MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PATAZ

TRMINOS DE REFERENCIA
(TDR)

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

PIP:
DE

MEJORAMIENTO
RIEGO

DEL

HUACHINGA

CANAL
EN

LA

LOCALIDAD DE HUACHINGA, DISTRITO

DE TAYABAMBA PROVINCIA DE PATAZ
REGION LA LIBERTAD

Tayabamba, Diciembre del ao 2,015

CONTRATACION DEL SERVICO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

INSTALACIN DEL CANAL DE RIEGO DEL PROYECTO

INTEGRAL DE IRRIGACIN, EN LAS LOCALIDADES DE
CAJASPAMPA, HUANAPAMPA, GOCHAPITA, NUEVO
PROGRESO, ALLAUCA, SUYOPAMPA, KEROS, COLLAY Y
HUACHINGA, DISTRITO DE TAYABAMBA, PROVINCIA DE
PATAZ, REGION LA LIBERTAD
1. ANTECEDENTES
1.1 Idea preliminar e hiptesis del problema
Debido a que actualmente la mayora de las localidades mencionadas no cuentan
con un canal de riego y las que cuentan no estn en condiciones apropiadas pues
debido a la naturaleza del terreno, presentan filtraciones, en el Distrito de
Tayabamba; en estas condiciones la conduccin del agua es deficiente originando
desborde de las aguas, crecimiento de malezas en el cauce del canal,
obstaculizando la fluidez el agua, ocasionando desbordes e inundaciones en las
parcelas y viviendas asentadas en las mrgenes de los canales de riego,
ocasionando adems mayor costo en el riego por demandar ms tiempo en la
conduccin del agua desde la captacin hacia las parcelas, la presencia de
malezas en el cauce significan tambin un foco infeccioso, por la proliferacin de
insectos vectores de enfermedades, adems que sirven de madriguera de los
roedores y que perjudican a los agricultores, repercutiendo en los rendimientos
bajos de los cultivos.
Las actuales condiciones climticas, sumados a los factores constructivos o
deterioro por el tiempo transcurrido, ha afectado a la poca infraestructura de riego
existente, tales como toma de captacin tomas laterales puentes peatonales rural
etc. En la actual condicin la infraestructura de riego a tajo abierto se ha vuelto
insuficiente y a la falta de esta, pone en riesgo el desarrollo de la agricultura en el
sector Huachinga, caracterizado por su produccin de frutales, as como de las
hortalizas, como un producto alimenticio para la poblacin de la Regin.
Dentro del plan de desarrollo de la Municipalidad de Alto Laran, contempla en la
dimensin econmica a la poblacin con escaso desarrollo de actividades
productivas,

promoverlas

garantizarlas

mediante

los

mecanismos

infraestructura necesaria para el eficiente uso del recurso hdrico a partir de las

caractersticas de la demanda. Por lo que amerita la atencin al problema.

1.2 rea de intervencin.

Regin

: Ica

Provincia

: Chincha

Distritos

: Alto Laran.

Sectores

: Huachinga.

1.3 Antecedentes
La unidad formuladora en coordinacin con los pobladores de las reas
involucradas ha trabajado una base de datos de los sectores que requieren
intervencin, teniendo en cuenta las caractersticas
Por lo que se ha consolidado un proyecto en conjunto de mejoramiento de
Infraestructura Hidrulica:
Sector
Huachinga

Ubicacin
Margen Derecho

Localizacin

Requerimiento

Distrito Alto Laran

Revestimiento de canal y
mejoramiento de captacin

Longitud
5 Kms

1.4 Articulacin de la iniciativa con el plan de desarrollo concertado y

los objetivos del sector.
El estudio de pre inversin se desarrollar en el marco del logro del resultado,
priorizado en el plan de desarrollo municipal.
Objetivos estratgicos generales
Incrementar el desarrollo de la produccin en el rea agrcola.
Los objetivos generales para la solucin al problema se dan de acuerdo a la
participacin y a una estrategia que viabiliza la posible forma de llevarlo a cabo.
Lineamientos de poltica
Implementar polticas sectoriales orientadas a dotar y mantener una adecuada
infraestructura para el uso eficiente del agua.
Lineamientos generales de poltica Municipal
Fomentar el desarrollo sustentable y productivo, promoviendo el valor agregado en
la produccin, la aplicacin de innovacin tecnolgica, la generacin de empleo

