A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

A QUALIDADE
DA EDUCAO
INFANTIL:
UM ESTUDO
EM SEIS CAPITAIS
BRASILEIRAS
MARIA MALTA CAMPOS, YARA LCIA ESPOSITO,
ELIANA BHERING, NELSON GIMENES E BEATRIZ ABUCHAIM

20 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

RESUMO
O artigo apresenta resultados de pesquisa de avaliao sobre a qualidade da educao
infantil no Brasil, desenvolvida em parceria com a Fundao Carlos Chagas, o Ministrio da Educao e o Banco Interamericano de Desenvolvimento. Os dados foram
colhidos em 147 instituies de educao infantil em seis capitais brasileiras, durante
o segundo semestre de 2009. Para a observao dos ambientes de creches e pr-escolas
foram utilizadas verses adaptadas das escalas Infant/Toddler Environment Rating
Scale Revised Edition e Early Childhood Environment Rating Scale Revised Edition.
Foram tambm aplicados questionrios a diretores das instituies e professoras das
turmas avaliadas. Os principais resultados revelaram que: creches e pr-escolas apresentam em mdia nveis de qualidade insatisfatrios; os nveis de qualidade mais
comprometidos se referem s atividades (creche e pr-escola), rotinas de cuidado pessoal
(creche) e estrutura do programa (pr-escola); mudanas em determinadas caractersticas das instituies poderiam levar melhoria da qualidade da educao infantil
nos municpios investigados.
EDUCAO INFANTIL CRECHES EDUCAO PR-ESCOLAR

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

EARLY
CHILDHOOD
EDUCATION
QUALITY:
A BRAZILIAN STUDY
IN SIX CAPITALS
MARIA MALTA CAMPOS, YARA LCIA ESPOSITO,
ELIANA BHERING, NELSON GIMENES E BEATRIZ ABUCHAIM

ABSTRACT

EARLY CHILDHOOD EDUCATION DAY NURSERIES PRESCHOOL

EDUCATION

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 21

This article presents results from a research on the quality of Early Childhood Education in Brazil that was conducted in a collaborative effort between Fundao Carlos
Chagas, the Ministry of Educations and the Inter-American Development Bank. Data
were collected in 147 crches and preschools in six state capitals, during the second
semester of 2009. The instruments applied for the observation of classes were the
translated versions of the Infant/Toddler Environment Rating Scale Revised Edition
and the Early Childhood Environment Rating Scale Revised Edition. Questionnaires
for principals and for teachers of the observed classes were also applied. The main
results are: crches and preschools average scores were in the basic level; the lowest
scores received were related to Activities (crche and preschool), Personal care routines
(crche), and Program structure (preschool); if changes were promoted in some of the
institutions characteristics, those scores could be significantly improved.

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

do sculo XX registravam uma evoluo importante no

atendimento faixa etria anterior aos 7 anos, no Brasil, tanto no que se
refere expanso do nmero de matrculas quanto ao quadro legal e institucional. A ampliao do acesso de crianas menores de 7 anos a creches e pr-escolas tem ocorrido desde a dcada de 1970, sob influncia de processos
sociais como a urbanizao, o crescimento econmico, as lutas sociais,
a mudana do papel da mulher na sociedade e tambm como resultado
de polticas pblicas de educao, bem-estar social, sade e trabalho.
Novos marcos legais, institudos a partir da Constituio Federal de
1988, reforaram e deram legitimidade a esses processos. A responsabilidade atribuda aos municpios, de oferecer esse atendimento com prioridade,
apressou uma tendncia que j estava se delineando no perodo anterior. A
nova legislao, por sua vez, apontou para mudanas que precisavam ser estimuladas e exigidas dos sistemas educacionais, como a necessidade de formao dos professores de educao infantil em cursos superiores, o mesmo requisito exigido para os professores das sries iniciais do ensino fundamental.
Porm, a principal mudana trazida pelo novo quadro legal foi, sem
dvida, a incorporao das creches ao setor educacional, pois a educao
infantil passou a ser definida como a primeira etapa da educao bsica,
abrangendo a creche para a faixa etria entre 0 e 3 anos e a pr-escola para a
de 4 a 6 anos de idade.
Embora sem carter compulsrio, a educao infantil foi definida
como um direito das crianas e das famlias, o Estado obrigado a ofert-la
de acordo com a demanda. Os municpios passaram, ento, a ser pressionados, tambm pela Justia, a ampliar as vagas na educao infantil.

22 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

S LTIMAS DCADAS

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim
CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 23

A partir dos anos 2000, diversas mudanas na legislao e na poltica educacional deram novo impulso a essa tendncia de crescimento e reconhecimento da importncia de tal etapa educacional. Com a criao do Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao do
Magistrio Fundeb , em substituio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Fundef ,
que havia sido criado em 1996, logo aps a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB , a creche e a pr-escola passaram
pela primeira vez a ter seu financiamento previsto em lei, ao lado das demais etapas da educao bsica.
Apesar das dificuldades que acompanharam e ainda acompanham
seu processo de integrao ao setor educacional, as creches esto, aos poucos,
adquirindo espao prprio em muitas redes pblicas, com sua incluso
nos programas de formao em servio, superviso pedaggica, reformulao curricular e nos programas de alimentao escolar e distribuio de
materiais pedaggicos, entre outras medidas.
No que diz respeito formao de professores, foram criados, nos
trs nveis de governo, diversos programas (como o Proinfantil) voltados
para as educadoras leigas, que compunham a maior parte do contingente
de pessoal empregado nas creches. Esse esforo obteve resultados, segundo indicam as estatsticas. Entretanto, continuam a ser empregadas nos
sistemas educacionais as chamadas auxiliares, para as quais as exigncias
de formao no so as mesmas e que muitas vezes so as pessoas que
permanecem maior nmero de horas com as crianas nas instituies que
funcionam em perodo integral. Esse ainda um problema que no foi
devidamente equacionado pelas polticas de formao de pessoal.
A expanso do acesso, a partir de 1998, cresceu consistente e significativamente. Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ipea (2009) , com base em dados da Pesquisa Domiciliar por Amostra
de Domiclio PNAD , entre 1998 e 2008, a taxa de frequncia creche
dobrou, chegando a 18%, e a de escolarizao da faixa de 4 a 6 anos cresceu cerca de 40%, atingindo 80%, incluindo-se a tambm as crianas matriculadas no ensino fundamental. No entanto, como observa o mesmo
relatrio, esse acesso continua a ocorrer de forma bastante desigual para
diferentes segmentos da populao.
Na faixa de 0 a 3 anos, as Regies Centro-Oeste, Sul e Sudeste apresentaram crescimento relativo maior na taxa de frequncia do que as demais regies, praticamente dobrando suas porcentagens de atendimento.
Na faixa de idade seguinte, observa-se um crescimento significativo em
todas as regies.
As desigualdades de cobertura da educao infantil nas zonas urbanas e rurais permaneceram expressivas, especialmente no caso da creche,
cuja cobertura no campo no passa de 7,2%. Quanto aos grupos por renda
per capita, houve maior incremento para o 3 e o 4 quintos da distribuio,

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

1
O estudo, coordenado
por Maria Malta Campos,
contou com a seguinte
equipe de pesquisadores:
Yara Lcia Esposito, Eliana
Bhering, Nelson Gimenes,
Beatriz Abuchaim e Sandra
Unbehaum (Campos,
coord., 2010).

que dobraram suas taxas de cobertura na creche. As crianas brancas continuaram a ter maior acesso educao infantil, em comparao com a
populao preta e parda.
Os progressos na educao infantil ao longo das ltimas duas dcadas ocorreram, portanto, de maneira muito desigual quando se consideram as diferentes idades e realidades sociais, culturais e polticas no pas.
Essa evoluo depende de processos complexos, sujeitos a retrocessos, que
custam a ganhar visibilidade pblica. A pesquisa aqui relatada defrontou-se com uma realidade nacional que vive intensas e contnuas mudanas,
as quais nem sempre apontam para uma mesma direo, sendo interpretadas, no plano local, de diversas maneiras.
Trata-se da pesquisa Educao infantil no Brasil: avaliao qualitativa e quantitativa1, realizada pela Fundao Carlos Chagas FCC em
parceria com o Ministrio de Educao MEC e o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. Considerando a histria da educao
infantil no Brasil at meados da primeira dcada do sculo e o estado
do conhecimento sobre essa etapa educacional, a investigao partiu
das seguintes hipteses:

24 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

houve uma expanso da oferta de educao infantil nos ltimos anos,

mas essa expanso nem sempre foi acompanhada de padres de qualidade adequados;
apesar de o MEC ter desenvolvido Parmetros Nacionais da Qualidade
da Educao Infantil, grande parte das instituies de educao infantil os tm implementado parcialmente;
a qualidade da oferta de educao infantil varivel e depende das
caractersticas institucionais da unidade (entre outros, se pblica,
privada particular, comunitria, filantrpica ou confessional, conveniada ou no conveniada);
o impacto positivo da educao infantil sobre o ensino fundamental
maior quando o atendimento apresenta padres de qualidade adequados.
2
Dados sobre esse
estudo esto disponveis
em Campos et al., 2011.

A partir dessas hipteses foram delineados os trs objetivos principais da pesquisa conforme apresentados a seguir.

3
O financiamento da
educao infantil nas
capitais pesquisadas, estudo
realizado no mbito do
mesmo projeto, objeto
do artigo de Marcos Bassi,
neste nmero.

1. Avaliar a qualidade de 150 instituies de educao infantil em seis

4
O Relatrio Final da
pesquisa est disponvel
para consulta na biblioteca
da Fundao Carlos Chagas
(Campos, coord., 2010) e no
site www.fcc.org.br.

capitais brasileiras, a saber: Belm, Campo Grande, Florianpolis, Fortaleza, Rio de Janeiro e Teresina.
2. Estimar o impacto da frequncia a creches e pr-escolas no desempenho dos alunos no incio do ensino fundamental2.
3. Caracterizar a poltica municipal de educao infantil nas seis capitais
mencionadas3.
Este artigo focalizar os resultados obtidos em resposta ao objetivo4.

