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POLTICAS
educacionais
Angela Mara de Barros Lara
Mara Ceclia Rafael
UNIDADE I
SOCIEDADE,
ESTADO E EDUCAO
UNIDADE II
SISTEMA EDUCACIONAL
BRASILEIRO
UNIDADE III
POLTICAS PBLICAS
PARA O ENSINO SUPERIOR
o neoliberalismo
na educao
educao de
jovens e adultos
programas e aes
do governo federal
palavra do reitor
Reitor
DIREO UNICESUMAR
CENTRO UNIVERSITRIO DE MARING. Ncleo de Educao a Distncia:
C397
Polticas Educacionais / Angela Mara de Barros Lara / Mara Ceclia
Rafael.
Maring - PR, 2014.
31 p.
Reitor Wilson de Matos Silva, Vice-Reitor Wilson de Matos Silva Filho, Pr-Reitor de Administrao Wilson
de Matos Silva Filho, Pr-Reitor de EAD Willian Victor Kendrick de Matos Silva, Presidente da Mantenedora
Cludio Ferdinandi.
NEAD - NCLEO DE EDUCAO A DISTNCIA
Direo de Operaes Chrystiano Mincoff, Coordenao de Sistemas Fabrcio Ricardo Lazilha, Coordenao
de Polos Reginaldo Carneiro, Coordenao de Ps-Graduao, Extenso e Produo de Materiais Renato
Dutra, Coordenao de Graduao Ktia Coelho, Coordenao Administrativa/Servios Compartilhados
vandro Bolsoni, Gerncia de Inteligncia de Mercado/Digital Bruno Jorge, Gerncia de Marketing Harrisson
Brait, Superviso do Ncleo de Produo de Materiais Nalva Aparecida da Rosa Moura, Superviso de
Materiais Ndila de Almeida Toledo, Diagramao Jos Jhonny Coelho, Reviso Textual Jaquelina Kutsunugi,
Fotos Shutterstock.
boas-vindas
Pr-Reitor de EaD
sobre ps-graduao
a importncia da ps-graduao
O Brasil est passando por grandes transformaes, em especial
nas ltimas dcadas, motivadas pela estabilizao e crescimento
da economia, tendo como consequncia o aumento da sua importncia e popularidade no cenrio global. Esta importncia tem se
refletido em crescentes investimentos internacionais e nacionais
nas empresas e na infraestrutura do pas, fato que s no maior
devido a uma grande carncia de mo de obra especializada.
Nesse sentindo, as exigncias do mercado de trabalho so cada
vez maiores. A graduao, que no passado era um diferenciador
da mo de obra, no mais suficiente para garantir sua empregabilidade. preciso o constante aperfeioamento e a continuidade
dos estudos para quem quer crescer profissionalmente.
A ps-graduao Lato Sensu a distncia da Unicesumar conta
hoje com 16 cursos de especializao e MBA nas reas de Gesto,
Educao e Meio Ambiente. Estes cursos foram planejados pensando em voc, aliando contedo terico e aplicao prtica,
trazendo informaes atualizadas e alinhadas com as necessidades deste novo Brasil.
Escolhendo um curso de ps-graduao Lato Sensu na
Unicesumar, voc ter a oportunidade de conhecer um conjunto de disciplinas e contedos mais especficos da rea escolhida,
fortalecendo seu arcabouo terico, oportunizando sua aplicao
no dia a dia e, desta forma, ajudando sua transformao pessoal
e profissional.
Professor Dr. Renato Dutra
Misso
Promover a educao de qualidade nas diferentes reas do conhecimento,
formando profissionais cidados que contribuam para o desenvolvimento
de uma sociedade justa e solidria
apresentao do material
Professora Doutora
O livro Polticas Educacionais tem como proposta buscar o dilogo entre voc e a base legal que
sustenta o Sistema Educacional Brasileiro. Por que
to importante estabelecer este colquio? Bom,
aquele que procura uma formao fundamentada,
aprofundada e com propriedade s a encontra no
processo do conhecimento como mergulho. Esta
parece no ser a palavra, mas em tempos do abuso
do imerso achamos que esta mesmo adequada.
Como mergulho queremos que voc caia de
cabea nas descobertas sobre a Poltica Educacional
e nas polticas educacionais, na sua especificidade. O que queremos dizer com isso que, no que
tange diferena entre poltica e polticas de educao, suscita que valioso retomar o que dizem
os tericos sobre o tema:
A Poltica Educacional (assim, em maisculas)
uma, a Cincia Poltica em sua aplicao ao
caso concreto da educao, porm as polticas
educacionais (agora no plural e em minsculas) so mltiplas, diversas e alternativas. A Poltica
Educacional , portanto, a reflexo terica sobre
as polticas educacionais [] se h de considerar
sumrio
01
SOCIEDADE, ESTADO
E EDUCAO
12
sociedade e educao
15
neoliberalismo na educao
19
os organismos internacionais
27
02
SISTEMA EDUCACIONAL
BRASILEIRO
03
POLTICAS PBLICAS
PARA O ENSINO SUPERIOR
34
educao bsica
76
a estrutura e o funcionamento
do ensino superior
64
consideraes finais
96
consideraes finais
99
concluso
100
referncias
Objetivos de Aprendizagem
Estudar as relaes estabelecidas entre a sociedade, o Estado e a educao no Brasil.
Analisar as influncias do neoliberalismo na educao brasileira.
Interpretar as interferncias das organizaes
internacionais na educao brasileira.
Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar nesta unidade:
Sociedade e Educao
O Neoliberalismo na Educao
Os Organismos Internacionais e suas propostas
para a Educao Brasileira
Seja bem-vindo(a) disciplina de Polticas Educacionais. Nesta disciplina, procuraremos discutir com voc a relao entre sociedade,
Estado e educao, as influncias do neoliberalismo na educao
brasileira e as interferncias das organizaes internacionais na
educao brasileira. Estes contedos so base para a questo fundamental que embasa a disciplina: entender as Polticas Educacionais
no Brasil.
Como ponto de partida para as reflexes propostas pela disciplina, necessrio que voc procure compreender a importncia dos
temas que sero tratados para que esta unidade sirva de fundamento para as outras que se seguiro. Cada subunidade proporcionar o
aprofundamento de questes que compe o corpus da disciplina.
Polticas Educacionais
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SOCIEDADE
E EDUCAO
sociedade, Estado e educao
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GOVERNO
[...] conjunto de programas e projetos que
partem da sociedade3 [...] prope para a
sociedade como um todo, configurando-se
a orientao poltica de um determinado
governo que assume e desempenha as
funes de Estado por um determinado
perodo (HLFLING, 2001, p. 31);
POLTICAS PBLICAS
[...] Estado em ao [...]; o Estado
implantando um projeto de governo,
atravs de programas, de aes voltadas
para setores especficos da sociedade. [...]
compreendidas as de responsabilidade
do Estado quanto implementao
e manuteno a partir de um processo
de tomada de decises que envolvem
rgos pblicos e diferentes organismos
e agentes da sociedade relacionados
poltica implementada. Neste sentido,
polticas pblicas no podem ser
reduzidas a polticas estatais (HLFLING,
2001, p. 31);
POLTICAS SOCIAIS
[...] aes que determinam o padro de
proteo social implementado pelo Estado,
voltadas, em princpio para a redistribuio
dos benefcios sociais visando diminuio
das desigualdades estruturais produzidas
pelo desenvolvimento socioeconmico
(HLFLING, 2001, p. 31).
ESTADO
[...] conjunto de instituies permanentes2
[...] que possibilitam a ao do governo
(HLFLING, 2001, p. 31);
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Polticas Educacionais
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NEO
LIBERALISMO
NA EDUCAO
Para entender o neoliberalismo preciso, inicialmente, registrar quais so as ideias mestras
do liberalismo clssico e contra quem elas
se movem: as instituies reguladoras do
feudalismo, das corporaes de ofcio e do
Estado mercantilista. [...] Depois simetricamente, poderemos compreender melhor as
ideias centrais do neoliberalismo. [...] os inimigos contra os quais o neoliberalismo se volta,
as formas de regulao econmica do sculo
XX: o Estado keynesiano, os sindicatos e as
polticas de bem-estar social nos pases desenvolvidos, o Estado desenvolvimentista e
Polticas Educacionais
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as repercusses
neoliberais na sociedade
CHILE (1973)
Pinochet: Primeiro campo que os neoliberais encontraram para desenvolver
seus ideais que mais tarde foram aplicados na Europa.
3 REVOLUO INDUSTRIAL
Os organismos multilaterais (FMI, BM) e os
macromercados como Mercosul surgiram
como aqueles que diminuiriam a ao do
Estado, podendo influir no processo decisrio dos pases latino-americanos.
BRASIL (1964)
Ditadura militar: Ela no era considerada como regime usado pelos liberais,
ditadura foi isolada com seus efeitos
malficos.
BRASIL (1990)
O aumento da vulnerabilidade externa e
o desmantelamento dos setores produtivos (MEURER, 1996, p.10).