digno y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, oportunidades de empleo,

orientado a la disminucin de la pobreza, la desigualdad y la iniquidad social.
Programacin de proyectos de inversin de impacto / optimizacin de los
servicios existentes
En el proceso de presupuesto participativo, permitir incorporar aquellos proyectos
y actividades que puedan permitir el logro de los objetivos previstos en el PDRC.
Adecuada infraestructura para desarrollar una eficiente actividad econmica
por los agricultores.
Articulacin con las tendencias nacionales, Econmico: Las vas del desarrollo
en Huachinga y Alto Laran, estn condicionadas por su articulacin a los mercados
nacionales, priorizando a los pequeos productores con infraestructura de riego
adecuada y desenvolver las capacidades internas para el aprovechamiento de la
potencialidad agrcola. Slo a partir del cumplimiento de estos factores se
esperar un distrito y provincia ms competitiva.

2. OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO

El objetivo de la elaboracin del estudio de pre inversin es mejorar el nivel de
produccin agrcola mediante la construccin de mejoramiento de estructuras
hidrulicas para un mejor aprovechamiento del recurso hdrico y la proteccin de los
cultivos. Al respecto el estudio debe reunir todos los elementos de juicio y la
informacin necesaria para determinar la viabilidad tcnica, econmica y social. Por lo
sealado, el proyecto debe configurar una intervencin integral compatible con el
diagnstico para sustentar la aprobacin del perfil.

3. DENOMINACIN PRELIMINAR DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO HUACHINGA, EN LA LOCALIDAD DE

HUACHINGA, DISTRITO DE ALTO LARAN, PROVINCIA DE CHINCHA, REGION
ICA. El mismo que puede ser modificada de acuerdo al estudio realizado.

4. BASE LEGAL
MARCO GENERAL
El proceso de contratacin de la consultora est amparado bajo el siguiente
normatividad.
Constitucin Poltica del Per
Ley de bases de descentralizacin N 27783
Ley marco N 27658 ley marco de modernizacin de la gestin del estado
Ley N 2786, ley N 27902, ley que organiza los gobiernos regionales y
modificatorias
Ley N 27293 ley que crea el sistema nacional de inversin pblica actualizada
y sus modificaciones (DL N 1005, Ley 28802, ley 28522, parte pertinente).
Ley N 26850 ley de contrataciones y adquisiciones del estado (OSCE y sus
modificatorias)
D.S N 084-2004 PCM, reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones
del estado.
Ley N 27444, ley del procedimiento administrativo general.
MARCO ESPECFICO
El estudio de pre inversin debe de enmarcarse dentro en los alcances de los
dispositivos legales y tcnicos vigentes del sistema nacional de inversin pblica, en tal
sentido se consideran las siguientes normas.
Ley N 28411 ley del sistema de presupuesto.
Ley N 29626 ley de presupuesto del sector publico ao 2015.
Ley N 27293 ley que crea el sistema nacional de inversin pblica actualizadas
y sus modificaciones (DL N 1005, N1091, Ley 28802, Ley 28522).
Decreto Supremo N 102-2007 EF, aprueba el reglamento de la ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, modificado por el D.S N 038-2009 EF
(15/02/2009).
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Aprueba la directiva general del
SNIP N001-2011-EF/68.
Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante decreto supremo N
011-2006 vivienda al 08/05/2006 y publicado el 08/06/2006.
5

 Reglamento de inspecciones tcnicas de seguridad de Defensa Civil.

Normas y procedimientos para evaluar impactos ambientales.
Legislacin y/o reglamentacin ambiental a nivel nacional, sectorial y regional.
RD N 003-2011-EF/68.01. Guas Metodolgicas para Proyectos de Inversin
Pblica.
RM N 498-2003-AG Proyectos de Infraestructura hidrulica mayor a ser
ejecutados por los proyectos especiales del Estado o quien haga sus veces.
RM N 0710-2009-AG Proyectos de Mejoramiento y Rehabilitacin de

Infraestructura de Riego.

5. ALCANCES DE LA CONSULTORIA
5.1 Perfil y experiencia del consultor
-

El consultor podr ser una persona natural o jurdica, El equipo consultor debe
de considerar necesariamente la participacin expertos tcnicos, con
experiencia en el mbito del proyecto.