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

REVISO DE LITERATURA

5
Ver documento contendo
critrios de qualidade para
creches, publicado pelo
Mec inicialmente em 1995
(Campos; Rosemberg, 2009).

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 25

A definio de qualidade da educao e a seleo de critrios que possibilitem medidas de qualidade so temas em constante discusso no campo
educacional. Na educao infantil, este um debate bastante atual, que
comporta diferentes posicionamentos nos meios especializados.
Na realidade, o debate sobre a qualidade da educao seguiu uma
trajetria distinta na educao infantil, em relao aos demais nveis de
ensino. No ensino fundamental e mdio, esse debate confundiu-se com
as disputas sobre a implantao dos sistemas centralizados de avaliao
quantitativa de rendimento dos alunos, adotados em muitos pases e tambm no Brasil, a partir dos anos 1990 (Campos, 2000).
As diferentes trajetrias da creche e da pr-escola levaram a concepes de qualidade mais focalizadas nos direitos das crianas. Principalmente no caso da creche, os movimentos sociais que lutaram pelos direitos
da mulher acabaram por reconhecer que os ganhos de qualidade s seriam obtidos na medida em que o atendimento tivesse como foco principal
as necessidades de desenvolvimento da criana pequena. Essa preocupao
levou a diversas iniciativas de difuso de concepes de educao infantil
que procuravam distanciar-se tanto do modelo assistencial e custodial,
como do modelo escolar5.
Este um debate ainda muito vivo e aberto entre especialistas da
rea. Neste estudo, o ponto de partida adotado reconhece, como apontam
muitos autores e sintetiza o documento Parmetros Nacionais de Qualidade
para a Educao Infantil, que a qualidade: 1. um conceito socialmente
construdo, sujeito a constantes negociaes; 2. depende do contexto; 3.
baseia-se em direitos, necessidades, demandas, conhecimentos e possibilidades; 4. a definio de critrios de qualidade est constantemente tensionada por essas diferentes perspectivas (Brasil, 2006, v. 1, p.24).
Essa posio, portanto, inclui na definio de qualidade a considerao dos direitos das crianas, das mulheres e das famlias, consolidados
na legislao e nos compromissos firmados pelo pas no plano internacional; as diversas necessidades da criana pequena, levando-se em conta sua
faixa etria, as condies de vida de sua famlia; as caractersticas culturais
de seu meio, sua individualidade; as demandas sociais por apoio s famlias, ao trabalho e participao social da mulher e educao infantil;
os conhecimentos acumulados pela cincia nos campos da educao, da
psicologia, das cincias sociais, da sade etc.; as possibilidades reais das
instncias responsveis pela gesto da educao infantil e da sociedade
como um todo na concretizao dessas exigncias.
So vrios os indicadores j existentes que permitem obter informaes sobre as condies de funcionamento do conjunto das instituies
de educao infantil no Brasil e, embora cubram apenas alguns aspectos
da qualidade dos estabelecimentos, possibilitam uma primeira aproximao a essa realidade. Os estudos revelam que as diferenas de qualidade se

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

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combinam com as diferenas sociais e regionais, ou seja, tal como o acesso,

a qualidade do atendimento est distribuda desigualmente entre diferentes
segmentos da populao.
Por exemplo, um estudo de Kramer e Kappel (2000), baseado em dados da PNAD, mostrou que as condies materiais das creches e pr-escolas
particulares so sensivelmente melhores do que aquelas encontradas na
rede pblica: h mais instituies particulares que tm livros, textos, vdeos, televises, computadores e laboratrios (2000, p. 83).
Os dados compilados pelo Fundo de Naes Unidas para a Infncia
(Unicef) sobre o gasto aluno/ano na rede pblica de educao infantil em
1999 revelam, por sua vez, grandes disparidades regionais: enquanto na
Regio Sudeste esse valor era de 1.269 reais, no Nordeste equivalia a 560
reais por aluno/ano (Unicef, 2005, p. 69). Nesse mesmo relatrio, dados sobre as condies de funcionamento de creches e pr-escolas indicavam, na
Regio Sul, a presena de livros de literatura em 76,7% das creches e em
89,8% das pr-escolas; as porcentagens encontradas para o Nordeste foram,
respectivamente, de 37,2% e 46,3%. A literatura especializada mostra a importncia do contato das crianas pequenas com livros infantis, mesmo
antes de saberem ler. A maioria das crianas matriculadas em instituies
de educao infantil no Nordeste no tem essa oportunidade (p. 71-72).
Do ponto de vista do currculo e da orientao pedaggica adotada na educao infantil, observa-se uma grande heterogeneidade nas
condies de funcionamento e nos mtodos de trabalho adotados com as
crianas, com repercusses na qualidade do atendimento oferecido, sendo
a situao encontrada nas creches geralmente pior do que nas pr-escolas
(Unesco/OECD, 2005). A incorporao das creches aos sistemas educacionais
ainda se encontra em processo em muitas regies, especialmente no caso
de estabelecimentos privados que funcionam em bairros populares, tanto
os conveniados com o poder pblico como os particulares, que escapam da
superviso dos rgos educacionais.
Uma reviso de pesquisas com dados empricos sobre a qualidade de
creches e pr-escolas, publicadas entre 1996 e 2003, identificou os principais
problemas encontrados nas seguintes dimenses: formao de pessoal; currculo; prticas pedaggicas; condies de infraestrutura; e relaes com as
famlias (Campos, Fllgraf; Wiggers, 2006). Nos diversos aspectos considerados:
As creches aparecem sempre em situao mais precria, seja
quanto formao de pessoal, seja quanto infraestrutura material, adotando rotinas rgidas baseadas quase exclusivamente
em aes voltadas para a alimentao, higiene e conteno das
crianas. Comparativamente, nas pr-escolas so observadas
melhores condies quanto formao de pessoal e infraestrutura material, sendo que as rotinas, tambm pouco flexveis, so
focalizadas em atividades de cunho escolar. Nos dois tipos de

as famlias, geralmente percebidas de forma negativa e preconceituosa por parte das equipes das escolas e creches.

(CAMPOS;

FLLGRAF; WIGGERS, 2006, P. 117-118)

Essas e outras concluses do levantamento aproximam-se dos problemas observados na visita da Comisso da Unesco/OCDE ao Brasil, como
parte de estudo comparativo sobre a educao infantil em quatro pases:
Brasil, Cazaquisto, Indonsia e Qunia (Unesco/OCDE, 2005, 2005a6).
Uma questo particularmente sria a despreocupao com a
programao educativa desenvolvida com as crianas, apontada tanto no
documento da Comisso como no artigo de Campos, Fllgraf e Wiggers
(2006, p. 119). Com efeito, uma das principais responsabilidades da educao
infantil favorecer o desenvolvimento infantil integral, o que inclui a aprendizagem e o domnio de novas habilidades. As crianas que tm a oportunidade de frequentar uma boa instituio de educao infantil contam
com maior probabilidade de obter bons resultados no ensino fundamental,
como mostram pesquisas recentes nacionais e internacionais (Sylva et al.,
2010). Essa vantagem especialmente importante em um pas como o Brasil,
onde os ndices de fracasso escolar ainda so bastante altos.
Duas pesquisas brasileiras (Carvalho, Pereira, 2008; Lima, Bhering, 2006)
que utilizaram os mesmos instrumentos de avaliao da qualidade de creche
adotados na pesquisa aqui apresentada indicam que a qualidade na educao
de bebs e crianas pequenas est comprometida em especial no que diz respeito aos cuidados pessoais e s atividades disponveis para as crianas.
Em livro organizado por Sonia Kramer, so apresentados resultados de pesquisas desenvolvidas em 21 instituies de educao infantil na
cidade do Rio de Janeiro, nos anos de 2005 e 2006. Dessas, 17 eram pblicas, duas comunitrias e duas privadas. Os diversos textos que compem a
publicao descrevem em detalhe os diferentes aspectos do funcionamento dessas unidades, com base em observaes, entrevistas e diversos tipos
de registros. Concluindo, resumem as autoras:

do cotidiano com as crianas nas instituies. Contudo por vezes

constitui um espelho difcil de olhar: o que vemos refletido nele
a prpria imagem do que ainda no foi conquistado nas prticas,
embora venha sendo alvo das polticas e da pesquisa terica e emprica. Essa imagem revela que h muito trabalho a ser feito no sentido de garantir a qualidade da educao infantil no que se refere
formao, gesto e interveno educacional. (KRAMER, 2009, P. 217)

Apesar de obtidos em contextos bem diversos dos encontrados no

Brasil, resultados de uma pesquisa longitudinal realizada na Inglaterra

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 27

O resultado fornece exemplos importantes e facetas interessantes

6
Textos relativos a esse
estudo foram publicados
em portugus pelo MEC e
Unesco em 2009 (Brasil,
2009).

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

instituio, constata-se grandes bloqueios na comunicao com

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

28 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

(Sylva et al., 2010) constituem importantes subsdios para a caracterizao da

qualidade da educao infantil, pois muitas de suas concluses so tambm

confirmadas por estudos realizados em outros pases. A seguir, so resumidos
os principais resultados encontrados pela pesquisa em suas primeiras etapas:
a experincia em pr-escola, comparada com nenhuma, favorece o desenvolvimento da criana. Esses efeitos ainda so evidentes no desenvolvimento intelectual e social durante os primeiros anos da escola primria;
a durao da frequncia (em meses) importante, sendo que o incio
antes dos 3 anos de idade relaciona-se com maior desenvolvimento intelectual nas idades de 6 e 7 anos e com melhoria na autonomia, concentrao e sociabilidade na entrada da escola primria aos 6 anos;
a frequncia em tempo integral no leva a melhores resultados para as
crianas, em comparao com o meio perodo;
crianas mais pobres, em particular, podem se beneficiar significativamente de uma experincia pr-escolar de boa qualidade, especialmente se frequentam centros que recebem populao heterognea do
ponto de vista da origem social;
a qualidade das pr-escolas est diretamente relacionada a melhores resultados no desenvolvimento intelectual e sociocomportamental das crianas
e esses efeitos persistem nas avaliaes realizadas aos 6 anos e mais;
centros que contam com pessoal mais qualificado, especialmente com
uma boa proporo de professores treinados, possuem maior qualidade e
suas crianas apresentam maior progresso (Sylva et al., 2003, 2004, 2004a).
A possibilidade de analisar as prticas educativas presentes no cotidiano de 150 instituies de educao infantil, situadas em seis capitais,
localizadas nas cinco regies geogrficas do pas, permitiu que esta pesquisa explorasse, em maior escala, os aspectos da qualidade do atendimento
educacional criana pequena j identificados nos estudos anteriores. O
desafio a ser enfrentado era investigar, de forma sistemtica e detalhada,
as condies das instituies e dos ambientes em que as crianas so atendidas, a includos os profissionais das unidades, supondo que so essas
condies que determinam melhores ou piores oportunidades de desenvolvimento e aprendizagem para elas.
O pressuposto adotado que a frequncia a uma creche ou pr-escola
de qualidade faz a diferena na vida das crianas no s em se tratando
do impacto positivo em sua trajetria escolar posterior, mas tambm, e
principalmente, no que diz respeito natureza das experincias vividas
durante o tempo em que frequentam estas instituies, possibilitando
uma plena vivncia de sua infncia e ampliando suas possibilidades de
compreenso e interao com o mundo e pessoas ao seu redor.

