INTRODUCCIN

La competencia es el modo natural de manifestarse la libertad econmica y la

iniciativa del empresario. En nuestro pas, de conformidad con lo establecido por el
artculo 58 de la Constitucin Poltica de 1993, la iniciativa privada es libre y se ejerce
en el marco de una economa social de mercado; en este contexto, libertad y
competencia se hacen trminos sinnimos. As mismo, el hombre moderno tiene
arraigada en su mente la idea de competencia y la considera un bien adquirido que debe
protegerse, por un lado, contra los procedimientos de competencia desleal, y de otro,
contra los monopolios y los actos restrictivos de la competencia libre.
Competencia, en general, significa coincidencia o concurrencia en el deseo de
conseguir la misma cosa: el uno aspira alcanzar lo mismo que aquel otro y viceversa.
Cuando el objetivo que se persigue es econmico, estamos dentro de la competencia
mercantil, la cual puede definirse como la actuacin independiente de varias empresas
para conseguir cada una de ellas en el mercado, el mayor nmero de contratos con la
misma clientela, ofreciendo los precios, las calidades o las condiciones contractuales
ms favorables. La base de la libertad es la libertad de actuacin econmica. Los
empresarios han de decidir libremente respecto del precio, calidad y condiciones de los
productos que ofrecen. Del mismo modo los adquirientes han de tener la libertad de
eleccin respecto a cada uno de los elementos, no cabe competencia libre en el sentido
de competencia ilimitada o anrquica, sin ms norma que la voluntad de omnmoda de
los competidores porque la competencia es un fenmeno jurdico aunque los mviles
sean econmicos.
Nuestro pas posee muchas leyes para lograr la libertad econmica, y con el
correr del tiempo se ha visto tambin en la necesidad de imponer limitaciones a la
actividad mercantil para proteger los legtimos derechos del comerciante contra prcticas
repudiables como la falsificacin, la divulgacin de informacin para desprestigiar la
competencia, entre otras.
Existen actos de competencia Prohibida y competencia desleal. Competencia
prohibida: Es ilcito la realizacin misma de una actividad econmica prohibida por el
ordenamiento jurdico. Puede darse por la existencia de una exclusividad.Ejm. La
competencia de los trabajadores frente a su empleador, dedicarse a la compra de hoja
de coca, revisiones tcnicas, etc. Competencia desleal: La actividad concurrencial en s
misma es lcita y permisible. Se prohbe la utilizacin de determinados medios.

COMPETENCIA ECONMICA Y PROPIEDAD

INDUSTRIAL
DERECHO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
La Propiedad Industrial es el derecho exclusivo que posee una persona fsica o jurdica
sobre una invencin (patentes y modelos de utilidad), un signo distintivo (marcas y
nombres comerciales) o un diseo industrial.

DERECHO DE LA COMPETENCIA ECONMICA

En el sistema econmico de libre mercado como en nuestro pas, la competencia se
traduce, en la concurrencia de oferentes y demandantes de bienes o servicios en un
mercado delimitado en un sentido geogrfico, temporal y productivo, con la finalidad de
obtener un bien o servicio en las mejores condiciones de utilidad y precio, dado un
ambiente de rivalidad entre los competidores. Supone entonces que es un derecho que
permite la participacin de distintos agentes econmicos en el interior de un mercado
especfico, los cuales han superado las barreras de entrada que eventualmente pudieran
existir.

LA COMPETENCIA DESLEAL
La disciplina sobre la competencia desleal ha pasado de ser un cuerpo legislativo
destinado exclusivamente a cautelar los intereses de los proveedores directamente
afectados por las conductas realizadas por sus competidores, para devenir en un
conjunto normativo destinado a proteger principalmente el inters pblico del Estado en
el correcto funcionamiento de la economa social de mercado y el inters colectivo de los
consumidores como agentes que cumplen un papel importante dentro de este modelo
econmico.

En la edad media eran los mismos gremios o corporaciones los que ponan caso a las
extralimitaciones en la competencia mercantil, y siendo la actividad industrial un
privilegio, el estado se encargaba de reprimir la competencia desleal administrando
prudentemente al traspaso de derecho. En el siglo XIX la libertad industrial proclama la
proteccin contra los comerciantes que ejercen la competencia desleal.

1. CONCEPTO
Qu es competencia?

Es un proceso natural en el mercado.

Puede ser definida como la rivalidad de las empresas por obtener las
preferencias de los consumidores, la lucha pacfica por incrementar su
participacin de mercado.
La licitud del dao concurrencial: siempre que provenga del mayor esfuerzo del
empresario.
La competencia significa esfuerzo, esfuerzo empresarial, iniciativa innovacin,
atencin al Pblico.
La competencia no es ms un derecho, sino una obligacin.

Cmo beneficia la Competencia?

Productos y servicios a menores precios, de mejor calidad, en mayor variedad

y fcilmente accesibles.
En un mercado competitivo ganan los consumidores, las empresas y el estado.
Los proveedores se vuelven ms competitivos (eficiencia productiva) y dan ms
trabajo.
El estado obtiene ms ingresos para gastar en educacin, salud, seguridad,
justicia e infraestructura.

La competencia desleal tambin puede llamarse en algunos casos competencia

prohibida. Si a sta le afecta cualquier acontecimiento legal o contractual la
competencia ser ilcita y las consecuencias de la infraccin se desenvolvern en el
cauce previsto por la ley ya sea por prohibicin de competir o por indemnizacin por
daos y perjuicios ajenos al cumplimiento de algn contrato. Cuando se habla de
competencia desleal no se refiere a la resultante de la infraccin de una clusula
legal o contractual que limite la concurrencia sino al caso de competencia entre dos
empresas que no los tienen.
La competencia es el modo de transgredir la libertad econmica y la iniciativa del
empresario. Abarca aquellas transgresiones en materia de propiedad industrial que
consistan en falsear la indicacin de procedencia, falsificar patentes de invencin o
marcas, dibujos o modelos de fbrica, usurpar dichos derechos o el nombre
comercial.

Derecho de la Competencia.- El Derecho de la Represin de la Competencia

Desleal. Es consecuencia de un ejercicio exagerado o desleal de la libertad de
competencia. Sanciona las conductas que atentan contra la buena fe o correccin
en la realizacin de actividades competitivas en el mercado. Se preocupa por los
medios utilizados no desvirten el proceso competitivo.

2. DESARROLLO LEGISLATIVO
Un gran desafo en nuestro pas es justamente desarrollar la actividad empresarial
en un contexto de libre competencia y as, poder prevenir y sancionar la publicidad
comercial ilcita, as como evaluar aquellas conductas contrarias a la buena fe
comercial y al normal desenvolvimiento de las actividades econmicas que
perjudiquen a los consumidores, a los competidores o al orden pblico.

Es Por esto que en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868, se cre
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin a la Propiedad
Intelectual (Indecopi), como la entidad encargada de supervigilar y promover el
correcto funcionamiento de la economa de mercado en el Per y que tiene entre
sus principales funciones la de evitar los actos de competencia desleal.

El desarrollo legislativo peruano, sobre esta materia, encuentra como base a

Indecopi, encargado de supervisar el cumplimiento de las normas de publicidad
aprobadas por los Decretos Legislativos N 691 y 807 y Decreto Supremo N 2094-ITINCI, as como el control de las normas que reprimen la competencia desleal,
aprobadas por el Decreto Ley N 26122 y el antes mencionado Decreto Legislativo
N 807. Entre otras normas tenemos, RESOLUCION N 001-2001-LINCCD/INDECOPI, del 5 de julio de 2001, en donde se sealan los Lineamientos
sobre Competencia Desleal y Publicidad Comercial y el Decreto Legislativo N 701,
contra las prcticas monopolizas, controlistas y restrictivas de la libre competencia.

En el Per, la primera legislacin es del Decreto Legislativo N 1044 fue codificada

por medio de un Decreto Ley. Esta norma, el Decreto Ley N 26122, es as el
antecedente inmediato a la vigente Ley de represin de la competencia desleal.

3. EVOLUCIN HISTRICA
Alberto Bercovitz sugiere que la competencia desleal surgi en pleno siglo XIX de la
mano del liberalismo econmico1. La teora coincide con el ardor de la etapa
Revolucionaria cuando los empresarios no solamente luchaban entre s por liderar
el mercado, sino que adems deban sobrellevar las indisciplinas de sus empleados,
que comunmente se insubordinaban por las precarias condiciones de trabajo a las
que eran expuestos.

Pero la historia no termin all. Desde que la competencia desleal pas a formar
parte del catlogo de tipos ilcitos que podan cometer de las empresas rivales en un
rubro, las modalidades se han dejado de ampliarse.

Para Snchez Callero, la clasificacin ms sencilla de los actos de competencia es

separarlos en dos grupos: i) los actos que se dirigen contra un competidor
determinado, y ii) los actos contrarios al buen funcionamiento del mercado en
general2.

No obstante, el sustento que justifica la imposicin de un rgimen de sanciones para

los casos de competencia desleal no ha sido siempre el mismo. De hecho, su
evolucin se podra justificar por el avance en el tiempo de los tres modelos
reconocidos para el sistema. Estos modelos son el paleoliberal, el profesional y el
social3. Desde mi perspectiva, los comportamientos que regula el artculo 15 de la
ley en cuestin se pueden considerar como reales infracciones de competencia
desleal por el auge del modelo profesional antes mencionado. Es decir, estas
acciones se hacen con un espacio en el ordenamiento nacional por ser vistas como
dirigidas contra un competidor determinado.
1 El autor considera que a partir de la Revolucin Francesa se consagra la
libertad de competir, la misma que hasta entonces no habra existido debido a
la presencia de los gremios. (Bercovitz, 1992 pg. 7).

2 En el primer grupo es posible comprender a los actos de denigracin, los de

comparacin, los deimitacin, los de aprovechamiento indebido, los de
violacin de secretos industriales y los de induccin a los trabajadores,
proveedores y clientes a la infraccin de un contrato (Snchez Calero, y otros,
2009 pg. 204 y 205)

3 Silvia Barona habla de la evolucin de estos modelos citando al

Profesor Menndez Menndez (Barona Vilar, 1999 pgs. 15 - 22).

Ahora bien, a continuacin esclarecer que el ilcito desleal, que es objeto de

anlisis, poco o nada tiene que ver con el sabotaje real.

ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL

1. CONCEPTO
Son actos de competencia desleal y, en consecuencia, ilcitos y prohibidos, toda
conducta que resulte contraria a la buena fe comercial, al normal desenvolvimiento
de actividades econmicas y, en general, a las normas de correccin que deben
regir en las actividades econmicas; as como los destinados a crear confusin,
reproducir, imitar, engaar, inducir a error, denigrar, desacreditar la actividad,
productos, prestaciones o establecimientos ajenos, efectuar comparaciones
inapropiadas, violar secretos de produccin o de comercio, aprovechar
indebidamente la reputacin ajena y, en general, cualquier otro acto que por su
naturaleza o finalidad pueda considerarse anlogo a los ya sealados en la ley 4.

2. ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL

2.1.

