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HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

» Gestión de proyectos de Cooperación Internacional:

Hacia un nuevo enfoque de la Cooperación en la Ciudad.

SECRETARÍA GENERAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

GUSTAVO PETRO U.

Alcalde Mayor de Bogotá D.C.

MARÍA SUSANA MUHAMAD G.

Secretaria General

ELEONORA BETANCUR GONZALEZ

Directora Distrital de Relaciones Internacionales

GUSTAVO TORRES GUERRERO

Subdirector Proyección Internacional

FERNANDO GARCIA MANOSALVA

Subdirector Asuntos Internacionales

Equipo de elaboración de contenidos y edición.

De la Dirección Distrital de Relaciones Internacionales: Gustavo Torres Guerrero / Yully Marcela Ramirez Contreras / Edwin Yamid Castellanos Mora / Marcela López Rojas. De la Universidad del Rosario: Jeannette Velez Ramirez / Sandra Olaya Barbosa

Equipo de trabajo de la Dirección Distrital de Relaciones Internacionales.

Emmanuelle Pinault / Andrea Viviana Toledo Orozco / Mayra Alejandra Nuñez Murcia / Carlos Mario Patarroyo Castillo / Gabriel Ramjas Saavedra / Pilar Delgado Barrero / Leslie Esparza / Ernesto Falla Duran / Elsa Bustamante Granados / Yully Marcela Ramirez Contreras / Edwin Yamid Castellanos Mora / Marcela López RojasAndrea Perez Arismendi / Sandra Lopez Ramirez / Sandra Moreno Acevedo

Con el apoyo de:

Dirección de Integración Regional Nacional e Internacional de la Secretaria Distrital de Planeación y la Dirección Distrital de Crédito Público de la Secretaría Distrital de Hacienda

Diseño y diagramación.

Diego Andrés Forero Hernández - Dirección Distrital de Desarrollo Institucional

Impresión:

Subdirección Imprenta Distrital - D.D.D.I.

Bogotá D.C.

Enero de 2014

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

CONTENIDO

1. Cooperación con sentido social:

un aporte de Bogotá Humana Internacional

7

2. Contexto y oportunidades para la gestión de proyectos de Cooperación Internacional

3. Definiciones y principios esenciales de la cooperación internacional:

a. Definiciones básicas:

b. Principios esenciales:

4. Hacia la gestión de proyectos de cooperación internacional

9

12

12

13

16

a. Actores vinculados por normatividad Distrital:

16

5

b. Actores fundmentales para el desarrollo del proceso de gestión de la cooperación internacional

20

c. Proceso

21

d. Herramienta: Ficha única de formulación de interés preliminar

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5. El proceso en la práctica:

33

a. Diputación de Barcelona, a través de la Fundación ENT

33

b. Agencia Francesa para el Desarrollo

33

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

1. Cooperación con sentido social:

un aporte de Bogotá Humana Internacional

Bogotá Humana le apunta a una visión renovada de la

cooperación internacional. Una visión que se ajusta a la dinámica contemporánea y que refuerza el papel de las

ciudades como promotores del desarrollo.

implica no sólo ampliar las modalidades tradicionales de cooperación sino privilegiar los propósitos de nuestro Plan de Desarrollo: reducir la segregación social, enfrentar el cambio climático y defender lo público 1 . Una cooperación con sentido social que se convierte en un instrumento fundamental para el progreso de la Ciudad.

Una visión que

7

En esta línea, el Plan de Desarrollo Distrital ha priorizado las relaciones Sur-Sur y los vínculos con otras ciudades y autoridades locales, especialmente en la región latinoamericana 2 . Y la Estrategia de Cooperación Internacional, 2012 – 2016 ha propuesto diversificar las modalidades en materia de cooperación descentralizada, horizontal y triangular, así como dinamizar la presencia de

1

Alcaldía Mayor de Bogotá, “Plan de Desarrollo 2012 – 1016”. Acuerdo N° 489 de

2012.

2

Artículo 45. Programa Bogotá Humana Internacional. Promover un liderazgo

estratégico de la ciudad-región en las temáticas del Plan de Desarrollo, mediante el diseño e implementación de una política pública distrital de internacionalización con énfasis en las relaciones Sur-Sur, en un marco institucional que supere la dispersión, que se adapte a las nuevas dinámicas, la inclusión de la sociedad civil, y que optimice la cooperación y las alianzas público-privadas para la inversión social, que le permita posicionarse como un socio estratégico y confiable en el ámbito internacional

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la ciudad en redes internacionales. Por su parte, y teniendo en cuenta la experiencia y buenas relaciones del Distrito Capital con los cooperantes tradicionales, se ha propuesto profundizar nuestra relación con aliados y socios estratégicos para fortalecer nuestros proyectos estratégicos a través de la cooperación.

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El 2013 ha sido un año histórico en la internacionalización de Bogotá por sus logros a partir de la activa presencia en diversos espacios internacionales. Entre ellos destacamos la elección de Bogotá como sede del V Congreso Mundial de la Red de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos – CGLU – para el 2016, el “Premio de Liderazgo Climático y Ciudad” otorgado por la Red C40, el asiento en el Comité Directivo de la “Red Global de Ciudades Seguras” de ONU Hábitat – Safer Cities -, la invitación al Alcalde Mayor en la Conferencia de las Partes de Naciones Unidas sobre Cambio Climático COP 19 en Varsovia, y su participación en la Universidad de Harvard, en el City Lab en Nueva York, para presentar el Plan de Ordenamiento Territorial - POT- de la ciudad y otros proyectos de Bogotá Humana.

Por su parte, en materia de cooperación técnica hemos firmado 20 convenios con ciudades, organismos multilaterales e instituciones internacionales. Y desde el punto de vista de la cooperación financiera internacional, teniendo en cuenta el informe de la Secretaría Distrital de Planeación desarrollado para la vigencia 2012; los diferentes sectores reportaron $4.914 millones, a través de ocho proyectos financiados por la ONU, CAF, el programa URB – AL de la Unión Europea, KFW, el cuerpo de Bomberos de Honduras y la Caja Costarricense del Seguro Social. 3

3 Ver Secretaría Distrital de Planeación, “Informe de Gestión y Ejecución de

Recursos de Cooperación Distrito Capital”, Vigencia 2012. En esta cifra reporta cooperación

financiera reembolsable y no reembolsable.

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Estos resultados revelan un gran dinamismo del Distrito

en los diferentes espacios y modalidades de gestión de la

cooperación internacional.

mejorar nuestros procesos con el fin de generar condiciones para que los actores del Sistema Distrital puedan viabilizar sus iniciativas con calidad técnica y en coordinación adecuada y efectiva con las entidades que son responsables en las diferentes instancias de la gestión de un proyecto de cooperación internacional.

Lo que ha implicado revisar y

En ese sentido, y fruto de un proceso de validación y

reflexión con los sectores del sistema distrital, presentamos

a continuación este sintético manual.

identificar las diferentes etapas institucionales que son necesarias para llevar a cabo una iniciativa de esta naturaleza y generar condiciones adecuadas de articulación entre los actores.

El propósito es

9

2. Contexto y oportunidades para la gestión de proyectos de Cooperación Internacional

La dinámica de la cooperación internacional se está transformando de manera cualitativa y cuantitativa, so bre todo para América Latina. Nos encontramos en la fase final

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de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, y con ello, frente al nacimiento de una nueva agenda global para el desarrollo,

post – 2015.

existente por la disminución de fondos hacia la región, aflora un escenario positivo para el país y el Distrito Capital.

