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17-12-2015
Honduras

Ciudades Modelos o Ciudades-Estados

Milson Salgado
Rebelin

El capitalismo transnacional en Amrica Latina ha adoptado una serie de formas cada vez ms
obvias, en su pretensin de camuflar los grandes niveles de explotacin de sus recursos naturales,
de su mano de obra barata y de sus regmenes arancelarios especiales. El enclave bananero, la
Alianza para el Progreso, la instalacin de empresas maquiladoras, la concesin de aeropuertos y
telecomunicaciones, la deuda externa, el papel decorativo del Estado, el ataque a los derechos
sociales, la concesin de represas hidroelctricas y la firma del Tratado de Libre Comercio con
Centroamrica y Repblica Dominicana, son las modalidades ms preclaras del reinado absoluto de
la real politik, de programas de ajustes estructurales que en la prctica estn por encima de la
vulnerable carta fundacional, y de tentativas emancipatorias de pas.

A la lista de saqueo se suma: "The Charter Cities" o "Ciudades Modelos", que no pasaron del primer
control de constitucionalidad, bajo el nombre de Regiones Especiales de Desarrollo (RED), como
resultado del repudio masivo al decreto legislativo que las creaba. Los Magistrados de la Sala
Constitucional en Honduras que declararon la inconstitucionalidad de las Ciudades Modelos, fueron
quitados de sus puestos, y en su lugar se nombr a otros. Por ello, con una nueva sala
constitucional, las ciudades Modelos fueron aprobadas ilegalmente con el mismo contenido, y bajo
otro nombre: Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico sujetas a regmenes especiales.

El Congreso Nacional ha demostrado ser un sper poder. En el reciente pasado dio un fuerte golpe
a la institucionalidad democrtica, defenestrando a un Presidente de la Repblica, y dirigido en su
momento por el actual presidente, Juan Orlando Hernndez, siendo nicamente un poder
constituido, se atribuy las facultades del poder constituyente, y lesion la organizacin territorial
del pas al incorporar esos regmenes especiales, no aceptados en el artculo 294 de la Constitucin
de la Repblica., y le quit al poder judicial la facultad de impartir justicia en las zonas especiales,
vulnerando el artculo 303 constitucional, y en la planificacin del desarrollo econmico y social,
soslay la presencia de las organizaciones polticas, econmicas y sociales debidamente
representadas, quebrantando la obligatoriedad del artculo 329 de la Constitucin de la Repblica.
Estas vulneraciones vienen acompaadas de otras violaciones constitucionales a derechos
fundamentales como el derecho a la libre circulacin en el pas, el derecho a la igualdad ante la ley,
y el derecho de gozar de los bienes pertenecientes a las diferentes nacionalidades como los ros y
los mares.

Sin lugar a dudas, la inconstitucionalidad trasunta la aprobacin de ciudades modelos en

Honduras. Sin embargo, ya estamos acostumbrados a que una ley secundaria est por encima de la
carta fundacional, en un sistema poltico que no respeta la jerarqua normativa de leyes, inscrita
dentro del contexto de un sistema universal que consagra la supremaca de la Constitucin en
cualquier pas. Con la proyeccin legal de su funcionamiento, las ciudades modelos se convertirn
como en la antigua Grecia, en ciudades-estados, como entidades de derecho pblico, con su
autodeterminacin, con sus propios sistemas legales, con su gobierno administrativo, judicial y

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legislativo, con su territorio autnomo y sus propios ciudadanos. Los que quedemos afuera de esas
islas de desarrollo, no tendremos ni siquiera derecho de salida al mar ni a baar en los ros
privatizados. Seremos prisioneros en nuestro propio pas, con una significativa cantidad de
fronteras infranqueables, y un remedo de Estado que quedar nicamente para recaudar impuestos
y para realizar trmites burocrticos.

Las ciudades modelos son, las tentativas ms agresivas de penetracin del capital extranjero, pues
en lenguaje legal despojan a Honduras de su territorio, de su soberana territorial, poltica,
econmica y jurisdiccional. Son la muestra ms palpable de que la fase de dominio de mercados, a
travs de la concentracin de capitales y sus correspondientes monopolios, pasa a la fase de
conquista legal de territorios, vulnerndose la integridad territorial y el concepto tradicional de
soberana, y crendose en la prctica una atomizacin del pas, en varias ciudades o provincias que
sern pases que adquirirn autonoma bajo la premisa de la inversin econmica, y a travs de C
entros financieros internacionales, Centros logsticos internacionales, Ciudades autnomas, Cortes
comerciales internacionales, Distritos especiales de inversin, Distritos energticos renovables,
Zonas econmicas especiales, Zonas sujetas a un sistema jurdico especial, Zonas agroindustriales
especiales, Zonas tursticas especiales, Zonas mineras sociales y Zonas forestales sociales.

Tampoco, tenemos que soslayar que ciudades modelos ya han existido en Honduras, como las
bases militares, las maquilas y los enclaves bananeros y mineros. Sin embargo, el cambio
sustancial, es la prdida de jurisdiccin por parte del Estado sobre esos territorios, y esta es la
razn principal por la que el pueblo de Honduras est en contra de su funcionamiento.

Las bases militares estadounidenses en nuestro pas, conforman las etapas superiores de los
aparatos represivos de un Estado cautivo a sus polticas militares, que poco a poco lo estn
convirtiendo en un Estado Libre y Asociado de lo Estados Unidos, con ciudades modelos que como
grandes hormigueros producirn y concentrarn capitales.

Si por alguna razn hemos mencionado las graves violaciones a la Constitucin de la Repblica y a
la legislacin domstica, que trae aneja la aprobacin de ciudades modelos, debemos sealar que
la legislacin internacional sufre un grave traspis, pues ya se prev la instalacin de estas, en
zonas exclusivas y en las costas de Honduras, donde vive un nmero significativo de pueblos
tribales e indgenas, como los Garfunas, los Pech, los Mayas-Chorties y los Lencas, que tienen un
rgimen especial de consulta y consentimiento previo, libre e informado y cuyos derechos
colectivos estn garantizados tanto en la legislacin internacional como en la jurisprudencia del
sistema interamericano, no reconocida en esta ley secundaria que crea Ciudades Modelos. Los
estndares internacionales que protegen el medio ambiente natural son soslayados con la creacin
de regmenes especiales para zonas protegidas, forestales y mineras.

Es claro que nuestra precaria situacin, ha sido instrumentalizada para lograr objetivos
geopolticos, y que la economa desde los aos ochenta est dirigida por la lgica del
neoliberalismo. Nuestra cultura es vulnerable al American Way of Life y su mundo de consumo en
serie. Sin embargo, nunca cremos que nos convertiramos en pedazos de pases o en provincias
spanglish. Esto desde luego, es el acabose de los imaginarios de identidad territorial bajo la
realidad de una pluralidad de nacionalidades y cosmovisiones. Es la imposicin monoltica del

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mundo de las fbricas, de las finanzas y de la produccin, es occidente bajo eufemismos de

"progresos e inversiones" que embarga ntegramente el futuro de un pas pobre, con un modelo de
desarrollo nico y al servicio de la globalizacin de las privatizaciones y de la atomizacin de las
unidades polticas territoriales.

Milson Salgado es Escritor Hondureo y Fiscal de las Etnias.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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