ACTOS DE CONFUSIN
Son aquellos actos que llevan o puede llevar a error o equivocacin. La
confusin puede producirse en la actividad, prestaciones, productos o el
establecimiento ajeno. Se produce un acto de confusin cuando el
consumidor presume que una actividad, producto, establecimiento o
prestacin tiene un origen empresarial que no le corresponde. Asimismo,
cuando el consumidor atribuye errneamente a una empresa los productos
producidos por otra empresa, bien porque los signos son a tal punto
parecidos que se confunden unos con otros o bien porque se cree, a pesar de
la diferencia de marcas, que provienen de un mismo empresario 5.

4Artculo 6 del Decreto Ley N 26122, Ley sobre Represin de la

Competencia Desleal, del 29 de diciembre de 1992.
5 Se considera desleal toda conducta destinada a crear confusin con la
actividad, las prestaciones, los productos o el establecimiento ajeno.El riesgo
de confusin a que se vean expuestos los consumidores respecto de la
procedencia
empresarial de la actividad, producto, establecimiento o prestacin es
suficiente para determinar la
deslealtad de una prctica (Artculo 8 del Decreto Ley N 26122)

Existen dos causas principales que, en principio, producen el riesgo de

confusin: El consumidor puede atribuir errneamente a una empresa los
productos producidos por otra empresa, bien porque por el extremo parecido
entre los signos confunde uno con otro, bien porque aun diferenciando
claramente las marcas, cree que ambas pertenecen a un mismo empresario.
En el primer caso estaremos ante el llamado riesgo de confusin directo; en
el segundo frente al riesgo de confusin indirecto.

Para determinar si se ha producido un acto de confusin (directo o indirecto)

debe observarse, entre otros puntos:

La forma como se distribuyen los productos o se proveen los servicios en

cuestin (por ejemplo, si concurren en una misma plaza, en un mismo
segmento del mercado o empleando similares canales de distribucin).

El nivel de experiencia de los consumidores que adquieren tales bienes o

servicios.

El grado de distintividad de la forma o apariencia externa del producto o

de la prestacin del servicio o de sus medios de identificacin (esto es, si
dichos elementos cumplen una funcin indicadora de procedencia
empresarial).

El grado de similitud existente entre los elementos que distinguen a los

productos o a la prestacin de los servicios objeto de evaluacin.

El riesgo de confusin, ya sea directo o indirecto, se evala atendiendo a la

capacidad de diferenciacin de un consumidor que acta con diligencia
ordinaria, teniendo en cuenta la presentacin, el aspecto general de los
productos o las prestaciones materia de evaluacin.

Como ejemplos de actos de confusin que fueron sancionados podemos citar

los siguientes:

La comercializacin de jabones para lavar ropa utilizando un envase con

un diseo muy similar al empleado por un competidor, que un
consumidor podra identificar en el mercado como producto de la
empresa competidora, por la ubicacin de los grficos, el tipo de letra
utilizado, entre otros signos.

La constitucin de la asociacin civil Cruz Roja de Lima presentndose

ante diversas instituciones publicas y privadas como una filial de la
Sociedad Peruana de la Cruz Roja, afirmando ser titular de los
elementos distintivos de la denunciante y contar con su reconocimiento
cuando ello no era cierto.

La comercializacin de helados utilizando unos carritos que reproducan

las caractersticas de tamao, forma y color de los carritos utilizados por
un competidor.

La comercializacin de ketchup empleando una etiqueta que copiaba las

caractersticas y las imgenes utilizadas por uno de los competidores
para distribuir un producto similar, entre otros.

A modo conclusin son Actos que tienen por efecto, real o potencial, inducir a
error a otros agentes respecto al origen empresarial de:

La actividad.

El establecimiento.

Las prestaciones.

Los productos propios.

De Tal manera que se considere un origen empresarial distinto al que posee.

Puede materializarse mediante la utilizacin indebida bienes protegidos por
las normas de propiedad intelectual.
Actos de confusin: Directa, indirecta o riego por asociacin.

2.2.

ACTOS DE ENGAO
Es un acto a travs del cual un competidor genera frente a terceros una
impresin falsa de sus propios productos o servicios y que determina que el
consumidor efecte una decisin de consumo equivocada. El engao se
produce mediante la utilizacin o difusin de indicaciones incorrectas o falsas,
la omisin de las verdaderas y cualquier otro tipo de prctica que por las
circunstancias en que tengan lugar, sea susceptible de inducir a error a las
personas a las que se dirige o induzca a error sobre la naturaleza, modo de
fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso calidad y
cantidad, y en general, sobre las ventajas realmente ofrecidas por los
productos o prestaciones6.

6 Se considera desleal la utilizacin o difusin de indicaciones incorrectas o

falsas, la omisin de las verdaderas y cualquier otro tipo de prctica que por
las circunstancias en que tenga lugar, sea susceptible de inducir a error a las
personas a las que se dirige o alcance respecto a la naturaleza, modo de
fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso, calidad y
cantidad, y en general, las ventajas realmente ofrecidas por los productos o
prestaciones.En especial, se considera desleal ostentar o afirmar la posesin
de premios, distinciones, medallas o certificados de cualquier naturaleza que
no se han obtenido o no tuvieran vigencia, particularmente en
publicidad o en etiquetas, envases, recipientes o envolturas (Artculo 9 del
Decreto Ley N 26122).

La Sala ha establecido, mediante Resolucin N 051-97-TDC de fecha 21 de

febrero de 1997, que "el engao puede definirse como la creacin de una
impresin falsa de los productos o servicios propios. En otras palabras, en el
engao la informacin est referida a los productos o servicios de quien
incurre en los actos de competencia desleal. As, en el engao el agente
proporciona informacin incorrecta o falsa respecto de sus propios productos
o servicios para de esta manera atraer clientela de manera indebida.
El acto de engao debe considerarse en su ms amplio sentido, no slo
debe referirse a la comunicacin o difusin dirigida al pblico en general, de
un mensaje publicitario; sino a cualquier forma de indicacin realizada sobre
envases, etiquetas, prospectos e incluso a cualquier tipo de manifestaciones
verbales y directas del empresario fuera del mbito de las relaciones internas
de su propia empresa, dirigidas a posibles clientes79. La evaluacin del
posible engao deber realizarse atendiendo a la capacidad de diferenciacin
de un consumidor que acta con diligencia ordinaria, teniendo en cuenta las
circunstancias del caso concreto.

Como ejemplos de actos de competencia desleal en la modalidad de engao,

podemos sealar los siguientes:

La comercializacin de fertilizante incluyendo en el envase la indicacin de

que el producto estaba compuesto de 46% de fsforo, cuando en realidad el
producto tena slo 20% del referido mineral.

La venta de medicamentos a los cuales se les cambi el nmero de lote y

la fecha de vencimiento a fin de dar la impresin de que tenan un mayor
tiempo de vigencia.

La comercializacin de combustibles utilizando los colores y estructuras

fsicas instaladas en las estaciones de servicios afiliadas a una empresa,
dando a entender que tales productos tenan las caractersticas de los
elaborados por sta, cuando en realidad haban sido adquiridos de otra
empresa.

La venta de semillas de arroz afirmando que las mismas correspondan a

la variedadNIR 1 cuando en realidad no tenan las caractersticas de
pureza y rendimiento de los productos pertenecientes a dicha variedad.

La comercializacin para uso industrial de rodamientos reconstruidos, sin

informar dicha circunstancia a los adquirentes.

La venta de licuadoras a las cuales se les cambi uno de sus

componentes internos, sin informar este hecho a los compradores.

La comercializacin de medicamentos cambiando el inhalador de su

envase e introducindoles un producto que no tena todos los principios
activos del medicamento cuyo nombre figuraba en el inhalador.

Por otro lado, se ha considerado que no constituyen actos de competencia

desleal en esta modalidad, los siguientes casos:

La comercializacin de leche de soya utilizando en el rotulado la expresin

leche pese a tratarse de un producto de origen vegetal y no animal, toda
vez que se trataba de una designacin que corresponda a los usos
habituales del mercado, y de una denominacin descriptiva del origen del
producto que, no induca a error a los consumidores respecto a sus
caractersticas.

La comercializacin de una bebida lctea utilizando la denominacin

yogurt, pese a que el producto no contara con los microorganismos
propios de este producto, lo cual para algunos inducira a error a los
consumidores acerca de las caractersticas del producto en cuestin. Ante
esto se seala que la etapa de ultrapasteurizacin del proceso de
produccin no alteraba las propiedades qumicas, fsicas ni organolpticas
del producto, siendo comn en otros pases utilizar dicha denominacin
para identificar a un producto sometido a este proceso.

La comercializacin de fideos incluyendo imgenes de huevos en los

empaques y en los elementos publicitarios, dando a entender que se
trataba de un nuevo ingrediente del producto y no de la variedad conocida
como fideos al huevo.

A modo conclusin son actos que tienen por efecto, real o potencial, inducir a
error sobre:

Naturaleza

Modo de fabricacin.

Caractersticas.

Aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio, condiciones de venta o

Adquisicin.

Atributos, beneficios o condiciones que corresponden a bienes, servicios

establecimientos o transacciones que el agente pone a disposicin del
mercado.

Inducir a error sobre los atributos que posee el agente.

Testimoniales no sustentadas en experiencias autnticas y recientes.

Carga de la Prueba: Anunciante.

Sustentacin previa de las afirmaciones Objetivas.

2.3. ACTOS PROHIBIDOS RESPECTO A LA PROCEDENCIA

GEOGRFICA
Se considera desleal el uso de expresiones o la realizacin de actos que
puedan inducir a error sobre la procedencia geogrfica de un producto o
servicio, o las falsas indicaciones de procedencia y de falsas denominaciones
de origen, o el empleo no autorizado de denominaciones de origen 7.

Esta prohibicin se debe al hecho de que los proveedores, en determinadas

ocasiones, expresan cul es el origen geogrfico de su producto con la
finalidad de asociarlo a ciertas propiedades y caractersticas propias del lugar
de produccin, lo que en algunos casos motiva al consumidor a dirigir sus
preferencias hacia dichos productos.

A manera de ejemplos de esta modalidad de actos de competencia desleal

podemos sealar los siguientes:

La venta de cables y antenas de televisor utilizando en sus envases las

indicacionesJapan y Japan Type, lo que daba a entender a un
consumidor que el producto era fabricado en Japn cuando en realidad
era importado de la Repblica Popular China.

La comercializacin de caf fabricado sobre la base de insumos

importados de Ecuador utilizando la frase Producto Peruano.

La distribucin de juegos de ollas coreanas presentndolas como

productos elaborados en Alemania, empleando en los envases de los
referidos productos la palabra Germany.

7 Se considera desleal la realizacin de actos o la utilizacin de expresiones

que puedan inducir a error sobre la procedencia geogrfica de un producto o
de un servicio.En particular, se reputa desleal el empleo de falsas indicaciones
de procedencia y de falsas denominaciones de origen, as como el empleo no
autorizado de denominaciones de origen, aun cuando se acompaen
expresiones tales como tipo, modelo, sistema, clase, variedad u otro similar
(Artculo 10 del Decreto Ley N 26122).

2.4.

La comercializacin de griferas para uso domstico con la indicacin

Italy, dando a entender que su procedencia era italiana, pese a tratarse
de productos importados de la Repblica Popular China.

La comercializacin de timbres de pared empleando las indicaciones Ind.

Col. yJapan Style, sugiriendo que se trataba de productos procedentes
de Colombia o del Japn, cuando en realidad eran artculos fabricados en
la Repblica Popular China.

