Amelia Nancy Giannuzzo

Directora
Compiladora
Myriam Ethel Luduea
Compiladora

SANTIAGO DEL ESTERO:

UNA MIRADA AMBIENTAL

Facultad de Ciencias Forestales

Universidad Nacional de Santiago del Estero
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Foto de tapa:
Ejemplar de Schinopsis lorentzii (quebracho colorado)
Gentileza de Gustavo Tarchini
Directora y Compiladora
Amelia Nancy Giannuzzo
Compiladora
Myriam Ethel Luduea
Colaboradores
Jorge Contreras
Alejandra Cavallotti
Luciana Barquini
Diseo grafico
Rubn Rayano
Diseo de tapa
Mario Piam

Universidad Nacional de Santiago del Estero - UNSE

Primera Edicin.
ISBN: 987-99083-9-2
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723.
Prohibida su reproduccin total o parcial sin autorizacin.
El contenido de los artculos es exclusiva responsabilidad de los autores.
Tirada: 300 ejemplares

Imprimi Editorial Brujas. Mayo de 2005.

Editorial Brujas
editorialbrujas@arnet.com.ar
Tel/fax: (0351) 4606044 - Pasaje Espaa 1485 Crdoba - Argentina
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GESTIN DEL ARBOLADO URBANO PBLICO

Alberto A. Villaverde

Actualmente alrededor del 87% de la poblacin argentina vive en ciudades. De ese porcentaje, el 35% corresponde a la poblacin concentrada en
el rea Metropolitana del Gran Buenos Aires, mientras que el 15% se agrupa
en siete ciudades -La Plata, Mar del Plata, Rosario, Santa Fe, Crdoba,
Mendoza y Tucumn- cada una con ms de 500.000 habitantes, y el 37%
restante en otras ciudades con un nmero menor de habitantes cada una.
Se define a la ciudad como un espacio geogrfico cuya poblacin, generalmente numerosa, se dedica en su mayor parte a actividades no agrcolas, o sea actividades industriales y de servicios. Adems de definir una ciudad por sus funciones, se la puede delimitar tambin
por su forma y estructura como un conjunto formado por edificios,
calles y espacios libres. Pero, a similitud de un organismo vivo, no se
puede disociar estructura y funcin, por lo que la ciudad es simultneamente soporte y consecuencia de la actividad del organismo social que
vive en su seno.
As definida, la ciudad tiene las siguientes caractersticas: alta densidad demogrfica, suelo impermeable, construcciones con cemento, hierro,
vidrio, y reducida cobertura vegetal, caractersticas que provocan alta contaminacin atmosfrica, hdrica, visual y sonora producida por fbricas, construcciones, automviles, etc. Ante la aparicin de tantos problemas ambientales urbanos, surge la incorporacin de rboles en la ciudad, en sus calles y
espacios verdes, como un recurso para atenuar algunos de estos factores
negativos y contribuir al bienestar fisiolgico, sociolgico y econmico de la
poblacin urbana. En definitiva mejorar la calidad de vida de la misma.
La vida en la ciudad est sujeta a presiones. Sin embargo, los espacios verdes tienen una influencia benfica en la salud y bienestar de la poblacin urbana, tanto que la Organizacin Mundial para la Salud (OMS)
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recomienda 10 m2 de espacio verde por habitante.

Pero arborizar una ciudad no significa solamente plantar rboles
en sus calles, plazas y parques, sino que los mismos se deben incorporar
luego de una adecuada gestin.
Con una gestin ordenada, el Arbolado Urbano Pblico puede proveer un amplio rango de beneficios para la sociedad:
-

ambientales (mejora la calidad del aire, mejora el clima urbano, controla

las inundaciones, protege las reas de captacin de agua para suministro urbano, disminuye el ruido, controla la erosin, mejora el hbitat de la
fauna y flora silvestre);
sociales (produce sensacin de bienestar, reduce el resplandor de la luz,
proporciona empleo y planes sociales, ofrece recreacin, educa a travs de los parques y jardines botnicos, mejora el paisaje);
econmicos (ahorra energa, aumenta el valor de las propiedades);
materiales (provee lea y madera, provee alimentos y forraje, produce
especias y productos medicinales, provee fibras).

