A Declarao de Salamanca

Resumo
A Declarao de Salamanca (Salamanca - 1994) trata dos Princpios, Poltica e
Prtica em Educao Especial. Trata-se de uma resoluo das Naes Unidas adotada em
Assemblia Geral, a qual apresenta os Procedimentos-Padres das Naes Unidas para a
Equalizao de Oportunidades para Pessoas Portadoras de Deficincias. A Declarao de
Salamanca considerada mundialmente um dos mais importantes documentos que visam
a incluso social, juntamente com a Conveno sobre os Direitos da Criana (1988) e da
Declarao Mundial sobre Educao para Todos (1990). Faz parte da tendncia mundial
que vem consolidando a Educao Inclusiva. Sua origem normalmente atribuda aos
movimentos em favor dos Direitos Humanos e contra instituies segregacioanistas,
movimentos iniciados a partir das dcadas de 60 e 70 do sculo XX.
A Declarao
A Declarao de Salamanca apresenta um modelo de enquadramento da ao,
baseado nos parmetros de uma educao inclusiva, no mbito das Necessidades
Educativas Especiais. Representa um marco significativo e atual na histria da
educao. A incluso de crianas, jovens e adultos com necessidades educacionais
especiais dentro do sistema regular de ensino a questo central, sobre a qual a
Declarao de Salamanca discorre.
A Declarao aborda os Direitos humanos e a Declarao Mundial sobre
a Educao para Todos e aponta os princpios de uma educao especial e de uma
pedagogia centrada na criana. Em seguida apresenta propostas, direes e
recomendaes da Estrutura de Ao em Educao Especial, um novo pensar em
educao especial, com orientaes para aes em nvel nacional e em nveis regionais e
internacionais. As orientaes e sugestes para aes em nvel nacional so organizadas
nos seguintes subitens:
A. Poltica e Organizao
B. Fatores Relativos Escola
C. Recrutamento e Treinamento de Educadores
D. Servios Externos de Apoio
E. reas Prioritrias
F. Perspectivas Comunitrias
G. Requerimentos Relativos a Recursos
Decorrente da necessidade e urgncia de garantir a educao para as crianas,
jovens e adultos com NEE no quadro do sistema regular de educao, pretendeu-se, na
Conferncia Mundial sobre NEE, sancionar o Enquadramento da Ao na rea das NEE
para que pudesse ser seguido futuramente por governos e organizaes. Neste contexto,
foram reafirmados os seguintes aspectos: o direito educao de todos os indivduos; a
igualdade de oportunidades para as pessoas com deficincia e; a promoo do acesso
educao para a maioria das pessoas que apresentam NEE e que ainda no foram por ela
abrangidos.

Pode-se dizer que o conjunto de recomendaes e propostas da Declarao de

Salamanca, guiado pelos seguintes princpios:

Independente das diferenas individuais, a educao direito de todos;

Toda criana que possui dificuldade de aprendizagem pode ser considerada com
necessidades educativas especiais;

A escola deve adaptarse s especificidades dos alunos, e no os alunos as

especificidades da escola;

O ensino deve ser diversificado e realizado num espao comum a todas as crianas.

De acordo com a Declarao de Salamanca, as escolas inclusivas devem:

Incluir todas as crianas, independentemente das diferenas ou dificuldades

individuais, exceto em casos justificados
Proporcionar programas educativos tendo em vista a vasta diversidade das
caractersticas e necessidades de cada criana
Adotar uma pedagogia centrada na criana, capaz de ir ao encontro das suas
necessidades
Combater as atitudes discriminatrias
Contribuir para a criao de comunidades abertas e solidrias
Contribuir para a construo de uma sociedade inclusiva onde a educao seja
para todos
Proporcionar uma educao adequada maioria das crianas e promover a
eficincia, numa tima relao custo-qualidade, de todo o sistema educativo.

As escolas inclusivas devem ajustar-se a todas as crianas, independentemente

das suas condies fsicas, sociais, lingusticas ou outras, onde se incluem: () crianas
com deficincia ou sobre dotadas, crianas de rua ou crianas que trabalham crianas de
populaes remotas ou nmadas, crianas de minorias lingusticas, tnicas ou culturais e
crianas de reas ou grupos desfavorecidos ou marginais.
Os programas de atendimento e de educao das crianas das primeiras idades,
at aos 6 anos, devem ser desenvolvidos e reorientados a fim de promover o seu
desenvolvimento fsico, intelectual e social, e a preparao para a escola. Devem
reconhecer o princpio da incluso e devem desenvolver-se duma forma global,
combinando as atividades pr-escolares com os cuidados precoces de sade. No mesmo
ponto, referido que, o xito da escola inclusiva se relaciona positivamente com a
identificao precoce, avaliao e da estimulao desde as primeiras idades. Desta
conjugao surge um investimento considervel para o indivduo, famlia e sociedade, no
sentido em que impedem o agravamento das condies incapacitantes. Como exemplo,
refere-se o que se passa em alguns pases que j adoptam polticas que favorecem a
educao precoce e.g. apoiando o desenvolvimento de jardins-de-infncia e de creches,
organizando atividades que permitam a informao e participao das famlias em

servios comunitrios. Esta ideia reforada no ponto onde se afirma que os governos
devem tomar a iniciativa da promoo da cooperao com os pais que devem ser
chamados a pronunciar-se sobre a elaborao e implementao de programas destinados
a educao de seus filhos.
A Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais foi promovida
pelo governo espanhol em colaborao com a UNESCO. A Declarao de Salamanca
repercutiu de forma significativa, sendo incorporada as polticas educacionais brasileiras.

