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RIO DE JANEIRO
2010
RIO DE JANEIRO
SETEMBRO 2010
TTULO
Banca Examinadora:
_____________________________________________________
Professora Dr. Maria da Glria Schwab Sadala - UVA
_____________________________________________________
Professor Dr. Roberto Guimares Boclin
Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado do Rio de Janeiro
Avaliador do MEC/INEP
RIO DE JANEIRO
SETEMBRO 2010
FICHA CATALOGRFICA
S236a
88f. ; 30 cm.
Digitado (original).
Dissertao (Mestrado) Universidade Veiga de
Almeida, Mestrado Profissional em Psicanlise, Sade, e
Sociedade, Rio de Janeiro, 2010.
Dedicatria
Epgrafe
__________________________________________________________________
... que a importncia de uma coisa no se
mede com fita mtrica nem com balanas
nem barmetros etc. Que a importncia de
uma coisa h que ser medida pelo
encantamento que a coisa produza em ns.
(Manoel de Barros)
AGRADECIMENTOS
Ao Senhor Deus que a razo da minha existncia, a quem eu devo a Honra, a Glria e o
Louvor;
Aos meus pais, Maria do Carmo e Helio que mesmo ausentes, continuam em mim, cujo sonho de
me verem Mestre, est se concretizando;
querida Tia Clria, minha grande amiga, companheira e incentivadora;
Ao Luiz Fernando Theisen que foi meu primeiro professor em avaliao e grande amigo que me
estendeu a mo num momento muito delicado de minha vida;
Anunciata que foi a primeira a me dizer uma palavra de incentivo;
Luamar que me passou muitas informaes sobre avaliao e sempre me incentivou;
Prof. Tania Marinho que me ensinou o funil e me deu outras dicas;
s queridas amigas Claudia Tadha e Cristina Tanure, alm de todas (os) que fazem parte da
nossa turma inicial, todos (as) queridos (as);
Aos Professores Antnio Quinet, Maria Anita e Snia Borges e Betty Fuks cujas aulas foram
verdadeiros seminrios em Paris VIII.
Diretora dos mestrados, Prof. Maria Beatriz e secretaria dos mestrados representados pela
Elaine, pelo Rafael, pela Elo e pela Martha que ajudaram com toda gentileza a cuidar to bem
do nosso mestrado;
Ao Prof. Marcos Braga pelas dicas e conversas sobre avaliao;
Ao Prof. Arlindo pelo interesse demonstrado em prestigiar o meu trabalho;
Ao Prof. Ablio pelos constantes incentivos com palavras de nimo.
Ao lvaro, Leila, Prof. Lcia, ao Alexandre Kogut, ao Prof. Andrade pela convivncia
frutfera na CPA, e tantos mais......
Agradecimentos Especiais:
Ao Vice-Reitor, Prof. Tarqunio Prisco Lemos da Silva minha eterna gratido por sua amizade,
seus grandes ensinamentos. Ele e ser sempre nossa maior referncia de Mestre;
Ao Ilustre Prof. Roberto Guimares Boclin, referncia Nacional em Avaliao Institucional,
agradeo pela amizade, generosidade, ensinamentos e pelo apoio incondicional;
especialssima amiga de excepcional seriedade e competncia, Prof. Glria Sadala que confiou
em minhas potencialidades, acreditou em mim quando eu mesma duvidava. No tenho palavras.
Muito Obrigada;
querida amiga e orientadora Prof. Sonia Borges, que foi aquela que sofreu e se alegrou junto
comigo todo esse tempo com pacincia, carinho e extrema competncia foi encantador
trabalhar com ela.
Resumo
______________________________________________________________
Abstract
___________________________________________________________________
The objective of this thesis is to reflect on the question of institutional evaluation in
Brazilian higher education, based on the theory of psychoanalysis, with the particular focus, the
strength of the "actors-subjects" to the process and the deployment culture of evaluation. By the
theory of Jacques Lacan's speeches could reflect on the dilemmas of institutional evaluation in
the university context and think of Brazilian forward proposals to social phenomena related to it.
SUMRIO
INTRODUO
12
15
24
39
45
51
61
69
DISCURSOS
3.1 Por uma Avaliao mais Qualitativa: Proposta de Giro pelos Discursos
69
76
CONCLUSO
80
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
83
ANEXO 1
87
12
INTRODUO
13
grande avaliao institucional, contemplando as dez dimenses estabelecidas pelo SINAES, das
quais falaremos mais adiante.
Como resultado da avaliao supra mencionada, a Comisso Prpria de Avaliao - CPA,
da qual sou membro, produziu relatrio de quatrocentos e setenta pginas. A anlise dos
indicadores e a grande pesquisa documental revelaram retrato bem mais ntido da nossa
Instituio. Aquele relatrio foi produzido no perodo de 2004 a 2006 e utilizado, ainda hoje,
como instrumento consultor e orientador de decises pertinentes gesto universitria,
considerando-se tanto a rea acadmica como a administrativo-financeira.
Contudo, cabe ressaltar que a experincia desses anos com a autoavaliao, no tem sido
ainda suficiente para entendermos alguns pontos obscuros no processo por ns vivenciado. Um
dos aspectos mais polmicos foi a dificuldade inicial de adeso dos professores e funcionrios ao
prprio processo de avaliao, problema bastante generalizado nas IES como revela a literatura
da rea.
Ao longo do processo avaliativo e, consultados os tericos em avaliao, foi possvel
apreender e apontar a importncia da criao de uma cultura de avaliao como fator
fundamental para o sucesso da avaliao institucional. A criao da cultura de avaliao pode
colocar em movimento os processos e implantar transformao de ordem qualitativa. Essa viso
muito importante, como destacou a Diretora de Avaliao da Educao Superior, do Instituto
Nacional de Educao e Pesquisas INEP/MEC, Iguatemy Maria de Lucena, no 22 Encontro do
Frum Brasileiro de Pr-Reitores de Graduao FORGRAD:
Por ser uma prtica encarada como um processo, a avaliao institucional no contexto
universitrio, deve ser capaz de provocar novos debates na comunidade acadmica, colaborando
na reviso dos comportamentos e na reestruturao das prticas administrativas pelo estmulo
interao e ao dilogo entre os atores para melhor conhecimento da instituio, como um lugar de
construo para um ensino melhor.
14
oportuno dizer que algumas IES, enquanto instncias de poder tendem a reduzir o seu
processo autoavaliativo funo de controle e fiscalizao, ampliando assim o papel do Estado
no fazer da instituio. Essa inclinao para o controle e para a regulao inerente ao poder, faz
parte de sua natureza. Contudo, o problema maior est na resistncia dos atores-sujeitos
(principalmente professores) ao processo avaliativo devido, certamente, ao carter punitivo,
historicamente construdo que amplia a grande dificuldade de se estabelecer nas instituies de
ensino superior uma cultura de avaliao.
S o fato de estarmos diante de uma baixa adeso dos atores ao processo avaliativo
sentida em todas as IES, pblicas ou privadas, atribuda ao conceito punitivo implantado ao longo
dos anos, no basta, para explicar um silncio, um enigma da avaliao, algo significativo que a
simples mensurao no alcana.
Iniciamos nossa investigao, tomando como base o modelo de avaliao que o
apresentado pelo Prof. Roberto Guimares Boclin, em seu livro Avaliao Institucional: Quem
Acredita? (BOCLIN, 2006). O autor fala: o modelo de avaliao institucional baseado em
informaes mensurveis de natureza qualitativa e quantitativa, minimizando concluses
subjetivas, sendo contnuo na medida da construo de uma poltica institucional interna de
avaliao. Com certeza, esse modelo formado por indicadores de desempenho, o que mais se
aproxima do ideal, principalmente, para efeitos de gesto de qualidade que to primordial nos
dias atuais. Podemos observar que h tendncias para dois modelos de avaliao: o qualitativo e o
quantitativo. Ao longo desta dissertao buscaremos identificar estas tendncias e seus limites;
considerando, de modo particular, a questo do envolvimento dos atores-sujeitos neste processo.
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CAPTULO I
A QUESTO DA AVALIAO DO ENSINO SUPERIOR NO BRASIL
O objetivo deste captulo fazer uma reflexo histrica, poltica e metodolgica da
avaliao institucional do ensino superior privado no Brasil, a partir do segundo semestre de
1993, quando a Secretaria de Ensino Superior do MEC - SESu e as Universidades Brasileiras
apresentaram uma proposta de sistematizao e consolidao dos diversos instrumentos de
avaliao existentes que veio a ser chamado de Programa de Avaliao Institucional das
Universidades Brasileiras - PAIUB, at a criao do Sistema Nacional de Avaliao do Ensino
Superior - SINAES que implementa a avaliao institucional sistemtica, controlada pelo
governo federal. Este percurso nos possibilitar apreender melhor, no s as principais questes
relativas criao da cultura de avaliao como tambm elucidar-nos qual a contribuio da
psicanlise para o assunto em tela.
consenso no meio educacional que o desenvolvimento de um processo democrtico de
avaliao institucional nas instituies de ensino superior, envolve muitos desafios.
A nova sistemtica de avaliao institucional marcada pela criao do SINAES,
representa para as universidades uma possibilidade de construo de processos democrticos de
autoavaliao. Esses processos podem ter como base os princpios de autonomia de liberdade
acadmica, e de construo de uma cultura avaliativa dirigida para a gesto.
Por um lado a viso do Governo relativa educao superior e avaliao est fortemente
ligada a interesses econmicos e polticos, sofrendo a influncia de uma poltica restritiva do polo
pblico estatal e de valorizao do polo pblico-mercantil, que levou expanso do setor privado
e que detm hoje 71,7% das matrculas na educao superior. (BRASIL, 2005).