Adems, con un adecuado uso de los medios de comunicacin, un

arbolado urbano pblico ordenado puede otorgar un beneficio poltico para
el gobierno comunal al ser usado el mismo como un logro de la gestin. Un
buen ejemplo es el modelo urbano de la ciudad brasilea de Curitiba, capital
del estado de Paran, diseado por el arquitecto Jaime Lerner, alcalde durante tres perodos y posteriormente gobernador del estado en base a los
logros de su gestin comunal.
Gestin del arbolado urbano pblico
Es el conjunto de actuaciones administrativas, estratgicas y ejecutivas que deben realizarse para lograr un arbolado que contribuya al bienestar fisiolgico, sociolgico y econmico de la sociedad urbana, todo ello con
una disponibilidad econmica limitada (Villagrn, 2001).
La gestin as definida comprende las siguientes etapas:
1. Planeamiento
2. Ejecucin
3. Mantenimiento
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4. Control

Actualmente la Gestin se confunde con el Mantenimiento, cuando

debera tenerse en cuenta que el Mantenimiento es una de las etapas de la
Gestin. La misma confusin ocurre con el Planeamiento.
Planeamiento
Es una accin racional modificadora de la realidad en persecucin
de objetivos. Esta propuesta tiene tres bases: accin, racionalidad y objetivos. Ninguna puede faltar porque sino desaparece la nocin de planeamiento.
Sin accin modificadora de la realidad, el trabajo es investigacin o diseo
dando como producto final informacin cientfica o tcnica. Sin racionalidad, es accin improvisada, intuitiva o rutinaria. Sin objetivos definidos, es
administracin ms o menos eficiente (Robirosa, 1998).
El Planeamiento comprende:
Objetivos y Prioridades
Considerando los mltiples beneficios que otorgan los rboles en la
ciudad, es necesario decidir cul o cules de ellos tendrn prioridad. Hasta
hace poco tiempo, los planes de arbolado tenan como nico objetivo el mejoramiento esttico; hoy, se busca lograr otros beneficios, tanto ambientales
como sociales y materiales. La combinacin de objetivos depender de las
condiciones locales; por ejemplo, en una ciudad del norte de Argentina la
prioridad principal puede ser la produccin de lea, mientras que en una
ciudad industrial como Buenos Aires, la prioridad puede ser la disminucin
de la contaminacin atmosfrica.
Diagnstico
Es la caracterizacin general del rea a arborizar. Comprende:
Ubicacin geogrfica de la ciudad
Interesa conocer principalmente la latitud, por cuanto descendiendo
de norte a sur, las caractersticas climticas varan, detalle importante para
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la eleccin de las especies. Las especies cosmopolitas (Platanus x acerifolia,

Melia azedarach), se acomodan perfectamente a diversas condiciones de
clima, pero la mayora slo vive bajo determinadas caractersticas de temperatura y suelo, influyendo ms la temperatura. Cuando una especie es
cultivada en un medio distinto a su hbitat natural sus caracteres ornamentales se reducen o anulan por efecto de su dbil crecimiento. Otro dato para
tener en cuenta es la orientacin de las calles por la exposicin solar.
Anlisis de las caractersticas del ambiente urbano
Para efectuar el arbolado es necesario conocer el ambiente urbano
donde se realizar la plantacin. Como todos los seres vivos, el rbol es
dependiente de las condiciones ambientales favorables para su supervivencia. Estas exigencias, variables en trminos de condiciones climticas y
edficas en interaccin, se presentan en niveles de lmites mnimos y mximos, dentro de los cuales se establecen fajas de valores y/o caractersticas
para un ptimo desarrollo biolgico de cada especie.
-

270

Condiciones climticas. El clima urbano difiere del clima del ambiente

natural circundante a la ciudad y, por lo tanto, se debe conocer y cuantificar la amplitud de las variaciones trmicas diarias y anuales, el rgimen pluviomtrico, el balance hdrico, la humedad relativa del aire, el
rgimen de vientos, la ocurrencia de fenmenos determinados como
heladas y granizos, entre otros, adems de los aspectos relacionados
con las alteraciones de las condiciones trmicas y de luminosidad artificial de las ciudades, por cuanto temperaturas altas y luces artificiales
pueden afectar negativamente al crecimiento y a la supervivencia de
los rboles urbanos. Un factor fundamental a tomar en cuenta para la
implantacin del arbolado es la acomodacin de las especies a diversas
condiciones climticas.
Condiciones del suelo. Los suelos en las ciudades estn casi siempre
compactados y muchas veces contaminados por residuos slidos. Con
una adecuada seleccin de las especies en cuanto a la tolerancia a
diferentes tipos de suelos, se puede superar este problema.
Condiciones del aire urbano. Presenta elevadas concentraciones de
contaminantes originados de las actividades industriales y del proceso
de combustin de los vehculos, afectando la supervivencia de numero-

