Caractersticas principales

La Repblica de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro

Amrica, y forma parte de la Organizacin de las Naciones Unidas y de la
Organizacin de los Estados Americanos. Guatemala polticamente y jurdicamente
se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la cual es la ley
suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es democrtico,
presidencialista y pluripartidista.
La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en
los Organismo del Estado, segn lo establecido en el Art. 141 de la CPRG, los cuales
son:
Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es
ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala.
Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido
por el Presidente de la Repblica de Guatemala, el Vicepresidente de la
Repblica de Guatemala, Los Ministerios del Estado y sus dependencias.
Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por
la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera
Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados Menores y dems juzgados que
establezca la ley.

Problemas ms relevantes.

Guatemala vive un proceso extendido en Amrica Latina de desgaste precoz del

sistema democrtico, que es ocasionado por el desencuentro entre el funcionamiento
de las instituciones y las demandas de la sociedad. El advenimiento de la
democracia coexisti durante una dcada con el conflicto armado.
Tradicionalmente la sociedad ha tenido una drstica segmentacin producto de muy
desiguales accesos a la riqueza, la educacin y el status social, mezclados con muy
profundas diferencias tnicas. Lo tnico y lo econmico social tienden a fusionarse.
Los indgenas constituyen la poblacin ms pobre de la sociedad. Y en las cspides
del poder econmico, poltico, social o cultural casi siempre habitan guatemaltecos
de procedencia blanco mestiza. Los puentes entre los distintos estratos de esa
sociedad tan diferenciada han sido dbiles o inexistentes.
Los sectores poderosos de la tierra, el comercio, la industria y la banca tienen
articulaciones aejas con el poder militar y juntos han controlado en medida
considerable el poder poltico, sea ste ejercido por civiles electos o militares
dictadores. Los otros segmentos subordinados de la sociedad civil tienen tambin
algn grado de organizacin y capacidad de movilizacin pero su articulacin con los
poderes estatales ha sido muy dbil.
Los partidos polticos como espacio de agregacin de intereses diversos y
heterogneos capaz de intermediar entre el poder y la sociedad atraviesan hoy por
una profunda crisis. En todos ellos hay descomposicin, divisionismo y en todos los
que han hegemonizado la vida poltica en los ltimos 17 aos florecen tendencias

que rpidamente se transforman en nuevos partidos polticos. Esa tendencia a la

atomizacin de las organizaciones partidarias deja al Estado sin mediaciones
polticas con la sociedad.
Todo gobierno democrtico requiere de acuerdos de gobernabilidad. Pero su sentido
y, sobre todo, su urgencia depende de las condiciones especficas del pas y de la
coyuntura particular que la sociedad viva.
En Guatemala hay sntomas de agotamiento de todas las instituciones que
constituyen la estructura del sistema democrtico. Las encuestas revelan desde hace
varios aos que la sociedad pierde crecientemente la confianza en que la
democracia pueda resolver adecuadamente sus problemas de empleo y salario,
pobreza y desigualdad, inseguridad ciudadana y jurdica, calidad de la educacin y
eficiencia de los servicios pblicos. Las mismas encuestas reflejan que los actores
principales del funcionamiento democrtico (Congreso, gobierno, sistema judicial,
partidos polticos e incluso los medios de comunicacin y la cpula empresarial),
tienen una baja valoracin en la ciudadana.
La necesidad de acuerdos de gobernabilidad ha estado determinada por la
posibilidad de que mltiples formas no dictatoriales de desestabilizacin del sistema
institucional son altamente probables y han impregnado la agenda de la coyuntura.
Los dilogos sociales, por otro lado, han tenido un carcter tctico y en general dejan
una sensacin de frustracin entre los participantes. Los dilogos polticos, por otro
lado, han sido insuficientes y ante la opinin pblica aparecen con un velo de
componenda. Teniendo el dilogo una importancia determinante para ganar
gobernabilidad democrtica, es sin embargo un recurso poltico que ha tenido poca
eficacia.
No obstante, nuestra experiencia nos muestra cmo el dilogo coyuntural y sectorial
con los sectores populares activa agendas democrticas a la vez que desactiva focos
de ingobernabilidad.
nicamente en el marco de la institucionalidad de la paz, generada por los acuerdos
de paz, hemos podido construir acuerdos estratgicos que han sido fundamentales
para la democratizacin del Estado y la amplificacin de la participacin de la base
de la sociedad. Este es el caso de la nueva Ley de Consejos de Desarrollo, el Cdigo
Municipal y la Ley de Descentralizacin, que facilitan la organizacin de los ncleos e
poblacin y reconoce formas y autoridades tradicionales de los pueblos indgenas.
La poblacin parece haber institucionalizado una cultura poltica de cambio de
gobierno a travs de elecciones. Es un gran chance para la democracia, pues le abre
un horizonte de maduracin, necesario para alcanzar las metas de desarrollo,
equidad, eficiencia y transparencia.
La gobernabilidad es condicin necesaria para cualquier rgimen poltico. Puede
existir gobernabilidad sin democracia, pero una democracia sin gobernabilidad

termina negndose a s misma. Por eso en un rgimen republicano y democrtico, la

gobernabilidad es ms compleja que en los regmenes dictatoriales.
La gobernabilidad depende de los actores con poder, de aquellos que son capaces
de crear disturbios en el orden pblico o en la economa. Los actores poderosos en
nuestra sociedad son diversos. Tienen relacin con la economa, las fuerzas
militares, los medios de comunicacin, la poltica, el crimen organizado, la
organizacin de la sociedad civil, las autoridades morales y religiosas, el aparato
burocrtico y los intelectuales.
La magnitud de su poder depende de los recursos que cada actor controla y de la
capacidad de cada cual de utilizarlos eficientemente. Las relaciones entre los actores
son mltiples y entrecruzadas, pero lo importante es que existan frmulas que
regulen los conflictos entre ellos y que sean aceptadas por el conjunto.
Los problemas de gobernabilidad en Guatemala reflejan tanto las preocupaciones
actuales o coyunturales como las deficiencias estructurales en el funcionamiento del
Estado y del sistema poltico a diferentes niveles. Existen por lo menos cuatro
principales problemas de gobernabilidad, que se condicionan mutuamente:
1. La falta de legitimidad y credibilidad del Estado y los partidos polticos.
2. La alta centralizacin y concentracin del Estado.
3. Las insuficiencias de la administracin pblica.
4. La multiplicacin de las tensiones sociales y conflictos polticos coyunturales, as
como la baja capacidad, en el Estado y la sociedad, de mecanismos de dilogo y
consenso para la resolucin de conflictos.
Estos problemas nos evidencian la existencia de serias deficiencias en la
construccin de la democracia y el Estado de Derecho; en las relaciones entre el
Estado, la sociedad civil y el sector privado; en el funcionamiento del sistema poltico;
en la construccin de una administracin pblica moderna, y en la creacin de
condiciones de vida equitativas y sin exclusin social.
Vivimos el producto de dos dcadas de mal funcionamiento de la democracia. Nos
ha correspondido, por un proceso de acumulacin histrica de necesidades, la tarea
de modernizar una democracia justamente cuando se encuentra debilitada en la
percepcin de la sociedad. La democracia est debilitada no porque haya tendencias
autoritarias en el Gobierno ni porque exista un renacimiento autoritario en el Ejrcito,
sino porque no pasa el examen de la eficiencia y la transparencia que todo sistema
democrtico debe de aprobar en los ojos de la sociedad.
La pobreza de los partidos de oposicin impide que el malestar adquiera una forma
institucionalizada, por eso los grupos de presin utilizan a los medios como canales
de su descontento. Ello desplaza el escenario de eventuales negociaciones, pues la
interlocucin no es con instituciones polticas representativas.

