IAR OBRINEL Terminal Chipera y Granelera en El Puerto de Montevideo

IAR Terminal Chipera y Granelera
Obrinel
Terminal Chipera y Granelera

Informe Ambiental Resumen
Enero 2012
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Contenido
GLOSARIO............................................................................................................................................. 3
1
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 4

ANTECEDENTES ................................................................................................................................. 4
DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO ........................................................................................... 5

UBICACIN ....................................................................................................................................... 5
DESCRIPCIN .................................................................................................................................... 6
MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ................................................................................................. 9

NORMAS NACIONALES ....................................................................................................................... 9
NORMATIVA DE MERCOSUR ............................................................................................................... 9
NORMATIVA DEPARTAMENTAL ........................................................................................................ 10
NORMAS DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE PUERTOS (ANP) ...................................................... 10
LOCALIZACIN Y REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ................................................................... 12

REA DE INFLUENCIA DE LAS OBRAS DE LA TERMINAL GRANELERA Y CHIPERA..................................... 12
CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO ............................................................................. 16

CONSTRUCCIN .............................................................................................................................. 16
OPERACIN..................................................................................................................................... 21
ABANDONO .................................................................................................................................... 23
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EslA).............................................................................................. 24

6
CAPTULO I, CARACTERSTICAS DEL AMBIENTE RECEPTOR ............................................................... 24

MEDIO FSICO.................................................................................................................................. 24
MEDIO BITICO ............................................................................................................................... 57
MEDIO ANTRPICO ......................................................................................................................... 59
MEDIO SIMBLICO .......................................................................................................................... 70
CAPTULO II. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS ........................................................... 76

ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................................................. 76
DESCRIPCIN DE IMPACTOS ............................................................................................................. 80
CUANTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................................. 88
CAPTULO III, DETERMINACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN ................................................... 94

MITIGACIN DE IMPACTOS CIERTOS ................................................................................................. 94
ETAPA DE CONSTRUCCIN ........................................................................................................... 94
ETAPA DE OPERACIN ................................................................................................................ 100
CAPTULO IV PLAN AMBIENTAL MEDIDAS GENERALES DE GESTIN AMBIENTAL ............................ 104
10
CAPTULO V INFORMACIN Y TCNICOS INTERVINIENTES ....................................................... 126
11
ANEXOS ............................................................................................................................... 127
ANEXO I - RESOLUCIN DINAMA, CATEGORIZACIN B ..................................................................... 128

ANEXO II AUTORIZACIN PARA LA UTILIZACIN DEL ESTUDIO MUELLE C POR ANP ....................... 131
ANEXO III- ANALISIS COMPLEMENTARIO DE HIDRODINMICA. ......................................................... 134
ANEXO IV ZONA DE DRAGADO ........................................................................................................ 138
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GLOSARIO
Bita: Poste firme, de baja altura, generalmente metlico, apto para recibir las amarras de
una nave o las amarras de los extremos prximos de dos naves vecinas. Para no estorbar el
desplazamiento de los equipos de transferencia de carga, se las instala muy cerca del borde
mismo del andn y para recibir y mantener las amarras el poste va provisto en su extremo
superior, de ensanches de forma adecuada, variable segn la funcin que desempeara la
bita.
Bolardos: postes metlicos de aluminio fundido, acero inoxidable o hierro que se anclan al
suelo, para enrollar y atar las amarras de los barcos.
Buque Panamax: Los barcos de la clase Panamax son aquellos diseados para ajustarse a las
dimensiones mximas permitidas para el trnsito por el Canal de Panam. El tamao
mximo est determinado por la dimensin de las cmaras de las esclusas y su calado.
Defensas: conjunto formado por la estructura de atraque y los elementos auxiliares de
defensa capaz de absorber energa cintica transmitida por el buque durante el atraque, o
de resistir los empujes del mismo una vez amarrado.
Dolfin o duque de alba: Estructura exenta, generalmente constituida por un grupo de
pilotes encepados, un cajn de hormign armado o un recinto tablestacas, cuyas funciones
principales podrn ser resistir el impacto de un buque atracando, resistir el retiro de
amarras, servir de gua durante una maniobra y/o servir de proteccin de otra estructura
ante el impacto de buques.
Escollera: Obra hecha con piedras echadas al fondo del agua, para formar un dique de
defensa contra el oleaje, para servir de cimiento a un muelle o para resguardar el pie de otra
obra.
Lastre: Carga con agua u otro material en el interior de los pontones que permite nivelarlos.
SCN de Fentek: Super Cone Fenders, son un tipo de defensas de forma cnica, que permiten
una mayor absorcin de energa, generando una fuerza de reaccin mnima.

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RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe constituye el Informe Ambiental Resumen del Estudio de Impacto Ambiental
de la Terminal Chipera y Granelera, a desarrollarse en el extremo Norte del Puerto de Montevideo
a cargo de Obrinel S.A. El proyecto que se presenta fue categorizado de acuerdo a lo establecido
en el literal B del artculo 5 del Decreto 349/005 (se adjunta resolucin en anexo I), que incluye
aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras, cuya ejecucin pueda producir
impactos ambientales negativos significativos, se encuentren o no previstas medidas de
prevencin o mitigacin.
ANTECEDENTES
Durante el mes de Diciembre de 2003, el Comitente present a la ANP un plano preliminar
identificando el rea propuesta para el emplazamiento de una terminal destinada a la
elaboracin, acopio y embarque de astillas de madera y proveyendo los lineamientos generales
del desarrollo propuesto.
El rea propuesta para llevar a cabo este proyecto se encuentra bajo jurisdiccin de la
Administracin Nacional de Puertos de la Repblica Oriental del Uruguay (ANP), la cual tiene a su
cargo la administracin, mantenimiento y explotacin del Puerto de Montevideo
Con posterioridad a la presentacin de dicho Plano Preliminar, varias opciones de desarrollo
fueron discutidas con el Comitente, arribndose a la que resultara ser la ms conveniente desde
un punto de vista tcnico econmico.
Dicha opcin fue desarrollada a nivel de Proyecto Preliminar y presentada por el Comitente a la
ANP como Iniciativa Privada de Inversin al amparo de la Ley 16.246 y el Artculo 19 de la Ley
17.555/2002 y Decretos Reglamentarios.
Por R. Dir. 174 / 3.325, la ANP acepta la Iniciativa Privada de Inversin presentada por Obrinel S.A.
y solicita realizar una serie de ajustes al proyecto, los cuales se encuentran enumerados en la
citada Resolucin.
An cuando la iniciativa privada fue aprobada por la ANP, la posterior intervencin de varias
autoridades, incluyendo la Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) y la Intendencia
Municipal de Montevideo, han provocado modificaciones en los alcances del proyecto. Los
cambios incorporados son principalmente relativos a aspectos ambientales e involucraron la
eliminacin de las instalaciones para elaboracin de las astillas de madera, mantenindose la
playa de acopio y las instalaciones de embarque. Asimismo, debido a los cambios que ha ocurrido
en el comercio en los ltimos aos, se vio la conveniencia de incorporar la operacin de granos en
este proyecto.
Como resultado de este proceso y siguiendo el procedimiento establecido por la legislacin
uruguaya para iniciativas privadas, la ANP llam a una licitacin pblica en el ao 2009 para la
Concesin para la construccin y explotacin de una terminal especializada en el acopio y
embarque de astillas de madera y graneles en general y la construccin de un puesto de atraque
en el puerto de Montevideo resultando adjudicataria de esta concesin la firma Obrinel S.A.

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DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
UBICACIN
El emplazamiento propuesto para la terminal especializada de acopio y embarque de astillas de
madera y graneles en general se halla en el extremo Norte del Puerto de Montevideo.
Sus coordenadas geogrficas son:
Latitud: 34 53,5' Sur

Longitud: 56 12' Oeste
La terminal estar emplazada dentro del rea definida en el Pliego de Concesin de la Licitacin
Pblica Internacional N I/05 SECCION VII Documentos Tcnicos, en los siguientes sectores:
TABLA 1 SECTORES DELIMITADOS PARA LA CONCESIN
SECTOR
DESCRIPCION
POLIGONO
ESPEJO ACUATICO
JKLMNOPQ
AREA A CONCESIONAR
ARSEFGHI
AREA EXCLUIDA DE LA CONCESION
RTUS
Las coordenadas geogrficas de los vrtices de los polgonos estn definidas en el citado
documento mediante el siguiente Sistema Geodsico:
COORDENADAS PLANAS:
UTM-ZONA 21 SUR
PROYECCION:
MERCATOR TRANSVERSO
METODO DE CONVERSION DE DATUM:
MOLODENSKY
DATUM :
WORLD GEODETIC SYSTEM 1984

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Figura 1: Imagen satelital indicando la ubicacin del emprendimiento, vista desde la baha de Montevideo.
DESCRIPCIN
La Terminal constar de tres zonas claramente definidas:
a) rea de Acopio de Astillas de Madera
b) rea de Acopio de Granos
c) rea de Embarque
a) rea de Acopio de Astillas de Madera

El rea prevista para el acopio de las astillas de madera estar conformada por una playa
rectangular de 200 m de longitud por 70 m de ancho, la misma permitir acopiar 38.000
toneladas de astillas de maderas en una pila de 30 m de altura.
b) rea de Acopio de Granos
Esta rea estar constituida por la siguiente:

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TABLA 2 - BATERA DE SILOS METLICOS PARA ACOPIO DE GRANOS
DESCRIPCION
CANTIDAD
DIAMETRO
ALTURA
CAPACIDAD
Silos base plana
20
29.0 m
28.7 m
10.000 ton
Silos base cnica
13.0 m
28.7 m
1.500 ton
Silos base cnica
9.5 m
28.7 m
750 ton
Los silos se fundarn mediante pilotes, de modo de no transferir cargas al canal aliviadero
existente en el predio.
c) rea de Embarque
El rea de embarque se ubicar hacia el sureste del Dique de Cintura y constar de un sitio de
atraque paralelo a dicha escollera dimensionada para un buque Panamax. Estar conformada por
cuatro dolfines de atraque y dos duques de alba a los que se adicionan tres plataformas
destinadas a la instalacin de los cargadores de buques.
El rea de embarque contar entonces con tres cargadores de buques lo que permitir alcanzar
todas las bodegas del buque de diseo sin necesidad de desplazarlo durante las operaciones de
carga.
La disposicin general se observa en las plantas y secciones mostradas en los planos a
continuacin.
Figura 2: Esquema del anteproyecto de la Terminal Chipera y Granelera sobre imagen satelital
IAR Terminal Chipera y granelera

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Figura 3: Plano de planta del anteproyecto de la Terminal Chipera y Granelera

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MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO
NORMAS NACIONALES
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental y Decreto Reglamentario
Ley N 16.466, de fecha 19 de enero de 1994, y el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental y
Autorizaciones Ambientales aprobado por Decreto N 349/005, de fecha 21 de septiembre de 2005,
establecen el marco jurdico para la evaluacin de impacto ambiental en Uruguay.
Ley General de Proteccin del Ambiente
Ley N 17.283, de fecha 28 de noviembre de 2000.
Calidad de las Aguas
En relacin a la calidad de las aguas, resulta de aplicacin al Proyecto lo dispuesto en el Decreto N
253/979, modificado por los Decretos N 232/988, 698/989 y 195/991.
Calidad del Aire
En el marco de la COTAMA, el grupo GESTA-AIRE propuso una normativa para estndares de calidad de
aire basados en criterios de prevencin. Se toma como referencia esta normativa.
Ley N 17.852 sobre contaminacin acstica
Faja de defensa de la costa
Los artculos 153 y 154 del Decreto-Ley 14.859, de 15 de diciembre de 1978 (Cdigo de Aguas), con las
modificaciones introducidas por los artculos 192 y 193 de la Ley 15.903 de 10 de noviembre de 1987, crean
un rea funcionalmente sujeta a un rgimen jurdico especial, denominada "faja de defensa de la costa".
Tratado de lmites del Ro de la Plata y su Frente Martimo
El Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo, aprobado por Ley N 14.145, de fecha 25 de enero de
1974, establece normas sobre la ejecucin y desarrollo de obras por los Estados partes.
Gestin de residuos slidos
Si bien no se encuentra vigente an, es de hacer notar que es usado como referencia para la gestin de
residuos slidos la Propuesta Tcnica de Reglamentacin: Gestin Integral de Residuos Slidos Industriales,
Agroindustriales y de Servicios realizada por DINAMA.
NORMATIVA DE MERCOSUR
En el marco del MERCOSUR el subgrupo tcnico N 11 Salud. Por Resolucin del Grupo Mercado Comn
N27/00 se aprob el documento Glosario del Control Sanitario de Puertos, Aeropuertos y Terminales y
Pasos Fronterizos, que fue incorporado al Decreto N237/001 del 26 de junio de 2001 (se definen en este
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glosario todos los trminos a efectos de unificar el significado de los mismos). Esta resolucin fue revocada
por resolucin 34/05 que fue aprobado por decreto 462/07.
Tambin el Grupo Mercado Comn aprob la Resolucin N 30/02 sobre Criterios para la Gestin Sanitaria
de Residuos Slidos en Puertos, Aeropuertos, Terminales de Carga y Pasajeros y Puntos de Frontera del
MERCOSUR. Este documento tiene un captulo especial sobre residuos portuarios, establece requisitos
mnimos, y hace referencia tambin a los estndares de los Convenios internacionales ya mencionados.
Est en proceso de revisin y de incorporacin.
Ley N 17.712 del 27 de noviembre de 2003 aprob el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del
MERCOSUR el cual reafirma los principios de la Eco Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro de 1992 y
compromete a los pases integrantes del bloque a respetarlos y llevarlos adelante y a cooperar en materia
ambiental.
NORMATIVA DEPARTAMENTAL
Ley Orgnica Municipal (N 9.515 del ao 1935), los Gobiernos Departamentales tienen competencias, que
deben tenerse presentes sin perjuicio de las atribuciones del Gobierno Central, por la conservacin de las
playas martimas y fluviales, as como los pasos y calzadas de ros y arroyos), o ejercer la polica higinica y
sanitaria de las poblaciones y dems medidas necesarias para evitar la contaminacin de las aguas, y en esa
medida puede tener el Gobierno Departamental en relacin con obras en muelles.
La normativa municipal comprende la normativa de ordenamiento territorial (POT aprobado por Decreto
Departamental N28.242 del 16 de setiembre de 1998) y ambiental del Departamento de Montevideo,
tomando especialmente en cuenta el artculo 8 ltimo inciso de la LGPA que privilegia la normativa ms
rigurosa.
Especficamente el Digesto Municipal y textos ordenados tiene en Vol VI Tt. IV, seccin IV, y V, Tt. VI, Tt.
VII, Vol. VII Tt. III referencias a disposiciones relativas a residuos slidos
NORMAS DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE PUERTOS (ANP)
Para prevenir la contaminacin por el vertimiento de basuras provenientes de buques que naveguen en
aguas de jurisdiccin nacional, nuestro Pas aprueba por Ley Nacional Nro. 14.885 del 25/IV/1979, la
adhesin al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques, hecho en Londres el
2/XI/1973 y al Protocolo relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques
(1973), hecho en Londres, el 17/II/1978 (MARPOL73/78).
La Prefectura Nacional Naval como Autoridad Martima a los efectos de instrumentar el cumplimiento de
dichos Convenios ha establecido la Disposicin Martima Nro. 80 de fecha 8/XII/2000: "Reglas para prevenir
la contaminacin por el vertimiento de basuras provenientes de buques que naveguen en aguas de
jurisdiccin nacional", Aplicacin del Anexo V del Convenio MARPOL 73/78 de fecha 6/VII/1998. El Anexo
V Prevencin de la contaminacin por desechos y basuras impone condiciones y prohibiciones a los
vertidos al mar de diferentes tipos de basura, definiendo a esta ltima como "toda clase de restos de
vveres -salvo el pescado fresco y cualesquiera porciones del mismo- as como los residuos resultantes de
las faenas domsticas y trabajo rutinario del buque en condiciones normales deservicio, los cuales suelen
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echarse continua o peridicamente; este trmino no incluye las sustancias definidas o enumeradas en otros
Anexos del Convenio".
La Unidad Tcnica de Gestin Ambiental de la ANP ha establecido el Protocolo para la Gestin de
Desechos Slidos procedentes de Buques en el Puerto de Montevideo (PR 01 TGA), donde a los solos
efectos de su diferenciacin frente a otros elementos residuales el trmino Desechos Slidos se considera
sinnimo del trmino Basuras definido por la Convencin MARPOL 73/78 Anexo V.1.6
Gestin ambiental de la Administracin Nacional de Puertos (ANP) - Res. Directorio. 552/3.404 -05/04/06
La Administracin Nacional de Puertos, reconoce en sus Principios Ambientales, las responsabilidades
respecto a la prevencin y preservacin del Medio Ambiente
La ANP tiene y aplica su
Declaracin de principios ambientales
Manual de Mercadera Peligrosa-Capitana del Puerto de Montevideo,
Gua Ambiental para Proyectos de Construccin
Gua Prctica para el manejo de Carga Peligrosa en el Puerto de Montevideo
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LOCALIZACIN Y REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
REA DE INFLUENCIA DE LAS OBRAS DE LA TERMINAL GRANELERA Y CHIPERA

Se entiende como rea de influencia de un proyecto la zona sobre la que ser posible medir impactos
derivados de las acciones que se propongan. Segn sea el tipo de impacto, la zona podr ser de influencia
directa o indirecta. A continuacin se puede apreciar en una circunferencia roja el rea de influencia directa
del proyecto.
Figura 4: Localizacin y rea de influencia directa del proyecto.
Recinto Portuario
La Terminal estar ubicada en el extremo Norte del recinto Portuario, en zona prxima al acceso de la calle
Colombia y el lado interno del extremo oriental del dique de cintura de la baha de Montevideo.
El proyecto de infraestructura consta de:
Puesto de atraque dragado a 12,0 m de profundidad para barcos de gran calado.
Explanada en la cual se estibarn las astillas de madera para su posterior embarque.

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Cinta transportadora para el embarque de los productos a granel.
Explanada en la cual se construir una batera de 28 silos de almacenamiento de granos.
Instalacin de un secador de granos.
Edificios para oficinas, subestaciones y rea de estacionamiento.
El rea de influencia indirecta fuera del recinto portuario del proyecto de construccin del nuevo muelle y
zonas de acopio se limita fundamentalmente a las zonas de acceso al mismo, donde se deben analizar las
posibles consecuencias del incremento en el trnsito de vehculos de carga afectado al transporte de
materiales durante la obra y al de cargas durante la etapa operativa.
La incidencia de ruidos y polvo afecta a un radio muy acotado que queda restringido al interior del recinto.
Se asumen que podran darse efectos en un radio de 300 m del punto de entrada por la calle Colombia. La
zona se encuentra delimitada por las calles Venezuela, Cnel. Francisco Tajes, Rambla Sud Amrica y
Cuareim.
Figura 5: mapa de calles de la zona del proyecto, y zona de influencia
rea de influencia de los dragados previstos: El volumen estimado a dragar es de 65.000 metros cbicos
(m3) en la cercana al dique de cintura (figura 8), a una profundidad de entre 12 y 13 m, se adjunta croquis
del rea de dragado en ANEXO IV..
Zona de vaciado exterior las zonas de vaciado se muestran en el croquis siguiente. Las mismas se
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seleccionarn en base a las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los sedimentos dragados.
Fig. 6 Zonas de vaciado

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Figura 7: rea de implantacin del muelle
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CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO
CONSTRUCCIN
General
El presente captulo de la Memoria Descriptiva se refiere al diseo conceptual de las obras civiles de la
Terminal de Acopio y Embarque de Astillas de Madera y Granos en el Puerto de Montevideo.
Las obras principales a realizarse comprenden los siguientes tems:
1) Puesto de Atraque
2) Dragado
3) Relleno
4) Escollerado de contencin del relleno
5) Demolicin
6) Estructura de fundacin de silos
7) Estructuras de hormign (varias)
8) Pavimentos y obras de desage
9) Estructuras metlicas
10) Sistema de iluminacin
11) Sistema elctrico
12) Redes de agua e incendio
13) Edificio administrativo
14) Accesos y cabinas de control
Seguidamente se da un detalle de los trabajos previstos para cada una de estas obras.
Puesto de Atraque
El puesto de atraque propuesto estar conformado bsicamente por 9 (nueve) dolfines, distribuidos de
acuerdo a su funcionalidad de la siguiente forma:
dolfines de atraque
plataformas para los cargadores a buques
2 duques de alba
A partir de la informacin disponible se ha previsto la fundacin de los dolfines que conformarn el puesto
de atraque, mediante pilotes de hormign armado con camisa metlica no estructural, perforados y
hormigonados in situ, penetrando dentro del manto de limos arenosos cementados subyacentes a los fines
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de generar un empotramiento en stos.
La tipologa constructiva propuesta para los dolfines ha sido la de hormigonado in-situ, a efectos de
obtener una estructura monoltica hiperesttica.
Dragado
Las obras de dragados abarcaran las reas indicadas en la siguiente tabla:
TABLA 3 CARACTERSTICAS DEL REA A DRAGAR
AREA
NIVEL FINAL A DRAGAR
NIVEL PROMEDIO ACTUAL
Sitio de Atraque
-12.00 m
-3.00 m
Los niveles indicados son respecto del plano de referencia hidromtrico ex-Wharton La distancia entre el
frente de atraque propuesto y el eje del Dique de Cintura ha sido calculada a nivel preliminar con la
condicin de no afectar la estabilidad de esta escollera a causa de las obras de dragado. A tal efecto se ha
considerado un talud natural de reposo del lecho luego de las tareas de dragado de 1:7.
Relleno
El rea donde ser emplazada la terminal ha sido rellenada en forma parcial por la Administracin Nacional
de Puertos (ANP) resultando necesario completar los trabajos de rellenos.
La cota estimada de relleno ser de aproximadamente +4.00 m; la misma ser ajustada de acuerdo al
espesor final del pavimento que surja del diseo de detalle.
El procedimiento constructivo previsto es el siguiente:
Mediante dragado se retirar la capa de fangos compresibles que se constatan en los tramos superiores del
lecho de la baha. Desde un punto de vista tcnico, esta tarea no presenta ningn tipo de riesgo ni
interferencia con las estructuras martimas prximas ya que todas ellas se fundan por debajo del nivel
inferior de los fangos.
El relleno se realizar con material granular por avances sucesivos desde tierra. El retiro previo de los
fangos y arcillas blandas, y el relleno con material adecuado reducen los fenmenos de consolidacin en el
tiempo, no siendo necesaria, en principio, la ejecucin de precargas ni drenes verticales.
El material utilizado para el relleno provendr de canteras localizadas a las afueras del departamento de
Montevideo, cercano a la ciudad de La Paz en el Departamento de Canelones, aproximadamente 25 km de
la terminal portuaria.
Escollerado de contencin del relleno
A efectos de contener y proteger el relleno de la accin del oleaje y del lavado del material que lo
compondr, se ha previsto la construccin de un escollerado perimetral de proteccin para el cierre de la
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explanada.
Demolicin
Ante la posibilidad de que existan cascos hundidos en cercanas al puesto de atraque propuesto, se llevar
a cabo la remocin de estos, tanto con el objeto de posibilitar las obras civiles como atendiendo a la
seguridad de la navegacin de los buques que atraquen en este puesto.
Estructura de fundacin de silos
Se ha previsto que la fundacin de los silos se realizara mediante pilotes de hormign armado con camisa
metlica no estructural, perforados y hormigonados in situ que sustentaran las losas de apoyo de silos.
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Figura 8: Fotomontaje de la terminal, centrado en la localizacin y estructura de los silos

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Estructuras de hormign armado (varias)
Adicionalmente a las estructuras descriptas en los apartados previos consideradas el proyecto requiere
adems de las siguientes estructuras de hormign armado que formaran parte del proyecto.
Torres para cargadores a buques
Torre de transferencia
Torre de pesaje
Pileta de Sedimentacin
Pavimentos y Obras de Desage

Tanto las reas de relleno existentes como las nuevas a construirse sern pavimentadas de forma tal de
satisfacer las necesidades operativas de la terminal.
Se han considerado, a nivel de diseo conceptual, que la mayor parte de los pavimentos ser con bloques
intertrabados de hormign, a asentarse sobre cama de arena, la cual a su vez se dispondr sobre una base
compactada de material granular.
Durante la fase de construccin se tendr en cuenta el diseo estratgico del alcantarillado al construir
terraplenes para no interferir con el escurrimiento natural del predio.
En la fase de operacin se instalar un interceptor que reciba las aguas pluviales provenientes de la estiba
de chips y otras reas de planta para separar materiales slidos y alcanzar un efluente en condiciones de
vertido al Ro de la Plata. El interceptor de 35 m x 8.5 m x 2 m de profundidad ha sido dimensionado para
los caudales de lluvia mximos segn datos de la Direccin Nacional de Meteorologa. La estiba de chips
tendr pendiente hacia una de sus largos, donde a travs de un canal cubierto con rejilla se recolectar el
lixiviado de la estiba de chips acompaado eventualmente con restos slidos, el cual ser canalizado hacia
el Interceptor. Peridicamente la pileta ser desagotada y los slidos acumulados sern retirados con pala
cargadora y cargados sobre camin para su transporte a destino final en sitio aprobado para la deposicin
de material orgnico no contaminado
Estructuras Metlicas
Las estructuras metlicas principales incluidas en este proyecto comprenden las estructuras de soporte
para cintas transportadoras y las estructuras de los elevadores de granos.
El rea de acopio de astillas de madera y de granos se vincular con el rea de embarque mediante una
galera de embarque metlica, sustentada mediante torres intermedias tambin metlicas, las cuales a su
vez se apoyarn en dolfines fundados sobre pilotes. El recorrido de esta cinta cruzar la boca existente
entre el Espign F y el morro oriental del Dique de Cintura.
Sistema de Iluminacin
Dentro de este tem se contempla la provisin e instalacin de nuevas torres de iluminacin en las reas de
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tierra existente y a rellenar, a fin de permitir la operacin de la terminal en horarios nocturnos.
Las nuevas torres de iluminacin sern de 30 m de altura a efectos de obtener una buena uniformidad de
los niveles de iluminacin y de minimizar los conos de sombras, reduciendo asimismo la cantidad de torres
a fin de no entorpecer la operativa.
Sistema Elctrico
La alimentacin elctrica para los sistemas de fuerza motriz e iluminacin de la terminal y puesto de
atraque se tomar desde la Estacin N 1 de la ANP aledaa al predio de la concesin.
Redes de Agua e Incendio
Dentro de este tem se prev la construccin de una nueva red de agua potable para el rea de
almacenamiento, secado y acopio de chips.
En el puesto de atraque se ha previsto la construccin de tres cmaras para tomas de incendio, las cuales
alojarn los respectivos hidrantes y las correspondientes vlvulas.
La conexin de abastecimiento de agua se realizar a la red existente ubicada en las proximidades del
Espign F.
La totalidad de las instalaciones contra incendio estarn de acuerdo con las normas establecidas en la Ley
16.896 Prevencin y Defensa Contra Incendio.
Todas las caeras contarn con un tratamiento superficial apropiado para las condiciones de exposicin
previstas.
Edificio Administrativo
El anteproyecto prev la construccin de un edificio administrativo, que incluir un sector de baos y
vestuarios para el personal.
Accesos y Cabinas de Control
Con el fin de facilitar el trnsito de camiones que ingresen y egresen de la Terminal, se ha previsto la
construccin de una cabina de acceso para el ingreso y egreso de camiones a la terminal.
OPERACIN
La terminal estar diseada para recibir via camin hasta 1200 ton/hora, esperndose que salvo necesidad
particular se operar en zafra en un rgimen de hasta 2 turnos en descarga.
Los flujos mximos de camiones, segn la estacionalidad de la cosecha y, dependiendo del tipo de granos
implantado y del clima, son los siguientes:
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FLUJOS MXIMOS DE CAMIONES, SEGN ESTACIONALIDAD DE LA COSECHA Y, TIPO DE

GRANOS IMPLANTADO Y CLIMA
Los flujos mximos de camiones de chips de maderas segn la produccin y almacenaje que posea cada
cliente, son los siguientes:
FLUJOS MXIMOS DE CAMIONES DE CHIPS DE MADERAS SEGN PRODUCCIN Y
ALMACENAJE DE CADA CLIENTE
Durante la fase de operacin se desarrollarn las siguientes tareas:

