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EL ENFOQUE FAVORABLE AL MERCADO (DESDE 1990)

UNASAM
FACULTAD: ECONOMA Y CONTABILIDAD

ESCUELA PROFESIONAL: ECONOMA


DOCENTE:
Dr. HUERTA BERRIOS ENRIQUE

ALUMNO:
AGUILAR TOLEDO DIEGO
ROBLES BACILIO YUNIOR

EL ENFOQUE FAVORABLE
AL MERCADO (DESDE
1990)

A principios de los aos noventa se produjo un nuevo giro en los estudios ortodoxos sobre el
desarrollo.
Este giro fue el resultado de una cada vez mayor escepticismo sobre la bondad de las
recetas propugnadas por la contrarrevolucin neoclsica.
Causas:
Polticas ortodoxas: resultados mediocres en pases del tercer mundo.
Criticas al enfoque neoclsico radical: xito d los tigres asiticos.

El crecimiento de la renta per cpita real no solo se redujo


en 1980 1990, respecto de 1970 1980, para el
Polticas ortodoxas
Las polticas
ortodoxas aplicadas
en muchos pases el
tercer mundo en los
aos ochenta
arrojaron resultados
mediocres, cuando
no claramente
negativos.

conjunto del tercer mundo, sino que incluso cambio de


signo, hacindose negativo, en oriente medio y norte de
frica, frica sub-sahariana y Amrica Latina y el Caribe.
Estas son precisamente las regiones en las que se
aplicaron ms ntidamente las recetas ortodoxas de

deflacin y desregularizacin. Por contrario, Asia Oriental,


que recurrieron mucho menos a ese tipo e medidas,

vieron aumentar el incremento de sus ingresos por


habitante.

Las fuertes criticas dirigidas al enfoque neoclsico radical,


que el Banco Mundial haba avalado fervientemente en
Criticas al
enfoque
neoclsico
radical

algunos de sus informes anuales, como los de 1981,


1983, 1987, hicieron que este empezase a reconsiderar
las razones del xito de los dragones Asiticos (Corea
del Sur y Taiwn) y aceptar, aunque a regaadientes, la
idea de que la intervencin del Estado poda ser un factor
de desarrollo.

El informe sobre el desarrollo mundial de 1991.

En los aos ochenta la reevaluacin de la actitud


radicalmente liberal desemboc en la defensa de un
enfoque favorable al mercado. En esta nueva concepcin
se admite la intervencin del Estado, pero siempre que se
encamine a sustentar o apoyar, y no a sustituir al
mercado. Tal enfoque descansa sobre las idas siguientes:

El estado debe permitir al mercado funcionar cuando este ltimo este en condiciones de hacerlo: por

lo general debe abstenerse, en la medida de lo posible, llevar a cabo actividades d produccin y de


distribucin directas, as como de proteger, salvo cuando esa proteccin arroje altos beneficios secundarios,

el mercado interno.

Cuando el mercado este insuficientemente desarrollado, o si su libre funcionamiento resulta


inadecuado o fracasa: es legtima la intervencin estatal, en el primer caso, para potenciarlo y, en el
segundo caso, para desempear una funcin central en, por ejemplo, la inversin en educacin, salud o
infraestructura.

La intervencin del Estado debe hacerse con acierto y cautela: esto es, debe armonizar con el mercado
(Estado y mercado be armonizar de consumo); para evitar el mximo las distorsiones de precios, y estar
sujeta a una eliminacin rpida si tiene efectos no deseados.

Estar poco dispuesto a intervenir: dejar que los mercados


funcionen por s solos a menos que se demuestre la conveniencia de
tomar parte en el asunto. En principio ciertas medidas relativas a los

bienes pblicos pasan esta prueba con facilidad por que el sector
privado no suele adoptarlas y llevarlas a cabo; los gastos destinados a
educacin bsica, estructura, beneficencia, control de la natalidad y
proteccin del medio ambiente.

El Banco Mundial
En su informe sobre el
desarrollo mundial e 1991
sealo que:

Aplicar contrapesos y salvaguardas: someter continuamente la


intervencin a la disciplina del mercado internacional y el mercado
interno.

Intervenir sin disimulos: hacer que la intervencin sea sencilla y


transparente y est sometida a normas y no a la facultad discrecional
de las autoridades. Por ejemplo preferir los aranceles a los controles
cuantitativos.