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crise tica do
FERNANDO COLLOR DE
MELLO
escolhido para implementar o
projeto;
ITAMAR FRANCO
mistura neoliberalismo com
tradicionalismo - no sendo
classificado como neoliberal;
FERNANDO H. CARDOSO
encontrou credibilidade
para desenvolver o projeto
proposto pelo capital
transnacional
(MEURER, 1996, p.11)
setor pblico
Mudana nas formas de pensar a educao,
sade, etc. um projeto hegemnico onde
se instaura um novo pensamento moral e
tico, criando-se um novo senso comum e
uma nova forma de interpretar a sociedade.
O eixo do sucesso do neoliberalismo
est na questo cultural. Tambm na escola,
pois esta permeada pelo mercantilismo,
pelo comrcio da democracia (MEURER,
1996, p.12-13).
o neoliberalismo
e a educao
Educao entendida como propriedade
individual, onde os que tm acesso a ela
podem excluir os que no tm. Direito de
compra e venda para usufruir sobre sua renda
e o seu lucro.
Para neoliberais, os sistemas educativos
enfrentam uma crise de eficincia e qualidade.
Polticas Educacionais
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OS ORGANISMOS
INTERNACIONAIS
E SUAS PROPOSTAS PARA A
EDUCAO BRASILEIRA
Vamos conhecer algumas das instituies vinculadas Organizao das Naes Unidas
(ONU). Estas fazem parte de duas frentes de
atuao: aquelas consideradas agncias multilaterais de financiamento, o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), o Banco Mundial (BM) e a
Comisso Econmica Regional para a Amrica
Latina e Caribe (CEPAL), e aquelas consideradas
de carter humanitrio, a UNICEF e a Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura (UNESCO).
QUADRO 1
Polticas Educacionais
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FMI
Objetivos
Promover a cooperao monetria
internacional, fornecendo um
mecanismo de consulta e colaborao
dos problemas financeiros;
Favorecer a expanso equilibrada
do comrcio, proporcionando nveis
elevados de emprego, trazendo
desenvolvimento dos recursos
produtivos;
Oferecer ajuda financeira aos pases
membros em dificuldades econmicas,
emprestando recursos com prazos
limitados;
Contribuir para a instituio de um
sistema multilateral de pagamentos e
promover a estabilidade dos cmbios.
FMI. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/
wiki/Fundo_MonetArio_Internacional>. Acesso
em: 05 de maro de 2014.
Polticas Educacionais
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BM
banco mundial
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associao
internacional de
desenvolvimento (AID)
Desempenha um papel importante na misso
do Banco que a reduo da pobreza. A assistncia da AID concentra-se nos pases mais
pobres, aos quais proporciona emprstimos
sem juros e outros servios. A AID depende
das contribuies dos seus pases membros
mais ricos - inclusive alguns pases em desenvolvimento - para levantar a maior parte
dos seus recursos financeiros
agncia
multilateral de garantia
de investimentos (AMGI)
A AMGI ajuda a estimular investimentos estrangeiros nos pases em desenvolvimento
por meio de garantias a investidores estrangeiros contra prejuzos causados por riscos
no comerciais. A AMGI tambm proporciona assistncia tcnica para ajudar os pases a
divulgarem informaes sobre oportunidades de investimento.
banco internacional
para a reconstruo e o
desenvolvimento (BIRD)
O BIRD proporciona emprstimos e assistncia
para o desenvolvimento de pases de rendas
centro
internacional
para arbitragem
de disputas sobre
investimentos (CIADI)
O CIADI proporciona instalaes para a resoluo mediante conciliao ou arbitragem
de disputas referentes a investimentos
entre investidores estrangeiros e os seus
pases anfitries.
corporao financeira
internacional (IFC)
Polticas Educacionais
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CEPAL
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Nos anos recentes, a CEPAL tem-se dedicado particularmente ao estudo dos desafios
que prope a necessidade de retomar o
caminho do crescimento sustentado, assim
como a consolidao de sociedades plurais e
democrticas. No marco da proposta geral, conhecida como transformao produtiva com
equidade, foram consideradas questes tais
como o papel da poltica social; o tratamento dos aspectos ambientais e demogrficos
UNICEF
Polticas Educacionais
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UNESCO
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as propostas para a
EDUCAO BRASILEIRA
Jacques Delors foi o responsvel pela elaborao do Relatrio para a UNESCO da Comisso
Internacional sobre Educao para o sculo
XXI Educao: um tesouro a descobrir, neste ele
indicou os objetivos principais para a educao
que estava por vir. Seguem os quatro pilares da
proposta, bem como o significado da educao
ao longo da vida, estes fundamentos necessrios para se fazer a educao do novo sculo:
aprender a ser
aprender a fazer
o conceito de educao
aprender a conhecer
a fim de adquirir, no somente uma qualificao profissional mas, de uma maneira mais
ampla, competncias que tornem a pessoa
apta a enfrentar numerosas situaes e a trabalhar em equipe. Mas tambm aprender a
fazer, no mbito das diversas experincias
sociais ou de trabalho que se oferecem aos
jovens e adolescentes, quer espontaneamente, fruto do contexto local ou nacional, quer
formalmente, graas ao desenvolvimento do
ensino alternado com o trabalho.
Polticas Educacionais
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consideraes finais
Ao encerrar esta unidade, voc deve considerar as questes que foram tratadas, tais
como: a relao entre sociedade, Estado e
educao; o neoliberalismo na educao; e os
organismos internacionais e suas propostas
para a educao brasileira. Esta uma reflexo essencial para aqueles que se propem a
conhecer as polticas e a legislao do Ensino
Superior no Brasil.
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atividade de autoestudo
ESTUDO DE TEXTO
leia o texto a seguir e responda o que for
solicitado
UNESCO: OS QUATRO PILARES DA EDUCAO PS-MODERNA
educao brasileira?
Polticas Educacionais
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ALTMANN, H. Influncias do Banco Mundial no projeto educacional brasileiro. Educao e Pesquisa, So Paulo, v.28, n.1, p.
77-89, jan./jun. 2002.
LARA, A. M. B. As Polticas Pblicas para a Infncia na Argentina
O Caso da Cidade de Buenos Aires a partir dos anos 1990.
In: AZEVEDO, M. L. N.; LARA, A. M. B. (Orgs.) Polticas para a
Educao: anlises e apontamentos. Maring: EDUEM, 2011.
p.159-180.
Livro
Ttulo: Neoliberalismo - de Onde Vem Para Onde Vai?
Autor: Reginaldo Moraes
Editora: SENAC So Paulo
Sinopse: Tema desse livro, o neoliberalismo suscita vrias questes: O que significa? De onde surge? O que pretende? Quem
o defende? Quem o critica? Tais perguntas contm um extraordinrio potencial de controvrsia, na medida em que o
neoliberalismo provoca muitas discusses, a seu favor ou contra.
filme
Filme
Capitalismo: uma historia de amor
Michael Moore
Durao: 120 min
Ano: 2009
Pas: Estados Unidos
Gnero: Documentrio
Sinopse: O documentrio explora as razes da crise financeira
global, no perodo de transio entre a sada de George Bush e
a posse de Barack Obama no governo dos EUA, as falcatruas polticas e econmicas que culminaram no que o diretor descreve
como o maior roubo da histria dos EUA: a transferncia de dinheiro dos contribuintes para instituies financeiras privadas.
Web
organismos internacionais
relato
de caso
Zillah Branco
<http://www.vermelho.org.br/coluna.php?id_coluna_texto=5764&id_coluna=81http://youtu.be/k9GUO1am3M4>
acesse os links:
<www.onu.org.br>
<www.onu.org.br/onu-no-brasil/unesco>
<www.onu.org.br/onu-no-brasil/unicef>
<www.worldbank.org/pt/cuntry/brazil>
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Objetivos de Aprendizagem
Estudar as etapas da educao bsica: Educao
Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
Compreender e analisar as modalidades da educao bsica: Educao de Jovens e Adultos, Educao
a Distncia, Educao Profissional, Educao Especial,
Educao de Negros e Quilombolas, Educao do e
no Campo e Educao Indgena.
Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar
nesta unidade:
Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Educao de Jovens e Adultos
Educao a Distncia
Educao Profissional
Educao Especial
Educao de Negros e Quilombolas
Educao do e no Campo
Educao Indgena
Polticas Educacionais
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educao
BSICA
Conto com a sua participao na discusso que faremos a seguir. Sei que estudar
as Polticas Educacionais num primeiro
momento, diria assim de chofre, parece um
fardo, mas creia uma das reas mais interessantes da Educao. E no me refiro apenas
ao nosso pas, mas a nossa regio, a Amrica
Latina, e a outras como a Europa e os Estados
Unidos, por exemplo.
2 A origem da disciplina Estrutura e Funcionamento do Ensino est no Parecer CFE n 252/69. Para ler mais: SAVIANI, D. Competncia
poltica e competncia tcnica. Educao e Sociedade, So Paulo, n15, p. 111-169, 1983; ____. Anlise crtica da organizao escolar
brasileira atravs das leis 5.540/68 e 5.692/71. In: GARCIA, W. E. (Org.) Educao Brasileira Contempornea: organizao e funcionamento. So Paulo: McGraw-Hill, 1978. ___. Escola e Democracia. So Paulo: Cortez/Autores Associados, 1987.