MUESTREO
PESAJE (BRUTO)
DESCARGA
ALMACENAMIENTO
PESAJE (TARA)
CONTROL DE PLAGAS
TRASILE
SECADO y LIMPIEZA de GRANOS
CARGA
PESAJE (EMBARQUE)
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ABANDONO
La concesin portuaria es por un perodo de 30 aos, transcurrido dicho perodo la infraestructura
construida pasar a ser gestionada por la Administracin Nacional de Puertos por lo que no est prevista
una fase de abandono.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EslA)

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CAPTULO I, CARACTERSTICAS DEL AMBIENTE RECEPTOR
MEDIO FSICO
Clima
Antecedentes Generales
Una de las principales caractersticas del Uruguay es que es el nico pas en Amrica del Sur que se
encuentra ntegramente comprendido en la zona templada.
Aunque entre los distintos puntos del pas es posible observar diferencias entre las variables climticas, la
ausencia de sistemas orogrficos importantes contribuye a que las variaciones espaciales de temperaturas,
precipitaciones y otros parmetros no son de magnitud suficiente como para distinguir diferentes tipos de
clima.
De acuerdo con la clasificacin climtica de Kppen, Uruguay est comprendido dentro de las siguientes
caractersticas:
- Templado y hmedo; tipo C
- Temperatura del mes ms clido superior a 22C; tipo a
- Precipitaciones todo el ao; tipo f
Por lo tanto, a Uruguay le corresponde la clasificacin climtica Kppen Caf.
La temperatura media anual, es de unos 17,6C, variando desde unos 20C en la zona noreste, hasta unos
16C en la costa atlntica. Las isotermas tienen una orientacin general de NE a SW, y sus valores decrecen
hacia el sudoeste.
Las temperaturas extremas presentan grandes variaciones que van desde 11 grados Celsius bajo cero,
(observada en Melo en un mes de Julio) hasta 44 grados Celsius (observada en Rivera en un mes de enero),
en valores extremos de 50 aos.
La influencia en la zona del anticicln semipermanente del Atlntico origina un rgimen de vientos con un
marcado predominio del sector NE al E, con velocidades del orden de 4 m/s, con un mximo medio sobre la
costa suroeste de 7 m/s.
Son relativamente frecuentes los vientos superiores a 30 m/s y aportan masas de aire de origen tropical.
Por su parte, el anticicln del Pacfico provoca los empujes de aire de origen polar de direccin
predominante del SW. Las masas de aire provenientes de zonas tropicales o de componentes martimas
aportan abundante humedad en sus capas ms bajas, o bien de trayectoria continental con un contenido
de humedad menor.
24

Obrinel
La interaccin de ambas influencias, unida muchas veces a la presencia del sistema semipermanente de
baja presin situada en el noroeste argentino, provee el mecanismo bsico para la produccin de lluvias
sobre el pas.
La humedad relativa del aire se mide a 1.5 m sobre el nivel del suelo, al abrigo de la radiacin y sobre una
superficie de csped corto. La humedad relativa indica el contenido actual de vapor de agua en la
atmsfera en funcin de la temperatura considerando la atmsfera saturada.
Zona de estudio
A continuacin se establece una caracterizacin del clima de la Zona de la Baha de Montevideo.
La caracterizacin meteorolgica de la zona de la Baha de Montevideo se bas en informacin de la
Direccin Nacional de Meteorologa, correspondiente a la estacin Meteorolgica del Prado, (LATITUD: 34
51.7 S LONGITUD: 056 12.4 W ELEVACION: 16.27 m SNMM).
Figura 9: Ubicacin de la Estacin Meteorolgica del Prado
Temperatura
Los datos presentados a continuacin estn basados en el promedio histrico de informacin recopilada
entre los aos 1951 y 2000. Esta serie arroja un promedio de temperaturas medias al abrigo meteorolgico.
En el siguiente grfico se aprecia la evolucin anual de la temperatura media promedio discriminada
durante el perodo 1951 2003
25

Obrinel
Temperaturas medias al abrigo meteorolgico

25.0
23.0
21.0
Temp (C)
19.0
17.0
15.0
13.0
11.0
9.0
7.0
5.0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Meses
Max
Prom
Min
Figura 10 Temperaturas media promedio anual
Vientos
La caracterizacin de la intensidad de los vientos predominantes en la zona dada por su distribucin
temporal durante los aos en la Estacin meteorolgica del Prado es:
Velocidad media (Km/h) por rumbo por ao
1990
1989
1988
1987
Direccin
1986
1985
1984
1983
Km/h
N
NNE
NE
ENE
ESE
SE
SSE
SSW
SW
WSW
WNW
NW
1982
NNW
Ao
0.0 -5.0
5.0 -10.0
10.0 -15.0
15.0 -20.0
20.0 -25.0
Figura 11: Distribucin temporal de intensidad de vientos
26

Obrinel
Rosa de Vientos (Frecuencias en % por rumbo)
Est. Met. Prado 1981-1990
N
NNW
12
NNE
10
NW
NE
8
6
WNW
ENE
4
2
W
WSW
ESE
SW
SE
SSW
SSE
S
Figura 12: Porcentaje de ocurrencia con respecto a la Direccin
Las direcciones predominantes de los vientos durante el perodo 1981 1990 fueron del sector NE.
.
Figura 13: Ocurrencia de vientos con respecto a la Direccin en el rea de la futura terminal
27

Obrinel
Precipitaciones
Las precipitaciones se caracterizan tanto a nivel regional como nacional, por no presentar una
estacionalidad marcada, observndose cierta tendencia a ocurrir mayores precipitaciones en verano dentro
del sector NW del pas.
La informacin presentada a continuacin, corresponde a las precipitaciones mensuales para el perodo de
Distribucin
temporaldel
de Prado.
las precipitaciones
1951 2000, ocurridas en la estacin
meteorolgica
en el perodo 1951 - 2000 en Montevideo (Prado)
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
1959
1957
1955
1953
1951
Mes
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
Ao
0.0-100.0
100.0-200.0
200.0-300.0
300.0-400.0
400.0-500.0
Figura 14: Distribucin temporal de las precipitaciones en la estacin del Prado en el perodo 1951 2000.
Se aprecia que durante el citado perodo, ocurrieron precipitaciones superiores a los 400 mm durante los
meses de marzo y abril del ao 1959, as como una distribucin espacial sin estacionalidad marcada.
Tormentas
La ocurrencia de tormentas en la zona de estudio se puede apreciar en la siguiente grfica de distribucin
temporal para el perodo 1989 2003.
28

Cantidad
de dias con Tormentas
Obrinel
PRADO
DIC
NOV
OCT
SET
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
0-5
5-10
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
ENE
10-15
Figura 15: Distribucin temporal de cantidad de das con tormentas en la estacin meteorolgica del Prado en el
perodo 1989-2003
La cantidad de das con tormentas durante el perodo considerado que abarca desde el ao 1989 hasta el
ao 2003, oscila entre un 10 % y un 15 % del ao.
La ocurrencia de das con tormentas discriminadas mensualmente, durante el perodo considerado que
abarca desde el ao 1989 hasta el ao 2003, presenta un mnimo en el mes de julio (31 das) y un mximo
en los meses de octubre y diciembre, con ms de 60 das.
Aire
El Departamento de Desarrollo Ambiental de la Intendencia de Montevideo elabora anualmente un
informe de la calidad de aire del departamento.
En el informe anual de 2008 se presentan los resultados obtenidos para la ciudad de Montevideo y se
realiza la comparacin de los datos histricos. Los resultados publicados en aos anteriores se encuentran
disponibles en el sitio www.montevideo.gub.uy/ambiente/documentos.htm. En el ao 2008 la calidad del
aire del Departamento de Montevideo fue satisfactoria oscilando entre las categoras de Buena y
Aceptable.
Desde el ao 2007 se utiliza el ndice de Calidad de Aire (ICAire), difundindose cada semana a travs del
sitio web y la cartelera electrnica de la Intendencia de Montevideo, como una herramienta para facilitar
la comunicacin de la calidad del aire en las diferentes zonas del Departamento.
Monitoreo de Gases
En la estacin Prado, se observaron algunas situaciones puntuales donde se superan los valores de
referencia.
En la tabla adjunta se resumen los valores promedio anual registrados para los gases evaluados:
29

Obrinel
TABLA 4 CALIDAD DEL AIRE, VALORES REGISTRADOS
Promedio de todos los
registros
Monxido de carbono
1.5 mg/m3
Dixido de azufre
48 ug/m3
Dixido de nitrgeno
1.7 ug/m3
Estaciones
Referencia Nacional
Ciudad Vieja, Prado
60 ug/m3
Ciudad Vieja, Centro, Prado y

Portones de Carrasco
75 ug/m3
Ciudad Vieja, Prado
- Ozono 33 ug/m3
Centro
Resumen de concentracin anual de gases en el ao 2008

No se dispone de valores de referencia a nivel nacional para los promedios anuales de monxido de
carbono y ozono.
TABLA 5 CALIDAD DEL AIRE, MATERIAL PARTICULADO

Resumen por estacin
Ciudad Vieja
Centro
Promedio anual por estacin

(PM10)
49 ug/m3
40 ug/m3
Mximo observado por

estacin (PM10)
100 ug/m3
179 ug/m3
Resumen PM10 por estacin

Respecto al material particulado menor a 10 micras (PM10), se observa que no se super el promedio de
50 ug/m3 para las estaciones en que se mide este parmetro.
El Humo Negro se evalu en tres estaciones Ciudad Vieja (1) Prado (4) y Portones de Carrasco (7). Los
30

Obrinel
promedios anuales de las estaciones Ciudad Vieja y Prado no superaron el valor de referencia utilizado de
60 ug/m3.
TABLA 6- CALIDAD DEL AIRE, HUMO NEGRO

Resumen por estacin
Ciudad Vieja
Prado
Portones
Promedio anual por

estacin (HN)
22 ug/m3
27 ug/m3
67 ug/m3
Mximo observado
por estacin (HN )
76 ug/m3
159 ug/m3
159 ug/m3
Resumen Humo Negro por estacin.

Es importante destacar que los valores promedios anuales para Montevideo, fueron obtenidos a partir de
diversas metodologas analticas, registrados en diferente nmero de das de muestreo, por lo que los
mismos se presentan slo a efectos de manejar un nivel de contaminantes promedio anual para el
departamento. Esto permite referir un orden de concentracin promedio. En todos los casos, se realiz un
promedio ponderado con los das de muestreo para minimizar el sesgo del diferente nmero de muestras.
TABLA 7 CALIDAD DEL AIRE, RESMEN

Promedio
Estaciones
Referencia Nacional
PTS 52 ug/m3
La Teja, Curva de
Maroas y Coln
60 ug/m3
PM10 39 ug/m3
Centro, Ciudad Vieja,

Tres Cruces
50 ug/m3
Humo Negro 38 ug/m3
Ciudad Vieja, Prado y

Portones de Carrasco
60 ug/m3
Agua superficial y perfil de la costa

El Departamento de Montevideo, se localiza en la regin sur del Uruguay, posicionndose su baricentro por
las siguientes coordenadas geogrficas: Latitud sur de 34 54 33 y Longitud oeste de 56 12 45 Sur.
Posee una superficie total de 528,7 km2, de los cuales 192,3 km2 corresponden a reas urbanizadas y 336,4
31

Obrinel
km2 a zonas rurales. Su poblacin es de 1.344.839 habitantes, con una densidad de 2544 hab/km 2 (Fuente:
Instituto Nacional de Estadsticas, 1996).
El Ro de la Plata es el receptor final del escurrimiento de las aguas superficiales en el Departamento de
Montevideo. El rgimen de corrientes est controlado por una dinmica de tipo micromareal, en un
ambiente estuarino y condicionado por el oleaje generado por vientos dominantes que provienen de los
cuadrantes suroeste a sureste.
La Baha de Montevideo
La Baha de Montevideo es un rea sumergida del basamento cristalino que se extiende entre Punta Lobos
al Oeste y Punta Sarand al Este, con un desarrollo entre la boca y el fondo de unos 5 km. Su rea es de
aproximadamente 1180 h. Las profundidades en la boca varan entre 3 y 5m, y en el interior son menores
oscilando entre 1 y 3 m, salvo en los sectores dragados. La amplitud de marea vara entre 60 cm en mareas
de sicigias (vivas) y 30 cm en mareas de cuadraturas (muertas), con desigualdades diurnas del orden de 5 a
10cm.
El nivel medio de las aguas de la Baha es de +0,91 metros con referencia al Cero Wharton, cero que se
encuentra cuatro metros por debajo del nivel superior de muelle. La mayor creciente registrada fue en el
ao 1923 cuando la altura del agua lleg a los +4,30 metros del Cero Wharton. Las Sudestadas indican con
anterioridad su llegada, dado que el agua comienza a crecer varias horas antes. Lo mismo ocurre con el
Pampero, donde existe una relacin entre la amplitud de la creciente y la intensidad del viento que reinar.
Se han observado crecientes de un metro en treinta minutos.
De acuerdo a los estudios realizados en 1992 por DINATEN (Direccin Nacional de Tecnologa Nuclear) para
la IM, utilizando trazadores radioactivos (tritio y yodo 131) y trazadores fluorescentes (fluorescena sdica)
se analiz la circulacin y renovacin de las aguas de la Baha de Montevideo concluyendo que:
a) Cuando la marea se dirige hacia el W la Baha tiende a llenarse, dependiendo el patrn de circulacin de
los vientos imperantes.
b) Cuando la marea se dirige hacia el E el patrn de circulacin es el flujo es desviado hacia el interior de la
Baha por la escollera Oeste, producindose una circulacin neta en sentido horario.
32

Obrinel
Figura 16 Flujos ms frecuentes en la Baha Durante los perodos de marea decreciente. Fuente: Intendencia Municipal
de Montevideo, 1999.
La figura muestra claramente los resultados acerca de cmo incide la calidad de los aportes que recibe en la
calidad de las aguas y sedimentos de la Baha.
El patrn de circulacin con un ingreso predominante entre la escollera Oeste y Punta Lobos induce al
depsito de sedimentos en el interior de la Baha.
Las corrientes de marea en la Baha alcanzan valores del orden de 10 a 20 cm/s, debindose
fundamentalmente a las variaciones de marea, alteradas por la circulacin inducida por vientos locales .El
sentido de ingreso predominante entre la Escollera Oeste y Punta Lobos induce una captacin de
sedimentos y depsito en el interior de la Baha. En el extremo Oeste de la Baha las corrientes de marea
son muy dbiles, y las velocidades se incrementan en caso de ocurrir aportes pluviales de los arroyos
Pantanoso y Miguelete, los dos mayores cursos de agua afluentes. Ambos arroyos corren sobre aluviones
holocenos, aparecen como dos reas naturales relictuales: el Pantanoso (15 km de longitud para una
cuenca de 66.4 km), y el Miguelete (17 km de longitud para una cuenca de 113 km). Slo el Pantanoso
sigue afectado por las mareas, ya que su boca est abierta al S y permite el ingreso ro arriba de corrientes
causadas por el viento. Chebataroff (1972; 1973) lo describe como un tidal creek o canal de marea. El curso
del Miguelete ha sido cortado por una presa a escasos centenares de metros de su desembocadura, y
perdi en lo esencial sus rasgos pre-europeos, ya que su lecho fue enteramente canalizado. La parte
inferior del lecho mayor del Pantanoso constituye una llanura inundada por las aguas salobres del Ro de la
Plata, fundamentalmente durante eventos de fuertes mareas provocadas por vientos del S. Esta zona forma
un paisaje de baados instalados sobre terrazas que bordean el lecho menor, y sobre la antigua barra
arenosa de su boca. Este baado costero se caracteriza por una horizontalidad y escasa altura, y se
extiende desde los 3 m hasta 5 km aguas arriba de su desembocadura. Esta unidad est degradada en sus
33

Obrinel
mrgenes por instalaciones humanas: construcciones ilegales en el lecho mayor, pastoreo por los caballos
de los recolectores de basura y construcciones diversas (un campo deportivo en particular). La cobertura de
juncos, gramneas y espartinas, tpica de un baado costero es paulatinamente sustituida por csped ralo.
El rea presenta contaminacin qumica por curtiembres, tintoreras y fbricas qumicas que vierten sus
efluentes no depurados en sus aguas y por el efecto de las corrientes de creciente que traen al arroyo los
productos de la actividad portuaria y de la refinera de ANCAP.
Aliviaderos en la zona de influencia
Una parte importante de la zona riberea a la Baha de Montevideo tiene sistema de saneamiento de tipo
unitario. En precipitaciones de gran magnitud la capacidad de dicha red se ve superada, por lo que la misma
descarga mediante vertederos al Ro de la Plata.
Dichos vertederos se encuentran en la desembocadura de las siguientes calles: Coln, Sols, Zabala,
Misiones, Treinta y Tres, Ciudadela, Florida, Andes, La Paz, Asuncin y Colombia. Estos vertederos evacuan
las aguas de amplias zonas de Montevideo. En la calle Colombia se encuentra ubicado un aliviadero de la
red de saneamiento de Montevideo. Este aliviadero inicia en una cmara ubicada en la calle Colombia entre
Paraguay y Rondeau y contina por la calle Colombia hasta desaguar en el Ro de la Plata.
Existe un aliviadero de la red unitaria proveniente de la calle Nueva York. El mismo desagua en el Ro de la
Plata a la altura de la calle Asuncin. El colector ubicado por la calle Nueva York recibe aguas de la estacin
de bombeo Nueva Chacarita, evacuando aguas de barrios distantes de la zona de afectacin tales, como
Punta de Rieles y Bella Italia.
El aliviadero que desagua en el Ro de la Plata a la altura de la calle La Paz eroga el caudal proveniente de
colectores ubicados en las calles La Paz, Ro Branco y Convencin. Este aliviadero tiene seccin tipo Arteaga
de 3,5 m de ancho y 1.6 m de altura. En tiempo seco este aliviadero tambin realiza algunos aportes,
generados en una pequea cuenca conectada a este colector unitario. Existen aliviaderos que desaguan la
red de saneamiento unitaria de las calles Ituzaing y Juncal, estos aliviaderos desaguan al Ro de la Plata a
la altura de la calle Juncal. Tambin hay aliviaderos a la altura de las calles Treinta y Tres, Misiones, Zabala y
Coln.
El puerto tiene adems numerosos desages de aguas pluviales colectadas al interno del recinto portuario.
Algunos de estos desages se conducen hacia los aliviaderos de la red de saneamiento de Montevideo ya
mencionados, otros se conducen hacia aliviaderos que slo desaguan esas aguas.
34

Obrinel
Figura 17: Saneamiento (colectores) en la zona de influencia del proyecto
Calidad del Agua de la baha

El rea del espejo de agua de la Baha de Montevideo es de 1200 hectreas, y su profundidad vara entre
0,5 a 3,5 metros, alcanzando valores de hasta 10 metros en zonas de dragado continuo. Es la receptora
natural de los arroyos Pantanoso y Miguelete. A estos aportes se suma la presencia de descargas transitoria
de la red de saneamiento (interceptores Pantanoso y Miguelete, y el colector Francia-Cerro), algunos
pluviales que descienden por la ladera del Cerro as como la actividad del Puerto de Montevideo y los
efluentes de la Refinera de la Teja, los cuales contribuyen al deterioro de la calidad del agua. A pesar de los
aportes mencionados, la circulacin de las corrientes dentro de la Baha y la gran capacidad de dilucin del
Ro de la Plata impide que el deterioro en la calidad de agua le afecte en su totalidad, estando el impacto
focalizado en la zona de los aportes.
35

Obrinel
Calidad del Agua y de los Sedimentos
Anlisis de Informacin Antecedente.
Estudio de Impacto Ambiental del Muelle Multipropsito C, HYTSA S.A.
Se solicit a la ANP autorizacin formal para utilizar e incorporar informacin proveniente del estudio de
impacto ambiental, realizado por la consultora Hytsa S.A., para la construccin del Muelle C. La misma
resulta aplicable al presente estudio por encontrarse muy prximos en la zona de la baha (se adjunta
autorizacin en anexo III).
Introduccin
Para determinar el estado actual y la evolucin histrica de la calidad del agua y de los sedimentos de la
Baha de Montevideo y del rea costera, que potencialmente podra verse afectada, se seleccion un
conjunto de parmetros de inters y se realiz una identificacin de la informacin antecedente. El
conjunto de parmetros seleccionados como de inters, conforme a lo que resulta esperable encontrar en
las reas a dragar y que potencialmente podran alterar la calidad de aguas y sedimentos receptores, fue
determinado en funcin del parque industrial y, est conformado por los siguientes parmetros: metales
pesados cromo, plomo, zinc, cobre, mercurio, cadmio, arsnico-, hidrocarburos totales y PCB.
Dentro de la informacin antecedente relevada se destacan:

Plan de Desarrollo a Largo Plazo para el Puerto de Montevideo incluyendo un Estudio de las Condiciones
Hidrulicas de la Baha de Montevideo y del Canal de Acceso, INTECSA, 1987.
Antecedentes Varios
o URU/8/011 Anlisis y Datacin de Sedimentos de la Baha de Montevideo y el Ro de la Plata. IMM. OIEA.
DINATEN.
o M-ANP-L730 Resultados de los anlisis sobre muestras de sedimentos extradas por ANP en zona de
Muelle C. 12/10/06. DEXIN.
o Moyano et al., 1993.
o Moresco y Dol, 1996.
o DINATEN, 2000.
o Cranston el al, 2002.
o Muniz et al., 2002.
o Muniz et al., 2004a.
o Muniz et al., 2004b.
36

Obrinel
o Lacerda et al., 1998.
o Freplata, 2003.
Muestreos de sedimentos en el Puerto de Montevideo, usando Coring de Cada libre y Draga Van Been en
zona de construccin de Muelle C y Recinto Portuario Ezcurra & Schmidt S.A. ANP Unidad Tcnica de
Gestin Ambiental. Diciembre de 2006.
Estudio de Disposicin Final Provisoria de los efluentes de la UF Miguelete, Captulo 2 Informacin de
Base.
Programa de Monitoreo de Cuerpos de Agua de la IMM.
Estudio de impacto ambiental del dragado del canal de acceso, recinto portuario y dragados de
mantenimiento del Puerto de Montevideo Uruguay. Informes Parcial y Final del Contrato ATN/OC-9912UR. Serman y Asociados, 2007.
Adicionalmente se defini un Plan de Muestreo, que incluy la extraccin y el procesamiento de una serie
de muestras a fin de estar en condiciones de establecer en mejor forma la lnea de base.
Los estndares a utilizar para comparar los resultados obtenidos para calidad de aguas fueron los que
determina el Decreto 253/79 y modificativos, reglamentario del Cdigo de Aguas.
Los estndares utilizados para comparar los valores obtenidos de Plomo, Cromo, Cobre, Cadmio, Cinc,
Mercurio, Arsnico, PCB y HCs totales en las muestras antecedentes de sedimentos, fueron los Niveles Gua
que establece Normativa Holandesa de 1987, de acuerdo a lo citado en la Gua Tcnica del Banco Mundial
(1991). Esta determina los siguientes tres niveles de contaminacin:
Nivel I: Reference Value
Nivel II: Testing Value
Nivel III: Signaling Value
En el presente anlisis se mantiene el criterio empleado histricamente, el cual ser actualizado para la
evaluacin de las condiciones de las muestras extradas y analizadas.
37

Obrinel
TABLA 8 NIVELES DE METALES EN AGUA GUA HOLANDESES (1987)
De acuerdo a esta metodologa, se permite la libre disposicin para los elementos cuyas concentraciones se
encuentran por debajo del Nivel I (Clase 1), disposicin controlada cuando estn entre los Niveles I y II
(Clase 2), y control exhaustivo de disposicin cuando supera el Nivel III (Clase 3).
Informacin en la Baha y su Entorno
Calidad de Sedimentos
En el estudio llevado a cabo por Muniz, et al., (2004a) se analiz la composicin de los sedimentos
presentes en la zona del recinto portuario, presentndose resultados acerca de la distribucin y de las
posibles fuentes de los metales pesados e hidrocarburos presentes en los mismos.
38

Obrinel
Figura 18: Puntos de muestreo en el interior portuario. Fuente: Muniz et al.,2004.
En este estudio los valores medios obtenidos para los distintos parmetros, medidos en g/g en base seca,
fueron 312 para el zinc, 85 para el plomo, 89 para el cobre, 162 para el cromo, 0,63 para el mercurio y 30
para el nquel.
En la tabla siguiente se presenta el valor de cada parmetro discriminado por estacin del ao y punto de
muestreo. A partir de estos resultados se puede observar que salvo el cobre, que en la zona ms interna
supera el Nivel II de la Norma Holandesa, todos los dems contaminantes se encuentran por debajo del
mismo.
39

Obrinel
TABLA 9 - RESULTADOS OBTENIDOS EN EL INTERIOR PORTUARIO.
Fuente: Muniz et al.,2004.
Estos autores realizaron un anlisis PCA a estos datos, obteniendo como resultado la diferenciacin de tres
grupos principales. Las estaciones de muestreo D, E y F (Drsena Fluvial y Drsena I) formaron un grupo. Las
estaciones ms internas de la Drsena II (A y H), conformaron el segundo grupo, mientras que las
estaciones restantes (B, C y G) integraron el ltimo. A partir de este anlisis se desprende que de la zona
portuaria, el sector interno es el ms afectado por los contaminantes. Segn estos autores, la parte
externa, como resultado del aumento del intercambio de agua parece estar menos afectada por los
desechos antrpicos, presentando menores cantidades de sustancias orgnicas y metales pesados.
Dentro de los antecedentes de muestreos de sedimentos en la zona de estudio, se destaca el referente a
Muestreos de sedimentos en el Puerto de Montevideo, usando Coring de Cada libre y Draga Van Been en
zona de construccin de Muelle C y Recinto Portuario Ezcurra & Schmidt S.A. ANP Unidad Tcnica de
Gestin Ambiental. Diciembre de 2006.
En dicho trabajo fueron analizados los siguientes parmetros: Plomo, Cromo, Cadmio, Cobre, Mercurio,
Cinc, Hidrocarburos Totales y PCBs, algunos de los cuales presentaron concentraciones por encima de los
Niveles Gua para libre disposicin segn la Norma Holandesa empleada para la comparacin.
40

Obrinel
Los parmetros que mayormente superaron la normativa fueron Cromo, Cobre y Cadmio, y los puntos ms
comprometidos en cuanto a contaminacin fueron aquellos que se encuentran ms cercanos a la costa del
Puerto.
Por su parte, durante el Programa de Monitoreo de Cuerpos de Agua de la IMM desarrollado en 2004 se
realizaron muestreos de sedimentos en la Baha de Montevideo para determinacin de cromo y plomo. Las
muestras fueron extradas de la desembocadura del arroyo Miguelete, de la desembocadura del arroyo
Seco y de la zona portuaria. Los resultados obtenidos fueron para cromo 120, 200 y 20 mg/kg de peso seco,
y para plomo 70, 330 y 40 mg/kg de peso seco respectivamente.
En resumen, a partir del anlisis de la informacin antecedente se puede concluir que de las zonas a ser
afectadas por el proyecto, la Baha de Montevideo es la ms contaminada. Dentro de esta, las zonas que
presentan mayores valores de concentracin de contaminantes son las ms internas de la misma.
Calidad de aguas
En funcin de los resultados obtenidos por INTECSA durante la elaboracin del Plan de Desarrollo a Largo
Plazo para el Puerto de Montevideo incluyendo un Estudio de las Condiciones Hidrulicas de la Baha de
Montevideo y del Canal de Acceso en 1987 es posible concluir que:
Los slidos en suspensin, luego de interpretadas 893 muestras de agua, presentaron una concentracin
media entre 40 y 60 mg/l. Siendo el valor mximo registrado 447 mg/l.
La salinidad vara entre valores casi nulos de 1,1, mg/l hasta valores de 30,9 mg/l asimilables a aguas
ocenicas, siendo los valores medios ms frecuentes en el rango comprendido entre 10 y 15 mg/l.
En el trabajo titulado Programa de Monitoreo de Cuerpos de Agua, publicado en 2006 por la Municipalidad
de Montevideo se establecieron 5 estaciones de monitoreo dentro de la Baha de Montevideo que
corresponden a:
B1: Desembocadura del arroyo Miguelete
B2: Descarga del arroyo Seco
B3: Recinto Portuario
B4: Oeste de la Isla Libertad
B5: Desembocadura del arroyo Pantanoso
41