En este contexto, más allá de la tensión

Expertos en la materia han proyectado tres escenarios respecto al futuro de la Cooperación Internacional, especialmente lo que refiere a la Ayuda Oficial al Desarrollo:

ODM Redux 4 , los Objetivos de Seguridad Post 2015 5 y una asociación global para el desarrollo Post Busan 6 . Y pese a las diferencias de enfoque en cada uno de los escenarios, en éstos se ha identificado como elemento común la evolución de la región de América Latina. En esta se considera que la mayoría de los países ahora son de Renta Media o Alta, transformando la tradicional posición de receptores de la cooperación hacia una más activa y horizontal. Este contexto abre una nueva etapa proactiva y propositiva que tiene como principal reto la construcción de una estrategia regional para influir en los temas de la agenda del desarrollo Global 7 .

En esta dinámica, los Gobiernos Locales han adquirido una importancia fundamental. Y su capacidad de liderazgo y de influencia en la creación de esta posible agenda ha sido demostrada en los ejercicios de lobby desarrollados por la

4 Sugiere una etapa concentrada en la lucha contra la pobreza extrema que

priorizará a los Países Menos Adelantados – PMA, los Países de Bajo Ingreso y aquellos

de Renta Media Baja, especialmente del África Subsahariana y Asia Meridional. En este contexto, los Países de Renta Media – PRM, deberán tener la capacidad de impulsar relaciones horizontales, en un lenguaje de “asociación” y “partenariado”, especialmente con países de la Unión Europea. Ver Sanahuja “América Latina, más allá de 2015: escenarios del desarrollo global y las políticas de cooperación internacional”.

5 Este escenario dará prioridad a Estados Frágiles, Países en Conflicto o en

proceso de pos conflicto. Y temáticamente a la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y la continuación de la lucha contra el terrorismo. Colombia podría resultar priorizado en un posible escenario de postconflicto. Ver Sanahuja “América Latina, más allá de 2015: escenarios del desarrollo global y las políticas de cooperación internacional”.

6 Puede construir una visión más amplia del desarrollo, planteando la necesidad

de crear nuevos acuerdos de Gobernanza efectiva de la Cooperación Internacional. Esta agenda incluiría temas como la regulación del comercio, inversiones, migración, transferencia de tecnologías, gestión de riesgos globales, pobreza (extrema y no extrema),

desigualdad y procesos de exclusión, entre otros. Ver Sanahuja “América Latina, más allá de 2015: escenarios del desarrollo global y las políticas de cooperación internacional”.

7 En esta línea, el país ha gestionado su ingreso a la OCDE y ha desarrollado

una estrategia de Cooperación Sur – Sur, que se constituye en un instrumento de su política exterior para generar agendas positivas y procesos de intercambio de experiencias entre países en desarrollo.

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organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos – CGLU. Un ejemplo de ello, es la creación del Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y Regionales para Post-2015 y Habitat III – Global Taskforce que se encuentra identificando los principales temas urbanos para poner sobre la mesa en las principales discusiones de ésta nueva arquitectura global.

Por su parte, CGLU

Cooperación al Desarrollo del Consejo Económico y Social – ECOSOC y miembro permanente del Grupo de Trabajo del CAD8 en la OCDE.

es miembro consultivo en el foro sobre

En este contexto, Bogotá proyecta la cooperación como parte integral de su estrategia de internacionalización. Teniendo claro que los temas que se han priorizado hacen parte de aquellos denominados “gestión de riesgos globales”, nos encontramos en un escenario positivo para compartir experiencias y generar proyectos de cooperación que beneficien nuestra sociedad. En esta visión, superamos la visión tradicional donante – receptor y nos enfocamos en una relación horizontal, entre aliados y socios estratégicos del desarrollo. Esto nos lleva a conducir una estrategia de liderazgo en las diferentes modalidades de cooperación internacional, especialmente la descentralizada, Sur – Sur y triangular.

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3. Definiciones y principios esenciales de la cooperación internacional:

12

a. Definiciones básicas:

Cooperación Internacional: “La Cooperación Internacional es la relación que se establece entre dos o más países, organismos u organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de alcanzar metas de desarrollo consensuadas”9. “En un sentido acotado, (…) se refiere a todas las acciones y actividades que se realizan entre naciones u organizaciones de la sociedad civil tendientes a contribuir con el proceso de desarrollo de las sociedades de países en vías de desarrollo. De esta manera, la cooperación puede darse en diferentes niveles, direcciones y formas” 10 .

En la actualidad persiste el enfoque tradicional de la cooperación, comúnmente conocido como Ayuda Oficial al

Desarrollo – AOD, pero también ha emergido la modalidad de cooperación descentralizada, como resultado de las relaciones directas entre Gobiernos Locales, Sociedad

Civil y Sector Privado.

conceptos organizados en estas dos grandes tendencias de la cooperación (Ver gráfica 1 y 2)

A continuación se presentan los

9 Información extraída del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (IDH-PNUD): http://www.undp.org/spanish/.

10 Red Argentina para la Cooperación Internacional – RACI, “MANUAL PARA

FACILITAR EL ACCESO A LA COOPERACION INTERNACIONAL. Una herramienta de

fortalecimiento para las organizaciones de la sociedad civil”

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b. Principios esenciales:

Tener claros los principios que rigen la cooperación internacional es clave para el proceso de formulación de los proyectos, si incorporamos estos principios, las posibilidades de elegibilidad y negociación con los socios internacionales aumentan (ver tabla 1)

Tabla 1: Principios esenciales acordados en la Declaración de Paris, 2008

Principio

Definición

APROPIACIÓN

Los países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus políticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo

ALINEACIÓN

Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de desarrollo de los países socios

ARMONIZACIÓN

Las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces

GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS

Administrar los recursos y mejorar las tomas de decisiones orientadas a resultados

MUTUA RESPONSABILIDAD

Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo

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Grafica 1:

Conceptos básicos sobre Cooperación -Ayuda Oficial al Desarrollo- AOD

Ayuda O cial al Desarrollo (Enfoque tradicional) Fuentes Bilaterales Comprende al conjunto de actuaciones, realizadas
Ayuda O cial al Desarrollo
(Enfoque tradicional)
Fuentes Bilaterales
Comprende al conjunto de actuaciones, realizadas por
actores públicos y privados, entre países de diferente
nivel de renta, con el propósito de promover el progreso
económico y social de los países del Sur, de modo que
sea más equilibrada en relación con el Norte y
resulte sostenible. (OCDE)
Relaciones que se dan de Gobierno a
Gobierno, a través de las embajadas,
aunque en cada país participa las
instancias o agencias de cooperación,
como entidades de coordinación
técnica. (AS)
Tipos de Cooperación
Internacional
Fuentes Multilaterales
Cooperación Técnica
Ayuda que se entrega mediante la transferencia
de técnicas, tecnologías, conocimientos,
habilidades o experiencias. (Acción Social - AS)
Son los organismos internacionales
en los cuales participan varios países
con intereses determinados, de
carácter político, regional y sectorial.
Estos organismos otorgan o ejecutan
Asignación de recursos nancieros con el objeto
Cooperación Financiera
de
apoyar proyectos de desarrollo. (AS)
Créditos Blandos en condiciones de interés y
tiempo más favorables (AS) Esta debe articularse
con la Secretaria de Hacienda Distrital y la
Secretaría Distrital de Planeación
cooperación con sus propios
recursos o fondos entregados por los
países miembros para programas
concretos. (AS)
Reembolsable
No Reembolsable
Asignación de Recursos en efectivo con el objeto
de apoyar proyectos.
No hay reintegro de
recursos. Debe articularse con Secretaría de
Hacienda Distrital para el proceso de
incorporación de recursos y reportarse en el SICO.
“Cooperación Sur – Sur” o
Cooperación Técnica entre
países en desarrollo - CTPD
Se realiza entre países de similar nivel de
desarrollo. Hace énfasis en la
cooperación técnica.
Realizada por dos países en desarrollo con el
nanciamiento de un tercer país más
Cooperación triangular
desarrollado, para transferir conocimientos o
experiencias previamente adquiridas con apoyo
técnico internacional. (AS)
Ayuda Humanitaria y de
Emergencia
Asiste a los afectados por catástrofes humanas o
naturales (desastres, epidemias o con ictos
armados), mediante el envío de bienes y equipos
de primera necesidad. (AS)
Ayuda Alimentaria
Aporte de productos alimentarios a países en
desarrollo para potenciar el autoabastecimiento
y
Cooperación Cultural
garantizar su seguridad alimentaria, como base
de su proceso de desarrollo(AS)
Ayuda destinada a la realización de actividades
en algunas áreas culturales, mediante la entrega
de equipos, donaciones de material,
capacitación e intercambios. (AS)
donaciones de material, capacitación e intercambios. (AS) La AOD está concentrándose en África y Asía Meridional