Por outro lado, as universidades, em posio diferente, defendem uma avaliao
democrtica e participativa. Nesse caso a avaliao assumida como um organizador qualificado
que traz em si o compromisso social com a garantia de padres de excelncia na formao e na
produo de conhecimentos, com a ampliao das oportunidades de acesso a todos que possam se
beneficiar do ensino superior e com a formao de conscincia crtica e melhoria das condies
de vida da sociedade. (DIAS SOBRINHO, 2004).
Esses diferentes entendimentos sobre a funo da universidade so fatores de tenso
acadmico-institucional, que se fazem presentes na polmica sobre as concepes e modelos de
16
apud
BOCLIN,R,2006,
p.42).
17
18
NCLEO
BSICO
COMUM
A POLTICA
PARA O
ADEQUAO
% de Coordenadores e % de professores que consideram a
DO
CURRCULO concepo do currculo adequada s Inovaes na rea
ENSINO
% de Coordenadores e de Professores que consideram a concepo
do currculo adequada s finalidades profissionalizantes da
Instituio (Misso)
% Alunos satisfeitos com o curso (por curso e Campus)
% Alunos e Docentes satisfeitos com a Coordenao do Curso
% Coordenadores satisfeitos com suas equipes de professores
% Coordenadores satisfeitos com o sistema de avaliao do
aprendizado dos alunos
SATISFAO % de Coordenadores e de professores satisfeitos com a distribuio
das disciplinas pelos perodos do curso
COM O
ENSINO
% Alunos satisfeitos com as disciplinas
% Alunos satisfeitos com congressos, palestras, seminrios, eventos
e visitas orientadas proporcionados pelo seu curso
Mdia global das respostas dos alunos e dos professores ao bloco das
disciplinas, por curso e por campus
Mdia global das respostas dos alunos e dos professores ao bloco
turma, por curso e por campus
Mdia global das respostas dos alunos ao bloco dos professores, por
curso e por campus
19
MTODOS E
PRTICAS
PEDAGGICAS % de Docentes e de Alunos que declararam usar/ter atividades
multidisciplinares regularmente/sempre
% de alunos que j cursaram disciplinas on line
Coeficientes de correlao entre as respostas de Professores e
Alunos sobre os mtodos e prticas pedaggicas, por Curso
A POLTICA
PARA O
ENSINO
FATORES DE
MELHORIA DO
ENSINO
20
A POLTICA
DE
EXTENSO
NCLEO
BSICO
COMUM
NCLEO
DE TEMAS
OPTATIVOS
POLTICA
DE ENSINO,
PESQUISA
NCLEO
BSICO
COMUM
PS-
GRADUA
O E
EXTENSO
% de Professores satisfeitos com as oportunidades de participao
em grupos de pesquisa e/ou iniciao cientfica
NCLEO
DE TEMAS
OPTATIVOS
21
POLTICA
DE
ENSINO,
PESQUISA
PSGRADUA
O E
EXTENSO
Quadro dos cursos de extenso de ... a ... com o total dos alunos e os
% de alunos Universidade, ex-alunos e alunos externos
% de professores externos e de professores da Universidade nos
cursos de extenso (pelo total de professores) de ... a ...
EXTENSO
22
NCLEO
BSICO
COMUM
NCLEO DE
TEMAS
OPTATIVOS
Anlise: Esse projeto contempla as dez dimenses do SINAES, sendo que escolhemos
como exemplo duas dimenses: A Poltica de Ensino, Pesquisa, Extenso e Ps-GraduaoIndicadores da dimenso 2(dois) e A Responsabilidade Social da Universidade- Indicadores da
dimenso 3(trs). Este projeto um exemplo bem sucedido de avaliao qualitativa e
quantitativa. Para melhor explicar trouxemos o que o autor diz sobre sue projeto:
justamente nessa linha de raciocnio que o projeto se
estrutura, propondo a construo de um conjunto de indicadores de
desempenho que no se confunda com a mensurao simples e, mais
precisamente, com uma abordagem docimolgica, em que a medida o
prembulo da avaliao. Dentro desta presunosa proposta de um modelo de
avaliao institucional configura-se o que entendemos por estreita relao
entre a avaliao e a pesquisa.
23
24
De acordo com Cunha, a tradio no Brasil aponta que o ensino estatal prevalece e que
centralmente controlado. Essa caracterstica de Estado controlador, segundo o autor, permeou o
ensino superior brasileiro desde o Imprio at o incio do sculo XX (CUNHA, 2004). Que
funo tem o controle e quais os resultados que se obtm com este modelo centralizador?
importante esclarecer que historicamente a avaliao das instituies segue duas linhas: a da
emancipao e a da regulao.
A primeira, que tem a sua origem em algumas universidades na dcada de 1980,
pressupe o ato autnomo da universidade em prestar contas sociedade, e que a avaliao , por
outro lado, uma das ferramentas de gerenciamento e de tomada de decises das instituies de
ensino.
A segunda, tem como base a ideia neoliberal de que o papel do estado em relao
educao consiste em avaliar as instituies de ensino.
Ao dizer que, na avaliao participativa, a qualidade da educao deve ser negociada com
os atores sociais participantes do processo educacional, Luis Carlos de Freitas faz uma descrio
das duas linhas:
[...]uma disputa entre duas grandes polticas pblicas: as chamadas
neoliberais, conduzidas pelo PFL e pelo PSDB, e as que chamaramos democrticas e
participativas, conduzidas pelo PT e seus aliados. [...] nas polticas neoliberais a
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A diferena bsica entre as duas linhas a instncia onde ocorre a significao do que
qualidade. Na viso neoliberal, os tcnicos das agncias estatais que definem o que qualidade
bem como os indicadores a serem utilizados para aferi-la.
Na avaliao participativa e emancipatria a definio da qualidade e dos indicadores
negociada com os agentes do processo (professores, administrativos, alunos). No Brasil, essas
duas linhas da avaliao so facilmente identificveis em dois momentos das polticas de
avaliao estatal das Instituies de Educao Superior.
A avaliao com enfoque regulatrio, implantada na segunda metade da dcada de 1990,
pelo ento ministro da educao Paulo Renato de Souza e a avaliao emancipatria - estrutura
do PAIUB, institudo pela Portaria 1.855 de 30 de dezembro de 1994.
No incio do governo Lus Incio Lula da Silva foi instalada a Comisso Especial de
Avaliao da Educao Superior - CEA, com o objetivo de elaborar uma nova sistemtica de
avaliao. A proposta da CEA tinha como pressuposto que a avaliao deveria ser marcadamente
emancipatria/formativa. O processo de elaborao da lei 10.861/2004, que instituiu o Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior, foi marcado por conflitos internos ao governo em
relao ao papel que a avaliao deveria atender prioritariamente: a formao ou a regulao. Na
redao final da citada lei, vigorou a viso que prioriza a finalidade de regulao.
A divergncia em relao ao papel da avaliao no se encerrou com a promulgao da
lei do SINAES. Pode-se considerar que sempre houve pouca clareza no que se refere
definio de polticas para o ensino superior, o que no se estabeleceu sem consequncias. E isto
se somou aos incentivos diretos e indiretos iniciativa privada, aliados representao
majoritariamente privatista do Conselho Federal de Educao- CFE proporcionaram a inverso
da predominncia das IES pblicas no sistema. Estas passaram a ser minoritrias em relao
proporo de estudantes matriculados. Tal quadro legou, ainda, um aparato regulatrio pouco
eficaz, baseado mais no lobby empresarial do que em critrios voltados para o interesse
pblico.Diante desse quadro do setor educacional brasileiro, a expanso privada do ensino
superior passou a ser de grande relevncia para estudos e pesquisas sobre o processo de regulao
deste setor pelo Estado. Entre 1994 e 2004, o nmero de estudantes matriculados em cursos de
graduao cresceu em 250,67%, passando de 1.661.034 para 4.163.733. Uma expanso
26
notadamente do setor privado de ensino, que responde por 71,7% das matriculas em cursos de
graduao (BRASIL, 2005).
O aumento das demandas educacionais do ensino superior indicou a necessidade de sua
ampliao, tendo em vista maior possibilidade de acesso, particularmente para a classe mdia.
Desta forma ficou claro s IES, especialmente s particulares, como veremos no decorrer deste
trabalho, a necessidade de tornar mais eficientes os processos das atividades universitrias assim,
como empreender maior eficcia e rendimento em suas aes.
A busca pela qualidade foi estabelecida ainda mais fortemente pela nova ordem do
mundo moderno, que vem indicando que a avaliao institucional do ensino superior nas
universidades brasileiras necessria e imprescindvel como forma de manter o nvel de
qualidade cientfica e acadmica de acordo com os padres internacionais reconhecidos.
Entende-se que os conceitos de avaliao e qualidade so construdos historicamente.
Sendo assim, de suma importncia compreender, em seus fundamentos tericos, as
transformaes da educao superior nos ltimos anos, considerando os processos de avaliao
adotados pelo governo e pelas universidades, de modo a identificarmos as tenses e como se
estabeleceu sua configurao atual.
Na perspectiva de Dias Sobrinho (2004), tanto a educao superior, quanto a avaliao,
representam fenmenos sociais que cumprem determinados papis e respondem s demandas que
se impem a partir das circunstncias histricas.