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Polticas Educacionais
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Artigo 211
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos
Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva
e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino
mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios.
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil.
1 e 2 alterados pela Emenda Constitucional n 14, de 12 de
setembro de 1996
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E, ainda, fundamentam:
Embora a Constituio de 1988 estabelea o regime de colaborao entre os sistemas de ensino, essa questo se apresenta um
tanto confusa na legislao. No h uma definio clara, uma
regra precisa, de como ocorrer essa colaborao entre as esferas
administrativas (Federal, Estadual e Municipal). Essa situao tem
deixado lacunas que acabam por contribuir para no efetivao
da garantia do direito a educao ao cidado brasileiro (VOLSI;
LARA, 2012, p. 18-19).
Artigo 21
A educao escolar compe-se de:
I. educao bsica, formada pela educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio;
II. educao superior (BRASIL, 1996).
No Captulo II - DA EDUCAO BSICA, na Seo I - Das Disposies
Gerais que compreende os art. 22 at o art. 28, vamos apenas
abordar o que mais relevante a nossa discusso, que apresentar em linhas gerais a EB:
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Artigo 22
A educao bsica tem por finalidades desenvolver o
educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios
para progredir no trabalho e em estudos posteriores
(BRASIL, 1996).
No Captulo I, no subttulo ETAPAS DA EDUCAO BSICA, no
Plano Nacional de Educao (2010), em seu artigo 21 afirma:
Artigo 21
So etapas correspondentes a diferentes momentos constitutivos
do desenvolvimento educacional:
I. a Educao Infantil, que compreende: a Creche, englobando as diferentes etapas do desenvolvimento da criana
at 3 (trs) anos e 11 (onze) meses; e a Pr-Escola, com
durao de 2 (dois) anos;
II. o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com durao
de 9 (nove) anos, organizado e tratado em duas fases: a
dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro) anos finais;
III. o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs) anos.
Pargrafo nico. Essas etapas e fases tm previso de idades
prprias, as quais, no entanto, so diversas quando se atenta
para sujeitos com caractersticas que fogem norma, como
o caso, entre outros:
I. de atraso na matrcula e/ou no percurso escolar;
II. de reteno, repetncia e retorno de quem havia abandonado os estudos;
III. de portadores de deficincia limitadora;
IV. de jovens e adultos sem escolarizao ou com esta
incompleta;
V. de habitantes de zonas rurais;
VI. de indgenas e quilombolas;
VII. de adolescentes em regime de acolhimento ou internao,
jovens e adultos em situao de privao de liberdade nos
estabelecimentos penais (BRASIL, 2010).
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Artigo 29
A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem
como finalidade o desenvolvimento integral da criana at
seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da
comunidade.
Artigo 30
A educao infantil ser oferecida em:
I. creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at
trs anos de idade;
II. pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.
Artigo 31
Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o
objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino
fundamental (BRASIL, 1996).
No PNE (2001), na Seo I - Educao Infantil, trata em seu art. 22:
Artigo 22
A Educao Infantil tem por objetivo o desenvolvimento
integral da criana, em seus aspectos fsico, afetivo, psicolgico, intelectual, social, complementando a ao da famlia
e da comunidade.
Polticas Educacionais
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1 As crianas provm de diferentes e singulares contextos socioculturais, socioeconmicos e tnicos, por isso devem ter
a oportunidade de ser acolhidas e respeitadas pela escola
e pelos profissionais da educao, com base nos princpios da individualidade, igualdade, liberdade, diversidade e
pluralidade.
2 Para as crianas, independentemente das diferentes condies
fsicas, sensoriais, intelectuais, lingusticas, tnico-raciais, socioeconmicas, de origem, de religio, entre outras, as relaes
sociais e intersubjetivas no espao escolar requerem a ateno
intensiva dos profissionais da educao, durante o tempo de
desenvolvimento das atividades que lhes so peculiares, pois
este o momento em que a curiosidade deve ser estimulada, a
partir da brincadeira orientada pelos profissionais da educao.
3 Os vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e
do respeito mtuo em que se assenta a vida social devem iniciar-se na Educao Infantil e sua intensificao deve ocorrer
ao longo da Educao Bsica.
4 Os sistemas educativos devem envidar esforos promovendo aes a partir das quais as unidades de Educao Infantil
sejam dotadas de condies para acolher as crianas, em
estreita relao com a famlia, com agentes sociais e com a
sociedade, prevendo programas e projetos em parceria, formalmente estabelecidos.
5 A gesto da convivncia e as situaes em que se torna necessria a soluo de problemas individuais e coletivos pelas
crianas devem ser previamente programadas, com foco
nas motivaes estimuladas e orientadas pelos professores
e demais profissionais da educao e outros de reas pertinentes, respeitados os limites e as potencialidades de cada
criana e os vnculos desta com a famlia ou com o seu responsvel direto (BRASIL, 2010).
A segunda etapa da EB o ENSINO FUNDAMENTAL. E vamos trabalhar na legislao usando a LDB e o PNE. A LDB (1996), na Seo
III - Do Ensino Fundamental nos seus art. 32 a 34, trata:
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Artigo 322
O ensino fundamental obrigatrio, com durao de nove anos,
gratuito na escola pblica, iniciando-se aos seis anos de idade,
ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
Polticas Educacionais
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Artigo 335
O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da
formao bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado
o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo.
1 os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos
para a definio dos contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos
professores.
2 os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda
pelas diferentes denominaes religiosas, para a definio
dos contedos do ensino religioso.
Artigo 34
A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos
quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola.
1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas
alternativas de organizao autorizadas nesta lei.
2 o ensino fundamental ser ministrado progressivamente
em tempo integral, a critrio dos sistemas de ensino
(BRASIL, 1996).
O PNE (2001), na Seo II - Ensino Fundamental, dos art. 23 a 25,
trata:
Artigo 23
O Ensino Fundamental com 9 (nove) anos de durao, de matrcula obrigatria para as crianas a partir dos 6 (seis) anos de idade,
tem duas fases sequentes com caractersticas prprias, chamadas de anos iniciais, com 5 (cinco) anos de durao, em regra para
estudantes de 6 (seis) a 10 (dez) anos de idade; e anos finais, com
4 (quatro) anos de durao, para os de 11 (onze) a 14 (quatorze) anos.
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Artigo 24
Os objetivos da formao bsica das crianas, definidos para a
Educao Infantil, prolongam-se durante os anos iniciais do Ensino
Fundamental, especialmente no primeiro, e completam-se nos
anos finais, ampliando e intensificando, gradativamente, o processo educativo, mediante:
I. da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o
pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II. foco central na alfabetizao, ao longo dos 3 (trs) primeiros anos;
III. compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da economia, da tecnologia, das artes, da cultura e
dos valores em que se fundamenta a sociedade;
IV. o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo
em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a
formao de atitudes e valores;
V. fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de respeito recproco em que se assenta
a vida social.
Artigo 25
Os sistemas estaduais e municipais devem estabelecer especial
forma de colaborao visando oferta do Ensino Fundamental
e articulao sequente entre a primeira fase, no geral assumida
pelo Municpio, e a segunda, pelo Estado, para evitar obstculos ao acesso de estudantes que se transfiram de uma rede para
Polticas Educacionais
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Artigo 35
O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao
mnima de trs anos, ter como finalidades:
I. a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos
adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II. a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz
de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores;
III. o aprimoramento do educando como pessoa humana,
incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV. a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a
prtica, no ensino de cada disciplina.
Artigo 36
O currculo do ensino mdio observar o disposto na seo I deste
captulo e as seguintes diretrizes:
I. destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso
do significado da cincia, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura;
a lngua portuguesa como instrumento de comunicao,
acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania;
II. adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes;
Ps-Graduao | Unicesumar
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III. ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obriga- tria, escolhida pela comunidade escolar, e
uma segunda, em carter optativo, dentro das disponibilidades da instituio;
IV. sero includas a filosofia e a sociologia como disciplinas
obrigatrias em todas as sries do ensino mdio.6
1 os contedos, as metodologias e as formas de avaliao
sero organizados de tal forma que ao final do ensino mdio
o educando demonstre:
I. domnio dos princpios cientfico e tecnolgicos que presidem a produo moderna;
II. conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
III. (revogado).7
2 (revogado).8
3 os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de estudos.
4 (revogado).9 (BRASIL, 1996).
O PNE (2012), na Seo III - Ensino Mdio, no art. 26, salienta:
Artigo 26
Polticas Educacionais
46
Artigo 27
Ps-Graduao | Unicesumar
47
Artigo 36-A
Sem prejuzo do disposto na seo IV deste captulo, o ensino
mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo
para o exerccio de profisses tcnicas.
Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional podero ser desenvolvidas
nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional.
