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Chimbote, 2015
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
El Derecho Administrativo es el conjunto de normas, principios, conceptos e instituciones que
regulan y dan cuenta de la naturaleza y modos de actuacin de la Administracin Pblica; su
organizacin y funciones; el rgimen de su personal y de sus bienes; sus sistemas de
recaudacin, planificacin, control y administracin de sus recursos (pblicos); su conexin con
otras funciones de poder del Estado y su interrelacin con los ciudadanos (administrados) y, en
cuanto a esto ltimo, por un lado, su intervencin en la economa como regulador y habilitador
de actividades econmicas y como agente econmico comprador y vendedor de bienes y
servicios, y por el otro, los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la va
administrativa como jurisdiccional, la proteccin y defensa de sus derechos subjetivos e
intereses legtimos.
Por lo expuesto, en la materia Derecho Administrativo, nos situamos en la conveniencia de
estudiar y establecer en primer trmino los conceptos bsicos que rige la materia en cuestin, a
fin de sentar las bases de los que se proceder a efectuar en el ejercicio de la profesin.
Aunado a esto surge la necesidad de aplicar dichos conocimientos primordiales a un
caso concreto en especifico, segn lo establecido en la Ley Del Procedimiento Administrativo
General - Ley 27444, sus recursos, cundo intentarlo, cmo intentarlo, entre otros aspectos
ASPECTOS GENERALES
CONCEPTO
Es la declaracin de una entidad de la administracin publica que, en el marco de normas de
derecho publico, esta destinada a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. (Articulo 1 de la ley N 27444 Ley
del Procedimiento General).
El acto Administrativo constituye una manifestacin del poder publico que se exterioriza a travs de
alguna entidad de la administracin publica. En ese sentido, posee fuerza vinculante para la
administracin y para los administrados.
Se trata de una declaracin de carcter unilateral de parte de la autoridad, para lo cual no es
necesaria la voluntad concordante o discrepante del administrado. La participacin del administrado
a travs de una solicitud, por ejemplo, no constituye unos elementos y expresa su declaracin al
margen de la accin y los deseos o intenciones de los administrados.
Las declaraciones que sirven de base al acto administrativo pueden ser:
1. DECLARACIONES DECISORIAS, si constituyen la expresin de una voluntad de la
administracin que constituye su finalidad, como la emisin de una resolucin admnistrativa
o el otorgamiento de una licencia.
2. DECLARACIONES DE CONOCIMIENTO, cuando la autoridad certifica el conocimiento de
un hecho de relevancia jurdica (por ejemplo una notificacin) o la aceptacin de
declaraciones particulares de inters administrativo (por ejemplo la declaracin de un acta
de nacimiento, inscripciones registrales o certificaciones).
3. DECLARACIONES DE OPINION, cuando valora y emite un juicio afirmativo o negativo
Sobre un hecho comprobado administrativamente( Por ejemplo , la certificacin
administrativa de antescedentes penales, de salud,etc)
Ademas de los actos administrativos, la administracin publica puede realizar otros actos que no
tienen esa calidad. Son los siguientes:
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, o cualquier otro medio que permita
Comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quin lo recibe, siempre que el empleo de
cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el da que
conste haber sido recibidas.
3.
4.
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir
.
NULIDAD Y CONSERVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Todo acto administrativo se considera valido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
Son vicios del acto administrativo, que causen su nulidad dee pleno derecho, los siguientes:
a) La contravencin a la constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
b) El defecto o la omisin de alguno de los requisitos de su validez, salvo en los supuestos de
conservacin del acto que veremos mas adelante
c) Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o
por el silencio administrativo positivo, por lo que se adquiere facultades, o derechos cuando
son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplan los requisitos,
documentacin o tramites escenciales para su adquisicin.
d) Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccion penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma.
El pedido de nulidad de un acto administrativo ser conocido y declarado por la autoridad superior
de quien dicto el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no esta sometida a
subordinacin jerarquica, la nulidad se declarara por resolucin de la misma autoridad.
La doctrina italiana, distinguiendo los conceptos jurdicos de validez y eficacia, nos indica que un
acto invlido puede ser eficaz y, recprocamente, que un acto vlido puede no ser eficaz. As,
aunque ambos mantienen ntima relacin con el ciclo vital del acto administrativo, actan en
momentos distintos: ya que mientras la validez se presenta en la emisin del acto, la eficacia
aparece desde el momento de su perfeccionamiento, hasta la consumacin de sus efectos.
Un acto jurdico es vlido cuando ha sido emitido en conformidad con las normas jurdicas
previamente vigentes ordenadoras de dicha actuacin y consta de todos sus elementos esenciales,
establecidos en el art. 3 de la Ley 27444. Cuando exista falla en su estructuracin o mala aplicacin
de sus elementos, provoca el surgimiento de los mecanismos de autotutela de revisin o de
colaboracin del administrado orientado a la bsqueda de su descalificacin, pero pervive aun la
presuncin de validez que establece el artculo 9.
El acto administrativo tiene que satisfacer todos los requisitos relativos al objeto, competencia,
voluntad y forma, y producirse con arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativo
La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe, en cuyo caso operara a futuro.
En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible de retrotraer efectos,
solo dara lugar a la responsabilidad de quien dicto el acto y en su caso, indemnizacin a su
enmienda por la propia autoridad emisora.
Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
El acto cuyo contenido sea impreso o incogruente con las cuestiones surgidas en la
motivacin.
BIBLIOGRAFIA
LIBROS:
ROBERTO DROMI, Derecho Administrativo. . 2005
ENCICLOPEDIA JURIDICA
LEY 27444. Ley Del Procedimiento Administrativo General.
PAGINAS
WWW.DERECHO Y SOCIEDAD