ACTOS DE DENIGRACIN
Se considera acto de denigracin la propagacin de noticias o la realizacin o
difusin de manifestaciones sobre la actividad, el producto, prestaciones, el
establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero, que puedan
menoscabar su crdito en el mercado, salvo que se trate de afirmaciones
verdaderas, exactas y pertinentes8.

Basta que las afirmaciones denigrantes estn contenidas en comunicaciones

privadas o pblicas, cuando ellas tengan como objeto menoscabar el prestigio
de un competidor y en consecuencia afecte la decisin de consumo del
receptor de aquella comunicacin.

Como ejemplo, podemos citar el caso de una empresa dedicada a prestar

servicios de asesora legal que remiti cartas a los clientes de una financiera
informndoles que, luego de analizar los contratos de crdito suscritos con
dicha empresa, haba detectado serias deficiencias y vicios en dichos
documentos.

A fin de determinar si en un caso concreto nos encontramos ante actos de

competencia desleal en la modalidad de denigracin, debe analizarse:

a. La difusin de la comunicacin

8 Se considera desleal la propagacin de noticias o la realizacin o difusin de

manifestaciones sobre la actividad, el producto, las prestaciones, el
establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero o de sus gestores,
que puedan menoscabar su crdito en el mercado a no ser que sean exactas,
verdaderas y pertinentes.Califican dentro de lo dispuesto en el prrafo
anterior, entre otras, las manifestaciones que refieran a la nacionalidad, las
creencias o ideologa, la intimidad, la vida privada o cualesquiera otras
circunstancias estrictamente personales del afectado (Artculo 11 del Decreto
Ley N 26122).

Como primer paso para determinar si existe un acto de competencia

desleal en esta modalidad, debe analizarse si de las pruebas se
desprende que la parte denunciada difundi o iba a difundir afirmaciones
referidas a la actividad, a los productos, o a las prestaciones de un tercero
o de sus gestores.
La carga de acreditar que las afirmaciones presuntamente denigratorias
fueron efectivamente difundidas en el mercado, sea a travs de medios
pblicos o privados, o que exista una amenaza cierta e inminente de que
las mismas seran difundidas corresponde a la denunciante.

Como ejemplo de difusin pblica de afirmaciones presuntamente

denigratorias, podemos sealar los siguientes:

La publicacin de un comunicado en el peridico.

La entrega de volantes a los clientes de una empresa.

La difusin de afirmaciones referidas a un competidor durante el

desarrollo de un evento de carcter educativo, entre otros.

b. Quin es el presunto afectado por las afirmaciones difundidas

Una vez que el denunciante ha acreditado la efectiva difusin de las
afirmaciones presuntamente denigratorias, o la amenaza cierta e
inminente de que las mismas seran difundidas, la Comisin deber
determinar si las afirmaciones estn referidas a un competidor identificado
o al menos identificable por los destinatarios, para posteriormente analizar
si estas afirmaciones son veraces, exactas y pertinentes y si son
susceptibles de menoscabar el crdito de dicho competidor.
c. El contenido de las mismas
Finalmente, la Comisin deber evaluar si las afirmaciones denunciadas
son exactas, verdaderas y pertinentes y si pueden menoscabar el crdito
logrado por la denunciante en el mercado. Debe tenerse en cuenta que la
carga procesal de acreditar la veracidad, exactitud y pertinencia de las
afirmaciones difundidas corresponde a la persona que las difunde.
En principio, para que la Comisin determine si una afirmacin es
verdadera, exacta y pertinente, y por tanto no denigratoria, tendr en
cuenta los siguientes criterios:

El carcter objetivo o subjetivo de las afirmaciones.

La vigencia o antigedad de su difusin.

La poca en que se produjeron, la veracidad de los hechos a los que

se hace referencia en las afirmaciones bajo anlisis, entre otras
circunstancias de tiempo, lugar y modo que se presenten en cada
caso particular.

Como ejemplo de afirmaciones denigratorias pueden mencionarse las

siguientes:

2.5.

Afirmar que en una empresa se han producido ilcitos penales cuando

el procedimiento judicial an se encuentra en trmite.

Remitir una carta a los clientes de un competidor informando que en

un procedimiento iniciado ante el INDECOPI se orden como medida
cautelar el comiso de un producto, cuando en realidad se haba
dispuesto el cese de utilizacin del signo en tanto la denominacin
del producto no estuviera registrada y no se indic que la medida
cautelar posteriormente haba sido levantada.

Afirmar que un competidor haba incurrido en irregularidades para ser

beneficiado en un proceso de contratacin pblica cuando no se
tenan pruebas de ello, entre otros.

ACTOS DE COMPARACIN Y EQUIPARACIN INDEBIDA

La comparacin es lcita siempre y cuando no se engae a los consumidores
y no se denigre a los competidores. Incluso est permitido hacer
comparaciones subjetivas expresas9.
A modo conclusin son Actos de comparacin que consisten en la
presentacin de las ventajas de la oferta propia frente a la oferta competidora;
Actos que equiparacin consisten en presentar nicamente una adhesin de
la oferta propia sobre los atributos de la oferta ajena.
Para verificar la existencia de un acto de comparacin o de equiparacin se
requiere percibir una alusin inequvoca, directa o indirecta, sobre la oferta de
otro agente econmico, incluso mediante la utilizacin de signos distintivos
ajenos.
Estos actos se reputan lcitos que cumplan con los requisitos de denigracin,
caso contrario configuran actos de competencial desleal.

2.6.

ACTOS DE IMITACIN
Se considera desleal la imitacin sistemtica de las prestaciones e iniciativas
empresariales de un tercero cuando dicha estrategia se halle directamente
encaminada a impedir u obstaculizar su afirmacin en el mercado y exceda

9Se considera desleal la comparacin de la actividad, los productos, las

prestaciones o el establecimiento propios o ajenos con los de un
tercero cuando aqulla engae a los consumidores o denigre a los
competidores (Artculo 12 del Decreto Ley N 26122).

de lo que, segn las caractersticas, pueda reputarse como una respuesta

natural a aqul10.

Son necesarios cuatro elementos concurrentes para tipificar la infraccin por

imitacin sistemtica:

La imitacin debe referirse a un competidor determinado.

La imitacin debe ser metdica o sistemtica de las iniciativas o

prestaciones del competidor.

La estrategia de imitacin debe estar encaminada a impedir u obstaculizar

el desarrollo en el mercado del competidor imitado.

La imitacin no debe ser una respuesta natural al mercado.

Respecto al primer elemento, se ha de tratar de una sistemtica imitacin de

las iniciativas y prestaciones de uno de los competidores, precisamente aqul
al que se quiere obstaculizar o incluso eliminar del mercado.

En cuanto al segundo elemento, la Comisin ha establecido que ha de

tratarse de una imitacin metdica o sistemtica de las iniciativas y
prestaciones del competidor. No importa el relieve o la originalidad de lo que
se imita. En tal sentido, una imitacin sistemtica no supone la copia de un
signo distintivo o la violacin de una patente o la imitacin de tal o cual
iniciativa, sino la copia de toda una serie de marcas, de tipos de productos,
mtodos publicitarios y de venta, formas de embalajes, etc.

Respecto al tercer elemento, la Comisin ha indicado que los actos de

imitacin sistemtica corresponden a la denominada competencia de
obstruccin: A diferencia de la competencia fundada en la calidad de los
bienes y servicios y la bondad de las propias prestaciones que tiende a
conseguir cuotas de mercado mediante el esfuerzo personal, en la
competencia de obstruccin el fin principal que se persigue es el de eliminar
al competidor o lesionar o trabar el funcionamiento de su empresa y su
desarrollo. En estos casos, la deslealtad no proviene del riesgo de confusin
como en la imitacin servil sino del propsito de impedir u obstaculizar la
afirmacin en el mercado del competidor imitado.

En relacin al cuarto elemento, en cada caso concreto se deber analizar si la

imitacin busca impedir ilcitamente la afirmacin de un competidor o si
constituye una respuesta natural de la competencia en el mercado. En suma,

10Artculo 13 del Decreto Ley 26122.

la interpretacin de la norma legal bajo comentario deber realizarse de

manera tal que no se restrinja injustificadamente el derecho a imitar.

2.7.

EXPLOTACN DE LA REPUTACIN AJENA

Se considera desleal el aprovechamiento indebido, en beneficio propio o
ajeno, de las ventajas derivadas de la reputacin industrial, comercial o
profesional adquiridas en el mercado. Ello se produce, por ejemplo, en el
empleo o imitacin de signos distintivos ajenos, as como el empleo de
etiquetas, envases, recipientes u otros medios de identificacin que en el
mercado se asocian a un tercero11.

A modo de ejemplo de este tipo de actos desleales, podemos mencionar los

siguientes:

La comercializacin de jabones para lavar ropa utilizando un envase con

un diseo muy similar al empleado por un competidor, lo cual poda llevar
a un consumidor a identificar los productos como fabricados por la
empresa competidora.

La constitucin de la asociacin civil Cruz Roja de Lima presentndose

ante diversas instituciones pblicas y privadas como una filial de la
Sociedad Peruana de la Cruz Roja, aprovechndose del prestigio de la
denunciante a fin de obtener donaciones para realizar sus actividades.

La comercializacin de helados utilizando unos carritos que reproducan

las caractersticas de tamao, forma y color de los utilizados por un
competidor.

La comercializacin de ketchup empleando una etiqueta que copiaba las

caractersticas y las imgenes utilizadas por un competidor para distribuir
un producto similar.

A modo conclusin, son Actos que, sin ser actos de confusin, tienen como
efecto, real o potencial, el aprovechamiento indebido de:

La imagen.
El crdito.
La fama
El prestigio.

11 Se considera desleal el aprovechamiento indebido, en beneficio propio o

ajeno, de las ventajas de la reputacin industrial, comercial o profesional
adquirida por otro en el mercado.En particular, se reputa desleal el empleo o
imitacin de signos distintivos ajenos, as como el empleo de etiquetas,
envases, recipientes u otros medios de identificacin que en el mercado se
asocien a un tercero (Artculo 14 del Decreto Ley N 26122).

La reputacin empresarial o profesional.

que corresponde a otro agente econmico, incluidos los actos capaces de

generar un riesgo de asociacin con un tercero.

2.8.

VIOLACIN DE SECRETOS EMPRESARIALES

Se considera desleal la divulgacin o explotacin, sin autorizacin del titular,
de los conocimientos, ideas, informaciones, procedimientos tcnicos u
anlogos, incluso cuando se haya tenido acceso a ellos legtimamente pero
con deber de reserva12.

La configuracin de este acto de competencia desleal depender de la

concurrencia de los siguientes elementos:

La existencia de un secreto comercial o industrial.

Que dicho secreto haya sido divulgado o explotado por un tercero que
accedi a ste legtimamente pero con deber de reserva, o que accedi
a ste ilegtimamente.

Que la divulgacin o explotacin del secreto se haya realizado sin

autorizacin de su titular.

Para que una informacin sea considerada secreto comercial, debe darse las
siguientes condiciones:

Verificarse la existencia de un conocimiento que verse sobre cosas,

procedimientos, hechos, actividades y cuestiones similares.

Que dicho conocimiento tenga carcter de reservado o privado, porque

sus titulares han optado voluntariamente por no hacerlo accesible a
terceros.