5.1.1 Requisitos mnimos del Equipo Profesional o

Ing. Civil (Jefe de proyectos)

Economista
Capacitador
Tecn. AutoCAD
Personal requerido:

ING. CIVIL (JEFE DE PROYECTOS)

FUNCIONES

Planificacin y evaluacin del proyecto.

Participar en el proceso de diseo y formulacin del estudio de pre inversin.

Programar, dirigir, monitorear y supervisar las acciones para el cumplimiento del

estudio, en armona con los lineamientos de poltica, guas y directivas.
Promover el perfeccionamiento, la especializacin y desarrollo del personal tcnico
del Proyecto.
Prestar asistencia tcnica a otras dependencias de la Municipalidad Distrital de Alto
Laran, cuando as lo requieran.
Otras que le sean asignadas por la Municipalidad Distrital Alto Laran.
6

Revisin del estudio de pre inversin y estudios tcnicos.

Compilacin del estudio de pre inversin.

Participacin en soluciones al proyecto.

ROLES

Revisin, monitoreo y evaluacin de los estudios realizados en el proyecto.

Coordinacin adecuada de las funciones a realizar
Ser innovador en los trabajos a realizar
Llevar a cabo la adecuada elaboracin del estudio de pre inversin.
Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

Llevar una adecuada planificacin del proyecto de las actividades y estudios a

realizar.

EXPERIENCIA GENERAL

Haber participado o formulado, mnimo (05) Proyectos de Pre Inversin a nivel

de perfil, en General; cuyos PIP hayan sido registrados en el Banco de
Proyectos del SNIP en condicin de Viables se acreditar mediante copia
Fichas SNIP, donde figure como responsable y/o autor de la formulacin del
estudio.
Haber prestado servicios profesionales en la elaboracin de costos y presupuestos en
cinco proyectos.

EXPERIENCIA ESPECFICA

Haber prestado servicios de consultora para la elaboracin y revisin de estudios de

pre inversin a nivel de perfil con un tiempo mnimo 17 meses.

EVALUACION DEL PROFESIONAL

Ttulo profesional.

Haber en participado en un Diplomado formulacin y evaluacin de proyectos de

inversin pblica.
Haber participado en un curso para inspectores tcnicos de seguridad en defensa civil.
Haber participado en dos cursos de valuacin reglamentaria y comercial de predios
rsticos y propiedades rurales.
Haber participado en un curso de manejo de software S10.

Haber participado en un curso de valuacin de bienes muebles, maquinarias y equipos.

Haber participado en un seminario internacional.

TIEMPO DE CONTRATACION

02 meses

ECONOMISTA

FUNCIONES

Formulacin y elaboracin del estudio de pre inversin.

Elaboracin del estudio socioeconmico del proyecto.
Coordinacin con el personal de la elaboracin de los estudios tcnicos.
Promover el perfeccionamiento, la especializacin y desarrollo del Proyecto.

Prestar asistencia tcnica a otras dependencias de la Municipalidad Distrital de

Alto Laran, cuando as lo requieran, el cual ejecuten proyectos de inversin
pblica de carcter hidrulico y/o propsitos mltiples.
Otras que le sean asignadas por la Municipalidad Distrital Alto Laran y el jefe de
proyectos.
Participacin en soluciones al proyecto.

ROLES

Desarrollar la formulacin y elaboracin del estudio de pre inversin.

Coordinacin adecuada de las funciones a realizar
Ser innovador en los trabajos a realizar
Llevar a cabo la adecuada elaboracin del estudio de pre inversin.
Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

EXPERIENCIA GENERAL

Tener dos certificados de haber participado como asistente tcnico en proyectos de

inversin pblica.
Haber brindado servicios como economista en rea de programacin de inversiones.

EXPERIENCIA ESPECFICA
Haber participado como Economista en cuatro estudios de pre inversin
declarados viables.
EVALUACION DEL PROFESIONAL

Ttulo profesional y certificado de habilidad.

Contar con un diplomado en preparacin y evaluacin de proyectos en el marco SNIP.

Tener un curso de especializacin en formulacin y evaluacin de proyectos sociales en
el marco SNIP.
Contar con un curso taller en proyectos de inversin pblica SNIP con criterios de
anlisis de riesgos.
Contar con un certificado de planeamiento y ejecucin de encuestas.
Contar con un certificado de gestin ambiental y social.

