable en temas de Higiene y Seguridad Ocupacional es:

Ley Nacional N 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo junto con su decreto

reglamentario N 351/79 y otros decretos.

Ley Nacional N 24.557 de Riesgos del Trabajo y sus decretos y resoluciones

reglamentarias.

1.

Sistema de Gestin de Higiene y Seguridad

Como se mencionara en el punto anterior, la legislacin marca un piso mnimo a cumplir por las
organizaciones, sin embargo sobre l aun queda mucho por hacer. La implementacin de
Sistemas de Gestin de Higiene y Seguridad permiten mejorar el desempeo de las
organizaciones en esta materia y su integracin con otros aspectos de desempeo de
negocios. Ofrecen ventajas para las empresas, principalmente porque apuntan a conservar el
capital ms preciado de cualquier organizacin moderna, la calidad de su fuerza laboral.

Un Sistema de Gestin de Higiene y Seguridad es aquella parte del sistema de gestin global
que facilita a la gestin de riesgos de higiene y seguridad en el trabajo. Incluye la estructura
organizativa, las actividades de planeamiento, responsabilidades, prcticas, procedimientos,
procesos y recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener la Poltica de
Higiene y Seguridad.

La implementacin de este sistema de gestin presenta los siguientes beneficios:

Integrar responsabilidades de Higiene y Seguridad en todas las actividades la empresa.

Mejora la eficiencia en el cumplimiento de legislacin y obligaciones de Higiene y

Seguridad.

Evita sanciones, multas o acciones judiciales.

Reduce el riesgo de accidentes e incidentes.

Permite obtener un medio ambiente de trabajo seguro.

Reduce la necesidad de realizar paradas por contingencias.

Detecta oportunidades de mejora en el desempeo global de la empresa.

Motiva al personal.

Las normas de apoyo para organizaciones en el desarrollo de sistemas de higiene y seguridad

son varias. Entre ellas se pueden nombrar:

BS 8800:1996 (British Standard)

"Gua para Sistemas de Gestin de Higiene y Seguridad Ocupacional".

IRAM 3800:1998 (Instituto Argentino de Normalizacin)

"Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Requisitos".

OHSAS 18001:1999 (Occupational Health and Safety Assessment Series)

"Sistemas de Gestin de Higiene y Seguridad Ocupacional Especificaciones".

Estas normas comparten rasgos comunes y son compatibles especialmente con la Norma ISO
14001:1996. A continuacin se presenta el esquema de la norma OSHAS 18001, en el cual se
puede observar su similitud con la norma de sistemas de gestin ambiental:

1.

La Poltica de Higiene y Seguridad

En forma similar a la norma ISO 14001:96 la Poltica de Higiene y Seguridad es dictada por la
Alta Direccin de una Organizacin. Ella establece los objetivos generales y el compromiso que
debe adquirir la Direccin en lo que se refiere a temas de higiene y seguridad y su mejora
continua,

La Poltica de Higiene y Seguridad debe:

1. Ser apropiada para la naturaleza y escala de riesgos de la organizacin.

2. Tener el compromiso de:

Reconocer los aspectos de Higiene y Seguridad como parte integral del negocio.

Proveer recursos adecuados para la implementacin de la Poltica.

Mejorar continuamente.

Cumplir la legislacin aplicable y otros requisitos a que adhiera la organizacin.

1. Estar documentada, implantada, mantenida y comunicada a todo el personal de

manera que cada uno sea consciente de sus obligaciones en temas de Higiene y
Seguridad.
2. Estar disponible para el personal y todas las partes interesadas (pblico, autoridades,
etc).
3. Ser revisada peridicamente para asegurar que siga siendo apropiada para la
organizacin.

I.

II.

Sistema Integrado
Un Sistema Integrado es aquel en que se entrelazan los sistemas de gestin de
calidad, medio ambiente e higiene y seguridad implantados en una organizacin.
Implementar un solo sistema de gestin trae una enorme cantidad de beneficios, pero
si se desea incorporar otro al existente, se requiere muy poco esfuerzo adicional en
comparacin con las ventajas adicionales obtenidas. Es decir que se podrn integrar y
coordinar los esfuerzos para el logro de metas del sistema de calidad, medio ambiente
e higiene y seguridad, obteniendo no slo los beneficios que otorgan los sistemas en
forma individual sino una mejora global con una nica metodologa.