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sas especies de plantas por taponamientos de los estomas, necrosis

en los tejidos y alteraciones en las funciones fisiolgicas. El dixido de
azufre y el ozono, como contaminantes, son responsables por la mortalidad de ms plantas que los otros contaminantes juntos. Otros contaminantes importantes son el xido de nitrgeno, amonaco, etileno y compuestos de cloro y flor. La respuesta de las plantas a los contaminantes
atmosfricos se nota principalmente por las lesiones agudas o crnicas
en los tejidos de las hojas. Los daos necrticos pueden afectar el crecimiento y/o al metabolismo del individuo, llegando a la defoliacin y a la
muerte. Varios autores han presentado un listado de especies susceptibles o no susceptibles a determinados contaminantes, por lo que la determinacin y eleccin de especies tolerantes o resistentes se presentan
como solucin a las prdidas causadas por los contaminantes atmosfricos en el arbolado urbano.
Relevamiento del espacio fsico
Generalmente el tronco de los rboles disputa el pequeo espacio de
las veredas con los peatones e incluso con los vehculos mal estacionados. En
la parte area, la copa disputa el espacio con la red elctrica, telefnica y de
televisin por cable y siempre termina podada, salvo excepciones. Lo mismo
ocurre con las races, que frecuentemente son podadas por los servicios de
agua potable, colectores de cloacas o caeras de desages pluviales.
Una gestin urbana correcta debera prever una faja de rea verde
para la plantacin de rboles en las calles. Tambin debera contemplar que
las redes de servicios no sean una obstruccin para las plantaciones de
rboles. La solucin para los problemas ocasionados por la interferencia de
las ramas de los rboles con las redes areas debe ser siempre preventiva.
Otro detalle a tener en cuenta es la adecuacin entre el porte del
rbol y el ancho de la calle, como as tambin la plantacin alejada de la
calzada (como mnimo un metro), por los daos fsicos provocados por el
paso de los vehculos, principalmente mnibus y camiones.
Otro problema que se presenta normalmente en las calles con mucho movimiento peatonal, es el pisoteo del suelo cercano al tronco del rbol,
provocando la compactacin del mismo, siendo recomendable el uso de rejillas de hierro sobre el suelo.
Por todo ello, es fundamental un perfecto conocimiento del espacio
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fsico tridimensional disponible y no slo de las dimensiones de veredas y

calles. La altura de las redes areas y la ubicacin de las instalaciones
subterrneas, son datos bsicos para la definicin del porte adecuado de los
rboles a utilizar, la posicin de plantacin en la vereda, y si es factible
realizar el arbolado.
Inventario
Es un documento necesario para fijar las prioridades del plan de
arbolado, evaluar las tareas a realizar, y administrar el presupuesto de una
manera eficaz. Los datos a recolectar, que sern almacenados en forma
individual para cada ejemplar, son los siguientes: informacin de la ubicacin
del rbol (barrio, calle, nmero, lado de la misma u orientacin); informacin
de los rboles: especie, porte (altura total, altura de la bifurcacin, dimetro
de tronco a 1,30 m, dimetro de copa) y condiciones fitosanitarias (vigor,
salud y existencia de daos); informacin sobre el sitio donde se encuentra
el rbol (uso del suelo, ancho de calle, calzada y vereda, cantidad y tipo de
trnsito, dimensiones del hoyo, presencia de redes de servicios areas o
subterrneas); acciones para prevenir o corregir los problemas (plantacin,
sustitucin o remocin, poda, fertilizacin, tutorar, riego, reparacin de la
calle). Los datos deben ser obtenidos a travs de caminar la ciudad, porque los obtenidos por otros medios tienen limitaciones.
Diseo
Comprende la preparacin del plan, la presentacin en un plano de
las especies a utilizar y su distribucin en el sitio a arborizar.
Preparacin del plan
El plan de arbolado debe ser diseado sobre la base de los objetivos
buscados y para dar respuesta a las preguntas qu, cmo, dnde y cundo
plantar?
Un plan debe tener objetivos y recomendaciones, como por ejemplo
las siguientes: mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana; mantener el
espacio urbano pblico, su infraestructura y equipamiento; contar en la ciu272