Estamos, pues, ante escenarios mltiples, diferenciados y confusos para la

negociacin. Esos escenarios de desestabilizacin se podran generar por cualquier
hecho: una recesin econmica, corrupcin generalizada, derrumbe del sistema
bancario, aumento de la tarifa de transporte, catstrofes naturales como terremotos o
huracanes, o bien por errores de conduccin poltica que abruptamente deslegitiman
a los gobernantes.
Nuestro problema en Guatemala es cmo vincular adecuadamente los objetivos de
corto y largo plazo a travs de acciones, a fin de que la estabilidad sea premisa del
cambio.
Identificamos dos tipos de problemas de gobernabilidad. A unos los denominamos
factores activos que representan los imputs del sistema y los definimos como
posibles reas de accin. A los otros los llamamos factores pasivos que
representan los productos del sistema y los definimos como probables reas de
impacto.
A la primera categora pertenecen los siguientes problemas:
La escasa presencia del Estado en algunas regiones del pas
Los pocos y dbiles mecanismos de control institucional y social de los
poderes fcticos
El uso y la tenencia de la tierra no orientada al desarrollo sostenible
Las dificultades para implementar aspectos sustantivos de los acuerdos de
paz y
La presencia del narcotrfico y el crimen organizado
A la segunda categora (las reas de impacto) pertenecen los problemas siguientes:
Dbil ejercicio de los derechos individuales
Elevados ndices de pobreza
Distribucin altamente inequitativa del ingreso
Surgimiento de nuevos focos de tensin social y desestabilizacin del sistema
poltico
http://www.bancomundial.org/foros/sdadcivil/web/guatemala.htm

Necesidades inmediatas.

Los retos y desafos que tienen que enfrentar actualmente los gobiernos, para
disminuirlas brechas de inequidad existentes tanto entre mujeres y hombres, como
entre los distintos grupos tnicos en los campos econmico, social y poltico son
grandes. Por elloen la actualidad las lneas de gobierno han girado en torno a la
bsqueda de soluciones a las necesidades inmediatas de la poblacin como lo son la
salud, la educacin, el empleo, la vivienda, la seguridad, entre otros. Por otra parte,
el Estado guatemalteco para lograr una mayor eficiencia y transparencia de la
administracin pblica debe propiciar la modernizacin del Estado, brindando
soluciones oportunas las demandas ciudadanas.

Para ello, el Gobierno de Guatemala en su poltica actual, se ha basado en los

principios de:
a) Solidaridad e Inclusin, con los cuales confa en devolver la confianza a la
poblacinguatemalteca en sus autoridades e instituciones pblicas, generando
un ambiente de gobernabilidad razonablemente estable;
b) Descentralizacin y Participacin, lo cual pasa por fortalecer el desarrollo
local, facilitar la participacin comunitaria y de organizaciones de la sociedad
civil, descentralizar la prestacin de los servicios pblicos a los niveles ms
cercanos de las y los usuarios; as mismo impulsar programas de educacin
para la tolerancia, la no violencia, prctica de la interculturalidad, ampliacin
de oportunidades a las mujeres, en el acceso de educacin a las nias de
hogares en extrema pobreza e indgenas en el rea rural y la apertura de
espacios para micro empresas de mujeres emprendedoras del rea rural;
c) Reforma Poltica y del Estado institucionalizando el respeto del Estado a los
Derechos Humanos, fortaleciendo de la confianza en las instituciones como la
Corte de Constitucionalidad, la Corte Suprema de Justicia, el Sistema
Electoral, incrementando la eficacia y eficiencia de la Administracin Pblica,
as como el fortalecimiento de las instituciones polticas.
Para el logro de estos propsitos se requiere sentar bases con pilares fundamentales
en las reas de:
1. Inversin social;
2. Condiciones para producir;
3. Sostenibilidad ambiental;
4. Seguridad Integral;
5. Empleo y Bienestar;
6. Estrategias para la Institucionalizacin y transversalizacin de enfoque de
equidad de gnero en el Estado.
http://archivo.presidencia.gub.uy/_Web/noticias/2005/08/TRABAJO%20GUATEMALA
.pdf

Funcin Tcnica.

Artculo 223.- Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones

polticas. El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las
organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley
determinen.
Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones
polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral, ser regulado por la
ley constitucional de la materia.
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la
Repblica, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los
funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades
realizadas.
http://www.tse.org.gt/descargas/Constitucion_Politica_de_la_Republica_de_Guatema
la.pdf

Funcin Financiera.

Artculo 237.- Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin, incluir la
estimacin de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones
por realizar.
La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programtica. Todos los
ingresos del Estado constituyen un fondo comn indivisible destinado exclusivamente
a cubrir sus egresos.
Los Organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener
presupuestos y fondos privativos, cuando la ley as lo establezca, sus presupuestos
se enviarn obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
Repblica, para su conocimiento e integracin al presupuesto general; y adems,
estarn sujetos a los controles y fiscalizacin de los rganos correspondientes del
Estado. La Ley podr establecer otros casos de dependencias del Ejecutivo cuyos
fondos deben administrarse en forma privativa para asegurar su eficiencia. El
incumplimiento de la presente disposicin es punible y son responsables
personalmente los funcionarios bajo cuya direccin funcionen las dependencias.
No podrn incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
gastos confidenciales o gasto alguno que no deba ser comprobado o que no est
sujeto a fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de cualquier
organismo, institucin, empresa o entidad descentralizada o autnoma.
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica,
son documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos,
para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que copias de los
mismos obren en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro Amrica y
en las bibliotecas de las universidades del pas. En igual forma debern proceder los
otros organismos del Estado y las entidades descentralizadas y autnomas que
manejen presupuesto propio.Incurrir en responsabilidad penal el funcionario pblico
que de cualquier manera impida o dificulte la consulta.
Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos estn
obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicacin de los mismos,
debidamente auditado por la Contralora General de Cuentas. Dicha publicacin
deber hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes a la
finalizacin de cada ejercicio fiscal.
Artculo 238.- Ley Orgnica del Presupuesto. La Ley Orgnica del Presupuesto
regular:

a) La formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado y las normas a las que conforme esta Constitucin se
somete su discusin y aprobacin;
b) Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para
cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o autnoma. Las
transferencias de partidas debern ser notificadas de inmediato al Congreso
de la Repblica y a la Contralora de Cuentas.
No podrn transferirse fondos de programas de inversin a programas de
funcionamiento o de pago de la deuda pblica.
c) El uso de economas y la inversin de cualquier supervit e ingresos
eventuales;
d) Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda
pblica interna y externa, su amortizacin y pago;
e) Las medidas de control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos
privativos, en lo que respecta a la aprobacin y ejecucin de su presupuesto;
f) La forma y cuanta de la remuneracin de todos los funcionarios y empleados
pblicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas o autnomas.
Regular especficamente los casos en los que algunos funcionarios,
excepcionalmente y por ser necesario para el servicio pblico, percibirn
gastos de representacin.
Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneracin y ser
personalmente responsable quien las autorice;
La forma de comprobar los gastos pblicos.
Las formas de recaudacin de los ingresos pblicos.
Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o ms aos fiscales,
deben provisionarse adecuadamente los fondos necesarios para su
terminacin en los presupuestos correspondientes.
Artculo 239.- Principio de legalidad. Corresponde con exclusividad al Congreso de
la Repblica, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y
contribuciones especiales, conforme a las necesidades del Estado y de acuerdo a la
equidad y justicia tributaria, as como determinar las bases de recaudacin,
especialmente las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

El hecho generador de la relacin tributaria;

Las exenciones;
El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria;
La base imponible y el tipo impositivo;
Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos; y
Las infracciones y sanciones tributarias.

Son nulas ipso jure las disposiciones, jerrquicamente inferiores a la ley, que
contradigan o tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de
recaudacin del tributo. Las disposiciones reglamentarias no podrn modificar dichas

bases y se concretarn a normar lo relativo al cobro administrativo del tributo y

establecer los procedimientos que faciliten su recaudacin.
Artculo 240.- Fuentes de inversiones y gastos del Estado. Toda ley que implique
inversiones y gastos del Estado debe indicar la fuente de donde se tomarn los
fondos destinados a cubrirlos.
Si la inversin o el gasto no se encuentran incluidos e identificados en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para el ejercicio
fiscal respectivo, el Presupuesto no podr ampliarse por el Congreso de la Repblica
sin la opinin favorable del Organismo Ejecutivo.
Si la opinin del Organismo Ejecutivo fuere desfavorable, el Congreso de la
Repblica slo podr aprobar la ampliacin con el voto de por lo menos las dos
terceras partes del nmero total de diputados que lo integran.
Artculo 241.- Rendicin de cuentas del Estado. El Organismo Ejecutivo
presentar anualmente al Congreso de la Repblica la rendicin de cuentas del
Estado.
El ministerio respectivo formular la liquidacin del presupuesto anual y la someter
a conocimiento de la Contralora General de Cuentas dentro de los tres primeros
meses de cada ao. Recibida la liquidacin la Contralora General de cuentas rendir
informe y emitir dictamen en un plazo no mayor de dos meses, debiendo remitirlos
al Congreso de la Repblica, el que aprobar o improbar la liquidacin.
En caso de improbacin, el Congreso de la Repblica deber pedir los informes o
explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificar lo conducente
al Ministerio Pblico.
Aprobada la liquidacin del presupuesto, se publicar en el diario Oficial una sntesis
de los estados financieros del Estado.
Los organismos, entidades descentralizadas o autnomas del Estado, con
presupuesto propio, presentarn al Congreso de la Repblica en la misma forma y
plazo, la liquidacin correspondiente, para satisfacer el principio de unidad en la
fiscalizacin de los ingresos y egresos del Estado.
Artculo 242.- Fondo de garanta. Con el fin de financiar programas de desarrollo
econmico y social que realizan las organizaciones no lucrativas del sector privado,
reconocidas legalmente en el pas, el Estado constituir un fondo especfico de
garanta de sus propios recursos, de entidades descentralizadas o autnomas, de
aportes privados o de origen internacional. Una ley regular esta materia.
Artculo 243.- Principio de capacidad de pago. El sistema tributario debe ser justo
y equitativo. Para el efecto las leyes tributarias sern estructuradas conforme al
principio de capacidad de pago.

Se prohben los tributos confiscatorios y la doble o mltiple tributacin interna. Hay

doble o mltiple tributacin, cuando un mismo hecho generador atribuible al mismo
sujeto pasivo, es gravado dos o ms veces, por uno o ms sujetos con poder
tributario y por el mismo evento o perodo de imposicin.
Los casos de doble o mltiple tributacin al ser promulgada la presente Constitucin,
debern eliminarse progresivamente, para no daar al fisco.
http://www.tse.org.gt/descargas/Constitucion_Politica_de_la_Republica_de_Guatema
la.pdf

Funcin Administrativa.

Artculo 224.- Divisin administrativa. El territorio de la Repblica, se divide para

su administracin en departamentos y stos en municipios.
La administracin ser descentralizada y se establecern regiones de desarrollo con
criterios econmicos, sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o
ms departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas.
Sin embargo, cuando as convenga a los intereses de la Nacin, el Congreso podr
modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones,
departamentos y municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la
autonoma municipal.
Artculo 225.- Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la
organizacin y coordinacin de la administracin pblica, se crea el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la Repblica
e integrado en la forma que la ley establezca.
Este Consejo tendr a su cargo la formulacin de las polticas de desarrollo urbano y
rural, as como la de ordenamiento territorial.
Artculo 226.- Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las regiones que
conforme a la ley se establezcan, contarn con un Consejo Regional de Desarrollo
Urbano y Rural, presidido por un representante del Presidente de la Repblica e
integrado por los gobernadores de los departamentos que forman la regin, por un
representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos
incluidos en la misma y por los representantes de las entidades pblicas y privadas
que la ley establezca.
Los presidentes de estos consejos integrarn ex oficio el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural.
Artculo 227.- Gobernadores. El gobierno de los departamentos estar a cargo de
un gobernador nombrado por el Presidente de la Repblica, deber reunir las

mismas calidades que un ministro de Estado y gozar de las mismas inmunidades

que ste, debiendo haber estado domiciliado durante los cinco aos anteriores a su
designacin en el departamento para el que fuere nombrado.
Artculo 228.- Consejo departamental. En cada departamento habr un Consejo
Departamental que presidir el gobernador; estar integrado por los alcaldes de
todos los municipios y representantes de los sectores pblico y privado organizados,
con el fin de promover el desarrollo del departamento.
Artculo 229.- Aporte financiero del gobierno central a los departamentos. Los
consejos regionales y departamentales, debern de recibir el apoyo financiero
necesario para su funcionamiento del Gobierno Central.
Artculo 230.- Registro General de la Propiedad. El Registro General de la
Propiedad, deber ser organizado a efecto de que en cada departamento o regin,
que la ley especfica determine, se establezca su propio registro de la propiedad y el
respectivo catastro fiscal.
Artculo 231.- Regin metropolitana. La ciudad de Guatemala como capital de la
Repblica y su rea de influencia urbana, constituirn la regin metropolitana,
integrndose en la misma el Consejo Regional de Desarrollo respectivo.
Lo relativo a su jurisdiccin territorial, organizacin administrativa y participacin
financiera del Gobierno Central, ser determinado por la ley de la materia.
http://www.tse.org.gt/descargas/Constitucion_Politica_de_la_Republica_de_Guatema
la.pdf

Funcin Seguridad.