Obrinel
Figura 19: Ubicacin estaciones de Monitoreo. Fuente: IMM, 2006.
Como conclusin general, se plantea que las descargas de los interceptores Pantanoso y Miguelete estn
provocando un deterioro en la calidad del agua de la Baha, siendo ste ms acentuado en la zona interna.
La capacidad de dilucin del Ro de la Plata amortigua este impacto siendo menos notorio en las zonas
intermedia y exterior, para las cuales, a pesar de las mencionadas descargas, la calidad del agua cumple,
salvo para coliformes fecales, con la reglamentacin vigente.
Del estudio del muestreo de sedimentos para llevado a cabo en el marco del estudio de impacto ambiental
para la construccin de muelle C se puede observar que las muestras con mayores concentraciones de
contaminantes corresponden a la zona ms interna de la Baha, puntualmente a la zona de la drsena de
Ancap y a la zona del Muelle C.
En este sentido, los resultados obtenidos concuerdan con los alcanzados por Muniz et al. (2004) quienes
observaron el mismo patrn de distribucin espacial de los sedimentos. Ms an, los datos obtenidos en el
presente Plan de Muestreo varan dentro de los mismos rangos que los valores relevados por estos autores,
cuando se realiz una evaluacin de la contaminacin por metales pesados e hidrocarburos en los
sedimentos de la Baha de Montevideo.
Por otro lado, para la zona del futuro Muelle C, se realizaron anlisis de los sedimentos a diferentes
profundidades.
En todas las muestras tomadas los valores de cadmio, cromo hexavalente, arsnico, cianuro, mercurio y
PCBs estuvieron por debajo del lmite de deteccin de la tcnica utilizada.
En cuanto al plomo, cobre, zinc, cromo total y nquel se pudo observar como la concentracin de estos
42

Obrinel
metales pesados disminuye con la profundidad. Por su parte, los Hidrocarburos Totales y la materia
orgnica no siguieron un patrn tan claro como los compuestos anteriormente descriptos.
Finalmente se realiz un anlisis de Hidrocarburos Aromticos Policclicos (PAHs). La familia de los PAHs es
un grupo de hidrocarburos que consisten en molculas que contienen dos o ms anillos aromticos de 6
carbonos fusionados.
La mayora de los PAHs contienen habitualmente anillos de benceno fusionados aunque hay que tener en
cuenta la existencia de PAHs basados en estas estructuras que contienen grupos alquilo.
As, los PAHs son un grupo de ms de 100 sustancias qumicas diferentes que tienen su origen en las
fracciones pesadas de los destilados del petrleo y en la combustin incompleta de combustibles fsiles y
todo tipo de materia orgnica.
Los mismos se encuentran generalmente como una mezcla de dos o ms de estos compuestos, entre los
que se pueden destacar el naftaleno, acenaftileno, acenafteno, fluoreno, fenantreno, antraceno,
fluoranteno, pireno, benzo(a)antraceno, criseno, benzo(b)fluoranteno, benzo(k)fluoranteno,
benzo(a)pireno, dibenzo(a, h)antraceno, benzo(g, h, i)perileno, Indeno(1, 2, 3, Cd)pireno, entre otros.
Los PAHs se consideran compuestos orgnicos persistentes, por lo que pueden permanecer en el
medioambiente durante largos periodos de tiempo. Las propiedades semivoltiles de los PAHs les otorgan
gran movilidad. Como caracterstica comn presentan una baja solubilidad en agua, adems de ser la
mayora de ellos lipoflicos.
Puntualmente para el rea de estudio, se destacan varias posibles fuentes de PAHs, sobresaliendo la
presencia de la empresa petrolera ANCAP con su planta de refinacin del crudo y tanques de
almacenamiento, y la planta de generacin de energa elctrica a fuel oil, la Central Jos Batlle y Ordez
de UTE.
Anlisis de Concentraciones de Contaminantes y Comparacin con Niveles Gua
En prcticamente todos los pases del Mundo, las prcticas de dragado son actividades comunes que se
llevan a cabo en proyectos como son la construccin de diques y/o muelles portuarios. En este sentido, son
los sedimentos recientes de la capa superficial, menos compactos y con frecuencia en fase de consolidacin
sobre los cuales se practica habitualmente esta actividad, aunque tambin puede ser necesario realizar
dragados de sedimentos ms antiguos y consolidados, o incluso de materiales rocosos.
Sin embargo la preocupacin por la posible contaminacin (y toxicidad) de dichos sedimentos ha
ocasionando que en los ltimos aos en las Obras Portuarias se limite o controle la ejecucin de tales
dragados.
En este sentido, en el presente apartado se encara este problema examinando los valores de concentracin
obtenidos para los diferentes parmetros analizados en sedimentos, evaluando a travs de la comparacin
de los mismos con valores Gua, si los mismos son de libre disposicin o si se deben estudiar los mtodos de
disposicin apropiada para estos sedimentos, en funcin de su grado de contaminacin.
La eleccin de cul valor Gua adoptar, en pases donde no existe normativa desarrollada, es una tarea
43

Obrinel
compleja dado que estos valores van evolucionando en los pases desarrollados, acompaando las
progresivas reducciones en las condiciones de contaminacin de los sedimentos, obtenidas a travs de
costosas pero efectivas medidas de control en las fuentes.
En el marco del presente estudio, teniendo en cuenta que las Guas Holandesas usualmente empleadas de
1989 o de 1994 han quedado obsoletas en su lugar de origen, y que la Gua de 2004 no se adecua a la
realidad uruguaya en varios aspectos que incluyen el control de la contaminacin en las fuentes, se
consider adecuado utilizar las "Recomendaciones para la Gestin del material Dragado en los Puertos
Espaoles" (1994), an empleadas en Espaa. En las mismas se presenta una clasificacin concreta de los
sedimentos respecto a la necesidad de adoptar medidas especiales para su disposicin en funcin de su
grado de contaminacin, que se corresponden con un pas que si bien forma parte de la Unin Europea y
que en los ltimos aos ha experimentado una evolucin muy marcada en su desarrollo, no obstante
comparte antecedentes y caractersticas similares con los pases de nuestra regin en cuanto a la
problemtica de la contaminacin de sus puertos.
En este sentido es importante mencionar tambin que estas recomendaciones fueron elaboradas en base a
los Convenios Internacionales suscritos por Espaa, adems de su propia legislacin, por lo que el mbito
de aplicacin puede ser extrapolado a otros puertos distintos a los espaoles. Adems, debe tenerse en
cuenta que las recomendaciones estn preferentemente dirigidas a controlar el vertido al mar de los
materiales de dragado.
Con el objetivo de confirmar las tendencias observadas, se llev a cabo un Anlisis de Componentes
Principales, o Principal Component Analysis (PCA).
Este anlisis es una tcnica estadstica de sntesis de informacin, o reduccin de las dimensiones (nmero
de variables). Los nuevos componentes principales o factores (ejes) son una combinacin lineal de las
variables originales, independientes entre s, los cuales se van construyendo segn el orden de importancia
en cuanto a la variabilidad total que recogen (explican) de las muestras.
As, el PCA puede ser utilizado como un tipo de clasificador, ya que los datos transformados mantienen las
caractersticas bsicas de los datos iniciales y su representacin en dos dimensiones da una imagen del
conjunto de datos inicial slo con una pequea perdida de informacin.
Como se puede observar en la Figura 41, el anlisis permiti diferenciar 3 grupos principales, con el primer
y el segundo eje explicando de manera conjunta el 79.35 % de la varianza de las muestras.
44

Obrinel
Figura 20: Resultado del PCA, proyeccin de casos. Eje 1 y Eje 2
As, el primer grupo contiene a los puntos 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17 y 18, los cuales corresponden a las
zona del Antepuerto, Canal de Acceso y zona de maniobra (ver Figura 6.5). Por su parte, el segundo
conjunto corresponde a los dos puntos ms internos superficiales (15, 16) del recinto portuario,
correspondientes a la zona del Muelle C y D. Finalmente, el tercer grupo involucra a las muestras
superficiales y profundas tomadas en la zona de ANCAP (1, 2, 3, 4
y 5). En este punto es importante mencionar que dentro de este grupo pueden diferenciarse dos
subgrupos, uno constituido por los puntos 1, 2 y 3, los cuales corresponden a la zona de la Drsena La Teja
(subgrupo a), y el otro, constituido por los puntos 4 y 5, los cuales corresponden a la Ante Drsena ANCAP
(subgrupo b).
Figura 21: Representacin grfica de los grupos obtenidos a partir del PCA
45

Obrinel
La figura muestra la correlacin de las variables incorporadas al anlisis con los diferentes ejes. Como se
puede observar, el primer eje, el cual separa los sectores 1 del 2 y 3, se encuentra correlacionado con todos
los parmetros analizados. As, las muestras en la zona del canal de acceso, antepuerto y la zona de la
Drsena II ms externa, son las que presentan los menores valores para todas las variables analizadas.
Por su parte, el segundo eje fue el responsable de la separacin de los sectores 2 y 3. En este sentido el
primero se caracteriz por presentar los mayores valores de cobre, nquel, aceites y grasas e hidrocarburos,
mientras que el sector 3 presento los mayores valores de mercurio, cadmio y cromo total. El cuanto al
plomo, zinc y materia orgnica ambos sitios presentaron valores similares de los mismos.
En cuanto a los subgrupos del sector tres, las muestras de la zona de la antedrsena de La Teja, si bien
presentaron una composicin similar a la zona de la Drsena, se caracterizaron por menores
concentraciones de los mismos.
En cuanto a la variabilidad en profundidad de la contaminacin, en la Drsena de La Teja se tienen
condiciones muy similares tanto para los sedimentos superficiales como para los profundos (por debajo de
la cota histrica de dragado de apertura de 9 m), mientras que en el Muelle C se registra un descenso
notable de la contaminacin en profundidad, acompaado de una modificacin de las caractersticas
granulomtricas del sedimento, que pasa a ser arenoso en las capas profundas.
Estos resultados concuerdan, en general, con lo esperado, nicamente resulta destacable el hecho que
fueran los sitios del Muelle C los que contuvieran los mayores valores de hidrocarburos total (HCT) y aceites
y grasas. En este sentido, es importante sealar que segn la informacin antecedente recabada en
publicaciones, el Sector 3 presenta valores ms elevados, que alcanzan valores cercanos a los 3000 mg/kg
de HCT, situacin que se correlaciona con las actividades que all se desarrollan (ANCAP).
A continuacin se presenta una tabla resumen con las medias obtenidas para cada sector discriminado por
el anlisis (expresados todos ellos en mg/Kg, con excepcin de la materia orgnica la cual es expresada en
% y que oscila alrededor del 10%).
Como se mencion previamente, el Sector 3 se ha subdividido en dos zonas, la (a) correspondiente a la
Drsena de La Teja, que es la ms contaminada y la (b), correspondiente a la Antedrsena ANCAP.
TABLA 10 - CONCENTRACIONES MEDIAS DE CONTAMINANTES CLASIFICADAS POR SECTOR
46

Obrinel
Los datos obtenidos fueron comparados con los niveles gua propuestos en las recomendaciones para la
Gestin del material Dragado en los Puertos Espaoles (1994). Con este fin se presenta a continuacin, la
comparacin de los valores medios y mximos obtenidos para cada sector.
TABLA 11 - COMPARACIN DE CONCENTRACIONES POR SECTOR CON NIVELES GUA ESPAOLAS
Comparacin de concentraciones por sector con Niveles Gua espaolas se encuentran referidas a la
fraccin fina del sedimento (dimetro inferior a 63 m), la cual corresponde a los limos y las arcillas. Sin
embargo, los anlisis llevados a cabo para el presente estudio han sido realizados sobre la totalidad de la
muestra, incluyendo tambin la fraccin ms gruesa (aunque no superior a los 2 mm).
De este modo, a los efectos de realizar la comparacin con la gua las concentraciones deben ser
normalizadas dividiendo la concentracin medida por la fraccin de material con granulometra inferior a
63 m. Sin embargo, en particular para la zona de estudio, el porcentaje de la fraccin gruesa es
prcticamente nulo, oscilando los porcentajes de material fino entre un 85 y 95%, lo que implica un
incremento medio del orden del 10% en las concentraciones medidas. De este modo, puede apreciarse que
an con ese incremento, ninguna concentracin supera el Nivel 2, por lo que las conclusiones presentadas
a continuacin son igualmente vlidas.
Como caracterstica general, ninguno de los valores registrados para los diferentes parmetros supera el
Nivel 2.
Ms an, para el Sector 1 correspondiente al Canal de Acceso, Antepuerto y Drsena I ningn parmetro en
las muestras analizadas supera el Nivel I, de modo que estos sedimentos son considerados como materiales
cuyos efectos qumicos o bioqumicos sobre la flora y fauna marina son nulos o insignificantes, por lo que,
segn las RGMD, estos materiales pueden verterse considerando solo los efectos mecnicos producidos por
los mismos sobre el lecho y por el aumento en la concentracin de sedimentos en suspensin.
Por su parte, de las muestras correspondientes al Sector 2 (capas superficiales del lecho en inmediaciones
de los Muelles C y D) se encuentran entre el Nivel 1 y el Nivel 2 el plomo, el cobre y el zinc. Segn las
RGMD, los sedimentos que caen en esta categora son considerados con moderadas concentraciones de
47

Obrinel
contaminantes, por lo que se podrn verter pero en forma controlada.
Para el caso de los sedimentos que se encuentran en las capas ms profundas del rea a dragar para los
Muelles C y D, se ha efectuado una evaluacin particular. Del anlisis de los mismos se desprenden las
siguientes conclusiones.
En todas las muestras tomadas los valores de cadmio, mercurio, cromo hexavalente, arsnico y cianuro
estuvieron por debajo del lmite de deteccin de la tcnica utilizada, el cual es respectivamente 0.5, 0.1,
0.5, 0.1 y 0.3 mg/kg. En este sentido, tanto el arsnico como el mercurio y el cadmio se encuentran en el
sedimento en concentraciones por debajo del Nivel 1 segn la RGMD, mientras que el cromo hexavalente y
el cianuro no se encuentran contemplados en esta Gua.
Para el caso de los PCBs ocurre lo mismo, encontrndose en las tres muestras analizadas concentraciones
por debajo del lmite de deteccin (0.01 mg/kg) de la tcnica utilizada para su determinacin, el cual, a su
vez, se encuentra por debajo del Nivel 1 (0,03 mg/kg) segn la RGMD.
En el caso del plomo, cobre, zinc, cromo total y nquel resulta evidente un patrn de disminucin de la
concentracin con la profundidad. El plomo, el cobre, el zinc y el nquel se encuentran, en todas las
profundidades, en menores concentraciones que el Nivel I.
En el caso del cromo total, un solo dato presenta un valor ligeramente superior al Nivel 1, siendo la
concentracin muy inferior al Nivel 2.
Para el caso de los hidrocarburos totales, no est definido un Nivel Gua en la RGMD. En este sentido,
aunque los valores son relativamente altos no resultan excesivos segn los lmites indicados por otras Guas
(como la Holandesa de 1994), y no resultan preocupantes teniendo en cuenta especialmente que los
mismos son degradables en el medio.
Este anlisis permite definir una lnea de separacin entre los materiales contaminados y no contaminados,
que se encuentran en las capas arenosas subyacentes, habilitando la posible utilizacin de estas arenas
para relleno de la parte posterior del Muelle C.
Anlisis Calidad de Agua y Comparacin con Guas
En la siguiente tabla se presentan los resultados obtenidos en las muestras de agua realizas cuya ubicacin
se indica mediante el cdigo asignado.
48

Obrinel
TABLA 12 DATOS DE LA CAMPAA DE MUESTREO DE CALIDAD DE AGUA
Como referencia para el anlisis, y de igual modo que la informacin antecedente presentada previamente,
los resultados han sido comparados con los valores estndar que establece el Decreto 253/79 (mod. 1991)
de la Ley 14.859 que aprueba el Cdigo de Aguas que rige en materia de proteccin de los recursos hdricos
en la Repblica del Uruguay y con los VRBPBs (Valores de Referencia Binacionales Provisorios de Calidad de
Agua y Sedimentos para la Proteccin de la Biota Acutica); estos ltimos son aplicables al rea Comn del
Ro de la Plata y su Frente Martimo.
El Decreto 253/79 clasifica las aguas segn sus usos preponderantes actuales o potenciales, estableciendo
cuatro diferentes clases de uso. Para cada una de las clases se establecen valores estndar que deberan
cumplirse en diferentes parmetros.
Para el anlisis segn el Decreto se considera el cuerpo de agua como: CLASE 4 Aguas correspondientes
a los cursos o tramos de cursos que atraviesan zonas urbanas o suburbanas que deban mantener una
armona con el medio, o tambin aguas destinadas al riego de cultivos cuyos productos no son destinados
al consumo humano en ninguna forma.
En la siguiente tabla se presenta un resumen de los estndares establecidos por el decreto para algunos de
los parmetros medidos correspondientes a la Clase 3.
49

Obrinel
TABLA 13 ESTNDARES DECRETADOS PARA CLASE 4 DECRETO 253-79
PARAMETRO
Olor
Material flotante y espumas no naturales
Color no natural
Turbiedad
pH
OD
DBO5
Aceites y Grasas
Detergentes
ESTANDAR
no objetable
virtualmente ausentes
virtualmente ausentes
Max 100 UNT
Entre 8,0 y 9,0
Min 2,5 mg/L
Max 15 mg/L
Max 10 mg/L
Max 2 mg/L
Coliformes Fecales
Menor a 5000 CF en 100ml

(al menos en 4 de cada 5
muestras)
Cianuros
Arsenicos
Cadmio
Cobre
Cromo total
Mercurio
Niquel
Plomo
Zinc
Max 0,05 mg/L

Max 0,1 mg/L
Max 0,01 mg/L
Max 1 mg/L
Max 0,5 mg/L
Max 0,002 mg/L
Max 0,2 mg/L
Max 0,05 mg/L
Max 0,3 mg/L
Si se comparan los resultados con los estndares se observa que los niveles de turbidez medidos superan el
estndar establecido en varios de los puntos de muestreo, especialmente en el punto A-DLT muestreado, el
cual supera ampliamente el nivel estndar.
Como puede observarse, los estndares establecidos para los parmetros DBO y OD no son superados en
ninguno de los puntos de muestreo. La DBO mxima obtenida es de 6 mg/L en los puntos de muestreo AAP y A-MC-2, no superando los 10 mg/L establecidos en el Decreto en ningn caso.
Los valores obtenidos de OD se encuentran por encima del lmite mnimo establecido. El OD no debe ser
inferior a 2.5 mg/L, cumplindose esta condicin en todos los casos y encontrndose los valores ms bajos
obtenidos en 6.54 mg/L y 6.85 mg/L en los puntos A-CA1 y A-CA2 respectivamente.
Se midieron concentraciones de plomo y cromo total en el punto de muestreo AMC- 1 a modo de
verificacin. La concentracin mxima establecida de Plomo en agua es de 0.05 mg/l segn el mismo
decreto. La tcnica analtica utilizada por el laboratorio no detecta diferencias por debajo de 0.1 mg/l.
Los VRBPBs (Valores de Referencia Binacionales Provisorios de Calidad de Agua y Sedimentos para la
Proteccin de la Biota Acutica), establecen una concentracin mxima permitida de plomo en agua
50

Obrinel
fluviomarina de 0.4 g/l.
En el caso del cromo la concentracin obtenida de la muestra es de 0.4 mg/l, no superando el valor
establecido por la normativa uruguaya de 0.5 mg/l y el valor que establecen los VRBPBs para agua
fluviomarina de < 30 g/l. Ello es un indicador de que los niveles de base de cromo en agua en la Baha
superan ampliamente los estndares de la normativa.
Anlisis de dispersin de contaminantes
En el presente punto se presenta el anlisis de la dispersin de los contaminantes contenidos en los
sedimentos a dragar como resultado de la puesta en suspensin de los mismos. Con tal fin se consider que
los contaminantes que se encuentran junto a los sedimentos dragados se dispersarn adsorbidos en los
mismos, en especial en la fraccin arcilla. En este sentido, existen estudios (Meybeck y Helmer, 1989) que
ponen en evidencia que para la mayora de los elementos qumicos ms del 90% de su transporte en el
ambiente acutico est asociado a fases slidas.
Teniendo en cuenta lo expuesto en el punto anterior, el anlisis slo se realiz sobre aquellos
contaminantes que presentaron valores superiores al Nivel I de las Recomendaciones Espaolas para el
Manejo del material Dragado (RGMD), ya que si bien su disposicin puede realizarse en aguas abiertas, la
misma debe ser de manera controlada. Por otro lado, dado que no pudieron ser catalogados por las
Recomendaciones Espaolas y que presentaron valores moderados de concentracin en las capas ms
superficiales, los HTP fueron, tambin, incluidos en el anlisis.
Resulta importante mencionar que si bien, segn los resultados obtenidos en el presente estudio, el cadmio
y el mercurio se encuentran por debajo del Nivel I de las RGMD, los mismos fueron incluidos en el
subsiguiente anlisis, ya que segn los resultados obtenidos por ANP (2005), los sedimentos de la zona a
dragar resultan catalogados como ligeramente superiores a dicho nivel.
De este modo, partiendo de los resultados obtenidos de los anlisis de contaminantes realizados, se
estableci la proporcin de cada uno de ellos en el sedimento (en mg/kg) peso seco. En este sentido, para
definir el valor adoptado se tom como referencia, en primera instancia, el valor mximo registrado. Sin
embargo, a los efectos de realizar un clculo conservador, el valor final asumido fue ajustado para aquellos
contaminantes para los que se cont con informacin adicional y para los cuales, adems, la concentracin
fue superior a la obtenida en los muestreos. Luego, adoptando la hiptesis que la sobre concentracin de
sedimentos en el agua debido al dragado es 1mg/L se estableci la concentracin en suspensin del
contaminante como el producto de ste por el valor adoptado de concentracin de contaminante en el
sedimento definido previamente. As se obtuvo el valor estimado de concentracin de contaminante en
agua expresado en microgramos por litro (tabla siguiente).
51

Obrinel
TABLA 14 CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES
S&A
Unidad
Plomo
Cobre
Zinc
Cromo
total
Cadmio
Mercurio
HC Totales
ANP 2005
Muiz H, B y G (1998)
Concentr
Mximo
Mximo Promedio Mximo
Promedio
Desvo
Valor
acin en
Medido
Medido Areal
Estacional anual
Media Estndar Adoptado Agua
mg/kg
mg/kg mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg mg/kg
mg/kg
g/l
239
274
112
128
110
214
76
300
0,3
165
189
126
128
106
161
30
200
0,2
554
764
401
491
387
603
142
750
0,75
242
0,82
0,2
1158
222
1,31
1,22
2650
149
0,57
0,32
253
203
239
1,07
0,71
1904
15
0,35
0,72
1055
250
1,3
1,2
3000
0,25
0,0013
0,0012
3
Finalmente, a partir de los valores obtenidos, se calcul la mxima sobre concentracin de sedimentos
admisibles en funcin de los valores lmites especificados para diferentes usos segn el Decreto 253/79 (y
modificaciones dadas por los Decretos 232/88, 698/89 y 195/91) y segn los Valores de Referencia
Binacionales Provisorios de Calidad de Agua y Sedimentos para la Proteccin de la Biota Acutica (VRBPBs).
En este sentido, el Decreto 253/79 (mod. 1988, 1989 y 1991) presenta diferentes lmites de acuerdo a si las
aguas estn destinadas a recreacin con contacto directo con el cuerpo humano (Clase 2b) o si las aguas
estn destinadas a la preservacin de los peces en general y de otros integrantes de la flora y fauna hdrica
(Clase 3). As, a partir de este decreto se pudieron establecer las concentraciones mximas admisibles en
las zonas sensibles desde el punto de vista antrpico y desde el punto de vista bitico.
Por otro lado, y como se mencion previamente, se incorporaron al anlisis los VRBPBs, ya que si bien no
revisten la misma importancia que los valores establecidos por la normativa uruguaya, los mismos fueron
generados dentro de una primera etapa y como punto de partida para la generacin de los Objetivos de
Calidad de Agua y Sedimentos (OCAS) de Freplata.
Estos tienen como objetivo disear estrategias para el establecimiento de los objetivos de calidad para la
prevencin, reduccin y control de la contaminacin. As, los VRBPBs, se establecieron como una instancia
preliminar a la definicin de los OCAS, con la finalidad de contar con una herramienta que permita
desarrollar criterios binacionales para el rea Comn del RPFM (Ro de la Plata y Frente Martimo), realizar
evaluaciones y anlisis comparativos de la informacin, aplicar modelos de calidad y servir como marco de
referencia para definir metas para las acciones de gestin en la zona de uso comn del RPFM. Es, en este
sentido, que dichos valores fueron tenidos en cuenta dentro de este anlisis.
As, a partir del Decreto 253/79 (mod. 1988, 1989 y 1991) se establecieron los mximos valores admisibles
en las zonas sensibles en funcin de los diferentes usos del agua. Por su parte, si bien no fueron
considerados como restrictivos, los valores obtenidos a partir de los VRBPBs, han sido incorporados
52

Obrinel
procurando que, en caso de ser superados, esto ocurra durante el menor tiempo posible.
Resulta importante mencionar que para el clculo de la concentracin mxima de sedimento se parti de la
premisa que el nivel de base es muy bajo o nulo.
En este sentido, en el informe presentado en el ao 2006 por la Intendencia Municipal de Montevideo, se
plantea que si bien en la zona ms interna de la Baha, puntualmente en la desembocadura del Arroyo
Miguelete, se registran valores elevados de cromo y plomo, 100 g/l y 90 g/l respectivamente, ya en la
zona ms externa de la misma los valores de los distintos parmetros no superan el estndar respectivo.
De acuerdo a estos resultados, en este trabajo se plantea que la capacidad de dilucin del Ro de la Plata
amortigua el impacto del vertido de contaminantes por los arroyos Miguelete y Pantanoso a la Baha,
siendo menos notorio en las zonas intermedia y exterior, para las cuales, a pesar de las mencionadas
descargas, la calidad del agua cumple, con la reglamentacin vigente.
Se puede inferir entonces que en las inmediaciones de las zonas sensibles, las cuales se encuentran fuera
de la Baha de Montevideo, los niveles de contaminantes sern todava ms bajos.
En la Tabla 15 y 16 se presentan las concentraciones mximas admisibles calculadas en funcin de los
niveles de referencia presentes en el Decreto 253/79 (mod. 1988, 1989 y 1991) y de los VRBPBs,
respectivamente.
TABLA 15 - COMPARACIN DE LAS CONCENTRACIONES EN AGUA, CON LOS VALORES LMITE

ESPECIFICADOS PARA DIFERENTES USOS DE ACUERDO AL DECRETO 253/79.
Concentracin
en Agua
Unidad
Plomo
Cobre
Zinc
Cromo
total
Cadmio
Mercurio
HC Totales
g/l
0,3
0,2
0,75
DECRETO 253/79
Clase 2b
Clase C
g/l
g/l
30
20
200
200
30
30
Mxima Admisible
Clase 2b
Clase C
g/l
g/l
100
100
1000
1000
40
40
0,25
50
50
200
200
0,0013
0,0012
3
5
0,2
1
0,2
3900
170
770
170
53

Obrinel
TABLA 16 -COMPARACIN DE LAS CONCENTRACIONES EN AGUA, CON LOS VALORES LMITE

ESPECIFICADOS PARA DIFERENTES USOS DE ACUERDO AL VRBPBS.
Concentracin
en Agua
Unidad
Plomo
Cobre
Zinc
Cromo
total
Cadmio
Mercurio
HC Totales
VRBPBs
Mxima
Admisible
g/l
0,3
0,2
0,75
g/l
2
5
30
Observacin
fluviomarina
fluviomarina
dulce
mg/l
7
25
40
0,25
30
fluviomarina
120
0,0013
0,0012
3
0,1
fluviomarina
en discusin
80
Como puede observarse, de los siete contaminantes incluidos en el anlisis, el zinc es el que presenta la
mayor restriccin en cuanto a la concentracin mxima admisible de sedimento puesto en suspensin,
quedando determinado un mximo de 40 mg de sedimento por litro de agua.
Por otro lado, al realizar el anlisis teniendo en consideracin los valores de referencia binacionales para la
proteccin de la biota acutica, el plomo es el contaminante que presenta mayor limitacin, seguido por el
cobre, con valores de 7 mg/l y 25 mg/l, respectivamente.
Geologa e hidrogeomorfologa
El sustrato del Dpto. de Montevideo se caracteriza por una sedimentacin cenozoica en discordancia sobre
rocas precmbricas y rocas sedimentarias cretcicas. La baha en su sentido ms amplio (de Punta Yeguas a
Punta Carretas) pertenece al escudo cristalino uruguayo- surriograndense. Un juego complejo de fracturas
ha conducido a la formacin de un relieve compartimentado a escala del Dpto. de Montevideo y de sus
departamentos vecinos, crendose bloques levantados (horst) y hundidos (graben). Montevideo est
situada en el extremo SW de un horst llamado por Prost (1982) macizo litoral, de 80 km de largo y de 20
km de ancho, de direccin WSW-ENE, que est limitado al N por el graben del Santa Luca y al S por el Ro
de la Plata.
54