7
Agradecemos s estatsticas
Raquel Valle e Miriam
Bizzocchi pelo trabalho
desenvolvido nesta pesquisa.

AMOSTRA

A seis capitais includas na amostra foram definidas pelo MEC,

contemplando as diferentes regies do pas: Belm, Teresina, Fortaleza,
Campo Grande, Rio de Janeiro e Florianpolis. A seleo das instituies
em cada capital foi feita por meio da anlise do banco de dados do Censo
Escolar/2008, fornecido pelo MEC/Inep, levando em considerao o conjunto das seguintes variveis: dependncia administrativa da instituio;
tipo de estabelecimento; nmero de alunos; perodo de atendimento; localizao em bairros/distritos e Indicador de desenvolvimento da educao
Ideb mdio das escolas de ensino fundamental situadas no entorno
das instituies de educao infantil.
Em cada instituio foram sorteadas as turmas a serem observadas, uma com crianas em idade de creche e uma com crianas em idade
de pr-escola, perfazendo um total de 229 turmas. A tabela 1 mostra o
nmero de turmas de creche e pr-escola avaliadas em cada uma das seis
cidades. Foram avaliadas 147 instituies8, sendo 102 (69,4%) municipais,
22 (15%) privadas particulares e 23 (15,6%) privadas conveniadas com o
poder pblico. Quanto ao tipo de atendimento, 93 (63,3%) atendiam exclusivamente crianas da educao infantil e 54 (36,7%) tinham matrculas
tambm nas demais etapas do ensino.

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

METODOLOGIA7

8
Houve uma perda de trs
instituies da amostra de
150 inicialmente prevista.

TABELA 1
NMERO DE INSTITUIES PARTICIPANTES DA PESQUISA DE ACORDO COM
A DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA
DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA
Municpio

Municipal

Conveniada

Particular

Total

Belm

19

Campo Grande

25

30

Florianpolis

23

30

Fortaleza

10

20

Rio de Janeiro

10

18

Total

26

30

102 (69,4%)

23 (15,6%)

22 (15,0%)

147 (100%)

Fonte: Campos (coord), 2010.

INSTRUMENTOS
Instrumentos de observao de salas/grupos de crianas

Os processos de escolha e de adaptao dos roteiros de observao

demandaram especial ateno, pois esses instrumentos deveriam corresponder a diversos critrios, tais como: ser coerentes com os documentos oficiais

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 29

Teresina

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

9
Aps o incio da pesquisa,
foi publicado o documento
Indicadores de qualidade
na educao infantil
(Brasil, 2009).

10
A traduo da Iters-R para
o portugus brasileiro
de Campos-de-Carvalho e
Bhering (2006).
11
A traduo para o
portugus de Portugal da
Ecers-R de Abreu-Lima
et al. (2008). Para esta
pesquisa foi realizada uma
adaptao para o portugus
brasileiro (ver Harms,
Clifford, Cryer, 2009; Harms,
Cryer, Clifford, 2006).

30 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

12
Ver, entre outros, Tietze
et al. (1996) e Loeb et al.
(2004).

nacionais, contendo orientaes curriculares, parmetros e indicadores de qualidade9 para creches e pr-escolas; ser suficientemente detalhados para permitir uma avaliao da qualidade do atendimento que
contemplasse uma gama ampla de aspectos, cobrindo as principais dimenses de qualidade da educao infantil identificadas na literatura;
e permitir uma adaptao aos objetivos da pesquisa que fosse vivel
dentro do cronograma previsto.
A partir do levantamento realizado, foram selecionadas as escalas Infant/Toddler Environment Rating ScaleRevised Edition Iters-R10 (Harms, Clifford,
Cryer, 2003) e Early Childhood Environment Rating ScaleRevised Edition Ecers-R11
(Harms, Clifford, Cryer, 1998), conhecidas e utilizadas internacionalmente12
como instrumentos de avaliao da qualidade de instituies de educao
infantil. As escalas foram desenvolvidas para ser utilizadas na observao e
avaliao de ambientes e/ou programas voltados ao atendimento de crianas
com idade entre 0 e 2 anos e meio (Iters-R) e entre 2 anos e 7 meses e 5 anos
(Ecers-R) e com a presena do professor responsvel.
Seus roteiros contm aspectos que contemplam os principais critrios de qualidade adotados por documentos oficiais brasileiros. As faixas
etrias a que se destinam correspondem de perto quelas atendidas, no
Brasil, por creches e pr-escolas. Alm de abranger uma grande variabilidade de situaes, contam, tambm, com manuais de aplicao e vdeos
de orientao para aplicadores. Essas escalas tambm j foram empregadas em estudos publicados no Brasil, quando se mostraram adequadas s
situaes encontradas em instituies brasileiras (Souza, Campos-de-Carvalho, 2005; Lima, Bhering, 2006; Carvalho, Pereira, 2008). Os dois instrumentos
de observao foram traduzidos e adaptados para o portugus brasileiro e
diagramados especialmente para a pesquisa.
A Iters-R apresenta um roteiro de observao que rene sete subescalas (Espao e mobilirio; Rotinas de cuidado pessoal; Falar e compreender; Atividades; Interao; Estrutura do programa e Pais e equipe), com 39 itens, compostos de 455 indicadores, ao passo que a Ecers-R
apresenta um roteiro que rene tambm sete subescalas (Espao e mobilirio; Rotinas de cuidado pessoal; Linguagem e raciocnio; Atividades; Interao; Estrutura do programa e Pais e equipe), com 43 itens,
compostos de 470 indicadores. Em ambas as escalas os itens podem receber pontuaes variando de 1 a 7 pontos, em que 1 corresponde ao nvel de qualidade inadequado, 3 ao mnimo, 5 ao bom e 7 ao excelente. A
mdia das pontuaes atribudas ao conjunto de itens que compe cada
uma das sete subescalas indica o nvel de qualidade do atendimento da
instituio. Na pesquisa Educao infantil no Brasil: avaliao qualitativa
e quantitativa, a pontuao total da escala, bem como das subescalas e
itens que a compem, foi transformada, e apresentada em uma escala
variando de 1 a 10 pontos, com a seguinte classificao, apresentada
no quadro 1.

CRITRIOS DE PONTUAO E CLASSIFICAO ADOTADOS NA PESQUISA

Classificao
Inadequado
Adequado

Pontuao
1 |-------3
5 |-------7

Bom

7 |-------8,5

Excelente

8,5|-------10

Fonte: Campos (coord.), 2010.

As subescalas so compostas por itens que avaliam diversos aspectos dos ambientes de creche e de pr-escola. As sete subescalas da Iters-R e
da Ecers-R versam sobre:
1. Espao e mobilirio: um conjunto de indicadores que permite classifi-

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 31

car aspectos, tais como estado de conservao, nvel de conforto, grau

de segurana, acessibilidade a crianas com deficincias e adequao
dos ambientes e dos equipamentos destinados a estimular a aprendizagem, a autonomia e o desenvolvimento das crianas.
2. Rotinas de cuidado pessoal: os seis itens que compem esta subescala
incidem sobre os procedimentos de rotina de cuidados pessoais, relacionados promoo da sade, segurana e bem-estar das crianas.
3. Falar e compreender (Iters-R) e Linguagem e raciocnio (Ecers-R): contm trs itens que avaliam os estmulos dados s crianas no sentido
de desenvolver suas habilidades lingusticas. Isto inclui a comunicao
verbal (tanto falar, quanto escutar), o uso de livros e o desenvolvimento
do raciocnio por meio da linguagem.
4. Atividades: so avaliadas as atividades proporcionadas s crianas e os
materiais disponveis para tanto. Os materiais so considerados com
relao sua quantidade, adequao, variedade e quanto ao tempo em
que ficam disponveis para serem utilizados pelas crianas.
5. Interao: a qualidade das interaes entre as crianas e entre adultos
e crianas constitui um dos aspectos avaliados. Observa-se, tambm, o
tipo de disciplina e as formas de superviso adotadas pela equipe.
6. Estrutura do programa: o foco est na avaliao do ritmo da programao diria, incluindo as rotinas de cuidados pessoais, as atividades
livres e em grupos. Avalia-se, tambm, a flexibilidade da programao de modo a atender as necessidades individuais das crianas, respeitando seus desejos e interesses e as condies da instituio para
incluir crianas com deficincias.
7. Pais e equipe: so avaliadas as estratgias utilizadas pela instituio
para satisfazer as necessidades pessoais e profissionais da equipe e
para envolver os pais no programa. Destaque dado para o relacionamento existente entre os membros da equipe e destes com os pais
das crianas.