Artculo 244.- Integracin, organizacin y fines del Ejrcito. El Ejrcito de

Guatemala, es una institucin destinada a mantener la independencia, la soberana y
el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y
exterior.
Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no
deliberante.
Est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar.
Su organizacin es jerrquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.
Artculo 245.- Prohibicin de grupos armados ilegales. Es punible la organizacin
y funcionamiento de grupos armados no regulados por las leyes de la Repblica y
sus reglamentos.
Artculo 246.- Cargos y atribuciones del Presidente en el Ejrcito. El Presidente
de la Repblica es el Comandante General del Ejrcito e impartir sus rdenes por

conducto del oficial general o coronel o su equivalente en la Marina de Guerra, que

desempee el cargo de Ministro de la Defensa Nacional.
En ese carcter tiene las atribuciones que le seale la ley y en especial las
siguientes:
a) Decretar la movilizacin y desmovilizacin; y
b) Otorgar los ascensos de la oficialidad del Ejrcito de Guatemala en tiempo de
paz y en estado de guerra, as como conferir condecoraciones y honores
militares en los casos y formas establecidas por la Ley Constitutiva del Ejrcito
y dems leyes y reglamentos militares. Puede asimismo, conceder pensiones
extraordinarias.
Artculo 247.- Requisitos para ser oficial del Ejrcito. Para ser oficial del ejrcito
de Guatemala, se requiere ser guatemalteco de origen y no haber adoptado en
ningn tiempo nacionalidad extranjera.
Artculo 248.- Prohibiciones. Los integrantes del Ejrcito de Guatemala en servicio
activo, no pueden ejercer el derecho de sufragio, ni el derecho de peticin en materia
poltica. Tampoco pueden ejercer el derecho de peticin en forma colectiva.
Artculo 249.- Cooperacin del Ejrcito. El Ejrcito prestar su cooperacin en
situaciones de emergencia o calamidad pblica.
Artculo 250.- Rgimen legal del Ejrcito. El Ejrcito de Guatemala se rige por lo
preceptuado en la Constitucin, su Ley Constitutiva y dems leyes y reglamentos
militares.
http://www.tse.org.gt/descargas/Constitucion_Politica_de_la_Republica_de_Guatema
la.pdf

La Administracin Pblica guatemalteca

Se le llama administracin pblica a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto

de instituciones y funcionarios de un pas encargado de llevar la "administracin" de
todos los asuntos polticos, econmicos y sociales del mismo. En otras palabras, es
todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores pblicos que tienen la
tarea de organizar, coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos
pblicos de un Estado y asegurarse de la buena prestacin de los servicios pblicos.

La Estructura del Estado de Guatemala

Los poderes del Estado

El organismo Ejecutivo

El Organismo Ejecutivo es uno de los Organismo del Estados, cuya funcin es

ejercer el poder ejecutivo de la Repblica de Guatemala. El Organismo Ejecutivo
est formado por el Presidente de la Repblica de Guatemala, el Vicepresidente
de la Repblica de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la dems entidades
pblicas correspondientes a este organismo. El Presidente y el Vicepresidente son
elegidos por un perodo improrrogable de cuatro aos por medio del sufragio
universal y secreto. El Presidente de la Repblica es el Comandante en Jefe de
las Fuerzas Armadas de Guatemala y las Fuerzas Pblicas.
El Organismo Ejecutivo es el encargado de hacer cumplir las leyes nacionales, las
cuales son aprobadas por el Congreso de la Repblica de Guatemala y que son
hechas respetar por la Corte Suprema de Justicia. La Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala establece que el Organismo Ejecutivo ser tambin el
encargado de procurar la correcta aplicacin de las leyes para el bienestar comn
de la poblacin.
Funciones
Segn el Art. 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que dentro del marco
de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos que lo
integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa y
la formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno con las cuales deben
coordinarse las entidades que forman parte de la administracin descentralizada.
Organizacin
El Organismo Ejecutivo se organiza segn el Art. 5 de la Ley del Organismo
Ejecutivo, de la siguiente forma:
Presidente de la Repblica de Guatemala: Ing. lvaro Colom Caballeros
o Vicepresidente de la Repblica de Guatemala: Dr. Rafael Espada
Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Ejecutivo

No.

Secretara de
Guatemala

Secretarias
la

Presidencia

de

la Repblica

de

Siglas
(Pgina
Web)

01 Secretara General de la Presidencia

SGP

02 Secretara Privada de la Presidencia

SPP

03 Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia

SCEP

04 Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia

SCSPR

05 Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado

SIE

06 Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN

07

Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la

SAAS
Presidencia de la Repblica

08 Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica

SEPAZ

09 Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia

SBS

10 Secretara Presidencial de la Mujer

SEPREM

11

Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la

SAA
Repblica

12 Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional

SESAN

13 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa

SENACYT

14

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de

SOSEP
la Repblica

Secretaras

Secretara General de la Presidencia:

Su funcin es tramitar los asuntos de Gobierno del Despacho del Presidente. Para
ejercer el cargo de Secretario General de la Presidencia se requieren los mismos
requisitos que se exigen para ser ministro y gozar de iguales prerrogativas e
inmunidades. El Secretario General de la Presidencia tiene las atribuciones de dar
fe administrativa a los acuerdos Gubernativos y dems, disposiciones del
Presidente de la Repblica suscribindolos, distribuir las consultas tcnicas y
legales a los rganos de asesora de la Presidencia, revisar los expedientes que
se sometan a conocimiento y aprobacin del Presidente de la Repblica y velar
porque el despacho del Presidente se tramite con la prontitud necesaria.

Secretara Privada de la Presidencia:

Tiene a su cargo sin perjuicio de la competencia atribuida constitucional o
legalmente a otros rganos pblicos, el atener los asuntos de carcter privado del

Presidente de la Repblica, llevar el registro y control de las audiencias del

Presidente de la Repblica, atender el despacho de asuntos que se dirijan al
Presidente de la Repblica, apoyar la gestin o trmite de los asuntos que se
sometan a su consideracin, orientndolos conforme a su naturaleza hacia los
distintos despachos ministeriales, o en su caso a las dependencias del Estado a
que corresponden estos asuntos, brindar atencin a los planteamientos que se le
presentan en forma individual, atender los asuntos y relaciones polticas que le
encomiende el Presidente de la Repblica.

Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia:

Tiene a su cargo colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin
del sistema nacional de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de
Consejos Regionales y Departamentales, as como en la formulacin de polticas
de desarrollo urbano y rural, dar seguimiento para garantizar su ejecucin a
proyectos prioritarios que le encomiende el Presidente de la Repblica, velar por la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos de desarrollo y
otros que le asigne el Presidente de la Repblica.

Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia:

Tiene la funcin de servir como vnculo de informacin con los medios de
comunicacin social y de formular, coordinar y ejecutar la poltica de comunicacin
del Gobierno de la Repblica.

Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado:

Tiene la funcin de proporcionar al presidente toda la informacin, asesora y
recomendar la implantacin de las acciones necesarias a menara de anticipar,
prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el
Estado democrtico y sus habitantes, siendo su naturaleza estrictamente de
carcter civil y podr tener acceso a informacin a fuentes pblicas y a la que
recaben los ministros de Gobernacin y de la Defensa Nacional. No tendr la
facultad de realizar ni de participar en investigaciones a favor de particulares, ni
actuar de forma alguna para limitar o entorpecer el ejercicio de los derechos
polticos y de la libertad de emisin del pensamiento.

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia:

Tiene la funcin de coadyuvar a la formulacin de la poltica general del Gobierno
y evaluar su ejecucin, disear, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema
Nacional de Proyectos de Inversin Pblica y el Sistema Nacional de
Financiamiento a la pre inversin, elaborar conjuntamente con el Ministerio de
Finanzas Pblicas los procedimientos ms adecuados para lograr la coordinacin
y la armonizacin de los planes y proyectos anuales y multianuales del sector
pblico con los correspondientes presupuestos anuales y multianuales, dar
seguimiento a la ejecucin del presupuesto de inversin e informar al Presidente
de la Repblica, sobre los resultados alcanzados, debiendo proponer las
rectificaciones que se estime necesarias. Formular, para conocimiento y

aprobacin del Presidente de la Repblica y en consulta con los Ministerio de

Estado, las entidades estatales correspondientes y otros organismos del sector
pblico, las polticas y programas de cooperacin internacional, as como priorizar,
gestionar, negociar, administrar y contratar por delegacin de la autoridad
competente, la cooperacin financiera no reembolsable proveniente de
organismos internacionales y gobiernos extranjeros que le sea otorgada para la
realizacin de proyectos de inters comn y coordinar su ejecucin. Coordinar el
proceso de planificacin y programacin de inversin pblica a nivel sectorial y
pblico y territorial. Crear y administrar el banco de becas que ofrece la comunidad
internacional.

Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la

Repblica:
Es una entidad permanente, con organizacin jerrquica y profesional, con
especialidad en seguridad y naturaleza civil, bajo cuya responsabilidad est la
seguridad, acciones de prevencin y todo el apoyo administrativo y logstico
necesario del Presidente y Vicepresidente de la Repblica.

Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica:

Su funcin es coordinar todas las actividades y esfuerzos derivados de los
Acuerdos de Paz, que los diferentes Ministerios y entidades de Gobierno deben
realizar para impulsar planes y proyectos de desarrollo y reconciliacin nacional.
Realizar las labores de seguimiento sobre el cumplimento de los distintos
compromisos adquiridos por el Gobierno de la Repblica dentro de los diferentes
acuerdos suscritos en el proceso de paz. Coordinar o concertar con entidades
descentralizadas, autnomas, municipales y no gubernamentales, pblicas y
privadas, acciones que colaboren con los esfuerzos de desarrollo y reconciliacin
nacional, necesarios para el logro y consolidacin de la paz.

Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia:

Es un rgano administrativo gubernamental que tiene a su cargo la formulacin,
coordinacin y ejecucin de las Polticas Pblicas de Proteccin Integral de la
Niez y la Adolescencia, as como la administracin de los Programas a favor de
la mujer, la familia y la comunidad y la contribucin de un funcionamiento
articulado, racional y eficiente, promoviendo el trabajo en equipo, la participacin
ciudadana y el desarrollo de la familia.

Secretara Presidencial de la Mujer:

Asesora y coordinadora de polticas pblicas para promover el desarrollo integral
de las mujeres guatemaltecas y el fomento de la cultura democrtica. Asesora y
apoya al Presidente de la Repblica en los programas y proyectos para la
promocin y adopcin de las polticas pblicas inherentes al desarrollo integral de
las mujeres, propiciando los efectos condiciones de equidad entre hombres y
mujeres, atendiendo a la diversidad socio cultural del pas.


Secretara de Asuntos Agrarios:
Es el rgano responsable de la direccin y coordinacin de las actividades que se
requieren para el cumplimiento de los compromisos del Organismo Ejecutivo en el
tema agrario contenidos en los Acuerdos de Paz, en las Polticas de Gobierno y en
la Constitucin Poltica de la Repblica.

Secretara de Seguridad Alimentaria:

Es el ente coordinador del SINASAN (Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional) y tiene la responsabilidad de la coordinacin operativa
interministerial del Plan Estratgico de SAN (seguridad alimentaria y nutricional),
as como de la articulacin de los programas y proyectos de las distintas
instituciones nacionales e internacionales vinculadas con la seguridad alimentaria
y nutricional del pas.

Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa:

Tiene la misin de estimular la innovacin, la ciencia, el emprendimiento, la
educacin, la tecnologa y la investigacin en el pas.

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica:

Su funcin es impulsar e implementar programas de carcter social que beneficien
a los nios, las nias, las familias y la comunidad en general.
Atender las necesidades prioritarias de la poblacin, principalmente de los grupos
ms vulnerables como lo son los nios y las nias menores de 5 aos, las mujeres
del rea rural, los adultos mayores y los discapacitados. Actualmente la Primera
Dama de la Nacin, Sandra Torres de Colom y su equipo de trabajo, disearon
nuevos programas y reorientaron los existentes, para llevar soluciones de largo
plazo, sustentables y autosostenibles para estos sectores de la poblacin,
prevaleciendo en un inicio, la atencin en los 45 municipios definidos por la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) como
prioritarios para combatir la pobreza y el subdesarrollo.

Ministerios

No. Nombre del Ministerio

SIGLAS

01 Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

MAGA

02

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de

MARN
Guatemala

03 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda CIV

04 Ministerio de Cultura y Deportes

MCD

05 Ministerio de la Defensa Nacional

MINDEF

06 Ministerio de Economa

MINECO

07 Ministerio de Educacin

MINEDUC

08 Ministerio de Energa y Minas

MEM

09 Ministerio de Finanzas Pblicas

MINFIN

10 Ministerio de Gobernacin

MINGOB

11 Ministerio de Relaciones Exteriores

MINEX

12 Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

MSPAS

13 Ministerio de Trabajo y Previsin Social

MINTRABAJO

Ministerios
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin:
Le corresponde atender asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la
produccin agrcola, pecuaria e hidrobiologa, as como aquellas que tienen por
objeto mejorar las condiciones alimentarias de la poblacin, la sanidad
agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.
http://portal.maga.gob.gt/
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales:
Le corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo, cumplir y
hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin,
sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el
derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo
prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la
prdida del patrimonio natural.
http://www.marn.gob.gt/
Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Obras Pblicas y Vivienda:
Le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicables
al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones
y transporte del pas, al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioelctricas
y del espacio areo, a la obra pblica, los servicios de informacin de
meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa y a la poltica de vivienda y
asentamientos
humanos.
http://www.civ.gob.gt/
Ministerio de Cultura y Deportes:
Le corresponden atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la conservacin
y desarrollo de la cultura guatemalteca y el cuidado de la autenticidad de sus
diversas manifestaciones, proteccin de los monumentos nacionales y de los
edificios, instituciones y reas de inters histrico o cultural y el impulso de la
recreacin y del deporte no federado ni escolar.
http://www.mcd.gob.gt/

