Mdulo:

Unidad: 1

Semana: 1

DEFENSA NACIONAL, DESASTRES

NATURALES Y EDUCACION
AMBIENTAL
Ing. Jos Castillo
Estremadoyro

MARCO TEORICO DEL PROCESO DE LA

POLITICA NACIONAL

ORIENTACIONES

EN ESTA CLASE SE DEFINE E LOS

CONCEPTOS PRINCIPALES RELATIVOS A LA
DEFENSA NACIONAL EN LO QUE SE
REFIERE AL ESTADO Y LA DEFENSA
NACIONAL.

CONTENIDOS TEMTICOS
EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL

DEFINICIN DE NACIN
DEFINICIN DE ESTADO
FINES DEL ESTADO
LOS MEDIOS DEL ESTADO
PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL
REALIDAD NACIONAL
PODER NACIONAL
POTENCIAL NACIONAL

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL
DEFINICIN DE NACIN
DEFINICIN DE ESTADO
ELEMENTOS DEL ESTADO
PUEBLO
TERRITORIO
PODER POLTICO

FINES DEL ESTADO

FIN SUPREMO EL BIEN COMN
DEFINICION DE BIEN COMN

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

FINES ESENCIALES
EL BIENESTAR GENERAL
LA SEGURIDAD INTEGRAL
INSTRUMENTOS DE BIENESTAR
GENERAL Y DE SEGURIDAD INTEGRAL
DESARROLLO NACIONAL
DEFENSA NACIONAL
RELACIONES ENTRE EL DESARROLLO Y LA
DEFENSA NACIONAL

LOS MEDIOS DEL ESTADO

DEFINICIN

PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL

LA POLTICA NACIONAL

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

DEFINICIN DEL PROCESO DE LA POLTICA
NACIONAL
SECUENCIA
FASES

REALIDAD NACIONAL
DEFINICIN

PODER NACIONAL
DEFINICIN
EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL

POTENCIAL NACIONAL

DEFINICIN

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

EXPRESIONES
RELACIONES ENTRE EL PODER NACIONAL Y
EL POTENCIAL NACIONAL

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES

SUGERIDAS
CULES SON OTRAS NACIONES QUE
CONFORMAN EL ESTADO PERUANO?.
ANALIZA Y DA TU OPININ

EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL

NACIN
DEFINICIN
"Es la sociedad humana
identificada por su unidad de
origen,
costumbres,
tradiciones, religin, lengua,
y que asentada sobre un
territorio est ligada por una
convivencia histrica que se
traduce en la voluntad de
continuar
viviendo
en
comunidad, proyectndose
al futuro, preservando los
valores
alcanzados
y
manteniendo sus intereses y
aspiraciones comunes".

ESTADO
DEFINICION
"Es la nacin organizada
jurdica y polticamente bajo
una autoridad (gobierno) que
tiene la finalidad de lograr el
bien comn".

ELEMENTOS DEL ESTADO

PUEBLO
"Es el elemento humano del Estado
constituido por el conjunto de personas,
unidas por un vnculo jurdico - poltico,
sustentado en la vigencia de valores
comunes, histricamente compartidos,
que se llama Nacionalidad".
Los ciudadanos nacionales, as como los
extranjeros nacionalizados, constituyen el
Pueblo de un Estado. El pueblo es el
elemento ms importante del Estado,
porque de l emana el poder y a la vez
constituye el mbito social de su
aplicacin de la validez del ordenamiento
jurdico y es el destinatario del bien
comn.

ELEMENTOS DEL ESTADO

TERRITORIO
"Es el elemento natural o fsico del
Estado. Puede ser definido como el
rea territorial sobre la cual el Estado
ejerce su soberana. Comprende la
superficie del suelo, el subsuelo, las
aguas fluviales, lacustres y el mar
adyacente, el fondo marino y el
espacio areo que los cubre".