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

QUADRO 1

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

Questionrios para equipes das instituies de educao infantil

Os questionrios foram utilizados para recolher informaes sobre

as instituies e seus profissionais, conforme descrio a seguir:
Questionrio de Caracterizao da Instituio (118 questes) e Questionrio do Diretor (121 questes, com diferentes formatos): instrumentos
respondidos pelo dirigente da instituio de ensino, visando caracterizao da unidade em um espectro amplo de temas relativos gesto
do estabelecimento.
Questionrio do Coordenador (123 questes): instrumento apresentado ao profissional responsvel pelas atividades de orientao
pedaggica, quando existente na unidade. Para suprir os casos de
inexistncia de coordenador pedaggico ou equivalente na unidade,
muitos aspectos pedaggicos foram tambm includos nas questes
feitas ao diretor.
Questionrio do Professor (168 questes): instrumento respondido pela
pessoa responsvel pelas turmas de creche ou de pr-escola sorteadas
para compor a amostra do estudo da qualidade da educao infantil.
O objetivo deste questionrio era o de obter dados sobre o perfil do
professor e cobrir aspectos do cotidiano de creches e pr-escolas que as
observaes diretas no conseguem captar.
TRABALHO DE CAMPO

32 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

13
As pesquisadoras locais
que coordenaram a
pesquisa de campo foram
as professoras Ana Maria
O. Tancredi Carvalho, em
Belm; Regina A. Marques
de Souza, em Campo
Grande; Jodete B. G.
Fllgraf, em Florianpolis;
Silvia H. Vieira Cruz, em
Fortaleza; Eliana Bhering,
no Rio de Janeiro e Olivette
R. B. Prado Aguiar, em
Teresina.

Para a realizao do estudo, foram constitudas seis equipes de

campo, formadas por cinco ou seis pesquisadoras cada, coordenadas localmente por professoras13 das universidades federais locais (Universidade
Federal do Par; Universidade Federal do Cear; Universidade Federal do
Piau; Universidade Federal do Rio de Janeiro; Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul; Universidade Federal de Santa Catarina). Cada pesquisadora visitou cinco ou seis instituies permanecendo nelas por trs
ou quatro dias no mnimo. Em cada uma delas foram distribudos os
questionrios para os profissionais. Conforme a tabela 2, 147 instituies
participaram da pesquisa.
Nem todas as instituies atendiam ambas as faixas etrias, o
que explica os diferentes nmeros de turmas observadas em cada capital.
Foram avaliadas no total, 91 turmas de creche (0 a 3 anos) e 138 turmas de
pr-escola (4 a 5 anos).

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

TABELA 2
DETALHAMENTO DO NMERO DE INSTRUMENTOS APLICADOS POR CAPITAL
Inst.
Inst.
previstas visitadas

Escalas

Questionrios

Iters-R Ecer-R Prof. Prof. Diretor Caract.

Coord.
creche pr
Instituio pedaggica

Cidades
Belm

20

19

19

Campo Grande

30

30

19

28

Florianpolis

30

30

30

30

Fortaleza

20

20

12

16

Rio de Janeiro

20

18

15

Teresina

30

30

19

Total

150

147

91

19

19

19

12

19

28

30

30

13

29

30

29

29

22

12

16

20

20

15

18

18

16

30

19

30

30

30

22

138

90

138

146

146

94

Fonte: Campos (Coord.), 2010.

A AVALIAO DE CRECHES E PR-ESCOLAS

Creches

14
Em anexo, constam tabelas
(uma para a escala Iters-R e
outra para a Ecers-R) com
as pontuaes obtidas para
cada item das subescalas.

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 33

Foram observadas 91 turmas de creche nas seis capitais. As mdias das subescalas (Graf.1) Atividades (2,2) e Rotinas de cuidado pessoal
(2,9) so as mais baixas e correspondem ao nvel de qualidade Inadequado.
As mdias das subescalas Espao e mobilirio (3,1), Falar e compreender
(3,8) Estrutura do programa (3,2) e Pais e equipe (3,6) se situam no nvel de
qualidade Bsico. A subescala Interao obteve a maior mdia (5,7), atingindo o nvel de qualidade Adequado.
Na subescala Rotinas de cuidado pessoal, os itens Refeies/merendas, Sono e Prticas de sade obtiveram mdias correspondentes ao nvel
Inadequado14. Hbitos simples, porm muito importantes, como, por exemplo,
lavar as mos aps o uso do sanitrio e/ou troca de fraldas, esto ali includos.
As atividades proporcionadas s crianas, os materiais disponveis
e as condies dos espaos obtiveram avaliaes bastante preocupantes.
As mdias mais baixas (abaixo de 2 pontos) foram constatadas nos itens
Msica e movimento; Blocos; Natureza/cincias e Promoo da aceitao
da diversidade. Note-se que a classificao no nvel Inadequado significa
que no se encontrou, na mdia das salas observadas, nenhum material
disponvel para as atividades naquela rea do currculo, tais como gravura,
livro, material ou objeto relativo quele item.
Preocupa, tambm, a ausncia de livros nas salas das turmas pesquisadas. Nesse item, que compe a subescala Falar e compreender, a pontuao mdia foi 1,5. A literatura especializada mostra a importncia de
crianas pequenas terem a oportunidade de manusear livros, como parte
do processo de letramento.
Em sua pesquisa, aps a aplicao da mesma escala em 12 turmas de creche em um municpio de Santa Catarina, Lima e Bhering

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

(2006, p. 585) constataram que os escores mais baixos foram tambm ob-

tidos nas subescalas Rotinas de cuidado pessoal e Atividades. Carvalho

e Pereira (2008, p. 274), aplicando a Iters-R em 16 unidades de educao
infantil de um municpio, verificaram que a mdia mais baixa foi obtida na subescala Rotinas de cuidado pessoal, notando a pouca ateno
dada a procedimentos como lavagem de mos das crianas e higiene na
troca de fraldas.
Na subescala Interao, que obteve a maior mdia, como nessas duas
outras pesquisas, o item mais bem avaliado foi Interao criana-criana.
Parece, nesse caso, que os adultos encorajam as relaes entre pares, o que
uma caracterstica positiva.
GRFICO 1
MDIA GERAL E MDIAS NAS SUBESCALAS DA ESCALA ITERS-R CRECHE
I. Espao e
mobilirio

3,1

II. Rotinas de
cuidado pessoal

2,9

III. Falar e
compreender

3,8

IV. Atividades

2,2

V. Interao

5,7

VI. Estrutura
do programa

3,2

VII. Pais e equipe

3,6

Mdia geral
na escala
ITERS - Creches

3,3
1

10

34 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

Fonte: Campos (coord.), 2010.

As mdias obtidas na escala Iters-R nas creches observadas em cada

capital constam do grfico 2. Ainda que Florianpolis e Rio de Janeiro
apresentem as melhores pontuaes, estas correspondem apenas ao nvel
de qualidade bsico, sendo que no h diferenas estatisticamente significantes entre as mdias obtidas nessas duas cidades. As outras mdias situam-se
no nvel de qualidade Inadequado.
preciso cautela no julgamento dessas diferenas, pois os seis municpios apresentam condies sociais e econmicas bastante desiguais,
refletidas nos dados obtidos pela pesquisa sobre os recursos financeiros
disponveis (Bassi, neste nmero) e nos indicadores de desenvolvimento social para cada capital.

MDIA GERAL NA ESCALA ITERS-R: CRECHE, POR CAPITAL

Belm

2,7
2,8

Campo Grande
Florianpolis

4,4

Fortaleza

2,7

Rio de Janeiro

3,9

Teresina

2,3
3,3

GRUPO TOTAL
1

10

Fonte: Campos (coord.), 2010.

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

GRFICO 2

PR-ESCOLAS

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 35

A escala Ecers-R foi aplicada em 138 turmas de pr-escola nos seis

municpios pesquisados. As mdias das subescalas, apresentadas no grfico
3, variaram entre 2,3 e 5,6 pontos. Classificadas como nvel Inadequado esto as mdias nas subescalas Atividades (2,3) e Estrutura do Programa (2,5);
como nvel Bsico, as subescalas Espao e mobilirio (3,1), Pais e equipe
(3,6), Linguagem e raciocnio (3,7) e Rotinas de cuidado pessoal (4,1); e
como Adequado, apenas a subescala Interao (5,6).
Da mesma forma que para as turmas de creche, os aspectos avaliados na subescala Atividades foram os que obtiveram as mdias mais baixas.
O nico item que recebeu uma pontuao mdia acima do nvel de qualidade inadequado foi o relativo Matemtica/nmero, com 3,3 (Bsico).
O item Natureza e cincias obteve a pontuao mais baixa (1,6) do conjunto
dos itens. Segundo a escala, a nota mnima dada quando No h jogos, materiais ou atividades acessveis sobre natureza/cincias (Ecers-R adaptada, p. 56).
Parece, nesse caso, que no esto sendo oferecidas oportunidades para que as
crianas desenvolvam sensibilidade e conhecimentos sobre o meio ambiente
natural, questo cada vez mais importante para as futuras geraes.
Como a subescala Atividades refere-se aos materiais disponveis
para as diversas reas do currculo e respectivas atividades, conclui-se que
as turmas de pr-escola tm acesso restrito a materiais que possibilitam
a explorao das diversas experincias que crianas pequenas deveriam
vivenciar nesta etapa da educao, com algumas reas significativas sendo
quase completamente negligenciadas.
Observando-se as pontuaes por item (ver Anexo), verifica-se que
a maioria das turmas de pr-escola da amostra no incorporou modelos

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

de organizao do tempo e do espao que possibilitem s crianas maior

autonomia, a oportunidade de escolha entre diversos tipos de atividade
e o trabalho em pequenos grupos. Isso se reflete nos itens das subescalas
Espao e Mobilirio e Estrutura do Programa, que foram avaliados no nvel Inadequado: Mobilirio para relaxamento e conforto; Organizao da
sala para atividades; Espao de privacidade; Programao e Atividade em
grupo. Alm disso, nas turmas de pr-escola, parece haver poucas oportunidades para brincadeiras e atividades de motricidade ampla: os itens
Equipamentos de motricidade ampla, Areia/gua e Brincadeira de faz de
conta tambm receberam pontuao Inadequada.
GRFICO 3
MDIA GERAL E MDIAS NAS SUBESCALAS DA ESCALA ECERS-R
PR-ESCOLA
I. Espao e
mobilirio

3,1

II. Rotinas de
cuidado pessoal

4,1

III. Linguagem
e raciocnio

3,7

IV. Atividades

2,3

V. Interao

5,6

VI. Estrutura
do programa

2,5

VII. Pais e equipe

3,6

Mdia geral na
escala ECERS Pr-escola

3,4
1

10

36 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

Fonte: Campos (coord.), 2010.