La AOD está concentrándose en África y Asía Meridional y se espera una disminución de recursos hacia América Latina. Existen casos excepcionales como Haití y algunos países de Centroamérica.

como Haití y algunos países de Centroamérica. Dado que en estos tipos de cooperación median relaciones

Dado que en estos tipos de cooperación median relaciones de país a país, siempre debe desarrollarse en coordinación con las entidades Nacionales: Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional – APC, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Hacienda y Crédito Público y DNP. La DDRI genera las instancias de coordinación requeridas y es el interlocutor oficial con cualquier entidad Nacional en el tema de cooperación y con las fuentes bilaterales y multilaterales.

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Grafica 2:

Conceptos básicos sobre Cooperación Descentralizada

2: Conceptos básicos sobre Cooperación Descentralizada Cooperación Descentralizada “conjunto de iniciativas de
2: Conceptos básicos sobre Cooperación Descentralizada Cooperación Descentralizada “conjunto de iniciativas de
2: Conceptos básicos sobre Cooperación Descentralizada Cooperación Descentralizada “conjunto de iniciativas de
Cooperación Descentralizada “conjunto de iniciativas de cooperación o cial al desarrollo que bajo el liderazgo
Cooperación
Descentralizada
“conjunto de iniciativas de cooperación o cial al desarrollo que
bajo el liderazgo de autoridades locales, procura estimular las
capacidades de los actores de base territorial y fomentar el
desarrollo más participativo (…) ésta se asienta básicamente
sobre los principios de multilateralidad, interés mutuo y
paternariado” (OCD – UE).
Esta Cooperación también incluye
otros actores como ONGs, Sector Privado, Iglesias, entre otros.
Participación directa
de Gobiernos Locales
El Gobierno Local es el responsable directo de la
concepción y planeación de las acciones.
Gestiona su ejecución directamente o delega la
administración del proyecto a un tercero.
Proyectos
Relaciones Puntuales entre Gobiernos Locales
para la relación de un proyecto o intervención
determinada.
Puntuales
/intervenciones
concretas
A
través de ellos se establecen
Convenios/Acuerdos
Alianzas de
Ciudad
relaciones de amistad y colaboración
entre dos ciudades o regiones.
Redes
internacionales
Hermanamientos
Relaciones duraderas entre Gobiernos
Locales. En la actualidad, los
hermanamientos incorporan acciones
y
proyectos concretos para darles
dinamismo. (Zapata: 2007, p. 105)
Estructuras multilaterales de cooperación entre
gobiernos locales que se unen y trabajan de
manera conjunta y horizontal en torno a sus
objetivos o problemáticas comunes en el ámbito
internacional (Restrepo Mesa: 2011, p. 7)
Desarrollada por otros
actores (ONG´s, Sector
Privado, Iglesias, otras
fuentes)
En esta modalidad se presentan una variedad de
actores que realizan cooperación directa, por
ejemplo, entre Universidades. O por ejemplo,
entre el Sector Privado y Sector Gubernamental
a través de proyectos de Responsabilidad Social
Empresarial.

Para consolidar una alianza de ciudad debemos pensar en: El tamaño La situación Geográfica La principal actividad económica Nuestras prioridades y las prioridades de la otra ciudad Es importante identificar similitudes y diferencias para abrir opciones reales y tangibles de cooperación horizontal. Puede explorar en www.twinings.org. Si considera que Bogotá consolidar una alianza de ciudad , la DDRI estará atenta a estudiar la solicitud.

de ciudad , la DDRI estará atenta a estudiar la solicitud. En la actualidad existen cientos
de ciudad , la DDRI estará atenta a estudiar la solicitud. En la actualidad existen cientos
de ciudad , la DDRI estará atenta a estudiar la solicitud. En la actualidad existen cientos

En la actualidad existen cientos de redes internacionales.Por eso la clave es priorizar y determinar la capacidad real de participación de Bogotá teniendo en cuenta sus prioridades, la sostenibilidad y los costos asociados. Si considera que Bogotá puede ingresar en alguna red, la DDRI estará atenta a estudiar la solicitud

La mayoría de los conceptos son tomados de Zapata: 2007 y Romero: 2007.

Dado que esta cooperación implica relaciones directas entre Gobiernos Locales, no se requiere intermediación del Sector Nacional. No obstante, se requiere una articulación con los sectores de la Alcaldía Mayor como el Despacho del Alcalde, Secretaria de Hacienda y Secretaria de Planeación Distrital. La DDRI es la entidad coordinadora de estos procesos.

Secretaria de Hacienda y Secretaria de Planeación Distrital. La DDRI es la entidad coordinadora de estos

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

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4. Hacia la gestión de proyectos de cooperación internacional

a. Actores vinculados por normatividad Distrital:

Es importante señalar que el Distrito ha expedido la normatividad que establece las funciones de las entidades relacionadas con la gestión de Cooperación Internacional. No obstante, para dinamizar el proceso y en común acuerdo

con las entidades vinculadas, la DDRI asumirá un papel coordinador. Para ello, cada sector deberá informar sus iniciativas de cooperación a la DDRI para recibir el acompañamiento y direccionamiento técnico así como la orientación sobre los procesos de articulación requeridos teniendo en cuenta el tipo de proyecto, ya sea con el sector nacional o las instancias internas de la Alcaldía Mayor.

La Secretaría General, Dirección Distrital de Relaciones Internacionales: Según el Decreto 163 de junio de 2008 tiene entre sus principales funciones:

Diseñar y promover políticas y estrategias tendientes al fortalecimiento de las relaciones internacionales de Bogotá D.C. con otras ciudades, países y organizaciones del ámbito internacional.

Establecer relaciones con los distintos actores internacionales, los bogotanos residentes en el exterior, las distintas ciudades del mundo, las organizaciones

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multilaterales, bilaterales y otras entidades internacionales.

Promover la realización de acuerdos, actas de entendimiento y otros instrumentos, en el marco del fortalecimiento de las relaciones internacionales de Bogotá D.C.

Diseñar y coordinar mecanismos y estrategias que

permitan fortalecer los intercambios políticos, culturales

e institucionales de Bogotá con las diferentes ciudades,

regiones y comunidades a nivel internacional, en coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación.

La Secretaria Distrital de Planeación – SDP: Decreto 16 de 2013.

Coordinar y articular la cooperación nacional e internacional que gestionen los organismos y entidades del Distrito Capital. Artículo 2. Funciones, literal m.

Dirigir el diseño de las políticas de integración regional

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y cooperación internacional del Distrito Capital. Artículo

17º. Subsecretaría de Planeación Socioeconómica, literal e.