Artigo 36-B
A educao profissional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida nas seguintes formas:
I. articulada com o ensino mdio;
II. subsequente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o ensino mdio.
Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de nvel mdio
dever observar:
I. os objetivos e definies contidos nas diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Educao;
II. as normas complementares dos respectivos sistemas de
ensino;
III. as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de
seu projeto pedaggico.
Artigo 36-C
A educao profissional tcnica de nvel mdio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta lei, ser desenvolvida
de forma:
I. integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o
ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a
conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel
mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se matrcula nica para cada aluno;
Polticas Educacionais
48
Artigo 36-D
Os diplomas de cursos de educao profissional tcnica de nvel
mdio, quando registrados, tero validade nacional e habilitaro
ao prosseguimento de estudos na educao superior.
Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional tcnica
de nvel mdio, nas formas articulada concomitante e subsequente, quando estruturados e organizados em etapas com
terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps a concluso, com aproveitamento,
de cada etapa que caracterize uma qualificao para o trabalho
(BRASIL, 2011).
O PNE (2001), na Seo III - Educao Profissional e Tecnolgica,
nos art. 30 a 34, apresenta:
Artigo 30
A Educao Profissional e Tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e
modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e
da tecnologia, e articula-se com o ensino regular e com outras modalidades educacionais: Educao de Jovens e Adultos, Educao
Especial e Educao a Distncia.
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49
Artigo 31
Como modalidade da Educao Bsica, a Educao Profissional e
Tecnolgica ocorre na oferta de cursos de formao inicial e continuada ou qualificao profissional e nos de Educao Profissional
Tcnica de nvel mdio.
Artigo 32
A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio desenvolvida
nas seguintes formas:
I. articulada com o Ensino Mdio, sob duas formas: a) integrada, na mesma instituio; ou b) concomitante, na mesma
ou em distintas instituies;
II. subsequente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o Ensino Mdio.
1 Os cursos articulados com o Ensino Mdio, organizados na
forma integrada, so cursos de matrcula nica, que conduzem os educandos habilitao profissional tcnica de
nvel mdio ao mesmo tempo em que concluem a ltima
etapa da Educao Bsica.
2 Os cursos tcnicos articulados com o Ensino Mdio, ofertados na forma concomitante, com dupla matrcula e dupla
certificao, podem ocorrer:
I. na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
II. em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
III. em instituies de ensino distintas, mediante convnios de
intercomplementaridade, com planejamento e desenvolvimento de projeto pedaggico unificado.
3 So admitidas, nos cursos de Educao Profissional Tcnica
de nvel mdio, a organizao e a estruturao em etapas
que possibilitem qualificao profissional intermediria.
4 A Educao Profissional e Tecnolgica pode ser desenvolvida por diferentes estratgias de educao continuada,
em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho,
Polticas Educacionais
50
incluindo os programas e cursos de aprendizagem, previstos na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Artigo 33
A organizao curricular da Educao Profissional e Tecnolgica
por eixo tecnolgico fundamenta-se na identificao das tecnologias que se encontram na base de uma dada formao profissional
e dos arranjos lgicos por elas constitudos.
Artigo 34
Os conhecimentos e as habilidades adquiridos tanto nos cursos
de Educao Profissional e Tecnolgica, como os adquiridos na
prtica laboral pelos trabalhadores, podem ser objeto de avaliao,
reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos (BRASIL, 2010).
Na LDB (1996), a modalidade EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
apresentada na Seo V - Da Educao de Jovens e Adultos, nos
art. 37 e 38:
Artigo 37
A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no
tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria.
1 os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos
jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos
na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e
exames.
2 o poder pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas
e complementares entre si.
Ps-Graduao | Unicesumar
51
3 A educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao profissional, na formado
regulamento.11
Artigo 38
Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos, que
compreendero a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular.
1 os exames a que se refere este artigo realizar-se-o: I no
nvel de concluso do ensino fundamental, para os maiores
de quinze anos; II no nvel de concluso do ensino mdio,
para os maiores de dezoito anos.
2 os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais sero aferidos e reconhecidos
mediante exames (BRASIL, 1996).
O PNE (2001), na Seo I - Educao de Jovens e Adultos, no art.
28, explicita:
Artigo 28
Polticas Educacionais
52
Artigo 58
Entende-se por educao especial, para os efeitos desta lei, a
modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente
na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais.
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado,
na escola regular, para atender s peculiaridades da
clientela de educao especial.
2 o atendimento educacional ser feito em classes, escolas
ou servios especializados, sempre que, em funo das
condies especficas dos alunos, no for possvel a sua
integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucional do
Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante
a educao infantil.
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53
Artigo 59
Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais:
I. currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades;
II. terminalidade especfica para aqueles que no puderem
atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para
concluir em menor tempo o programa escolar para os
superdotados;
III. professores com especializao adequada em nvel mdio
ou superior, para atendimento especializado, bem como
professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns;
IV. educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva
integrao na vida em sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero
no trabalho competitivo, mediante articulao com os
rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual
ou psicomotora;
V. acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino
regular.
Artigo 60
13 Pargrafo regulamentado
pelo Decreto no 6.571, de
17-09-2008
Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos,
especializadas e com atuao exclusiva em educao especial,
para fins de apoio tcnico e financeiro pelo poder pblico.
Pargrafo nico12. O poder pblico adotar, como alternativa
preferencial, a ampliao do atendimento aos educandos com
necessidades especiais na prpria rede pblica regular de ensino,
independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo
(BRASIL, 1996).
Polticas Educacionais
54
Artigo 29
A Educao Especial, como modalidade transversal a todos os
nveis, etapas e modalidades de ensino, parte integrante da
educao regular, devendo ser prevista no projeto poltico-pedaggico da unidade escolar.
1 Os sistemas de ensino devem matricular os estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino
regular e no Atendimento Educacional Especializado (AEE),
complementar ou suplementar escolarizao, ofertado
em salas de recursos multifuncionais ou em centros de AEE
da rede pblica ou de instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos.
2 Os sistemas e as escolas devem criar condies para que o
professor da classe comum possa explorar as potencialidades
de todos os estudantes, adotando uma pedagogia dialgica,
interativa, interdisciplinar e inclusiva e, na interface, o
professor do AEE deve identificar habilidades e necessidades
dos estudantes, organizar e orientar sobre os servios e
recursos pedaggicos e de acessibilidade para a participao
e aprendizagem dos estudantes.
3 Na organizao desta modalidade, os sistemas de ensino
devem observar as seguintes orientaes fundamentais:
I. o pleno acesso e a efetiva participao dos estudantes no
ensino regular;
II. a oferta do atendimento educacional especializado;
III. a formao de professores para o AEE e para o desenvolvimento de prticas educacionais inclusivas;
IV. a participao da comunidade escolar;
V. a acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes e informaes, nos mobilirios e equipamentos e nos transportes;
VI. a articulao das polticas pblicas intersetoriais (BRASIL, 2010).
Ps-Graduao | Unicesumar
55
Artigo 8013
O poder pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao
de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada.
1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime
especiais, ser oferecida por instituies especificamente
credenciadas pela unio.
2 A unio regulamentar os requisitos para a realizao de
exames e registro de diploma relativos a cursos de educao
a distncia.
3 As normas para produo, controle e avaliao de
programas de educao a distncia e a autorizao para
sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de
ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os
diferentes sistemas.
4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado,
que incluir:
I. custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de
radiodifuso sonora e de sons e imagens;
II. concesso de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
III. reserva de tempo mnimo, sem nus para o poder pblico,
pelos concessionrios de canais comerciais (BRASIL, 1996).
14 Artigo regulamentado
pelo Decreto no 5.622,
de 19-12-2005.
Polticas Educacionais
56
Ainda, dispe que sua oferta cobre os seguintes nveis e modalidades educativos:
I. Educao Bsica; II. Educao de Jovens e Adultos; III. Educao
Especial, respeitadas as especificidades legais pertinentes; IV.
Educao Profissional, cobrindo os seguintes cursos e programas:
a) tcnicos de nvel mdio; e b) tecnolgicos, de nvel superior;
V. Educao Superior, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) sequenciais; b) de graduao; c) de especializao; d) de
mestrado; e) de doutorado (CARNEIRO, 2010, p.499-500).
A EDUCAO A DISTNCIA, no PNE (2001), tratada na Seo
VI - Educao a Distncia, nos art. 39 e 40:
Artigo 39
A modalidade Educao a Distncia caracteriza-se pela mediao
didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem que
ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e
comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.
Artigo 40
O credenciamento para a oferta de cursos e programas de
Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio e Tecnolgica, na modalidade
a distncia, compete aos sistemas estaduais de ensino, atendidas
a regulamentao federal e as normas complementares desses
sistemas (BRASIL, 2010).
Aqui vamos inserir outras legislaes para fundamentar as outras
modalidades que seguem, o que significa que estas tm suas legislaes especficas, tais como:
O Captulo II - DA EDUCAO BSICA, na Seo I - Das Disposies
Gerais da LDB (2011), trata:
Ps-Graduao | Unicesumar
57
Artigo 26-A14
Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio,
pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e
cultura afro-brasileira e indgena.