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dad con 10 m2 de espacio verde por habitante, segn recomendacin de la

Organizacin Mundial de la Salud; cuidar que los rboles dispongan del espacio areo y subterrneo necesario para su desarrollo normal; evitar plantaciones de rboles en veredas angostas; tener en cuenta el soleamiento al
proyectar las plantaciones y al elegir las especies, siendo fundamental la
sombra en verano y el sol en invierno; utilizar preferentemente las especies
nativas y las acomodadas al ambiente urbano local; establecer para cada
calle el porte de rbol y la especie a utilizar, indicando si la plantacin ser
en una o en ambas veredas de las calles; definir si la plantacin ser con una
nica especie por calle, con especies diferentes intercaladas o totalmente
mixta, teniendo en cuenta nicamente portes similares; establecer, por razones estticas y fitosanitarias, el nmero de especies y la proporcionalidad de
cada una de ellas a utilizar con relacin al total de rboles a ser plantados,
siendo que el nmero de ejemplares de cada especie no debe pasar del 10 15 % de la poblacin total de rboles en la calle; evitar plantaciones de
rboles con caractersticas indeseables como frutos venenosos, ramas frgiles, rebrotes de raz, facilidad a contraer enfermedades, entre otras; plantar rboles sanos y vigorosos, con troncos rectos y copas formadas, de 2 m
de altura como mnimo; efectuar la plantacin en hoyos de cmo mnimo 50
x 50 x 50 cm, con el agregado de agua, fertilizantes y la colocacin de
tutores o protectores; evitar las podas drsticas e innecesarias en los rboles urbanos; dar prioridad a la formacin de viveros comunales que produzcan plantas sanas y vigorosas; organizar campaas de divulgacin para dar
a conocer a los ciudadanos los beneficios que dan los rboles en la ciudad y
los cuidados que necesitan para su desarrollo; dictar cursos de capacitacin
en gestin del arbolado urbano, tanto para el personal municipal como para
la sociedad interesada en el tema.
Eleccin de las especies
El arbolado en calles debe ofrecer beneficios ambientales, sociales
y materiales, en funcin de los objetivos fijados. Por ello, en la eleccin de
las especies, se deben tener en cuenta las caractersticas de las que se han
de utilizar.
Un rbol es, segn el Diccionario de Botnica (Font Quer, 1977), un
vegetal leoso, de por lo menos 5 m de altura, con el tallo simple,
denominado tronco hasta la llamada cruz, en que se ramifica y forma
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la copa, de considerable crecimiento en espesor. Se diferencia del arbusto en que se cra ms alto y no se ramifica hasta cierta altura.
Los rboles, juntamente con algunas palmeras, son los vegetales
que alcanzan mayor porte. Pueden ser plantados formando macizos, en cantidad y cercanos unos de otros; formando grupos, separados entre s, distinguindose las siluetas de cada ejemplar; o aislados, en espacios verdes o en
calles, donde resalta su silueta, su follaje y su floracin.
Los rboles ubicados en las veredas de las calles son los ms expuestos al trnsito peatonal y vehicular, a las podas inadecuadas, a la carencia de luz, al suelo impermeable, por lo que debe tener cuidados especiales.
Las caractersticas a tener en cuenta para la eleccin de un rbol
urbano son estticas (forma y dimensiones de la copa, tipo de hojas, flores,
frutos y races) y culturales (rapidez de crecimiento, acomodacin al clima,
resistencia a las plagas, a las enfermedades y a la contaminacin). La rusticidad para soportar los factores ambientales adversos (falta de agua, falta
de nutrientes, bajas temperaturas, contaminacin) y la resistencia a plagas y
enfermedades son dos caractersticas deseables en los rboles a utilizar en
las calles. Una de las formas ms importantes de controlar las enfermedades y las plagas es utilizar rboles resistentes obtenidos a travs de seleccin e hibridacin.
Casi todas las especies ofrecen su pro y su contra con respecto a
sus caractersticas, pero en algunos casos los inconvenientes son insalvables
por lo que se descarta su uso.
Las especies a utilizar en el arbolado urbano deben tener algunas o
todas las caractersticas que se detallan a continuacin:
-

274

Nativas o exticas acomodadas a las condiciones locales.