TIEMPO DE CONTRATACION

02 meses
8

CAPACITADOR

FUNCIONES

Generar las condiciones ptimas para un aprendizaje satisfactorio y profund del

proyecto.
Adoptar todas las previsiones necesarias para asegurar que el conocimiento fue
consolidado en todos los casos.
Cumplir con las horas de capacitacin programadas en el estudio.

ROLES

Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.

Realizar un control adecuado de las actividades a realizar.

EXPERIENCIA ESPECFICA

Haber participado como Capacitador en cuatro estudios de pre inversin

declarados viables.

EVALUACION DEL PROFESIONAL

Ttulo profesional.
Estudios en educacin rural e intercultural.
Tener una capacitacin en Innovacin pedagoga.
Contar con un certificado en mejoramiento en la educacin ambiental

TIEMPO DE CONTRATACION

01 mes

TECN. AUTOCAD.
FUNCIONES

Realizar dibujos en CAD del rea del proyecto.

ROLES

Desarrollar los planos y detalles del proyecto.

Realizar los planos de acuerdo al levantamiento topogrfico.
Eficiencia, puntualidad en los trabajos a realizar.
Realizar un control adecuado de las actividades a realizar.

EXPERIENCIA GENERAL

Haber participado en la elaboracin de dos diseos de dibujo en AutoCAD, proyectos en el

marco SNIP.
Haber participado en cinco Transcripciones de datos.

EXPERIENCIA ESPECFICA

Haber participado como Tecn. AutoCAD en cuatro estudio de pre inversin declarados
viables.

EVALUACION DEL PROFESIONAL

Haber estudiado y tener certificado en curso AutoCAD nivel intermedio.

Haber estudiado y tener certificado en ofimtica.
Haber estudiado un curso en general.

TIEMPO DE CONTRATACION

01 mes

5.2 Alcance del Servicio

Para la elaboracin del estudio a nivel de perfil respectivo se requiere, como
mnimo, que el equipo tcnico se encuentre hbil en el ejercicio profesional, la
descripcin del alcance del servicio que se da a continuacin no es limitativa. El
prestador del servicio y la subgerencia de estudios - unidad formuladora, como
rgano supervisor del estudio, en cuanto lo considere necesario, lo ampliaran o
profundizarn en beneficio del mismo, siendo el prestador del servicio, el
responsable de todos los trabajos y estudios que se realicen.
Alcances generales del servicio
a. La formulacin del estudio de pre inversin mediante el CONTENIDO
DEL ANEXO SNIP 5, se efectuar en el marco de la metodologa y
parmetros establecidos para tal efecto por el sistema nacional de
inversin pblica para lograr la aprobacin del proyecto y sus
declaracin de viabilidad.(Guia metodolgica del sector agricultura)
b. Obtencin de informacin confiable, de la que puede sustentar su
procedencia y veracidad del trabajo de campo.
c. Seguir en la elaboracin del estudio las pautas de la Direccin General
de Polticas de Inversiones. (DGPI).
d. Establecer contacto permanente y mantener una estrecha coordinacin
con el supervisor del estudio, as como las entidades u organizaciones
que estarn a cargo de la operacin y mantenimiento de los servicios.
1
0

e.

Evaluar de manera exhaustiva el planteamiento de las alternativas y

metas fsicas, que se plantean para solucionar la problemtica en el mbito del
proyecto, en base a la informacin de campo y de gabinete que obtenga
procese y desarrolle el consultor, de modo que obtenga la mejor alternativa,
desde una perspectiva tcnica, econmica y financiera, institucional, social y
ambiental.

f.

Absolver las observaciones emitidas por la OPI encargada, que formule

a la estudio del proyecto, aun cuando cuente con la aprobacin preliminar del
consultor.

g.

Contar con un equipo tcnico y organizado.

Alcances Especficos del servicio

a.

Presentar junto con el informe final el resumen ejecutivo, donde se

muestre claramente metas comprendidas en la alternativa seleccionada,
presupuesto de inversin, cronograma mensual.

b.

Detallar en la descripcin de las alternativas, los componentes que la

conforman, indicando su ubicacin, dimensionamiento, caractersticas y/o
especificaciones segn corresponda.

c.

Cada uno de los profesionales que integren la propuesta tcnica del

consultor debern suscribir y sellar las pginas de los informes del estudio
segn su especialidad, no pudiendo ser reemplazado por la firma y sello del
representante legal del consultor.

d.