1 o contedo programtico a que se refere este artigo incluir
diversos aspectos da histria e da cultura que caracterizam a
formao da populao brasileira, a partir desses dois grupos
tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil, a
cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na
formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica e poltica, pertinentes
histria do Brasil.
2 os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e
dos povos indgenas brasileiros sero ministrados no mbito
de todo o currculo escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e histria brasileiras (BRASIL,
2011).
15 Artigo regulamentado
pelo Decreto no 5.622,
de 19-12-2005.
Polticas Educacionais
58
II. compreende a Educao Bsica em suas etapas e modalidades, a saber: Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino
Mdio, Educao do Campo, Educao Especial, Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio, Educao de Jovens e
Adultos, inclusive na Educao a Distncia;
III. destina-se ao atendimento das populaes quilombolas
rurais e urbanas em suas mais variadas formas de produo cultural, social, poltica e econmica;
IV. deve ser ofertada por estabelecimentos de ensino localizados em comunidades reconhecidas pelos rgos pblicos
responsveis como quilombolas, rurais e urbanas, bem como
por estabelecimentos de ensino prximos a essas comunidades e que recebem parte significativa dos estudantes
oriundos dos territrios quilombolas;
V. deve garantir aos estudantes o direito de se apropriar dos
conhecimentos tradicionais e das suas formas de produo
de modo a contribuir para o seu reconhecimento, valorizao e continuidade;
VI. deve ser implementada como poltica pblica educacional
e estabelecer interface com a poltica j existente para os
povos do campo e indgenas, reconhecidos os seus pontos
de interseco poltica, histrica, social, educacional e econmica, sem perder a especificidade (BRASIL, 2008).
Ainda, no TTULO III - DA DEFINIO DE EDUCAO ESCOLAR
QUILOMBOLA, explicita:
Artigo 9
A Educao Escolar Quilombola compreende:
I. escolas quilombolas;
II. escolas que atendem estudantes oriundos de territrios
quilombolas.
Pargrafo nico Entende-se por escola quilombola aquela localizada em territrio quilombola (BRASIL, 2008).
O PNE (2001), na Seo VII - Educao Escolar Quilombola, encaminha:
Ps-Graduao | Unicesumar
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Artigo 41
A Educao Escolar Quilombola desenvolvida em unidades
educacionais inscritas em suas terras e cultura, requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade tnico-cultural de
cada comunidade e formao especfica de seu quadro docente,
observados os princpios constitucionais, a base nacional comum
e os princpios que orientam a Educao Bsica brasileira.
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento das
escolas quilombolas, bem como nas demais, deve ser reconhecida e valorizada a diversidade cultural (BRASIL, 2010).
No art. 1 da Resoluo que define as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Indgena na Educao
Bsica, oferecida em instituies prprias, diz que:
Pargrafo nico - Estas Diretrizes Curriculares Nacionais esto
pautadas pelos princpios da igualdade social, da diferena, da especificidade, do bilinguismo e da interculturalidade, fundamentos
da Educao Escolar Indgena.
O TTULO II - DOS PRINCPIOS DA EDUCAO ESCOLAR INDGENA,
nas Diretrizes acima citadas dos art. 3 ao 6, apresenta:
Artigo 3
Constituem objetivos da Educao Escolar Indgena proporcionar aos indgenas, suas comunidades e povos:
I. a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao
de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas
e cincias;
II. o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos, cientficos e culturais da sociedade nacional e demais sociedades
indgenas e no-indgenas.
Pargrafo nico A Educao Escolar Indgena deve se constituir
num espao de construo de relaes intertnicas orientadas
para a manuteno da pluralidade cultural, pelo reconhecimento de diferentes concepes pedaggicas e pela afirmao dos
povos indgenas como sujeitos de direitos.
Polticas Educacionais
60
Artigo 4
Constituem elementos bsicos para a organizao, a estrutura e
o funcionamento da escola indgena:
I. a centralidade do territrio para o bem viver dos povos indgenas e para seus processos formativos e, portanto, a
localizao das escolas em terras habitadas por comunidades indgenas, ainda que se estendam por territrios de
diversos Estados ou Municpios contguos;
II. a importncia das lnguas indgenas e dos registros lingusticos
especficos do portugus para o ensino ministrado nas lnguas
maternas das comunidades indgenas, como uma das formas
de preservao da realidade sociolingustica de cada povo;
III. a organizao escolar prpria, nos termos detalhados nesta
Resoluo;
IV. a exclusividade do atendimento a comunidades indgenas
por parte de professores indgenas oriundos da respectiva
comunidade.
Pargrafo nico A escola indgena ser criada em atendimento
reivindicao ou por iniciativa da comunidade interessada, ou com
a anuncia da mesma, respeitadas suas formas de representao.
Artigo 5
Na organizao da escola indgena dever ser considerada a participao de representantes da comunidade, na definio do
modelo de organizao e gesto, bem como:
I. suas estruturas sociais;
II. suas prticas socioculturais, religiosas e econmicas;
III. suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de ensino-aprendizagem;
IV. o uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de
acordo com o contexto sociocultural de cada povo indgena;
V. a necessidade de edificao de escolas com caractersticas
e padres construtivos de comum acordo com as comunidades usurias, ou da predisposio de espaos formativos
que atendam aos interesses das comunidades indgenas.
Ps-Graduao | Unicesumar
61
Artigo 6
Os sistemas de ensino devem assegurar s escolas indgenas estrutura adequada s necessidades dos estudantes e das especificidades
pedaggicas da educao diferenciada, garantindo laboratrios,
bibliotecas, espaos para atividades esportivas e artstico-culturais,
assim como equipamentos que garantam a oferta de uma educao escolar de qualidade sociocultural [...] (BRASIL, 2012).
O PNE (2001), na Seo V - Educao Escolar Indgena, nos art. 37
e 38, apresenta:
Artigo 37
A Educao Escolar Indgena ocorre em unidades educacionais
inscritas em suas terras e culturas, as quais tm uma realidade
singular, requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade tnico-cultural de cada povo ou comunidade e formao
especfica de seu quadro docente, observados os princpios constitucionais, a base nacional comum e os princpios que orientam
a Educao Bsica brasileira.
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento das
escolas indgenas, reconhecida a sua condio de possuidores
de normas e ordenamento jurdico prprios, com ensino intercultural e bilngue, visando valorizao plena das culturas dos povos
indgenas e afirmao e manuteno de sua diversidade tnica.
Artigo 38
Na organizao de escola indgena, deve ser considerada a participao da comunidade, na definio do modelo de organizao
e gesto, bem como:
I. suas estruturas sociais;
II. suas prticas socioculturais e religiosas;
III. suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de ensino-aprendizagem;
IV. suas atividades econmicas;
Polticas Educacionais
62
Artigo 1
A Educao do Campo compreende a Educao Bsica em suas
etapas de Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e
Educao Profissional Tcnica de nvel mdio integrada com o Ensino
Mdio e destina-se ao atendimento s populaes rurais em suas
mais variadas formas de produo da vida agricultores familiares,
extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos, assentados e acampados da Reforma Agrria, quilombolas, caiaras, indgenas e outros.
1 A Educao do Campo, de responsabilidade dos Entes
Federados, que devero estabelecer formas de colaborao em seu planejamento e execuo, ter como objetivos
a universalizao do acesso, da permanncia e do sucesso
escolar com qualidade em todo o nvel da Educao Bsica.
2 A Educao do Campo ser regulamentada e oferecida
pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, nos
respectivos mbitos de atuao prioritria.
3 A Educao do Campo ser desenvolvida, preferentemente,
pelo ensino regular.
4 A Educao do Campo dever atender, mediante procedimentos adequados, na modalidade da Educao de Jovens
e Adultos, as populaes rurais que no tiveram acesso ou
no concluram seus estudos, no Ensino Fundamental ou
no Ensino Mdio, em idade prpria.
5 Os sistemas de ensino adotaro providncias para que as
crianas e os jovens portadores de necessidades especiais,
objeto da modalidade de Educao Especial, residentes no
campo, tambm tenham acesso Educao Bsica, preferentemente em escolas comuns da rede de ensino regular.
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[...] Art. 12 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando ratificadas as Diretrizes Operacionais institudas pela
Resoluo CNE/CEB n 1/2002 e revogadas as disposies em contrrio (BRASIL, 2008).
A Seo IV - Educao Bsica do Campo, prope:
Artigo 35
Na modalidade de Educao Bsica do Campo, a educao para
a populao rural est prevista com adequaes necessrias s
peculiaridades da vida no campo e de cada regio, definindo-se
orientaes para trs aspectos essenciais organizao da ao
pedaggica:
I. contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais
necessidades e interesses dos estudantes da zona rural;
II. organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies
climticas;
III. adequao natureza do trabalho na zona rural.
Artigo 36
A identidade da escola do campo definida pela vinculao com
as questes inerentes sua realidade, com propostas pedaggicas
que contemplam sua diversidade em todos os aspectos, tais como
sociais, culturais, polticos, econmicos, de gnero, gerao e etnia.