Estos argumentos se trataron de una reinterpretacin cautelosa del papel del Estado.
En particular, el nuevo enfoque e Estrategia Favorable al Mercado admite la necesidad de
polticas deliberadas para:
a) Mantener la estabilidad macroeconmica
b) Crear un entorno competitivo para las empresas

c) Efectuar inversiones en capital fsico (infraestructuras) y humano (educacin y sanidad)


d) Potenciar el desarrollo institucional

COREA DEL SUR: ECONOMA

Fuente: IMF - World Economic

HONG KONG: ECONOMA

Fuente: IMF - World Economic

TAIWN: ECONOMA

Fuente: IMF - World Economic

SINGAPUR: ECONOMA

Fuente: IMF - World Economic

El mantenimiento de la estabilidad macroeconmica debe consistir en conseguir un dficit pblico


sostenible. Su aumento desmesurado puede presionar al alza la inflacin, reducir las oportunidades de

del Banco Mundial

Trminos del informe de 1991

1. En Primer trmino:

inversin del sector privado y afectar negativamente al ahorro y la inversin.


2. En Segundo termino:

Asegurar un entorno competitivo para las empresas estriba, establecer de entrada un marco jurdico y
normativo apropiado, es decir, en definir y proteger los derechos de propiedad y en crear sistemas
jurdicos, judiciales y normativos eficaces.
3. En Tercer trmino:
El estado debe efectuar inversiones en capital humano (educacin, salud, etc.), infraestructuras
(carretearas, agua, electricidad, etc.) y proteccin del medio ambiente. El gobierno debe asegurarse de
que aumenta la calidad o eficacia de esas inversiones, teniendo muy presentes las prioridades
(enseanza y atencin sanitaria de tipo primario en vs e educacin universitaria o gastos militares).

4. En cuarto termino:
El estado debe fomentar el desarrollo institucional, mejorando la eficacia de la administracin pblica y

promoviendo las libertades polticas y civiles.

El informe sobre el milagro e Asia Oriental (1993)

En 1993 vio la luz un importante trabajo del Banco Mundial sobre El milagro e Asia
Oriental, en el que se pasa revisando a los resultados de las economa asiticas de
alto rendimiento, es decir, Japn, los cuatro dragones, Malasia, Tailandia e Indonesia,
con la ayuda del marco interpretativo desarrollado n el informe de 1991. Fue Japn, el
segundo mayor accionista del banco, quien propicio e incluso financio esa
investigacin, por entender que las prescripciones traicinales del banco eran
demasiado simplistas (al ponerse un nfasis excesivo en aspectos como la
desregulacin y la privatizacin), que la experiencia japons mereca ser tratada con
detalle y que podan estar justificadas en los pases del tercer mundo tanto la
proteccin selectiva como la poltica industrial estratgica.

COREA DEL SUR:

Hace 40 aos

En la actualidad

HONG KONG:

Hace 40 aos

En la actualidad

TAIWN

Hace 40 aos

En la actualidad

SINGAPUR:

Hace 40 aos

En la actualidad

La confluencia de las corrientes de pensamiento: hacia un


nuevo marco del desarrollo en los inicios del siglo XXI
La moderacin en el Banco Mundial en los primeros
noventa.
Las bases del enfoque a favor del mercado residen en la necesidad de
intervencin estatal en el funcionamiento del mercado en los casos en que
sea necesario, sin asumir actividades productivas o proteccionistas, cuando
el mercado necesita ser potenciado. Esta intervencin es necesaria para
liderar la inversin en salud, infraestructuras y educacin y debe hacerse
siempre en armona con el mercado.

Para Edwards los pilares bsicos para la consolidacin de las


reformas seran

1. una administracin macroeconmica prudente.

2. reformas institucionales y estructurales (mercado de trabajo, educacin elemental y adaptada a las diferentes
realidades tnicas locales y un funcionariado del Estado profesionalizado y bien pagado).

3. programas sociales de alivio de pobreza que favorezcan la equidad. Este tercer eje pone en primer plano la
reduccin de la pobreza, a travs de otros tres ejes:

un primer eje a largo plazo (crecimiento econmico, generacin de empleo, inversin en capital humano y
mejora salarial);

un segundo eje a corto plazo (programas de mejora del nivel de vida de los pobres: acceso a servicios de
salud, aguas, nutricin, etc. Incorporando la participacin de los pobres en su diseo y gestin);
y un tercer eje orientado a la oferta de servicios pblicos de calidad a la clase media.

Aspectos Importantes
Aunque es evidente
que el Banco ya ha
empezado a
reconocer que la
intervencin del
Estado tuvo algo que
ver con el
crecimiento de los
dragones .

Que tal
intervencin
puede ser
recomendable
para otros
pases del tercer
mundo.

ESTADO

Algunos autores sealan que la versin


revisionista puede estar mucho ms cerca
de la realidad que el nuevo enfoque
favorable al mercado, y, claro est, que la
ortodoxia neoclsica tradicional.

La tesis de que en los dragones el Estado intervino para


que el mercado pudiese funcionar no suscita acuerdo
entre todos los especialistas. La experiencia histrica de
Corea del sur Taiwn no se ajusta fcilmente a ese
modelo terico, como han sugerido convincentemente
los trabajos de varios destacados especialistas.