ELEMENTOS DEL ESTADO

PODER POLTICO

Es el elemento formal o jurdico del

Estado. Es la potestad o facultad
delegada
para
gobernar
independientemente pero limitada por la
ley que dispone para ejercer el mando,
organizar y conducir la vida social,
poltica, econmica y militar de la
Nacin, incluyendo el uso de la fuerza
coactiva.

FINES DEL ESTADO

Toda colectividad humana que ha
llegado
a
conformar
una
organizacin social, poltica y
jurdicamente constituida en Estado
tiene ineludibles fines que realizar.
Los fines del Estado constituyen "el
para qu existe, su razn de ser, la
misin que debe cumplir, su
justificacin histrica".

FIN SUPREMO: EL BIEN COMN

DEFINICIN DE BIEN COMN

"El bien comn es el fin supremo del Estado considerado como una
situacin ideal por alcanzar a fin de propiciar la plena realizacin de
la persona humana"
En esta definicin:

Se reconoce al bien comn como un fin supremo del Estado.

Se concibe el bien comn como una situacin ideal caracterizada

por un alto grado de progreso y perfeccin de la sociedad
usndose este sentido dinmico en razn a que el progreso no
tiene fin y que sera utpico referirse a una sociedad perfecta.

Se condiciona la plena realizacin de la persona humana a la

existencia de un alto grado de progreso y perfeccin al que pueda
arribar una sociedad en su evolucin histrica al lograr un estado
de cosas que configuren el ambiente social propicio para la
realizacin de la persona humana.

FIN SUPREMO: EL BIEN COMN

FINES ESENCIALES
La gran amplitud y generalidad del concepto del bien comn demanda la
identificacin de los principales aspectos que comprende. En relacin a esta
conveniencia se considera dentro del "bien comn" a dos fines que lo
componen a los que se denominan fines esenciales: el BIENESTAR
GENERAL Y LA SEGURIDAD INTEGRAL.

FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN

DEFINICIN DE BIENESTAR
GENERAL
"El bienestar general es una
situacin en la que las
necesidades espirituales y
materiales de la persona
humana se satisfacen en forma
adecuada y oportuna".

Una
sociedad
ha
logrado
una
significativa aproximacin al bienestar
general cuando:

Ha establecido un orden social justo.

La igualdad de oportunidades ya se
ha dado a plenitud en la sociedad.

Se han fijado parmetros poco

distanciados entre los grados
mximo y mnimo en el confort y
desarrollo cultural extensibles a
todas las personas.

Ha logrado la satisfaccin de las

necesidades para alcanzar la
realizacin de la persona humana.

FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN

DEFINICION DE SEGURIDAD INTEGRAL
La seguridad es una necesidad esencial de
la persona y de los grupos humanos y al
mismo tiempo un derecho inalienable del
hombre y de las naciones. La seguridad
implica
la
garanta,
proteccin
y
tranquilidad de las personas, frente a
amenazas o presiones que atenten contra
su existencia, sus bienes, o al ejercicio de
sus derechos, etc.
La declaracin universal de los Derechos
Humanos (ONU 1948) prescribe en su Art.
3: "Todo individuo tiene derecho a la
seguridad de su persona" y ms
adelante tambin dice: "Todos tienen
derecho a ser protegidos".

FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN

INSTRUMENTOS
DE
BIENESTAR GENERAL Y DE
SEGURIDAD INTEGRAL
Siendo el bienestar general y la
seguridad
integral
fines
esenciales y grandes propsitos
del Estado, estos se valen del
DESARROLLO y la DEFENSA
NACIONAL,
respectivamente
para la aplicacin eficiente del
proceso de la poltica para
alcanzar los fines esenciales.

FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN

DESARROLLO NACIONAL
El Desarrollo Nacional, como
instrumento para alcanzar el
bienestar general, es el proceso
utilizado por la poltica del
Estado, que visa el empleo
armnico y racional de los
recursos,
mediante
la
convergencia
plena
y
permanente de los organismos
pblicos y privados para la
satisfaccin de las necesidades
de la colectividad nacional.

FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN

DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional como

instrumento para alcanzar la
seguridad integral, es el
proceso utilizado por la poltica
del Estado que visa el empleo
armnico y racional de los
recursos para prevenir y/o
neutralizar
las
amenazas
contra
la
soberana,
independencia e integridad
nacional; as como para
permitir alcanzar sus objetivos.

FIN SUPREMO: EL BIEN COMUN

RELACIONES ENTRE DESARROLLO Y
DEFENSA NACIONAL
Las relaciones entre el Desarrollo
Nacional
y
la
Defensa
Nacional
bsicamente son las mismas que existen
entre el Bienestar General y la Seguridad
Integral aunque Desarrollo y Defensa se
ubican en el marco real de la Poltica
Nacional mientras que Bienestar y
Seguridad se sitan en el marco terico de
los fines del Estado. Son esencialmente
interrelacionados,
constituyen
dos
dimensiones conceptuales de una realidad
indivisible
de
un
Estado.
Se
complementan, cada uno de ellos se
cristaliza en funcin del otro, esta
caracterstica se materializa en la frase
"NO HAY DESARROLLO SIN DEFENSA,
NI DEFENSA SIN DESARROLLO.

LOS MEDIOS DEL ESTADO

DEFINICIN
Una de las acepciones del trmino
"medios" se refiere a todo aquello que
conduce a un fin. Se define a los
"medios" como los bienes, recursos,
tcnicas,
conocimientos,
etc.,
actuales y latentes que utiliza el
Estado para lograr sus fines.

EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

LA POLTICA NACIONAL

Existen diversas acepciones del trmino "poltica".

As tenemos que en el contexto terico conceptual
de la Ciencia de la Administracin, concretamente
en el planeamiento (una de las fases del proceso
administrativo), "poltica" (propiamente "polticas")
significa: una norma genrica, amplia y flexible que
implica una lnea de conducta que encausa la
bsqueda del logro de un objetivo. Esta acepcin
presenta diferencias en cuanto a su contenido,
alcance y finalidad respecto a otras que se insertan
en la Teora Poltica, en la que el vocablo
"POLTICA" est referido en trminos generales al
quehacer del Estado en procura de sus fines, al
"gobierno de las naciones" o al "arte de gobernar
un Estado y dirigir las relaciones internacionales".

EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

DEFINICIN DEL PROCESO DE LA
POLTICA NACIONAL
Se define el proceso de la Poltica nacional
como: "el conjunto de decisiones y eventos
polticos en el ms alto nivel y de gran
trascendencia para la marcha histrica del
estado que el gobierno asume con
responsabilidad en la conduccin polticaadministrativa de la nacin con el propsito
de alcanzar ordenadamente y de acuerdo
a los intereses vitales del Estado, los
objetivos nacionales". Con ellos se inicia el
proceso de la poltica nacional por que lo
orienta permitiendo que la poltica seale
los caminos, la estrategia y el arte del
"estadista" en el empleo de los medios.

EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

SECUENCIA DEL PROCESO DE LA

POLTICA NACIONAL
La Poltica Nacional dentro del "deber
ser" est sujeta a un proceso, cuya
secuencia general en sntesis es la
siguiente:
a. La Poltica Nacional tiene como punto
de
partida,
el
establecimiento,
reformulacin o actualizacin de los
Objetivos Nacionales, los mismos que
son resultado de un Estudio de la
Realidad Nacional.

EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

b. El segundo gran momento del proceso
radica en la formulacin de Proyecto
Nacional, que est conformado por
objetivos propios y por lineamientos de
poltica. El Proyecto Nacional refleja un
modelo societal al que se busca arribar
en el transcurso, cuanto menos de una
generacin.

EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

c. El momento siguiente consiste en la
formulacin del Proyecto de Gobierno, que
es producto de un estudio pormenorizado
de la coyuntura, estudio que se efecta
bajo las pautas metodolgicas de la
Apreciacin Poltico - Estratgica y la
Concepcin Poltica Estratgica.

EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

FASES DEL PROCESO DE LA POLTICA
NACIONAL

Se plantea la existencia en el Proceso de

la Poltica Nacional en dos Fases:
1ra Fase: Poltico Estratgico, en la que
el desarrollo de esta Fase presenta a los
Objetivos Nacionales, Proyecto Nacional y
Proyecto de Gobierno, culminando con la
Directiva del Gobierno. En esta Fase, se
aprecia, se concibe y se decide.
2da Fase: Planeamiento - Estratgico, en
cuya Fase se formulan los planes, se
ejecuta, supervisa y se controla las normas
polticas consideradas en los Planes de
Desarrollo y Defensa, y/o reestructuran las
estrategias polticas y objetivos que
convenga.

REALIDAD NACIONAL
DEFINICIN
Se
define
a
la
REALIDAD
NACIONAL como la totalidad de
medios,
hechos
y
situaciones
multirrelacionados,
dinmicos
y
cambiantes,
cualitativos
y
cuantitativos, actuales (poder) y
latentes (potencial) que presenta el
Estado como producto de su
desenvolvimiento histrico".

PODER NACIONAL
DEFINICIN
El poder nacional "es la capacidad
del Estado para imponer su
voluntad de lograr y/o mantener
sus objetivos y realizar sus fines
pese a los obstculos internos y
externos, capacidad que emana de
la integracin de los medios
tangibles e intangibles, cualitativa y
cuantitativamente
considerados
que posee dicho Estado en un
momento determinado".

PODER NACIONAL

LAS
EXPRESIONES
NACIONAL

DEL

PODER

Una determinada "expresin" del poder

nacional se caracteriza por comprender a
los
medios
de
una
naturaleza
predominante y determinada que producen
efectos de esa misma naturaleza. Se
considera las expresiones siguientes:

Expresin Poltica
Expresin Econmica
Expresin Psicosocial
Expresin Cientfica Tecnolgica ; y
Expresin Militar

POTENCIAL NACIONAL

DEFINICIN
"El potencial nacional es la
totalidad de medios tangibles
e intangibles susceptibles de
ser incorporados al poder
nacional
que
en
un
determinado momento existe
en la realidad nacional en
situacin de latencia y a
disposicin del Estado para la
consecucin de sus objetivos

POTENCIAL NACIONAL
EXPRESIONES DEL POTENCIAL
La distincin de las expresiones del
potencial nacional se efecta para facilitar
su estudio valorativo (apreciacin y
evaluacin
del
potencial
nacional)
atendiendo
a
una
conveniencia
metodolgica. En consecuencia una
determinada "expresin" del potencial
nacional se caracteriza por comprender a
los
medios
de
una
naturaleza
predominante y determinada que producen
efectos de esa misma naturaleza
estableciendo las expresiones siguientes:

Expresin Poltica
Expresin Econmica
Expresin Psicosocial; y
Expresin Militar

POTENCIAL NACIONAL
RELACIONES ENTRE EL PODER
NACIONAL Y EL POTENCIAL
NACIONAL
El Poder Nacional y el Potencial
Nacional son integrantes de un
mismo concepto que los comprende
o contienen la Realidad Nacional. El
poder
y
el
potencial
son
cuadyuvantes al logro de los fines y
objetivos puesto que en ellos se
encuentran los medios a emplearse
para tales propsitos. El poder y el
potencial interactan entre s: el
primero se fortalece a expensas del
segundo y ste contribuye al
fortalecimiento. En toda capacidad
actual hay implcita capacidad
latente, sta una vez aprovechada se
convierte en capacidad actual.

GRACIAS