Obrinel
Figura 22: Perfil geolgico del rea bajo estudio
Suelo
El emprendimiento introduce una nueva actividad en la zona portuaria ocupando un rea de la misma
actualmente sin ningn uso o que se ha utilizado para acopio de rolos para exportacin u otro tipo de
mercadera en trnsito.
La operacin prevista si bien cambia la actividad actual que se realiza en esta rea no genera ninguna
modificacin en el uso del suelo ya que toda el rea a utilizar integra el recinto portuario, tanto la terrestre
como la que se pretende ganar al mar.
La zona prevista para la actividad, se encuentre alejada del rea residencial del recinto portuario, separada
de las viviendas ms cercanas por la Rambla Sud Amrica y por la va frrea, adems la primera lnea de la
trama urbana est compuesta por galpones y depsitos, donde se realizan actividades principalmente
comerciales.
La ANP dispone de estudios de suelos del sector. El ms reciente fue realizado por la Facultad de Ingeniera
en el ao 2005, el cual se adjunta a un comunicado divulgado para los oferentes de la licitacin en su sitio
web.
El estudio se denomina Asesoramiento en el terraplenado de una playa de depsito de madera en la zona
del espign F del Puerto de Montevideo realizado por Convenio ANP Universidad de la Repblica
(Facultad de Ingeniera)
El puerto de Montevideo se encuentra en franco proceso de desarrollo y adaptacin a las nuevas
modalidades de transporte de cargas. La administracin portuaria se encuentra abocada a una
transformacin y adecuacin de las superficies terrestres; para ello resulta necesaria su ampliacin, aspecto
55

Obrinel
fundamental para que el puerto se adapte satisfactoriamente a la dinmica actual. La rambla portuaria
constituye un lmite para ello, por lo que para lograr su ampliacin se debe avanzar de la lnea de ribera
hacia el mar.
El problema a ser abordado consiste en satisfacer las necesidades de ampliacin del puerto de Montevideo,
que actualmente pasan por ganarle espacio al espejo de agua mediante el relleno de zonas no utilizadas del
mismo pero que tienen suelos o barros de muy bajo poder soporte.
Estos rellenos se han ido operando prcticamente desde la propia construccin del puerto, generalmente
por trabajos realizados por la propia Administracin, a muy bajo costo de inversin pero con problemas
operativos debidos al muy lento proceso de consolidacin de suelos (caso de la Playa de Contenedores),
heterogeneidad de rellenos y a las grandes cargas dinmicas circulantes.
Se procura pues, realizar un estudio del proceso de relleno, compactacin y asentamiento de suelos en el
puerto de Montevideo en el caso especfico de la zona prxima al espign F, actualmente usada como zona
de acopio de maderas de exportacin y futura zona de acceso al puerto de Montevideo segn el Plan
Director del mismo.
56

Obrinel
MEDIO BITICO
El sitio donde se implantar el proyecto es un medio sumamente antropizado al encontrarse enclavado en
una zona urbana-portuaria y tratarse de un terreno que ha sido rellenado en su totalidad con todo tipo de
materiales inertes (escombros, tierra, etc.). Debido a ello la vegetacin que se puede encontrar en el lugar
est constituida por malezas estacionarias y perennes.
Con relacin a la fauna, los relevamientos realizados, permiten caracterizarlos de la siguiente manera:
Aves
La zona bajo estudio presenta diversas especies de aves, principalmente de hbitos costeros. Dado el bajo
nivel de naturalidad y los altos niveles de presin antrpica que presenta el rea estudiada es un ambiente
poco diverso. Entre las principales especies de aves que se pueden encontrar en la regin encontramos a la
golondrina azul grande (Progne chalybea), remolinera (Cinclodes fuscus), paloma domstica (Columba
livia), el gaviotn golondrina (Sterna hirundo), el gaviotn antifaz negro (Sterna trudeaui), el gaviotn de cola
larga (Sterna hirundinacea), gaviotn real (Sterna maxima), el rayador (Rynchops niger), la gaviota capucho
caf (Larus maculipennis), bigu (Phalacrocorax brasilianus), la gaviota cocinera (Larus dominicanus) y la
garza blanca chica (Egretta thula). Estas especies pueden apreciarse a lo largo de la costa montevideana,
algunos son habitantes continuos, mientras otros representan especies migratorias tanto estivales como
invernales.
Ictiofauna
Las comunidades de peces del Ro de La Plata estn compuestas por dos grupos principales: uno de peces
que habitan aguas dulces y otro de especies marinas.
Especies de agua dulce.
Proceden de los ros Paran y Uruguay, fundamentalmente de su seccin inferior. Los principales grupos
taxonmicos presentes en la zona de estudio pertenecen a los rdenes Siluriformes y Characiformes y en
menor nmero los Perciformes Gymnotiformes, Cyprinodontiformes, entre otros.
Especies marinas.
Pueden clasificarse en aquellas que normalmente viven en la zona de mezcla del ro, aguas
predominantemente salobres (gneros Pomatomidae, Mugilidae, Sciaenidae, algunos Rajidae), y aquellas
que penetran accidentalmente en l (visitantes marinos), principalmente pertenecientes al gnero
Carangidae.
Dentro del Ro de la Plata, existe una zona de reproduccin y otra de cra, las cuales se encuentran
parcialmente superpuestas y ubicadas en la zona externa del mismo. Se trata de una zona importante como
rea de reproduccin solo para unas pocas especies, mientras que es sumamente importante como rea de
cra y alimentacin de juveniles de muchas especies.
La abundante fuente de alimento sumada a otros factores reinantes en el estuario facilitan el rpido
57

Obrinel
crecimiento de los juveniles de peces, razn por la cual se considera utilizaran el estuario como rea de cra
y alimentacin. La diversidad biolgica de estos ambientes tiende a ser relativamente baja y la fauna est
dominada por unas pocas especies con abundancia y biomasa considerable.
La zona de estudio presenta disminucin de la riqueza y abundancia de especies presentes, en comparacin
a las reas costeras adyacentes. La distribucin de las especies se encuentra muy influida tambin por el
gradiente y estratificacin de salinidad y de turbidez.
En sntesis, la ictiofauna que se desarrollan en la baha se caracterizan por la baja riqueza de especies,
propias de zonas bajo fuerte estrs natural: alto contenido de materia orgnica y baja concentracin de
oxgeno en los sedimentos superficiales y en relacin a la calidad del agua, gradiente salino y alta turbidez,
a lo que se suma, el aporte de contaminantes de origen antrpico de industrias, reas urbanas y zona
portuaria. Los ndices de contaminacin y estrs local impiden el desarrollo de comunidades altamente
diversas. Sin embargo, vale resaltar la presencia de especies exticas invasoras muy abundantes como el
mejilln dorado (ej. Limnoperna fortunei) las cuales tienen sus reas de distribucin natural en bioregiones
alejadas, pero alcanzan otras latitudes al ser trasladadas por buques de alta mar, ya sea adheridas a los
cascos o contenidas en las aguas de lastre.
58

Obrinel
MEDIO ANTRPICO
Uso del Suelo
La mayor parte del suelo de esta zona se encuentra ocupado por depsitos de materiales, comercio,
algunos edificios de viviendas y oficinas, principalmente oficinas ubicadas en la Torre de Antel.
El suelo ocupado en viviendas no se halla distribuido homogneamente en la zona, sino en dos complejos
habitacionales de alta densidad de poblacin, tal como se observa en la referente a densidad poblacional.
Los complejos habitacionales existentes han desarrollado los servicios y lugares comunes dentro de los
complejos, no existiendo servicios fuera de dichos edificios. Por otra parte es una zona de gran trnsito
vehicular pero poco trnsito peatonal.
Socio-econmico
En la zona no se encuentran centros educativos, centros de salud o monumentos histricos. Se registra una
baja densidad de poblacin. Existen un par de manzanas con densidad de poblacin media, en la que se
ubican dos complejos habitacionales.
La densidad de poblacin de acuerdo al censo 1996 en las manzanas de la zona est entre 0-40 habitantes
con excepcin a los complejos habitacionales que estn entre 150-300 habitantes.
Trnsito
Vinculado a la operativa de la terminal funcionar un predio, en las proximidades de ruta 1 y camino
Tomkinson (a unos 10 km del Puerto), brindando estacionamiento y otros servicios a los camiones cargados
con granos. Su objetivo primario es el de ordenar el acceso de vehculos, a fin de evitar mayores conflictos
de trnsito tanto en la red vial como en el propio ingreso portuario.
Considerando ambos productos (astillas y granos) se alcanzar un valor mximo cercano a 600 camiones
diarios. El pico horario, en estos casos, podr llegar a 30 camiones.
La principal va de acceso a la terminal portuaria es la Rambla Edison, de jurisdiccin nacional, en la
interseccin con la calle Francisco Tajes. En ella existen semforos, operando con un aceptable nivel de
servicio, que permitiran la salida de camiones a travs de una tercera fase (segn Administracin Nacional
de Puertos - ANP).
Por su parte, la playa de estacionamiento presenta como nodo ms importante la confluencia de la ruta
nacional n 1 con camino Tomkinson, resuelta con islas canalizadoras amplias, tipo rotonda partida.
Dicha interseccin opera con bajos niveles de servicio, en los perodos punta, lo que no se modificar
sensiblemente con el incremento esperado de vehculos pesados, debido al proyecto. De cualquier forma
se debera analizar un cambio en la solucin de islas canalizadoras, con la posible instalacin de semforos,
mejorando la eficiencia y seguridad de los movimientos en la zona.
Otras medidas propuestas (a analizar en profundidad) incluyen un proyecto especfico de iluminacin en la
interseccin de ruta 1 y Tomkinson, mejorar el acceso al predio de estacionamiento en camino Bajo de la
Petisa (ensanche) y mayores controles de trnsito (estado tcnico de vehculos, luces encendidas, respeto a
59

Obrinel
velocidad mxima permitida, entre otros).
Descripcin del emprendimiento
El proyecto en su conjunto abarcar dos reas dentro del departamento de Montevideo.
Por una parte, se plantea la construccin de una terminal especializada en el astillado, acopio y embarque
de astillas de madera y granos en general, cuyo emplazamiento ser en el extremo norte del puerto
capitalino.
Por otro lado, un predio localizado sobre camino Bajo de la Petisa, prximo a la interseccin de la ruta
nacional N 1 y el camino Tomkinson que brindar estacionamiento y otros servicios a los camiones
cargados con granos, de forma de ordenar su acceso al predio portuario, primero mencionado, a fin de
evitar mayores conflictos de trnsito.
De acuerdo a la normativa vigente para el transporte de cargas de la ciudad de Montevideo1, la terminal de
embarque se encuentra dentro de la denominada zona A y, el lote de estacionamiento, dentro de la zona
C.
El recorrido de los camiones cargados con granos entre el estacionamiento, la terminal y los que
trasladarn astillas (con origen en distintas plantas en rutas 1 y 5), se realizar casi en su totalidad por
carreteras nacionales, a menos del tramo comprendido entre el acceso a la ante playa y la interseccin de
ruta 1 con camino Tomkinson.
Playa para estacionamiento de camiones
Se construir un lote para estacionamiento de hasta 100 camiones. Funcionar como rea de control
primario (ante playa) y organizacin de ingreso al puerto, evitando mayores conflictos de trnsito en los
accesos al mismo. Desde esta zona, a unos 10 km del acceso a la terminal, se enviarn los camiones en
convoyes o caravanas de acuerdo a las indicaciones que emanarn desde la propia terminal portuaria.
En el estacionamiento se brindarn diferentes servicios para los conductores y sus vehculos (seguridad,
iluminacin, higinicos, etctera).
La playa estar emplazada en el padrn N 149 270, con acceso directo al camino Bajo de la Petisa, a una
distancia aproximada de 370 m, al sur, de la interseccin del mismo con la ruta nacional N1 y camino
Tomkinson.
Resolucin IMM N 1260/08 y su modificativa N 2488/09
60

Obrinel
Figura 23: Padrn donde se localizar la playa de estacionamiento de camiones
Figura 24: Flujo de trnsito dentro de la playa de estacionamiento
Este estacionamiento ser utilizado nicamente por camiones cargados con granos.
Los vehculos para el transporte de chips se trasladarn desde las chiperas y predios de acopio ubicadas
en la zona de influencia del proyecto.
61

Obrinel
Figura 25: Rutas y sitios de procedencia de los vehculos para el transporte de chips.
El uso de suelo predominante en la zona es industrial y de depsito del lado sur de ruta 1 y, de residencia
en el rea urbanizada (baja altura) del lado norte (Barrio Las Torres). En las cercanas est el rea verde
denominada Parque Tomkinson.
Estudio de flujos de trnsito actuales y anlisis de capacidad
Se han analizado las intersecciones, prximas a ambos emprendimientos (Terminal y Playa de
estacionamiento), que vern ms afectado su funcionamiento con la puesta en marcha del proyecto: ruta 1
y camino Tomkinson y, rambla Edison y Tajes.
Para ello se ha considerado la informacin disponible en el inventario vial de la Direccin Nacional de
Vialidad del MTOP, en lo que refiere al trnsito en la Rambla Edison y la ruta 1. Asimismo se efectuaron
conteos manuales clasificados (con personal propio especialmente capacitado).
En funcin de la composicin de los flujos de trnsito, de cada movimiento, adems de las caractersticas
de infraestructura existente (ancho de calzada y banquinas, accesos laterales, entre otros) se ha estimado
el nivel de servicio en ambas intersecciones. Para ello, se ha utilizado el mtodo desarrollado en el
Highway Capacity Manual (HCM o manual de capacidad de carreteras) en su versin del ao 2000.
Tambin se ha efectuado una microsimulacin de la interseccin de ruta uno, Tomkinson y Bajo de la
Petisa, mediante el software TSIS. Este permite evaluar la operacin de trnsito de una red vial a travs
de medidas de desempeo como la demora media, la longitud de filas y el tiempo en movimiento sobre el
total, entre otras.
62

Obrinel
Rambla Edison y Francisco Tajes
Segn informacin de la Direccin Nacional de Vialidad el trnsito promedio diario anual (TPDA) de la
Rambla, en el tramo comprendido entre la calle Julio Herrera y Obes y el colector Bulevar Artigas es de casi
19 mil vehculos en el sentido norte y de unos 15 mil, hacia el puerto. De ellos, el 79% son autos y
camionetas, 2% mnibus y 19% camiones.2
Durante el mes de enero del presente conteos clasificados de vehculos en la interseccin con Tajes, en los
horarios pico de la maana (8 a 10 h) y de la tarde (17 a 19 h).
Los estudios reflejaron un intenso movimiento, con registros de casi 3400 vehculos por hora en la maana
(ambos sentidos). Durante ese horario, el sentido sur es el de mayor intensidad (ms del 70% del total).
En la tarde el pico absoluto es del orden de 3250 vehculos, y la distribucin por sentido resulta ms
equilibrada (53% hacia el norte, 47% hacia el sur).
Los resultados generales se observan en los siguientes esquemas:
Figura 26: Izquierda - volmenes horarios censados en la maana, derecha - volmenes horarios censados en la tarde
Del total de vehculos 72% eran automviles, 15% motocicletas, 1% bicicletas, 9% camiones y 3% mnibus.
Con los valores de flujos directos y giros, las caractersticas fsicas de las vas involucradas (carriles, anchos y
usos) y de los dispositivos de control de trnsito (tiempos de fase y ciclo de semforos), se ha analizado el
comportamiento de la interseccin con la herramienta de anlisis macroscpico HCS (Highway Capacity
Software), ya citada.
Ambos perodos (maana y tarde) arrojaron adecuados niveles de servicio (A para el acceso hacia el norte
y C para el acceso hacia el sur)3, con demoras promedio por vehculo del orden de los 25 segundos.
2
La informacin de la DNV no incluye motos, ciclomotores o bicicletas
Se define nivel de servicio a una medida cualitativa de la operacin del trnsito, dependiendo del tipo de
infraestructura analizada (carretera, semforo, interseccin sin semforos) en trminos de demoras, relaciones
volumen/capacidad u otras similares. Son 6 niveles: A (mejor) B C D E hasta el F (peor). Se ha utilizado, para el caso
de la interseccin de la Rambla Edison y Francisco Tajes, el mtodo del Manual de Capacidad de Carreteras de la
FHWA, versin 2000. Captulo 17, Intersecciones con semforos. En este caso el nivel de servicio se define mediante la
demora (medida en segundos / vehculo) experimentada por los vehculos en cada aproximacin
63

Obrinel
Obviamente el movimiento que ms atrasos sufre (con un nivel de servicio menor al global de la
interseccin) es el de giro a la izquierda desde la rambla hacia la calle Tajes.
La solucin planteada para este punto, por las autoridades de la Administracin Nacional de Puertos, es la
entrada y salida directa del recinto portuario de los camiones por los semforos existentes y el sentido
nico de Francisco Tajes hacia el este.
Se realizarn las modificaciones geomtricas necesarias a los efectos de facilitar las maniobras de giro de
camiones de gran porte (tractores con semirremolque y camiones con remolques).
Deber preverse una tercera fase de semforo (a demanda) que corte el flujo por la Rambla, para realizar
las maniobras de salida, en forma segura.
Ruta 1 y camino Tomkinson
Segn el inventario vial de la DNV, el trnsito promedio diario anual (TPDA) de ruta 1 en el tramo en
estudio es de 4580 vehculos, con un 76% de autos y camionetas, 7% mnibus y 17% camiones.
TABLA 17 - TRNSITO PROMEDIO DIARIO ANUAL RUTA 1 (AO 2009, FUENTE DNV DEL MTOP)
Autos Utilitario mnibus Camiones Semipesados Articulados
s
medianos
Colector (km 8,7) Ro
2427
1053
321
221
137
412
Santa Luca (km 22,3)
Los servicios diarios de lneas de corta, media y larga distancia que salen de terminal Tres Cruces y toman
ruta 1, son ms de cien por sentido.4
Las observaciones in situ durante enero del presente ao, indicaron que la interseccin procesa, durante
el perodo vespertino, ms de 1500 vehculos (durante la hora pico vespertina), con ms del 18% de
camiones por ruta uno y ms de la tercera parte de los flujos norte-sur. Los mximos por sentido se
aprecian en los esquemas siguientes.
380
363
361
356
[377]
11
49
70
342
[367]
553
593
799
202
30
176
78
[183]
[56]
95
130
141
59
[96]
Volmenes hora
pico
Volmenes hora
pico
8:30 a 10:30 h, vie 21-ene-11
17:00 a 19:00 h,vie21-ene-11
Entre corchetes volumen

horario mayor en el perodo
Entre corchetes volumen

horario mayor en el perodo
Figura 27: Izquierda - volmenes pico matutino, derecha - volmenes pico vespertino
Este valor disminuye los das sbados, domingos y feriado. Adems muchos servicios tienen ms de un
coche asignado. Los principales destinos son San Jos, Colonia, Paysand, Salto y Mercedes.
64

Obrinel
Las motocicletas representan 15% en la direccin norte sur y 7% en la ruta 1, aproximadamente. Las
bicicletas son escasas y estn presentes en Tomkinson y Bajo de la Petisa con porcentajes menores a seis.
En la hora pico, circulan por camino Tomkinson, hasta diez mnibus por hora y por sentido. Dicho nmero
aumenta a unos 30 por la ruta 1.
Los principales movimientos son:
los directos a travs de la rotonda partida en la direccin este-oeste (356 y 550 por hora,
por sentido, de entrada o salida de Montevideo),
el giro desde ruta uno al este, hacia la izquierda (a Tomkinson o a Bajo de la Petisa),
mximo registrado de 180 vehculos por hora.
el atravesamiento norte sur (80 a 120 por hora, por sentido) y,
el giro a la derecha desde la pierna sur de Tomkinson hacia el oeste (del orden de un
centenar por hora).
Un nmero importante de camiones (ms de medio centenar en el pico matutino) realizan el giro a la
izquierda desde la carretera, bordeando la isleta canalizadora y tomando sentido sur por camino
Tomkinson; y tambin el movimiento inverso, desde Tomkinson (hasta 50 por hora) o Bajo de la Petisa (20
en la hora) giro a la derecha hacia ruta 1 al este. Tambin se midieron ms de 30 camiones por hora desde
la pierna norte de Tomkinson en el sentido sur (continuando por sta o tomando Bajo de la Petisa).
En la interseccin el ancho del cantero separador de ruta 1 es suficiente para que camiones con remolque
puedan realizar el cruce en dos movimientos, con espera en la parte central y amplia visibilidad.
Fueron analizados los cuatro puntos de mayor conflicto (ver figura en la pgina siguiente) que
corresponden a la interseccin de cada calzada de ruta 1 con las piernas norte y sur de Tomkinson.
Figura 28: puntos de mayor conflicto en la interseccin Ruta 1 y camino Tomkinson
Utilizando el programa HCS 2000, para intersecciones sin semforos, se obtuvieron los siguientes
65

Obrinel
resultados de demora (en segundos) y de nivel de servicio (NS). 5
TABLA 18 TIEMPOS DE DEMORA Y NIVEL DE SERVICIO INTERSECCIN RUTA 1 T CON. TOMKINSON
ACTUAL
INTERSECCION
Demora (s)
NS
1
18,9
C
2
164
F
3
83,2
F
4
15,6
C
En todos los casos la demora (y por tanto nivel de servicio) se refiere al movimiento de cruce transversal a
la ruta. Estos valores ameritan, sin todava considerar el trnsito adicional por el nuevo emprendimiento, la
implementacin, al menos, de una solucin con semforos.
Figura 29: Salida grfica de programa TSIS (micro simulacin de trnsito)
Generacin de trnsito y operativa.

Camiones cargados con granos
Segn estimaciones de los responsables del proyecto un 40% del ingreso de camiones de granos para
descargar en el puerto provendr de ruta 1 y el 60% restante por ruta 5.
Los mismos se agruparan en la playa de Bajo de la Petisa con capacidad de 100 camiones con servicios de
seguridad, iluminacin y baos. En la misma se ingresarn los datos de cada transportista, vehculo y
cargador para determinar si esta dentro de los cupos asignados, en el puerto, de cada fecha. En caso
afirmativo se le asignar un sector del estacionamiento, segn tipo de carga. Si el camin esta sin turno,
5
En todos los casos el nivel de servicio refiere solo al movimiento de cruce (siguen) de la ruta, por tanto no
incluyen los giros a la derecha
66

Obrinel
se lo estaciona aparte hasta que el cargador solucione, con la terminal, una asignacin.
Cuando la terminal (portuaria) autoriza, los camiones son enviados hacia el puerto en grupos mximos de
15 y con separaciones de 1 minuto entre s, a los efectos de no generar aglomeraciones en los accesos y en
el ingreso de la propia terminal. El recorrido se realiza casi en su totalidad por carreteras nacionales, salvo
el primer tramo entre el acceso a la playa y ruta 1.
Figura 30: Localizacin en imagen satelital de la anteplaya de estacionamiento de camiones y de la futura terminal
Al llegar al rea portuaria, son estacionados en una playa externa (al rea de carga del barco) de 40
camiones. Esta contar con diferentes servicios y con reas exclusivas, segn el tipo de mercadera. All se
le confecciona la documentacin para permitir el ingreso a la terminal propiamente dicha y continua por las
distintas etapas del proceso de descarga.
La mercadera de cada camin es objeto de extraccin de una muestra (representativa) de lo trasladado,
para determinar si la calidad est dentro de los parmetros de comercializacin. En caso afirmativo, se le da
acceso a la bscula (medicin de peso bruto) y desde all se lo enva a la descarga.
Aquellos camiones fuera de los parmetros normales, se los enva a estacionar en una playa (de 20
camiones, interna a la terminal) a la espera que el cargador acepte los descuentos a que ser sometida la
mercadera. Cuando es aceptado tambin se lo enva a la descarga. En caso de no aceptacin se le permite
salir de la terminal.
Una vez producida la descarga de la mercadera, los camiones son enviados a la bscula para pesar la tara
del equipo y desde all se le da salida con la documentacin firmada por la terminal para realizar el trayecto
inverso desde donde inici la carga.
Los flujos mximos de camiones, segn la estacionalidad de la cosecha y, dependiendo del tipo de granos
implantado y del clima, son los siguientes:
67

Obrinel
TABLA 19 - FLUJOS MXIMOS DE CAMIONES, SEGN ESTACIONALIDAD DE LA COSECHA Y, TIPO DE
GRANOS IMPLANTADO Y CLIMA
GRANOS
ENE
FEB
MAR ABR MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
100
100
400
500
500
100
100
100
100
100
300
100
HORAS DIA DESCARGA
24
24
24
16
CAMIONES HORA
13
13
17
21
21
13
13
13
13
13
19
13
MINUTOS POR CAMION INGRESO
MINUTOS INGRESO + EGRESO
CAMIONES DIA
Camiones cargados con chips

Los camiones cargados con astillas provendrn de las chiperas y, dependiendo del cliente, ingresarn por
ruta 1 o 5.
Se despachar una determinada cantidad de camiones por hora desde cada chipera, a travs de acuerdos
previos con cada cliente.
Los camiones son enviados hacia el puerto, a medida que son cargados, segn la produccin de cada
cliente, ingresando por el acceso a la terminal portuaria, asignada por la Administracin Nacional de
Puertos - ANP.
Al llegar, los camiones son estacionados en la playa interna (capacidad 40 vehculos) con reas exclusivas
por tipo de mercadera. En ese lugar se genera la documentacin para permitir el ingreso a la terminal.
Se permite el ingreso y se enva a la bscula para medir el peso bruto y, posteriormente se lo enva a la
descarga.
Al igual que en caso de granos, luego de la descarga, los camiones son enviados a la bscula para pesar la
tara del equipo y, desde all, darle la salida con la documentacin firmada por la terminal para efectuar el
trayecto inverso desde donde inicio la carga.
Los flujos mximos de camiones de chips de maderas segn la produccin y almacenaje que posea cada
cliente, son los siguientes:
TABLA 20 - FLUJOS MXIMOS DE CAMIONES DE CHIPS DE MADERAS SEGN PRODUCCIN Y
ALMACENAJE DE CADA CLIENTE
CHIPS
ENE
FEB
MAR ABR MAY JUN
JUL
AGO
SEP
CAMIONES DIA
90
90
90
90
90
HORAS DIA DESCARGA
16
16
16
16
16
CAMIONES HORA
11
11
11
OCT NOV
DIC
90
90
90
90
90
90
90
16
16
16
16
16
16
16
11
11
11
11
11
11
11
11
11
Considerando ambos productos (astillas y granos) se alcanzar un valor mximo cercano a 600 camiones
diarios. El pico horario, en estos casos, podr llegar a 30 camiones.
68

Obrinel
TABLA 21 - FLUJOS MXIMOS DE CAMIONES CONSIDERANDO AMBOS PRODUCTOS
TOTALES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
CAMIONES DIA
190
190
490
590
590
190
190
190
190
190
390
190
CAMIONES HORA
18
18
22
26
26
18
18
18
18
18
24
18
69