Ministerio de Economa:
Le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las
actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la
proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de la
competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas monoplicas;
de inversin nacional y extranjera, de promocin a la competitividad, del desarrollo
industrial y comercial.
http://www.mineco.gob.gt/
Ministerio de Educacin:
Le corresponde lo relativo a la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los
servicios escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos.
http://www.mineduc.gob.gt
Ministerio de Energa y Minas:
Le corresponde atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la produccin,
distribucin y comercializacin de la energa de los hidrocarburos, as como la
explotacin de los recursos mineros.
http://www.mem.gob.gt/

Ministerio de Finanzas Pblicas:

Le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico
hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos
fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin presupuestaria
y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado.
http://www.minfin.gob.gt
Ministerio de Gobernacin:
Le corresponde formular las polticas, cumplir y hacer cumplir el rgimen jurdico
relativo al mantenimiento de la paz, y el orden pblico, la seguridad de las
personas y de sus bienes, la garanta de sus derechos, la ejecucin de las
rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los
nombramientos de los Ministro de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el
cargo.
http://www.mingob.gob.gt/
Ministerio de Defensa Nacional:
Le corresponde formular polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la
defensa de la soberana y de la integridad del territorio nacional.
http://www.mindef.mil.gt/
Ministerio de Relaciones Exteriores:
Le corresponde la formulacin de las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico
relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o
instituciones jurdicas de derecho internacional; a la representacin diplomtica del

Estado; la nacionalidad guatemalteca; la demarcacin del territorio nacional; los

tratados y convenios internacionales y los asuntos diplomticos y consultares.
http://www.minex.gob.gt/

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social:

Le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a
la salud preventiva y curativa y a las acciones de proteccin, promocin,
recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de los habitantes del pas
y a la preservacin higinica del medio ambiente; a la orientacin y coordinacin
de la cooperacin tcnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los
tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales y a dirigir en forma
descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de los recursos humanos
del sector salud.
http://portal.mspas.gob.gt
Ministerio de Trabajo y Previsin Social:
Le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al trabajo, la formacin
tcnica y profesional y 1% previsin social.
http://www.mintrabajo.gob.gt/
http://www.guatemala.gob.gt/
Organismo Legislativo
El Organismo Legislativo es uno de los tres llamados: Organismos del Estado, el
cual ejerce el poder legislativo en la Repblica de Guatemala. El Organismo
Legislativo es la institucin encargada de legislar las leyes que favorezcan al
desarrollo integral del pas, as como, procurar el bienestar comn entre los
habitantes. El Organismo Legislativo se encuentra compuesto por el Congreso de
la Repblica de Guatemala y sus dependencias.
El Congreso de la Repblica de Guatemala quien es el principal rgano del
Organismo Legislativo, tiene su sede en el Palacio del Organismo Legislativo, que
se encuentra en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.
El Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala, tambin lo es del
Organismo Legislativo, actualmente este cargo lo ocupa el Lic. Jos Roberto
Alejos Cmbara, del Partido Oficial UNE.
http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Legislativo_(Guatemala)

Organismo Judicial

Conforme lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el

Organismo Judicial es el encargado de impartir justicia, con independencia y
potestad de juzgar. La Ley del Organismo Judicial cita que en ejercicio de la

soberana delegada por el pueblo, imparte justicia en concordancia con el texto

constitucional.
El marco legal del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se encuentra
definido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculos 203 al
222; en la Ley del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89 y sus reformas, y en otras
leyes ordinarias del Estado.
Marco Legal
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el Ttulo IV, Captulo IV
en sus secciones Primera, Segunda y Tercera, establece la normativa jurdica en
torno al Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia. Los Artculos del 203
al 222, son los que recogen la legislacin constitucional de este organismo estatal.
Para las disposiciones fundamentales de organizacin y funcionamiento del
Organismo Judicial y dar mayor eficacia y funcionalidad a la administracin de
justicia se cre la Ley del Organismo Judicial, con el Decreto 2-89 del Congreso
de la Repblica de Guatemala el veintiocho de marzo de mil novecientos ochenta
y nueve, publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1990 y entr en
vigencia ocho das despus.
Organizacin
La funcin jurisdiccional corresponde fundamentalmente a la Corte Suprema de
Justicia y a los dems tribunales que a ella estn subordinados, en virtud de las
reglas de competencia. A estos tribunales por razn del grado; les corresponde la
potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. La jerarqua es de tipo
vertical, siendo la Corte Suprema de Justicia el Tribunal de mayor jerarqua, con
competencia en todo el territorio nacional. En el siguiente nivel jerrquico se
encuentran la Corte de Apelaciones (con el nmero de salas que determina la
Corte Suprema de Justicia) y dems tribunales colegiados; despus siguen los
juzgados de primera instancia; y por ltimo los jueces de paz o juzgados menores.
Como apoyo a la funcin jurisdiccional funciona la Secretara de la Corte Suprema
de Justicia, quien ejecuta las decisiones de la Corte; tramita los expedientes
judiciales correspondientes; distribuye el trabajo de los magistrados, conforme a
su Cmara tramita las notificaciones correspondientes a lo resuelto por las
Cmaras y realiza otras funciones inherentes.
El tribunal supremo est conformado por las siguientes cmaras, que estn
integradas por un presidente y tres vocales cada una, y son adems presididas
por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia:
Cmara Civil
Cmara Penal
Cmara de Amparo y Antejuicio
La estructura bsica de un juzgado est integrada por un Juez, un Secretario,
oficiales, notificadotes y un comisario. El nmero de oficiales y notificadores vara
segn la naturaliza y el volumen de trabajo de cada tribunal. Los tribunales estn
distribuidos en toda la Repblica, por competencia y ramo.