Pargrafo nico. Formas de organizao e metodologias pertinentes realidade do campo devem ter acolhidas, como a pedagogia
da terra, pela qual se busca um trabalho pedaggico fundamentado no princpio da sustentabilidade, para assegurar a preservao
da vida das futuras geraes, e a pedagogia da alternncia, na qual
o estudante participa, concomitante e alternadamente, de dois ambientes/situaes de aprendizagem: o escolar e o laboral, supondo
parceria educativa, em que ambas as partes so corresponsveis
pelo aprendizado e pela formao do estudante (BRASIL, 2010)
Polticas Educacionais
64
consideraes finais
Cabe considerar que esta unidade do texto
se props a evidenciar a base legal que
fundamenta a EB no pas. Os artigos aqui
arrolados buscam explicitar as etapas e as
modalidades que fazem este nvel educacional. A perspectiva desta apresentao foi
instrumentaliz-lo(a) a fim de que possa compreender os aspectos legais e os subsdios
histricos que os fazem.
Escolhemos considerar o que nos trouxe
a essa discusso: quais as posies que
fundamentam a constituio de um SNE?
Explicitamos uma possvel resposta a partir
das consideraes de Saviani (2010):
a. Trata-se de construir um verdadeiro sistema nacional de educao,
isto , um conjunto unificado que articula todos os aspectos da educao
no pas inteiro, com normas comuns
vlidas para todo o territrio nacional e
com procedimentos tambm comuns
visando a assegurar educao com o
mesmo padro de qualidade a toda a
populao do pas. [...]
b. Como j foi explicitado, o sistema
s pode ser pblico. Portanto, no
h que transigir com os supostos
direitos de educar dos particulares
trate-se das famlias, de associaes,
Ps-Graduao | Unicesumar
65
Polticas Educacionais
66
atividades de autoestudo
1. A partir da leitura desta unidade do livro, discorra sobre as determinaes legais para
cada modalidade de ensino.
2. Conforme a LDB 9.394/96, a educao bsica formada por:
a. Educao Infantil e Ensino Fundamental.
b. Ensino Fundamental e Educao Especial.
c. Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
d. Educao obrigatria destinada populao de sete a catorze anos.
e. Ensino Fundamental e Mdio.
3. A LDB/96 foi um marco importante em termos de polticas pblicas educacionais. Um
dos planos previstos na LDB/96 foi o PNE (Plano Nacional de Educao), que surgiu
na perspectiva de democratizar e valorizar o ensino. Sobre o PNE, correto afirmar:
I. O PNE faz parte de uma viso poltica de que, para melhorar a qualidade da educao, necessrio estabelecer metas de mdio e de longo prazo.
II. Apesar de ser responsabilidade da Unio a elaborao do plano, a lei prev que cada
estado e municpio elaborem seu plano, atendendo aos objetivos do PNE.
III. Os objetivos gerais do plano so: elevao do nvel de escolaridade da populao,
melhoria da qualidade de ensino, reduo das desigualdades quanto ao acesso e permanncia do aluno na escola.
IV. As diretrizes e metas so estipuladas para cada nvel e modalidade de ensino.
V. As diretrizes e metas do PNE contemplam a formao e valorizao do magistrio e
demais profissionais da educao.
a. Somente I, II e III esto corretas.
b. Somente II, III e IV esto corretas.
c. Somente I, II, III e IV esto corretas.
d. Todas as alternativas esto corretas.
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Gesto de Negcios
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Estabelecer diretrizes para as aes de expanso e avaliao da Educao Profissional e Tecnolgica em consonncia com o Plano Nacional
de Educao - PNE.
Promover e realizar pesquisas e estudos de polticas estratgicas, objetivando o desenvolvimento da Educao Profissional e Tecnolgica;
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H 817 mil indgenas no Pas (0,4% da populao brasileira), sendo que 60% esto
na regio Norte. So identificados 250 povos vivendo em terras indgenas e 214 primeiras lnguas indgenas, presentes em 24
unidades da federao (Piau, Rio Grande
do Norte e Distrito Federal no apresentam
povos vivendo em terras indgenas).
Existem hoje, no Brasil, aproximadamente
1.200 comunidades quilombolas, a maior
parte na Bahia, Maranho, Minas Gerais e
Par. Apesar do aumento no nmero de
matrculas nas escolas localizadas em reas
remanescentes de quilombos, ainda persiste o desafio de atendimento educacional
de qualidade a essas comunidades.
Disponvel em: <http://www.todospelaeducacao.org.
br//arquivos/biblioteca/anuario_educacao_2013.
pdf>. Acesso em: 15 abr. 2014.
1 a 4 SRIE
5 a 8 SRIE
TOTAL
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
18,5
30,7
26,6
10,6
12
15
29,6
40,7
40,4
21
23,8
28,5
23,6
34,8
32,7
15,5
17,8
21,3
Polticas Educacionais
70
filme
relato
de caso
Web
Educao Indgena
Para saber mais sobre a educao indgena, assista entrevista com Armnio Bello
Schmidt do Departamento de Educao para
a Diversidade e Cidadania:
<http://youtu.be/ATGvnaPLHbQ>
<http://youtu.be/X4NaLlAP6OY>
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As propostas convergiram na reduo de investimentos, na ampliao das parcerias com a iniciativa privada e na incorporao da lgica mercantil
na gesto escolar e, nesse ponto, o receiturio formulado pelas organizaes internacionais como
Banco Mundial, Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
e Comisso Econmica para Amrica Latina e
Caribe (CEPAL) foram fundamentais.
Tais organizaes exerceram influncia expressiva nos rumos da poltica educacional brasileira
desencadeada nos anos de 1990, estabelecendo
novos consensos diante dos ajustes neoliberais e
ajustando-a aos novos padres de reorganizao
capitalista. Nos documentos analisados, percebe-se que, apesar de as organizaes possurem
funes especficas, os discursos sobre a educao
e o papel atribudo aos docentes so muito prximos e evidenciam as metas de orientao poltica
recomendadas aos pases, associada reduo
dos gastos com educao e com as estratgias de
articul-las aos interesses do mercado.
Tendo em mente que os pases em desenvolvimento recebem influncias externas, mas tambm no deixam de incluir seus interesses polticos na definio de projetos demandados na
rea, muitas aes implementadas no campo
educacional foram marcadas pelo carter verticalizado, sem contar com a participao das
instncias de representao dos educadores.
Silva Jnior (2002) comenta essa questo ao afirmar que, antes mesmo de FHC assumir o governo,
no mandato de Itamar Franco, foi elaborado o
Plano Decenal de Educao para Todos, em 1994, e
apresentado aos professores e dirigentes escolares
com total ausncia de uma discusso coletiva que
envolvesse outras instncias que vinham refletindo sobre os rumos da educao brasileira.
Gesto de Negcios
72
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73
Objetivos de Aprendizagem
Estudar como se configuram as licenciaturas no
ensino superior brasileiro.
Compreender a formao de professores.
Conhecer a educao a distncia.
Analisar os programas e aes do governo federal
no que tange ao ensino superior.
Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar
nesta unidade:
Licenciaturas
Formao de Professores
Educao a Distncia
Programas e Aes do Governo Federal
Polticas Educacionais
76
a estrutura e o funcionamento do
ensino superior
Muitas das medidas adotadas pela reforma de 1968 continuam, ainda hoje,
a orientar e conformar a organizao desse nvel de ensino.
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organizao e estrutura da
educao brasileira
GRADUAO
PS
DOUTORADO
FORMAO DE
LATU SENSU
EDUCAO SUPERIOR
3 a 6 anos
EDUCAO
ESPECIALIZAO
APERFEIOAMENTO
OUTROS
BSICA
Processos
Seletivos
PS
GRADUAO
STRICTO SENSU
DOUTORADO
EDUCAO
PROFISSIONAL
CURSOS
SEQUENCIAIS
CURSOS DE
EXTENSO
MESTRADO
Polticas Educacionais
78
Constituio
Federal de 1988
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Artigo 207
As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero
ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Artigo 208
O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de:
[...] V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; [...]
Artigo 213
2 Instituies comunitrias so
aquelas institudas por grupos
de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, inclusive
cooperativas de pais, professores e alunos, que incluam em
sua entidade mantenedora representantes da comunidade;
Instituies confessionais so
aquelas institudas por grupos
de pessoas fsicas ou por uma
ou mais pessoas jurdicas que
atendem orientao confessional e ideologia especficas;
Instituies filantrpicas so
pessoas jurdicas de direito
privado que no possuem finalidade lucrativa e promovem
assistncia educacional sociedade carente.
Disponvel em: <ftp://ftp.fnde.gov.
br/web/fundeb/entidades_conveniadas.pdf>. Acesso em: 18 mar.
2014.
Artigo 214
A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em
seus diversos nveis e integrao das aes do poder pblico
que conduzam :
Polticas Educacionais
80
I.