Con tronco nico y una copa bien definida para sombra, con una altura
y tamao compatible con el sitio.
Con ramaje slido y flexible, sin tendencia a quebrarse fcilmente.
Con follaje caduco, preferentemente en invierno, cuando la luz y el calor son ms requeridos. Las de follaje persistente tienen la ventaja de no
producir muchos residuos.
Con flores pequeas, de colores vivos y larga permanencia en el rbol.
Con races de tipo pivotante, evitando las especies con races superficiales, para evitar daos a construcciones y pavimentos.
De crecimiento de mediano a rpido, para disponer cuanto antes de los

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beneficios buscados con su cultivo, evitar el vandalismo, y en caso de

accidentes permitir una rpida recuperacin. Como regla prctica, los
tiempos aproximados que tardan los rboles en alcanzar el desarrollo
mximo son: crecimiento rpido (mximo desarrollo entre 5 y 12 aos),
medio (pleno desarrollo entre 12 y 20 aos), y lento (desarrollo total ms
de 20 aos).
Resistencia a plagas y enfermedades, por cuanto los tratamientos son
costosos y los valores ornamentales de los rboles se ven disminuidos.
Facilidad de multiplicacin.
Resistencia a la poda de formacin o de reduccin. Los rboles que
toleran podas son ms ventajosos para implantar en las calles de la
ciudad, por cuanto los mismos necesitan podas de mantenimiento por
las caractersticas del espacio de las veredas.
Tolerancia a los contaminantes ms comunes y de mayor concentracin.
Tolerancia a las malas condiciones de aireacin del suelo.

Es fundamental que se elijan especies con caractersticas deseables, y se deben eliminar aqullas con caractersticas tales como hojas grandes y caducas, flores grandes, frutos grandes y carnosos, races superficiales, rganos con principios txicos o alrgicos.
No existe una especie con todas las ventajas y cualidades pretendidas. No existe una especie ideal, ya que ciertos atributos como flores o
frutos que en su momento pueden ser atractivos, cuando estn marchitos,
originan crticas. Otro ejemplo es la presencia de aguijones, que no son
deseables en estado juvenil, pero que en ejemplares adultos puede ser ornamentales, siempre que no se conviertan en un riesgo para los transentes.
La amplitud de vida de los rboles urbanos, desde su plantacin
hasta la muerte, tambin es un atributo importante a tener en cuenta al
momento de elegir las especies. Los ms apropiados son aqullos que viven,
como mnimo 25 30 aos.
La Municipalidad de la Ciudad de Santiago del Estero sugiere una
lista de especies a utilizar en el arbolado de alineacin, como as tambin
aconseja una nmina de no utilizables. De acuerdo a ese criterio las especies son las siguientes:
- Sugeridas
Veredas de menos de 2,50 m
Cassia fstula, lluvia de oro
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Citrus aurantium, naranjo amargo

Lagerstroemia indica, crespn
Ligustrum lucidum, ligustro
Senna spectabilis, carnaval
Thevetia peruviana, tevetia
Veredas de ms de 2,50 m
Bauhinia forficata subsp. pruinosa, pezua de vaca
Brachychiton populneum, braquiquito
Fraxinus pennsylvanica, fresno americano
Jacaranda mimosifolia, jacarand
Melia azedarach, paraso
Morus alba (pie con flores estaminadas), mora hbrida
Sapindus saponaria, palo jabn
Tabebuia impetiginosa, lapacho rosado
Veredas de ms de 3,50 m
Delonix regia, chivato
No sugeridas
Broussonetia papyrifera, mora turca (raz)
Casuarina cunninghamiana, casuarina (molesta
despus de 20 aos)
Ceiba chodatii, palo borracho de flores amarillas
(porte y aguijones)
Eucalyptus sp., eucalipto (porte y raz)
Ficus sp., gomero (porte y raz)
Grevillea robusta, grevilea (molesta despus de 20
aos)
Morus alba (pie con flores pistiladas), mora (raz y
frutos)
Populus alba, lamo plateado (raz gemfera)
Populus sp., lamo (raz)
Salix sp., sauce (raz)
Ulmus pumila, olmo (raz)