As recentes transformaes supracitadas ensejaram uma gama de tendncias e
possibilidades no que diz respeito s polticas educacionais, isso , melhor planejamento da
estrutura educacional, organizao de toda a estrutura da educao desde o ministrio at as salas
de aula, especialmente a partir de orientaes das agncias multilaterais de fomento ao
desenvolvimento. No final dos anos sessenta (1960), a linha de atuao do Banco Internacional
para a Reconstruo e o Desenvolvimento-Banco Mundial BIRD, passou a ter como um de seus
focos principais a rea educacional, sobretudo nos pases latino-americanos, o que se intensificou
sobremaneira nos anos 1980-90. Desde ento, as diretrizes do Banco Mundial vm sendo
utilizadas como fundamento principal para as polticas educacionais brasileiras, no contexto da
reforma do Estado e da educao. Em sntese, so elas: 1) focalizao do gasto pblico no ensino
bsico, com nfase no ensino fundamental; 2) descentralizao do ensino fundamental, o que vem
sendo operacionalizado atravs do processo de municipalizao do ensino; 3) estmulo
privatizao dos servios educacionais e criao de verdadeiras indstrias em torno das
atividades educacionais; 4) ajuste da legislao educacional no sentido da desregulamentao dos
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mtodos de gesto e das instituies educacionais, garantido ao governo central maior controle e
poder de interveno sobre os nveis de ensino (via sistemas nacionais de avaliao e fixao de
parmetros curriculares nacionais, por exemplo), mas sem que ele mesmo participe diretamente
da execuo de tais servios. Em linhas gerais, a interferncia do Banco Mundial na educao
tem como objetivo promover os ajustes de interesse do grande capital internacional (sobretudo o
financeiro) com relao ao Estado brasileiro. Busca adequar o conjunto das polticas educacionais
num plano mais amplo, que o da atuao do Estado, como um todo, frente aos desgnios do
processo de acumulao mundial de capital. A tal processo chamou-se de Reforma do Estado.
No documento "La Enseanza Superior: Las Lecciones Derivadas de La Experiencia", o
BIRD apresenta quatro orientaes principais no que diz respeito reforma educacional no nvel
superior de ensino:
I. Fomentar a maior diferenciao das instituies, incluindo o desenvolvimento de
instituies privadas;
II. Proporcionar incentivos para que as instituies pblicas diversifiquem as fontes de
financiamento, por exemplo, a participao de estudantes nos gastos e a estreita
vinculao entre financiamento fiscal e resultados;
III. Redefinir a funo do governo no ensino superior;
IV. Adotar polticas destinadas a priorizar os objetivos de qualidade e equidade. (BIRD,
1995, p. 4).
O contedo do documento acima referido identifica na iniciativa privada um setor com
grande potencial de atuao no ensino superior, constituindo "elemento importante de alguns dos
sistemas de ensino ps-secundrio mais eficientes que existem atualmente no mundo em
desenvolvimento". Sugere, ainda, que o Estado deve migrar de uma posio de controle direto do
sistema de ensino superior para o oferecimento de um ambiente de polticas favorveis s
instituies (BIRD, 1995, p. 6).
A Organizao Mundial do Comrcio - OMC incluiu, em 1999, a educao, entre os
servios que devem ser regulados pelo Acordo Geral sobre Comrcio em Servios - AGCS GATTS - em sua sigla na lngua inglesa. Esse acordo multilateral, aprovado pelos estados
membros da OMC, em 1994, prev a liberalizao progressiva de servios em mbito
transnacional. A perspectiva da OMC transformar o campo educacional em setor comercial de
abrangncia global, regido essencialmente pelas foras do mercado.
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32
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decreto-ponte significa que o MEC est antecipando alguns pontos da regulao do ensino
superior previstos na terceira e ltima verso do anteprojeto da reforma universitria, engavetado
desde julho de 2005 na Casa Civil, sem acordo, para ser submetido ao Congresso Nacional. O
Decreto em tela polmico no meio institucional e entre os rgos representativos de classe,
como por exemplo, a Associao Brasileira de Mantenedoras do Ensino Superior - ABMES.
O Decreto acima mencionado Dispe sobre o exerccio das funes de regulao,
superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e
sequenciais no sistema federal de ensino.
Em seu artigo 47, o novo decreto prev que o MEC, ao constatar eventuais irregularidades
nas instituies de ensino superior, possa conceder um prazo para sanear a deficincia. A medida
est prevista na LDB desde 1996, mas nunca foi utilizada sistematicamente. No Art. 60 do
captulo IV fala da obteno de conceitos insatisfatrios nos processos peridicos de avaliao,
nos processos de recredenciamento de instituies, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos de graduao enseja a celebrao de protocolo de compromisso com a
instituio de educao superior.
O artigo 61 alerta para o que o protocolo de compromisso dever conter:
34
O Art. 3 da Lei 10.861, de 14 de abril de 2004 estabelece 10 dimenses como base de sua
proposta metodolgica e trs ncleos, a saber:
35
Dimenses:
Ncleos:
1.
Ncleo Bsico Comum tpicos essenciais dos processos de avaliao de todas as IES.
2.
concluses.
O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), que integra o Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), tem o objetivo de aferir o rendimento dos
alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos programticos, suas habilidades e
competncias.
O Enade realizado por amostragem e a participao no Exame constar no histrico
escolar do estudante ou, quando for o caso, sua dispensa pelo MEC. O Inep/MEC constitui a
amostra dos participantes a partir da inscrio, na prpria instituio de ensino superior, dos
alunos habilitados a fazer a prova.
Nos ltimos dez anos, a avaliao institucional no Brasil tem recebido crticas devido ao
seu carter controlador e regulador. Mas, em nenhum momento da Histria, como o acima
36
descrito, se fez to presente no espao interno das instituies culminando com a constante
presena dos avaliadores externos nas IES. A avaliao externa teve sua regulamentao pela
publicao da Portaria n 1.264, de 17 de outubro de 2008 que aprova, em extrato, o instrumento
de avaliao externa de instituies de educao superior do SINAES. Os avaliadores externos
so admitidos por rea de conhecimento e treinados para fiscalizar as aes da IES in loco. Eles
pesquisam pelo sistema e-MEC (sistema criado para envio de toda documentao exigida,
inclusive para os relatrios de avaliao) toda a documentao enviada com o que apuraram
durante a visita IES.
Para o autor Moacir Gadotti, aos poucos, pelas contingncias e necessidades
contemporneas, a avaliao vem assumindo um papel emancipador e transformador. Explica:
37
Quanto ao ENC, um dos ensinamentos retirados desse programa foi o de que tentativas
de avaliao institucional, que tomassem como unidade a instituio e pretendessem, mediante
um processo nico e completo, medir o seu desempenho em todas as reas de conhecimento,
abrangendo todo o ensino, toda a pesquisa e toda a extenso, seriam por demasiado complexas e
quase interminveis. (MAIA, FILHO 1998 p. 76).
O PAIUB, segundo o autor, teria as seguintes limitaes: como cada instituio elaborava
a sua proposta com indicadores prprios, no haveria a possibilidade de comparao entre as
instituies; o PAIUB limitava-se apenas avaliao dos cursos de graduao e no tinha uma
gama maior de instrumentos de avaliao. O controle dessa avaliao estava nas mos de cada
instituio que se autoavaliava, cabendo SESu incentivar o intercmbio entre as experincias
das instituies e a eventual alocao de recursos para o apoio parcial de cada projeto. Uma das
caractersticas do PAIUB que os resultados dos projetos institucionais podem ser de extrema
utilidade para reas especficas de uma instituio ou para a reviso do seu projeto institucional
global. Mas, pela diversidade de abordagens e de amplitude das questes, h dificuldades para a
comparao de experincias, alternativas e de resultados institucionais. Limita tambm a
construo de parmetros referenciais de qualidade, principalmente no que se refere ao ensino de
graduao propriamente dito. Mas, a multiplicao das experincias recentes da avaliao, o
38
39
A Lei das Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB, Lei n. 9.394, em seu Artigo
52 comenta: "As universidades so instituies pluridisciplinares de formao dos quadros
profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber
humano". (BRASIL, 1996).
A UNESCO, conforme o documento elaborado para a Conferncia Mundial sobre o
Ensino Superior no Sculo XXI: viso e ao, assim define as instituies de ensino superior,
dentre as quais o estabelecimento universitrio:
[...] so sistemas complexos que interagem com as instituies de seu
ambiente, isto , com os sistemas polticos, econmicos, culturais e sociais. So
influenciadas pelo ambiente local e nacional (ou meso-ambiente) e, cada vez
mais, pelo ambiente regional e internacional (macro-ambiente). Mas por sua vez,
podem e mesmo devem influenciar esses diversos tipos de ambientes. (1998, p.
105).
40
Encontramos em nossa pesquisa, alguns fatores externos pela lgica de mercado que
impulsionam as mudanas nas IES e na avaliao na opinio dos gestores universitrios:
O aumento da demanda social e a necessidade de diversificar a captao de alunos;
Cortes nos gastos obrigando a concepo de sistemas mais rentveis;
Fatores internos:
O avano da cincia;
Fomento das abordagens interdisciplinares e multidisciplinares de ensino, pesquisa
extenso;
A disseminao e a aplicao rpida das demandas de tcnicas de informao, tecnologia
e comunicao;
Desenvolvimento da pesquisa;
Implementao da melhoria do ensino e da pesquisa.
Os instrumentos oficiais de avaliao, criados para pr-estabelecer padres mnimos de
qualidade de ensino, transformaram a gesto interna das IES. As escolhas de coordenadores de
curso e professores passaram a pautar-se nas referncias do modelo MEC/SINAES de avaliao,
assim como as decises acadmicas, pedaggicas e administrativas, devido ao alinhamento
exigido entre as prticas como uma rede de entrelaamento de dados e aes.
Contudo, os recentes mtodos de avaliao propostos e o modelo atual de avaliao
institucional adotado pelo governo e introduzido nas IES vem encontrando dificuldades em sua
aplicao, devido falta de conhecimento dos seus processos. Muitas instituies fazem a
avaliao e no utilizam os resultados o que pior do que no fazer avaliao.
Para as IES, um grande objetivo a ser alcanado no processo avaliativo sua
continuidade. necessrio que a comunidade acadmica veja a avaliao institucional como uma
41
42
43
Existe na literatura sobre a avaliao institucional uma colocao que pode esvaziar seu
potencial transformador. Quando se fala, por exemplo, que se pretende identificar as
insuficincias e as potencialidades de instituies e do sistema, ou, ainda, que a avaliao
institucional um processo de autoconhecimento e tomada de decises, (Belloni, 1998), revela a
idia de que o sujeito da avaliao institucional a elite dirigente que decide, toma decises a
partir do conhecimento da realidade institucional. Aos que no giram em torno do poder e no
mundo das polticas, s resta concordar, aderir e colocar em prtica polticas e decises.