II.
III.
IV.
V.
erradicao do analfabetismo;
universalizao do atendimento escolar;
melhoria da qualidade do ensino;
formao para o trabalho;
promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas
(BRASIL, 2010).
Vale destacar o art. 207, no qual a pesquisa apresenta um papel de
destaque em relao produo do trabalho acadmico, a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso demostra que a base para
uma educao superior de qualidade deve se ancorar na pesquisa.
Na LDB (1996), no CAPTULO IV - DA EDUCAO SUPERIOR, no
Art. 43, a educao superior tem por finalidade:
I. estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo;
II. formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a
participao no desenvolvimento da sociedade brasileira,
e colaborar na sua formao contnua;
III. incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica,
visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da
criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o
entendimento do homem e do meio em que vive;
IV. promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade
e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou
de outras formas de comunicao;
V. suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural
e profissional e possibilitar a correspondente concretizao,
integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos
numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao;
VI. estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios
especializados comunidade e estabelecer com esta uma
relao de reciprocidade;
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Artigo 44
A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:
I. cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes nveis
de abrangncia, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino, desde
que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente;
II. de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo
o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados
em processo seletivo;
III. de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento
e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de
graduao e que atendam s exigncias das instituies
de ensino;
IV. de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies de
ensino.
Pargrafo nico. Os resultados do processo seletivo referido no
inciso II do caput deste artigo sero tornados pblicos pelas instituies de ensino superior, sendo obrigatria a divulgao da
relao nominal dos classificados, a respectiva ordem de classificao, bem como do cronograma das chamadas para matrcula,
de acordo com os critrios para preenchimento das vagas constantes do respectivo edital.
Artigo 45
A educao superior ser ministrada em instituies de ensino
superior, pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao
Polticas Educacionais
82
Artigo 46
A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de instituies de educao superior, tero prazos
limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular
de avaliao.
1 Aps um prazo para saneamento de deficincias eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere este artigo,
haver reavaliao, que poder resultar, conforme o caso,
em desativao de cursos e habilitaes, em interveno
na instituio, em suspenso temporria de prerrogativas
da autonomia, ou em descredenciamento.
2 No caso de instituio pblica, o Poder Executivo responsvel por sua manuteno acompanhar o processo de
saneamento e fornecer recursos adicionais, se necessrios, para a superao das deficincias.
Artigo 47
Na educao superior, o ano letivo regular, independente do ano
civil, tem, no mnimo, duzentos dias de trabalho acadmico efetivo,
excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver.
1 As instituies informaro aos interessados, antes de
cada perodo letivo, os programas dos cursos e demais
componentes curriculares, sua durao, requisitos, qualificao
dos professores, recursos disponveis e critrios de avaliao,
obrigando-se a cumprir as respectivas condies.
2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento
nos estudos, demonstrado por meio de provas e outros
instrumentos de avaliao especficos, aplicados por banca
examinadora especial, podero ter abreviada a durao dos
seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino.
3 obrigatria a frequncia de alunos e professores, salvo nos
programas de educao a distncia.
4 As instituies de educao superior oferecero, no perodo
noturno, cursos de graduao nos mesmos padres de
qualidade mantidos no perodo diurno, sendo obrigatria
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Artigo 48
Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade nacional como prova da formao recebida
por seu titular.
1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero por elas
prprias registrados, e aqueles conferidos por instituies
no-universitrias sero registrados em universidades indicadas pelo Conselho Nacional de Educao.
2 Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero revalidados por universidades pblicas que tenham
curso do mesmo nvel e rea ou equivalente, respeitando-se
os acordos internacionais de reciprocidade ou equiparao.
3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por
universidades estrangeiras s podero ser reconhecidos
por universidades que possuam cursos de ps-graduao
reconhecidos e avaliados, na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior.
Artigo 49
As instituies de educao superior aceitaro a transferncia de
alunos regulares, para cursos afins, na hiptese de existncia de
vagas, e mediante processo seletivo.
Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na forma
da lei.
Artigo 50
As instituies de educao superior, quando da ocorrncia de
vagas, abriro matrcula nas disciplinas de seus cursos a alunos
no regulares que demonstrarem capacidade de curs-las com
proveito, mediante processo seletivo prvio.
Polticas Educacionais
84
Foco
Horas
Anos
Bacharelado
Tecnologia
Licenciatura
Formao de
profissionais
como mdicos,
engenheiros,
advogados.
De 2.400 horas
(por exemplo
em museologia)
a 7.200 horas
(medicina)
Formao de
profissionais,
com nfase na
atividade prtica.
Formao de
professores para ensino funadamental,
mdio e tcnico.
Carga horria
menor, varia
entre 1.600 horas
e 2.400 horas.
No mnimo 2.800
horas. Pelo menos
300 horas devem
ser estgio.
De 3 a 6 anos
De 2 a 3 anos
De 3,5 a 4 anos
No mnimo 2 anos
Pode fazer
qualquer tipo
(profissional,
chamada de lato
sensu, mestrado
ou doutorado)
S pode fazer
ps-graduao
profissional,
chamada de lato
sensu.
Pode fazer
qualquer tipo
(profissional,
Ps-Graduao chamada de lato
sensu, mestrado
ou doutorado).
No so cursos
superiores de
graduao. Oferecem formaes
diversas.
No mnimo 1.600
horas e 400 dias
letivos.
Fonte: <http://g1.globo.com/Noticias/Vestibular/0,,MUL601077-5604,00-CONHECA+OS+DIFERENTES+TIPOS+DE+ENSINO+SUPERIOR.html>
Os artigos 51-57 tratam especificamente das instituies universitrias, caracterizadas como instituio pluridisciplinar, com as seguintes
caractersticas: possuir pelo menos um tero do corpo docente em
regime de tempo integral e tambm um tero dos docentes com,
pelo menos, titulao acadmica de mestrado ou doutorado.
Ainda na LDB (1996), cabe ressaltar uma discusso fundamental
que a Formao de Professores para Atuar na Educao Bsica.
No Ttulo VI - DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO no Art. 61, consideram-se profissionais da educao escolar bsica os que, nela
estando em efetivo exerccio e tendo sido formados em cursos
reconhecidos, so:
I. professores habilitados em nvel mdio ou superior para a
docncia na educao infantil e nos ensinos fundamental
e mdio;
II. trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento,
superviso, inspeo e orientao educacional, bem como
com ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas;
III. trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso
tcnico ou superior em rea pedaggica ou afim.
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Artigo 62
A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se-
em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena,
em universidades e institutos superiores de educao, admitida,
como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino fundamental,
a oferecida em nvel mdio na modalidade normal.
1 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios, em
regime de colaborao, devero promover a formao inicial,
a continuada e a capacitao dos profissionais de magistrio.
2 A formao continuada e a capacitao dos profissionais
de magistrio podero utilizar recursos e tecnologias de
educao a distncia.
3 A formao inicial de profissionais de magistrio dar
preferncia ao ensino presencial, subsidiariamente fazendo
uso de recursos e tecnologias de educao a distncia.
4 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios adotaro mecanismos facilitadores de acesso e permanncia
em cursos de formao de docentes em nvel superior para
atuar na educao bsica pblica.
5 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios incentivaro a formao de profissionais do magistrio para atuar na
educao bsica pblica mediante programa institucional de
Polticas Educacionais
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Artigo 62-A
A formao dos profissionais a que se refere o inciso III do art. 61
far-se- por meio de cursos de contedo tcnico-pedaggico,
em nvel mdio ou superior, incluindo habilitaes tecnolgicas.
(Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Pargrafo nico. Garantir-se- formao continuada para os
profissionais a que se refere ocaput, no local de trabalho ou em instituies de educao bsica e superior, incluindo cursos de educao
profissional, cursos superiores de graduao plena ou tecnolgicos
e de ps-graduao.(Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Artigo 63
Os institutos superiores de educao mantero: (Regulamento)
I. cursos formadores de profissionais para a educao bsica,
inclusive o curso normal superior, destinado formao de
docentes para a educao infantil e para as primeiras sries
do ensino fundamental;
II. programas de formao pedaggica para portadores de
diplomas de educao superior que queiram se dedicar
educao bsica;
III. programas de educao continuada para os profissionais
de educao dos diversos nveis.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) foi aprovada no governo de Fernando Henrique Cardoso, em um processo
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Objetivos e Metas3
1. Prover, at o final da dcada, a oferta de educao superior para, pelo menos, 30% da faixa etria de 18 a 24
anos. **
2. Ampliar a oferta de ensino pblico de modo a assegurar
uma proporo nunca inferior a 40% do total das vagas,
prevendo inclusive a parceria da Unio com os Estados
na criao de novos estabelecimentos de educao superior. (VETADO)
3. Estabelecer uma poltica de expanso que diminua as
desigualdades de oferta existentes entre as diferentes
regies do Pas. *
4. Estabelecer um amplo sistema interativo de educao a
distncia, utilizando-o, inclusive, para ampliar as possibilidades de atendimento nos cursos presenciais, regulares
ou de educao continuada. **
5. Assegurar efetiva autonomia didtica, cientfica, administrativa e de gesto financeira para as universidades
pblicas. **
6. Institucionalizar um amplo e diversificado sistema de avaliao interna e externa que englobe os setores pblico
e privado, e promova a melhoria da qualidade do ensino,
da pesquisa, da extenso e da gesto acadmica.*
7. Instituir programas de fomento para que as instituies
de educao superior constituam sistemas prprios e
Polticas Educacionais
88
8.