Como conclusin, se puede decir que al arborizar una ciudad se

debe considerar que la eleccin de las especies apropiadas para sitios definidos es un problema a resolver, siendo necesario aplicar una estrategia de
eleccin que se basa en: examinar los conocimientos disponibles sobre los
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rboles a utilizar; realizar ensayos con los rboles propuestos para observar
su comportamiento en pequea escala antes de su plantacin masiva en la
ciudad; mantener un equilibrio en el uso de las especies de follaje caduco y
persistente; fomentar la utilizacin de especies autctonas a fin de dar una
identidad a la ciudad.
Financiamiento del plan
Los planes de arbolado se deben realizar nicamente con un
financiamiento adecuado, lo que es difcil por cuanto el servicio de arbolado
ocupa frecuentemente una prioridad baja entre todos los servicios pblicos.
Es importante una apropiada divulgacin del plan para ser vendido a la
comunidad y as tratar de modificar la prioridad asignada a este servicio
pblico esencial.
La viabilidad de un plan de arbolado depende de la identificacin y
cuantificacin de los beneficios y costos previstos. La tcnica, el
equipamiento, el personal y los rboles, tienen un costo y se deben encontrar
los medios para financiarlo.
Los fondos pueden obtenerse a travs de diferentes fuentes:
-

gubernamentales (rentas generales, tasa de retribucin de servicios,

subsidios, multas, plantaciones con cargo, extracciones);
no gubernamentales (organizaciones, empresas, centros vecinales);
no monetarias (trabajos de los vecinos o de los centros vecinales).

Ejecucin
Es llevar a cabo el plan propuesto e incluye la produccin de rboles
y la plantacin propiamente dicha.
Produccin de rboles
Esta etapa debe ocupar un lugar destacado en cualquier gestin
municipal y se realiza en el vivero que es un terreno, con las instalaciones
necesarias, destinado a la produccin y crianza de plantas. La funcin del
vivero es proveer durante todo el ao a las necesidades vegetales que tienen
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los parques, plazas y el arbolado de alineacin de avenidas y calles, y debe

contar con el nmero de ejemplares suficientes de las distintas especies en
cultivo para satisfacer las demandas propias de los planes de arbolado.
Plantacin
Es el conjunto de actividades planeadas con el fin de introducir rboles
en suelos urbanos, y se debe realizar con el conocimiento de las caractersticas del espacio, de las plantas y de la plantacin propiamente dicha.
Mantenimiento
Su finalidad es conservar el arbolado, darle vigor y permanencia.
Comprende las siguientes tareas:
Reposicin
Se debe realizar cuando el ejemplar plantado muere o por diversos
motivos no se desarrolla en forma adecuada.
Riego
Algunos autores recomiendan el riego nicamente en el perodo entre
la plantacin y el completo arraigamiento de los rboles, mientras que otros
recomiendan el riego constante y supletorio de 20 litros de agua semanal a
cada rbol, siempre que las lluvias no sean suficientes.
Fertilizacin
Consiste en el aporte de materias primas o elementos minerales a
los suelos pobres, para cubrir las necesidades de las plantas para su adecuado
desarrollo, y para obtener un follaje ms exuberante. Los fertilizantes pueden
ser inorgnicos (urea, NPK, sulfato de amonio) u orgnicos (estircol,
compost, hueso molido). Los fertilizantes pueden ser distribuidos directamente en los hoyos esparciendo el producto (despus de la aplicacin es
recomendable regar en forma abundante para mover los minerales a la zona
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de races), con pulverizaciones foliares o con inyecciones en los troncos.

Algunos especialistas recomiendan la frmula N (nitrgeno), P (fsforo) y
K (potasio) con una dosis de 100 a 300 g/m2.
Poda
La gestin integral del arbolado tiene varios componentes (diseo,
plantacin, mantenimiento, normativa legal), sin embargo, se exige a las podas solucionar problemas originados por una gestin integral deficiente
(diseos absurdos, plantacin incorrecta, ausencia de normativa), cuando lo
correcto sera otra accin (eliminacin de ejemplares, eleccin de otras
especies). De cualquier manera, es la prctica de mantenimiento ms comn
e importante y es por ella donde surgen las mayores polmicas en la sociedad.
Poda es la eliminacin deliberada de partes del rbol (ramas, races,
etc.). Se debe realizar con determinados objetivos (reduccin de copa,
eliminacin de ramas en riesgo de cada, etc.) y no porque la cada de las
hojas de los rboles tapan los desages o ensucian las veredas, o porque los
rboles son muy grandes o tapan la vidriera. Dado que el rbol es un ser
vivo al que la poda altera, hay siempre una evolucin posterior que puede
tener consecuencias no deseadas (rebrotes, deformaciones, pudriciones,
muerte). Algunos autores recomiendan la poda como una manera de dar
forma a la planta, siguiendo una forma esttica preconcebida o tratando de
solucionar problemas con las redes areas o con las construcciones, mientras
que otros apenas admiten la realizacin de podas de limpieza, con la supresin
de ramas secas, quebradas o superfluas y consideran cualquier problema
como resultado de una inadecuada eleccin de especies. Otros observan
que la poda puede ser realizada con tres finalidades: para mejorar la apariencia,
corrigiendo mal formaciones; por mantenimiento, retirando ramas secas,
daadas o enfermas; y por seguridad, retirando ramas que estn sobre el
tendido elctrico y pueden provocar accidentes.
Tratamiento fitosanitario
El control fitosanitario se puede realizar aplicando productos qumicos dentro de las dosis recomendadas por los fabricantes, controlando
biolgicamente a la plaga y seleccionando especies arbreas resistentes o
tolerantes. Los procedimientos mecnicos, como la poda y quema de ramas
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afectadas, la eliminacin manual de insectos, la desinfeccin de cortes, etc.,