Essa colocao parece relegar uma dimenso importante da avaliao, que a criao da
cultura de avaliao, do "firmar valores" (Ristoff, 1996) ao nvel de cada ator-sujeito do processo,
seja colaborador, seja estudante, seja professor. A avaliao institucional, no seu sentido mais
amplo, a juno das duas dimenses da realidade: a das estruturas de poder e seus dirigentes e a
dos atores-sujeitos, responsveis, em ltima instncia, pelo funcionamento de todo o sistema.
"Toda avaliao opera com valores, nenhuma desinteressada e livre das referncias valorativas
dos distintos grupos sociais", defende Sobrinho. (2003, p. 113).
A realidade que algumas IES fazem sua autoavaliao para cumprir as determinaes do
MEC. A tudo que foi apresentado, junta - se a falta de pessoal tcnico treinado e interessado em
promover o processo de autoavaliao, o que tem deixado os resultados nas gavetas. Sem a
utilizao desses resultados e sem o envolvimento dos atores do processo, no se cria cultura de
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avaliao. Certamente, as IES que utilizarem a avaliao para se aperfeioar internamente tero
condies de melhores projees externas.
Em seguida, no segundo captulo, apresentaremos as ideias do campo da Psicanlise para
um melhor entendimento do que acontece nas IES com a questo da avaliao institucional.
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CAPTULO 2
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do encontro com o real traumtico. atravs dessa experincia, assim como na clnica de
histeria, que ele vai chegar aos pensamentos inconscientes. O sonho assim a "via rgia para o
inconsciente", diz ele (FREUD, 1900a, p. 647).
Com a Traumdeutung, Freud fica maravilhado e diz que esta descoberta a mais valiosa
de todas as que j teve a felicidade de fazer e que compreenso dessa espcie s ocorre uma vez
na vida. A psicanlise vai em busca da verdade, contida, mas escondida no discurso, a verdade
sobre o desejo. Freud nos convida a atentar para a fora dos nossos desejos inconscientes.
No captulo Experincia de Satisfao no Projeto (1895), Freud j vinculava suas
descobertas sobre o inconsciente a satisfao pulsional nas relaes do sujeito com o prximo.
Um outro ser humano(...) semelhante foi, ao mesmo tempo, o primeiro objeto de
satisfao, o primeiro objeto hostil e tambm sua nica fora auxiliar. por esse motivo que em
seus semelhantes que o ser humano aprende a se (re) conhecer .(FREUD, [ 1895] 1976:438).
Freud afirma que o desamparo inicial do sujeito humano o registro da alteridade e no se
restringe presena do outro semelhante, indica algo mais radical que encobre/desvela, como
explica:
...quando se inicia a funo judicativa as percepes despertam
interesse devido a sua possvel conexo com o objeto desejado, e seus complexos
so decompostos em um componente (a Coisa) no assimilvel e uma poro
conhecida do eu atravs de sua prpria experincia (atributos,atividade)
(FREUD, op.cit:481).
Freud, remetendo-se a Kant, desenvolve a suas concepes sobre a Coisa, que escapa ao
juzo, algo estranho, hostil, no reconhecimento do prximo algo que resiste, sendo a causa do
reconhecimento nunca ser total. sempre um (re) encontro de carter precrio.Da a
ambivalncia que caracteriza a relao do sujeito com seu prximo, uma vez que nele esto
articulados, ao mesmo tempo, a identidade e a separao. Na busca do objeto do desejo, o sujeito
encontra esse outro que pode servir, mas que remete sempre ao Outro enigmtico.
A Coisa (das Ding) o que sobra e resta articulao simblica dos juzos primrios e
secundrios. resto, mas tambm funciona como causa desses processos. Na elaborao
freudiana do processo do pensar (simbolizar), encontrada no "Projeto" de 1895, importante
sublinhar a noo de processo primrio e processo secundrio. O processo primrio, prvio ao
aparecimento do eu, caracterizado aqui por um forte investimento dos traos do objeto, que so
reativados alucinatoriamente.
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A noo de das Ding formulada por Freud no "Projeto" presentifica uma diviso
constitutiva no campo do Outro e, portanto, no sujeito. Lacan retoma esta ideia para elaborar a
noo desejo.
Lacan estuda a temtica do desejo em vrios trabalhos. Destacam-se especialmente O
Seminrio, livro 5: as formaes do inconsciente e em O Seminrio, livro 6: o desejo e sua
interpretao (Lacan, 1957-58 ).
Lacan pensa que uma das vertentes do desejo que o sujeito procura, inicialmente,
constituir-se em objeto do desejo de seu semelhante, o outro, em primeira instncia, a me. O
desejo estruturado pela via da fala, portanto no Outro. o Outro quem oferece, desde o incio,
as palavras que possibilitam desejar. A necessidade do beb interpretado pela me, inscreve-o no
universo da linguagem. A palavra que nomeia a Coisa tambm encerra o gozo bruto da
experincia. O Outro, representado pela me, ou outro adulto que a represente, indica o que
desejar.
H um duplo desejo de reconhecimento: pelo outro e pelo Outro. Porm, assim como
estruturante do sujeito, a linguagem confere ao desejo uma das caractersticas essenciais: o efeito
de deslocamento metonmico infinito de um para outro objeto.
Desejamos porque falamos. A linguagem a estrutura que nos torna desejantes. O desejo
fica, ao mesmo tempo, inscrito e oculto na demanda. Na realidade, o que se demanda ser
amado, como sucede na anlise. O Outro regula esta relao, assim como todas as relaes.
A ferida narcisista surge diante da frustrao da demanda. Podemos tolerar muitas coisas,
mas no suportamos no sermos reconhecidos e amados.
Da identificao narcisista surge o desejo de ocupar o lugar do objeto de desejo. Porm,
este mesmo semelhante nos introduz, ao exprimir em palavras nosso desejo, em um universo
significante que exige nossa subordinao s leis da linguagem - o Outro. Como resultado disso,
nosso desejo no poder ser nomeado jamais e circular metonimicamente, de um para outro
significante. Mas, a estrutura me obriga a continuar desejando.
Na relao com o Outro h sempre uma dimenso de perda. Segundo Lacan, Freud
"coloca na origem da conquista da realidade o objeto perdido que no pode atingir, pois mesmo
presente sua lembrana o situa numa outra cena". Esse resto que se perde e fica excludo de toda
simbolizao e de todo revestimento imaginrio das Ding que, no "Projeto", representaria o
Outro absoluto, aproximando a dimenso real enquanto impossvel.
No "Projeto", e na correspondncia a Fliess, Freud apresentou a funo primordial do
outro pr-histrico e inigualvel, que antecede o sujeito como funo do desejo. Esse Outro
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primordial no s oferece sua face de luz com seus traos distintivos, mas a de sombra onde se
prefigura o lugar de uma falta.
A Coisa situa-se em um nvel alm do universo da linguagem, fora do espao da
representao, definindo-se como ausente, como realidade muda que regula a trama significante e
o caminho do sujeito em relao ao mundo do desejo. Ela determina a espera de algo que est
sempre a uma certa distncia da Coisa.
Referindo-se ao texto de Freud de 1925 A Denegao, Lacan identifica das Ding
tendncia a retornar que caracteriza a orientao do sujeito humano em direo ao objeto. O
encontro do objeto, como Freud afirma em vrios textos, sempre um reencontro, uma vez que o
objeto absoluto do desejo no existe. O que se reencontra est irremediavelmente a uma certa
distncia da Coisa, o que impe o caminho da repetio. Como Outro absoluto do sujeito, real,
das Ding no reencontrada, mas apenas suas coordenadas de prazer.
Das Ding no pertence, portanto, ao espao da representao, no habita naquilo que
Freud chamou de aparato psquico, mas nem por isso deixa de aparecer embora esteja ausente.
Algo no nvel das Vorstellungen (ou dos significantes) sinaliza a Coisa.
Esse algo no uma coisa, nem a prpria Coisa disfarada, mas um vazio que no pode
ser preenchido adequadamente por objeto algum. o que Lacan denomina objeto a. Esse
ndice no um objeto especfico, mas um vazio, um furo.
Lacan, quando chama o objeto a de furo quer dizer que est perdido para sempre.
Objeto a no o objeto de desejo, mas o objeto causa de desejo.
Descartes deu o passo inaugural para a cincia moderna com o cogito. O cogito cartesiano
refere-se seguinte postulao: Cogito, ergo sum: penso, logo sou (Lacan, 1957:519),
expresso que registra uma reviravolta no valor do conhecimento e do pensamento humano. A
existncia do sujeito afirmada pelo ato de pensar. O cogito afirma o ser enquanto pensante.
Freud subverte o cogito cartesiano dizendo: ...Sou, l onde no penso e avana,
propondo o sujeito do inconsciente ao dizer que no campo do sonho, do lapso, do ato falho, do
chiste, isto , nas formaes do inconsciente, este surge.
O sujeito da psicanlise o mesmo da cincia. Mas esse sujeito est foracludo do campo
da cincia porque esta no lida com a falta e com a castrao. o sujeito do desejo que a
psicanlise faz retornar do exlio onde a cincia o coloca.
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com leis prprias, normas, associaes e encadeamentos que o homem desconhece, mas que so
imperativos e que emergem em sua fala.
Para a psicanlise o sujeito diferenciado do Eu decorre do Outro que referncia
linguagem, sendo efeito da ordem simblica. Por esta razo, o sujeito consequncia do
significante que regido pelas leis do simblico. Lacan coloca o sujeito como que dividido entre
saber e verdade. O eu do registro do imaginrio, sntese que fazemos de ns mesmos.