Brindar soporte y orientación técnica a la Secretaría General en la formulación y adopción de las políticas, planes, programas y estrategias de cooperación nacional e internacional del Distrito Capital. Artículo 23º. Dirección de Integración Regional, Nacional e Internacional, literal e.

Hacer seguimiento a los proyectos de Alianzas Público Privadas y Cooperación Internacional de la administración distrital que contribuyan al desarrollo de la ciudad. Artículo 23º. Dirección de Integración Regional, Nacional e Internacional, literal f.

Administrar el sistema de información para la cooperación, garantizando el acceso público al mismo.

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Artículo 23º. Dirección de Integración Regional, Nacional e Internacional, literal g.

Presentación de informe ante el Concejo de Bogotá:

Acuerdo 438 de 2010

La Secretaría Distrital de Planeación o la entidad encargada de la coordinación de los recursos de cooperación, presentará al Concejo de Bogotá, D.C., un informe de gestión y ejecución de los recursos de cooperación nacional e internacional que reciba el Distrito Capital en la vigencia fiscal anterior a su presentación, con destino al desarrollo de planes, programas y proyectos provenientes de organismos nacionales e internacionales, de cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, pública o privada, sin importar su objeto y dentro del marco de las

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normas legales vigentes. Artículo 1.

El informe a que se refiere este artículo deberá presentarse por escrito a la Secretaría General del Concejo de Bogotá, D.C., a más tardar el último día hábil del mes de febrero de cada año y sustentarse ante la Plenaria del Concejo de Bogotá. La información correspondiente deberá estar debidamente armonizada con lo dispuesto en el Acuerdo 349 de 2008. PARÁGRAFO

La Secretaría Distrital de Hacienda – Dirección Distrital de Crédito Público: Decreto 499 de 2009.

Coordinar la estructuración, negociación y seguimiento de las operaciones de crédito público con la banca comercial interna y externa, de fomento, así como con la Banca Multilateral y Bilateral, de conformidad con el marco legal vigente. DECRETO 499 DE 2009, Artículo 11, modificar el Artículo 59°. Despacho de la Dirección Distrital de Crédito Público literal e.

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Subdirección de Banca Multilateral y Operaciones. Artículo

13 que modifica el artículo 61 del Decreto 545 de 2006

Gestionar con base en las directrices de la Dirección Distrital de Crédito Público la estructuración, negociación, contratación, seguimiento y modificaciones contractuales de las operaciones de crédito público con la Banca Multilateral y Bilateral dentro del marco de la estrategia de endeudamiento, en coordinación con la Dirección Jurídica de la Secretaría Distrital de Hacienda, de conformidad con el marco legal vigente.

Apoyar a la Dirección Distrital de Crédito Público en coordinación con las Secretarías General y Distrital de Planeación, en la estructuración, negociación y trámite de los recursos de Cooperación otorgados a Bogotá D.C.

Asegurar el cumplimiento de los compromisos contractuales adquiridos en virtud del otorgamiento de recursos de financiamiento por parte de Organismos Multilaterales, Bilaterales y de Cooperación.

Consolidar los planes operativos anuales de inversión, los planes de adquisiciones y demás instrumentos de seguimiento, de los programas financiados con recursos de crédito y cooperación.

Realizar seguimiento a la ejecución de los recursos contratados con la banca multilateral, bilateral y de cooperación, en concordancia con los contratos de empréstito, las políticas y manuales de las entidades prestamistas.

Realizar las programaciones de desembolso de las operaciones de crédito público, consolidar la información, adelantar el trámite para las solicitudes de recursos ante las entidades multilaterales, bilaterales y/o de cooperación y llevar a cabo el registro, control y legalización de estos recursos.

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HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

Preparar y presentar informes periódicos en los que se determine el avance en la ejecución de programas financiados por la Banca multilateral, bilateral y de cooperación, para consolidar y monitorear el avance operativo y financiero de los mismos.

Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos

b. Actores fundamentales para el desarrollo del proceso de gestión de la cooperación internacional

20

Sector Central y Descentralizado (Entidades adscritas y vinculadas): Son las entidades responsables de dinamizar y responder a los principales temas del desarrollo de la Ciudad y las que tienen el conocimiento de las necesidades e iniciativas en materia de cooperación internacional. Empero, dada la magnitud de cada sector es necesario que cada una de ellas identifique un punto focal que pueda mantener una articulación permanente con la DDRI.

Sector Local (Compuesto por las Alcaldías de las 20 localidades del Distrito Capital): Con un enfoque territorial y en virtud de sus competencias, contribuyen de manera fundamental al proceso de identificación de necesidades, iniciativas y proyectos en materia de cooperación internacional. Este proceso será coordinado en conjunto con la Subdirección de Asuntos Locales de la Secretaría de Gobierno Distrital. Al igual que los sectores, se requiere un punto focal que pueda mantener una articulación permanente con la DDRI.

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El punto focal: Es la persona encargada de liderar y

fortalecer los procesos de cooperación internacional de su

entidad y de articular las iniciativas con la DDRI.

rol es fundamental porque promueve y coordina el proceso de identificación de necesidades, iniciativas y proyectos de cooperación internacional así como construye los puentes necesarios para el proceso de gestión de proyectos con la DDRI.

Su

c. Proceso

• El proceso paso a paso:

con la DDRI. Su c. Proceso • El proceso paso a paso: Es clave que la

Es clave que la DDRI conozca claramente quién es el punto focal para construir un esquema de acompañamiento sostenible y efectivo a través de la persona designada.

21

Síntesis del proceso de gestión de proyectos de cooperación internacional

PASO 1 Acciones paralelas PASO 2 PASO 3 Identi cación de Necesidades e iniciativas de
PASO 1
Acciones paralelas
PASO 2
PASO 3
Identi cación de
Necesidades e iniciativas
de cooperación
internacional
Identi cación de socios
y aliados estratégicos
(convocatorias,
temáticas,
oportunidades de
nanciación)
Inclusión de la
iniciativa en el sistema
de información
desarrollado por la
DDRI
Construcción de la
hoja de ruta de la
iniciativa en virtud de
las oportunidades
identi cadas
PASO 4 PASO 5 PASO 6 PASO 7 De la iniciativa al proyecto concreto Presentación
PASO 4
PASO 5
PASO 6
PASO 7
De la iniciativa al
proyecto concreto
Presentación del
proyecto a la
convocatoria o socio
estratégico y
seguimiento ala
respuesta
Si la respuesta es
positiva, formalización
del Proyecto y
procedimientos
internos
Seguimiento al
proceso y
comunicación
constante con el
cooperante

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

d. Herramienta: Ficha única PASO 1 Características: de formulación de interés Es continuo y de
d. Herramienta: Ficha única
PASO 1
Características:
de formulación de interés
Es continuo y de carácter interno.
Identi cación de iniciativas
de cooperación internacional
Protagonistas
Sector Central y Descentralizado
(Entidades adscritas y vinculadas)
y Sector Local.
Dirección Distrital de Relaciones
Internacionales
Paralelo
22
Identi cación de socios y
aliados estratégicos
(convocatorias, temáticas,
oportunidades de nanciación)
Roles
Punto Focal: Coordina, motiva y
articula. Identi ca iniciativas de
cooperación internacional.
Paralelamente identi ca posibles
socios, convocatorias,
oportunidades.
Responsables temáticos o de
posibles iniciativas de
cooperación internacional:
El dinamismo es fundamental.
Muchos socios publican
convocatorias anuales,
semestrales y cada una tiene
características particulares.
Otros no publican nada pero
Identi can los elementos
conceptuales y técnicos de la
iniciativa. Se apoyan en el punto
focal o lo asumen completamente.
tienen programas específicos de
financiación según sus prioridades
temáticas.
Se requiere trabajo en equipo
para identificar un conjunto mayor
de fuentes con posibilidades de
financiación.
DDRI: Acompaña el proceso,
soluciona inquietudes, aporta a la
identi cación de socios con el
mapa de aliados estratégicos y
donantes.
Resultado
Recuerde que para cada iniciativa de proyecto pueden
identificarse diferentes fuentes de cooperación:
Fondos Públicos (Bilateral o Multilateral)
• Fondos Mixtos (programas multilaterales, joints funds,
trustees y ONG´s)
Iniciativa claramente
identi cada y registrada
en la cha de iniciativas
preliminares de la DDRI
• Fondos Privados: Fundaciones, multinacionales y personas.