http://www.oj.gob.gt/index.php/oj-infogral

rganos de control poltico

Los rganos de Control Poltico son: Procuradura de los Derechos Humanos y

Tribunal Supremo Electoral.
http://www.onsec.gob.gt/acerca%20de%20onsec/cobertura%20del%20regimen.ph
p
Procuradura de los Derechos Humanos
El Procurador de los Derechos Humanos es un Comisionado del Congreso de la
Repblica para la defensa de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala. El Procurador para el cumplimiento de las atribuciones
que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y esta ley establecen,
no est supeditado a organismo, institucin o funcionario alguno, y actuar con
absoluta independencia.
En Guatemala, el Procurador de los Derechos Humanos es electo por el Pleno del
Congreso para un perodo improrrogable de cinco aos. Necesita como mnimo
dos tercios del total de votos, en una sesin especialmente convocada para ese
efecto. Es electo de una terna de candidatos propuesta por la Comisin de
Derechos Humanos del Congreso, en un plazo de 30 das contados a partir de la
entrega de dicho listado.
Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos Procuradores
adjuntos. Estos le pueden sustituir, por orden de nombramiento, en caso de
impedimento o de ausencia temporal y ocuparn el cargo en caso quede vacante,
en tanto se elige al nuevo titular. Estos Procuradores adjuntos deben reunir las
mismas calidades requeridas para el cargo de Procurador y son designados
directamente por ste.
Atribuciones:

Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin

administrativa gubernamental en materia de Derechos Humanos;
Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los
intereses de las personas;
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;
Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios, la modificacin de
un comportamiento administrativo objetado;
Emitir censura pblica por actos o comportamientos contra los derechos
institucionales;

Promover acciones o recursos judiciales o administrativos, en los casos en

que sea procedente; y
Las otras funciones y atribuciones que le asigne esta ley.

http://www.pdh.org.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=6:iquienes&catid=2:procurador&Itemid=10

Tribunal Supremo Electoral

El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral.
Es independiente y por consiguiente no supeditado a organismo alguno del
Estado. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en la
Ley Electoral y de Partidos Polticos segn el artculo 121 de la Ley Electoral y de
Partidos Polticos , la cual est vigente desde el 14 de enero de 1986. Fue creado
en 1983, con el fin de ser el organismo encargado de realizar elecciones libres y
transparentes en Guatemala.
Misin
Somos la mxima autoridad en materia electoral, independiente, objetiva,
confiable y garante de la administracin de los procesos electorales, que permite
fortalecer el ejercicio de los derechos y deberes de los(as) ciudadanos(as), los
derechos y obligaciones de las organizaciones polticas y el funcionamiento de los
rganos electorales temporales institucionales para la eleccin de las autoridades
del pas.
Visin
Ser la institucin electoral que incremente la participacin en la emisin de un voto
consciente y responsable; que consolide el sistema democrtico y el respeto pleno
de la voluntad popular en los procesos electorales.
http://www.tse.org.gt/acercade.php

rganos de Control Jurdico Administrativo.

Los rganos de Control Jurdico-Administrativo son: Corte de Constitucionalidad,

Ministerio Pblico, Contralora General de Cuentas, Instituto de la Defensa Pblica
Penal, Procuradura General de la Nacin, Registro General de la Propiedad.
http://www.onsec.gob.gt/acerca%20de%20onsec/cobertura%20del%20regimen.ph
p
Corte de Constitucionalidad
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Captulo IVArtculo 268 Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad.

La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa,

cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal
colegiado con independencia de los dems organismos del Estado y ejerce
funciones especficas que le asigna la Constitucin y la ley de la materia. La
independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser garantizada con
un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial.
Artculo 269 Integracin de la Corte de Constitucionalidad.
La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada
uno de los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de
inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la
Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, el nmero de sus
integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por sorteo
de entre los suplentes.Los magistrados durarn en sus funciones cinco aos y
sern designados en la siguiente forma:
Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
Un magistrado por el pleno del Congreso de la Repblica;
Un magistrado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros;
Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de
San Carlos de Guatemala; y
Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
Simultneamente con la designacin del titular, se har la del respectivo
suplente, ante el Congreso de la Repblica.
Artculo 272.- Funciones de la Corte de Constitucionalidad.
La Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
1. Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes
o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
2. Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de
la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el
Vicepresidente de la Repblica:
3. Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de
los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de una resolucin
de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad
se ampliar con dos vocales en la forma prevista en el artculo 268;
4. Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio,
en casacin, o en los casos contemplados por la ley de la materia;
5. Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado;
6. Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en materia
de constitucionalidad;
7. Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando
con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las

leyes, manteniendo al da el boletn o gaceta jurisprudencial;

8. Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el
Ejecutivo alegando inconstitucionalidad;
9. Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitucin de la Repblica.
http://www.cc.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=50&Itemid=5
5

Ministerio Publico
El Ministerio Pblico fue creado con base en el
artculo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, el cual establece que el
Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la
administracin pblica y de los tribunales, con
funciones autnomas de rango constitucional, cuyo
fin principal es velar por el estricto cumplimiento de
las leyes del pas.

El Ministerio Pblico se rige por su Ley Orgnica, Decreto No. 40-94 del Congreso
de la Repblica y sus reformas.
El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico est facultado para
emitir acuerdos especficos relacionados con la estructura organizacional de las
reas administrativa y de investigaciones, con el objeto de adecuarlas a las
necesidades del servicio y a la dinmica administrativa. Al Consejo del Ministerio
Pblico le compete la creacin o la supresin y, la determinacin de la sede y
mbito territorial de las fiscalas distritales, de seccin y municipales, a propuesta
del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico.
Los instrumentos jurdicos que determinan su actuacin son los siguientes, sin
perjuicio de lo que atribuyan otros:
Cdigo Penal, Decreto No. 17-73 del Congreso de la Repblica de
Guatemala
Cdigo Procesal Penal, Decreto No. 51-92 del Congreso de la Repblica de
Guatemala
Manual de Organizacin del Ministerio Pblico, Acuerdo No. 11-95 del
Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico
Manual de Clasificacin de Puestos del Ministerio Pblico, Acuerdo No. 1195 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico
Reglamento del Consejo del Ministerio Pblico, Acuerdo No. 1-96 y sus
reformas

Reglamento de distribucin de casos para las fiscalas de seccin, Acuerdo

No. 69-96 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico
Reglamento de la Carrera del Ministerio Pblico, Acuerdo No. 3-96 del
Consejo del Ministerio Pblico y sus reformas
Reglamento interior de trabajo del Ministerio Pblico, Acuerdo No. 2-98 del
Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico
Pacto colectivo de condiciones de trabajo entre el Ministerio Pblico y el
Sindicato de Trabajadores del Ministerio Pblico de la Repblica de
Guatemala, Resolucin del Ministerio de Trabajo y Previsin Social No.
183-2006
Reglamento de organizacin y funcionamiento del rea administrativa del
Ministerio Pblico, Acuerdo No. 12-2007 del Fiscal General de la Repblica
y Jefe del Ministerio Pblico y sus reformas
Otras disposiciones legales y administrativas que norman el funcionamiento
del Ministerio Pblico

Funciones
El artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, asigna a la institucin las
siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes:
Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal
ante los tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin,
las leyes de la Repblica, y los Tratados y Convenios Internacionales.
Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien
pretenda querellarse por delitos de accin privada, de conformidad con lo
que establece el Cdigo Procesal Penal.
Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la
investigacin de hechos delictivos.
Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos,
efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
http://www.mp.gob.gt/acerca-del-mp/base-legal/
Contraloria General de Cuentas

Institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras.

rgano rector de control gubernamental.
Audita y emite dictamen y rinde informe de los estados financieros,
ejecucin y liquidacin del presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado.
Nombra interventores.
Examina la contabilidad de contratistas de obras pblicas.
Coadyuva con el Ministerio Pblico en la investigacin de delitos en contra
de la hacienda pblica.
Promueve juicios de cuentas.
El Artculo 232 de la Constitucin Poltica de la Repblica, define las
funciones de la Contralora General de Cuentas.