O sujeito do inconsciente testemunha a dependncia do falante ordem simblica que
pr-existe sua constituio.
significante. Para ele, no uma iluso fabricada pelo Eu porque inconsciente, portanto no
o agente da fala, mas descentrado, acfalo, dividido, evanescente.
Para Lacan O sujeito aquilo que um significante representa para outro significante. O
sujeito liga os dois significantes.
O inconsciente marcado pela inscrio do significante. E mais, o assujeitamento ordem
significante aponta para o que a psicanlise lacaniana afirma: inconsciente e linguagem tm a
mesma estrutura, ou ainda, o inconsciente funciona como uma linguagem. Nessa definio
conjunta de sujeito e significante, compreende-se que a entrada do sujeito no simblico, na
linguagem, d-se simultaneamente com a perda do objeto.
Foi a partir de Ferdinand Saussurre e da lingustica - a Cincia Moderna, que Lacan
recorreu categoria de significante imagem material acstica para Saussurre, qual se associa
um conceito (ideia), como significado, na constituio do signo lingustico. Lacan subverte essa
associao significante/significado, dando maior importncia ao primeiro, o significante. O
significante prevalece sobre o significado. S o significante material - imagem sonora, unidade
material da fala humana e simblico - sua articulao em cadeia possui uma ordem capaz de
engendrar o significado, que no se encontra constitudo desde o comeo, isto , antes da
articulao significante.
Lacan prope a categoria de Outro para designar o universo simblico, ou seja, o
universo dos discursos, que vem a ser representado pelos outros, os semelhantes, inicialmente o
adulto prximo ao recm-chegado ao mundo que j efeito da sociedade e da cultura. O Outro
transmite - pode ser a me -, para o beb uma estrutura significante. Para ela, inconsciente para
alm do que ela deseja transmitir. O que chega at o beb, inicialmente, um conjunto de marcas
materiais e simblicas significantes- introduzidas pelo Outro materno que provocaro em seu
corpo um ato de resposta que se chama sujeito. Mas Lacan nos evidencia que o lao social
54
tambm efeito de discurso, como veremos adiante, o que ser de suma importncia para este
trabalho e sua concluso.
O homem est inserido em numerosos grupos, achando-se ligado a estes por vnculos de
identificao e compondo seu Ideal do eu segundo os modelos mais variados. isto que define a
sua constituio e o seu desejo. Para a Psicanlise sujeito sinnimo de desejo.
Para Lacan, cada homem participa de formaes discursivas que lhe propiciam
possibilidades de constituio como sujeitos pela via dos processos identificatrios. O que so
esses processos? Falaremos sobre eles um pouco mais a frente.
Em Totem e Tabu (1912), Freud constri um mito relativo inaugurao da cultura e das
instituies, relacionado elaborao de um complexo universal, o complexo de dipo, prprio
de todas as sociedades humanas e na origem de todas as religies. Por isto o nosso interesse por
este texto. Elizabeth Roudinesco assim descreve o mito freudiano:
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simblico que insere sua presena eterna no imaginrio da humanidade. Em Freud, a formao
social encontra seu ponto central e criador nas relaes intrafamiliares, origem mais remota da
organizao social do homem.
Na sociedade primitiva, estudos feitos por Darwin, indicam a presena de um pai violento
e ciumento que guarda as fmeas para si prprio e expulsa os filhos medida que crescem. Um
dia os filhos se unem e matam o pai, invejado e temido, devoram seu cadver, identificando-se
com ele, apropriando-se, assim, de sua fora. Aps terem cometido o parricdio, os irmos
tornam-se rivais em relao s mulheres. Percebem que nenhum deles poderia ocupar o lugar do
pai, sem o risco de morte. Renunciam ao objeto desejado, motivo principal de o levarem a matar
o pai. A culpa filial se instala por causa dos dois aspectos dos sentimentos: dio ao pai que
representava um impedimento ao seu anseio de poder e aos desejos sexuais. E amor e admirao
por tudo que ele representava. Ao derrotarem o pai, satisfazem o dio. Quando colocam em
prtica os desejos de se identificar com o pai surge a afeio que estava recalcada, sob a forma
de remorso. O pai morto torna-se mais forte do que quando vivo. Esta a base do complexo de
dipo, que na teoria freudiana se estabelece a partir da rivalidade da criana com o pai, para que
seu desejo mais primitivo seja realizado. Os sentimentos hostis frente ao pai so acompanhados
pela nostalgia deste mesmo pai, exatamente como o desejo pela me acompanhado pelo horror
do incesto. Assim, os dois tabus do totemismo se derivam do complexo de dipo, com o
propsito de impedir a repetio do crime.
Freud, em Totem e Tabu, consegue com suas proposies mostrar que o desejo primrio
de uma criana, manifestado claramente durante a fase edpica, assemelha-se muito ao desejo do
homem primitivo. O complexo de dipo postulado por Freud revela em cada um de ns,
acontecimentos subjacentes tanto na nossa histria pessoal como na histria da humanidade. Ao
pensar em Totem e Tabu como origem da civilizao, Freud mostra um mito fecundo para
refletir-se acerca das condies pelas quais foi possvel a construo da cultura.
Em Psicologia das massas e anlise do eu a tese de Freud que a massa e os grupos se
organizam e se estruturam a partir de um duplo processo: instalao de um mesmo objeto externo
o lder do grupo - no lugar do ideal do eu de seus membros e identificao recproca. A
transformao psquica do indivduo, na massa, produto de uma reduo do narcisismo de cada
um dos membros em funo da instalao do mesmo lder como ideal do eu e do vnculo
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amoroso que se estabelece entre os pares, funcionando como compensao pela renncia
narcsica.
Freud evidencia, a partir do captulo nove, que o indivduo na multido regride, de alguma
maneira, a um modelo infantil e arcaico de funcionamento. possvel reconhecer na vida grupal
do homem contemporneo, a persistncia da horda originria. Existe uma estrutura comum que
perpassa essas formaes sociais, porque conforme a formulao de Freud o homem um
animal de horda, uma criatura individual numa horda conduzida por um chefe (FREUD, 1921,
p.147). H um desejo que perpassa os grupos e que um desejo de autoridade.
Diante do poder sedutor, quase hipntico, do lder e das massas, parece que no h como
pensar a liberdade e a singularidade. No entanto, massa ou ao indivduo enredado no seu desejo
ilusrio, Freud contrape certa singularidade e solido heroica. A passividade, a resignao, o
conformismo, a obedincia no so necessariamente um destino ao qual estamos fadados na
nossa vida em grupo, a despeito da nossa identidade se constituir do precipitado de inmeras
identificaes. Cada indivduo, portanto, partilha de numerosas mentes grupais as de sua raa,
classe, credo, nacionalidade etc. podendo tambm elevar-se sobre elas, na medida em que
possui um fragmento de independncia e originalidade. (FREUD, 1921, p.163).
O modelo idealizado e elegante de sujeito no resiste ao desafio real da comunidade
humana simbolizada na parbola dos porcos-espinhos de Schopenhauer descrita por Freud que
diz:
Durante a era glacial, muitos animais morriam por causa do frio. Os
porcos-espinhos juntavam-se em grupos, assim se agasalhavam e se protegiam
mutuamente. Mas os espinhos de cada um feriam os companheiros mais
prximos, justamente os que forneciam calor. E, por isso, tornavam a se afastar
uns dos outros. Voltaram a morrer congelados e precisavam fazer uma escolha:
desapareceriam da face da Terra ou aceitavam os espinhos do semelhante. Com
sabedoria, decidiram voltar e ficar juntos. Aprenderam assim a conviver com as
pequenas feridas que uma relao muito prxima podia causar, j que o mais
importante era o calor do outro. (Freud, 1921, p.128 e nota 1).
Essa alegoria ilustra o drama que atravessa o lao social entre os homens. Necessrio,
porque o desamparo individual e grupal frente insensibilidade do mundo o exige. Dolorido,
porque nada garante que o grupo humano consiga encontrar um equilbrio entre exigncias de
felicidade individual e exigncias comunitrias.
57
Em certas formaes grupais vemos que o sujeito abandona algo de Ideal do eu e o troca
por ideais do grupo, identificando-se com o lder, o chefe, e mesmo com ideias.
Os processos identificatrios aprofundados em Psicologia das massas e anlise do eu
(Freud, 1921), vem responder por muitas das funes anteriormente imputadas pulso de auto
conservao (referente escolha amorosa, por exemplo). O texto reafirma uma identificao
originria estruturante anterior ao jogo objetal do complexo de dipo: a identificao conhecida
pela psicanlise como a mais longnqua expresso de um lao emocional com outra pessoa. Ela
cumpre um papel na histria primitiva do complexo de dipo. Representa um mecanismo
originrio de estruturao do eu de sua relao com os objetos cuja possibilidade de reatualizao
encontra-se sempre presente.
Os processos identificatrios ficam evidentes no complexo de dipo da teoria freudiana.
Ele passa a representar a forma de constituio do desejo sexual pela via da identificao. Por
este complexo se encena o drama do narcisismo e se constituem as leis da escolha de objeto. O
ideal do eu, em 1921, em O Eu e o Isso, ser pensado frente dificuldade de dissociar o
investimento objetal da identificao narcsica. A inteno de Freud mostrar que a identificao
e o ideal do ego no so apenas aspectos da estrutura psquica, mas que essas noes permitem
compreender o modo de constituio do lao social.
58
59
A fonte da pulso corporal e no psquica. Ento, podemos dizer que a pulso tem sua
origem no corpo. um processo somtico que ocorre num rgo ou parte do corpo e cuja
excitao representada na vida mental pela pulso.