12 Se considera desleal:a) La divulgacin o explotacin, sin autorizacin de su

titular, de los conocimientos, informaciones, ideas, procedimientos tcnicos o
de cualquier otra ndole, de propiedad de ste, y a los que un tercero haya
tenido acceso legtimamente, pero con deber de reserva, o ilegtimamente,
como resultado de alguna de las conductas previstas en el inciso siguiente o
en el artculo 16.
b) La adquisicin de secretos por medio de espionaje, acceso indebido a
microformas bajo la modalidad de microfilm, documentos informticos u otros
anlogos, utilizacin de la telemtica, por medio de espionaje o procedimiento
anlogo.
(Texto modificado por el Artculo 7 de la Ley N 26612)
La persecucin del infractor, incurso en las violaciones de secretos sealados
en los incisos anteriores se efectuar independientemente de la realizacin
por ste de actividades comerciales o de su participacin en el trfico
econmico (Artculo 15 del Decreto Ley N 26122).

Que dicho secreto recaiga sobre procedimientos o experiencias

industriales o comerciales, o est relacionado con la actividad de la
empresa o su parte organizativa.

Que los titulares del secreto tengan voluntad e inters consciente de

mantenerlo reservado, adoptando las medidas necesarias para ello.

Que la informacin tenga un valor comercial, efectivo o potencial, en el

sentido que su conocimiento, utilizacin o posesin permite una
ganancia, ventaja econmica o competitiva sobre aquellos que no la
poseen o no la conocen

Conforme a lo expuesto, podra constituir secreto comercial cualquier tipo de

informacin sea tcnica, comercial o de negocios, incluyendo procesos
secretos, frmulas, programas, especificaciones de productos, dibujos, planes
de comercializacin, listas de clientes, programas de computadoras,
informacin de investigacin y desarrollo, planes especiales de precio,
informacin sobre costos o cualquiera otra informacin confidencial, siempre
que se cumpla con los requisitos a los cuales se ha hecho referencia en los
prrafos precedentes.

2.9.

INDUCCIN A INFRACCIN CONTRACTUAL

La interferencia por parte de un tercero en la relacin contractual que un
competidor mantiene con sus trabajadores, proveedores, clientes y dems
obligados, con el propsito de inducir a stos a incumplir las obligaciones que
stos han contrado con dicho competidor, constituye un acto de competencia
desleal, sin que sea necesario que la infraccin se refiera a la integridad de
las prestaciones ni que el tercero se subrogue en la posicin contractual del
competidor. Un ejemplo de esta conducta sera el inducir a un cliente a que
termine unilateralmente un contrato que dicho cliente tiene con un competidor
sin causal prevista en el contrato o en la ley; o a dejar de cumplir
determinadas prestaciones, como el pago de cuotas, etc13.

13 Se considera desleal:a) La interferencia por un tercero en la relacin

contractual que un competidor mantiene con sus trabajadores, proveedores,
clientes y dems obligados, y que tenga como propsito inducir a stos a
infringir las obligaciones que han contrado.
A tenor de lo dispuesto en el prrafo anterior, no ser necesario que la
infraccin se refiera a la integridad de las obligaciones contradas mediante el
contrato, sino que bastar que se vincule con algn aspecto bsico del mismo.
Del mismo modo, para que se verifique la deslealtad, no ser necesario que el
tercero que interfiera se subrogue en la relacin contractual que mantena su
competidor con quien infrinja sus obligaciones contractuales.
b) La induccin a la terminacin regular de un contrato o el aprovechamiento
en beneficio propio o de un tercero de una infraccin contractual ajena slo se
reputar desleal cuando, siendo conocida, tenga por objeto la difusin o
explotacin de un secreto empresarial o vaya acompaada de circunstancias
tales como el engao, la intencin de eliminar a un competidor del mercado u
otras anlogas (Artculo 16 del Decreto N Ley 26122).

El inciso a) del artculo 16 del Decreto Ley N 26122 tipifica como acto de
competencia desleal la induccin a la infraccin contractual. Esta consiste en
interferir en la relacin contractual que un competidor mantiene con sus
trabajadores, proveedores, clientes o dems obligados, con el propsito de
inducirlos a infringir algunas de las obligaciones asumidas mediante el
contrato. No es necesario que el tercero que interfiere se subrogue en la
relacin contractual que mantena el competidor con quien infringi sus
obligaciones contractuales.

La Comisin ha sealado que es sancionable la conducta del agente que

consiste en el ejercicio de influencia sobre otra persona conscientemente
encaminada y objetivamente inadecuada para moverla a infringir deberes
bsicos derivados de una relacin jurdico-contractual eficaz. La calificacin
de una conducta como induccin contractual slo est condicionada al
desarrollo de un comportamiento idneo para provocar la decisin de infringir
deberes contractuales bsicos, conducta que deber ser valorada segn los
medios empleados para incitar a infringir.

El supuesto de la norma es aplicable a cualquier relacin contractual, como

los contratos de trabajo, distribucin, concesin, agencia, franquicia, locacin
de servicios y obra, entre otros, y no implica que el infractor fomente la
terminacin de la relacin contractual sino basta que logre el incumplimiento
de algunas de las obligaciones asumidas por las partes. En el caso de un
contrato de trabajo, por ejemplo, no se requiere la renuncia de los
trabajadores a su puesto de trabajo, bastando que se constate el desarrollo
de conductas cuyo propsito es inducir a un trabajador al incumplimiento de
deberes u obligaciones contractuales bsicos (como los horarios, el
rendimiento, entre otros), a fin de lograr una ventaja competitiva, y no
necesariamente la terminacin de una relacin contractual.

Para la aplicacin del presente supuesto, se requiere que se encuentre

vigente la relacin contractual entre el competidor presuntamente perjudicado
por el acto de competencia desleal y la persona que es inducida a incumplir
sus obligaciones, en el momento en que se producen los actos de induccin y
que dicha relacin contractual se mantenga vigente una vez que han cesado
los actos indicados.

En consecuencia, al momento de analizar este supuesto, la funcin de la

Comisin slo se limitar a evaluar si la terminacin regular de los contratos
se produjo como consecuencia de la realizacin de actos desleales.

Para que se configure la conducta desleal deber acreditarse, en cada caso,

los siguientes supuestos:

La existencia de un contrato entre el competidor presuntamente afectado

y el trabajador, proveedor o distribuidor al que indujo a terminar
regularmente la relacin contractual.

La realizacin de una actividad inductora por parte de los presuntos

infractores para que el trabajador, proveedor o distribuidor termine la
obligacin que mantiene con un competidor.

La realizacin de la induccin al trabajador, proveedor o distribuidor para

que termine el contrato con el presunto afectado, con la intencin de
aprovecharse de un secreto comercial, o usando el engao para la
induccin, o realizndola con el fin de eliminar al competidor del mercado
o, ejercitando otras prcticas similares a las sealadas anteriormente.

2.10. VIOLACIN DE NORMAS

Se considera desleal valerse en el mercado de una ventaja competitiva ilcita
adquirida mediante el incumplimiento o infraccin de normas legales del
ordenamiento jurdico en general, distintas a las normas especficas sobre
competencia desleal. Para que se configure este acto se requiere que la
infraccin a otras normas no constituya meramente un supuesto de
competencia prohibida; que se haya producido la efectiva infraccin a una
norma de carcter pblico e imperativo y que el infractor de la norma haya
obtenido una ventaja significativa en el mercado frente a sus competidores 14.

Para determinar si en un caso concreto se ha configurado un supuesto de

competencia desleal en la modalidad de violacin de normas, debe cumplirse
con los siguientes requisitos:

Que el hecho materia de denuncia no constituya un supuesto de

competencia prohibida: Si la actividad objeto de denuncia no est
prohibida, la Comisin debe intervenir para examinar si dentro del marco
de la concurrencia en el mercado, uno de los competidores ha obtenido
una ventaja significativa como consecuencia de haber violado las normas
que regulan dicha actividad.

Que se haya producido la efectiva infraccin de una norma de carcter

pblico e imperativo: La norma infringida ha de ser imperativa, es decir,
de obligatorio cumplimiento y de carcter pblico. No basta que la
infraccin haya recado sobre normas de carcter supletorio o
recomendaciones, ni debe provenir de acuerdos u obligaciones de ndole
privada. Asimismo, la mera intencin de violar no basta para que la
deslealtad se cometa sino que es necesario que haya tenido
efectivamente lugar la violacin.

14Se considera desleal valerse en el mercado de una ventaja

competitiva ilcita adquirida mediante la infraccin de las leyes. La
ventaja deber ser significativa (Artculo 17 del Decreto Ley N 26122).

Que el infractor de la norma haya obtenido una ventaja competitiva de

carcter significativo frente a sus competidores: Segn la Comisin, por
ventaja competitiva se entiende en la generalidad de los casos una
disminucin de los costos de produccin o distribucin de los productos o
servicios de que se trate; pero no ello exclusivamente: en materia de
mercados pblicos, efectivamente, la violacin de normas puede
igualmente comportar el mero acceso privilegiado a dichos mercados en
detrimento de los competidores.

El carcter significativo de la ventaja depender del hecho que el ahorro en

costos o el acceso privilegiado represente para quien la obtiene un
diferencial de competitividad respecto de los restantes operadores,
determinante de su acceso, permanencia o triunfo en el mercado ms all de
lo que en trminos de competencia hubiera sido razonable esperar u obtener.
En suma, dicho acceso, permanencia o triunfo debe resultar razonablemente
ms fcil para el infractor que para el operador observante del Derecho.

A modo conclusin,
Privados
Actos que tienen como efecto, real o potencial, valerse en el mercado de una
ventaja significativa derivada de la concurrencia en el mercado mediante la
infraccin de normas imperativas.
La infraccin de normas imperativas quedar acreditada:
a) Cuando se pruebe la existencia de una decisin previa y firme de la
autoridad competente en la materia que determine dicha infraccin, siempre
que en la vacontencioso administrativa no se encuentre pendiente la revisin
de dicha decisin; o,
b) Cuando la persona concurrente obligada a contar con autorizaciones,
contratos o ttulos que se requieren obligatoriamente para desarrollar
determinada actividad empresarial, no acredite documentalmente su tenencia.
Estado
La actividad empresarial desarrollada por una entidad pblica o empresa
estatal con infraccin al artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per
configura un acto de violacin de normas que ser determinado por las
autoridades que aplican la presente Ley.

2.11. DISCRIMINACIN
El tratamiento discriminatorio del consumidor en materia de precios y dems
condiciones de venta se reputar desleal a no ser que medie causa
justificada15.

15Artculo 18 del Decreto Ley N 26122

Existe una distincin entre discriminacin y aplicacin de condiciones

diferentes. Dentro de las distintas relaciones comerciales que puede tener un
proveedor, existen circunstancias objetivas comnmente aceptadas que
justifican el otorgamiento de condiciones ms beneficiosas a un consumidor o
grupo de consumidores. Por ejemplo, el mayor volumen de compras, la
antigedad de la vigencia de la relacin comercial, la oportunidad de los
pagos entre otras, son situaciones propias del normal funcionamiento del
mercado y justifican brindar un tratamiento privilegiado sin que ello se
considere desleal. Por el contrario, favorecer al cliente con el que mantiene
una mejor relacin contractual y comercial constituye el ejercicio regular del
derecho del empresario.