Coordinar con las distintas juntas de usuarios de regantes de cada

sector, de los lugares donde se va a intervenir el proyecto.

e.

Cumplir con el cronograma de ejecucin del estudio propuesto, en caso

de retraso deber presentar la reprogramacin del mismo previa autorizacin de
la supervisin del estudio.

f.

La documentacin que se genere durante la elaboracin del estudio

constituir propiedad de la Municipalidad Distrital de Alto Laran y no podr ser
utilizada para fines distintos del estudio

g.

La versin preliminar del perfil ser presentada en papel bond de 80 grs.

Y formato A-4, con ndice numerado debidamente foliada, sellada y firmada en
todas sus pginas por el profesional y/o por lo profesionales que participen en
su desarrollo.
11

h. El perfil debe de ir acompaado con documentos de sustento,

coordinaciones, encuestas y otros, con las autoridades, organizaciones
y/o pobladores del sector.
i.

La presentacin definitiva del perfil ser entregada en fsico (01 original

y 01 copia) y en medio magntico (CD, incluya Word; Excel, documentos
escaneados de los anexos y planos en Autocad).

j.

No se considera recepcionado el perfil cuando se encuentre incompleto

o de escaso desarrollo.

k. Si existiera incompatibilidad del desarrollo del producto segn el servicio

solicitado, se comunicar al consultor por escrito, dentro de los 5 das
hbiles de recepcionado el documento. En este caso el profesional
dispondr de 10 das, contados a partir de la recepcin de la notificacin
de las observaciones para hacer las subsanaciones correspondientes.

6. VALOR REFERENCIAL
El presupuesto del estudio de pre inversin ser de s/. 39, 800.00 (Treinta y Nueve Mil
Ochocientos con 00/100 Nuevos Soles).

6.1 Duracin de la consultora, forma de pago y cronograma duracin

de la consultora:
El plazo mximo para realizar la consultora es de 60 das calendarios.

FORMA DE PAGO Y CRONOGRAMA:

El pago se realizar contra entrega y aprobacin de las entregas del perfil.
% DE PAGO DEL
CONTRATO

CONDICIN

PLAZO DE ENTREGA

Entrega 1: Plan de Trabajo y Metodologa de la Consultora

30%

30%

Antecedentes, Objetivo, Metodologa,

Marco Terico,
estructura detallada de trabajo, recursos humano, cronograma
y descripcin detallada de actividades y gestin de
comunicacin y coordinacin.

A los 10 das de la
fecha de firmado el
contrato

Entrega 2: Desarrollo total del estudio

A los 45 das de la

Aspectos generales, diagnstico (informes tcnicos de la

fecha de firmado el

12

40%

situacin actual de las zonas, infraestructura, recursos

humanos) y estudios bsicos (planos de levantamiento
topogrfico y arquitectnico, talleres de socializacin y
sensibilizacin, diagnstico en el mbito del proyecto),
Identificacin del problema, rboles de causa-efecto, mediosfines y medios fundamentales y acciones.
Formulacin y Evaluacin:
Anlisis de la demanda, oferta, balance oferta, demanda,
programa de recursos (Infraestructura y otros), presentacin
del pre-anteproyecto, fichas tcnicas del planeamiento tcnico
Costos y Evaluacin del Proyecto con todos los anexos
Entrega del informe final consolidado del estudio a nivel de
perfil con anexos y estudios complementarios.

contrato

Entrega 3: Entrega del informe final consolidado del estudio a

nivel de perfil, levantamiento de observaciones de la OPI y
declaracin de viabilidad.

Pago final a la
aprobacin por la OPIdesignada.

El consultor tendr diez (10) das hbiles para subsanar las observaciones que formule la OPI-acreditada

7. ALCANCE DEL ESTUDIO

7.1 Estudios bsicos y anexos
7.1.1 Parte Econmica
Estudio de Campo
-

Desarrollo de talleres con los involucrados junta de usuarios regantes

dentro del Proyecto, con la finalidad de desarrollar el diagnstico, definir
el problema central, las causas efectos, el objeto, los medios
fundamentales y las alternativas de solucin.

El consultor deber realizar 01 taller como mnimo en el sector a

intervenir: 01 taller con los usuarios agricultores con la finalidad de
elaborar el diagnstico y determinar el problema.