Freud considera em O Mal-Estar na Cultura (1930) a impossibilidade do homem
realizar seus desejos na civilizao. Mesmo sendo a civilizao aparentemente slida e
organizada, constituda para controlar a convivncia dos grupos em uma cultura, est
constantemente beira de uma desintegrao em razo da hostilidade primordial, um
interminvel conflito entre os homens.
Em O Mal-Estar na Cultura (1930), Freud inicia seu artigo mostrando as diversidades
de impulsos plenos de desejo e as discrepncias dos pensamentos e das aes dos sujeitos no
contexto social.
impossvel fugir impresso de que as pessoas comumente empregam
falsos padres de avaliao isto , de que buscam poder, sucesso e riqueza para
elas mesmas e os admiram nos outros, subestimando tudo aquilo que
verdadeiramente tem valor na vida. No entanto, ao formular qualquer juzo geral
desse tipo, corremos o risco de esquecer quo variados so o mundo humano e sua
vida mental. Existem certos homens que no contam com a admirao de seus
contemporneos, embora a grandeza deles repouse em atributos e realizaes
completamente estranhos aos objetivos e aos ideais da multido. Facilmente, poderse-ia ficar inclinado a supor que, no final das contas, apenas uma minoria aprecia
esses grandes homens, ao passo que a maioria pouco se importa com eles. Contudo,
devido no s s discrepncias existentes entre os pensamentos das pessoas e as suas
aes, como tambm diversidade de seus impulsos plenos de desejo, as coisas
provavelmente no so to simples assim . (FREUD, 1930 ).
Freud mostra como tema central a discusso sobre as exigncias impostas pela sociedade.
Fala da exposio do indivduo, no meio social a uma espcie de policiamento e esse
enquadramento nas regras sociais provoca uma alienao que inibe seu desenvolvimento. A
pulso impele o indivduo a destruir o meio em que vive para se libertar do sistema social
repressivo.
Como j dissemos anteriormente, existem dois princpios que se conflitam na vida do
indivduo, o princpio do prazer e o princpio da realidade, que tambm podem ser chamados de
pulso de vida e pulso e morte. A pulso de vida tem como fundamento interagir na civilizao
para aproximar os indivduos, trabalhando em favor da vida comunitria. A pulso de morte age
60
de maneira oposta; contra a civilizao. Por estar alienado ao meio ao qual pertence e frente s
imposies de uma sociedade repressiva, e na impossibilidade de estar num ambiente que permita
a total liberdade, o ser humano no acha formas de concretizao da felicidade, entendida como a
liberao das energias pulsionais. Sabe-se que a plenitude no existe. Somente alguns momentos
de satisfao temporria, consequncia dos impulsos, sobretudo sexuais.
Frente ao conflito entre o princpio do prazer e o princpio da realidade algumas anlises
podem ser levadas em considerao, e a principal a relao existente entre o amor, cujo poder
induz ao indivduo a necessidade de no querer privar-se do objeto de desejo, e a dor, ou seja,
sensao desagradvel causada principalmente em virtude da no concretizao de uma relao
interpessoal. Enquanto que o amor visto como pulso de vida e se manifesta, sobretudo pelo
desejo e pela aflorao da sexualidade.
A dor enquadra-se no que Freud chama de princpio de morte, ou pelas manifestaes da
agressividade decorrentes da insatisfao e da incapacidade de concretizao do amor. O amor
uma das formas mais eficientes para a realizao dos desejos, e a ausncia de uma relao ou a
insatisfao do desejo conduz dor. Freud explica sua provenincia a partir das relaes entre os
indivduos sejam de carter afetivo ou tomadas por impulsos sexuais. justamente esse tipo de
dor que tem a maior capacidade de ferir e atingir o ego do indivduo. Como remdio, ou
melhor, sada para a dor, aponta algumas alternativas: a desistncia do desejo, a procura de algum
prazer alternativo que possa saciar essa ausncia, e ainda a fuga da realidade por meio da loucura,
a criao de um universo ntimo, que pode tambm acarretar no uso de drogas como meio de
evaso desse sofrimento.
em o Mal-Estar na Cultura (1930) que o lao social ser pensado no s pelas
vicissitudes da libido, mas tambm pelo aspecto radical da pulso de morte. As razes do
agravamento da condio psquica derivam do tratamento dispensado pulso de morte pela
civilizao.
Freud ao final deste texto chega concluso: Que poderoso obstculo civilizao a
agressividade deve ser, se a defesa contra ela pode causar tanta infelicidade quanto sua prpria
agressividade? (FREUD, 1930, p. 168).
61
Para Lacan o discurso excede palavra, vai mais alm dos enunciados que realmente se
pronunciam. O discurso subsiste sem palavras, porque se trata de relaes fundamentais que se
sustentam da linguagem. O discurso sustenta a realidade, a modela sem supor o consenso por
parte do sujeito. (LACAN, 1977, p. 21).
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A formalizao dos discursos respeita uma distribuio espacial que se d em dois nveis:
quanto aos lugares - que so permanentes, e quanto aos termos:
O agente :
Estrutura a produo discursiva, domina o lao social, ao dar o "tom" ao discurso e ao
possibilitar que haja alteridade. O agente no aquele que age, o agenciador, promove o
discurso. O agente movido pela verdade, lugar que pode ser ocupado por qualquer termo.
O outro:
aquele a quem o discurso se dirige. O outro precisa do agente para se constituir.
63
A verdade:
A verdade sustenta o discurso, mas acessvel apenas pelo "semi-dito". Ela no pode ser
toda dita, havendo uma interdio entre a produo e a verdade.
A produo:
A produo o efeito do discurso, aquilo que resta.
Lacan vai estabelecer a verdade como um lugar, distino entre lugares e os elementos
que entram nesses lugares o indivduo transformado e transforma.
A forma do discurso surge em sequncia fixa, mas ocupa alternadamente cada uma das
posies de sua estrutura bsica:
O S1
o significante mestre - representa o sujeito como determinado pela ao significante.
a condio da articulao da cadeia, estando, de alguma forma, fora dela. um significante vazio
de significao. Ele comemora a erupo de um gozo associado ao S2 (saber), inicia uma
linguagem.
S2
o matema do saber - significante diante do qual S1 representa o sujeito - ligao em
que se estrutura a cadeia mnima para a significao.
A psicanlise o descobrimento de um saber que no se sabe - o inconsciente - cuja
articulao a do S2. Representa toda a cadeia significante.
Objeto a
objeto "a", causa de desejo ou mais-de-gozar.
Lacan verificou que a estrutura do inconsciente estava incompleta e distante do desejado.
Para Lacan, o sujeito nunca completo a partir do seu prprio eu. A funo do objeto a de
simbolizar a falta do Outro, um gozo que escapa.
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Sujeito Barrado $
o sujeito marcado pela barra - a possibilidade de vir a ser. O sujeito , para Lacan,
esvaziado de toda substncia.
No momento em que o significante (S1) intervm no campo do Outro (A), campo
estruturado por um saber (S2) em que outros significantes se articulam, surge o sujeito dividido
($). Nesse caminho h tambm uma perda, que Lacan denomina objeto a. Esta estrutura
chamada por Lacan de Discurso do Mestre:
No discurso do mestre, podemos ver a relao dialtica entre o senhor e o escravo em uma
anlise feita por Lacan, na qual ele discute a ideia de que o escravo se libertar pelo trabalho:
[...]. O trabalho, diz-nos ele, a que se submete o escravo, renunciando
ao gozo por medo da morte, ser justamente a via pela qual ele realizar a
liberdade. No h engodo mais manifesto politicamente e, ao mesmo tempo,
psicologicamente. O gozo fcil para o escravo e deixar o trabalho na servido
(LACAN, 1998, p. 825).
Partindo do discurso do mestre, surgem trs estruturas discursivas, levando em conta que
a cadeia simblica no pode ser desarrumada - com exceo do discurso do capitalista, abordado
mais adiante. Cada uma das estruturas desses discursos diferente da outra pela posio dos
termos. Lacan chama seus discursos de "pequenos quadrpodes giratrios", definindo "quatro
discursos radicais".
65
Esses discursos segundo Lacan do sustentao ao mundo, fazem parte de seus pilares. A
cada um quarto de giro dos termos pelas posies, obtemos cada um dos quatro discursos, que se
seguem:
Alm dos quatro discursos h, ainda, o Discurso do Capitalista, fora da ordem lgica dos
discursos:
66
O discurso da histrica tem grande importncia para a psicanlise. Foi na escuta desse
discurso que Freud fundou a psicanlise e sua descoberta principal, o inconsciente. O S2 aparece,
portanto, na posio de produo. A histrica sabe-se dividida ($ como agente) - o sintoma
aparece como dominante e solicita interpretao. A posio histrica , antes de tudo, de
questionamento, at sobre si prpria. A histrica admite sua falta e procura, incessantemente,
preench-la. Para preencher essa falta constitui algum como mestre, mas com a inteno de mais
67
alm de question-lo, frustr-lo; como puxar o tapete. nessa posio, de mestre, que ela
busca colocar os que a cercam, mas sempre para em seguida tir-lo do lugar de mestre. O objeto
"a" est na posio da verdade, em separao do saber: "Sua verdade que precisa ser objeto a
para ser desejada" (LACAN, 1992, p. 167).
O que a histrica quer", afirma Lacan:
[...] um mestre. A tal ponto que podemos indagar se a inveno do
mestre no partiu da [...] Ela quer que o outro seja um mestre, que saiba muitas e
muitas coisas, mas mesmo assim, que no saiba demais, para que no acredite
que ela o prmio mximo de todo o seu saber. Quer um mestre sobre o qual ela
reine (LACAN, 1992, p. 122).
68
69
Captulo 3
3.1 Por uma Avaliao mais Qualitativa: Proposta de Giro no Discurso Universitrio
70
As reformas so vistas, por parte significativa dos docentes, como uma ameaa s suas
crenas, aos seus valores, s suas escolhas polticas, s suas prticas didtico-pedaggicas etc.