De acuerdo a lo establecido por la ley, para que se configure el supuesto de

competencia desleal, deben concurrir los siguientes elementos:

Que exista un tratamiento discriminatorio en materia de precios y dems

condiciones de venta por parte de un proveedor de bienes o servicios.

Que el afectado con dicha conducta sea un consumidor.

El primer requisito consiste en la existencia de un trato desigual injustificado a

quienes deseen adquirir los productos o servicios ofrecidos, sin que ello
responda a criterios objetivos en materia de precios y dems condiciones de
venta. Es el caso, por ejemplo, en que al realizarse dos operaciones
comerciales de la misma naturaleza y con clientes que tienen iguales
caractersticas, quien provee los productos o servicios concede a uno de sus
clientes un precio o unas condiciones de venta ms beneficiosas (tasa de
inters, plazos de pago, tiempo de entrega de los productos o de la
prestacin del servicio, descuentos por pronto pago, entre otros).

El segundo de los requisitos establecidos por la Ley para la configuracin del

acto de competencia desleal en la modalidad de discriminacin est referido
al sujeto pasivo de la misma. En efecto, la norma bajo comentario establece
como sujeto pasivo de la conducta considerada como desleal al consumidor,
entendiendo como tal a la persona que adquiere un producto, o contrata la
prestacin de un servicio, para disfrutarlos en calidad de usuario final, es
decir para satisfacer necesidades personales y/o familiares y no para
incorporar el producto o servicio dentro de un nuevo proceso productivo
propio de una actividad econmica.
A modo conclusin son Actos que tienen como efecto, real o potencial,
directamente o por implicacin, menoscabar la imagen, el crdito, la fama, el
prestigio o la reputacin empresarial o profesional de otros agentes
econmicos.
Actos que tienen como efecto, real o potencial, directamente o por
implicacin, menoscabar la imagen, el crdito, la fama, el prestigio o la
reputacin empresarial o profesional de otros agentes econmicos.
Se reputan lcitos siempre que:

Sea informacin objetiva, verificable y ajustada a la realidad;

Sea informacin exacta (clara y actual). Se evita la ambigedad o la
imprecisin sobre la realidad que corresponde al agente aludido o a su
oferta;
Pertinencia en la forma por evitarse, entre otros, la irona, la stira, la
burla o el sarcasmo injustificado en atencin a las circunstancias; y,
Pertinencia en el fondo por evitarse alusiones sobre la nacionalidad, las
creencias, la intimidad o cualesquiera otras circunstancias estrictamente
personales de los titulares o representantes de otra empresa, entre otras
alusiones que no trasmiten informacin que permita al consumidor
evaluar al agente econmico aludido o a su oferta sobre parmetros de
eficiencia

2.12. COPIA O REDUCCIN NO AUTORIZADA

Se considera desleal la fabricacin, la importacin y la venta de productos
que son copia o reproduccin no autorizada de bienes de terceros protegidos
por la legislacin de Propiedad Industrial o de Derechos de Autor16.

En estos casos la Comisin, adems de aplicar las normas sobre represin

de la competencia desleal, deber considerar las normas referidas a la
proteccin de los derechos de autor as como de los derechos de propiedad
industrial, en lo que sea pertinente.

A fin de analizar si se ha cometido un acto de competencia desleal en esta

modalidad, la Comisin previamente deber solicitar un informe de carcter
no vinculante a la Oficina de Derechos de Autor, acerca de si el material
supuestamente reproducido ilcitamente constituye una obra protegida por la
legislacin de derechos de autor. Esta oficina deber establecer si el material
cumple con el requisito de originalidad previsto en dicha legislacin.

Una vez concluido este anlisis, corresponder a la Comisin analizar si el

comportamiento de la parte denunciada es susceptible de generar efectos en
el mercado, determinando con su conducta la atraccin de clientela a su
favor.

2.13. ACTOS CONTRA EL PRINCIPIO DE AUTENTICIDAD

Actos que tienen como efecto, real o potencial, impedir que el destinatario de
la publicidad la reconozca claramente como tal.
Difundir publicidad encubierta bajo la apariencia de noticias, opiniones
periodsticas o material recreativo, sin advertir de manera clara su naturaleza
publicitaria. Es decir, sin consignar expresa y destacadamente que se trata de
un publirreportaje o un anuncio contratado.

16Artculo 19 del Decreto Ley N 26122.

2.14. ACTOS CONTRA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Difusin
de
publicidad que
no respete las
normas
imperativas
aplicables a la
actividad
publicitaria. En
particular
omitir
lo
siguiente:
a)
la
advertencia de
principales
riesgos
de
productos
peligrosos anunciados;
b) la presentacin del precio total, sin incluir los tributos aplicables y todo
cargo adicional;

c) el equivalente del precio en moneda nacional en caracteres idnticos y de

tamao equivalente a los que presenten el precio de un bien o servicio en
moneda extranjera;
d) las tasas de inters efectivo anual, por la realizacin de operaciones
financieras pasivas o activas, y el detalle de cualquier cargo adicional
aplicable;
e) en la venta de productos al crdito, la consignacin del importe de la cuota
inicial, del monto total de los intereses, de la tasa de inters efectiva anual
aplicable al producto anunciado y del monto y detalle de cualquier cargo
adicional aplicables;
f) en cada uno de los anuncios que difundan publicidad de promociones de
ventas, la indicacin clara de su duracin y la cantidad mnima de unidades
disponibles de productos ofrecidos; y,

g) en el caso de anuncios
de servicios telefnicos
de valor aadido la
indicacin
clara
del
destino de la llamada, la
tarifa y el horario en que
dicha tarifa es aplicable.

2.15. ACTOS DE
SABOTAJE
EMPRESARIAL
Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial,
perjudicar injustificadamente el proceso productivo, la actividad comercial o
empresarial en general de otro agente economico mediante la interferencia en
la relacion contractualque mediante con sus trabajadores, proveedores,
clientes y demas obligados, y que tengan como efecto inducir a estos a
incumplir alguna prestacin esencial mediante una intromision de cualquier
otra indole en sus procesos o actividades.
Los actos que impliquen ofrecer mejores condiciones de contrtacin a los
trabajadores, proveedores, clientes o dems obligados con otro agente
econmico, como parte del proceso competitivo por eficiencia, no constituyen
actos de sabotaje empresarial.

2.16. ACTOS DE ADECUACIN SOCIAL

Consisten en la difusin de publicidad que tenga por efecto:

Inducir a los destinatarios del mensaje publicitario a cometer un acto

ilegal o un acto de discriminacin u ofensa por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o cualquier otra
ndole;
Promocionar servicios de contenido ertico aun pblico distinto al adulto,
La difusin de este tipo de publicidad solamente est permitida en
prensa escrita de circulacin restringida para adultos y, en el caso de
radio y/o televisin, dentro del horario de una (1:00) a cinco (5:00).

3. ACTOS ANLOGOS
El artculo 7 del Decreto Ley N 26122, seala que son actos de competencia
desleal los destinados a crear confusin, reproducir, imitar, engaar, inducir a error,
denigrar, desacreditar la actividad, productos, prestaciones o establecimientos
ajenos, efectuar comparaciones inapropiadas, violar secretos de produccin o de

comercio, aprovechar indebidamente la reputacin ajena y, en general, cualquier

acto que por su naturaleza o finalidad pueda considerarse anlogo a los tipificados
en la referida norma.

La referida disposicin incluye un listado meramente enunciativo de las conductas

que pueden configurar los actos de competencia desleal expresamente tipificados
en la ley. Al igual que en el caso de las infracciones a la clusula general, dada la
naturaleza de los actos anlogos, esta disposicin slo se aplica cuando el hecho
materia de denuncia no se encuentra tipificado expresamente en la ley.

A manera de ejemplo de actos anlogos, podemos citar los siguientes:

La comercializacin de figuras con la imagen de deportistas destacados sin

contar con la autorizacin de estas personas o de sus representantes,
aprovechndose de manera indebida de su reputacin.

La comercializacin de agua en bidones registrados como marca de terceros,

sin contar con la autorizacin correspondiente.

4. CONCLUSIONES
Se le llama competencia desleal a toda tentativa de aprovecharse de manera
indebida de las ventajas de una reputacin industrial o comercial adquirida por
el esfuerzo de otro que tenga su propiedad al amparo de las leyes existentes.
Puede existir cuando se infringe una prohibicin de competir o cuando se usan
medios repudiados por la tica profesional. En las primeras encontramos el
incumplimiento de un acuerdo de no concurrencia y en las segundas el uso de
medios para engaar al pblico, perjudicar al comerciante con el uso de
elementos de su empresa sin que exista pacto de limitacin de competencia,
aprovechar los servicios de quien ha roto su contratos de trabajo o cualquier
acto anlogo.

Se denomina acto de competencia desleal a aquel que resulta contrario a la

buena fe comercial y en general, a las normas de correccin que deben regir
en las actividades econmicas.

Para que el acto genere un dao efectivo para que califique como desleal es
suficiente el perjuicio potencial e ilcito al competidor, a los consumidores o al
orden pblico.

No se requiere acreditar dolo para que el acto califique como desleal. Es decir,
el acto no tiene que haberse cometido consciente y voluntariamente para
calificar como desleal.

CLASIFICACIN
1.- CLASIFICACIN DE ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL

2.- CLASIFICACON PROPUESTA EN LA LEY DE REPRESIN DE LA

COMPERENCIA DESLEAL DEC. LEG. 1044.Tr a n s p a r e n c ia
d e l m e rca d o

A c to s d e
Engao
A c to s d e
C o n fu s i
n

V in c u la d o s
c o n la
P e d u t a c i n
d e o tro
a g e n te
Eexcpolonta
c i
m
icno
in d e b id a d e
la re p u t a c i n
a je n a
A c to s d e
c o m p a r a c i n
y
e q u ip a r a c i n
A c to s d e
D e n ig r a c i n

A lt e r a n la
p o s ic i n
c o m p e t it iv a
p r o p ia o
a je n a .

A c to s d e
v io la c i n
de
s e c re to s
c o m e rc ia
le s .
A c to s d e
v io la c i n
de
n o rm a s .

D e s a r r o l la d o s
m e d ia n te
a c t iv id a d
p u b li c it a r ia

A c to s
c o n tra e l
p r in c ip io
de
a u t e n tic id
ad.
A c to s
c o n tra e l
p r in c ip io
de
le g a lid a d
A c to s
c o n tra e l
p r in c ip io
de
a d e c u a c io
n s o c ia l.

SANCIN Y ELIMINACIN DE ACTOS DE COMPETENCIA

DESLEAL

Cul es su finalidad?
Reprimir todo acto o conducta que tenga por efecto, impedir o
afectar el funcionamiento del proceso competitivo. Esta ley se aplica
a todas las personas naturales o jurdicas que realicen actividad
econmica y cuyo efecto sea concurrir o competir en el mercado. Sin
embargo, no es aplicable a conductas que no tienen como finalidad
competir en el mercado.