Asimismo desarrollar el anlisis de la demanda oferta, brecha

insatisfecha de produccin, evaluacin social, anlisis de sensibilidad,
anlisis

de

sostenibilidad,

marco

lgico,

conclusiones

recomendaciones.
-

7.1.2

Archivo Fotogrfico.

Parte Tcnica

A. Estudio de Campo
Deber realizarse un estudio de campo consistente en:
-

Inspeccin integral (in situ) de la infraestructura existente, evaluando las

intervenciones necesarias.

1
3

Evaluacin de la vulnerabilidad de las edificaciones existentes

considerando la localizacin y formas del terreno, as como las
caractersticas mecnicas y topogrficas del suelo, sobre el que se
proyecta realizar la intervencin.

Archivo Fotogrfico

B. Levantamiento Topogrfico.
Comprende la presentacin de los siguientes documentos:
-

Plano de la situacin actual

Memoria descriptiva de los trabajos realizados de las infraestructuras

hidrulicas.

Plano de ubicacin de la propuesta.

C. Estudio Agrcola
-

Estudio hidrolgico del rea a intervenir.

Demanda de agua para riego, balance hdrico.

Clculos estadsticos.

D. Estudio ambiental
Anlisis del impacto de los cambios producidos por la construccin de la
infraestructura en el ambiente natural socio-econmico, cultural y/o esttico
del rea de influencia con sus costos de mitigacin ambiental.
El consultor conjuntamente con su especialista, luego de la evaluacin de
campo y elaboracin del diagnstico del estado actual del establecimiento,
deber elaborar su informe despus del cual presentara su propuesta de
mitigacin de los impactos y los costos referidos a cada uno de los
impactos y los costos referidos a cada una de las acciones.
E. Estudios de Obras Civiles.
-

Plano de trazo.

Planos de corte y planta de las nuevas infraestructuras.

Plano de levantamiento topogrfico con curvas de nivel representativas,

con los siguientes datos de las nuevas infraestructuras: secciones,
cortes, rellenos, niveles y cotas.

7.2 Contenidos mnimos de estudio a nivel de perfil

El enfoque metodolgico para la estructuracin del estudio ser en base a la
Gua Simplificada para la Identificacin Formulacin y Evaluacin Social
de Proyectos de riego menor a nivel de Perfil. teniendo como forma
1
4

los contenidos mnimos de perfil Anexo SNIP 05 , la preparacin del estudio se

efectuar con profesionales con experiencia en; planeamiento, gestin, diseo,
ejecucin y/o evaluacin de las intervenciones propuestas, que permitan luego
de la visita de campo, determinar preliminarmente la posibilidad de
implementarlas, estimando los costos y beneficios, incluyendo los rangos de
variacin del mismo. El perfil se elaborar con fuentes primarias y en caso
especfico con informacin elaborada por el consultor.
I.- Resumen Ejecutivo
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del proyecto de inversin pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I.

Impacto Ambiental

J. Organizacin y gestin
K. Plan de implementacin
L. Conclusiones y recomendaciones
M. Marco lgico.
II.- Aspectos Generales
2.1 Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo
de intervencin, el bien o servicio sobre el que se intervendr y ubicacin
debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario
responsable de la formulacin proponer la unidad ejecutora del proyecto
sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.
2.3 Participacin de las Entidades involucradas y de beneficiarios.

1
5

Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos

de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades
involucradas con el proyecto tanto en su ejecucin como con su operacin
y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema intereses y
compromisos. La fuente de informacin es de diagnstico de involucrados.
2.4 Marco de Referencia
En este punto se debe de especificar los siguientes aspectos:
-

Resumen de los principales antecedentes del proyecto

La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera, los

planes de desarrollo concertados y el programa multianual de
inversin pblica, en el contexto nacional, regional y local.