H, tambm, como vimos, divergncias quanto aos projetos e finalidades da avaliao. Para
alguns h um reducionismo da funo da educao superior, particularmente, a universitria.
Todavia, um bom nmero de mudanas, adaptaes e experincias esto sendo testadas. Existem
vrias universidades dando tratamento especial ao setor de avaliao com profissionais
capacitados que tentam manter um processo mais qualitativo.
Faremos uma leitura de como, de um modo geral, a universidade opera com as duas
vertentes da avaliao institucional - quantitativa e qualitativa - identificando quais so os
principais obstculos e consequncias, alm da excluso do sujeito do desejo e dos modos de
lidar com eles adotados pela universidade.
71
Como lembra Sousa Santos (2000), o dilema consiste em que a validao de uma s forma
de conhecimento provoca a cegueira epistemolgica e valorativa, destruindo as relaes entre os
objetos e, nessa trajetria, eliminando as demais formas alternativas de conhecimentos: "O
reverso da fora da viso nica a incapacidade para reconhecer vises alternativas" (p. 241)...
Esse fenmeno pode redundar num epistemicdio "a destruio de formas alternativas de
conhecimento no um artefato sem consequncias, antes implica a destruio de prticas sociais
e desqualificao de agentes sociais que operam de acordo com o conhecimento em causa" (idem,
p. 242).
Mas, ainda que o discurso universitrio nos parea ter predomnio no mbito da
universidade, tanto no ambiente da burocracia, quanto no ambiente acadmico, evidenciando-se
isto nas formas quantitativas da avaliao, a experincia discursiva universitria no deveria se
resumir ao discurso universitrio.
A nosso ver, em consequncia desta predominncia, o exerccio da avaliao institucional
nos espaos institucionais vem mostrando, pelas situaes vivenciadas, um distanciamento entre
estes mesmos processos de avaliao desencadeados e as prticas dos sujeitos, com desencontros
e lgicas conflitivas que impedem, devido, ao seu potencial de excluso dos sujeitos, como
comentado anteriormente, o alcance das mudanas almejadas pela avaliao. Mas, os discursos,
podem girar por posies distintas, assumidas por docentes e alunos frente construo e
transmisso do saber. Ou seja, girar para a posio histrica. Conforme Lacan, a histrica o
avesso da padronizao da burocracia, porque lugar de produo do saber novo, no que tem
afinidade com a cincia.
A avaliao institucional, que inclui os atores-sujeitos, inclui o discurso histrico e
necessariamente acontece num ambiente em que se pode presenciar saudveis confrontos e
convergncias de universos e ideologias e de representaes. Essas tramas institucionais, tecidas
por seus atores, so construdas e reconstrudas e interferem no processo avaliativo de forma
positiva ou no, mas so sempre lugares que propiciam o novo.
Buscamos tericos com experincia de campo para compreendermos melhor o que ocorre
com os atores institucionais. Philippe Perreneud, Doutor em Sociologia e Antropologia, professor
de prticas pedaggicas nas Faculdades de Psicologia e Cincia da Educao na Universidade de
Genebra sempre transmitiu suas experincias sobre avaliao institucional buscando caminhos
para minimizar as diferenas no contexto complexo da aplicao da avaliao e da implantao
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da cultura nas instituies de ensino superior. Perreneud em seu livro Avaliao: da excelncia
regulao das aprendizagens - entre duas lgicas - mostra a complexidade do problema da
avaliao, o qual se refere diversidade das lgicas em questo, a seus antagonismos, ao fato de
que a avaliao est no mago das contradies do sistema educativo e, constantemente, na
articulao da seleo e da formao, do reconhecimento e da negao das desigualdades.
(Philippe Perreneud, 1999).Sua viso remete-nos para uma autoavaliao formativa, portanto
qualitativa.Fala em desenvolver uma cultura de autoavaliao, que devemos reconhecer que o
que mais caracteriza a avaliao institucional como o resultado utilizado pela gesto da
universidade. Se esse resultado no est sendo bem aproveitado deve-se mudar o foco da
universidade. Os dados fornecidos pela autoavaliao so subsdios importantes para a criao da
cultura de avaliao e cada um deve saber o seu papel dentro do processo, a instituio deve
ultrapassar esse conceito ampliando suas possibilidades.
Perreneud, enfatiza que cada ator-sujeito do processo, professores, coordenadores, alunos,
gestores, funcionrios tm sua importncia no sistema autoavaliativo, e que o poder que a
instituio detm limita o processo de autoavaliao ao sistema de controle porque a tendncia
ampliar, reproduzir e aprofundar o papel do Estado, ou da burocracia universitria. Afirma que
isso acontece porque as instncias de poder precisam exercer um controle mnimo para medir o
processo e os resultados alcanados.
plenamente difundido no meio institucional que os atores-sujeitos envolvidos nos
processos universitrios precisam acompanhar as mudanas mundiais, atualizando-se de maneira
continuada. Mas, antes de tudo, precisam estar predispostos s mudanas consequentes desse
processo que sero necessrias para o desempenho frutfero da avaliao institucional. A
mudana de ordem cultural, uma cultura aberta inovao, ao novo, que tenha a capacidade de
atualizar-se constantemente. Seria isto possvel sem uma participao, efetiva, fundamentada em
um desejo real de participao dos atores-sujeitos? Seria isto possvel sem o giro para o discurso
histrico?
Pronunciamento do Relatrio Final da Conferncia Mundial sobre Educao Superior da
UNESCO (1998 pg. 25):
...Devido ao escopo e velocidade das mudanas, a sociedade tornou-se
incrivelmente baseada no conhecimento, de modo que a educao superior e a
pesquisa atuam como componentes essenciais do desenvolvimento cultural, scioeconmico e ambiental sustentvel de indivduos, comunidades e naes. A
Educao Superior confrontada com desafios formidveis e deve proceder mais
radical mudana e renovao que foi jamais requerida a fazer.
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sujeito do desejo e a consequente inrcia do ator-sujeito quanto a uma participao efetiva tanto
nos processos de avaliao quanto na execuo do que decorre dela. A abertura ao discurso da
histrica, como se disse, pode ser a via, no mbito da universidade, de incluso do sujeito do
desejo. Com esta escolha, temos a inteno de analisar as possveis contribuies que o giro nas
posies discursivas, particularmente, para a posio histrica, pode oferecer ao melhor
desempenho do processo de avaliao institucional no ambiente universitrio.
O discurso universitrio e o da histrica resultam de um giro de um quarto de volta a
partir do discurso do senhor; num caso, o giro no sentido anti-horrio, no outro, no sentido
horrio. Em consequncia, as posies de cada termo no discurso da histeria so exatamente
simtricas s posies no discurso da universidade. E, entre eles, parece haver uma
complementaridade. O discurso da universidade produz um sujeito dividido (S), esvaziado de sua
particularidade (a): o proletrio privado da mais-valia; o cidado despojado de suas crenas, raa,
sexo, transformado no indivduo annimo das massas. O discurso da histeria coloca esse mesmo
sujeito (S) na posio principal, incitado pelo objeto do desejo (a). No discurso da histrica, o
sujeito est no lugar de agente e o saber ocupa o lugar da produo. O significante mestre (S1)
ocupa o lugar do trabalho a quem se dirige o discurso.
O que caracteriza o educador, e mais especificamente, as agencias administrativas na
universidade que esto no discurso histrico poderem abrir mo da posio de um saber
absoluto e passar a um questionamento do saber que est no Outro. Esta adoo do discurso
histrico refere-se ao afloramento do sujeito que anseia saber acerca de sua falta, a partir de seus
erros, lugar no qual S2 incapaz de dar conta de sua diviso. Assumir a posio do discurso
histrico possibilita ao ator sujeito encontrar-se com o que um fato da estrutura. como
sujeito barrado que ele pode permitir a articulao e o deslizamento significante e impedir a sua
estagnao. O discurso histrico surge por meio do desejo, no ato de dizer, na busca particular do
que falta ao prprio saber que se transmite. A construo de saber ordenada pelo que no se
sabe, mas interroga.
A circularidade dos discursos no mbito universitrio se faz fundamental para a evoluo
das relaes com o saber na universidade, tendo como premissa que o discurso da histrica
proporciona interrogaes ao saber esttico. O giro do discurso universitrio para o discurso da
histrica pode ser a relao de avesso existente entre eles?
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Entendemos que pela relevncia e importncia na criao da cultura das IES e por seu
objetivo de coordenar e articular o processo interno de avaliao da instituio, bem como
sistematizar e disponibilizar informaes e dados, a CPA pode ser encarada como agente da
avaliao. Ela deve ser formada por representantes de todos os segmentos da comunidade
universitria e da sociedade civil organizada. Ao final do processo de autoavaliao, a CPA
apresentar relatrios, pareceres e, eventualmente, recomendaes. Todos os membros da
comunidade educativa professores, estudantes, tcnicoadministrativos, ex-alunos e outros
grupos sociais relacionados devem se envolver nos processos avaliativos para a integrao,
articulao e participao. A finalidade a melhoria da qualidade acadmica e o
desenvolvimento institucional pela anlise das qualidades, problemas e desafios para o presente e
para o futuro. Os dados coletados so enviados ao MEC que os considera determinantes para a
fiscalizao das Instituies de Ensino Superior para trabalhar os elementos obtidos em pesquisa
e entrevistas, planejando como ser organizada a instituio em termos de aes administrativas e
educacionais.
Como se viu no primeiro captulo, existe uma contradio nos processos de regulao da
avaliao institucional que, ao mesmo tempo, prope formas de aumentar a autonomia
universitria, visando o fortalecimento do trabalho docente e de seu poder sobre o trabalho
pedaggico, mas centraliza os processos de avaliao do sistema de ensino produzindo uma
avalanche de portarias, prejudicando, assim, o trabalho, o desenvolvimento e a autonomia das
instituies. Parece-nos claro que esse fato mostra bem como a avaliao est presa ao discurso
universitrio, discurso que parece estar invadindo todas as reas.