1.- SANCIONES POR LA INFRACCIN ADMINISTRATIVA

1.1.- Parmetros de la sancin.La realizacin de actos de competencia desleal constituye una

infraccin a las disposiciones de la presente Ley y ser sancionada
por la Comisin bajo los siguientes parmetros:
a) Si la infraccin fuera calificada como leve y no hubiera producido
una afectacin real en el mercado, con una amonestacin;
b) Si la infraccin fuera calificada como leve, con una multa de hasta
cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y que no
supere el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos percibidos por
el infractor, relativos a todas sus actividades econmicas,
correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la expedicin
de la resolucin de la Comisin;
c) Si la infraccin fuera calificada como grave, una multa de hasta
doscientas cincuenta (250) UIT y que no supere el diez por ciento
(10%) de los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a
todas sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior al de la expedicin de la resolucin de la
Comisin; y,
d) Si la infraccin fuera calificada como muy grave, una multa de
hasta setecientas (700) UIT y que no supere el diez por ciento (10%)
de los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas
sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio inmediato
anterior al de la expedicin de la resolucin de la Comisin.
Las pruebas presentadas son evaluadas por la autoridad
teniendo en cuenta que es un instrumento para promover en el
destinatario de su mensaje. De forma directa o indirecta, la
contratacin o el consumo de bienes o servicios.
La responsabilidad administrativa que se deriva de la comisin
de actos de competencia desleal a travs de la publicidad

corresponde, en todos los casos, al anunciante.

Adicionalmente, corresponde responsabilidad administrativa a
la agencia de publicidad cuando la comisin de actos de
competencia desleal se genere por un contenido publicitario
distinto de las caractersticas propias del bien o servicio
anunciado. Esta responsabilidad es independiente de aquella
que corresponde al anunciante.
1.2.- Criterios para determinar la gravedad de la infraccin y graduar
la sancin.La Comisin podr tener en consideracin para determinar o a
gravedad de la infraccin y la aplicacin de las multas
correspondientes, entre otros, los siguientes criterios:
a) El beneficio ilcito resultante de la comisin de la infraccin;
b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
c) La modalidad y el alcance del acto de competencia desleal;
d) La dimensin del mercado afectado;
e) La cuota de mercado del infractor;
f) El efecto del acto de competencia desleal sobre los competidores
efectivos o potenciales, sobre otros agentes que participan del
proceso competitivo y sobre los consumidores o usuarios;
g) La duracin en el tiempo del acto de competencia desleal; y,
h) La reincidencia o la reiteracin en la comisin de un acto de
competencia desleal.
1.3.- Prescripcin de la sancin.La accin para exigir el cumplimiento de las sanciones prescribe a
los tres (3) aos, contados desde el da siguiente a aqul en que la
resolucin por la que se impone la sancin quede firme.
Interrumpir la prescripcin de la sancin, la iniciacin, con
conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin
coactiva. El cmputo del plazo se volver a iniciar si el procedimiento
de ejecucin coactiva permaneciera paralizado durante ms de
treinta (30) das hbiles por causa no imputable al infractor.
1.4.- Derechos del consumidor.

Ser informado.
Ser escuchado.

Elegir.
Recibir.
Recibir un trato equitativo y justo.
Que protejan su salud y le brinden seguridad.
Al pago anticipado.
Proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra
las clusulas abusivas.
Reparacin y la indemnizacin por daos y perjuicios.

2.- MEDIDAS COERCITIVAS

La sancin que se imponga por la realizacin de un acto de
competencia desleal, la Comisin podr dictar medidas correctivas
conducentes a restablecer la leal competencia en el mercado, las
mismas que, entre otras, podrn consistir en:
a) El cese del acto o la prohibicin del mismo si todava no se ha
puesto en prctica;
b) La remocin de los efectos producidos por el acto, mediante la
realizacin de actividades, inclusive bajo condiciones determinadas;
c) El comiso y/o la destruccin de los productos, etiquetas, envases,
material infractor y dems elementos de falsa identificacin;
d) El cierre temporal del establecimiento infractor;
e) La rectificacin de las informaciones engaosas, incorrectas o
falsas;
f) La adopcin de las medidas necesarias para que las autoridades
aduaneras impidan el ingreso al pas de los productos materia de
infraccin, las que debern ser coordinadas con las autoridades
competentes, de acuerdo a la legislacin vigente; o,
g) La publicacin de la resolucin condenatoria.

3.- MULTAS COERCITIVAS

3.1.- POR INCUMPLIMIENTO DE MEDIDAS CAUTELARES

Si el obligado a cumplir una medida cautela ordenada por la

Comisin o el Tribunal no lo hiciera se le impondr automticamente
una multa no menor de diez (10) UIT ni mayor de ciento veinticinco
(125) UIT, para cuya graduacin se tomar en cuenta los criterios
sealados para determinar gravedad de infraccin y graduar la
sancin. La multa que corresponda deber ser pagada dentro del
plazo de cinco (5) das hbiles, vencidos los cuales se ordenar su
cobranza coactiva.
En caso de persistir el incumplimiento, la Comisin podr impone
una nueva multa, duplicando sucesivamente e o monto de la ltima
multa impuesta, hasta el lmite de setecientas (700) UIT. Las multas
impuestas no impiden a la Comisin imponer una sancin distinta al
final del procedimiento.
3.2.- POR INCUMPLIMIENTO DE MEDIDAS COERCITIVAS
Si el obligado a cumplir una medida correctiva ordenada por la
Comisin en su resolucin final no lo hiciera, se le impondr una
multa coercitiva equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la
multa impuesta por la realizacin del acto de competencia desleal
declarado. La multa coercitiva impuesta deber ser pagada dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles, vencidos los cuales se ordenar
su cobranza coactiva.
En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el prrafo
anterior, la Comisin podr imponer una nueva multa coercitiva,
duplicando sucesivamente el monto de la ltima multa coercitiva
impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva ordenada y
hasta el lmite de diecisis (16) veces el monto de la multa coercitiva
originalmente impuesta.
Las multas coercitivas impuestas no tienen naturaleza de sancin
por la realizacin de un acto de competencia desleal.
4.- PRETENSIN DE INDEMNIZACIN.Cualquier perjudicado por actos de competencia desleal declarados
por la Comisin o, en su caso, por el Tribunal, podr demandar ante
el Poder Judicial la pretensin civil de indemnizacin por daos y
perjuicios contra los responsables identificados por el INDECOPI.
Quienes hayan sido denunciados temeraria o falsamente, con dolo o
negligencia, tambin podrn ejercitar dicha accin.

LA ACCIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y LA ACCIN

DE FALSIFICACIN.

1.- LA ACCIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL.

Procedimiento sancionador de investigacin y sancin de actos de competencia desleal.

Se inicia siempre de Oficio por la Secretaria tcnica, ya sea por iniciativa propia

o por denuncia de parte.

En el caso de procedimiento promovido por denuncia de parte, el denunciante es
un colaborador, toda vez que la secretaria tcnica mantiene la titularidad de la
accin de oficio.

Vas para comunicar al INDECOPI la existencia de actos de competencia desleal.

Denuncia Informativo.
Por correo electrnico y va telefnica.
Servicio de Atencin al ciudadano.

1.1. FORMAS DE INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento sancionador de investigacin y sancin de actos de competencia
desleal se inicia siempre de oficio por iniciativa de la Secretara Tcnica. En el
procedimiento trilateral sancionador promovido por una denuncia de parte, el
denunciante es un colaborador en el procedimiento, conservando la Secretara Tcnica
la titularidad de la accin de oficio. Quien presente una denuncia de parte no requerir
acreditar la condicin de competidor o consumidor vinculado al denunciado, bastando
nicamente que se repute afectado efectiva o potencialmente por el acto de competencia
desleal que denuncia.
El procedimiento sancionador podr ser iniciado cuando el acto denunciado se est
ejecutando, cuando exista amenaza de que se produzca e, inclusive, cuando ya hubiera
cesado sus efectos.

Cualquiera que sea o pudiese verse afectado por un acto de competencia

desleal podr iniciar accin contra quien lo haya realizado u ordenado.

El afectado podr iniciar la accin cuando el acto se est ejecutando, cuando
exista amenaza de que se produzca e, incluso, cuando ya hubieran cesado sus
efectos.

Requisitos de la denuncia de parte.- La denuncia de parte que imputa la realizacin de

actos de competencia desleal, deber contener:

a) Nombre, denominacin o razn social del denunciante, su domicilio y los poderes

correspondientes, de ser el caso;
b) Indicios razonables de la presunta existencia de uno o ms actos de competencia
desleal;
c) Identificacin de los presuntos responsables, siempre que sea posible;
d) El comprobante de pago de la tasa por derecho de tramitacin del procedimiento
sancionador.

Dentro de la misma se podrn solicitar:

Presentada la denuncia de parte y con anterioridad a la resolucin de inicio del

procedimiento de identificacin y sancin de actos de competencia desleal, la Secretara
Tcnica podr realizar actuaciones previas con el fin de reunir informacin y/o identificar
indicios razonables de la existencia de actos de competencia desleal. Estas actuaciones
previas se desarrollarn en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, contados
desde la presentacin de la denuncia.
Resolucin de inicio del procedimiento
La Secretara Tcnica se pronunciar sobre la admisin a trmite de una denuncia de
parte luego de verificar el cumplimiento de los requisitos formales exigidos en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del INDECOPI -, la competencia de la
Comisin y la existencia de indicios razonables de infraccin a la presente Ley. La
resolucin de imputacin de cargos o de inicio del procedimiento deber contener:

a) La identificacin de la persona o personas a las que se imputa la presunta infraccin;

b) Una sucinta exposicin de los hechos que motivan la instauracin del procedimiento,
la calificacin jurdica de la posible infraccin y, en su caso, las sanciones que pudieran
corresponder;
c) La identificacin del rgano competente para la resolucin del caso, indicando la
norma que le atribuya dicha competencia;
d) La indicacin del derecho a formular descargos y el plazo para su ejercicio.

La resolucin de inicio del procedimiento se informar a la Comisin en un plazo no

mayor de cinco (5) das hbiles y, en este mismo plazo se notificar a los agentes
econmicos denunciados y a quienes presentaron la denuncia de parte, que se
consideran apersonados al procedimiento por dicha presentacin, de ser el caso. La
resolucin que declare inadmisible o improcedente la denuncia es impugnable ante el
Tribunal en el plazo de cinco (5) das hbiles.
El imputado podr defenderse sobre los cargos imputados por la resolucin de inicio del
procedimiento en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, presentando los
argumentos y consideraciones que estime convenientes y ofreciendo las pruebas
correspondientes. Este plazo podr ser prorrogado por el Secretario Tcnico por una
sola vez y por un trmino mximo de cinco (5) das hbiles, nicamente si se verifica la
necesidad de dicha prrroga.