Assim como para as turmas de creche, para as turmas de pr-escola as mdias mais altas tambm foram registradas para a subescala Interao (5,6 nvel Adequado). Esse um aspecto que merece ser
mais bem explorado no contexto brasileiro. Uma pesquisa realizada
na Califrnia e na Flrida (EUA), que utilizou outros tipos de instrumentos de observao alm da escala Ecers-R, identificou efeitos da
interao social entre adultos e crianas sobre o desenvolvimento infantil, tanto na dimenso cognitiva, como na comportamental (Loeb
et al., 2004, p. 62). Outro estudo, envolvendo 2,4 mil crianas de 4 anos
de idade, em onze estados norte-americanos, com emprego da escala
Ecers-R, conclui que

senvolvimento de habilidades acadmicas e de linguagem, mas

que a qualidade das interaes instrucionais estava positivamente associada s cinco medidas de desenvolvimento acadmico e
de linguagem [adotadas na pesquisa]. (MASHBURN ET AL., S.D., P. 25)

Uma anlise dos itens que compem as subescalas indica algumas

dimenses da qualidade importantes nas instituies avaliadas nas seis capitais. Esta anlise mostrou que, tanto nas creches como nas pr-escolas
que obtiveram as pontuaes mais altas, haveria maiores possibilidades
de: a superviso ser adequada durante o sono das crianas; as crianas conhecerem bem as regras de segurana; haver bom equilbrio entre o falar
e o ouvir; no se trabalhar matemtica de maneira mecnica e repetitiva;
a expresso individual ser mais respeitada; brinquedos, materiais, equipamentos e roupas estarem mais acessveis para as crianas brincarem de faz
de conta; haver maior quantidade de materiais para motricidade fina; no
haver espera longa por parte das crianas entre os acontecimentos dirios
e existirem maiores oportunidades para as crianas escolherem seus pares
nas brincadeiras e atividades.
Conforme o grfico 4, a mdia para o conjunto total de estabelecimentos dos municpios foi de 3,4 pontos, o que corresponde ao nvel de
qualidade Bsico (cuja pontuao varia entre 3 e 5); porm, em dois municpios, as mdias situam-se no nvel Inadequado.

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

...a qualidade das interaes afetivas no estava associada ao de-

GRFICO 4
MDIA GERAL NA ESCALA ECERS-R PR-ESCOLA, POR CAPITAL
Belm

3,2
3,6

Campo Grande
Florianpolis

4,7

Fortaleza

2,2

Rio de Janeiro

3,6
2,7
3,4

GRUPO TOTAL
1

1,5

2,5

3,5

4 4,5

5,5

6 6,5 7

7,5

8,5

9,5 10

Fonte: Campos (coord.), 2010.

Analisando-se os resultados por municpio, verifica-se que as pr-escolas de Florianpolis obtiveram o melhor resultado e que a mdia mais
baixa foi observada em Fortaleza, seguida das de Teresina e de Belm.

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 37

Teresina

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

Como j foi comentado, esses resultados precisam ser avaliados no contexto

social e econmico que caracteriza cada municpio.
Os dados colhidos sobre as polticas municipais evidenciaram
caminhos muito diferentes na organizao de suas redes de educao
infantil. Maior ou menor prioridade para atendimento em perodo integral, quais faixas etrias so atendidas nas redes pblicas, maior ou menor nfase no estabelecimento de convnios, modalidades diversas de
repasse de recursos para as instituies conveniadas com a prefeitura,
terceirizao de servios e contratos de pessoal nos estabelecimentos
municipais, so algumas facetas dessa diversidade de situaes.
Tal realidade torna bastante complexa uma comparao entre os
resultados das medidas de qualidade entre instituies pblicas, particulares e conveniadas, como previa uma das hipteses do estudo. Foram constatadas pequenas diferenas em alguns aspectos, porm, devido grande
heterogeneidade de condies observadas em cada um desses segmentos,
qualquer generalizao, com base na amostra definida para esta pesquisa,
se torna arriscada.

38 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

FATORES ASSOCIADOS S MEDIDAS

DE QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL

15
O questionrio do
coordenador no foi
utilizado, uma vez que
nem todas as instituies
possuam um profissional
exercendo essa funo.

Esta parte do estudo procurou verificar quais caractersticas das instituies avaliadas (condies de infraestrutura, perfil da equipe escolar,
caractersticas da regio em que as creches e as pr-escolas estavam localizadas, entre outras) mostravam estar associadas s variaes nas notas
obtidas nas escalas de avaliao da qualidade dos ambientes de educao
infantil. O procedimento adotado foi a Anlise de Regresso Mltipla.
Na aplicao dessa tcnica, usou-se como varivel resposta, no
caso das creches, a nota obtida a partir da aplicao da escala Iters-R e
no caso das pr-escolas, a nota obtida pela aplicao da escala Ecers-R.
Como variveis explicativas foram utilizados os indicadores construdos com base na anlise das informaes obtidas por meio dos questionrios15 distribudos pelos pesquisadores nas instituies avaliadas.
Tambm foram usados, como variveis explicativas, alguns dados de
caracterizao das instituies que constavam do Censo escolar de 2008
(Brasil, 2008) e outros indicadores obtidos no banco de dados da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica FIBGE do Censo
demogrfico de 2000, relativos caracterizao demogrfica e socioeconmica dos bairros nos quais esto localizadas as instituies de
educao infantil visitadas.
Como o conjunto de variveis explicativas a ser considerado era
relativamente grande, utilizou-se o mtodo Forward para a seleo
das variveis a serem includas no modelo de anlise. O conjunto das
variveis explicativas investigadas nos modelos referentes ao estudo da

RESULTADOS RELATIVOS S CRECHES

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

qualidade das creches e das pr-escolas resulta de uma pr-seleo das

variveis de maior interesse do ponto de vista de polticas pblicas ou
da perspectiva pedaggica, e foi feita com a ajuda de tcnicas estatsticas descritivas. Este conjunto de variveis incluiu informaes sobre a
modalidade de atendimento, dependncia administrativa, perodo de
atendimento e tamanho da instituio; infraestrutura, equipamentos
complementares e bsicos da instituio, transporte escolar e bolsa
famlia; informaes sobre a formao do diretor bem como remunerao e procedimentos institucionais; informaes sobre a formao
do professor, situao trabalhista e sua prtica pedaggica; e dados
do Censo de 2000 sobre percentual de crianas, no bairro, entre 0 e
3 e 4 e 6 anos, renda mdia mensal dos responsveis pelo domiclio e
percentual de responsveis pelo domiclio no bairro com zero a sete
anos de estudo.

O processo Foward para a seleo das variveis terminou com a incluso de nove variveis no modelo. Duas delas tinham mais de duas categorias de resposta: a idade do professor e o salrio bruto do diretor. Assim,
uma etapa intermediria, antes do ajuste final do modelo de regresso,
foi verificar se o nmero de categorias dessas variveis poderia ser reduzido. Foram ento realizados contrastes comparaes de duas a duas, das
categorias das variveis. A partir da, verificou-se que era possvel agrupar as duas primeiras categorias da varivel idade do professor, e a segunda e a terceira categorias da varivel salrio bruto do diretor. Assim,
aps o ajuste final do modelo de regresso, foram obtidas as estimativas
apresentadas na tabela 3.
A interpretao dos dados reunidos na tabela 3 permite afirmar
que as creches com as melhores medidas de qualidade apresentam as
seguintes caractersticas:

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 39

Funcionam em estabelecimentos que atendem exclusivamente crianas

da educao infantil; possuem melhor infraestrutura (cinco ou mais salas ou dependncias) e contam com maior nmero de equipamentos e/
ou recursos complementares (mais de oito).
Atendem crianas que fazem uso de algum tipo de transporte escolar.
A matrcula dos filhos de funcionrios no automaticamente assegurada.
O salrio bruto do diretor superior a R$ 4.186,00 (o que corresponde a
mais de 9 salrios mnimos).
Os professores so mais jovens (at 44 anos) e informam realizar diariamente um conjunto de atividades com as crianas (mais de oito
atividades dirias).
Esto localizadas em bairros com baixa porcentagem de responsveis
pelo domiclio com menos de sete anos de estudo.

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

TABELA 3
ESTIMATIVAS (E ERROS-PADRO) DOS PARMETROS DO MODELO DE
REGRESSO AJUSTADO PARA O ESTUDO DA QUALIDADE DA CRECHE
VARIVEIS

CATEGORIAS

ESTIMATIVAS (E.P.)

P-VALOR

4,904 (0,525)

< 0,0001

0,783 (0,334)

0,0217

-0,571 (0,227)

0,0141

-0,664 (0,244)

0,0081

Intercepto

Censo escolar 2008

Atendimento

Somente EI
EI e EB

Questionrio de caracterizao da instituio

Infraestrutura

Menos do que
5 instalaes
5 ou mais instalaes

Equipamentos
complementares

At 8 recursos
complementares
Mais de 8

Transporte escolar

No

-0,465 (0,254)

0,0708

Sim

-1,416 (0,412)

0,001

De 4 a 9 salrios mnimos

-0,835 (0,387)

0,0344

Mais de 9 salrios mnimos

Sim

-0,632 (0,220)

0,0054

No

0,973 (0,269)

0,0005

Questionrio de caracterizao da instituio

At 4 salrios mnimos
Salrio bruto

Matrcula garantidada para

os filhos de funcionrios

Questionrio do professor
Idade

Frequncia das
atividades desenvolvidas
com as crianas

At 44 anos
45 anos ou mais

At 8 atividades
diariamente

-0,434 (0,207)

0,0395

-0,013 (0,006)

0,0312

Mais de 8 diariamente

IBGE
Instruo de 0 a 7 anos

40 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

Fonte: Campos (coord.) 2010.