A partir do que foi desenvolvido at aqui, pode-se dizer que a CPA est inserida no
discurso universitrio e no discurso da cincia, reguladores das aes, de onde, supostamente, tira
sua verdade. Ela reproduz os ditames do MEC e de normas bastante cristalizadas, - o seu Outro,
pois est submissa a ele, tira das orientaes externas sua verdade.
A CPA, em sua ao institucional, de um modo geral, apresenta-se como agente do
discurso universitrio, porque pode se autorizar aes supondo uma verdade que permite que ela
se autorize. Essa verdade, enquanto institucional, neste caso, a verdade do discurso
universitrio, ou mais explicitamente, uma reproduo do MEC.
Se a CPA, nesta posio de agente, atua e qualifica o lao social, no se poderia pensar
que seria produtivo que sasse da posio de assujeitada a qualquer que seja o discurso pronto,
tido como verdade?
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esta alienao que nos permite concluir que os processos avaliativos esto inseridos no
discurso universitrio - da burocracia padronizado, cuja Produo o a- sujeito, ou o alienado.
Isto no explicaria a falta de adeso aos processos de avaliao?
Para buscar uma sada desta alienao no seria possvel o giro para o discurso da
histrica? Giro que permitiria a instalao de formas coletivas de conduo e resoluo das
dificuldades que dessem sentido construo de intercmbios novos, superadores dos
burocraticamente estabelecidos, com a participao dos atores envolvidos nas prticas de
avaliao?
No campo da Educao, h uma preocupao evidente em quantificar acertos e erros. Isso
conduzido por uma crena na possibilidade de controle dos resultados. Na avaliao
institucional, exclusivamente quantitativa, em nome de uma objetividade cientfica, usa-se uma
contabilidade que tenta definir antecipadamente o bom do ruim. Essa prtica inibe o sujeito de
fazer suas escolhas autnticas, pois, o sujeito que emerge o da objetividade, o que verdade no
sujeito fica submerso.
Com a posio mais prxima do discurso da histeria, o discurso universitrio talvez
pudesse se tornar menos unvoco e totalitrio, apontando-se o impossvel de se avaliar.
Possibilitar o giro do discurso universitrio para o discurso da histrica, pelo desejo de trocar
experincias com seus pares, faria o processo avaliativo mais dinmico. Assim como governar,
ensinar e analisar, so profisses impossveis (Freud 1937), igualmente impossvel avaliar. Esta
impossibilidade, entretanto, torna a avaliao ainda mais necessria.
A experincia avaliativa aponta, e o acervo pesquisado confirma, que as aes coletivas e
dinmicas devem ser incentivadas para promover sinergia entre os envolvidos, o que dar a eles
autoridade quanto expresso de suas vivncias individuais e melhor qualidade na avaliao.
Tambm a capacitao dos avaliadores tem se mostrado escassa e inconsistente,
mas fundamental para a conduo do processo.
De acordo com Ristof, e outros autores, o PAIUB foi o ideal em avaliao. Na linguagem
de psicanlise podemos dizer que foi uma avaliao que se fez sobre laos sociais, pois levou em
conta o desejo dos sujeitos. Conseguiu adeso espontnea, foi discutida em carter nacional e
respeitou a autonomia das instituies, provocando debates nacionais. Mas a poltica produziu
um giro para o discurso capitalista, com a entrada no cenrio nacional do ENC, totalmente
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quantitativo, obrigatrio e regulador, de acordo com Dias Sobrinho a servio dos interesses das
foras de mercado.
J o SINAES foi concebido para resgatar a cultura de avaliao dispersa construda pelo
PAIUB e a criao de um programa que possibilitasse a integrao dos vrios mecanismos de
aferio. H discordncias quanto aos seus efeitos.
Mas que tipo de avaliao nos interessa? Em qual delas a adeso poderia melhorar?
A princpio poderamos dizer que o PAIUB cumpriu essa meta, pois, foi o que conseguiu
maior adeso dos atores, sendo um ideal em avaliao qualitativa e formativa - podemos dizer,
um momento nico na histria da avaliao. Como disse Ristoff:
A verdade que, durante os anos de 1993 e 1994, o pas viveu um
momento realmente histrico no tocante avaliao. As iniciativas da
Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior
(ANDIFES), da Associao Brasileira dos Reitores das Universidades Estaduais
e Municipais(ABRUEM), dos Fruns de Pr-Reitores de Graduao e
Planejamento encontraram eco na equipe, ideologicamente plural do MEC. Este
passou a exercer o papel no condutor do processo, mas de articulador, de
viabilizador e, por fim, de financiador. E isto talvez esteja fazendo toda a
diferena. (RISTOFF, 2000, p.38).
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CONCLUSO
O presente trabalho objetivou investigar no primeiro captulo a baixa adeso dos atoressujeitos aos processos avaliativos nas universidades privadas brasileiras num perodo recortado
de 1993 a 2004, isto , do PAIUB ao SINAES.
Os tericos da rea consultados no decorrer desses dois anos de pesquisa (RISTOFF,
1996; BELLONI,1998; BORJA, 2003; DIAS SOBRINHO,2003; BOCLIN, 2004;CUNHA,2004),
alm de alguns outros tambm citados ao longo deste, so unnimes em dizer que h um duplo
conceito em avaliao, a qualitativa e a quantitativa e que h uma extrema necessidade da criao
de uma cultura de avaliao. Existem tambm dois conceitos de qualidade: um gerado pelo
Estado com indicadores formulados por tcnicos com uma viso neoliberal e outro onde a criao
dos indicadores negociada com os agentes do processo. H sempre uma dualidade; de um lado a
regulao e de outro o desejo de autonomia.
O carter punitivo implantado historicamente no cenrio da avaliao institucional
brasileira vem sofrendo transformaes, pois havia uma busca por um programa que
sistematizasse o processo avaliativo. O que mais cumpriu a forma qualitativa foi o PAIUB,
porm a carncia por sistematizao continuou aps seu trmino. A criao do SINAES ensejou
cumprir esse desejo consensuado da comunidade acadmica, porm ainda faltam ajustes e acertos
em rumos equivocados como a regulao imposta por normas e portarias excessivas, colocando
em risco a autonomia das instituies.
Conclumos no primeiro captulo a anlise dos principais pontos que envolvem a
autoavalio e ratificamos que a criao de uma cultura de avaliao uma dimenso importante,
firmar valorescomo diz (RISTOF,1996). Com isso, entendemos que a utilizao dos resultados
da avaliao primordial para o sucesso das instituies nos dias atuais e que o investimento na
anlise dos processos e dos resultados pelas CPAs poder impulsionar as IES para melhores e
excelentes posies externas.
Procuramos agregar ao polmico debate sobre avaliao do ensino superior privado,
novas possibilidades para desenvolver um processo avaliativo mais saudvel, mais democrtico e
mais prazeroso. Encaminhamos ento, nossa pesquisa, para o campo da psicanlise, visando
contribuir com a implantao de uma cultura de avaliao constituda e qualificada para o
aperfeioamento da gesto das instituies.
No segundo captulo, percorremos algumas ideias de Freud. Ao longo de toda sua
obra Freud mostra que os desejos inconscientes so constitudos ao longo da histria do sujeito e
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que sua lgica pulsional, sua relao com o objeto perdido, ns somos alheios a essa vontade.
Isso demonstra que a exposio do homem no contexto social submete-o a certo enquadramento
para o melhor convvio na civilizao, porm, torna-o insatisfeito, aliena-o e inibe seu
desenvolvimento.
Entendemos mais adiante que a Psicanlise procura a verdade localizada no subterrneo
do discurso, a verdade sobre o desejo. o prprio Freud que atenta para a fora extraordinria de
nossos desejos. Fala tambm da relao do sujeito com o seu prximo na busca do objeto de
desejo que sempre remete ao Outro (enigmtico). A forma radical em que o homem est
implicado, segundo Freud a aproximao e o afastamento.
Toda essa subjetividade do sujeito desprezada pela cincia. Para ela o sujeito apenas
uma varivel passvel de mensurao. A cincia no d lugar ao sujeito do inconsciente.
Na relao com os grupos vimos que so estes numerosos, ligados por vnculos de
identificao, formando seu ideal do eu mediante os mais variados modelos. o que define a
constituio do desejo do sujeito sujeito, para a Psicanlise, sinnimo de desejo.
Freud tinha a inteno de mostrar que a identificao e o ideal do eu no so apenas
aspectos da estrutura psquica, mas que permitem compreender o modo de constituio do lao
social.
Lacan reconhece que cada homem participa de formaes discursivas que lhe permitem
possibilidades de constituio, como sujeito, pelos processos identificatrios.
Freud fala da exposio do indivduo no meio social a uma espcie de policiamento,
enquadramento nas regras sociais que inibem seu desenvolvimento. Talvez seja neste momento
que a teoria freudiana nos revela a dificuldade de adeso avaliao institucional, no seria
porque a forma regulao tende a excluir o sujeito do desejo?
Em seguida, chegamos por intermdio da teoria lacaniana, aos laos sociais que so
sustentados pelos discursos: do mestre, do universitrio, da histrica e do analista. Por
conseguinte, assumem as caractersticas da poca e da cultura em que esto inseridos,
distinguindo-se atravs das formas de gozo dos sujeitos, sobre os quais exercem seus efeitos.
Conseguimos pelos discursos, dispositivos de anlise, para reflexo e articulao das
questes propostas, indicando o caminho das solues dos fenmenos sociais encontrados no
grupo objeto de nosso estudo: atores da avaliao institucional.
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Anexo 1
Publicao
do
ISSN 1517-1930
Instituto
de
Pesquisas
Avanadas
em
Educao
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