Cuaderno de Lecturas Sociales Quinto

U. E.
Cuerpo de Cristo Fe y Alegra
Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas
Lectura N 1
Identidades asesinas
Amin Maalouf
Mi vida de escritor me ha enseado a desconfiar de las palabras. Las que parecen ms claras
suelen ser las ms traicioneras. Uno de esos falsos amigos es precisamente "identidad". Todos nos
creemos que sabemos lo que significa esta palabra y seguimos findonos de ella incluso cuando,
insidiosamente, empieza a significar lo contrario.
Lejos de m la idea de redefinir una y otra vez el concepto de identidad. Es el problema esencial
de la filosofa desde el "concete a ti mismo" de Scrates hasta Freud, pasando por tantos otros maestros;
para abordarlo de nuevo hoy se necesitara mucha ms competencia de la que yo ten go, y mucha ms
temeridad. La tarea que me he impuesto es infinitamente ms modesta: tratar de comprender por qu
tanta gente comete hoy crmenes en nombre de su identidad religiosa, tnica, nacional o de otra
naturaleza.
?Ha sido as desde los albores de la historia o por el contrario hay realidades que son especficas
de nuestra poca? Es posible que algunas de mis palabras le parezcan al lector demasiado elementales.
Pero es porque he tratado de reflexionar con la mxima serenidad, paciencia y lealtad que me han sido
posibles, sin recurrir a ningn tipo de jerga ni a ninguna engaosa simplificacin.
En lo que se ha dado en llamar el "documentos de identidad" figuran el nombre y los apellidos,
la fecha de nacimiento, una fotografa, determinados rasgos fsicos, la firma y, a veces, la huella dactilar:
toda una serie de indicaciones que demuestran, sin posibilidad de error, que el titular de ese documento
es Fulano y que no hay, entre los miles de millones de seres humanos, ningn otro que pueda confundirse
con l, ni siquiera su sosia o su hermano gemelo.
Mi identidad es lo que hace que yo no sea idntico a ninguna otra persona.
As definido, el trmino "identidad" denota un concepto relativamente preciso, que no debera
presentarse a confusin. ?Realmente hace falta una larga argumentacin para establecer que no puede
haber dos personas idnticas? Aun en el caso de que el da de maana, como es de temer, se llegara a
"clonar" seres humanos, en sentido estricto esos clones slo seran idnticos en el momento de "nacer";
ya desde sus primeros pasos en el mundo empezaran a ser diferentes.
La identidad de una persona est constituida por infinidad de elementos que evidentemente no se
limitan a los que figuran en los registros oficiales. La gran mayora de la gente, desde luego, pertenece a
una gran tradicin religiosa; a una nacin, y en ocasiones a dos; a un grupo tnico o lingstico; a una
familia ms o menos extensa; a una profesin; a una institucin; a un determinado mbito social.... Y la
lista no acaba ah, sino que prcticamente podra no tener fin: podemos sentirnos pertenecientes, con ms
o menos fuerza, a una provincia, a un pueblo, a un barrio, a un clan, a un equipo deportivo o profesional,
a una pandilla de amigos, a un sindicato, a una empresa, a un partido, a una asociacin, a una parroquia,
a una comunidad de personas que tienen las mismas pasiones, las mismas preferencias sexuales o las
mismas minusvalas fsicas, o que se enfrentan a los mismos problemas ambientales.
No todas esas pertenencias tienen, claro est, la misma importancia, o al menos no la tienen
simultneamente.
Pero ninguna de ellas carece por completo de valor. Son los elementos constitutivos de la
personalidad, casi diramos que los "genes del alma", siempre que precisemos que en su mayora no son
innatos.
Aunque cada uno de esos elementos est presente en gran nmero de individuos, nunca se da la
misma combinacin en dos personas distintas, y es justamente ah donde reside la riqueza de cada uno,
su valor personal, lo que hace que todo ser humano sea singular y potencialmente insustituible.
Puede que un accidente, feliz o infortunado, o incluso un encuentro fortuito, pesen ms en nuestro
sentimiento de identidad que el hecho de tener detrs un legado milenario. Imaginemos el caso de un
serbio y una musulmana que se conocieron hace veinte aos, en un caf de Sarajevo, que se enamoraron
y se casaron. Ya nunca podrn percibir su identidad del mismo modo que una pareja cuyos integrantes
Prof. Ivan Reynaldo Laura A.