16
Nesse clculo foi utilizado
o valor 7,91% para a
varivel zero a sete anos de
instruo, que corresponde
porcentagem mais baixa
observada no conjunto
das instituies de creche
avaliadas no estudo.
17
Nesse caso, foi considerado
o valor de 50% para a
varivel instruo de 0 a
7 anos.

Os resultados de uma simulao sobre qual seria a qualidade esperada de uma creche com todas as caractersticas listadas anteriormente,
ou seja, uma creche que apresentasse a melhor condio em todas as variveis, indicam que a nota na escala Iters-R seria igual a 6,5616. Analogamente, para o pior cenrio, a medida de qualidade esperada seria igual a
0,0717. Vale lembrar que a medida de qualidade da creche, obtida via aplicao da escala Iters-R, podia assumir valores de 1 a 10 pontos. No entanto,
os valores esperados, obtidos com base no modelo ajustado, no seguem
necessariamente essa mesma variao, como se pode verificar pelo clculo
do melhor e do pior cenrio mostrado.
Quando se ajusta um modelo de regresso, outra informao de interesse saber qual a importncia de cada uma das variveis selecionadas.

TABELA 4
VARINCIA RESIDUAL DO MODELO DE REGRESSO: O ESTUDO DA
QUALIDADE DA CRECHE
VARIVEL EXCLUDA
DO MODELO
Modelo completo

VARINCIA

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

Essa importncia medida pela reduo da variabilidade provocada pela

incluso da varivel no modelo.
Assim, para identificar quais eram as variveis de maior influncia na qualidade da creche, partiu-se do modelo final (com todas as variveis) e em seguida foram ajustados outros nove modelos, cada um deles
com a retirada de apenas uma dessas variveis. Em seguida, avaliou-se a
reduo na variabilidade causada pela entrada de cada uma delas.
O valor dessa reduo calculado pela diferena entre 1 (ou
100%) e a razo entre a varincia do modelo completo (0,8350 no caso
aqui considerado) e, ainda, a varincia do modelo sem a presena da
varivel que est sendo avaliada. Os resultados desse procedimento so
apresentados na tabela 4.

REDUO NA
VARIABILIDADE

0,8350

Censo 2008
Atendimento

0,8884

6,00%

Questionrio de caracterizao da instituio

Infraestrutura

0,8963

Equipamentos complementares

0,9067

7,90%

Transporte escolar

0,8676

3,80%

Salrio bruto

0,9835

15,10%

Matrcula garantida para filhos

de funcionrios

0,9148

8,70%

Idade

0,9528

12,40%

Frequncia das atividades desenvolvidas

com as crianas

0,8776

4,90%

6,80%

Questionrio do diretor

Questionrio do professor

IBGE
Instruo de 0 a 7 anos

0,8818

5,30%
70,90%

Fonte: Campos (coord.) 2010.

Os dados reunidos na tabela 4 indicam que as variveis com

maior impacto na medida da qualidade da creche so o salrio do diretor e a idade do professor, sendo responsveis, respectivamente, por
15,1% e por 12,4% da reduo na variabilidade. Todas as variveis juntas
explicam 70,9% das diferenas observadas na varivel resposta qualidade da creche.

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 41

TOTAL

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

42 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

RESULTADOS RELATIVOS PR-ESCOLA

Analogamente ao que foi feito para a creche, o mesmo conjunto de

indicadores e o mesmo procedimento de anlise estatstica foram utilizados, exceo feita varivel resposta, uma vez que agora os resultados correspondem aos obtidos com a escala Ecers-R. Cabe ressaltar tambm que,
do questionrio do professor, foram consideradas aqui apenas as respostas
dadas pelos professores da pr-escola.
Na anlise dos fatores associados qualidade da pr-escola tambm foram selecionadas duas variveis com mais de duas categorias de resposta: a rea temtica do curso de ps-graduao realizado pelo professor e
o salrio bruto do diretor. Em decorrncia, foram realizados os contrastes
necessrios e verificou-se que era possvel reduzir as categorias da varivel
rea de ps-graduao a apenas duas categorias: educao, com nfase
na rea pedaggica especfica para educao infantil, e demais reas.
Com relao varivel salrio bruto do diretor, as categorias foram agrupadas, resultando uma varivel com apenas duas categorias: (1)
abaixo de 4 salrios mnimos e (2) acima de 4 salrios mnimos conforme a
tabela 5. Assim, aps o ajuste final do modelo de regresso, foram obtidas
as estimativas apresentadas na tabela 5.
A interpretao dos dados reunidos na tabela 5 permite afirmar
que as pr-escolas com as melhores medidas de qualidade apresentam as
seguintes caractersticas a seguir da tabela.
Funcionam em estabelecimentos que atendem exclusivamente crianas da educao infantil e dispem de maior nmero de equipamentos
complementares (mais de oito).
Atendem crianas que fazem uso de algum tipo de transporte escolar.
So unidades dirigidas por profissionais que concluram seu curso de
nvel superior h 15 anos ou mais e assumiram o cargo de direo por
meio de concurso pblico, processo seletivo ou eleio.
Os diretores promovem atividades ou cursos de formao destinados
aos professores e aos funcionrios na sua prpria unidade.
O salrio bruto do diretor maior do que 4 salrios mnimos (R$ 1.861,00).
So dirigidas por profissionais que declaram enfrentar poucas dificuldades no trabalho referentes ao quadro de pessoal, tamanho das turmas etc.
Por ltimo, nas pr-escolas de melhor qualidade os professores realizaram
cursos de ps-graduao (especializao ou acadmico) em Educao, com
nfase na rea pedaggica especfica para educao infantil.
Os resultados de uma simulao sobre qual seria a qualidade esperada de uma pr-escola de qualidade indicam, no caso do melhor cenrio,
ou seja, com todas as caractersticas listadas anteriormente, uma nota esperada igual a 6,64. Analogamente, para o pior cenrio a medida de qualidade esperada seria igual a 0,24.

ESTIMATIVAS (E ERROS-PADRO) DOS PARMETROS DO MODELO DE

REGRESSO AJUSTADO PARA O ESTUDO DA QUALIDADE DA PR-ESCOLA
VARIVEIS

CATEGORIAS

Intercepto

ESTIMATIVAS (E.P.)

P-VALOR

5,244 (0,308)

< 0,0001

1,392 (0,256)

< 0,0001

-0,488 (0,254)

0,0569

No

-0,631 (0,224)

0,0057

Sim

-0,605 (0,214)

0,0056

No

-0,594 (0,211)

0,0057

Sim

-0,427 (0,227)

0,0622

-0,835 (0,219)

0,0002

Mais de 4 salrios
mnimos

Muita dificuldade

-0,584 (0,207)

0,0055

Pouca dificuldade

-0,838 (0,248)

0,001

Censo Escolar 2008

Atendimento

Somente EI
EI e EB

Questionrio de caracterizao da instituio

Equipamentos
complementares

At 8 recursos
mais sofisticados
Mais de 8

Transporte escolar

Questionrio do diretor
At 14 anos
Anos de formao
Promove atividades
de formao na escola

15 anos ou mais

Indicao
Meio de acesso
ao cargo

Concurso pblico,
processo seletivo,
eleio etc.
At 4 salrios
mnimos

Salrio bruto

Dificuldades no trabalho

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

TABELA 5

Questionrio do professor
Outras
rea da ps-graduao

rea pedaggica
especfica para
educao infantil

Fonte: Campos (coord.) 2010

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 43

Para identificar quais variveis mais influenciavam na qualidade

da pr-escola, usou-se o mesmo procedimento aplicado nos resultados relativos creche; aplicou-se o modelo final (com todas as variveis) e em seguida foram ajustados outros nove modelos, cada um deles com a retirada
de apenas uma dessas variveis, avaliando-se a reduo na variabilidade
causada pela entrada de cada uma delas.
Observa-se, pelos dados da tabela 6, que as variveis de maior impacto
na medida da qualidade da pr-escola so a modalidade de atendimento da
instituio e o salrio do diretor, sendo responsveis, respectivamente, por
19,6% e por 17,2% da reduo na variabilidade. Todas as variveis juntas explicam 82,3% das diferenas observadas nas notas obtidas na escala Ecers-R.

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

TABELA 6
VARINCIA RESIDUAL DO MODELO DE REGRESSO: ESTUDO
DA QUALIDADE DA PR-ESCOLA
VARIVEL EXCLUDA DO MODELO

VARINCIA

Modelo completo

REDUO NA
VARIABILIDADE

1,1707

Censo Escolar 2008

1,4565

19,60%

Equipamentos complementares

1,2065

3,00%

Transporte escolar

1,2476

6,20%

Anos de formao

1,2804

8,60%

Promove atividade de formao

na instituio

1,2884

9,10%

Meio de acesso ao cargo

1,270

3,80%

Salrio bruto

1,4133

17,20%

Dificuldades no trabalho

1,2481

6,20%

Atendimento

Questionrio de caracterizao da instituio

Questionrio do diretor

Questionrio do professor
rea da ps-graduao
TOTAL

1,2806

8,60%
82,30%

Fonte: Campos (coord.) 2010.

