La creacin de la Sunafil reforzar las leyes laborales por su fuerte coaccin y multas.
Por Csar Puntriano Rosas, Estudio Muiz
Hace varios aos, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sostuvo que la labor inspectiva debe tender a la profesionalizacin, mediante la seleccin de inspectores a partir de una evaluacin de sus aptitudes para el cumplimiento de las funciones; el otorgamiento de estabilidad en el empleo a efectos de garantizar su independencia e imparcialidad, y, fundamentalmente, que el servicio inspectivo cuente con los recursos apropiados para llevar adelante su funcin. Lamentablemente, las recomendaciones de la OIT se han plasmado en las normas peruanas pero no en la prctica. Los menos de 500 inspectores laborales a nivel nacional, frente a los ms de 3.000 de la Sunat, las escasas diecinueve mil visitas inspectivas a nivel nacional durante el ltimo trimestre del 2012 (cuyo 60% se concentr en Lima Metropolitana), las bajas remuneraciones que perciben los inspectores (su sueldo no llegan a S/. 5.000 mientras que los auxiliares percibe la mitad), generan un natural panorama de que la inspeccin laboral es dbil frente a su par tributaria y tiene posibles atisbo de corrupcin. Sumado a ello, los propios funcionarios del servicio inspectivo evidencian muchas veces su desazn con el rgimen, situacin hecha pblica mediante los plantones que se realizan en el frontis del Ministerio de Trabajo. Mayor coaccin Como un elemento que contribuye a solucionar la mencionada situacin, el Poder Ejecutivo ha promulgado la Ley No. 29981, norma que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil), prxima autoridad central de inspeccin laboral y que supone la reunificacin de las inspecciones a nivel nacional. Es positivo para las empresas que sea un ente rector el que aglutine los criterios aplicables a la inspeccin en el pas, a fin de evitar opiniones dismiles. La Sunafil estar a cargo de un superintendente y, adems, tendr un tribunal de fiscalizacin laboral, rgano resolutivo compuesto por tres vocales que constituye ltima instancia administrativa en los casos que le sean sometidos. Expedir resoluciones que constituyan precedentes obligatorios e interpretarn las leyes bajo su competencia. Esta composicin plural del tribunal es positiva pues permite una mayor reflexin al momento de tomar decisiones.
Sobre las multas
Un asp pecto que merece ser ressaltado es el incremento de las multaas. Con la noormativa actual, si la empreesa era sancio onada por laa comisin dde una infracccin leve, coomo no entreg gar boletas dee pago, y se afectaba con n ello a ms de 141 trabaajadores, se le multaba con 5 UIT (S/. 18.500) como mximo. m Con la modificcatoria, la muulta mximaa por la mencionada infracccin leve asscender a 50 0 UIT (S/. 1 85.000). Lo mismo ha oocurrido con las inffracciones grraves, como el no deposiitar la CTS, pues habr un incremennto en el valoor de las sanciones de 10 (S/. 37.000) a 100 UIT U (S/. 3700.000) y las m muy graves, como la faltta de pag go de la remu uneracin mnima, m de 20 0 (S/. 74.00)) a 200 UIT(S/. 740.000)). Este in ncremento de d multas equ uipara las san nciones laboorales a aqueellas que impponen entes regulaadores como el Osinegmin, por ejem mplo, con la ffinalidad de ddesincentivaar an ms eel incum mplimiento laaboral. Ya no o ser negocio el pagaar la multa enn vez de cum mplir con la normaa laboral. El reglamento de la ley deb ber precisarr los criterios de imposiccin de las multass como ocurrre hoy con el e Reglamentto de la Ley General de Inspeccin ddel Trabajo. La ley y entrar en vigencia v a paartir de la ap probacin deel Reglamentto de Organiizacin y Funcio ones de la Su unafil, lo cuaal debera occurrir en un pplazo no maayor de cientto veinte das tiles de publicadaa la norma, aunque a la miinistra de Trrabajo ha sealado, hace unos das, que la Sunafil estaar operativaa el ao entraante.
Evidencia 2 (De Conocimiento) RAP4 - EV02 - Prueba de Conocimiento "Cuestionario de Preguntas Sobre Auditoria y Revisión Por La Alta Dirección Del SG-SST".