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PASO 2 Características: - Se realiza una vez la cha Inclusión de la iniciativa en
PASO 2
Características:
-
Se realiza una vez la cha
Inclusión de la iniciativa en el
sistema de información para
la Cooperación de la DDRI
preliminar de iniciativas se envié a
la DDRI
Su propósito es crear una
comunidad de aprendizaje y de
trabajo articulado.
Identi car proyectos con
potencial de articulación entre
sectores.
Hacer seguimiento a las iniciativas
y
mantener un sistema uido de
intercambio de información.
Protagonistas
Dirección Distrital de Relaciones
Internacionales
Puntos Focales de cada sector
Roles
DDRI: Valida y da el aval para la
publicación de la iniciativa.
Punto Focal: Ingresa la cha en el
sistema de información, hace
seguimiento y mantiene informado
a
su sector del avance del
proceso.
Resultado

Para el ingreso de la Ficha es necesario solicitar a la DDRI usuario, clave de acceso y el instructivo del Sistema de Información.

de acceso y el instructivo del Sistema de Información. Iniciativa visible en el sistema de información

Iniciativa visible en el sistema de información de la DDRI

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HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

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PASO 3 Características: Construcción de la hoja de ruta de la iniciativa en virtud de
PASO 3
Características:
Construcción de la hoja de
ruta de la iniciativa en virtud
de las oportunidades
identi cadas
Construcción de la hoja de ruta
de cada iniciativa con base en las
oportunidades identi cadas por
parte del sector y su punto focal y
el mapa de socios estratégicos
desarrollado por la DDRI.
El propósito es identi car las
acciones claves para gestionar la
iniciativa, adaptando la cha
preliminar a las especi caciones
particulares de las fuentes
seleccionadas para gestionar.
Es un proceso que se ajusta a los
tiempos de las fuentes . De ahí
que la capacidad de respuesta de
cada sector es fundamental.
Protagonistas
Puntos Focales de cada sector
Responsables técnicos de la
iniciativa.
Dirección Distrital de Relaciones
Internacionales
Roles
Punto Focal: Construye la hoja de
ruta con el acompañamiento de
un asesor de la DDRI.
DDRI: Orienta en la construcción
de la Hoja de Ruta de cada
proyecto.
Resultado
Hoja de ruta de la
iniciativa construida en
virtud de los cooperantes
identi cados.

Es importante señalar que la DDRI asume un rol coordinador y en conjunto con la entidad contribuye a la gestión de los proyectos. No obstante, es vital que el punto focal o la persona encargada para liderar la iniciativa dinamice y asuma la gestión directa del proceso.

La DDRI apoya el proceso, contribuye con insumos y orienta en las diferentes etapas.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PASO 4 Características: Teniendo clara la hoja de ruta y las fuentes seleccionadas, debe formularse
PASO 4
Características:
Teniendo clara la hoja de ruta y las
fuentes seleccionadas, debe
formularse el proyecto, ajustándose
a las especi caciones de la fuente
seleccionada.
De la iniciativa al proyecto
concreto
Es necesario prestar
especial atención
al tema de las
contrapartidas: Definir
si
la fuente requiere
que sea financiera o
Para ello pueden acordarse mesas
de trabajo y un cronograma con las
entidades involucradas, entre ellas,
la Secretaria Distrital de
Planeación, y la Secretaría de
Hacienda. Deben incluirse los
tiempos y procesos para avales de
carácter nanciero, jurídico y de
planeación que son propios de la
entidad.
en especie. Algunas
no requieren que sea
financiero, por eso
es muy importante
cuantificar los recursos
Protagonistas
Puntos Focales de cada sector
e
insumos que serán
claves para que el
proyecto funcione
(Recursos Humanos,
oficinas, salones para reuniones, etc)
Responsables técnicos de la iniciativa.
Dirección Distrital de Relaciones
Internacionales
Para los donantes, la contrapartida representa el
grado de compromiso de la organización para
implementar el proyecto presentado.
Roles
Punto Focal y responsables técnicos
de la iniciativa: formulan el proyecto.
DDRI: Asesora y soluciona las
inquietudes que surjan en el proceso
de formulación.
Si el punto focal lo
Si
bien las fuentes tienen sus propios formularios
solicita, coordina la agenda de
formulación o se suma a la agenda ya
construida por el sector.
y especificaciones, un proyecto debe contener,
como mínimo: La identificación y definición del
problema
Objetivos (Generales y Específicos)
Metas
Actividades
Productos o resultados
Cronograma
Presupuesto.
Recuerde que la metodología del marco
lógico sigue siendo la más aceptada por los
cooperantes.
Resultado
Proyecto formulado para
participar en
convocatoria o acceder
directamente a una
fuente de cooperación
internacional.

25

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PASO 5

Características:

Presentar el Proyecto con los especi caciones técnicas de la

fuente y altos estándares de calidad.

Protagonistas Dirección Distrital de Relaciones Internacionales Puntos Focales de cada sector Responsables técnicos de la iniciativa.

Presentación del proyecto a la convocatoria o socio estratégico y seguimiento a la respuesta

Roles DDRI: Revisa y sugiere ajustes a la presentación del proyecto, si es necesario. Hace seguimiento a la respuesta por parte de la entidad cooperante.

Punto Focal y responsables técnicos de la iniciativa: Preparan el documento nal.

Resultado

de la iniciativa: Preparan el documento nal. Resultado Proyecto formulado para participar en convocatoria o acceder

Proyecto formulado para participar en convocatoria o acceder directamente a una fuente de cooperación internacional.

26 Aunque es la etapa final y parece estar todo listo, este documento es muy
26
Aunque es la etapa final y parece estar todo
listo, este documento es muy importante. En
ese sentido, como mínimo debe contener:
“1. Caratula
2.
Ficha técnica
3.
Fundamentos y justificación del proyecto /
antecedentes
4. Desarrollo de la propuesta (con los
elementos desarrollados en la fase de
formulación de proyecto)
5. Impacto
6. Factores externos o riesgos ( y sus
mitigaciones)
7. Presupuesto
8. Población: objetivo / audiencia / grupos
beneficiados
9. Área de influencia: internacional, nacional,
provincial,Municipal, local
10. Duración de tiempo / periodo de tiempo”
(RACI, Manual de Cooperación, p.92)
11. En algunos casos, se requiere carta de
presentación de la propuesta.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PASO 6 Características: Mantener una comunicación uida con el cooperante en el proceso de Si
PASO 6
Características:
Mantener una comunicación uida
con el cooperante en el proceso de
Si la respuesta es positiva,
formalización del Proyecto y
procedimientos internos
formalización del proyecto
Desarrollar los procedimientos
internos requeridos para su
adecuada implementación
Ajustar el Plan de trabajo del
proyecto
Protagonistas
Suscripción de acuerdo o convenio
Dirección Distrital de Relaciones
Internacionales
Puntos Focales de cada sector
Responsables técnicos de la iniciativa.
Proceso de Incorporación de recursos
Puesta en marcha del plan de trabajo
para la ejecución del proyecto
Roles
DDRI: Coordina las comunicaciones
entre cooperantes y el sector.
Informe al SICO –Sistema de
Información para la Cooperación,
coordinado por la Secretaría Distrital
de Planeación
Impulsa y hace seguimiento a los
procesos internos para la
formalización de proyecto.
Punto Focal y responsables técnicos
de la iniciativa:
En caso de incorporación
de recursos, la Dirección
de Crédito Público de
la Secretaría Distrital de
Hacienda acompañara a las
entidades en este proceso.
Ajustan el plan de trabajo del
proyecto e informan a la DDRI
Reportan al SICO la información del
proyecto.
Resultado
Proyecto de cooperación
en marcha, con las
etapas internas de
formalización superadas.
con las etapas internas de formalización superadas. Más allá de la aceptación o no de la