1.2.-MEDIDAS CAUTELARES
En cualquier etapa del procedimiento, la Comisin podr, de oficio o a pedido de quien
haya presentado una denuncia de parte o de terceros con inters legtimo que tambin
se hayan apersonado al procedimiento, dictar una medida cautelar destinada a asegurar
la eficacia de la decisin definitiva, lo cual incluye asegurar el cumplimiento de las
medidas correctivas y el cobro de las sanciones que se pudieran imponer. Tratndose de
este ltimo supuesto, una vez declarada la infraccin mediante resolucin firme, la
medida cautelar relativa al cobro de la sancin se mantendr bajo responsabilidad del
ejecutor coactivo. La Comisin podr adoptar la medida cautelar, innovativa o no
innovativa, genrica o especfica, que considere pertinente, en especial la orden de
cesacin de un acto o la prohibicin del mismo si todava no se ha puesto en prctica, la
imposicin de condiciones, el comiso, el depsito o la inmovilizacin de los productos,
etiquetas, envases y material publicitario materia de denuncia, la adopcin de las
medidas necesarias para que las autoridades aduaneras impidan el ingreso al pas de
los productos materia de denuncia, las que debern ser coordinadas con las autoridades
competentes de acuerdo a la legislacin vigente, el cierre temporal del establecimiento
del denunciado, la adopcin de comportamientos positivos y cualesquiera otras que
contribuyan a preservar la leal competencia afectada y evitar el dao que pudieran
causar los actos materia del procedimiento. Las medidas cautelares debern ajustarse a
la intensidad, proporcionalidad y necesidades del dao que se pretenda evitar. En caso
de urgencia, por la necesidad de los hechos, el Presidente de la Comisin podr dictar
una medida cautelar destinada a evitar un dao irreparable, con cargo a informar a la
Comisin, en la siguiente sesin de sta, para que decida ratificarla medida impuesta.

Tratndose de solicitudes de quien haya presentado una denuncia de parte o de terceros

con inters legtimo que tambin se hayan apersonado al procedimiento, la Comisin
podr concederlas o denegarlas en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles. No
son exigibles, a quien presente la solicitud, medidas de aseguramiento civil como la
contracautela o similares.
La Comisin podr conceder medidas cautelares distintas a las solicitadas, siempre que
considere que se ajusten de mejor manera a la intensidad, proporcionalidad y necesidad
del dao que se pretende evitar. En cualquier momento del procedimiento, de oficio o a
instancia de parte, se podr acordar la suspensin, modificacin o revocacin de las
medidas cautelares. Las resoluciones que imponen medidas cautelares son apelables
ante el Tribunal en el plazo de cinco (5) das hbiles. La apelacin de medidas cautelares
se conceder sin efecto suspensivo, tramitndose en cuaderno separado, y sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 216 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
El Tribunal se pronunciar sobre la apelacin en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles. El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisin para el dictado
de medidas cautelares.

Requisitos
Para el otorgamiento de una medida cautelar, la Comisin deber verificar la existencia
concurrente de:
i)
ii)

Verosimilitud en la existencia de un acto de competencia desleal

Peligro en la demora del pronunciamiento final.

1.3.-INSTRUCCIN
Perodo de prueba
El perodo de prueba no ser menor de treinta (30) das hbiles y no podr exceder de
cien das (100) hbiles contados a partir del vencimiento del plazo para la contestacin.
Los gastos de actuacin de las pruebas son de cargo de las partes que las ofrecen y no
tienen naturaleza tributaria.

Medios de prueba
Las partes podrn ofrecer, entre otros, los siguientes medios probatorios:

a) Documentos;
b) Inspecciones;
c) Pericias.
Proceder la actuacin de pruebas distintas, tales como testimoniales o interrogatorios,
si a criterio de la Comisin stas revisten especial necesidad para la resolucin del caso.
En caso fuera necesario realizar una inspeccin, sta ser efectuada por el Secretario
Tcnico o por la persona designada por ste para dicho efecto. Siempre que se realice
una inspeccin deber levantarse un acta que ser firmada por quien se encuentre a
cargo de la misma, as como por los interesados que ejercen su representacin por
quienes se encuentren a cargo del almacn, oficina o establecimiento correspondiente.
Tanto para la actuacin de las pruebas como para la realizacin de las diligencias,
incluidas las inspecciones, testimoniales e interrogatorios, el Secretario Tcnico o la
persona designada por ste podr requerir la intervencin inmediata de la Polica
Nacional, sin necesidad de notificacin previa, a fin de garantizar el cumplimiento de sus
funciones.
Los medios probatorios debern ser costeados por quien los ofrezca. Los costos de
aquellos que sean ordenados por la autoridad podrn ser distribuidos entre el imputado y
quien haya presentado la denuncia de parte, de ser el caso. Los hechos constatados por
el Secretario Tcnico, la persona designada por ste o por funcionarios a los que se
reconoce la condicin de autoridad y que se formalicen en documento pblico,
observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio pleno, sin
perjuicio de las pruebas que, en defensa de sus derechos o intereses, pudieran aportar
los administrados.
Improcedencia de medios probatorios
La Comisin podr rechazar los medios probatorios propuestos por el imputado, por
quienes hayan presentado la denuncia de parte o por terceros con inters legtimo que
tambin se hayan apersonado al procedimiento, cuando sean manifiestamente
impertinentes o innecesarios, mediante resolucin motivada.
Actuaciones de instruccin
La Secretara Tcnica est facultada, en razn de su competencia, a realizar de oficio
cuantas actuaciones probatorias resulten necesarias para el examen de los hechos,
recabando los documentos, informacin u objetos que sean relevantes para determinar,
en su caso, la existencia o no de la infraccin administrativa que se imputa.

Si, como consecuencia de la instruccin del procedimiento, resultase modificada la

determinacin inicial de los hechos, de su posible calificacin o de las sanciones a
imponer, la Secretara Tcnica emitir una nueva resolucin de imputacin que sustituir
como pliego de cargos a la resolucin de inicio del procedimiento, informando de ello a la
Comisin y notificando a las personas imputadas, as como a las personas que hayan
presentado la denuncia de parte, si fuera el caso. En caso de emitirse esta nueva
resolucin, se inicia un nuevo cmputo de plazos para la formulacin de los descargos y
un nuevo cmputo del plazo legal que corresponde a la tramitacin del procedimiento.
38.3.- Antes de finalizar el perodo de prueba, cuando la Secretara Tcnica considere
que en el procedimiento se han actuado los medios probatorios y sucedneos suficientes
para la resolucin del caso informar a las partes que concluy su actuacin instructiva y
que el procedimiento se encuentra en conocimiento de la Comisin para que pueda
resolver sobre el fondo del asunto.

1.4.- INFORMACIN PBLICA Y CONFIDENCIAL

Acceso al expediente
En cualquier momento del procedimiento, y hasta que ste concluya en sede
administrativa, nicamente la parte imputada, quien haya presentado una denuncia de
parte o terceros con inters legtimo que tambin se hayan apersonado al procedimiento,
tienen derecho a conocer el estado de tramitacin del expediente, acceder a ste y
obtener copias de los actuados, siempre que la Comisin no hubiere aprobado su
reserva por constituir informacin confidencial.
A solicitud de parte o tercero con inters legtimo, incluyendo a una entidad pblica, la
Comisin declarar la reserva de aquella informacin que tenga carcter confidencial, ya
sea que se trate de un secreto empresarial, informacin que afecte la intimidad personal
o familiar, aquella cuya divulgacin podra perjudicar a su titular y, en general, la prevista
como tal en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. De conformidad
con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la solicitud de
declaracin de reserva sobre un secreto comercial, industrial, tecnolgico o, en general,
empresarial ser concedida por la Comisin o el Tribunal, siempre que dicha informacin:
a) Se trate de un conocimiento que tenga carcter de reservado o privado sobre un
objeto determinado;
b) Que quienes tengan acceso a dicho conocimiento posean voluntad e inters
consciente de mantenerlo reservado, adoptando las medidas necesarias para mantener
dicha informacin como tal;

c) Que la informacin tenga un valor comercial, efectivo o potencial.

Slo podrn acceder a la informacin declarada bajo reserva los miembros de la
Comisin y los vocales del Tribunal, sus Secretarios Tcnicos y las personas
debidamente autorizadas por estos que laboren o mantengan una relacin contractual
con el INDECOPI. En los casos en que la Comisin o el Tribunal concedan el pedido de
reserva formulado, tomarn todas las medidas que sean necesarias para garantizar la
reserva y confidencialidad de la informacin. Para que proceda la solicitud de declaracin
de reserva, el interesado deber precisar cul es la informacin confidencial, justificar su
solicitud y presentar un resumen no confidencial sobre dicha informacin. Para evaluar si
la informacin tiene carcter confidencial, la Comisin evaluar la pertinencia de la
informacin, su no divulgacin previa y la eventual afectacin que podra causar su
divulgacin. Tratndose de una visita de inspeccin o una entrevista, y en el momento de
realizarse esta diligencia, el interesado podr solicitar la reserva genrica de toda la
informacin o documentacin que est declarando o suministrando a la Secretara
Tcnica. sta, con posterioridad, deber informar al interesado qu informacin o
documentacin resulta pertinente para la investigacin, otorgando un plazo razonable
para que el interesado individualice, respecto de la informacin pertinente, la solicitud de
confidencialidad conforme a lo establecido en el prrafo anterior. La autoridad podr
declarar de oficio la reserva de informacin vinculada a la intimidad personal o familiar o
que ponga en riesgo la integridad fsica de stas. Los procedimientos y plazos para la
declaracin de reserva de informacin confidencial ser establecida por Directiva
conforme lo prev la Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI.

1.5.- CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA

Conclusin del perodo de prueba
El perodo de prueba concluir diez (10) das hbiles despus de que la Secretara
Tcnica ponga en conocimiento de la Comisin todo lo actuado, por considerar que en el
procedimiento obran los medios probatorios y sucedneos suficientes para la resolucin
del caso. Si de la revisin de los actuados, la Comisin considera necesario contar con
mayores elementos de juicio, le indicar a la Secretara Tcnica que notifique a las
partes a fi n de que stas absuelvan lo que ordene la Comisin en un plazo no menor de
cinco (5) das hbiles, conforme se determine segn la complejidad de lo solicitado. Las
partes debern presentar dicha absolucin por escrito, acompaando los medios
probatorios que consideren convenientes o que le hayan sido requeridos.