Obrinel
MEDIO SIMBLICO
Arqueologa
El epicentro de la Baha de Montevideo da lugar, en sus bordes urbanos, a un rea de carcter mltiple,
impactada por entidades de diverso orden:
a. actividades portuarias
b. actividades industriales
c. actividades comerciales
d. trnsito pesado y rutas nacionales
e. vas frreas
f.
intercambiadores de transporte
A todo esto puede agregarse las actividades ms cotidianas de la vida residencial, interactuando con las
mencionadas y complejizando an ms las relaciones urbanas locales.
Paralelamente, es un rea de enorme inters patrimonial, ya que en la misma se conjuga una diversidad de
constructos culturales tangibles (arquitectura, artes visuales, equipo tecnolgico, trazas viales y diseos de
reas verdes) e intangibles (tradiciones e historias locales, modalidades diversas de intercambio social,
narraciones orales, tcnicas artesanales, nombres compartidos, etc.). Las posibilidades de inversin
econmica en el rea no deberan entenderse como negativas o agresivas de la reserva patrimonial local,
en la medida que se tomen las precauciones necesarias. Por el contrario, es en la conjuncin de los
intereses econmicos y polticos que la dimensin urbano-cultural, y particularmente patrimonial, pueden
potenciarse ms.
Particularidades del patrimonio urbano conexo
El entorno de la Baha de Montevideo es, como ya se ha dicho, un escenario de enorme inters patrimonial
y de gran diversidad en cuanto a constructos creados por el hombre. Esta heterogeneidad del stock cultural
debe ser apreciada, al menos en parte, como un valor y no como un problema, sobre todo en lo que refiere
a la diversidad programtica y cronolgica del mismo.
Este patrimonio presenta sin embargo, una fuerte desarticulacin ya que las polticas patrimonialistas han
tendido desde hace mucho tiempo a abordar la preservacin desde acciones puntuales de bienes aislados,
sin estructurar acciones de segmento, ni organizar su difusin desde lgicas circuitales. Al mismo tiempo,
su estado de mantenimiento es inadecuado y por esto no forma parte del patrimonio urbano ms
reconocido, a excepcin del que se localiza en las proximidades de la Ciudad Vieja. En el tramo costero que
comprende esta ltima zona y las instalaciones del ex Frigorfico Nacional, ubicado en la zona denominada
Punta de Lobos, se suceden diversas arquitecturas con programas de carcter residencial, industrial, de
servicio, etc., trazas urbanas y bienes naturales que recorren una larga temporalidad histrica, desde los
tiempos de la colonia espaola hasta la contemporaneidad.
Paralelamente, el patrimonio subacutico est vinculado tambin a un largo tiempo histrico, anlogo
70

Obrinel
cronolgicamente al de los bienes de tierra: antiguas fragatas, bergantines, corbetas y tambin
embarcaciones ms modernas como paylebotes, remolcadores, lanchas y barcazas. Tales embarcaciones
pueden adquirir enorme significacin cultural desde sus distintos usos (transporte de pasajeros, de carga,
de servicios portuarios especficos, etc.) y tambin desde sus diversas implicancias econmicas (relacin
con la produccin de materias primas, industrializacin y comercio).
Desde esta situacin comn, parece necesario analizarlos conjuntamente, bajo una visin de carcter
sistmico, donde los mismos interacten, potencindose entre s. En este sentido, constituye una fortaleza
la multiplicidad de correspondencias identificadas: cronolgica de uso, de localizacin, de afinidades
histrico-testimoniales. El rescate del patrimonio sumergido exige pues, proyectar la puesta en valor de
algunos bienes ubicados sobre los bordes costeros, a efectos de establecer esa necesaria sinergia, capaz de
capitalizar la mayor partida cultural, social y tambin econmica.
Paisaje
Montevideo est situada en el extremo SW de un horst (macizo tectnico) llamado por Prost (1982)
macizo litoral, de 80 km de largo y de 20 km de ancho, de direccin WSW-ENE, que est limitado al N por
el graben del Santa Luca y al S por el Ro de la Plata.
Ro adentro, frente a la baha, se distingue una franja de 15 km de ancho, de pendiente muy poco
acentuada hacia el E (el canal de acceso portuario tiene una pendiente de 0.07%), limitada al S por el Canal
Oriental. ste, con una profundidad de 11 m frente a Montevideo, es parte del sistema de canales que
drenan las aguas de descarga de los ros Uruguay y Paran, y captura los sedimentos transportados.
La Baha de Montevideo es el sector de la costa uruguaya que posee la historia reciente ms compleja, el
paisaje y su dinmica actual son el legado de al menos 150 aos de transformacin antrpica, la cual sigue
hasta hoy.
Las modificaciones principales ocurrieron entre las dcadas de 1870 y 1930, acarreando profundos cambios
en el paisaje y en su dinmica: stos pueden evaluarse en base a fuentes cartogrficas y escritas. Despus
de 1930, cesaron los grandes cambios fsicos, dejando lugar a una degradacin paisajstica y ambiental de la
zona bajo los efectos del estancamiento econmico.
LA ARTIFICIALIZACIN DEL MEDIO. CRONOLOGA.
1- 1851-1875. Perodo de escasas modificaciones en el paisaje, pero que abre el perodo siguiente al
acelerarse el ritmo de crecimiento urbano, dando paso al Montevideo de la expansin.
2- 1876-1930. Durante este perodo se producen las modificaciones ms importantes en el ambiente.
La ribera se cubre de muelles privados, la ciudad se equipa con un puerto de ltima generacin
(Fernndez Saldaa & Garca de Ziga 1939) y con una refinera. Empieza adems en este
momento una evolucin propiamente urbana, donde los barrios terminan de circundar la baha.
3- A partir de los aos 1930 las obras mayores cesan y con ellas las transformaciones del paisaje
costero. Aunque la crisis econmica y su corolario -la degradacin del paisaje- no golpean al pas
antes del ao 1955, se puede afirmar que todo lo ocurrido despus de 1930 a nivel de paisaje
71

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consiste en retoques sobre lo ya transformado en el periodo anterior. La creacin de los accesos
viales bajo el ltimo perodo militar (1973-1985) es la nica excepcin a esta afirmacin.
4- A partir del ao 2000, comienza una nueva etapa de dinamizacin portuaria (al posicionarse
Montevideo como puerto regional), que comienza con el incremento del transporte por
contenedores y se contina hasta nuestros das con el agregado de la comercializacin de
productos agrcolas y forestales cuyo desarrollo se inici en esta dcada.
Caractersticas de la trama urbana del rea de influencia
Al no existir reglamentacin precisa para la localizacin de industrias no consideradas como peligrosas,
stas se implementan de forma esparcida, sin que se formen zonas estrictamente industriales; de ah esta
imbricacin entre espacios fabriles y residenciales que hoy da caracteriza a la baha.
Figura 31: Principales hitos histricos en la modelacin del paisaje de la baha de Montevideo
El emprendimiento se compone de varias estructuras tanto terrestres como marinas, las cuales se destacan
sobre el paisaje general de la zona y generan cambios en el mismo. El principal podra ser el acopio de
astillas, batera de silos de almacenamiento de granos, edificio de oficinas y obras marinas, tanto muelle
como obras de atraque, as como tambin de las cintas transportadoras presentes tanto en el rea
terrestre como marina.
72

Obrinel
Figura 32: Fotomontaje del emprendimiento visto desde la Torre de las Telecomunicaciones.
Figura 33: Fotomontaje del emprendimiento visto desde la Rbla. Baltazar Broom
73

Obrinel
Buena parte del rea de influencia del proyecto es bsicamente un rea de costa destinada a actividad
portuaria. Sobre la faja costera, integrada por una franja terrestre y una franja acutica, se desarrollan y
compiten diversos usos. La franja acutica presenta una intensidad de trnsito fluviomartimo de
embarcaciones de distinto tamao. En primer lugar, teniendo en cuenta la presencia del Puerto de
Montevideo, sobre el Canal de Acceso y claramente dentro del recinto portuario, de buques comerciales
(pesqueros, cargas, transporte de pasajeros, etc.). En segunda instancia, aunque no por ello de menor
intensidad, embarcaciones de menor porte relacionadas con actividades pesqueras artesanales y/o
deportivas.
El rea terrestre definida previamente como rea de influencia directa de la obra es una zona de
articulacin vnculo entre Ciudad Vieja / parte oeste y norte de la ciudad- receptculo del flujo por borde
de baha y ejes interiores. La zona aledaa a la de construccin de la terminal granelera se encuentra
inmersa en un panorama heterogneo de terrenos baldos, instalaciones y construcciones de depsitos,
galpones con actividad comercial, algunos edificios abandonados y sumado a esto algunos
emprendimientos edilicios nuevos como es la torre de Antel y el Aguada Park que constituyen puntos en
que el cambio del entorno es muy llamativo.
La carga con la que se opera en el puerto de Montevideo implica tanto graneles slidos, como coches y
contenedores, siendo estos ltimos la mayora de la movilizada. El dragado del canal de acceso al puerto es
de 12 metros. En tanto que dos muelles multipropsito se encargan de estas movilizaciones, a la vez que
existe una terminal especializada de contenedores que opera desde 2001.
En los muelles pblicos existe un frente de atraque total de 1.675 metros, en tanto que su profundidad es
de 10,5 metros y un calado de 10 metros. Operan en ellos 21 gras. Pertenecientes a la operadora privada
Montecon en total hay cinco mviles, 2 Gras Liebherr Post - Panamax LHM 500, dos gras Liebherr - LHM
400 Modelo 1999/2000 y una Gra Gottwald - HMK 280 E Modelo 2000. En tanto que la ANP posee un total
de 11 gras: cinco duro felguera de tres y seis toneladas, seis Takrafs (dos de 40 toneladas y cuatro de
12,5).
Existe una zona para las operativas, que incluye reas complementarias y servicios como depsitos para
mercaderas comunes y refrigeradas.
Terminal de contenedores Cuenca del Plata

Con un 80% de sus acciones perteneciente a la firma belga Katoen Natie y un 20% restante de la
Administracin Nacional de Puertos, esta terminal cuenta con 57,8 hectreas destinadas a reas operativas.
Posee un muelle con un total de 638 metros de atraque, de los cuales 288 permiten 10,5 metros de calado,
mientras que los restantes 350 tienen capacidad para 11 metros. Cuenta con un total de nueve gras. Ocho
74

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de ellas es prtico (4 ZPMC: 75 tons mx, 2 vulkan kocks de 55 tons, 1 kock de 55 tons, 1 inta eimar de 40
tons), mientras que la restante es una Gottwald modelo HMK 280E.
Terminal de pasajeros de Buquebus

La empresa buquebus utiliza el denominado muelle Maciel, de cinco metros de profundidad y 382 de
longitud, para el trasnporte de pasajeros entre Uruguay y Argentina. No obstante, tambin llegan cruceros
al Puerto de Montevideo, que encallan en los muelles pblicos en su estada.
Terminal martima La Teja para hidrocarburos

La estatal Administracin Nacional de Combustibles, Alcoholes y Portland. Tambin existe un apostadero
destinado a reparaciones navales e industriales, una zona de cabotaje, un muelle de pesca y dos diques
para reparaciones.
El puerto adems contar a la brevedad con una terminal pesquera sobre el barrio Capurro, con un nuevo
muelle pblico y muy probablemente con una nueva terminal de contenedores.
75

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7
CAPTULO II. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
ASPECTOS AMBIENTALES
Los Aspectos Ambientales son las actividades, productos o servicios de una Organizacin que pueden
interactuar con el Medio Ambiente (un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo).
Aspectos ambientales de la Etapa de Construccin

i-
Emisiones atmosfricas
a. generadas por acondicionamiento del predio
b. generadas por la construccin de las obras
c. generadas por uso de maquinaria y herramientas
d. generadas por transporte y almacenamiento de materiales de construccin
ii-
Efluentes Lquidos
a. aguas pluviales generados por acondicionamiento del predio
b. aguas pluviales generados por construcciones en el predio
c. aguas negras y grises generadas por actividades domsticas del personal de obra
iii-
Residuos Slidos
a. residuos de construccin generados por acondicionamiento del predio
b. residuos de construccin generados por construccin de las obras
c. residuos domsticos generados por actividades domsticas del personal de obra
iv-
Ruidos
a. generados por acondicionamiento y construccin del predio
b. generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas
c. generados por transporte y almacenamiento de materiales de construccin.
v-
Presencia Fsica
76

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a. Presencia constante en el predio de maquinaria y camiones
b. obras civiles e instalaciones temporarias
c. Trfico de camiones, maquinarias y otros vehculos ocupando espacio en vas de acceso
vi-
Aspectos Incidentales
a. vuelcos y derrames generados por la construccin de las obras (solventes, pinturas y
hormigones)
b. vuelcos y derrames generados por uso y mantenimiento de maquinaria y herramientas
(aceites y combustibles)
vii-
Actividades de Relleno y Dragado

a. Incremento de niveles de vibracin
b. Contaminacin qumica y fsica (turbidez) del agua de la baha
viii-
Descarga de lodos provenientes del dragado

a. Efectos sobre la fauna (bentnica e ictiofauna)
b. Efectos sobre la pesca (artesanal y comercial)
c. Afectacin fsico qumica del aguas donde es vertido
d.
Potencial afectacin de zonas costeras
Aspectos ambientales de la Etapa de Operacin

i-
Emisiones atmosfricas
a. gases de combustin generados por uso de maquinaria para el acondicionamiento y
transporte de los chips
b. gases de combustin generados por el aumento de trnsito de camiones transportadores
de materias primas y empleados vinculados al emprendimiento
c. material particulado proveniente del transporte, manejo y disposicin final de granos
dentro del predio, su secado y el acopio y manipulacin de chips
d. gases de combustin generados por embarcaciones involucradas en los procesos
operativos de la terminal
e. gases de combustin generados por la secadora de granos
77

Obrinel
ii-
Efluentes lquidos
a. aguas negras y grises generados por los SS HH de las instalaciones
b. aguas de lavado generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones
c. lixiviados provenientes de escurrimiento pluviales en el rea del emplazamiento
d. lixiviados provenientes del escurrimiento pluvial de las pilas de chips
iii-
Residuos Slidos
a. residuos domsticos generados por manejo de mercaderas
b. residuos domsticos generados por actividades administrativas
c. residuos generados por limpieza y mantenimiento del predio y las instalaciones
iv-
Ruidos
a.
generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones
b. generados por uso de maquinarias

c. generados por el trnsito de materias primas
d. generados por las actividades operativas de la terminal
e. generados por la secadora de granos
f.
generados por el aumento en el trnsito martimo
g. generados por el aumento de la actividad comercial dentro del rea de influencia

v-
Consumos
a. agua, energa generados por actividades administrativas
b. agua, energa generados por actividades operativas de la terminal
c. agua, energa generados por limpieza y mantenimiento de las instalaciones
vi-
Presencia Fsica
a. trnsito generados por manejo de mercaderas
b. trnsito generados por movimiento de empleados( administrativos y operadores)
c. Estructuras edilicias y sistemas de transporte e interconexin de granos.
d. Silos de acopio de granos
e.
Estibas de chips
f.
Acumulacin de materias primas para luego ser exportadas
g. Trnsito de embarcaciones involucradas en el transporte de granos y chips

78

Obrinel
vii-
Aspectos Incidentales
a. provocados por incendios, provocados por vuelcos y derrames y provocados por fugas
generados por manejo de mercaderas
b. provocados por el manejo inadecuado de maquinaria industrial
c. Vuelcos o derrames que puedan afectar el agua de la baha
d. Introduccin de especies exticas provenientes de los cascos o aguas de lastre de
embarcaciones
viii-
Actividades de Dragado de mantenimiento

a. Incremento de niveles de vibracin
b. Contaminacin qumica y fsica (turbidez) del agua de la baha
ix-
Descarga de lodos provenientes del dragado de mantenimiento

a. Efectos sobre la fauna (bentnica e ictiofauna)
b. Efectos sobre la pesca (artesanal y comercial)
c. Afectacin fsico qumica del aguas donde es vertido
79

Obrinel
DESCRIPCIN DE IMPACTOS
Para la realizacin del proyecto sern necesarias la realizacin de distintos tipos de obras civiles, en una
localizacin especial, el puerto de la Baha de Montevideo. Dadas las caractersticas especiales propias de
este tipo de sitios se deben tomar medidas ms severas y especficas para asegurar la adecuada realizacin
de las obras disminuyendo de manera significativa los impactos ambientales. Para lograr este cometido,
todas las obras que se realicen durante las fases de acondicionamiento del terreno y construccin del
proyecto se apegarn a la GUIA AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCION SECTOR PUERTOS (dicho
documento
de
acceso
pblico
se
encuentra
disponible
en
lnea
en:
http://www.anp.com.uy/institucional/sistemasGestion/ambiental/Guia_Ambiental_Proyectos_Construccio
n.pdf) emitida por la ANP. En la licitacin de las obras de construccin, se exigir la presentacin de un Plan
de Gestin Ambiental en lnea con la Gua precitada.
Posibles impactos durante la fase de construccin
Ubicacin del emprendimiento
En relacin a la ubicacin de la Terminal Granelera sobre el Dique de Cintura a la altura del Espign F la
misma no ofrece ninguna interferencia, ni con la Operativa del Puerto, ni con la Ciudad, ni con la imagen
ambiental del Puerto de Montevideo en relacin a la afluencia de pasajeros, cruceros o buques de otro
tipo.
Instalacin y funcionamiento del Obrador
Efectos vinculados al funcionamiento del obrador
La generacin de efluentes y de residuos slidos comunes estar claramente prevista en el PGA de la fase
constructiva que debe elaborar el contratista apoyndose en el Manual Ambiental de ANP, por lo que no se
consideraron impactantes.
Para ello interesan los aspectos constructivos y de logstica de la obra, la ubicacin del obrador requiere un
rea adecuada para el acopio y manejo de elementos prefabricados an si los mismos no se fabricaran en el
lugar. El espacio disponible debe ser suficiente para las necesidades de la obra.
La construccin del obrador deber incluir el revestimiento y las canalizaciones adecuadas, para evitar el
arrastre hacia el agua de la baha con aguas lixiviadas conteniendo restos de lavado de hormign o
cualquier traza de hidrocarburos, u otros sustancias txicas para el ambiente como pinturas, aceites, etc..
El funcionamiento del Obrador es un aspecto ambiental no menor durante la etapa de construccin ya que
las actividades que all ocurren tienen como efecto la generacin de residuos slidos tanto constructivos
como asimilables a domiciliarios. El obrador tambin es una fuente de efluentes lquidos generados por los
servicios sanitarios que se dan lugar en este sitio. Debido a las actividades propias del funcionamiento del
obrador, el mismo tambin comprender una fuente de ruido.
Otro aspecto importante es la posibilidad de ocurrencia de accidentes dentro de este mbito, como
incendios, accidentes laborales, derrames de sustancias txicas o inflamables, todos estos aspectos deben
80

Obrinel
ser previstos.
Como impacto positivo se puede nombrar el aumento de la mano de obra que ser contratada durante las
tareas de acondicionamiento y construccin (aproximadamente 200 empleados).
Adquisicin de materiales
Las obras que se llevarn a cabo en el proyecto generarn de manera inmediata un flujo de materiales
hacia el sitio donde se realizan las actividades constructivas. El transporte ser fundamentalmente
terrestre. El mismo conllevar a un aumento del trnsito en las inmediaciones del proyecto, este aumento
en el movimiento de cargas va acompasado por un aumento local de las emisiones de CO 2 a la atmosfera
como producto del funcionamiento de los motores de combustin. El aumento de trnsito tambin
generar un desgaste de la red vial afectada a la zona de trabajo y un incremento en el flujo de vehculos
que podr o no afectar la dinmica del trnsito en la zona de influencia del proyecto.
El ruido se incrementar como consecuencia del aumento de trnsito y tambin por las labores de carga y
descarga de materiales.
Tareas de acondicionamiento del terreno
Previo al inicio de las actividades constructivas de la terminal granelera y chipera ser necesario un
adecuado acondicionamiento del terreno. Para lograr este cometido debern realizarse tareas de relleno,
adecuar la conectividad de servicios como electricidad y agua potable. Todas estas actividades generarn
diferentes tipos de impactos.
Las tareas de acondicionamiento, como las de construccin conforman una fuente de ruido y de emisin de
material particulado al ambiente.
Las tareas de relleno requerirn de mano de obra calificada y especializada, ya que representa una fuente
de accidentes e imprevistos. Este se encuentra adyacente al rea de relleno existente al Norte del espign
F, dicho relleno tendr una superficie total aproximada de 75.063 m2.
Estas tareas acarrean dos tipos de impactos diferentes. Por un lado, se afectara a la fauna marina en la zona
de influencia inmediata del proyecto hacia la baha de Montevideo. Este impacto afectara principalmente a
la fauna bentnica y aquellas especies ssiles ubicadas en la zona a rellenar. El transporte de sedimentos
puede generar aumentos de turbiedad en ciertos puntos de la Baha afectando principalmente a la biota
acutica. En cuanto a la posible contaminacin se sabe que los sedimentos de la Baha presentan niveles de
contaminacin con presencia de cromo y plomo en varios puntos, en el caso de la zona a rellenar se
debern determinar los valores de los contaminantes de los lodos a remover a los efectos de determinar
los puntos de vertidos de acuerdo con los lineamientos de la ANP.
El relleno tambin tiene otra significacin, y puede verse como un impacto positivo en el sentido de que se
gana terreno nacional donde antes no lo haba. El crecimiento del puerto de Montevideo en capacidad y
calidad son aspectos muy importantes para el desarrollo econmico y social del pas.
81

Obrinel
Por ltimo, y no de menor importancia ser la redistribucin de poblaciones de vectores dentro del puerto.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) informa que el promedio de ratas por habitante en cualquier
ciudad es de entre 5 y 7, los puertos suelen oficiar de refugio de muchas especies de roedores.
Presencia Fsica
La presencia fsica del obrador, de los acopios de materiales y de otros elementos vinculados a la obra que
eventualmente pudieran resultar visibles desde el exterior del recinto contribuira a un efecto que se ha
dado en designar como congestionamiento de visuales por interposicin. El congestionamiento de
visuales por interposicin se refiere a la generacin de nuevos obstculos visuales que se interponen
entre: las visuales que experimenta el observador desde tierra y la baha, que conforma las visuales de
mayor calidad y particularmente aquellas declaradas como protegidas.
Dragado
El volumen estimado a dragar es de 65.000 m3 a una profundidad de entre 12 y 13 metros en la cercana
del dique de cintura. La disposicin del material de dragado se realiza en el lugar indicado por la ANP fuera
del Puerto de Montevideo dependiendo de los resultados de los anlisis toxicolgicos de los lodos a
extraer.
Los principales impactos generados por las tareas de dragado en la zona de influencia del proyecto son 2. El
primero, y de mayor preponderancia es el aumento de la turbidez del agua por la remocin de lodos. Las
tareas de dragado promueven la suspensin de los lodos, y junto con ellos las sustancias contaminantes
que contienen (principalmente cromo, plomo y zinc). Esto influye de dos maneras sobre el ambiente
acutico, primero la dispersin de sustancias contaminantes que afectan la calidad de las aguas y la biota
que all habita. Por otro lado, el aumento de las partculas en suspensin dentro del agua influirn
negativamente sobre la penetracin de los rayos solares en el agua y como consecuencia se podra generar
un aumento en la eutrofizacin del agua de la baha, influyendo esto de manera negativa sobre la biota
acutica.
Otro aspecto que puede surgir de las tareas de dragado es el descubrimiento de nuevos hallazgos de valor
arqueolgico, principalmente naufragios. Existe una importante cantidad de embarcaciones hundidas, de
las cuales algunas se conocen su ubicacin y otras no. Durante las tareas de dragado es posible descubrir
nuevos restos con valor arqueolgicos, aunque las tareas mecnicas de extraccin de lodos tambin
pueden llegar a afectar o destruir estos valores ubicados en la profundidad de la baha.
Por ltimo, vale mencionar que las tareas de dragado acarrean como impacto positivo un aumento en la
maniobrabilidad de buques de gran calado en la baha de Montevideo. Esto se considera como impacto
positivo, aumento del rango de embarcaciones que pueden acceder a esta zona del puerto.
Descarga de lodos
La descarga de los lodos recolectados por el dragado se llevar a cabo en las zonas habilitadas por la ANP.
Se utilizar el sitio de descarga en funcin de la composicin fisicoqumica de los lodos. De todas formas,
esta actividad lleva aparejada una serie de impactos en la zona de descarga que se describen a
continuacin.
82

Obrinel
El primer efecto es sobre la fauna acutica presente en el sitio de descarga, se generarn tres impactos
negativos como lo son el transporte de sedimentos contaminados de la baha hacia la zona de descarga. La
descarga de lodos inevitablemente enterrar a la fauna bentnica y ssil en el sitio de descarga. El aporte
de lodos en el rea de descarga tambin podr generar un efecto eutrofizante en la zona, lo que
posibilitar el crecimiento de floraciones algales. Como consecuencia de la afectacin de la fauna acutica,
se podr generar un efecto negativo sobre algunas especies de inters comercial, pudiendo generar un
impacto temporal sobre las actividades productivas tanto de pesca artesanal como comercial.
Las tareas de dragado y descarga de lodos tambin generarn un aumento en el trfico de embarcaciones
en la zona de la baha y el frente martimo de la ciudad.
Posibles impactos durante la fase de operacin
Uso del Suelo
El emprendimiento introduce una nueva actividad en la zona portuaria ocupando un rea de la misma
actualmente sin ningn uso o que se ha utilizado para acopio de rolos para exportacin. La operacin
prevista si bien cambia la actividad actual que se realiza en esta rea no genera ninguna modificacin en el
uso del suelo ya que toda el rea a utilizar integra el recinto portuario, tanto la terrestre como lo que se
pretende ganar al mar. La zona prevista est separada de las viviendas ms cercanas no solo por la Rambla
Sud Amrica y por la va frrea, sino que adems est separada de la primera lnea de la trama urbana por
una zona que est mayoritariamente compuesta por galpones y depsitos, donde se realizan actividades
principalmente comerciales, y no hay residencias. Se puede concluir que no habr modificaciones del uso
del suelo y el aumento de la actividad portuaria ser de signo positivo.
Trnsito
A los efectos de evaluar la incidencia que tendr el trnsito generado de camiones sobre el funcionamiento
actual del sistema vial, se han efectuado nuevos anlisis de nivel de servicio de las intersecciones ms
prximas a cada predio.
Para el estudio se ha tenido en cuenta la distribucin por origen de los mismos (ruta 1, ruta 5) y el tipo de
carga pues nicamente los camiones cargados con granos harn la espera en la ante playa proyectada de
camino Bajo de la Petisa.
Considerando el valor pico de 30 camiones en la hora, se tendrn los siguientes valores:
TABLA 22 TRNSITO DE CAMIONES SEGN ORIGEN Y CARGA
TIPO DE CARGA
GRANOS
CHIPS
TOTAL
Desde R1
9
3
12
Desde R5 y Anillo Vial

13
5
18
TOTAL ORIGEN/DESTINO
22 ANTE PLAYA
8
PUERTO MVD
30
De los camiones cargados con granos, los provenientes desde ruta 1 (nueve por hora) girarn a la derecha
en la rotonda partida de ruta 1 y camino Tomkinson, para acceder al predio, de camino Bajo de la Petisa.
83

Obrinel
Por su parte, los que tienen su origen en ruta 5 (13 camiones por hora), accedern a la playa girando a la
izquierda, en la rotonda partida mencionada.
Los camiones cargados con astillas accedern directamente desde las chiperas ubicadas en las cercanas,
sin hacer escala previa en la playa.
La adicin de estos camiones no modifica sensiblemente los resultados obtenidos en los anlisis de
capacidad ya efectuados para la situacin actual. 6
TABLA 23 - DEMORA EN EL TRNSITO DE CAMIONES SEGN INTERSECCIN
ACTUAL
CON TRANSITO GENERADO
INTERSECCION
Demora (s)
NS
Demora (s)
NS
1
18,9
C
19,8
C
2
164
F
168
F
3
83,2
F
99,7
F
4
15,6
C
16,1
C
Trnsito martimo
La terminal granelera generar un impacto positivo sobre la logstica y el transito marino dentro del puerto,
ya que permitir una diversificacin funcional que tendr como resultado el ordenamiento del trnsito, que
impactar positivamente a diferentes niveles. A nivel de aspecto, la terminal permitir una separacin de
actividades, permitiendo que embarcaciones de transporte de pasajero estn separadas de aquellas
destinadas al transporte de bienes y materias primas. A nivel logstico, la terminal permitir una mayor
fluidez en el trnsito dentro de la baha. A nivel econmico, tanto la especializacin de la terminal como la
disminucin tiempos de operacin generarn el aumento en la eficiencia de las operaciones y como
consecuencia representarn rditos econmicos para quienes usufructen estos servicios.
El sitio de atraque est alejado de las drsenas 1 y 2 y de la drsena fluvial, donde se localizan las
principales vas de movimiento de embarcaciones. El riesgo de accidentes tanto en la etapa de obra como
de operacin es muy bajo.
Servicios (UTE, OSE)
El funcionamiento de la nueva terminal implicar un aumento en los requerimientos de servicios
energticos, abastecimiento de agua, telecomunicaciones y residuos asimilables a domiciliarios. No se
generar un impacto sobre la calidad de los servicios brindados en la zona portuaria y la zona de influencia
del proyecto debido a que se llevarn a cabo las respectivas obras de acondicionamiento para abastecer
adecuadamente de servicios a la terminal y su zona de influencia directa. Como resultado no se espera una
afectacin de los servicios actuales, tanto a nivel cualitativo como cuantitativo.
En todos los casos el nivel de servicio refiere solo al movimiento de cruce (siguen) de la ruta, por tanto no
incluyen los giros a la derecha
84