Más allá de la aceptación o no de la propuesta, estamos construyendo relaciones de largo plazo y de confianza con nuestros socios y aliados estratégicos. Por ello, independientemente de la respuesta, se debe agradecer al cooperante. La DDRI estará acompañando este proceso.

27

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PASO 7

Características:

Desarrollar un proceso conjunto de seguimiento al proyecto.

Realizar los ajustes al proceso necesarios Comunicar constantemente al cooperante los resultados.

Protagonistas Dirección Distrital de Relaciones Internacionales Puntos Focales de cada sector

Responsables técnicos de la iniciativa.

Roles DDRI: Con base en el plan de trabajo presentado, hace seguimiento y acompañamiento al proyecto en sus diferentes etapas.

Punto Focal: Acompaña el proceso e informa al DDRI el estado de avance del mismo, el cuál debe reportarse en el sistema de información de la DDRI.

Responsables técnicos de la iniciativa:

Contribuyen a la labor de seguimiento del proceso.

Resultado

Seguimiento al proceso y

comunicación constante con el cooperante

Informe al Sistema de Información

desarrollado por la DDRI

28

Para afianzar nuestra relación con socios estratégicos y cooperantes, es muy importante informarles del estado
Para afianzar nuestra relación con
socios estratégicos y cooperantes, es
muy importante informarles del estado
de avance del proyecto e incluso
involucrarlos a través de invitaciones
a jornadas de reflexión o trabajo con
actores sociales. En otras palabras, ya
hemos superado la visión tradicional de
donante – receptor y estamos avanzando
a una visión de “socios del desarrollo”.
Su visión puede enriquecer la situación
problema que estamos interviniendo. Si
hay obstáculos es menester informarlos en
el momento y con total transparencia .

Reporte de avance del

proceso y adecuada comunicación con los cooperantes.

en el momento y con total transparencia . Reporte de avance del proceso y adecuada comunicación

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

preliminar

COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ. preliminar 5. El proceso en la FICHA ÚNICA DE FORMULACION DE

5. El proceso en la

FICHA ÚNICA DE FORMULACION DE INTERES PRELIMINAR

Recomendaciones iniciales:

1. Esta cha se constituye en la herramienta para el registro de iniciativas de proyectos de cada uno de los sectores del Distrito y una vez se verique por la Dirección Distrital de Relaciones Internacionales será ingresada en el Sistema de Información de la DDRI.

2. El ingreso de la Ficha al sistema permite el inicio del acompañamiento de la DDRI en el proceso de gestión de la cooperación. No obstante lo anterior, el sector debe establecer un responsable o punto focal que dinamice la gestión directa del proyecto, teniendo en cuenta las recomendaciones de la DDRI.

3. Este responsable o punto focal debe tener la capacidad de formular el proyecto, suministrar los insumos necesarios a solicitud de la DDRI y de los posibles socios o cooperantes. Si es posible, este proceso deberá acompañarse por el equipo técnico que será responsable de la iniciativa.

4. Se debe tener en cuenta que esta cha es preliminar y sirve para construir la hoja de ruta para la gestión de la cooperación. No obstante, una vez identificados los socios o cooperantes, el proyecto debe formularse según las especicaciones y formatos exigidos por cada fuente.

PARA DILIGENCIAMIENTO ÚNICO DE LA DDRI

29

Fecha de Envió:

Fecha de Radicación:

Fecha de Revisión:

DD/MM/AAAA

DD/MM/AAAA

DD/MM/AAAA

RADICADO / SISTEMA DE SEGUIMIENTO:

2216100-

FORMATO DE EVALUACIÓN Nº

1)

ENTIDAD EJECUTORA/RESPONSABLE/COORDINADORA

SECTOR:

ENTIDAD / NOMBRE O RAZÓN SOCIAL:

DIRECCIÓN:

CIUDAD:

TELÉFONO:

CORREO ELECTRÓNICO:

FAX:

2) PROYECTO

COMO SE RELACIONA CON EL PLAN DE DESARROLLO/POLÍTICA PÚBLICA :

Carrera 8 No. 10 65

04 Tel.: 381 30 00

www.bogota.gov.co Info: Línea 195

10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.
10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.

2211600-FT-522 Versión 03

2211600-FT-011. Versión
2211600-FT-011. Versión

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.   ES UNA META PLAN DE DESARROLLO:   VISTO
 

ES UNA META PLAN DE DESARROLLO:

 

VISTO BUENO DE LA OFICINA DEL PLANEACIÓN DEL SECTOR: (Indicar fecha de aprobación)

SI

NO

NOMBRE DEL PROYECTO: Preferiblemente corto, conciso, que de identidad y muestre claramente la iniciativa.

RESUMEN DEL PROYECTO: Max 2 Párrafos

 

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA / Linea Base: (Máximo en 3 pár rafos sustentado con cifras)

JUSTIFICACIÓN: Max 3 Párrafos

 

OBJETIVO DEL PROYECTO:

 

DURACIÓN: (Expresada en meses y etapas)

 

RESULTADOS ESPERADOS: (Coherentes con la línea base formulada)

LOCALIDADES/ UPZ PRIORIZADAS:

 

SOSTENIBILIDAD: (Financiera, Económica, Una vez nalizado)

30

RIESGOS: (Riesgos Supuestos)

 

IMPACTO AMBIENTAL:

 
 

FUENTE DE LA IDEA:

 

Pública

 

Privada

   

3) AREAS DE TRABAJO

 

ÁREA DE TRABAJO: (Línea Temática Priorizada y/o Transversal de la Política Pú blica)

POBLACIÓN POR CICLO VITAL: (Primera infancia, Niñez, Juventud, Adultos, Vejez)

POBLACIÓN POR SITUACION: (Desplazados, Discapacidad, Habitantes de calle, Mujer cabeza de familia, Reincorporado, Prostitución, Violencia, Victimas de abuso sexual, D esempleados)

POBLACIÓN POR IDENTIDAD: (Mujer, LGBT, Grupos étnicos, Campesinos, Familias, Organizaciones, Empleados, Profesionales)

Carrera 8 No. 10 65

04 Tel.: 381 30 00

www.bogota.gov.co Info: Línea 195

10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.
10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.

2211600-FT-522 Versión 03

2211600-FT-011. Versión
2211600-FT-011. Versión

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO (Localidad / Barrio / Territorio)

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO(Localidad / Barrio / Territorio)

4) SOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES:

Nota especial: Usualmente los donantes, especialmente de fondos AOD se encuentran estrechamente vinculados entre sí y la transparencia es clave. Si el proyecto se ha presentado a varias fuentes de manera paralela, debe aclararse que esta misma propuesta ha sido presentada a otras fuentes de nanciación. (Manual RACI, p. 100)

ENTIDADES PRIVADAS CON LAS QUE TRABAJA EN LA EJECUCIÓN DE ESTE PROYECTO:Si Existe una alianza ya vigente, por favor escríbala. Si no existe pero está en proceso también señale con cuál entidad está haciendo la gestión.