Informe Tcnico
Una vez puesto en conocimiento de la Comisin lo actuado, sta podr solicitar a la
Secretara Tcnica, en caso de considerarlo necesario, un Informe Tcnico que en el
plazo mximo de quince (15) das hbiles dictamine sobre lo siguiente:
a) Referencia sobre los hechos que considera probados; b) Consideracin sobre la
existencia o no de la infraccin administrativa imputada; y, c) Propuesta de medidas
correctivas que considere necesarias, de ser el caso. El Informe Tcnico sealado en el
numeral precedente ser notificado a las partes del procedimiento, quienes contarn con
un plazo de diez (10) das hbiles para formular alegatos a conocimiento de la Comisin.
En caso de que la Secretara Tcnica no encuentre prueba de la existencia de un acto de
competencia desleal, propondr a la Comisin la declaracin de no existencia de
infraccin administrativa.
Audiencia de Informe Oral
Una vez puesto en conocimiento de la Comisin lo actuado, de considerarlo necesario,
sta, a solicitud de parte, podr citar a audiencia de informe oral. En todo caso, la
Comisin, de oficio, podr citar a audiencia de informe oral. La correspondiente citacin
deber realizarse con no menos de cinco (5) das hbiles de anticipacin.
Las partes podrn presentar escritos, argumentar y ofrecer medios de prueba solamente
hasta antes de concluir el perodo de prueba. La Comisin podr disponer con
posterioridad, de oficio o a pedido de parte, la actuacin de medios probatorios
adicionales si, a su juicio, resultan necesarios para el esclarecimiento de los hechos
denunciados. Concluido el perodo de prueba, las partes nicamente podrn presentar
escritos y argumentar cuando la Secretara Tcnica las notifique a fi n de que absuelvan
lo que ordene la Comisin o cuando les corresponda absolver el contenido del Informe
Tcnico de la Secretara Tcnica, de ser el caso. Asimismo, las partes podrn presentar
alegatos finales durante los diez (10) das hbiles siguientes de realizado el informe oral
que hubiera ordenado la Comisin. Las partes no podrn presentar pruebas adicionales
en sus alegatos finales.
Resolucin final
Para emitir su pronunciamiento, la Comisin tendr un plazo de quince (15) das hbiles
contados a partir de la finalizacin del perodo de prueba, de la absolucin del contenido
del Informe Tcnico de la Secretara Tcnica o del vencimiento del plazo que tienen las
partes para presentar alegatos finales, lo que ocurra al final. La resolucin de la
Comisin ser motivada y decidir todas las cuestiones que se deriven del expediente.
En la resolucin no se podr atribuir responsabilidad a los involucrados por hechos que

no hayan sido adecuadamente imputados en la instruccin del procedimiento. La

resolucin se notificar a las partes comprendidas en el procedimiento en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles contados desde su expedicin.
1.6.- PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA
Recurso de apelacin
La resolucin final de la Comisin es apelable por el imputado, por quien haya
presentado la denuncia de parte y por los terceros con inters legtimo que se hayan
apersonado al procedimiento, en el plazo de diez (10) das hbiles. Asimismo, son
apelables, en el mismo plazo, los siguientes actos de la Secretara Tcnica o la
Comisin, segn corresponda:
a) Los que determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento;
b) Los que puedan producir indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses
legtimos.
Contra las resoluciones y actos de la Secretara Tcnica o de la Comisin no cabe el
recurso de reconsideracin. El recurso de apelacin se tramita en un plazo no mayor de
ciento veinte (120) das hbiles. La resolucin del Tribunal se notificar a las partes del
procedimiento y a los terceros que se hayan apersonado en un plazo mximo de diez
(10) das hbiles desde su expedicin.
Interposicin del recurso de apelacin
El recurso se presentar ante el rgano que expidi la resolucin que se apela, el que lo
remitir al Tribunal, junto con el expediente principal, o en cuaderno por cuerda
separada, segn corresponda, y una vez comprobado que rene los requisitos de
admisibilidad y procedencia, en el plazo de quince (15) das hbiles. La declaracin
como inadmisible o improcedente que se determine sobre una apelacin permite la
interposicin del recurso de queja ante el Tribunal.
Las partes interesadas en la determinacin de la existencia de un acto infractor y la
imposicin de una sancin slo podrn apelar la resolucin final cuando sta haya
exculpado al denunciado.

Tramitacin del recurso de apelacin

El Tribunal notificar a los interesados, en un plazo de quince (15) das hbiles contados
a partir de la recepcin del expediente, el arribo de ste y el inicio del trmite del recurso
de apelacin. Los apelantes podrn presentar las alegatos, documentos y justificaciones

que estimen pertinentes, en un plazo de quince (15) das hbiles contados a partir de la
notificacin sealada en el numeral anterior. A pedido de parte, o de oficio, el Tribunal
citar a audiencia de informe oral a las partes para que expongan sus alegatos finales,
con no menos de cinco (5) das de anticipacin.
Las partes podrn presentar alegatos finales slo hasta los cinco (5) das hbiles
siguientes de realizado el informe oral. Cualquier documento presentado con
posterioridad no ser tomado en consideracin por el Tribunal.
Resolucin del Tribunal
La resolucin del Tribunal no podr suponer la imposicin de sanciones ms graves para
el infractor sancionado, cuando ste recurra o impugne la resolucin de la Comisin. Las
resoluciones definitivas del Tribunal agotan la va administrativa. No cabe la interposicin
de recurso alguno en la va administrativa y nicamente podr interponerse contra stas
una demanda contenciosa administrativa en los trminos fijados en la legislacin de la
materia.
Prescripcin de la Infraccin
Las infracciones a la presente Ley prescribirn a los cinco (5) aos de ejecutado el ltimo
acto imputado como infractor. La prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la
Secretara Tcnica relacionado con la investigacin de la infraccin que sea puesto en
conocimiento del presunto responsable. El cmputo del plazo se volver a iniciar si el
procedimiento permaneciera paralizado durante ms de sesenta (60) das hbiles por
causa no imputable al investigado.

SANCIONES CIVILES POR COMPETENCIA DESLEAL Y SU

MOTIVACIN.
La comisin de infracciones de competencia desleal tiene, sin duda, efectos muy
diversos sobre el sistema econmico y jurdico, sobre el mercado y quienes participan en
l.

En tal sentido, INDECOPI, en su calidad de agente de competencia, tiene como fin velar
por asegurar que el mercado se desarrolle de manera eficiente; con relacin a este fin,
estn planteadas tambin la naturaleza de las sanciones que este organismo dispone.
De este modo,

el artculo 58 del DL 1044, como se ha expuesto, determina las

sanciones que INDECOPI puede imponer.

Sin embargo, el fundamento de esta norma nace de la infraccin normativa contra las
conductas tipificadas en el referido Decreto Legislativo. Esto, porque las normas
imperativas que se plantean tiene como fin, asegurar el correcto funcionamiento del
mercado competitivo en que se desarrollan los distintos agentes; es decir, la transgresin
de las conductas consideradas en la norma como de competencia desleal, tiene un
efecto negativo contra el sistema del mercado en general. Por tal motivo, el INDECOPI,
el cual es un organismo tcnico especializado en la deteccin de conductas
anticompetitivas, al detectar la comisin de una de estas, procede a imponer una sancin
que asegure la estabilidad de las condiciones de competencia, siempre con un fin de
bienestar general.
Sin embargo, estas prcticas no siempre tienen efecto nicamente sobre el sistema
econmico, sino que en la mayora de los casos, suponen tambin un desmedro en la
situacin de los dems agentes de mercado. Para estos casos, el DL 1034, refiere en el
artculo 49: Agotada la va administrativa, toda persona que haya sufrido daos como
consecuencia de conductas declaradas anticompetitivas por la Comisin, o, en su caso,
por el Tribunal, incluso cuando no haya sido parte en el proceso seguido ante
INDECOPI, y siempre y cuando sea capaz de mostrar un nexo causal con la conducta
declarada anticompetitiva, podr demandar ante el Poder Judicial la pretensin civil de
indemnizacin por daos y perjuicios. Del mismo modo, el DL 1044 ha dispuesto, por
medio del artculo 58, que: Cualquier perjudicado por actos de competencia desleal
declarados por la Comisin o, en su caso, por el Tribunal, podr demandar ante el Poder
Judicial la pretensin civil de indemnizacin por daos y perjuicios contra los
responsables identificados por el INDECOPI.
Como se colige del texto antes referido, INDECOPI no se arroga competencia para
resolver sobre daos y perjuicios sufridos por los particulares, a causa de las conductas
anticompetitivas realizadas por otro agente de mercado. Este hecho se explica en la
especializacin del organismo, el cual est compuesto por funcionarios tcnicos
encargados de detectar la comisin de conductas anticompetitivas, y graduar el dao
que estas generan sobre el sistema econmico, es decir, sobre el mercado. Por el
contrario, la determinacin de una indemnizacin por daos y perjuicios, supone la

cuantificacin del dao generado no sobre el mercado, sino sobre los particulares, su
imagen o su patrimonio.
De este modo, puede afirmarse que el fundamento de las sanciones que impone
INDECOPI, las cuales se traducen esencialmente

en multas, estn dirigidas a

desincentivar a los agentes el mercado a realizar actos que generen fallas en los
mercados competitivos. Verbigracia, podemos dar cuenta de las llamadas infracciones a
las reglas per se, las cuales son sancionadas aun cuando no se haya generado con su
comisin un dao patente sobre el mercado o alguno de los agentes que lo integran. En
contrapartida, la indemnizacin de daos y perjuicios, supone necesariamente la
existencia del dao sobre algn particular. En otras palabras, se habla de una reparacin
civil, la cual tiene una naturaleza completamente distinta a la multa administrativa.
Respecto a las posibles sanciones penales, solo puede darse cuenta de que con la
aprobacin de los DL 1034 y 1044, se derogaron todas las normas que suponan una
sancin penal contra quienes realizaban actos de competencia desleal, quedando solo
las sanciones administrativas.

BIBLIOGRAFIA
FUENTES BILBIOGRFICAS

CABANELLAS, Guillermo. "Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Editorial

Heliasta, 25 Edicin. 1997.

LARA VELARDO, Roberto. "Introduccin al Estudio del Derecho Mercantil, tercera

edicin, San Salvador.

AHUMADA, Ral. Derecho Mercantil, Cuarta edicin, Mxico, 1984.

FUENTES LEGALES

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993.

LEY SOBRE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL, Decreto Ley N

26122.
DECRETO LEGISLATIVO N 691.

INDICE
INTRODUCCIN1
COMPETENCIA ECONMICA Y PROPIEDAD INDUSTRIAL.........................2
DERECHO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL..........................................2
DERECHO DE LA COMPETENCIA ECONMICA.....................................2
LA COMPETENCIA DESLEAL....................................................................3
1.

CONCEPTO.................................................................................... 3

2.

DESARROLLO LEGISLATIVO...........................................................4

3.

EVOLUCIN HISTRICA.................................................................5

ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL........................................................6

1.

CONCEPTO.................................................................................... 6

2.

ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL..............................................6

2.1.

ACTOS DE CONFUSIN...........................................................6

2.2.

ACTOS DE ENGAO................................................................8

2.3. ACTOS PROHIBIDOS RESPECTO A LA PROCEDENCIA

GEOGRFICA.................................................................................. 11
2.4.

ACTOS DE DENIGRACIN......................................................12

2.5.

ACTOS DE COMPARACIN Y EQUIPARACIN INDEBIDA.........14

2.6.

ACTOS DE IMITACIN............................................................14

2.7.

EXPLOTACN DE LA REPUTACIN AJENA..............................15

2.8.

VIOLACIN DE SECRETOS EMPRESARIALES..........................16

2.9.

INDUCCIN A INFRACCIN CONTRACTUAL...........................18

2.10.

VIOLACIN DE NORMAS....................................................20

2.11.

DISCRIMINACIN...............................................................21

2.12.

COPIA O REDUCCIN NO AUTORIZADA.............................23

2.13.

ACTOS CONTRA EL PRINCIPIO DE AUTENTICIDAD..............23

2.14.

ACTOS CONTRA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD...................24

2.15.

ACTOS DE SABOTAJE EMPRESARIAL..................................25

2.16.

ACTOS DE ADECUACIN SOCIAL.......................................25

3.

ACTOS ANLOGOS......................................................................25

4.

CONCLUSIONES..........................................................................26

CLASIFICACIN.................................................................................. 27
1.- CLASIFICACIN DE ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL............27
2.- CLASIFICACON PROPUESTA EN LA LEY DE REPRESIN DE LA
COMPERENCIA DESLEAL DEC. LEG. 1044.-..................................28
SANCIN Y ELIMINACIN DE ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL.....29
1.- SANCIONES POR LA INFRACCIN ADMINISTRATIVA...................29
BIBLIOGRAFIA....................................................................................... 45