9.
10.
11.
12.
13.
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Polticas Educacionais
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Ps-Graduao | Unicesumar
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CAPES
coordenao de aperfeioamento
de pessoal de nvel superior
INEP
Polticas Educacionais
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Organizar e manter o sistema de informaes e estatsticas educacionais; planejar, orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliao educacional, visando ao estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no pas;
apoiar os Estados, o Distrito Federal e os municpios no desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliao educacional; desenvolver
e implementar, na rea educacional, sistemas de informao e documentao que abranjam estatsticas, avaliaes educacionais,
prticas pedaggicas e de gesto de polticas educacionais; subsidiar
a formulao de polticas na rea da educao, mediante a elaborao de diagnsticos e recomendaes decorrentes da avaliao da
educao bsica e superior; coordenar o processo de avaliao dos
cursos de graduao, em conformidade com a legislao vigente;
definir e propor parmetros, critrios e mecanismos para a realizao
de exames de acesso ao ensino superior e promover a disseminao de informaes sobre avaliao da educao bsica e superior.
(Relatrio de Atividades do INEP 2000) (NEVES, 2002, p.64).
O INEP tem desempenhado um papel importante para o monitoramento da qualidade do ensino em todos os nveis e modalidades
por meio da realizao de 3 tipos de avaliaes, todas implantadas na dcada de 1990:
Sistema de Avaliao da Educao Bsica Saeb
avaliao da educao bsica, realizada em larga escala
desde 1995. Abrange o levantamento de dados de trs
sries associadas ao fim de um perodo ou ciclo escolar:
4 e 8 sries do ensino fundamental e 3 srie do ensino
mdio. Na 4 e 8 sries, so avaliadas as disciplinas de
Lngua Portuguesa, Matemtica, Cincias, Geografia e
Histria; e na 3 srie do ensino mdio, as disciplinas
de Lngua Portuguesa, Matemtica, Biologia, Fsica e
Matemtica.
Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM Institudo em
1988, este exame avalia as competncias e rendimento
escolar dos alunos ao final da educao bsica. Representa
um instrumento importante na avaliao do ensino mdio
e seus resultados podem se constituir em critrio de
seleo para o ingresso em instituies de ensino superior.
Exame Nacional de Cursos ENC tambm conhecido
como Provo, foi criado em 1995, pela Lei n 9.131/95,
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PARFOR
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PIBID
PRODOCNCIA
PNAP
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UAB
4 Fonte: INEP
Polticas Educacionais
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consideraes finais
Voc pde perceber que nesta unidade do
texto, objetivamos o estudo do ES em alguns
dos seus aspectos. claro que, em um texto
como o proposto, no possvel consider-lo
na sua ntegra, ou seja, as discusses sobre
a ps-graduao, por exemplo, no foram
inseridas, dentre outras.
Objetivamente o que propusemos foi
garantir a voc a possibilidade de discutir
o ES e alguns aspectos que possam auxili-lo(a) no entendimento das questes
fundamentais sobre este nvel de ensino, tais
como as licenciaturas, a formao de professores, a educao a distncia e os programas
e aes do governo federal. Acreditamos
que essa tarefa no termina neste texto,
ao contrrio, preciso que busque ainda
em sua formao apropriar-se de conhecimentos para alm das discusses que aqui
se encerram.
Ao buscar nesta unidade as bases legais
para seus estudos sobre o ES, desejamos que
voc se aproprie do debate proposto e possa,
na sua ao pedaggica, nos estudos para
concursos na rea educacional ou mesmo
para pesquisa, viabilizar aos seus pares a possibilidade de estender esta temtica que nos
to importante.
A rea das polticas relevante e instigante no s nos seus princpios e fundamentos,
mas tambm na sua prtica efetiva.
Bons estudos!
atividades de autoestudo
1. Para uma maior compreenso da leitura desta unidade, indispensvel conhecer a
legislao referente educao superior. Assim, resuma os artigos da Constituio
Federal e da LDB sobre a educao superior.
2. A LDB dispe no Art. 80:
O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino
a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada.
a. Explicite, com base no art. 80 da LDB, de que maneira os programas de ensino a distncia podem estar presentes em todos os nveis e modalidades?
3. A partir do que foi estudado nesta unidade, avalie as polticas destinadas formao
de professores. Aponte aspectos contraditrios nas determinaes legais.
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Web
O atual Conselho Nacional de Educao-CNE, rgo colegiado integrante do Ministrio da Educao, foi institudo
pela Lei 9.131, de 25/11/95, com a finalidade de colaborar
na formulao da Poltica Nacional de Educao e exercer
atribuies normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro da Educao.
As Cmaras de Educao Bsica e de Educao Superior,
que compem o Conselho, so constitudas cada uma,
por doze conselheiros, sendo membros natos em cada
Cmara, respectivamente, o Secretrio de Educao
Fundamental e o Secretrio de Educao Superior do
Ministrio da Educao, nomeados pelo Presidente da
Repblica. Compete ao Conselho e s Cmaras exercer
as atribuies conferidas pela Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e autonomamente sobre os
assuntos que lhe so pertinentes, cabendo, no caso de decises das Cmaras, recurso ao Conselho Pleno.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_
content&view=article&id=12449&Itemid=754>. Acesso em: 14 abr.
2014.
Polticas Educacionais
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filme
Aprovados
Diretor: Steve Pink
Ano: 2006
Pas: Estados Unidos
Sinopse: Bartley Gaines abre a prpria universidade,
naturalmente para fazer fachada aos pais, j que ele
foi rejeitado em diversas universidades. S que esse
projeto educacional acaba tendo surpreendente xito
quando outros estudantes fracassados comeam a
se matricular ali.
relato
de caso
Ps-Graduao | Unicesumar
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concluso
O seu mergulho se realizou? Voc gostou da
viagem que lhe proporcionamos? Bom, nossa
expectativa que sim! Acreditamos que a
mediao entre o cognoscente5 e o cognoscvel6 s se efetiva na intencionalidade.
O que isto significa? Se voc no tem inteno de conhecer, nosso esforo foi em vo!
Como esse no o caso, entendemos
que o processo meditico se concretizou,
assim, vamos provoc-lo(a) mais um pouco.
Ao encerrarmos nossa discusso, queremos
que pense na anlise das polticas educacionais num sentido que vai para alm da
legislao em si, mas que pense no objetivo precpuo de lev-lo escola. E, para isso,
voltamos aos conhecimentos de Vieira (2007)
que salienta:
[...] a anlise da(s) poltica(s) de educao
requer uma compreenso que no se contenta com o estudo das aes que emanam
do Poder Pblico em suas diferentes
5 Aquele que conhece
6 Aquilo que passvel de ser conhecido
Polticas Educacionais
100
referncias
ALTMANN, H. Influncias do Banco Mundial no projeto educacional brasileiro. Educao e
Pesquisa, So Paulo, v.28, n.1, p. 77-89, jan./jun. 2002.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (atualizada at a Emenda
Constitucional n 59/2009).
BRASIL. Decreto 6.755/2009. Institui a Poltica Nacional de Formao de Profissionais do
Magistrio da Educao Bsica, disciplina a atuao da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior - CAPES no fomento a programas de formao inicial e continuada,
e d outras providncias. 2009. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2009/Decreto/D6755.htm>. Acesso em: 20 out. 2011.
BRASIL. Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica. Braslia:
Conselho Nacional de Educao, 2008.
BRASIL. Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica. Braslia:
Conselho Nacional de Educao, 2010.
BRASIL. LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. 6. ed. Braslia:
Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2011. 43 p. (Srie legislao; n. 64). Atualizada em
25/10/2011. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional.
BRASIL. Lei N 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm>.
Acesso em: 10 mar. 2014.
_______. Lei N 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao
e d outras providncias.
BRASIL. CMARA DOS DEPUTADOS. Projeto de Lei N 8.035. Disponvel em: <http://www2.
camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cec/plano-nacional-de
-educacao/pl-8035-2010-plano-nacional-de-educacao-2011-2020>. Acesso em: 10 mar. 2014.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Programa Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Conselhos Escolares: uma estratgia de gesto
democrtica da educao pblica. Braslia: UNB, 2004.
BRASIL. Parecer CNE/CP 09/2001. Trata das diretrizes curriculares nacionais para a formao
de professores da educao bsica, em nvel superior, curso de licenciatura, de graduao
plena. Disponvel em: <http://www.uff.br/biologiauff/index_arquivos/Parecer-CNE-CP-9-2001.
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