ENTIDADES NACIONALES CON LAS QUE TRABAJA EN LAEJECUCIÓN DE ESTE PROYECTO:Si Existe una alianza ya vigente, por favor escríbala. Si no existe pero está en proceso también señale con cuál entidad está haciendo la gestión.

ENTIDADES DEL DISTRITO CON LAS QUE TRABAJA EN LA EJECUCIÓN DE ESTE PROYECTO:Si Existe una alianza ya vigente, por favor escríbala. Si no existe pero está en proceso también señale con cuál entidad está haciendo la gestión.

- Especi que las fuentes o socios que encuentran potenciales para el presente proyecto.

- Si ya ha gestionado de manera directa, por favor indique los socios contactados.

- Indique por qué considera que son claves.

SOCIOS INTERNACIONALES (COOPERANTES AOD– DESCENTRALIZADA)

5) Presupuesto:

31

En esta cha sólo debe presentarse un presupuesto general Si ya cuenta con aportes, deben especi carse. Debe ser expresado en pesos colombianos y en dólares americanos. Escribir la tasa de cambio utilizada. El aporte de contrapartida debe considerar, por lo menos, un 60% de la nanciación total del proyecto.

Carrera 8 No. 10 65

04 Tel.: 381 30 00

www.bogota.gov.co Info: Línea 195

10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.
10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.

2211600-FT-522 Versión 03

2211600-FT-011. Versión
2211600-FT-011. Versión

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ. AREA PRESUPUESTAL SUBTOTAL 1. Recursos Humanos 2.

AREA PRESUPUESTAL

SUBTOTAL

1. Recursos Humanos

2. Recursos Materiales

3. Servicios

4. Gastos de funcionamiento del proyecto

5. Imprevistos/otros

Costo total del proyecto

5. Imprevistos/otros Costo total del proyecto Fuente: Tabla adaptada de RACI, “Manual para facilitar el

Fuente: Tabla adaptada de RACI, “Manual para facilitar el acceso a la cooperación internacional”. 2008.

RECURSOS PROPIOS (Especi que los recursos propios y otórgueles un valor)

32

AREA PRESUPUESTAL

MONTO ESTIMADO

1. Recursos Humanos

2. Recursos Materiales

3. Servicios

4. Gastos de funcionamiento del proyecto

5. Imprevistos/otros

MONTO ESTIMADO TOTAL

EQUIVALENTE PORCENTUAL DE CONTRAPARTIDA

Fuente: Tabla adaptada de RACI, “Manual para facilitar el acceso a la cooperación internacional”. 2008.

RESPONSABLE/PUNTO FOCAL

NOMBRE:

CARGO:

TELEFONO:

CELULAR:

CORREO ELECTRÓNICO:

Carrera 8 No. 10 65

04 Tel.: 381 30 00

www.bogota.gov.co Info: Línea 195

10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.
10 – 65 04 Tel.: 381 30 00 www.bogota.gov.co Info: Línea 195 2211600-FT-522 Versión 03 2211600-FT-011.

2211600-FT-522 Versión 03

2211600-FT-011. Versión
2211600-FT-011. Versión

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

práctica:

a. Diputación de Barcelona, a través de la Fundación ENT b. Agencia Francesa para el Desarrollo

Especificaciones del proceso de gestión del proyecto de cooperación internacional

Socio Estratégico

Diputación de Barcelona, a través de la Fundación ENT

Modalidad de Cooperación

Descentralizada – Intervención concreta

Tipo de Fuente

Pública – Cooperación Oficial para el Desarrollo

Tipo de Cooperación

Técnica

Área Temática

Gestión de Residuos Sólidos y Construcción

Convergencia con el Plan de Desarrollo Distrital

Alta – Eje Cambio Climático.

33

PASO 1

Distrital Alta – Eje Cambio Climático. 33 PASO 1 Acciones paralelas PASO 2 PASO 3 Identi

Acciones paralelas

Alta – Eje Cambio Climático. 33 PASO 1 Acciones paralelas PASO 2 PASO 3 Identi cación

PASO 2

PASO 3

Identi cación de Necesidades e iniciativas de cooperación internacional

Identi cación de socios y aliados estratégicos (convocatorias, temáticas, oportunidades de nanciación)

Inclusión de la iniciativa en el sistema de información desarrollado por la DDRI

Construcción de la hoja de ruta de la iniciativa en virtud de las oportunidades identi cadas

ROL DDRI: La Diputación de Barcelona contacta a la DDRI en el año 2012 para
ROL DDRI:
La Diputación de Barcelona contacta a la
DDRI en el año 2012 para proponer la
realización de un proyecto en materia de
gestión de residuos sólidos y de construcción.
Identi ca y contacta a las entidades del
Distrito competentes en el tema- UAESP para
articularse con la diputación.
ROL PUNTO FOCAL : Conoció
y lideró la propuesta de la
Fundación en su entidad

ROL DDRI:

Apoyo el proceso de construcción de la cha del proyecto con la UAESP

ROL PUNTO FOCAL:

Recopila y brinda la información necesaria para la formulación del proyecto.

ROL DDRI:

Articulo las secretarias de ambiente, la UAESP y aguas de Bogotá para iniciar la aprobación de la propuesta hecha por la fundación ENT. Se acordó un cronograma de actividades entre la fundación y las entidades del Distrito

ROL PUNTO FOCAL:

Participar en las mesas de trabajo convocadas por la DDRI. Proveer los insumos para realizar los ajustes necesarios a la propuesta e informar a la DDRI y al equipo técnico.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PASO 4

PASO 5

PASO 6

PASO 7

De la iniciativa al proyecto concreto

Presentación del proyecto a la convocatoria o socio estratégico y seguimiento ala respuesta

Presentación del proyecto a la convocatoria o socio estratégico y seguimiento ala respuesta

Seguimiento al proceso y comunicación constante con el cooperante

ROL DDRI y PUNTO FOCAL:

ROL DDRI:

Elaboran en conjunto el proyecto. En este caso se generó un

La Diputación de Barcelona se comunicó con la DDRI informando la adjudicación de

trabajo conjunto con la Fundación ENT para el proceso de formulación, teniendo en cuenta las especi caciones técnicas.

los recursos para la puesta en marcha del proyecto, que se basa en un intercambio técnico entre expertos catalanes y funcionarios de Bogotá. Se informa a la entidad pionera del proyecto UAESP y

 

a

la Secretaría de Ambiente

sobre la decisión tomada por

la

Fundación.

ROL PUNTO FOCAL :

Conoció y lideró la propuesta de la Fundación en su entidad

Firma de

Convenio/Contrato

ROL DDRI:

La DDRI le sugiere a la UAESP redactar una carta de compromiso que busque formalizar la aprobación de la Diputación de Barcelona .

ROL PUNTO FOCAL

El punto focal de la UAESP

redacta la carta de aprobación.

Puesta en marcha del Plan de trabajo

ROL DDRI:

La DDRI le sugiere a la UAESP redactar una cROL DDRI:

Convocan para acordar la última versión de la propuesta brindada por la Fundación ENT. Concreta los espacios para que la UAESP y la Fundación ENT consolidaran el proyecto a realizararta de compromiso que busque formalizar la aprobación de la Diputación de Barcelona .