son actividades complementarias de cualquier tratamiento fitosanitario. La
mejor forma de conducir una prctica fitosanitaria es la de prevenir las
plagas (insectos) y enfermedades (hongos), a partir de la seleccin de
especies resistentes y apropiadas para el sitio de plantacin, con lo cual se
disminuye el uso de insecticidas y fungicidas, los cuales constituyen un riesgo
para la salud de la poblacin en general.
Eliminacin de rboles
Cuando los rboles entran en un proceso de decrepitud y representan
un riesgo para personas, vehculos y viviendas, es preciso proceder a su
erradicacin. En casos puntuales, los ejemplares que por cualquier motivo
tienen la posibilidad de caer, deben ser extrados. Al contrario de la plantacin,
que resulta una operacin agradable, generalmente aceptada por la poblacin,
la eliminacin o erradicacin constituye una accin mayoritariamente
rechazada por la sociedad. Adems resulta costosa y engorrosa ya que hay
que retirar numerosas races que estn cruzando, apretando o abrazando las
caeras del lugar, las cuales siempre sufrirn algn dao, no obstante el
cuidado que se procure en el trabajo. As como es necesario preparar un
plan de erradicacin, tambin hay que organizar la consiguiente plantacin
para reemplazar el ejemplar extrado, sea con otro de la misma especie o de
otra que se considere ms apropiada. La comunidad deber tomar
conocimiento simultneo de estos trabajos y a la realizacin del primero
(eliminacin) le suceder de inmediato el segundo (plantacin).
Control
La implementacin de un plan de arbolado debe tener un control de
gestin permanente, a los fines de evaluar el cumplimiento de los objetivos
buscados y de realizar el seguimiento de las plantaciones para conocer la
necesidad de acciones correctivas.
Para ello se debe tener un banco de datos de los rboles urbanos,
informatizados o por fichas, que contenga informacin sobre el rbol en s,
su ubicacin, el ambiente donde vive y las acciones necesarias para corregir
defectos.

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As administrado, el plan de arbolado puede ser revisado en cualquier

momento y corregido de ser necesario.
Las acciones de control constituyen un aspecto fundamental para la
reduccin de costos, la optimizacin de los trabajos y la mejora de la gestin.
Participacin ciudadana
Es la intervencin directa de los ciudadanos en las actividades pblicas. En la dcada del noventa se ha producido un avance notable de la
participacin ciudadana en la gestin del arbolado pblico. Los ciudadanos
deben participar en la toma de decisiones y en la ejecucin de las mismas,
desde la eleccin de especies arbreas, la plantacin misma y el cuidado.
Esto no significa que los ciudadanos ejecutarn todos los trabajos de la
plantacin y el manejo de los rboles, sino que la participacin est en que
las necesidades, opiniones y preferencias de la comunidad se deben incorporar desde el proceso de planeamiento. La forma de llevar a cabo esto no
es fcil. La sociedad urbana est compuesta por una concentracin de
personas pertenecientes a grupos de diferentes ingresos, orgenes, religiones,
niveles culturales, etc. Pueden existir conflictos entre los distintos grupos y,
por otra parte, los individuos no tienen la misma facilidad para expresar su
buena disposicin y su inters en los rboles. El funcionario municipal debe
estar consciente de tales diferencias y tratar de tenerlas en cuenta en la
medida de lo posible. Hay que encontrar un equilibrio entre las deliberaciones
comunitarias y el criterio profesional, en el que las primeras lo orienten, pero
sin subordinarlo. En ciertos casos, la participacin se puede realizar a travs
del ofrecimiento de algunas empresas o individuos para asumir la
responsabilidad por el cuidado de los rboles plantados en su zona (padrinos
de rboles).
A continuacin se enuncian los cuatro modos tpicos de participacin
(Taillant y Picolotti, 2001):
-