Obrinel
Presencia fsica del emprendimiento

La nocin de paisaje implica siempre la existencia de dos partes: aquella que es observada (el paisaje en s)
y aquella que observa y que vuelve a esa imagen algo existente. El paisaje puede ser muy variado
dependiendo de un sinfn de elementos o situaciones tales como el momento del ao en el que se observa,
los elementos que lo componen o quizs hasta el punto de ubicacin especfico de aquel que observa los
alrededores, punto de vista que es sin dudas subjetivo y que puede dar un significado completamente
nico y diferente a un mismo lugar.
La Terminal granelera se compone de varias estructuras tanto terrestres como marinas, las cuales se
destacarn sobre el paisaje general de la zona. Este impacto se puede considerar desde dos puntos de vista.
Desde el punto de vista del crecimiento econmico del pas, la nueva terminal representar impacto
positivo, imagen del crecimiento, expansin, mejora e importancia que ha ido adquiriendo el puerto de la
baha. Ahora, para algunos actores, la implantacin de la terminal aumentar el nivel de antropizacin en la
costa montevideana, influyendo en la percepcin costera desde algunos sitios especficos, alterando el
paisaje actual. Pese a que la zona est caracterizada por un entorno y paisaje tpicamente portuario, desde
algunos sectores de la baha, el paisaje se ver afectado.
El efecto del acopio de las astillas se entiende como un impacto de importancia tanto sobre el paisaje
como por el riesgo de la generacin de vectores, por acumulacin de astillas en la zona portuaria. Se ha
previsto apilado de astillas de 38.000 ton. con una altura mxima de 30 m. Esto implica un impacto sobre el
paisaje de mediana importancia, debido a que dicho acopio sobresaldra en algunos pocos metros de las
edificaciones actuales correspondientes a depsitos. Las edificaciones del emprendimiento tendrn las
siguientes alturas edificios 7 a 15 metros, silos 28.7 metros y la torre 42 metros.
Un aspecto positivo ser las diseminacin del atraque de buques, permitiendo que las embarcaciones
destinadas a la terminal chipera y granelera no interfieran con aquellas que tienen otros cometidos. Esta
suerte de descentralizacin generar un impacto positivo tanto sobre la operativa y logstica portuaria
como sobre percepcin paisajstica y simblica del rea. Hoy en da este ltimo aspecto ha ido cobrando
vital importancia, dado el aumento en el trnsito de pasajeros y turistas en la zona portuaria de
Montevideo (83 cruceros arribaron al puerto montevideano en la temporada 2009-2010 y 89 cruceros se
esperan para la temporada 2010-2011).
Ruido
Las operaciones dentro de la terminal generarn niveles de ruidos provenientes de dos fuentes. Por un
lado, debido al aumento del trnsito de camiones en la zona de influencia de la terminal. Adems las
propias actividades dentro de la terminal sern otra fuente de ruido.
Se considera que este impacto es de muy bajo nivel, debido a la localizacin del emprendimiento. Al
ubicarse dentro de una zona industrial y portuaria, alejado de zonas claramente residenciales, el impacto
generado por el ruido ser mnimo.
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Obrinel
Mano de Obra
La operacin de la terminal granelera y chipera generar un aumento del trfico y de la economa en
general, que repercutir en la sociedad civil en su conjunto. Se considera la implementacin del proyecto
como un impacto positivo en relacin al aumento de puestos de trabajo y como consecuencia en los niveles
de ocupacin e ingresos de los empleados.
Mantenimiento del dragado
Los impactos inherentes al mantenimiento del dragado son los mismos analizados durante la etapa de
construccin. Los mismos se enumeran a continuacin:
Tareas de dragado
aumento de la turbidez del agua
dispersin de sustancias contaminantes
eutrofizacin del agua de la baha
hallazgos de valor arqueolgico
Tareas de descarga
transporte de sedimentos contaminados de la baha hacia la zona de descarga
enterramiento a la fauna bentnica y ssil en el sitio de descarga.
aumento de la turbidez
efecto eutrofizante en la zona de descarga
efecto negativo sobre algunas especies de inters comercial
aumento en el trfico de embarcaciones
Residuos
Un manejo adecuado de los acopios, manteniendo la limpieza, control de los desechos que se generan y
control estricto de los vectores, permitir mantener su presencia en niveles aceptables, siendo este es un
impacto mitigable.
En cuanto a los lixiviados, estos provienen del agua pluvial que tuvo contacto con la pila de astillas. Si bien a
este impacto se le ha dado mayor atencin que la que realmente tiene, ya que como se ha podido medir en
otros acopios los lixiviados no presentan una calidad muy menguada respecto al agua de lluvia, en este
caso se ha tenido en cuenta su tratamiento. Para la misma se construir un sistema de drenajes en la playa
de acopios constituido por canales de drenajes perimetrales, los que captarn posibles lixiviados,
impidiendo su vuelco a la baha, dichos canales sern conducidos a una planta de tratamiento de efluentes
de floculacin y sedimentacin posterior.
En el manejo de astillas y granos hay una emisin de material particulado en las diferentes etapas del
86

Obrinel
proceso, descarga, secado y carga. Los sistemas tanto de carga como descarga y el transporte de granos y
chips entre las diferentes etapas de los procesos de la terminal contarn con elementos que disminuyan la
emisin del mismo al medio. Su incidencia ser netamente positiva si tomamos en cuenta el
descongestionamiento de los muelles comerciales, la circulacin en balanzas, o la contaminacin por
particulado en el aire a los otros buques (pasajeros, pesqueros, carga frigorfica etc.), o a las afecciones por
este medio a los trabajadores de otras empresas operadoras portuarias, de la ANP, etc. Tambin podr
beneficiarse el resto de la maquinaria (gras, camiones, etc.) que no tendrn la influencia de particulados
finos (2.5 a 10 ) perjudicial para sus equipamientos, como sus operadores.
Las tareas operativas de la terminal tambin conllevaran a la generacin de residuos slidos asimilables a
domiciliarios. Los mismos sern dispuestos en contenedores habilitados y su disposicin final ser en el
sitio de disposicin final de los residuos de la Intendencia de Montevideo.
Por otro lado, aquellos residuos slidos provenientes de buques sern gestionado de acuerdo con el
protocolo establecido por la ANP: PROTOCOLO DE GESTION DE DESECHOS SLIDOS PROVENIENTES DE
BUQUES. Esto asegurar que tras una adecuada gestin de todo tipo de residuos slidos, se evitar la
contaminacin ambiental en las zonas de operaciones, aspecto fundamental dados los flujos de materias
primas que se llevarn a cabo en la terminal.
La adecuada gestin de estos residuos tambin influir positivamente sobre la integridad sanitaria del
complejo, evitando al mximo la presencia de plagas que en algunos casos inclusive pueden llegar a actuar
como vectores de transmisin de enfermedades. Este aspecto es de vital importancia en un sitio como el
puerto, dado el flujo de personas, materias primas y bienes desde diferentes lugares del mundo, siendo
ste un sitio de fragilidad para la entrada de enfermedades, especies exticas que pueden generar plagas u
otros imprevistos.
Efluentes lquidos
Las embarcaciones que estn involucradas durante la operacin de la terminal requerirn una adecuada
gestin de los efluentes lquidos. Dentro de los efluentes se encuentran las aguas negras, aguas grises,
aguas de lastre y aguas de sentina. Se evitar un impacto negativo sobre la calidad de las aguas de la baha
implementando un adecuado sistema que gestione dichos efluentes.
La terminal se ajustar a los procedimientos establecidos por la ANP:
PROTOCOLO DE DESCARGA Y DISPOSICION FINAL DE AGUAS DE SENTINA
DIRECTRICES PARA EL CONTROL Y LA GESTIN DEL AGUA DE LASTRE DE LOS BUQUES
Posibles impactos durante la fase de abandono

No obstante no est previsto el abandono del emprendimiento, podran verificarse condiciones de cambio
de uso del muelle y eliminacin de instalaciones destinadas al acopio y embarque de astillas.
87

Obrinel
Devolucin de las instalaciones a la ANP.
Al finalizar la concesin, la Administracin acceder a la plena disposicin de los bienes, construcciones e
instalaciones fijas en el estado que se encuentren a esa fecha sin derecho, por parte del concesionario, a
indemnizacin y/o contraprestacin alguna.
En el caso que las construcciones o instalaciones resulten obsoletas por el avance tecnolgico o no
interesen a la Administracin, sta podr optar por requerir al concesionario el retiro o la demolicin
parcial o total de lo construido o instalado, a criterio de la ANP. En el supuesto de que el concesionario no
actuara en consecuencia, la ANP podr subsidiariamente, por s o a travs de terceros y a cargo de aqul,
proceder al retiro o la demolicin total o parcial.
Una vez concluido el plazo de la concesin, el concesionario slo podr retirar aquellos elementos que
expresamente autorice la ANP y que no estn unidos de una manera fija al inmueble o constituyan
instalaciones fijas a l y que su retiro no produzca quebrantamiento ni deterioro del inmueble o las
instalaciones.
En ocasin de la recepcin del rea concesionada por parte de la ANP, se labrar la correspondiente Acta
en presencia del concesionario o de su representante. En esta Acta se resear el estado de conservacin
de los bienes devueltos a la ANP, especificndose los deterioros que presenten. Si existiesen deterioros no
imputables al desgaste natural por el uso, el Acta servir de base para la determinacin del importe de las
reparaciones necesarias, que se exigir al concesionario.
El concesionario dispondr de un plazo mximo de treinta (30) das calendario, contados a partir del
trmino del plazo de la concesin, para efectuar las correcciones en las instalaciones de modo de dejarlas
en perfectas condiciones de acuerdo a lo que determine la ANP.
CUANTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Estimacin de impactos
Se listan los impactos identificados y se indican los diferentes criterios de valoracin.
Criterios de calificacin
Para la valoracin cualitativa de impactos ambientales se usan los siguientes criterios:
Calidad
Los impactos se clasifican en positivos o negativos segn mejoren o deterioren la calidad del factor
impactado.
Magnitud
Se refiere a la cantidad e intensidad de la modificacin que introduce el impacto considerado. Se le asignan
tres valores, magnitud alta (A) media (M) y baja (B).
Extensin
Se refiere al rea geogrfica que se ver afectada por el impacto identificado.
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Obrinel
Los impactos se consideran en el sitio de la obra, cuando afectan el rea donde se est realizando la
instalacin (S), localizada cuando el alcance de la intervencin se considera en un rea menor a diez
kilmetros (L), regional, cuando transcienden esa distancia (R).
Duracin
Los impactos se clasifican en temporales (T) y permanentes (P). Si el impacto se presenta de forma
intermitente continua, pero con un plazo limitado de manifestacin, se considera temporal. Si es de
forma continuada, o tiene un efecto intermitente pero se extiende en el tiempo, originando alteracin
indefinida, es permanente.
Mitigacin
Los impactos adversos que admitan ser mitigables y cuyas medidas se propongan en el captulo se designan
con (M), las no mitigables con (NM).
Los impactos positivos sern acompaados por acciones que mantengan ese signo, como en el caso de la
fase de proyecto, se entiende oportuno mantener una buena comunicacin de proyecto con la comunidad
y garantizar el buen relacionamiento.
TABLA 24 IMPACTOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN

Actividad
Impacto
calidad
magnitud
extensin
duracin
Instalacin y
funcionamiento
del obrador
residuos slidos de construccin
residuos slidos asimilables a domiciliarios
efluentes lquidos (aguas negras y grises)
lixiviados por pluviales
ruido
accidentes
derrames de hidrocarburos
contratacin de mano de obra
aumento del trnsito (emisiones CO2)
desgaste de red vial
Adquisicin de
materiales
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Obrinel
afectacin a la dinmica del trnsito
aumento del ruido por carga y descarga de

materiales
residuos slidos no asimilables a domiciliarios
ruido
emisin de material particulado por demoliciones
accidentes
redistribucin de poblaciones de vectores
aumento del territorio nacional ganado al mar
Presencia fsica
congestionamiento visual por interposicin
Dragado
dispersin de sustancias contaminantes contenidas

en lodos
afectacin a la biota acutica
aumento en la eutrofizacin
afectacin al patrimonio arqueolgico de la baha
aumento del trnsito martimo
facilidad para maniobras de buques de gran calado
transporte de sedimentos contaminados
enterramiento de fauna bentnica y ssil
efecto eutrofizante
Acondicionamiento
de terreno
Descarga de lodos
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floraciones algales
afectacin de especies de inters comercial
aumento del trnsito maritimo
TABLA 25 IMPACTOS EN LA ETAPA DE OPERACIN

Actividad
Impacto
calid
ad
magnit
ud
extens
in
duraci
n
Uso del Suelo
aumento de la actividad
Trnsito
aumento del flujo de vehculos de carga
congestionamientos de camiones con cargas
aumento de siniestros
aumento de ruido
aumento emisiones CO2 atmosfrico
mejora de la logstica en el puerto
separacin de actividades
mayor fluidez del trnsito martimo
aumento de la eficiencia operativa del puerto
aumento de mano de obra
accidentes
ruido
Funcionamiento
lixiviacin
emisin de material particulado (descarga, secado y
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Obrinel
carga)
efluentes lquidos (aguas negras y grises de barcos e
instalaciones)
descarga de aguas de sentina
descarga de aguas de lastre
alteracin del rgimen hdrico en la baha
m/a
crecimiento y expansin
afectacin a la percepcin costera
Acopio de granos y
astillas
aumento de poblacin de posibles vectores
Mantenimiento del
Dragado
dispersin de sustancias contaminantes contenidas

en lodos
afectacin a la biota acutica
aumento en la eutrofizacin
afectacin al patrimonio arqueolgico de la baha
facilidad para maniobras de buques de gran calado
transporte de sedimentos contaminados
enterramiento de fauna bentnica y ssil
efecto eutrofizante
floraciones algales
Paisaje
Descarga de lodos
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Obrinel
Actividad
afectacin de especies de inters comercial
TABLA 26 IMPACTOS EN LA ETAPA DE ABANDONO

Impacto
calidad
magnitud
extensin
duracin
Generacin de ruido, polvo

Demolicin de obras y residuos
Riesgo de accidentes por

Demolicin de obras trfico y laborales
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Obrinel
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CAPTULO III, DETERMINACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN
MITIGACIN DE IMPACTOS CIERTOS

El decreto 349/005 en su artculo 12 Parte III, expresa que se debern identificar y desarrollar las medidas
que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto y las acciones de reparacin
y/o compensacin que se realizarn.
El Plan de Medidas de Mitigacin tiene por finalidad atenuar el efecto de los impactos ambientales
negativos identificados. Comprende acciones y recomendaciones para amortiguar el efecto adverso de los
impactos sobre algn elemento del medio. Lo anterior puede implicar en algunos casos la ejecucin de
obras complementarias que permitan disminuir estos efectos negativos. De esta manera, las medidas
pueden ser agrupadas en las siguientes categoras:
-Medidas atenuantes: son aquellas que se llevan a cabo con la finalidad de minimizar la magnitud del
impacto.
-Medidas de reparacin: tienen por finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del
medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, o en caso de no ser
posible, restablecer sus propiedades bsicas.
-Medidas de compensacin: tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y
equivalente a un efecto ambiental adverso.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
La principal medida de mitigacin para mantener los potenciales impactos ambientales negativos de fase
constructiva dentro de rangos admisibles es la correcta implementacin del Plan de Gestin Ambiental de
fase constructiva, documento detallado que incluir las pautas a seguir en el obrador y en la realizacin de
cada tarea y su adecuado control, que ser una exigencia y deber ser presentado por el Contratista que
gane la licitacin de las obras. El PGA deber ser como mnimo compatible con el Manual Ambiental de
ANP, respetuoso de todas sus pautas y del estado del arte en materia de gestin de impactos en la
construccin de obras civiles.
Sin desmedro de ello, se remarcan algunas de las principales medidas de mitigacin:
Plan Cero Accidente en la obra
Capacitacin del personal asignado a obra en temas de higiene, seguridad y gestin ambiental
Condiciones adecuadas del obrador e instalaciones conexas (comedor, servicios higinicos y duchas,
paol, acopio de insumos y materiales, etc.)
Mantenimiento preventivo de maquinaria, a los efectos de minimizacin de impactos sobre la calidad del
aire y los niveles sonoros
Prcticas adecuadas para las operaciones de carga de combustible y cambios de aceite de maquinaria y
equipos tanto en tierra como en agua
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Obrinel
Prcticas adecuadas de gestin de residuos slidos con separacin en el punto de generacin, y control
permanente de su cumplimiento.
Centralizacin del punto de lavado de equipos vinculados a fabricacin y colocacin de hormigones, para
un efectivo control de las condiciones del efluente
Previsin de drenajes pluviales y minimizacin de erosiones en todos los frentes de obra
En lo que sigue se remarcan algunas pautas especficas que debern ser consideradas por la empresa
contratista a la hora de la elaboracin del PGA.
Generacin de residuos slidos en obrador
Durante la construccin, se minimizarn los residuos generados, se reutilizarn y se reciclarn si es factible.
Se espera que los residuos de construccin sean fragmentos de metales, madera limpia, plsticos, cartones,
materiales de construccin y otros. Los metales reciclables, el cartn y los plsticos sern separados en el
lugar y sern enviados fuera del sitio de operacin a un lugar especfico para ser reciclados.
Los residuos slidos debern ser clasificados en el punto de generacin, y depositarse en recipientes o
reas definidas en forma explcita e independiente para cada tipo de residuos. Los recipientes estarn
sealizados con el tipo de residuo a disponer.
Deber contarse con recipientes adecuados en cantidad y calidad para depositar los residuos en su lugar
de generacin. En el frente de obra se dispondr de bolsas plsticas para los residuos domsticos, las que
luego debern ser trasladadas al obrador y depositadas en el recipiente correspondiente.
Debern llevarse registros de retiro y disposicin final de cada tipo de residuos slidos, donde conste
cantidades y destino al momento del retiro.
Efluentes
No se prev que las actividades de la construccin en el sitio, generen impactos en los cuerpos de agua
presentes en el rea. Las obras mitigatorias correspondientes al arrastre de material por el agua de lluvia,
sern canalizaciones adecuadas con los revestimientos correspondientes.
Los efluentes del lavado de hormigones, en el caso de utilizar estos materiales, debern cumplir con las
mismas especificaciones para su evacuacin, que conducir a una laguna de recepcin estanca transitoria.
El manejo de lubricantes y combustibles se realizar en un rea definida con piso impermeable y la
adecuada canalizacin para un eventual derrame.
Alteracin de la calidad del aire
No es esperable que las emisiones de polvo y gases asociadas a la Etapa de Construccin afecten
significativamente la calidad del aire de la zona.
Dentro del obrador la cantidad de material particulado y gases de combustin de maquinarias obliga a
mantener condiciones de higiene y seguridad para los operarios de acuerdo a lo indicado por las
normativas nacionales, en especial los Decretos 406/988 y 89/995.
95

Obrinel
En el caso de haber levantamiento de polvo en algn tramo se proceder a humedecer el pavimento.
Para disminuir al mximo las emisiones provenientes de las maquinarias, las mismas requerirn un
mantenimiento ptimo, lo cual permitir mitigar este impacto.
Alteraciones por ruido
Dada la produccin de ruido inherente a la etapa de obra se tomarn medidas mitigadoras de tales efectos.
Entre las variadas acciones posibles se destacan:
Tratamiento adecuado (recargas de material granular, compactacin adecuada y banquinas) en los tramos
ms necesarios
Limitacin de velocidad y/o de horarios de uso de camino de acceso a la obra. Sealizacin adecuada y
fiscalizacin de cumplimiento.
Correcto mantenimiento de la maquinaria.
El contratista ejecutar el trabajo y operar los equipos y las herramientas de gran potencia de manera que
cumplan con las reglamentaciones nacionales.
Todos los equipos a gasolina o diesel, como los compresores de aire, los mezcladores de concreto y equipos
mviles sern atenuados para limitar las emisiones de ruido durante la construccin. Los equipos ruidosos
sern operados tratando en lo posible de minimizar la generacin de ruido y los equipos sern apagados
cuando no estn en uso por perodos prolongados.
La empresa cumplir la normativa de higiene y seguridad industrial.
Accidentes
Derrames de Hidrocarburos y aceites
En una primera instancia los derrames de hidrocarburos se podran producir al momento de la carga de
combustibles a las dragas en funcionamiento, por rotura o desconexin de mangones surtidores.
Asimismo en las embarcaciones se almacenan aceites lubricantes, debiendo el contratista prever en la
draga de un sitio apropiado para el almacenamiento de lubricantes.
El almacenamiento de lubricantes en la draga ser temporal y se limitar simplemente al perodo
necesario para su ciclo de utilizacin y reposicin. El sector para el acopio, durante el plazo de proyecto,
de sustancias y residuos ser el paol ubicado en la zona portuaria.
El uso y movimiento de estas sustancias debern ser minimizadas.
Todos los recipientes de combustibles y lubricantes (en caso de ser empleados) tendrn
letreros que identifiquen el volumen del recipiente y el contenido, adems de las indicaciones de
precaucin.
Los desechos de lubricantes se mantendrn hasta su disposicin final debidamente acondicionados
en el paol ubicado en el recinto portuario.
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Obrinel
Aumento del trnsito
Estudiar posibilidad de instalacin de semforos en etapa de operacin (si se justifica, solucin a

desnivel) en la interseccin de ruta 1 con camino Tomkinson.
Posibilidad de ensanche y adecuacin del tramo de camino Bajo de la Petisa entre la rotonda con la
R1 y el acceso a la ante playa de camiones, de tal forma que se logre la circulacin segura de
camiones ingresando y saliendo del predio simultneamente.
Readecuacin de accesos y de fases semafricas en Rambla y Tajes para albergar los movimientos
de (entrada y) salida de camiones al recinto portuario.
Proyecto de sealizacin vertical en las reas de influencia de ambos predios (terminal portuaria y
playa de estacionamiento).
Controles de estado tcnico de vehculos y de uso de luces encendidas 24 horas, en especial

camiones, motos y ciclomotores. Control de carga transportada (pesos y dimensiones). Mayor
presencia de Direccin Nacional de Transporte, control de pesos, rgano de Control de Transporte
de Carga y Polica Caminera.
Campaas en la zona de uso de elementos reflectantes y de elementos de seguridad como casco y

cinturn de seguridad). Mejora de visibilidad de carros tirados por animales o por personas. En lo
posible prohibicin total, y control, de circulacin de ese tipo de vehculos por carretera.
Capacitacin a conductores vinculados al proyecto, sobre manejo eficiente, usuarios vulnerables

(peatones, ciclistas, carros a traccin humana o animal, motos y ciclomotores) y otros factores de
riesgo de accidentes como fatiga, somnolencia, alcohol y otras drogas, visibilidad, etctera.
Mantenimiento preventivo y exhaustivo de flota de camiones (cursos de capacitacin).
Formacin de formadores de seguridad vial (docentes de primaria y secundaria de la zona).

Capacitacin especfica a nios y padres. Participacin de actores locales (alcaldas, organizaciones
u empresas locales). Modificacin de costumbres (uso de elementos de seguridad, reflectantes,
preferencias de paso de la ruta, otros)
Estas medidas se pueden tomar en forma aislada o, ms eficientemente, en una forma combinada. Algunas
de ellas estn comprendidas en el captulo 9 del Manual ambiental para obras y actividades del sector
vial de la Direccin Nacional de Vialidad del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas de mayo de 1998.
Si bien muchas de estas medidas corresponden al administrador o fiscalizador de la va (MTOP, Ministerio
del Interior e Intendencia) la empresa, como parte de su Responsabilidad Social Empresarial, participar y
colaborar con las autoridades nacionales y departamentales en las campaas educativas. La misma se
deber centrar en la capacitacin de los conductores de vehculos pesados, mantenimiento preventivo de
la flota, campaas de uso elementos reflectantes y elementos de seguridad pasiva de vecinos. Estas
mejoras disminuyen la probabilidad de siniestros, con los beneficios en confiabilidad del sistema, costos
asociados y calidad de vida.
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Obrinel
Redistribucin de la poblacin de vectores
Para mitigar este impacto se debern aplicar sustancias qumicas para el control de plagas. Todas las
sustancias que se apliquen debern estar debidamente aprobadas y habilitadas por las entidades
correspondientes.
Su aplicacin se llevar a cabo segn procedimientos preestablecidos en el plan de Gestin Ambiental, y en
concordancia con las reglamentaciones vigentes de la ANP.
Congestionamiento visual por interposicin

El proyecto prev la ubicacin del obrador en una zona desde la que no se espera que haya visuales
accesibles desde el exterior, por lo que el efecto citado no debera ocurrir. En las proximidades de la obra
no se percibe que el paisaje pudiera resultar afectado, ya que el entorno est muy antropizado, y se
caracteriza por visuales portuarias, con las correspondientes actividades.
Actividades de dragado y vertido de lodos / Aumento de la turbidez del agua
La informacin que se presenta a continuacin se encuentra basada en el estudio realizado por la empresa
consultora Hytsa, realizdo en el marco del estudio Construccin de Muelle multipropsito C.
Las medidas a ser adoptadas consisten en ciertas restricciones a la metodologa (ritmos) de dragado y
sitios de disposicin que son de cumplimiento obligatorio.
No se han propuesto medidas de veda temporal del dragado relacionadas con las condiciones
meteorolgicas debido a que el anlisis de las mismas mostr que si bien su eficiencia es relativa
introducen un factor de riesgo e incertidumbre, y no generan ventajas econmicas relevantes en
relacin con los costos y complejidades que podra involucrar su implementacin.
Las medidas a ser aplicadas estn relacionadas principalmente con la calidad de los sedimentos a ser
dragados, la cual, en funcin de los anlisis qumicos realizados y los antecedentes disponibles,
puede variar entre Categora I (contaminacin baja o despreciable) o Categora II (contaminacin
moderada) segn las Recomendaciones para el Manejo de los materiales dragados en Puertos
Espaoles, gua que se ha adoptado como referencia principal en el marco del presente anlisis.
Las Medidas de Mitigacin pueden adems ser subdivididas en:
1.
aquellas que condicionan directamente el equipamiento a ser empleado; el responsable

primario del cumplimiento es la ANP, la que a travs de la Unidad Tcnica de Gestin
Ambiental (UTGA) debe generar especificaciones tcnicas que no permitan la oferta o
empleo de equipos diferentes a los especificados,
2. aquellas que condicionan el modo en que el equipamiento es utilizado, siendo en este caso
el Contratista de dragado (o la propia ANP si se tratara de un dragado por administracin) el
responsable del cumplimiento, y la UTGA la responsable del seguimiento y control de las
mismas.
98

Obrinel
Las dragas a utilizar para la operacin en la zona superficial del fondo, donde la concentracin de
contaminantes es mayor, sern de grampas o almejas por generar una menor turbidez en la zona de trabajo
en comparacin de las dragas hidrulicas de succin.
La almeja ambientalmente apta debe poseer las siguientes caractersticas:
Mientras se abre y cierra, debe realizar el corte del material en un plano horizontal
El abrir y cerrar de la cuchara es realizado hidrulica o mecnicamente con cables especiales
Debe ser hermticamente cerrada la almeja, una vez que contiene el material, para evitar derrames
La gra debe estar equipada con un sistema de posicionamiento para poder manipular los cables
como es debido. Un codificador es utilizado para medir la longitud del cable, y de esta manera poder
determinar con precisin la profundidad a la que debe posicionarse la almeja
Dispersin de sustancias contaminantes