Las Normas ISO 9000, relativas a sistemas de calidad, fueron las primeras en aparecer
en el mercado. La familia 9000 busca asegurar que la organizacin pueda entregar
continuamente un producto o servicio que satisfaga las necesidades de calidad del
cliente.

Debido a la creciente preocupacin de las empresas y de los Estados por la

problemtica ambiental, en el ao 1996 ISO presenta las Normas ISO 14000 con el
objetivo minimizar los impactos ambientales negativos que pudieran producir las
actividades de la organizacin.

Tanto ISO 9000 como ISO 14000 comparten la meta de desarrollar normas de proceso
ms que de desempeo. Las ISO 9000 verifican si la organizacin asegura que el
producto satisfaga las necesidades del cliente y las ISO 14000 comprueban si realiza
sus actividades asegurando que sus productos impacten lo menos posible en el
ambiente en todo su ciclo de vida, sea en forma de contaminacin o derroche recursos
naturales.

Estas normas voluntarias delinean requerimientos genricos. No importa que es o hace

la organizacin, si ella desea establecer y certificar un sistema de gestin de calidad o
ambiental, entonces dicho sistema debe cumplir con un cierto nmero de puntos
bsicos presentados en la Norma ISO 9001 e ISO 14001 respectivamente.

Ambas normas tienen aspectos de estructura y terminologa en comn. No obstante,

existen algunas diferencias importantes entre los sistemas de gestin que impiden una
correspondencia total. En tanto que las normas de calidad afectan a una organizacin y
sus clientes, las normas ambientales tienen un mayor alcance y afectan las relaciones
con todo el entorno. Aquellos que no logren alcanzar los niveles de calidad,
normalmente no se ven sujetos a sanciones civiles o criminales, en tanto que aquellos
que transgreden las leyes ambientales, evidentemente lo son.

El ltimo eslabn del sistema integrado es el sistema de gestin de higiene y seguridad

laboral. Por ejemplo, la especificacin OHSAS 18001:1999 fue desarrollada para ser
compatible con las dos normas mencionadas en los prrafos anteriores y facilitar la
integracin de sistemas de calidad, medio ambiente e higiene y seguridad ocupacional.
La especificacin OHSAS da los requisitos de un sistema de gestin de Higiene y
Seguridad Ocupacional para que pueda controlar riesgos de seguridad y mejorar su
desempeo.

El esquema de integracin de estos tres sistemas de gestin puede variar de una

organizacin a otra y la implementacin tambin ser diferente de acuerdo haya o no
un sistema ya presente en la misma.

III.

IV.

Bsqueda de Informacin

Legislacin Ambiental
* www.ingenieroambiental.com
EcoWeb www.ecoweb-la.com
* Infoleg infoleg.mecon.gov.ar

Autoridades en Argentina

* Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires www.gcba.gov.ar/medioambiente.asp

* Secretaria de Desarrollo Sustentable y Pol. Ambiental www.medioambiente.gov.ar
* Secretara de Poltica Ambiental (Buenos Aires) www.spa.gba.gov.ar
* Superintendencia de Riesgos del Trabajo www.srt.gov.ar

Certificaciones
* INTI www.inti.gov.ar
* IRAM www.iram.com.ar
* International Organization for Standarization ISO www.iso.ch
* British Standards Institution BSI www.bsi-global.com

Medio Ambiente
* US Environmental Protection Agency EPA www.epa.gov

Higiene y Seguridad
* Occupational Safety & Health Administration OSHA www.osha.gov
* Organizacin Internacional del Trabajo OIT www.oit.org

Ejemplos de Polticas de Higiene, Seguridad y Medio ambiente

Poltica Ambientales:
* www.siemens.com.ar/2000/laempresa/ambiente.htm
* www.philips.com.ar Acerca de Philips Philips Argentina Medio Ambiente
* www.edenor.com.ar Asi es Edenor Medio Ambiente
* www.renault.com.ar Renault InstitucionalPoltica de Medio Ambiente

Poltica Ambiental y Poltica de Higiene y Seguridad:

* www.acindar.com.ar/empresa/calseg.htm

Poltca de Higiene, seguridad y Medio Ambiente:

* www.metrogas.com.ar/comunidad.htm Salud, Seguridad y Medio Ambiente