Segn AMSDEN (1992)


El inicio de la industrializacin tarda del siglo XX (la de los nuevos pases
industriales), a diferencia de lo acontecido en la Inglaterra de la Revolucin
Industrial.
los pases que accedieron al rango de economas industriales en el siglo XX,
basaron su crecimiento, no en la invencin y la innovacin, sino en la
importacin de tecnologa, esto es, en el aprendizaje.
Durante los aos sesenta los nuevos pases industrializados no eran competitivos,
incluso en los sectores intensivos en trabajo, con respecto a los desarrollados.

Por ejemplo:
la industria textil coreana no fue capaz de competir, en el
decenio de los sesenta, con la japonesa, sencillamente porque
la brecha salarial, aunque notable, era inferior a la de las
productividades del trabajo, como seala Amsden, tal situacin
recuerda la presin japonesa de los aos veinte y treinta del
siglo XX sobre las manufacturas textiles , que debi, no a los
bajos salarios, puesto que las jvenes obreras inglesas de esa
regin ganaban prcticamente lo mismo que los asalariados
nipones, sino a una mayor productividad, por causa de unas
instalaciones productivas ms modernas e integradas, a unos
mejores circuitos de distribucin y a una gestin empresarial
mucho ms eficaz.

Tal situacin explica que la intervencin del Estado en la actividad econmica


haya sido incluso ms importante en los nuevos pases industrializados que en los
pases de la industrializacin tarda del siglo XIX.

Corea del Sur y Taiwn a


principios de los aos
sesenta

Era una verdadera


incapacidad del
mecanismo del
mercado para
desencadenar una
industrializacin
sostenida.

La intervencin del
Estado consisti, no en
actuar de manera
pasiva para remediar
sencillamente las
disfunciones del
mercado, sino en
hacerlo activamente
para fijar los precios
incorrectamente esto
es, para distorsionarlos
deliberadamente con
objeto de estimular la
inversin y el comercio
exterior.

se trato de una
intervencin deliberada
para alterar los precios
relativos y modificar el
funcionamiento del
mercado. En otros trminos,
el Estado no gobern
mercado, sino que lo
reprimi. Adems, esa
represin condujo a un
proceso de crecimiento
rpido y sostenido, a una
profunda transformacin
estructural y a notables
mejoras en el nivel y la
calidad de vida de la
poblacin.

En suma, a diferencia de la
interpretacin del Banco
Mundial, esa tesis no solo
niega que hubiese un bajo
grado de distorsin de
precios sino que afirma
que esa alteracin
deliberada de los precios,
relativos, con objeto de
conseguir que se
desviasen
apreciablemente de sus
niveles de mercado o de
equilibrio, fue positiva para
el crecimiento.

Por lo tanto:
Los subsidios centrales a las empresas privadas funcionaron bien,
ya que se condicionan al cumplimiento de determinados
objetivos fijados por el Estado.
Esa asignacin de recursos determinada por el cumplimiento de
objetivos claros consista en una estrategia de zanahoria y palo.
esa funcin disciplinaria del Estado exiga la presencia de un
aparato estatal poderoso y relativamente autnomo de las
presiones a corto plazo de grupos sociales particulares.
La fuerza y el alto grado de autonoma relativa del Estado en los
dragones son precisamente caractersticas que les distinguen
de otros pases del Tercer Mundo, como los de Amrica Latina.

En suma, la estrategia favorable al mercado carece de


corroboracin emprica en el caso de los dragones, en lo
que se refiere al menos a la existencia de un ambiente
empresarial basado en la libre competencia.

Es indudable, claro est, que otros


aspectos de la interpretacin del Banco
Mundial si se cumplieron

La nueva ortodoxia del Banco Mundial en los aos noventa


no es realmente nueva, ya que es heredera directa de los
planeamientos neoliberales del decenio anterior. Adems,
ese enfoque, a juicio de numerosos especialistas, carece de
una adecuada contrastacin emprica en el caso de los
nuevos pases industriales asiticos. Por mucho que el Banco
Mundial crea haber encontrado por fin el marco analtico
definitivo del xito de esos pases.

las amplias y
selectivas
inversiones
en capital
humano y
fsico
la estabilidad
macroecon
mica
y el
notable
desarrollo
institucion
al.

Tasas de crecimiento de los pases asiticos en


desarrollo y la OCDE. 1990-2009 en %

Tasas de crecimiento de Japn y los pases asiticos en


desarrollo (1960-2009) en %

Tasas de crecimiento del sudeste asitico y el resto de pases


asiticos en desarrollo (1960-2009) en %

Distribucin por economas del PBI, Asia Oriental


en %

Distribucin por economas del PBI, Sudeste


Asitico en %

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