Informativa: implica transferencia de informacin o conocimiento sobre

un determinado tema. La sociedad provee informacin al municipio y
ste a la sociedad. Esto permite tomar decisiones participativas que
disminuyen el conflicto y optimizan el uso de los escasos recursos.
Consultiva: implica la expresin de la opinin y voluntad de los actores
281

A L B E R T O

A .

V I L L A V E R D E

acerca de un tema, pero no es directamente vinculante para las autoridades municipales. Uno de los mecanismos utilizados es la audiencia
pblica, dnde el estado convoca a los actores sociales afectados a
expresar sus opiniones e ideas. Por ejemplo, el Plan Maestro de Arbolado
Pblico de la Ciudad de Buenos Aires fue presentado a la sociedad el
21 de noviembre de 2002 en el Centro Cultural San Martn, para el
anlisis y discusin antes de su ejecucin.
Decisoria: implica ejercicio de poder y responsabilidad en los procesos
de toma de decisiones. Por ejemplo, el presupuesto participativo. En
esta modalidad de participacin las decisiones resultantes del proceso
participativo son vinculantes para el estado.
Gestin-cogestin: implica ejercicio de poder y responsabilidad en la
implementacin de polticas, proyectos, obras, servicios. ste es el mximo grado de participacin, donde el estado promueve una transferencia
de poder. La sociedad afectada se convierte en ejecutora de lo decidido. Por ejemplo, la plantacin de rboles, prevista en un plan municipal,
por parte de los propios vecinos o centros vecinales.

La educacin es un medio para desarrollar

el arbolado urbano
La importancia creciente que se asigna a la accin educativa en la
formacin de una conciencia ambiental incluye lo relacionado al arbolado urbano, y en general, al logro de mejores calles arboladas y nuevos espacios
verdes dentro del planeamiento integral de la ciudad (Roic y Villaverde, 1998).
Si se pretende caracterizar a grandes rasgos la situacin actual del
arbolado urbano a nivel nacional, sin desconocer falencias y problemas
comunes, se puede establecer tres tipos de situaciones: ciudades que cuentan
con planeamiento, normas sobre arbolado y que dan cumplimiento a las
mismas; ciudades que cuentan con planeamiento, normas sobre arbolado y
que no dan cumplimiento a las mismas, por insuficientes o inadecuadas;
ciudades que no cuentan con planeamiento ni con normas sobre arbolado.
Es evidente que si se asigna prioridades a una accin educativa respecto al
arbolado urbano, se debe actuar en funcin de cada situacin.
Es obligacin de las instituciones involucradas en el arbolado urbano (gubernamentales o no) propiciar e incentivar el desarrollo de campaas
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G E S T I N

D E L

A R B O L A D O

U R B A N O

P B L I C O

educativas y publicitarias, dictando cursos de gestin, mantenimiento, poda, etc.,

y despertar de esa forma en la poblacin, conciencia sobre la importancia del
arbolado urbano, la necesidad de su existencia, los beneficios que proveen y las
tareas de mantenimiento, responsabilidad compartida entre vecinos y municipio.
Conclusin
La rpida urbanizacin y la mayor concentracin de la poblacin
requieren multiplicar las distintas formas de arbolado (alineacin y espacios
verdes) en las ciudades. Los rboles urbanos pueden y deben transformarse
en herramientas para mejorar la calidad de vida de las ciudades y convertirlas
en lugares donde la gente pueda vivir y trabajar de manera ms prspera y
saludable desde el punto de vista ambiental. Pero los mismos deben
incorporarse a la ciudad luego de un adecuado proceso de Gestin del
Arbolado Pblico, accin que deben considerar las autoridades municipales
como plan de gobierno, como asimismo considerar al arbolado como un
servicio pblico esencial, uno ms de los que el estado debe ofrecer.
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A L B E R T O

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Se termin de imprimir en Editorial Brujas

en Mayo de 2005
Crdoba - Repblica Argentina.