III.- IDENTIFICACION
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual
Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas
basado

en

evidencias

cuantitativas,

cualitativas,

fotogrficas,

etc.,

organizado en los siguientes ejes de anlisis.

a). El rea de influencia y rea de estudio: se debe analizar las
caractersticas ms relevantes del rea donde se localizan los afectados
por el problema, la unidad productora del bien o servicio si ya existe o
donde se ubicara el proyecto.
Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa,
frecuencia, severidad) que han afectado o puedan afectar a la zona en la
que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente
se deber contar con informacin secundaria que permita plantear
escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.
b). los servicios en los que intervendr el PIP:
Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la
adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros) a los estndares tcnicos
pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional si
estos no existieran. Sealar las dificultades y problemas que eventualmente
estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio
adecuadamente, identificar los factores de produccin que generen
1
6

restriccin de oferta. Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad de los factores

de produccin frente a los peligros identificados.
c).- Los involucrados en el PIP
Identificar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el
proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento, a partir del contacto directo con los
involucrados (trabajo de campo), precisar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el
ciclo del proyecto.
Se debe analizar tambin las condiciones socioeconmicas, culturales,
acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo, etc., de la poblacin que
ser beneficiada por el proyecto y en general a aquellas variables
vinculadas con los factores que condicionan la demanda de los servicios
que se intervendr.
3.2 Definicin del Problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado. El mismo que
ser planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales
causas que lo generen, as como los afectos que este genere. Se
sustentar cada causa y efecto con informacin proveniente del diagnstico
realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la
unidad productora en las causas del problema central.
3.3 Objetivo del Proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervencin. Incluir el rbol de mediosobjetivo fines.
3.4 Alternativa de Solucin
Plantear

las

alternativas

de

solucin

al

problema,

teniendo

en

consideracin las acciones que permitirn que se logren los medios

fundamentales

su

respectiva

interrelacin

(dependientes,

complementaras o excluyentes) para la formulacin de alternativas se

deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras
intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del

1
7

problema planteado. Asimismo, se debern de sealar los intentos de

soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
Tener relacin con el objetivo central
Ser tcnicamente posibles y pertinentes
Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la
formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin
competente.
IV.- FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 Definicin del Horizonte de evaluacin del proyecto:
Se establecer el periodo en el que se estimarn los costos y beneficios del
proyecto, a efectos de su evaluacin.
4.2 Anlisis de la demanda
Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones para
lo cual:
a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto,
que se relacionan directamente con el problema identificado y que sern
proporcionados en la post inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto, rea agrcola por atender N
de unidades agrcolas y N de usuarios o poblacin beneficiada.
c) Se estimar y analizar la demanda actual, por la disponibilidad de recurso
hdrico permitido y N de unidades agrcolas, en base a informacin de
fuentes primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el
diagnstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios)
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan sobre esta base se plantearn los parmetros y
supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, sealando los parmetros y metodologa
utilizada. 4.3 Anlisis de la Oferta
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones,
para lo cual:

1
8

a) Se estimar las fuentes de recurso hdricos considerando las aguas de

avenida , y aguas subterrneas disponibles y permitidas, en base a
estadsticas de avenidas y de aforos efectuados a los pozos existentes,
considerando tambin las aguas de la laguna cococha., as como las de
remanentes. o escurro.
b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin
proyecto.
c) Se estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de
incrementar la mejorar el riego e incrementar la frontera agrcola con la
explotacin de reas eriazas que no s cultivaban por escasez de agua para
riego.. Explicar porque, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una
situacin optimizada.
d) Se proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluacin del PIP
detallando los supuestos parmetros utilizados.
4.4 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda no atendida adecuadamente, por escasez de agua , a
lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto (dficit o brecha), sobre la
base de comparacin de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la
oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
En base a lo anterior, se plantear el nivel de cobertura que asumir el
proyecto, tanto en mejorar el riego y de incrementar el rea agrcola, sobre el
cual se determinar el plan de produccin del proyecto y los recursos
necesarios (ambientes, equipamiento, mobiliario, recursos humanos) sobre el
cual se realizar el planteamiento tcnico de las alternativas por cada sistema
de riego en el distrito de los molinos.
Planteamiento Tcnico de las Alternativas
En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar
adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la
fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber
efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de
construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, organizacin
etc.
1
9

Sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales,

las alternativas debern incluir:
a) Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
b) Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el
ambiente para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la
brecha de la oferta y demanda.
c) Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas
por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
d) Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas y
cantidad).
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de
suelo, caractersticas de topografa del terreno, disponibilidad o condiciones
de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.
e) Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas y cantidad).
Asimismo la propuesta tcnica deber contener informacin bsica de pre
dimensionamiento de los elementos estructurales y se desarrollarn
esquemas bsicos para la parte elctrica y sanitaria, que permitan estimar y
sustentar los costos. En ese sentido se requiere adjuntar al estudio un
informe de planteamiento tcnico como anexo.
4.5 Costos a Precios de Mercado
La estimacin de los costos debe de estar sustentada en los requerimientos de
recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron previamente
en el planteamiento tcnico de las alternativas, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y
sustentando los precios unitarios que se han empleado.
Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgo y de
mitigacin de los impactos ambientales negativos. As mismo, los costos de la
gestin de la fase de inversin, as como la evaluacin ex - post.
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin
proyecto, definida como la situacin actual optimizada, as como en la
situacin con proyecto describir los supuestos y parmetros utilizados.
2
0

Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida

como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.6 Evaluacin Social.
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber
elaborar flujos de beneficios y costos sociales.
a) Beneficios Sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generara el proyecto,
debiendo guardar coherencia con los fines de este.
Cuantificar y de ser el caso valorizar los beneficios que se generaran por
cada una de las diferentes alternativas en la situacin con proyecto, para
todo el horizonte de evaluacin.
Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto para
todo el horizonte de evaluacin.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementables, definidos como
la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
b) Costos Sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos
de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los
factores de correccin de precios de mercado a precios sociales. Tomar
como referencia los parmetros de evaluacin sealados en la Directiva
General del SNIP.
Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no
aparecen en los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse
en la situacin sin proyecto.
c) Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al
tipo de proyecto que se est formulando:
-

Metodologa costo-beneficio: aplicar esta metodologa a los

proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y por tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los

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1

incrementables. Se debern utilizar los indicadores de valor actual

neto social (VANS) y tasa interna de retorno social (TIRS).
-

Metodologa costos/efectividad: Aplicar esta metodologa de

evaluacin solo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales
en trminos monetarios. Los indicadores son costos efectividad o
costo eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de
resultados.
Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan,
para definir si el proyecto es o no rentable socialmente.

d) Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos

de desastres.
Se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de
reduccin de riesgo, considerando los costos y beneficios incrementales
asociados con dichas medidas.
4.7 Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos
analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas
ante posibles variaciones de los factores que afecten los flujos de beneficios y
costos, definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.8 Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til.
Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a
a) Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento.
b) La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su
etapa de operacin.
c) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando
cuales serian los aportes de las partes involucradas (estado, beneficiarios y
otros).
d) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de
los beneficios.

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2

e) Los probables conflictos que se puedan generar durante la operacin y

mantenimiento.
f)

Los riesgos de desastres.

4.9 Impacto Ambiental

De acuerdo con las normas del sistema de evaluacin del impacto ambiental
(SEIA), en este nivel de estudio se deber efectuar una evaluacin preliminar
para que la autoridad competente clasifique el PIP.
4.10

Seleccin de Alternativas

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social,

del anlisis de sensibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
4.11 Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios, incluir las condiciones previas relevantes para garantizar
el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
4.12 Organizacin y Gestin
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder
llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco de
los roles y funciones que deber cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben de estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin
directa), ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin,
sustentando los criterios utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin
Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora es responsable de su
ejecucin y cuente con el personal tcnico administrativo, los equipos
necesarios y la capacidad pre operativa para asegurar el cumplimiento de las
metas previstas. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a
2
3

ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por

contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.
4.13

Matriz de Marco Lgico para la Alternativa de Solucin

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa

seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus
valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
V. CONCLUSIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo de proyecto.
VI. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.

8. SUPERVISION DEL ESTUDIO

La supervisin, control y cumplimiento de tareas correspondientes del estudio de
consultora, estar a cargo de quien designe la Municipalidad Distrital de Alto Laran.

Se considera necesaria la coordinacin entre el formulador, la unidad formuladora

designada y la oficina de programacin de inversiones, para garantizar mejores
condiciones para la aprobacin del estudio.

9. PENALIDADES
El Consultor se acoge a todas las penalidades establecidas por la normatividad legal
vigente relativas al servicio que se adquiere.
La penalidad mxima se aplicara cuando supere el plazo contractual.
Cuando la institucin acepte una prorroga que supere el plazo contractual, deber ser
refrendado por un acto resolutivo.

10. APLICACIN DE LA LEY

Los aspectos no previstos en el presente documento se sujetarn a lo establecido por
la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento.
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