ROL PUNTO FOCAL Las entidades distritales acuerdan en la reunión convocada por la DDRI las fechas del primer intercambio . La UAESP desarrolla videoconferencia y convoca las actores principales del proyecto.

ROL DDRI Y EL PUNTO FOCAL:

La DDRI y las entidades distritales (UAESP,SDA y SDP) realizaron reuniones preparatorias para la primera visita de técnicos catalanes. Viaje a Bogotá de técnicos catalanes (15 al 19 de abril de 2013) para la presentación del programa "Escombros Cero", realización de visitas técnicas en Bogotá y entrevistas con agentes clave. Los técnicos de la Fundación ENT elaboraron recomendaciones técnicas para el dimensionamiento y diseño de las plantas. La Fundación ENT solicito documentos complementarios como el Plan de Inclusión de Bogotá y los PMIRS. Viaje a Barcelona (septiembre 2013) para la realización de la formación técnica. En este sentido, la DDRI apoyó en la logística y la agenda a desarrollar en la visita de Barcelona. Presentación de los resultados al Sr. Alcalde de las visitas técnicas y pasos a seguir.

ROL RESPONSABLE TECNICO E LA INICITIVA (UAESP):

Brindar los insumos , recibe las visitas, prepara la información y emite los informes del proyecto.

Proceso de Incorporación de Recursos En algunos casos, no se requiere que los recursos de
Proceso de
Incorporación de
Recursos
En algunos casos, no se
requiere que los recursos de
cooperación técnica sean
incorporados al presupuesto de
la entidad. En este caso, los
recursos de cooperación
brindados por la Diputación de
Barcelona fueron manejados
por la Fundación ENT.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

Especificaciones del proceso de gestión del proyecto de cooperación internacional

 

Socio Estratégico

Francia – Agencia Francesa para el Desarrollo

Modalidad de Cooperación

Ayuda Oficial al Desarrollo

Tipo de Fuente

Publica – Bilateral

Tipo de Cooperación

Técnica

Área Temática

Movilidad - Infraestructura

35

Convergencia con el Plan de Desarrollo Distrital

Alta – Eje Cambio Climático.

PASO 1

Distrital Alta – Eje Cambio Climático. PASO 1 Acciones paralelas PASO 2 PASO 3 Identi cación

Acciones paralelas

Alta – Eje Cambio Climático. PASO 1 Acciones paralelas PASO 2 PASO 3 Identi cación de

PASO 2

PASO 3

Identi cación de Necesidades e iniciativas de cooperación internacional

Identi cación de socios y aliados estratégicos (convocatorias, temáticas, oportunidades de nanciación)

Inclusión de la iniciativa en el sistema de información desarrollado por la DDRI

Construcción de la hoja de ruta de la iniciativa en virtud de las oportunidades identi cadas

ROL DDRI: ROL DDRI: Acompañamiento reunión entre tomadores de decisión: Coordinación de mesa de trabajo
ROL DDRI:
ROL DDRI:
Acompañamiento reunión entre tomadores de decisión:
Coordinación de mesa de
trabajo interno:
19 al 21 de noviembre de 2012 se el Señor Alcalde, el
Embajador de Francia en Colombia, el Sr Denis Baupin,
Vice-Presidente de la Asamblea Nacional Francesa y la
Agencia Francesa para el Desarrollo. Se expresa el
interés en un posible intercambio técnico en el tema de
infraestructura de movilidad (aprovechamiento de los
rieles, entre otros) para los proyectos de Bogotá Humana
Solicitó a la Secretaría de
Movilidad, IDU y Transmilenio
la elaboración de una
propuesta para presentarla a
Francia.
La DDRI invitó a una reunión a
la Secretaría de Movilidad, IDU y
Transmilenio una propuesta y
organizó una reunión con
delegados de la Embajada de
Francia el pasado 13 de febrero
de 2013.
ROL PUNTO FOCAL:
Elabora la propuesta.
ROL PUNTO FOCAL:
ROL PUNTO FOCAL :
Articular al interior de su entidad la
conformación de un grupo de trabajo
que elabore la propuesta.
Participar de las mesas de
trabajo convocadas por la DDRI.
Proveer los insumos para
realizar los ajustes necesarios a
la propuesta.

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

PASO 4

PASO 5

PASO 6

PASO 7

De la iniciativa al proyecto concreto

Presentación del proyecto a la convocatoria o socio estratégico y seguimiento ala respuesta

Presentación del proyecto a la convocatoria o socio estratégico y seguimiento ala respuesta

Seguimiento al proceso y comunicación constante con el cooperante

La DDRI recibe las propuestas

(Transmilenio , IDU y Movilidad)

y

convoca a una reunión para

la

de nición de criterios y la

construcción de una de propuesta integral en torno al tema de movilidad férrea.

 

ROL PUNTO FOCAL Presentación de la propuesta y asignación de técnicos que acompañen las reuniones.

36

ROL DDRI:

Acompañamiento en la

presentación de la propuesta:

14 de marzo 2013, El Señor Alcalde Mayor rmo una comunicación o cial dirigida al Embajador de Francia en Colombia, donde solicitó la colaboración para contar con asesoría de expertos en temas de “(…) transporte ferroviario, para el análisis técnico de diversos proyectos en la materia que están contemplados dentro del Plan de Desarrollo Bogotá Humana. Coordinación de reuniones con los cooperantes y el equipo técnico:

La DDRI realiza una mesa de trabajo con la Embajada y la AFD para presentarle la propuesta construida por las entidades distritales.

ROL PUNTO FOCAL:

Hace seguimiento y reporta resultados al equipo técnico.

RESULTADO:

El 22 de marzo se recibió respuesta positiva a la petición de la ciudad.

Firma de

Convenio/Contrato

ROL DDRI:

Seguimiento a la Firma:

15 al 19 de julio rma del convenio de cooperación.

ROL PUNTO FOCAL Hace seguimiento al proceso

Puesta en marcha del Plan de trabajo

ROL DDRI:

La DDRI articula las entidades del Distrito para la de nición del presupuesto a ejecutar en el convenio.

ROL PUNTO FOCAL Prepara la agenda de trabajo y la documentación requerida para la implementación de los intercambios con la misión técnica de Francia

Proceso de Incorporación de Recursos Al ser un intercambio técnico, no fue necesario incorporar recursos
Proceso de
Incorporación de
Recursos
Al
ser un
intercambio técnico, no fue
necesario incorporar recursos
a
la entidad-
En el convenio se de nieron los
aportes en partes iguales :
La Embajada y la AFD aportan
los técnicos y la logística del
viaje a Francia por parte de
funcionarios del Distrito y
Bogotá paga los gastos
logísticos de las actividades a
realizar en la ciudad.

ROL DDRI Y EL PUNTO FOCAL:

Acompañar y hacer seguimiento

a

los procesos:

Entre el 15 al 19 de julio,

se

realiza el primer intercambio con técnicos especializados para formar a los técnicos de Bogotá. Se realiza una segunda comisión que se efectuó del 11

al

23 de octubre por parte de

técnico de Bogotá a conocer experiencias de las ciudades de Lyon, Marsella y París. Seguimiento a las nalización

de las actividades propuestas en

el

cronograma de acción:

Talleres de capacitación/acción con base en un estudio de caso sobre una de las propuestas de APP Solicitud de informes sobre el cumplimiento y resultados de las acciones ejecutadas.

ROL RESPONSABLE TECNICO E LA INICITIVA y PUNTO FOCAL:

Brindar los insumos , recibe las visitas, prepara la información y emite los informes del proyecto, realiza la convocatoria para los talleres

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

37

HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

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HERRAMIENTAS PARA LA COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE BOGOTÁ.

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Bogotá D.C.

Colombia.

2014