Control de generacin de montculos en las zonas de vaciado
La ANP realizar, por si o mediante contratacin, relevamientos peridicos de las zonas de disposicin, a
los efectos de verificar que no se generen montculos de altura superior a un metro.
Para ello, se realizar un relevamiento predragado, un relevamiento posdragado de verificacin final, y
relevamientos intermedios, con periodicidad mensual si la duracin del dragado prevista iguala o supera
los 3 meses, y quincenal en caso contrario.
Se compararn las condiciones de altura del lecho fluvial en cada relevamiento respecto de las
condiciones de predragado, y se especificarn acciones correctivas en la metodologa de vertido
para subsanar los desvos que se detecten.
Estas acciones pueden consistir en:
a) Especificacin de cambios en la secuencia de vertido por subzona, dentro de la misma Zona,
incluyendo eventualmente la autorizacin para cambiar la cantidad permitida de vertidos en
cada subzona
b) En el caso eventual en que no fuera posible controlar la altura del depsito con esta medida,
se especificar que el mismo se realice en otra Zona definida a criterio de la ANP.
En caso que al finalizar las tareas de dragado, queden montculos en las Zonas de vertido empleadas con
alturas superiores a 1 m, sobre un rea superior al 10% del rea total de la zona de vertido autorizada, el
Ejecutor deber redistribuir el material a su costo, reduciendo la altura de los montculos por debajo
de este valor.
En caso que al finalizar las tareas de dragado, queden montculos en las Zonas de vertido empleadas con
altura superior a 1,5 m, el Ejecutor deber redistribuir el material a su costo, reduciendo la altura de los
montculos por debajo de este valor.
99

Obrinel
Anlisis de evolucin de montculos en las zonas de vaciado:
La informacin medida ser empleada para realizar un informe sobre las tasas de acrecin y erosin de los
montculos generados, el cual resultar de utilidad para la programacin de nuevos dragados.
El Ejecutor de las tareas de dragado (tanto los contratistas como la Divisin de Dragados de la ANP) es el
responsable de llevar a cabo este Programa.
Afectacin a la biota acutica
Se minimizar el efecto negativo sobre la biota acutica a travs del cumplimiento de las medidas
mitigatorias asociadas a las tareas de dragado, especialmente aquellas relacionadas con el vertimiento de
los sedimentos.
Aumento de la eutrofizacin y floraciones algales
Este aspecto deber ser monitoreado, dado que la eutrofizacin es un efecto que influye de manera
negativa tanto sobre la calidad del agua como sobre la biota acutica. Se deber monitorear regularmente
el nivel de eutrofizacin en los sitios de dragado y de descarga de los sedimentos. En el escenario en que
los niveles superen los valores dictados por la normativa se deber analizar la detencin parcial de las
actividades que estn afectando nocivamente el ambiente y/o relocalizar los sitios de descarga.
Afectacin al patrimonio arqueolgico
Todas aquellas actividades llevadas a cabo por la va fluvial debern tener en consideracin el patrimonio
arqueolgico conocido. Existe abundante informacin acerca del patrimonio subacutico de la baha
montevideana incluyendo la localizacin de los mismos. Esta informacin deber ser complementada con
un monitoreo activo principalmente durante las tareas de dragado. El monitoreo incluye un barrido
mediante herramientas adecuadas del fondo marino con la finalidad de detectar posibles nuevos hallazgos
arqueolgicos que debern ser gestionados de la manera adecuada, a travs de una comunicacin con las
autoridades pertinentes y la recuperacin de aquellos valores arqueolgicos en caso de ameritarlo.
Aumento del trnsito martimo
El aumento del trnsito por va martima debe ser gestionado por las autoridades de la ANP, a travs de su
logstica martima de manera de coordinar de manera eficaz y segura el trnsito fluvial dentro del recinto
portuario.
ETAPA DE OPERACIN
En la fase operativa, la Terminal Chipera y Granelera sumar su dinmica a la del Puerto de Montevideo, en
el que estn operativos una serie de recaudos que aseguran el cumplimiento de la totalidad de la normativa
vigente en materia de seguridad y transporte de mercaderas, entre otros aspectos.
En efecto, ANP cuenta con un Sistema de Gestin Ambiental, en cuyo marco se tienen definidos una serie de
protocolos y formularios para la adecuada gestin y mejor control de prcticas tales como gestin de
residuos y efluentes lquidos en el recinto portuario.
100

Obrinel
La declaracin de principios ambientales de la ANP fue promulgada como resolucin del Directorio en el ao
2002, y en ella la institucin se compromete a los puntos que a continuacin se transcriben desde la misma:
1. Respetar la legislacin ambiental nacional vigente as como aquellos convenios, directrices, resoluciones
internacionalmente ratificados por la Repblica Oriental del Uruguay y orientados en su conjunto a proteger
el medio ambiente portuario.
2. Actuar, conforme a la Constitucin, la Ley y otros Acuerdos, segn la tica del desarrollo sustentable.
3. Tomar medidas de carcter voluntario para considerar siempre que resulte posible y apropiado la
aplicacin oportuna de normas ambientales de carcter interno, acordes con la Ley.
4. Supervisar a travs de su Gerencia General las polticas y medidas relativas al medio ambiente en un todo
de acuerdo con los lineamientos emanados del Directorio de la Institucin.
5. Establecer un Sistema de Gestin Ambiental, para introducir la proteccin medioambiental como parte
integrante de las prcticas comerciales y de gestin.
El Sistema de Gestin Ambiental (SGA) tendr por objeto:
Promover la tica ambiental entre los interesados en la actividad portuaria, las entidades asociadas
o relacionadas con los mismos y estimular la importancia de la responsabilidad individual en general
y de modo particular en lo que hace a la aplicacin del SGA.
Promover las ms adecuadas relaciones interinstitucionales con los sectores pblicos y privados de
la comunidad portuaria, que abarquen, las consultas con las comunidades y autoridades locales as
como con los organismos competentes en las diversas manifestaciones de la temtica ambiental.
Establecer planes de respuesta para hacer frente a cualquier posible incidente en las zonas
portuarias, minimizando los impactos ambientales negativos en los espacios fluvio-marino y
terrestres, que puedan causar daos al ecosistema marino y costero y al medioambiente en general.
Realizar exmenes y revisiones peridicas de las Polticas Ambientales y del Sistema de Gestin
Ambiental, tenindose para ello en cuenta los resultados de las investigaciones ms recientes
relativas al medio ambiente y la dinmica del comercio.
Brindar a todo el personal el apoyo necesario para lograr actitudes proactivas en temas
ambientales, destacando que el mantenimiento y la preservacin de la calidad ambiental son una
responsabilidad de todos los que desempean tareas en la Empresa.
Integrar la dimensin ambiental a los planes, programas, actividades y operaciones de la Empresa

en todas sus etapas.
Favorecer la ms adecuada integracin de los puertos a las respectivas ciudades.
Incorporar los procedimientos que garanticen el cumplimiento de la normativa nacional y

departamental vigente en materia ambiental.
Adoptar las acciones necesarias para instrumentar el cumplimiento en forma integral de los
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lineamientos ambientales, entre otros, del MERCOSUR, OMI (MARPOL 73/78), Normas ISO que
correspondan y las directivas ambientales de la Organizacin Mundial del Comercio.
6. Facilitar, cuando sea posible, recursos adecuados para apoyar las investigaciones sobre asuntos
ambientales relacionados con las actividades del sector.
La Poltica Ambiental de la ANP fue aprobada por el Directorio de la institucin en 2006.
Como rgano operativo, el Comit Ejecutivo de Gestin Ambiental Portuario (CEGAP) creado en 2004 est
coordinado por la Unidad Tcnica de Gestin Ambiental (UTGA-ANP) en representacin de la Gerencia
General de la institucin, e integrado por delegados de diferentes instituciones pblicas y privadas
vinculadas al mbito fluvio-martimo-portuario, a saber: DINAMA, MVOTMA, MGAP, la Cmara de
Transporte Fluvial, la Prefectura Nacional Naval de la Armada Nacional, el Servicio de Buques Auxiliares de la
Armada Nacional, la Direccin Nacional de Bomberos, la Intendencia Municipal de Montevideo, la
Administracin Nacional de Puertos, el Centro de Navegacin CENNAVE, el Ministerio de Salud Pblica, la
Asociacin de Prcticos de Puerto, UTE, ANCAP, las Capitanas de Puerto de Montevideo e Interior, y los
Gerentes de Divisin de la ANP.
El Programa de Gestin vinculado a la operacin de la empresa, tendr como base los principios
mencionados en el Sistema de Gestin Ambiental de ANP, relacionados a las actividades que desarrollar la
terminal chipera-granelera.
Los principales aspectos que se tendrn en cuenta en el PGA se describen a continuacin:
Generacin de residuos domsticos
Dentro del predio, se contar con un sistema de recoleccin interna, que cumplir como primer destino de
los residuos domsticos, posteriormente sern recolectados por el servicio municipal.
Efluentes domsticos
Los desages de las construcciones del emprendimiento sern conectados a la red de saneamiento de la
ciudad a los efectos de su conduccin hacia los sitios de tratamiento previo a su vertido al Ro de la Plata.
Lixiviados de la playa de chips
La playa de chips contar con una conduccin de pluviales a una pileta de decantacin la que
peridicamente ser vaciada siendo los residuos dispuestos en el vertedero municipal autorizado.
Material Particulado
La emisin de material particulado se produce en varias etapas del manejo de la materia prima, para el
caso de los granos, la descarga de los mismos se produce en cabina confinada con sistemas de aspiracin, la
interconexin entre procesos, (almacenaje, acondicionamiento y carga) se llevar a travs de cintas
confinadas, las emisiones del proceso de secado sern tratadas con aspiracin conducida a un sistema de
decantacin ciclnica.
Las pilas de chips se dispondrn en rea cercada con malla con una altura de 20 m con el fin de mitigar el
efecto del viento sobre las mismas.
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El rea de carga a buque se instalar un sistema de cortina de agua para evitar la dispersin de material
fino que se desprende en la operacin.
Mitigacin de impacto visual
Est prevista la instalacin de una doble cortina perimetral de arboles de especies de rpido crecimiento
que adems de disminuir el impacto de la presencia fsica de las construcciones contribuir a disminuir el
ruido producido por el funcionamiento de la terminal as como tambin la dispersin de material
particulado.
Las bateras de silos estarn pintadas de color gris, tal cual se muestra en el fotomontaje presentado en las
figuras 9 y 68-70.
Efluentes procedentes de embarcaciones

Los efluentes procedentes de embarcaciones (aguas negras y grises, aguas de sentina, aguas de lastre),
sern gestionados de acuerdo a los protocolos u normativa especfica de ANP.
Dragado de mantenimiento
El dragado de mantenimiento se llevar a cabo de la misma en que sern realizados los mismos en la etapa
de construccin.
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CAPTULO IV PLAN AMBIENTAL MEDIDAS GENERALES DE GESTIN AMBIENTAL
INSTALACIN DE OBRADOR.
DESCRIPCIN
Para la realizacin del proyecto es necesario instalar un obrador adecuado a las necesidades de la obra y
que minimice los impactos descritos en el capitulo anterior
OBRADOR TIPO
El obrador se instalar en un sitio pre estudiado y de menor sensibilidad ambiental.
El obrador consta de:
rea de acopio de materiales (tosca, piedra, arena y acero)
Los ridos se disponen separados unos de otros, sobre el suelo y con talud natural.
Parque de maquinas
Tinglado
Depsito
Comedor
Vestuario
Baos
Oficina de inspeccin
Oficina de la Empresa
Estacionamiento para vehculos
Caseta de vigilantes
Servicio de saneamiento
Sistema de disposicin de residuos
Energa suministrada por generadores diesel
El rea est rodeada por un cerco perimetral con postes de hormign y tejido de alambre
galvanizado
Barrera visual compuesta por malla de media sombra
Portones de acceso para la comunicacin con la obra
Drenajes naturales corregidos

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Cartelera indicando la existencia del mismo y la entrada y salida de camiones
Las instalaciones son dimensionadas para el personal ocupado en la obra

JUSTIFICACIN DE LA LOCALIZACIN
Se seleccionar un rea en las que se den las condiciones adecuadas para la actividad, que no sean
sensibles y que preferentemente hayan sido utilizadas para circulacin de vehculos y servicios de obras de
infraestructura.
Se cumplir con la normativa de ANP vigentes
CALIDAD DE AIRE Y RUIDO
Se adoptan las medidas necesarias para minimizar emisiones de partculas y gases en las zonas de trabajo
(Obrador, Obra y Caminera interna) ajustndose a las normas departamentales y de seguridad e higiene.
Se tomarn las medidas siguientes:
i)
No producir polvo en el obrador por no utilizar maquinas trituradoras.
ii)
Humedecer los caminos de servicio, patios de carga y maniobras.
iii)
Se minimizarn las fuentes de emisin de la maquinaria y vehculos.
iv)
Se disminuir la velocidad de los camiones en aquellos caminos que por su situacin puedan
generar una dispersin importante de polvo y partculas.
Normativa de ruido
Segn decreto 89/95 Art. 232, de seguridad, cuando el nivel sonoro supere los 85 dBA, ser obligatorio
adoptar las medidas necesarias a fin de eliminar o reducir el nivel sonoro.
Cuando dichas medidas no logren reducirlo al valor mximo preindicado, ser obligatorio proveer al
trabajador de protectores auditivos que aseguren la necesaria atenuacin.
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TABLA 27 CONDICIONES MNIMAS PARA ADOPTAR MEDIDAS DE SEGURIDAD AUDITIVA
Intensidad dBA
Horas de exposicin al da
80
16
85
95
100
105
110
115
1/8
Se usarn 2 tipos de elementos de protectores auditivos: orejeras y tapones auditivos

Las orejeras tienen como ventaja que son duraderas, livianas y fciles de usar, cmodas para una gran
variedad de usos. Recomendadas para ruido moderado (hasta 95 dBA TWA). Reduccin del ruido aprox. 23
dB, Peso: 218 g
Los tapones auditivos cuentan con un cordn que cae alrededor del cuello, lo que permite a los
trabajadores retirar e insertar de nuevo los tapones en forma repetida durante el da laboral.
Recomendado para ruidos moderados (hasta 95 dBA TWA).
Brindan un nivel de reduccin de ruido de 29dB.
EMISIONES DE GASES Y RUIDOS
i)
ii)
Mantener al da la documentacin de todos los vehculos vinculados a la obra, evitando que se

registren incumplimientos u observaciones en materia de emisiones de escape y ruidos.
Mantenimiento de equipos y vehculos en condiciones aceptables.
CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

i)
Agua potable para uso humano.
Se realizar abastecimiento de agua potable al obrador por medio de conexiones a la red de OSE.
ii)
Depsito de agua para lavados de maquinaria, vehculos, locales, encofrados y la obra.
iii)
Depsito de agua para incendios, se utilizar los hidrantes instalados por ANP.
USO DE MAQUINARIA
i)
La maquinaria estar en buenas condiciones, y recibir mantenimiento preventivo, cumplir con los
reglamentos vigentes referidos a luces, pesos mximos, sealizacin, alarmas de marcha atrs
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(tanto acstica como ptica), frenos, etc..
ii) Se efectuar el mantenimiento peridico y el aprovisionamiento de combustible de las mquinas y
equipos, en sitios apropiados y preestablecidos a esos fines. Los residuos lquidos, aceites
combustibles etc, sern dispuestos en recipientes estancos y destinados a esos fines especficos
para su disposicin final de acuerdo al Plan de Gestin de Residuos. El lavado de la maquinaria y
vehculos se realizar en el rea establecida para tales fines y los lquidos sern conducidos a
reservorios estancos para su disposicin final.
iii) Se verificar que el personal que deber trabajar con la maquinaria o cerca de ella tenga la
capacitacin adecuada. El personal deber recibir capacitacin peridica, as como la totalidad de
los elementos de proteccin que pudiera requerir para realizar su tarea (calzado de seguridad,
guantes, botas, fajas, etc.).
iv) En las cabinas de los equipos no se permitir viajar ni permanecer personas diferentes del
operador, salvo que lo autorice expresamente el encargado de seguridad.
TRANSPORTE DE MATERIALES
i)
Se evitar que la extraccin, carga, transporte y colocacin de materiales, produzcan

contaminacin atmosfrica por material particulado, debiendo mantener hmedos los
caminos de servicio, disminuir la velocidad, as como cubrir con una lona la carga de los
camiones que pueda ocasionar una emisin de polvo significativa.
ii) La cubierta debe realizarse con un material resistente para evitar que se rompa o rasgue, y
deber estar firmemente sujeta a la caja del camin. Esto debe observarse especialmente
cuando el trnsito se realiza por reas urbanizadas.
iii) En todos los equipos se indicar en lugar visible su capacidad de carga, la velocidad de
operacin recomendada y las advertencias de peligro especiales del equipo.
iv) Todos los camiones y vehculos tendrn su autorizacin de circulacin al da y en especial se
controlar que no tengan observaciones en materia de emisiones de escape ni de ruido.
v) Se tendr especial cuidado en las operaciones de transporte, almacenamiento y aplicacin
de cemento portland y sus derivados.
vi) Se mantendrn limpias las carreteras por donde hayan transitado los camiones con
cemento portland, tosca, piedra y arena.
vii) En caso de vertimiento accidental de hormign o cualquiera de sus derivados se construir
rpidamente un terrapln que confine el derrame y se recoger a la brevedad dicho
material, incluyendo el suelo contaminado
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PLAN DE GESTIN DE EMISIONES LQUIDAS Y GASEOSAS EN LAS OBRAS
i)
Los efluentes sanitarios, lavado de vehculos, limpieza de maquinaria, lavado de

hormigones y encofrados sern colectados en un depsito impermeable para su
decantacin. El sobrenadante resultante de dicho proceso es vertido a la red de
saneamiento.
ii) Las aguas pluviales de la zona del obrador sern canalizadas a piletas de decantacin de
10m3 para evitar arrastre de slidos al resto del terreno.
iii) Las emisiones gaseosas procedentes de gases de: combustin de vehculos, maquinaria,
motores estacionarios se minimizan en la fuente.
PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Los residuos slidos se pueden clasificar en:

i)
asimilables a residuos domiciliarios,
ii) residuos de grasas, aceites, lubricantes y combustibles;

iii) residuos de obra como madera, metal, hormign, papel, etc..
Se seleccionan y se disponen en recipientes independientes (tanques plsticos de 200 lts),

identificados para su destino final.
Se establece la zona de acopio de los diferentes tipos de residuos slidos.
La empresa transladar en vehculos debidamente autorizados al sitio de disposicin final indicado

por la Intendencia de Montevideo, en permanente coordinacin logstica con la misma.
Los restos de materiales de construccin sern reutilizados en las obras que as lo permitan.
Aquellos residuos que no puedan ser reutilizados sern dispuestos en sitios debidamente
autorizados por la Intendencia de Montevideo.
Residuos como restos de aceites, hidrocarburos y todos aquellos residuos en general que hayan
sido expuestos a hidrocarburos u otras sustancias contaminantes sern gestionados de manera
segura in-situ, acopindolos de manera segura hasta la disposicin final y confiable de los mismos,
coordinado con empresas especializadas en el tratamiento de dichos tipos de residuos, que sern
retirados por empresas tercerizadas habilitadas.
En lo que refiere a la disposicin final de las bateras utilizadas en obradores y frentes de obra, las
mismas son entregadas al proveedor de los mismos de acuerdo a la normativa nacional vigente,
tomando como precaucin fundamental el mantenimiento de la integridad de las mismas para
evitar el derrame de sustancias nocivas al ambiente circundante, mediante su depsito sobre
superficie impermeable y bajo techo.
Se registrar la informacin de cantidades, fechas y responsables del transporte de los residuos.

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Se instruir al personal de obra sobre la gestin y el sistema de disposicin final de los mismos
PLAN DE RESTAURACIN AMBIENTAL

CONSIDERACIONES GENERALES.
El plan se formula en funcin de las caractersticas edafomorfolgicas y ecosistmicas del rea afectada, la
naturaleza de la obra, el plazo de ejecucin y ocupacin del sitio por el obrador y la obra en s misma.
ACTIVIDADES DE RESTAURACIN
i) Retiro de estructuras de servicios habitacionales, comedores, vestuarios, servicios higinicos, oficinas
administrativas.
Estas estructuras se desarmarn, retirndolas del rea hacia otros destinos si son reusables o a vertedero si
no lo son, procedindose posteriormente al descompactado del rea. El plan general de trabajo se
explicitar ms adelante porque afecta tambin a otros componentes antropizados del emprendimiento.
ii) reas de manejo de maquinaria y mantenimiento de las mismas (se incluyen depsito de combustibles y
lubricantes).
Estas reas deben llevar especial atencin por vertimientos o escapes de hidrocarburos o derivados,
debiendo aislar los focos eventuales de los mismos, y procediendo al retiro de los suelos contaminados,
disponindoles en vertederos municipales, procediendo luego a la recomposicin del sitio con prstamos
locales o regionales.
iii) Caminera de circulacin accesoria.
En funcin de la naturaleza del suelo, los caminos de circulacin accesorios requerirn un afirmado ptreo
exgeno, que generar un plan especial de restauracin.
iv) Playa de acopios de ridos (arena, tosca, piedra) y estructuras metlicas
Los materiales no utilizados sern retirados, conjuntamente con las estructuras metlicas remanentes, para
su utilizacin en otras obras manejndose las reas de stockeo con los mismos criterios que los sealados
en los anteriores considerandos.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
EFLUENTES LQUIDOS.
Aspectos ambientales en etapa de construccin.
Aguas pluviales: modificacin de escorrenta
Aguas residuales industriales por elaboracin de hormigones.
Aguas de lavado y mantenimiento de equipos y maquinaria.
Aguas residuales de campamentos y obrador.
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Pautas de seguimiento y monitoreo:
Control de cumplimiento de plan de mantenimiento de equipos, vehculos y maquinaria.
Control y registro de disposicin final de restos de hidrocarburos.
Control y registro de retiro y disposicin final de aguas cloacales y baos qumicos.
Control de gestin de efluentes.
No trabajar en das de lluvia.
Instalacin de rea impermeabilizada para lavado y mantenimiento de vehculos y maquinaria.
El lavado de hormigoneras deber manejar mecanismos de separacin de slidos en suspensin.
EL obrador deber contar con servicios higinicos para el personal.
La disposicin final de residuos cloacales ser efectuada mediante conexin al sistema de

saneamiento.
RESIDUOS SLIDOS.
Aspectos ambientales de significacin en etapa de construccin
Residuos provenientes de perforaciones, excavaciones y movimientos de tierra
Residuos domsticos de instalacin y funcionamiento de obradores.
Residuos slidos de fabricacin de hormigones.
Residuos industriales de manejo y mantenimiento de vehculos y equipos industriales.
Residuos industriales de instalacin de equipos electromecnicos.
Pautas de seguimiento y monitoreo:
Control de cumplimiento de procedimientos de disposicin final de residuos slidos.
Sealizacin predial para la disposicin transitoria en obrador de residuos slidos.
Registro de disposicin de residuos slidos.
Normas de control de gestin de residuos slidos.
Clasificacin y almacenamiento transitorio de residuos slidos a nivel predial
Transporte a sitio de disposicin final de residuos, con autorizacin vigente de la Intendencia

departamental.
Repuestos y material fungible con restos de hidrocarburos dispuestos en recipientes cerrados y

manejados como materiales peligrosos.
Bateras inutilizadas, almacenadas sobre piso impermeable,y acondicionadas para su entrega a

proveedor habilitado.
Restos de hormigones se dispondrn como relleno inerte o retiro del obrador.
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RUIDOS.
Aspectos significativos ambientales.
Ruidos mecnicos por equipamiento constructivo
Ruidos de vehculos y maquinaria (mantenimiento)
Pautas de seguimiento y monitoreo.
Medicin de ruido.
Control de estado de vehculos, equipos y maquinaria, estacionamiento en zonas provistas para tal
fin.
Cumplimiento de cronograma de obras y horarios prefijados.
Normas de control de ruidos.
Trabajos en horario diurno, para no afectar al rea circundante.
FACTORES Y ASPECTOS INCIDENTALES DE LA OBRA.

Aspectos ambientales significativos.
Vuelcos y derrames accidentales en construccin.
Incendios por vuelcos y derrames provocados en obradores.
Vuelcos y derrames accidentales de hormigones.
Fugas y derrames de qumicos de equipos electromecnicos.
Vuelcos y derrames de hidrocarburos de equipos , maquinaria y vehculos.
Accidentes e incendios provocados por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas.
Seguimiento y monitoreo.
Control del estado de vehculos y maquinarias y habilitaciones vigentes.
Control de programas (cumplimiento) de mantenimiento preventivo y correctivo de vehculos y

maquinaria
Control del estado del obrador, materiales y productos peligrosos almacenados.
Capacitacin permanente del personal para el control de contingencias.
Prevencin y control.
Mantenimiento de equipos exclusivamente en obradores.
Lavados de equipos exclusivamente en las reas previstas de los obradores.
Capacitacin permanente del personal para el control de incendios, tanto en el obrador como en
reas circundantes.
Se controlarn las habilitaciones vigentes de equipos, vehculos y maquinaria.