El
-

Artculo

233

(reformado)

determina

que

el

Contralor:

Ser electo para un perodo de 4 aos (2010-2014), por el Congreso de

la Repblica.
Se escoger de una nmina de seis candidatos propuestos por una
comisin de postulacin, con el voto de 2/3 partes de los miembros de
dicha comisin.

http://www.guatemalavisible.org/index.php?option=com_content&view=article&id=
4&Itemid=9
Instituto de la Defensa Pblica Penal
El estado de Guatemala por medio del Instituto de
la Defensa Publica Penal presta el servicio de
defensa legal gratuita en el ramo penal, asistiendo
a sindicados de la comisin de un delito y a las
mujeres vctimas de violencia intrafamiliar y sus
familiares; de conformidad a lo establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
Tratados y Convenios Internacionales en materia
de derechos humanos ratificados por el estado de Guatemala, Ley del Servicio
Pblico de Defensa Penal,y Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia
Contra La Mujer.
Es una institucin autnoma con independencia tcnica y funcional, creada como
organismo administrador del servicio pblico de Defensa Penal, para asistir
gratuitamente a personas de escasos recursos econmicos, as como, la gestin,
administracin y control de los abogados en ejercicio profesional privado, cuando
realicen funciones de Defensa Pblica.
Funciones Generales del Instituto
Ejercer la defensa tcnica conforme los derechos y garantas del debido proceso.
Velar por el cumplimiento del debido proceso y las garantas procesales.
Prestacin del Servicio
Para atender la demanda de defensa tcnica jurdica requerida por las personas
que han sido sindicadas de cometer un hecho delictivo, el Instituto cuenta con los
siguientes profesionales Defensores Pblicos:
Defensores Pblicos de Planta.
Defensores Pblicos de Oficio
Defensores Pblicos en Formacin.
Quin puede solicitar el servicio de defensa pblica?
Jueces,Ministerio Pblico, Polica Nacional Civil, el sindicado o sus familiares,
Cualquier ciudadano.
http://www.idpp.gob.gt/institucion/quienessomos.aspx

Procuraduria General de la Nacin

La procuraduria General de la Nacipon es la institucin que constitucionalmente
tiene la representacin del Estado de Guatemala y las funciones de asesoria y
consultoria de los organos y entidades estatalaes, segn el artculo 252 de la
Constitucin Plitica de la Republica
de Guatemala y el Decreto 512 del
Congrse de la Republica, y sus
reformas; sus actos se rigen por los
criterios de legalidad, imparcialidad,
objetividad y fidelidad a los fines del
Estado, el Decreto 25-97 del
congreso de la Repblica, tiene como
finalidad aclarar que en toda
disposicin legal donde aparece
Ministerio Pblico se deber atender
que se refiere a la Procuradura
General de la Nacin; As mismo cuando la competencia sea en materia, penal y
procesal penal, penitenciaria y en lo que corresponde a la ley de Amparo
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, le corresponde al Ministerio Pblico
su conocimiento, as como en otras leyes donde aparece Ministerio Pblico deber
entenderse que se refiere a la Procuraduria General de la Nacin tiene asiganadas
funciones muy puntuales y especificas como es la representacin del Estado y la
defensa de los menores, incapaces, hasta que se logra su representacin legal.
Las opiniones enforma de dictmenes que se emiten en las secciones de
jurisdiccion voluntaria y consultara son apegadas a la ley y no son vinculantes con
la entidad que los solicita, su actuacin es tcnica.
En las Secciones Contencioso Administrativo, Laboral, Civil, Penal,
Medioambiente, Constitucional, su actuacin es tutelar los intereses del Estado.
La procuraduria General de la Nacion no cuenta con una ley especifica. Esta
Institucin fue creada constitucionalmente para representar al Estado de
Guatemala.
Sus funciones se encuentran definidas en la Constitucin Poltica de la Republica
de Guatemala, artculo 252, y en el Decreto 512 y sus reformas del Congreso de la
Republica de Guatemala, este Decreto funcionaba conjuntamente cuando la
Procuraduria General de la Nacion y la Jefatura del Ministerio formada una sola
institucin.
Cuando en el ao de 1994, fue aprobada y sancionada la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico (Decreto 40-94 y entra en vigencia. La Procuraduria General de
la Nacin queda en un impase al no haber sido aprobada una ley que definiera su

funcin, mientras que al Ministeiro Pblico si le definieron sus funciones y

atribuciones.
http://www.pgn.gob.gt/
Registro General de la Propiedad
El inicio del funcionamiento del Registro
General de la Propiedad en Guatemala data
de la poca del General Justo Rufino
Barrios, en el ao 1877. A travs de los aos
y atendiendo las necesidades de cada
poca, se fueron creando registros en otros
departamentos y a su vez eliminando
registros de otros, hasta llegar hoy en da,
mas de 130 aos despus de su creacin, a
tener dos registros, el Registro General de la
Zona Central, con carcter de Registro General, con sede en la ciudad de
Guatemala y el Segundo Registro de la Propiedad con sede en Quetzaltenango.
Desde 1976 el Registro General de la Propiedad se encuentra ubicado en el
edificio situado en la 9 Avenida 14-25 de la zona 1 de la capital de Guatemala,
edificio que alberg por muchos aos a la Corte Suprema de Justicia. En cuanto a
sus instalaciones y procedimientos, el Registro General de la Propiedad contaba
con una infraestructura y sistema operacional que vena acarreando desde el siglo
XIX, contando con instalaciones y equipo de trabajo obsoletos y totalmente
inadecuados para que el Registro cumpliera eficazmente con su trabajo.
El sistema de llevar a cabo las operaciones relacionadas con fincas era un sistema
manual, las operaciones de los documentos presentados eran lentas y el proceso
de presentacin, operacin y devolucin de un documento poda durar meses.
Tras una serie de modificaciones estructurales y la implementacin de tecnologa
informtica de punta, el Registro General de la Propiedad ofrece hoy en da
servios ms giles, rpidos y certeros en el cumplimiento de sus funciones y
siempre observando garantizar a los usuarios la seguridad jurdica registral.
El proceso de modernizacin del Registro de la Propiedad dio inicio en el ao
1996 con la implementacin de un sistema de operacin electrnico y la
digitalizacin de los libros fsicos, pero es a partir de 2004 que arranca una
evidente modernizacin y remodelacin de sus instalaciones fsicas y equipo a
utilizar, revisando integralmente todos sus procesos, lo que permite una atencin y
servicio gil, en beneficio de los usuarios y de la sociedad guatemalteca en su
conjunto.
http://www.rgp.org.gt/