44 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

PROJEES SOBRE MELHORIAS NAS MEDIDAS DE QUALIDADE

A partir dos modelos ajustados, foram calculadas as estimativas

para a qualidade da creche e da pr-escola de todas as instituies avaliadas na pesquisa. Alm disso, foram selecionadas algumas das variveis que
entraram na composio dos modelos e foi calculada uma nova estimativa
para cada instituio avaliada, considerando-se uma situao hipottica na
qual, com relao a essas variveis escolhidas, todas as instituies estivessem na categoria associada s melhores condies de qualidade. Esse exerccio teve como objetivo quantificar o impacto que algumas mudanas em
determinadas caractersticas das instituies de educao infantil acarretariam, em mdia, na qualidade das creches e das pr-escolas de cada um dos
municpios.
Assim, foram calculadas (via modelo) estimativas da qualidade
mdia das creches considerando que todas as instituies avaliadas apresentavam em quatro variveis selecionadas (modalidade de atendimento,
infraestrutura, equipamentos complementares e atividades desenvolvidas
com as crianas) as melhores condies. Para as demais variveis, foram
mantidas as condies observadas em cada instituio.
Comeando com a medida de qualidade das creches, na tabela 6
so apresentadas, para cada capital, as seguintes informaes:

TABELA 7
VALORES OBSERVADOS E ESTIMADOS PARA A QUALIDADE
DA CRECHE POR MUNICPIO
Municpio

Qualidade
da creche

Estimativa 1

Estimativa 2

Belm

2,7

3,0

4,7

Campo Grande

19

2,8

2,9

3,7

Florianpolis

30

4,4

4,0

4,9

Fortaleza

12

2,7

2,8

3,9

Rio de Janeiro

3,9

3,7

4,6

Teresina

19

2,3

2,6

4,0

TOTAL

91

3,3

3,3

4,3

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

n: nmero de instituies com creches avaliadas no municpio;

qualidade da creche: qualidade mdia das creches avaliadas no municpio (por meio da aplicao da escala Iters-R);
estimativa 1: estimativa (via modelo) da qualidade mdia das creches
avaliadas no municpio;
estimativa 2: estimativa (via modelo) da qualidade mdia das creches
avaliadas no municpio. Na estimativa 2, como mencionado, o clculo
foi feito considerando que todas as instituies avaliadas apresentavam, nas quatro variveis selecionadas (modalidade de atendimento,
infraestrutura, equipamentos complementares e atividades desenvolvidas com as crianas), as melhores condies. Para as demais variveis, foram mantidas as condies observadas em cada instituio.

Fonte: Campos (coord.) 2010.

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 45

Os valores apresentados na tabela 7 mostram que se em todas as

creches avaliadas em Belm (por exemplo) o tipo de atendimento fosse
somente educao infantil, se as instituies contassem com pelo menos cinco itens entre os que compuseram o indicador infraestrutura, se
o nmero de equipamentos complementares disponveis nas instituies fosse maior do que oito e se os professores desenvolvessem mais de
oito atividades diariamente com as crianas, a estimativa da qualidade
mdia das creches seria igual a 4,7, contra a estimativa de 3,0 obtida
nas condies atuais.
Esses dados tambm permitem concluir que o maior ganho mdio
no indicador de qualidade das creches ocorreria em Belm, com um aumento de 1,7 ponto na mdia das instituies avaliadas nesse municpio.
necessrio destacar, no entanto, que o nmero de creches avaliadas em
Belm foi bastante reduzido (apenas quatro).
O municpio que teria o segundo melhor ganho (mais 1,4 ponto,
em mdia, na escala) seria o de Teresina, onde foram avaliadas 19 instituies de educao infantil com creche.

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

importante ressaltar, no entanto, que ganhos menores indicam que a maioria das creches avaliadas em alguns municpios j possua as melhores condies de qualidade com relao a essas quatro
variveis selecionadas.
Com relao s pr-escolas, na tabela 7 so apresentadas, para
cada capital, as seguintes informaes:
n: nmero de instituies com pr-escola avaliadas no municpio;
qualidade da pr-escola: qualidade mdia das pr-escolas avaliadas no
municpio (calculada a partir da aplicao da escala Ecers-R);
estimativa 1: estimativa (via modelo) da qualidade mdia das pr-escolas avaliadas no municpio;
estimativa 2: estimativa (via modelo) da qualidade mdia das pr-escolas
avaliadas no municpio. Para o clculo desta estimativa, considerou-se que
todas as instituies avaliadas apresentavam, em trs das variveis
utilizadas no modelo (modalidade de atendimento da instituio,
salrio bruto do diretor e rea temtica do curso de ps-graduao),
as condies mais favorveis. Para as demais variveis, foram mantidas as condies observadas.
TABELA 8
VALORES OBSERVADOS E ESTIMADOS PARA A QUALIDADE
DA PR-ESCOLA POR MUNICPIO
Municpio

Qualidade
da creche

Estimativa 1

Estimativa 2

Belm

19

3,2

3,1

5,0

Campo Grande

28

3,6

3,5

4,9

Florianpolis

30

4,7

4,4

5,0

Fortaleza

16

2,2

2,6

5,2

Rio de Janeiro

15

3,6

3,3

5,3

Teresina

30

2,7

2,7

4,2

TOTAL

138

3,4

3,3

4,9

46 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

Fonte: Campos (coord.) 2010.

Os dados da tabela 8 informam que o maior ganho mdio (ou seja,

a diferena entre o valor obtido pelo clculo da estimativa 2 e o valor observado) o do municpio de Fortaleza, com um acrscimo de 2,6 pontos na escala. Parece importante destacar que, em geral, a melhoria nas
condies sintetizadas nessas trs variveis resultaria em um ganho de
aproximadamente 1,5 ponto na qualidade mdia das pr-escolas avaliadas.
A exceo fica por conta do municpio Florianpolis, onde o ganho seria
menor, porque a maioria das pr-escolas avaliadas j apresenta as melhores condies de qualidade representadas por esses trs indicadores.

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 47

De forma geral, as mdias das pontuaes obtidas pela aplicao das escalas de observao dos ambientes para crianas de creche (Iters-R) e de
pr-escola (Ecers-R) da amostra no correspondem a nveis satisfatrios
de qualidade. Examinando-se as mdias em cada uma das subescalas que
compem esses instrumentos, verificou-se que aspectos importantes de
uma programao voltada para crianas nessas faixas etrias esto sendo
negligenciados na maioria das instituies avaliadas.
As anlises que procuraram medir a associao entre os indicadores
de qualidade obtidos a partir de questionrios para os profissionais e de
dados sobre as condies socioeconmicas do entorno das escolas pesquisadas
mostraram que, se algumas condies bsicas fossem garantidas a essas instituies e aos seus profissionais e algumas mudanas fossem promovidas nas
prticas pedaggicas adotadas, seria possvel alcanar resultados significativamente mais altos nas pontuaes das escalas de avaliao de ambientes
de creches e de pr-escolas.
importante tambm observar que algumas das variveis associadas a melhores resultados de qualidade referem-se a caractersticas
socioeconmicas do bairro e da clientela atendida pela instituio, sugerindo que nem s o acesso mais difcil para os segmentos de menor
renda, mas tambm a qualidade da educao oferecida nas instituies
localizadas nesses bairros tende a ser pior.
Por outro lado, as diferenas encontradas entre as mdias obtidas
em cada capital devem ser consideradas levando-se em conta o contexto
das grandes desigualdades regionais que subsistem no pas. O estudo sobre
o financiamento da educao infantil nessas cidades encontrou enormes
diferenas entre os valores gastos por aluno/ano estimados para as redes
pblicas (Bassi, neste nmero).
Alm disso, em outra parte desta pesquisa, no tratada aqui,
a recuperao da histria das polticas de educao infantil em cada
um dos municpios mostrou trajetrias muito diversas, com distintas
prioridades e muitas descontinuidades entre os sucessivos governos.
Como os resultados da aplicao das escalas apresentam um retrato do
atendimento encontrado no presente, deve-se considerar a evoluo das
polticas em cada caso e seus progressos ou retrocessos. Em algumas
cidades houve uma ampliao do acesso educao infantil mais significativa do que em outras, com diferentes prioridades conferidas s
faixas etrias, s modalidades de atendimento e durao do perodo
dirio de atendimento (Bassi, neste nmero). Como o conceito de qualidade tambm deve incluir a meta de maior equidade no acesso, esses
aspectos so importantes na considerao da situao encontrada nas
instituies avaliadas.
De qualquer forma, os resultados da pesquisa reforam a urgncia na adoo de medidas de poltica educacional que permitam

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

CONSIDERAES FINAIS

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

ganhos de qualidade na educao infantil, tanto na creche como na

pr-escola. Os dados obtidos apontam aspectos especficos do funcionamento das creches e pr-escolas que necessitam pr-condies de
infraestrutura mais adequadas, melhor orientao, formao continuada do pessoal o que inclui gestores e equipes tcnicas das secretarias
e sistemas de superviso mais eficientes. Como visto no estudo de
impacto (Campos et al., 2011), essas aes podem ter efeitos positivos
no s na qualidade da educao infantil, mas tambm nas melhores
oportunidades de aprendizagem propiciadas s crianas, na continuidade de sua escolaridade.
Os resultados desta pesquisa confirmam, em grande parte, aqueles
encontrados por outras investigaes j realizadas no pas sobre o cotidiano de creches e pr-escolas.
A produo acadmica sobre a educao da infncia tem enfatizado
a importncia de a criana ser considerada produtora de cultura e, portanto,
com direito a ter voz, participar e criar. A questo saber se as condies reais
e objetivas existentes na maioria das creches e pr-escolas permitem que a
criana exera amplamente esse direito, durante as longas horas que passa
diariamente nesses ambientes.
Nesse sentido, seria importante que as pesquisas aprofundassem o
conhecimento sobre as condies de funcionamento e as prticas vigentes
nessas instituies, mas tambm avanassem na direo de mostrar caminhos para alterar essas condies, no para uma professora, uma turma ou
uma unidade somente, mas, sobretudo, para redes educacionais que atendem grandes populaes, parcela das quais enfrenta difceis condies de
vida, como a pesquisa constatou nessas capitais.
Nunca demais lembrar que so justamente as crianas dessa parcela menos favorecida da populao que podem mais se beneficiar de uma
educao infantil de qualidade.