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PLAN DE COMUNICACIN
Relacionamiento con la comunidad, presentacin de objetivos y metas y grado de cumplimiento
PLAN DE CAPACITACIN AMBIENTAL DEL PERSONAL
Definicin del alcance: Curso de capacitacin
Contenidos: Conocimientos generales sobre el tema ambiental, nociones de ecosistemas y su conservacin,
criterios de conservacin de biota, deteccin de riesgos ambientales y sistema de monitoreo.
Tiempo destinado: 20 horas
Asistentes: Personal responsable, tcnicos, sobrestantes, capataces.
Materiales didcticos para el curso de capacitacin
Redaccin del Cdigo de conducta de los trabajadores y explicitacin de la Poltica Ambiental del
Contratista.
PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS Y CONTINGENCIAS.
El objetivo de este Plan, es determinar las acciones necesarias a los efectos de anteponerse a todos los
posibles riesgos y contingencias ambientales que puedan derivarse de la ejecucin de las distintas etapas
del presente Proyecto.
Este Plan deber establecer adems, para cada situacin de emergencia, un plan o procedimiento
especfico de actuacin, para lo cual se considerar la valoracin de los riesgos e impactos asociados, los
recursos disponibles para combatir la situacin y el comportamiento esperado ante la situacin de
emergencia.
Este procedimiento de actuacin deber definir, las responsabilidades ante tal emergencia, las formas de
comunicacin de las diferentes emergencias y las acciones primarias y secundarias de control de la
situacin.
Vale mencionar aqu, que se contar con un Plan de Seguimiento y Control enmarcado en la implantacin
de un Sistema de Gestin Ambiental que establece controles en proceso, controles de emisiones (lquidas,
gaseosas, etc.), controles de los diversos tratamientos a los que se someten las mismas. etc. Este Plan
permitir ejercer la mxima supervisin posible de las operaciones, minimizando de esta forma la
probabilidad de ocurrencia de daos y contingencias.
El Proyecto contar con planes de emergencia para la etapa de construccin, contemplando:
Derrames
Incendios
Accidentes laborales
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PROCEDIMIENTOS DE GESTIN DE CONTINGENCIAS
OBJETIVO
Establecer las etapas que deber de desarrollar el Coordinador de una Contingencia (CCO), marcando las
distintas etapas de accin.
CAMPO DE APLICACIN
Compete la aplicacin del presente procedimiento a cualquiera de las actividades operativas que se estn
desarrollando en el marco de la obra. El procedimiento ser aplicado en situaciones contingentes que
impliquen incendios, accidentes mayores o derrame de lquidos.
RESPONSABILIDAD
CCO, CCO Alterno, JC, THS, RES y SUP de empresas subcontratistas y personal operativo en general.
CCO
CCO Alterno
Residente
Coordinador alterno en caso de una contingencias; en general es el Ingeniero
GP
JO
JC
THS
RES
SUP
EA
Gerente de Proyecto
Ingeniero Residente
Jefe de campo
Responsable de Higiene y Seguridad
Responsable de una Empresa Subcontratista
Supervisor de una Empresa Subcontratista
Especialista Ambiental
Coordinador de accin en caso de una contingencia; en general es el Gerente de Proyecto
CCO: Gerente de Proyecto

Responsabilidades: el Coordinador est autorizado para realizar todas las tareas pertinentes en el control
de emergencias por incendio o derrame de hidrocarburos, y para tomar las decisiones necesarias. Estar
familiarizado con todos los aspectos del plan de contingencias, tareas que se realizan en los depsitos,
procedimiento de manejo de hidrocarburos y la informacin tcnica necesaria.
CCO ALTERNO: Ingeniero Residente
Responsabilidades: el Coordinador Alterno asumir todas las responsabilidades del Coordinador de
Emergencias, si ste no estuviera disponible.
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PROCEDIMIENTO
1.
Notificaciones o Aviso
La primera persona que detecte la emergencia ser responsable de avisar a la oficina responsable.
informando sobre la incidencia identificada, indicando de ser posible el tipo de incidencia, la zona afectada
y la magnitud y si hay personal accidentado que requiera asistencia. Inmediatamente se dar aviso al CCO o
CCO Alterno.
2.
Respuesta Inicial
Sobre la base de la informacin transmitida por quien avisa de la contingencia, el CCO determinar si es
necesaria su presencia en la zona o si delega la etapa de respuesta inicial en el THS (en caso de emergencias
menores). La persona responsable que llegue al sitio de contingencia indicar las primeras acciones a tomar
acorde al tipo de contingencia (derrame o incendio). Como primera medida verificar si hay personal
accidentado que requiera atencin mdica de urgencia. En el sitio se evaluar si se considera necesario
pedir apoyo externo para el manejo de la situacin contingente, evaluando adems si toma acciones para el
control de la contingencia con el personal disponible. En tal caso, organizar el personal de la empresa y
comenzar a impartir rdenes para las medidas inmediatas de contencin de la contingencia.
3.
Medidas de accin inmediata
Las acciones inmediatas tienen por objetivo contener la emergencia en la fuente. Las mismas dependern
de cada una de las situaciones contingentes, debiendo atender el procedimiento especfico
correspondiente.
4.
Medidas de recuperacin
Una vez controlada la emergencia, el Coordinador deber organizar las siguientes tareas:
Limpieza del rea afectada por la contingencia,

Recoleccin y almacenamiento transitorio de los residuos slidos y lquidos, suelo o agua
contaminada, o cualquier otro material que se pueda considerar peligroso.
Evaluacin de las posibilidades de recuperacin de los residuos recolectados.
Acondicionamiento mediante envases seguros e identificacin de los residuos mediante su correcto
etiquetado.
Todo el personal que trabaje en las tareas de limpieza y recoleccin de residuos debe hacerlo con los
equipos de proteccin personal requeridos.
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5.
Fin de la Emergencia
Finalizada la emergencia, se realizar una inspeccin de verificacin de aplicacin de todas las medidas de
contencin y recuperacin, de las medidas correctivas necesarias para evitar repeticiones o reinicio de la
emergencia. El CCO informar a la Gerencia General el fin de la emergencia, la que a su vez realizar las
comunicaciones pertinentes a las autoridades gubernamentales involucradas.
6.
Informe evaluatorio
Dentro de los 7 das de ocurrido el hecho, el Coordinador deber presentar un informe evaluatorio a la
Gerencia General que detalle los incidentes, las acciones tomadas, los resultados obtenidos, los daos a la
salud y daos materiales ocurridos, valoracin de las prdidas econmicas y las posibles compensaciones a
terceros. El mismo se realizar siguiendo la ficha de registro correspondiente.
REGISTROS
Se completar el registro de contingencias acorde a la Ficha
LISTA DE DISTRIBUCIN
GP y JO
THS y JC
Personal en general, Subcontratistas.
Derrame de hidrocarburos en taller o reas impermeables
Vuelco de camin cisterna con combustible
Derrame de hidrocarburos sobre cursos de agua
Combate de Incendios
REGISTROS
Se completar la ficha de registro de contingencia
LISTA DE DISTRIBUCIN: GP y JO THS y JC Personal en general competente. y Subcontratistas.
Equipamiento para casos de contingencias
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El equipamiento previsto incluye:
Cordones absorbentes para hidrocarburos
Mantas absorbentes para hidrocarburos
Dispersante.
Extinguidores para combate de incendios
Baldes de arena para combate de incendios
El equipamiento principal es el destinado a contingencias por derrame de hidrocarburos. El mismo consta
de materiales absorbentes en distintas formas y dispersantes. En funcin de las caractersticas de la obra
las cantidades seleccionadas se definirn oportunamente:
Los materiales sern acopiados en la zona del obrador, en el depsito correspondiente. Las llaves estn en
poder del CCO y un juego alternativo de llaves obra en poder de THS.
Los extinguidores y baldes de arena estn colocados en sitios estratgicamente distribuidos, en puntos
fcilmente visualizables y accesibles segn las indicaciones reglamentarias de la Direccin Nacional de
Bomberos.
Registros
En todos los casos se completar la ficha, correspondiente a situaciones de contingencias. En los casos en
que las situaciones hubieren derivado de prcticas o capacitacin deficitaria dando origen a una no
conformidad grave, se deber presentar un plan para su correccin que garantice a su vez la no repeticin
de la situacin. Este plan deber ser aprobado por la Direccin de Obra, y se pondr en prctica ni bien
estn en cada caso- dadas las condiciones, cuando haya finalizado la situacin de contingencia.
Programa de manejo y control operacional

PROGRAMAS DE CONTROL DE LAS OPERACIONES DE DRAGADO
Programa de clasificacin de los sedimentos a dragar Objetivos
El objetivo de este programa es clasificar el material a dragar verificando la Categora a asignar al mismo.
Justificacin
Las medidas de mitigacin a ser aplicadas dependen de la clasificacin del sedimento a ser dragados. En
este sentido, si bien en el marco de la Lnea de Base se han determinado las condiciones que estos
materiales presentan, se debe verificar previo a su extraccin que no hayan ocurrido cambios en las
mismas, de modo de poder delimitar con precisin las reas donde los sedimentos se clasifican como
Categora I y II.
Conforme a los estudios realizados en la Lnea de Base, el grado de contaminacin es decreciente hacia las
capas ms profundas. Cuando la operacin de dragado en un rea con sedimentos superficiales Categora II
sea planificada de modo de extraer el material por capas, presuponiendo que el material profundo pueda
clasificarse a los fines de la operacin como Categora I, se deber verificar esto, sea a travs de un
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muestreo superficial complementario (a efectuarse una vez extrada la capa superior), o bien obteniendo y
analizando muestras de la capa profunda, por medio del hincado de un muestreador tipo Corer o Coring
de gravedad u otro medio apto para ello.
Esto es vlido especialmente para confirmar que la capa ubicada a ms de 2 m de profundidad en
adyacencias del Muelle C, est conformada por sedimentos Categora I.
Si la obra de dragado se realiza dentro de un plazo de dos aos contados a partir de la ejecucin de los
anlisis realizados para la Lnea de Base, es decir, antes de Junio de 2009, la cantidad de estaciones de
muestreo necesarias en las reas o capas donde se encontraron sedimentos Categora I, puede reducirse a
la mitad del valor que surge del clculo precedente.
Parmetros a analizar:
Los parmetros a determinar son los que poseen una probabilidad significativa de ser hallados conforme a
la Lnea de Base y se expresan en la tabla siguiente.
TABLA 28 PARMETROS A ANALIZAR EN EL CONTENIDO DE LOS LODOS
De este modo, en funcin de la concentracin de contaminantes hallada, los sedimentos sern clasificados
conforme a las Recomendaciones para la Gestin del Material Dragado en los Puertos Espaoles (RGMD)
dictadas en Espaa por Puertos del Estado en el ao 1994.
Los elementos cuyas concentraciones se encuentren por debajo del Nivel 1, pertenecern a la Categora I.
Aquellos que se encuentren entre los Niveles 1 y 2, conformarn la Categora II. Los elementos que superen
las concentraciones establecidas en el Nivel 2 se encuadran en la Categora III.
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Obrinel
TABLA 29 - clasificacin de ELEMENTOS Y SU DECRIPCIN
En resumen, aquellos materiales de dragado cuya concentracin normalizada sea superior al Nivel de
Accin 1 e inferior o igual al Nivel de Accin 2 pertenecern a la categora II. Aquellos materiales cuya
concentracin normalizada se encuentre entre el Nivel de Accin 2 y ocho veces el Nivel de Accin 2,
pertenecern a la categora III a). Los materiales de dragado con concentraciones superiores a ocho veces el
Nivel de Accin 2 se considerarn incluidos dentro de la categora III b).
Debe mencionarse que los niveles Gua presentes en las recomendaciones espaolas se encuentran
referidas a la fraccin fina del sedimento (dimetro inferior a 63 m), la cual corresponde a los limos y las
arcillas. A los efectos prcticos, dado que la separacin de esta fraccin resulta una tarea lenta y dificultosa
en el medio en el cual se realizar el proyecto, se analizar la muestra total, y en la medida de lo posible, se
tratar de caracterizar granulomtricamente el sedimento para realizar la Normalizacin, considerando que
todo el contaminante se encuentra asociado al porcentaje de fraccin fina.
C(Normalizada) = C(determinada) / P(Fraccin Fina)
La caracterizacin granulomtrica debe permitir cuantificar los porcentajes de fraccin gruesa (> 2 mm),
arenas (entre 2 mm y 63 m) y finos (< 63 m).
Cabe mencionar que la frmula precedente asume que los porcentajes de fraccin gruesa son mnimos, lo
cual es la situacin normal de los sedimentos a ser dragados.
Si efectuar la caracterizacin granulomtrica no resultara factible en tiempo y forma debido a las
caractersticas de los sedimentos, se incrementar la concentracin determinada en un 10% a los efectos
de la comparacin con los Niveles de Accin (considerando un 90% de finos, aproximadamente). Este
criterio podr ser modificado a criterio de la Unidad Tcnica de Gestin Ambiental (UTGA) si la composicin
de los sedimentos analizados fuera notablemente diferente de la aqu supuesta.
Conforme a la Lnea de Base, se espera encontrar nicamente sedimentos Categora I o II. En caso de que se
detecten puntualmente parmetros que excedan esta clasificacin, se deber evaluar con la UTGA la
posibilidad de homogeneizar la mezcla en la cntara dragando, en el mismo ciclo, materiales de sectores
118

Obrinel
con mayor y menor grado de contaminacin, de forma de que el sedimento descargado en cada vaciado no
exceda los parmetros correspondientes a Categora II.
El criterio para establecer la mezcla adecuada de sedimentos, consiste en que la concentracin normalizada
de los sub-volmenes representativos de diferentes muestras, resulte inferior al Nivel de Accin 2.
El Ejecutor de las tareas de dragado (tanto los contratistas como la Divisin de Dragados de la ANP) es el
responsable de llevar a cabo este Programa.
La Unidad Tcnica de Gestin Ambiental es la responsable de monitorear su cumplimiento.
Programa de monitoreo de las operaciones de dragado
Los aspectos principales a controlar son la correcta utilizacin de los sitios de disposicin por parte de la
draga y la no generacin de montculos de altura excesiva en las reas de depsito.
Si bien el seguimiento de las operaciones de dragado puede realizarse a travs de un reporte diario, se
considera muy conveniente que el mismo se realice en tiempo real. Para ello la empresa de dragado deber
montar un equipo satelital, que transmita las posiciones en tiempo real a un sistema sistema de recepcin
para generar una base de registros.
Un Programa de Control de Operaciones, tiene por objetivo vigilar las condiciones ambientales del rea de
influencia de un proyecto o actividad, de manera que no se sobrepasen los lmites establecidos en las
normas de emisiones vigentes sin afectar significativamente los distintos usos que se desarrollan en el rea
de inters.
Junto a lo anterior, dicho programa deber ser capaz de entregar informacin sobre el comportamiento de
aquellos parmetros ambientales, que puedan sufrir alteraciones como resultado de la operacin de las
instalaciones involucradas en el proyecto o actividad que se requiere estudiar, con el objeto de detectar
otras alteraciones e impactos no previstos, teniendo en cuenta los antecedentes de lnea base y as
considerar oportunamente las medidas correctivas ms adecuadas.
Se propone monitorear estableciendo un procedimiento dividido en tres etapas, relacionadas con las
actividades del proyecto. De esta forma, el presente Plan de Control de Operaciones de Dragado considera
tres monitoreos en la zona de vertimiento:
1. Un monitoreo previo a la ejecucin de la actividad de disposicin de los sedimentos dragados;
2. Un monitoreo durante la actividad de disposicin de dichos sedimentos (50% del dragado); y, finalmente,
3. Un monitoreo una vez finalizadas las actividades de vertido.
CALIDAD DE AGUAS
Se tomarn muestras de agua en los 4 puntos donde se tomaron las muestras para anlisis de sedimentos.
Se realizarn anlisis sobre aquellos contaminantes que presentaron valores superiores al Nivel I de las
Recomendaciones Espaolas para el Manejo del material Dragado (rgmd), ya que si bien su disposicin
puede realizarse en aguas abiertas, la misma debe ser de manera controlada. Por otro lado, dado que no
119

Obrinel
pudieron ser catalogados por las Recomendaciones Espaolas y que presentaron valores moderados de
concentracin en las capas ms superficiales, los HTP fueron, tambin, incluidos en el anlisis.
Los contaminantes analizados sern, Plomo, Cobre, Zinc, Cromo total, Cadmio, Mercurio y HC totales.
Resulta importante mencionar que si bien, segn los resultados obtenidos para, el cadmio y el mercurio se
encuentran por debajo del Nivel I de las RGMD, los mismos fueron incluidos, ya que segn los resultados
obtenidos por ANP (2005), los sedimentos de la zona a dragar resultan catalogados como ligeramente
superiores a dicho nivel.
Como puede observarse, de los siete contaminantes incluidos en el anlisis, el zinc es el que presenta la
mayor restriccin en cuanto a la concentracin mxima admisible de sedimento puesto en suspensin,
quedando determinado un mximo de 40 mg de sedimento por litro de agua.
Por otro lado, al realizar el anlisis teniendo en consideracin los valores de referencia binacionales para la
proteccin de la biota acutica, el plomo es el contaminante que presenta mayor limitacin, seguido por el
cobre, con valores de 7 mg/l y 25 mg/l, respectivamente.
Muestreo Corto Semanalmente, se caracterizar el perfil de la columna de agua en cada uno de los puntos
de muestreo
Muestreo Largo. Mensualmente se efectuar adems del muestreo corto la toma de muestras a tres
profundidades representativas del perfil vertical (superficial, media y profunda).
El procedimiento de muestreo y anlisis se desarrollar de acuerdo al siguiente protocolo:

1. Un muestreo, se tomarn muestras de la columna de agua y sedimentos antes de dar inicio a los
vertimientos.
2. Un muestreo, en las reas de vertimiento al momento de efectuarse ste. Se tomarn muestras en
distintas profundidades de la columna de agua y en los sedimentos.
3. Un muestreo en las reas de vertimiento luego de finalizadas las actividades de vertimiento.
En el lugar se completar una planilla de muestreo que incluya, entre otros aspectos:
Fecha
Identificacin de la (s) Muestra (s),
Posicionamiento geogrfico
Hora de los muestreos
Datos meteorolgicos.
Profundidad.
120

Obrinel
Volumen vertido (al momento del muestreo)
Observaciones.
Luego de lo anterior, las muestras debidamente conservadas sern remitidas a laboratorios acreditados,
elaborndose un informe, al que se adjuntarn la planilla de muestreo, informe de laboratorio con la firma
del responsable de los anlisis y discusin de los resultados obtenidos.
CALIDAD DE SEDIMENTOS
En la zona de estudio se tomaron cuatro muestras de sedimento en el rea ms contaminada de acuerdo a
los resultados obtenidos en la lnea base (entre 2 m y 6 m), los parmetros analizados y los valores
obtenidos son los que se indican en la tabla a continuacin:
Codigo
MB H 13
MB H 12
MB H 06
MB H 04
Promedio
Arsnico
6,9
10,5
9,5
11,2
9,5
Cadmio
1,2
1,8
1,4
1,2
1,4
Cobre
191
508
167
105
243
Cromo
86
173
157
79
124
Mercurio
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
Nquel
245
33
26
26
83
Plomo
79
127
92
101
100
Zinc
286
415
249
191
285
Se adjunta plano en el cual se encuentran referenciados los puntos de extraccin de las muestras y las
profundidades correspondientes.
Las medidas de mitigacin asociadas con el vertimiento de sedimentos se desprenden del Programa de
Control de Operaciones de Dragado.
Se clasificar el material a dragar verificando la categora a asignar al mismo segn las Guas Espaolas. Los
parmetros a determinar son los que poseen una probabilidad significativa de ser hallados conforme a la
Lnea de Base desarrollada para la construccin del muelle C y las muestras tomadas en el rea prxima a la
futura terminal y son los siguientes:
121

Obrinel
En las muestras tomadas en el rea donde se instalar la terminal, los valores se mantuvieron por debajo
N.A. 2, salvo para el cobre en la muestra MB H 12 tomada en la zona ms prxima a la futura terminal.
Una vez que comiencen las operaciones de dragado se tomarn muestras peridicas del material extrado
para verificar la categora a asignar al mismo.
Las medidas de mitigacin a ser aplicadas se correlacionan con la clasificacin del sedimento a ser dragado.
En la Lnea de Base se han determinado las concentraciones de contaminantes que estas muestras
presentan, pero se debe verificar previo a su extraccin que no han ocurrido cambios cuantitativos de las
mismas, de modo de poder delimitar con precisin las reas donde los sedimentos se clasifican como
Categora I y II .
Conforme a los estudios realizados en la Linea de Base, el grado de contaminacin es decreciente hacia las
capas ms profundas. Cuando la operacin de dragado en un rea con sedimentos superficiales Categora II
sea planificada de modo de extraer material por capas, presuponiendo que el material profundo pueda
clasificarse a los fines de la operacin como Categora I, se deber verificar esto, sea a travs de un
muestreo complementario. De este modo en funcin de la concentracin de contaminantes hallada, los
sedimentos sern clasificados conforme a las Recomendaciones para la Gestin del Material Dragado en los
Puertos Espaoles (RGMD) dictadas en Espaa por Puertos del Estado en 1994.
Los elementos cuyas concentraciones se encuentren por debajo del Nivel 1 pertenecern a la Categora I.
Aquellos que se encuentren entre los niveles 1 y 2, conformarn la Categora II. Los elementos que superen
las concentraciones establecidas en el Nivel 2 se encuentran en la Categora III.
La clasificacin de los mismos corresponder a la siguiente tabla.
122

Obrinel
Debe mencionarse que los niveles Gua presentes en las recomendaciones espaolas se encuentran
referidas a la fraccin fina del sedimento (dimetro inferior a 63 m), la cual corresponde a los limos y las
arcillas. A los efectos prcticos, dado que la separacin de esta fraccin resulta una tarea lenta y dificultosa
en el medio en el cual se realizar el proyecto, se analizar la muestra total, y en la medida de lo posible, se
tratar de caracterizar granulomtricamente el sedimento para realizar la Normalizacin considerando que
todo el contaminante se encuentra asociado al porcentaje de la fraccin fina.
Si efectuar la caracterizacin granulomtrica no resultara factible en tiempo y forma debido a las
caractersticas de los sedimentos, se incrementar la concentracin determinada en un 10% a los efectos
de la comparacin con los niveles de accin (considerando un 90% de finos). Este criterio podr ser
modificado a criterio de la Unidad Tcnica de Gestin Ambiental de la ANP (UTGA) si la composicin de los
sedimentos analizados fuera notablemente diferente de la aqu propuesta.
Conforme a la Lnea de Base, se espera encontrar nicamente sedimentos Categora I o II. En caso de que se
detecten puntualmente parmetros que excedan esta clasificacin, se deber evaluar con la UTGA la
posibilidad de homogeneizar la mezcla en la cntara dragando en el mismo ciclo, materiales de sectores
con mayor y menor grado de contaminacin, de forma que el sedimento descargado en cada vaciado no
exceda los parmetros correspondientes a Categora II.
La descarga de los lodos recolectados por el dragado se llevar a cabo en las zonas habilitadas por la ANP.
(Zonas de vaciado I, II y III, fig. 6). Se utilizar el sitio de descarga en funcin de la composicin fisicoqumica
de los lodos.
PROGRAMA DE RESCATE DE MATERIAL ARQUEOLGICO SUBACUTICO

Procedimientos generales
1. El Ejecutor deber contemplar la posibilidad de encontrar elementos de valor arqueolgico, histrico y
cultural durante las tareas de dragado y de no afectar al mismo durante las tareas de vaciado. Para ello
establecer las condiciones necesarias que garanticen su deteccin y su rescate, en caso de corresponder.
123

Obrinel
2. Debido a que el patrimonio arqueolgico de la regin tiene un valor innegable, se deber relevar la traza
y reas involucradas en la operativa de dragado en bsqueda de sitios arqueolgicos. Es fundamental que
estas actividades se realicen en forma previa al inicio de las tareas operativas.
3. Se debern tomar precauciones mientras se desarrollan las obras previstas, informando a las autoridades
competentes (Comisin de Patrimonio Cultural de la Nacin y ANP) ante el hallazgo de cualquier tipo de
material presuntamente arqueolgico.
Procedimientos especficos
1. El Ejecutor deber comunicar el comienzo de las tareas de dragado con la antelacin adecuada a la
Comisin de Patrimonio Cultural de la Nacin, autoridad responsable del patrimonio arqueolgico y
cultural, informando especficamente la traza y las reas de intervencin del dragado y vaciado.
2. El ejecutor podr solicitar la presencia de personal tcnico de la Comisin de Patrimonio durante las
tareas de manera de poder colaborar en la posible identificacin de oportunidades de rescate de material
arqueolgico subacutico durante las obras.
3. Cuando dicho personal tcnico designado por la autoridad de aplicacin identifique la posibilidad de
afectar piezas arqueolgicas, se deber disponer la suspensin inmediata de las tareas que pudieran
afectarlas.
4. Se deber prestar especial atencin al descubrimiento de piezas o tems menores o de menor valor pero
que se hallen todos en un rea especfica por cuanto puede indicar la presencia de un navo hundido.
5. Se realizarn pasadas peridicas de Sonar de barrido lateral. Una vez que se hayan retirado los primeros
2 metros de lodos, se realizar una nueva prospeccin con Sonar de barrido lateral, coordinando las tareas
con un arquelogo. Si no hubiera seales de presencia de posibles restos de pecios, se continuar dragando
y 2 metros despus se repetir la operacin; y as sucesivamente, hasta llegar a la profundidad de dragado
de diseo. Si de alguna de las pasadas de Sonar se dedujera que hay posibilidades de que se encuentren en
la zona restos de pecios, el arquelogo a cargo de las operaciones deber informar inmediatamente de los
resultados a la Direccin de Obra, sugiriendo pautas inmediatas de accin. En las siguientes 24 horas la
Direccin de Obras deber acordar con la UTGA-ANP y el arquelogo actuante las medidas que
efectivamente se adoptarn, e instruir al respecto a la empresa a cargo del dragado.
6. Si durante el transcurso de las operaciones de dragado se descubrieran restos de elementos
arqueolgicos, se debern dejar bajo vigilancia con el fin de evitar saqueos y proceder a dar aviso de
inmediato a la Comisin de Patrimonio y a la ANP. El ejecutor, en coordinacin con las autoridades
respectivas, evaluar la situacin y determinar cundo y cmo continuar con las obras.
7. El Ejecutor, junto con la ANP y la Comisin de Patrimonio Cultural evaluarn los costos/beneficios de usar
durante las tareas de dragado alguno/s de los siguientes instrumentos con el fin de detectar la posible
presencia de material arqueolgico: un sonar de barrido lateral (aparato que identifica lo que hay en la
superficie marina mediante el empleo de ondas de sonido), un perfilador de fondo (que tambin usa ondas
sonoras que penetran en el fondo y que permiten reconocer lo que hay debajo de la superficie) y un
magnetmetro, (que detecta las anomalas o variaciones magnticas provocadas por objetos ferrosos
124

Obrinel
enterrados).
8. El Ejecutor, con la aprobacin de la Comisin de Patrimonio Cultural, deber preparar y completar
durante las obras un protocolo para notificar cualquier descubrimiento de inters arqueolgico
subacutico. En dicho protocolo debe incluirse la provisin de asesoramiento y/o inspeccin de lo
encontrado.
9. El Protocolo debe incluir una gua sencilla que permita identificar situaciones que puedan conducir al
rescate de material arqueolgico. Asimismo, registros nulos, es decir en que no se ha identificado nada, se
debern remitir peridicamente para confirmar que no se han producido obstrucciones o identificacin de
material. Estos registros deben ser remitidos a la ANP, que, a su vez, los enviar a la Comisin de
Patrimonio Cultural.
10. El Ejecutor, adems, capacitar a su personal de manera que sean capaces de implementar
correctamente este Programa.
11. En el caso de que se pudiera rescatar material arqueolgico, la ANP junto con la Comisin analizarn la
forma de acondicionarlo y exponerlo de forma de contribuir a la difusin de dicho patrimonio. De esta
manera, se conjuga un doble propsito: la recuperacin y la puesta en valor de los bienes subacuticos y el
fomento del acceso pblico a dicho patrimonio con el fin de incrementar el conocimiento del pasado por
parte de la poblacin.
125

Obrinel
10 CAPTULO V INFORMACIN Y TCNICOS INTERVINIENTES

Tcnico responsable del Proyecto
Ing, Quim. Diego Moltini
Tcnicos responsables del Estudio de Impacto Ambiental
Ing. Agr. Oscar Caputi
Ing. Lucas Facello,
Lic. Andrs Goldman
Tec. Meteorologa Jaime Gorfain
Ing. Agrim. Daniel Sztern
Ing. Agr. Toms Torres
Ec. Diego Sztern
Enviro Consultores
Bvar. Espaa 2421
Telefax: 27067400 27080785
Correo electrnico: oscar@enviro.com.uy
Montevideo - Uruguay
126

Obrinel
11 ANEXOS
127

Obrinel
ANEXO I - RESOLUCIN DINAMA, CATEGORIZACIN B
128

Obrinel
129

Obrinel
130

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ANEXO II AUTORIZACIN PARA LA UTILIZACIN DEL ESTUDIO MUELLE C POR ANP
131

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132

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133

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ANEXO III- ANALISIS COMPLEMENTARIO DE HIDRODINMICA.
134

Obrinel
135

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136

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137

Obrinel
ANEXO IV ZONA DE DRAGADO
138

IAR OBRINEL Terminal Chipera y Granelera en El Puerto de Montevideo

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Terminal Chipera y Granelera

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RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 4

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO ........................................................................................... 5

MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ................................................................................................. 9

LOCALIZACIN Y REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ................................................................... 12

CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO ............................................................................. 16

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EslA).............................................................................................. 24

CAPTULO I, CARACTERSTICAS DEL AMBIENTE RECEPTOR ............................................................... 24

CAPTULO II. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS ........................................................... 76

CAPTULO III, DETERMINACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN ................................................... 94

CAPTULO IV PLAN AMBIENTAL MEDIDAS GENERALES DE GESTIN AMBIENTAL ............................ 104

CAPTULO V INFORMACIN Y TCNICOS INTERVINIENTES ....................................................... 126

ANEXOS ............................................................................................................................... 127

ANEXO I - RESOLUCIN DINAMA, CATEGORIZACIN B ..................................................................... 128

IAR Terminal Chipera y Granelera

IAR Terminal Chipera y Granelera

IAR Terminal Chipera y Granelera

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

Latitud: 34 53,5' Sur

AREA EXCLUIDA DE LA CONCESION

METODO DE CONVERSION DE DATUM:

WORLD GEODETIC SYSTEM 1984

IAR Terminal Chipera y Granelera

a) rea de Acopio de Astillas de Madera

IAR Terminal Chipera y Granelera

Silos base plana

Silos base cnica

Silos base cnica

IAR Terminal Chipera y granelera

Figura 3: Plano de planta del anteproyecto de la Terminal Chipera y Granelera

IAR Terminal Chipera y granelera

MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

IAR Terminal Chipera y granelera

IAR Terminal Chipera y granelera

Declaracin de principios ambientales

Manual de Mercadera Peligrosa-Capitana del Puerto de Montevideo,

Gua Ambiental para Proyectos de Construccin

Gua Prctica para el manejo de Carga Peligrosa en el Puerto de Montevideo

IAR Terminal Chipera y granelera

LOCALIZACIN Y REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

REA DE INFLUENCIA DE LAS OBRAS DE LA TERMINAL GRANELERA Y CHIPERA

Figura 4: Localizacin y rea de influencia directa del proyecto.

Puesto de atraque dragado a 12,0 m de profundidad para barcos de gran calado.

Explanada en la cual se estibarn las astillas de madera para su posterior embarque.

IAR Terminal Chipera y granelera

Cinta transportadora para el embarque de los productos a granel.

Explanada en la cual se construir una batera de 28 silos de almacenamiento de granos.

Instalacin de un secador de granos.

Edificios para oficinas, subestaciones y rea de estacionamiento.

Figura 5: mapa de calles de la zona del proyecto, y zona de influencia

IAR Terminal Chipera y granelera

Fig. 6 Zonas de vaciado

IAR Terminal Chipera y granelera

Figura 7: rea de implantacin del muelle

IAR Terminal Chipera y granelera

CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO

plataformas para los cargadores a buques

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NIVEL FINAL A DRAGAR

NIVEL PROMEDIO ACTUAL

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