Congresso de Milo de 1880

A 6 de Setembro de 1880, os educadores de surdos de todos os pases reuniram-se
em Milo para um Congresso Mundial de Educao de Surdos.
O Congresso no discutiu diretamente mtodos de ensino de linguagem. O
interesse era reafirmar a necessidade de substituio da Lngua de Sinais pela Lngua
Oral.
Cada representante falou sobre o mtodo usado na instruo e educao. Todos os
pases com exceo dos Estados Unidos adotaram o mtodo oral como o preferido.
O Congresso de Milo, em 1880, foi um momento obscuro na Histria dos surdos, uma
vez que l um grupo de ouvintes tomou a deciso de excluir a lngua gestual do ensino
de surdos, substituindo-a pelo oralismo (o comit do congresso era unicamente
constitudo por ouvinte e havia apenas um Surdo participando do Congresso). Edward
Gallaudet, presente ao Congresso, defendeu o sistema combinado e os Surdos que
usavam sinais, mas no foi ouvido.
Em consequncia disso, o oralismo foi a tcnica preferida na educao dos surdos
durante fins do sculo XIX e grande parte do sculo XX. A Linguagem de Sinais, em
todas as suas formas, foi proibida e estigmatizada. O domnio da Lngua Oral pelo
Surdo passou a ser uma condio sine qua non para a aceitao dentro de uma
comunidade majoritria.

O Congresso durou 3 dias, nos quais foram votadas 8 resolues, sendo que
apenas uma (a terceira) foi aprovada por unanimidade. As resolues so:
1. O uso da lngua falada, no ensino e educao dos surdos, deve preferir-se lngua
gestual;
2. O uso da lngua gestual em simultneo com a lngua oral, no ensino de surdos,
afeta a fala, a leitura labial e a clareza dos conceitos, pelo que a lngua articulada
pura deve ser preferida;
3. Os governos devem tomar medidas para que todos os surdos recebam educao;
4. O mtodo mais apropriado para os surdos se apropriarem da fala o mtodo
intuitivo (primeiro a fala depois a escrita); a gramtica deve ser ensinada atravs
de exemplos prticos, com a maior clareza possvel; devem ser facultados aos
surdos livros com palavras e formas de linguagem conhecidas pelo surdo;
5. Os educadores de surdos, do mtodo oralista, devem aplicar-se na elaborao de
obras especficas desta matria;

6. Os surdos, depois de terminado o seu ensino oralista, no esqueceram o

conhecimento adquirido, devendo, por isso, usar a lngua oral na conversao com
pessoas falantes, j que a fala se desenvolve com a prtica;
7. A idade mais favorvel para admitir uma criana surda na escola entre os 8-10
anos, sendo que a criana deve permanecer na escola um mnimo de 7-8 anos;
nenhum educador de surdos deve ter mais de 10 alunos em simultneo;
8. Com o objetivo de se implementar, com urgncia, o mtodo oralista, deviam ser
reunidas as crianas surdas recm admitidas nas escolas, onde deveriam ser
instrudas atravs da fala; essas mesmas crianas deveriam estar separadas das
crianas mais avanadas, que j haviam recebido educao gestual, a fim de que
no fossem contaminadas; os alunos antigos tambm deveriam ser ensinados
segundo este novo sistema oral.
Sem fala no h humanidade. Palavras de G. Ferreri (lder dos educadores
italianos dos Surdos) para um jornal de educao do Surdo:
Aps o Congresso de Milo, o oralismo puro invadiu a Europa. Comeara o desejo de
o educador ter o controle total das salas e no se sujeitar a dividir o seu papel com um
professor Surdo. a no valorizao do Surdo enquanto elemento capaz de educar e
decidir.
Uma das conseqncias do Congresso de Milo foi a demisso dos professores
Surdos e a sua eliminao como educadores. Era a forma de impedir que eles pudessem
ter qualquer tipo de fora e de poderem se organizar para qualquer tipo de manifestao
ou proposta que fosse contra o oralismo.
O Congresso de Milo transformou a fala de uma forma de comunicao para a finalidade
da educao.
Para Skliar, a Itlia aprovou o oralismo para facilitar o projeto geral de alfabetizao
do pas, eliminando um fator de desvio lingstico. As cincias humanas e pedaggicas
aprovaram porque o oralismo respeitava a concepo filosfica Aristotlica em que o
mundo de idias, abstraes e da razo representado pela palavra, enquanto o mundo
do concreto e do material o pelos sinais.
Outro fator importante para Skliar foi fora do clero, que, num primeiro momento,
rejeitou o oralismo como representante do poderio alemo, mas que depois percebeu o
oralismo como uma fora importante por motivaes espirituais e confessionais (e de
controle).