48 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

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(Situao da infncia brasileira )

MARIA MALTA CAMPOS

Pesquisadora do Departamento de Pesquisas Educacionais, da Fundao
Carlos Chagas e professora do Programa de Ps-Graduao em Educao:
Currculo, da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
mcampos@fcc.org.br

YARA LCIA ESPOSITO

Pesquisadora do Departamento de Pesquisas Educacionais,
da Fundao Carlos Chagas
yesposito@fcc.org.br

ELIANA BHERING
Pesquisadora do Departamento de Pesquisas Educacionais,
da Fundao Carlos Chagas
ebhering@fcc.org.br

50 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

NELSON GIMENES
Pesquisador do Departamento de Pesquisas Educacionais,
da Fundao Carlos Chagas
mgimenes@fcc.org.br

BEATRIZ ABUCHAIM
Pesquisadora do Departamento de Pesquisas Educacionais,
da Fundao Carlos Chagas
babuchaim@fcc.org.br

Recebido em: NOVEMBRO 2010 | Aprovado para publicao em: DEZEMBRO 2010

Anexo 1
RESULTADOS RELATIVOS AOS ITENS DA ESCALA ITERS-R, POR SUBESCALAS

I- ESPAO E MOBILIRIO
Item

Mdia

Classificao

1. Espao Interior

91

3,6

Bsico

2. Mveis para cuidados de rotina

e brincadeira

91

1,9

Inadequado

3. Recursos para relaxamento

e conforto

91

2,6

Inadequado

4. Organizao da sala

91

3,9

Bsico

5. Exposio de materiais para

as crianas

91

3,8

Bsico

TOTAL DA SUBESCALA

91

3,1

Bsico

Item

Mdia

Classificao

6. Chegada/sada

91

3,3

Bsico

7. Refeies/merenda

91

2,5

Inadequado

8. Sono

91

1,8

Inadequado

9. Troca de fraldas/Uso do banheiro

91

3,3

Bsico

10. Prticas de sade

91

2,6

Inadequado

11. Prticas de segurana

91

3,6

Bsico

TOTAL DA SUBESCALA

91

2,9

Inadequado

Item

Mdia

Classificao

12. Auxlio s crianas para a

compreenso da linguagem

91

4,9

Bsico

13. Auxlio para o uso da linguagem

pelas crianas

91

5,1

Adequado

14. Uso de livros

91

1,5

Inadequado

TOTAL DA SUBESCALA

91

3,8

Bsico

Item

Mdia

Classificao

15. Motora fina

91

2,7

Inadequado

16. Atividade fsica

91

2,7

Inadequado

17. Arte

91

2,7

Inadequado

18. Msica e movimento

91

1,7

Inadequado

19. Blocos

91

1,7

Inadequado

II - ROTINAS DE CUIDADO PESSOAL

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

ANEXOS

III - FALAR E COMPREENDER

IV - ATIVIDADES

91

2,8

Inadequado

21. Brincadeira com a areia e gua

89

2,4

Inadequado

22. Natureza/Cincias

91

1,9

Inadequado

23. Uso de TV, vdeo e/ou

computadores

76

2,1

Inadequado

24. Promoo da aceitao

da diversidade

76

1,4

Inadequado

TOTAL DA SUBESCALA

91

2,2

Inadequado

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 51

20. Brincadeira de faz de conta

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

V - INTERAO
Item

Mdia

Classificao

25. Superviso do brincar e do

processo de aprendizagem

91

5,6

Adequado

26. Interao de criana-criana

91

6,3

Adequado

27. Interao equipe-criana

91

5,8

Adequado

28. Disciplina

91

5,1

Adequado

TOTAL DA SUBESCALA

91

5,7

Adequado

Item

Mdia

Classificao

29. Programao

91

4,4

Bsico

30. Atividade livre

91

2,6

Inadequado

31. Atividade em grupo

85

2,8

Inadequado

32. Provises para as crianas

com deficincias

19

2,7

Inadequado

TOTAL DA SUBESCALA

91

3,2

Bsico

Item

Mdia

Classificao

33. Estratgias para o envolvimento

do pais

91

2,7

Inadequado

34. Estratgias para asnecessidades

pessoais da equipe

91

2,8

Inadequado

35. Estratgias para as necessidades

profissionais da equipe

91

2,5

Inadequado

36. Interao e cooperao entre

a equipe

80

Adequado

37. Estabilidade da equipe

91

4,2

Bsico

38. Superviso e avaliao da

equipe

87

4,6

Bsico

39. Oportunidades para

crescimento profissional

91

3,1

Bsico

TOTAL DA SUBESCALA

91

3,6

Bsico

VI - ESTRUTURA DO PROGRAMA

VII - PAIS E EQUIPES

52 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

Obs.: As variaes no n ocorrem por que alguns itens da escala podem ser pontuadas com NA (No se
aplica) quando determinado aspecto no pode ser avaliado, por no se aplicar ao grupo observado. Por
exemplo, o item Brincadeira com areia e gua assinalado com NA quando todas as crianas do grupo
tiverem menos de 18 meses, j que no esperado por questes de segurana e de sade que crianas com
menos de 18 meses faam atividades com areia e gua. Os itens que podem ser pontuados com NA so: 8,
21, 23, 32, 36 e 38. Quando marcados com NA, os itens so contabilizados ao se calcular a pontuao de
uma subescala ou escala total.

RESULTADOS RELATIVOS AOS ITENS DA ESCALA ECERS-R, POR SUBESCALAS

I- ESPAO E MOBILIRIO
Item

Mdia

Classificao

1. Espao Interior

138

3,8

Bsico

2. Mveis destinados aos cuidados de

rotina, brincadeiras e aprendizagem

138

3,9

Bsico

3. Mobilirio para relaxamento

e conforto

138

2,2

Inadequado

4. Organizao da sala
para atividades

138

2,1

Inadequado

5. Espao de privacidade

138

2,3

Inadequado

6. Exposio de materiais
relacionados com as crianas

138

3,8

Bsico

7. Espao para motricidade ampla

138

4,2

Bsico

8. Equipamentos de motricidade ampla

138

2,9

Inadequado

TOTAL DA SUBESCALA

138

3,1

Bsico

II - ROTINAS DE CUIDADO PESSOAL

Item

Mdia

Classificao

9. Chegada/sada

138

4,8

Bsico

10. Refeies/merenda

138

2,7

Inadequado

11. Sono

70

2,5

Inadequado

12. Uso do banheiro/Troca de fraldas

138

4,7

Bsico

13. Prticas de sade

138

4,4

Bsico

14. Prticas de segurana

138

5,1

Adequado

TOTAL DA SUBESCALA

138

4,1

Bsico

Maria Malta Campos, Yara Lcia Esposito, Eliana Bhering, Nelson Gimenes e Beatriz Abuchaim

Anexo 2

III - LINGUAGEM E RACIOCNIO

Item

Mdia

Classificao

15. Livros e imagens

138

2,5

Inadequado

16. Estmulos s crianas

a se comunicarem

138

3,8

Bsico

17. Uso de linguagem para

desenvolver o raciocnio

138

4,3

Bsico

18. Uso informal da linguagem

138

4,3

Bsico

TOTAL DA SUBESCALA

138

3,7

Bsico

IV - ATIVIDADES
Item

Mdia

Classificao

138

2,5

Inadequado

20. Arte

138

2,7

Inadequado

21. Msica e movimento

138

2,5

Inadequado

22. Blocos

138

2,1

Inadequado

23. Areia/gua

138

2,3

Inadequado

24. Brincadeira de faz de conta

138

1,9

Inadequado

25. Natureza/Cincias

138

1,6

Inadequado

26. Matemtica/nmero

138

3,1

Bsico

27. Uso de TV, vdeo

e/ou computadores

122

Inadequado

28. Promoo da aceitao

da diversidade

138

2,1

Inadequado

TOTAL DA SUBESCALA

138

2,3

Inadequado

CADERNOS DE PESQUISA V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 53

19. Motrocidade fina

A QUALIDADE DA EDUCAO INFANTIL: UM ESTUDO EM SEIS CAPITAIS BRASILEIRAS

V - INTERAO
Item

Mdia

Classificao

29. Superviso das atividades

motoras amplas

138

4,9

Bsico

30. Superviso geral das crianas

138

5,4

Adequado

31. Disciplina

138

Adequado

32. Interaes entre adultos

e crianas

138

6,6

Adequado

33. Interaes entre as crianas

138

6,1

Adequado

TOTAL DA SUBESCALA

138

5,6

Adequado

Mdia

Classificao

34. Programao

138

2,4

Bsico

35. Atividade livre

138

Adequado

36. Atividade em grupo

138

2,1

Adequado

37. Condies para as crianas

com deficincias

47

2,1

Adequado

TOTAL DA SUBESCALA

138

2,5

Adequado

Mdia

Classificao

38. Condies para os pais

138

3,2

Bsico

39. Condies para as necessidades

pessoais da equipe

138

3,1

Bsico

40. Condies para as necessidades

138

3,2

Bsico

41. Interao e cooperao entre

a equipe

92

5,4

Adequado

42. Superviso e avaliao

136

4,7

Bsico

43. Oportunidades para

crescimento profissional

138

3,3

Bsico

TOTAL DA SUBESCALA

138

3,6

Bsico

VI - ESTRUTURA DO PROGRAMA
Item

VII - PAIS E EQUIPES

Item

profissionais da equipe

54 V.41 N.142 JAN./ABR. 2011 CADERNOS DE PESQUISA

Obs.: As variaes no n ocorrem por que alguns itens da escala podem ser pontuadas com NA (No se
aplica) quando determinado aspecto no pode ser avaliado, por no se aplicar ao grupo observado. Por
exemplo, o item Sono no pode ser observado em grupo que frequenta a instituio apenas meio perodo
(menos de 4 horas por dia), sendo assinalado com NA. Os itens que podem ser pontuados com NA so: 11,
27, 37, 41 e 42. Quando marcados com NA, os itens no so contabilizados ao se calcular a pontuao de
uma subescala ou escala total.