Pgina | 1
U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra
sean serbios o musulmanes. Cada uno de ellos llevar siempre consigo las pertenencias que recibieron
de sus padres al nacer, pero ya no las percibir de la misma manera ni les conceder el mismo valor.
Sigamos en Sarajevo. Hagamos all, mentalmente, una encuesta imaginaria. Vemos, en la calle, a
un hombre de cincuenta y tantos aos.
Hacia 1980, ese hombre habra proclamado con orgullo y sin reservas; "!Soy yugoslavo!";
preguntando un poco despus, habra concretado que viva en la Repblica Federal de BosniaHerzegovina y que vena, por cierto, de una familia de tradicin musulmana.
Si lo hubiramos vuelto a ver doce aos despus, en plena guerra, habra contestado de manera
espontnea y enrgica: "!Soy musulmn!" Es posible que se hubiera dejado crecer la barba reglamentaria.
Habra aadido enseguida que era bosnio, y no habra puesto buena cara si le hubisemos recordado que
afirmaba orgulloso que era yugoslavo.
Hoy, preguntando en la calle, nos dira en primer lugar que es bosnio, y despus musulmn; justo
en ese momento iba a la mezquita, aade, y quiere decir tambin que su pas forma parte de Europa y
que espera que algn da se integre en la Unin Europea.
?Cmo querr definirse nuestro personaje cuando lo volvamos a ver en ese mismo sitio dentro de
veinte aos? ?Cul de sus pertenencias pondr en primer lugar? ? Ser europeo, musulmn, bosnio...?
?Otra cosa? ?Balcnico tal vez? No me atrevo a hacer un pronstico.
Todos esos elementos forman parte efectivamente de su identidad. Naci en una familia de
tradicin musulmana; por su lengua pertenece a los eslavos meridionales, que no hace mucho se
agruparon en un mismo Estado y que hoy vuelven a estar separados; vive en una tierra que fue en un
tiempo otomana y en otro austriaca, y que particip en las grandes tragedias de la historia europea. Segn
las pocas, una u otra de sus pertenencias se "hinch", si es que puede decirse as, hasta ocultar todas las
dems y confundirse con su identidad entera. A lo largo de su vida le habrn contado todo tipo de
patraas. Que era proletario, y nada ms. Que era yugoslavo, y nada ms. Y, ms recientemente, que era
musulmn y nada ms; hasta es posible que le hayan hecho creer, durante unos difciles meses, !que tena
ms cosas en comn con los habitantes de Kabul que con los de Trieste!
En todas las pocas hubo gentes que nos hacen pensar que haba entonces una sola pertenencia
primordial, tan superior a las dems en todas las circunstancias que estaba justificado denominarla
"identidad". La religin para unos, la nacin o la clase social para otros. En la actualidad, sin embargo,
basta con echar una mirada a los diferentes conflictos que se estn produciendo en el mundo para advertir
que no hay una nica pertenencia que se imponga de manera absoluta sobre las dems. All donde la
gente se siente amenazada en su fe, es la pertenencia a una religin la que parece resumir toda su
identidad. Pero si lo que est amenazado es la lengua materna, o el grupo tnico, entonces se producen
feroces enfrentamientos entre correligionarios. Los turcos y los kurdos comparten la misma religin, la
musulmana, pero tienen lenguas distintas; ?es por ello menos sangriento el conflicto que los enfrenta?
Tanto los hutus como los tutsi son catlicos, y hablan la misma lengua, pero ?acaso ello les ha impedido
matarse entre s? Tambin son catlicos los checos y los eslovacos, pero ?ha favorecido su convivencia
esa fe comn? Con todos estos ejemplos quiero insistir en que, si bien en todo momento hay, entre los
componentes de la identidad de una persona, una determinada jerarqua, sta no es inmutable, sino que
cambia con el tiempo y modifica profundamente los comportamientos.
Adems, las pertenencias que importan en la vida de cada cual no son siempre las que cabra
considerar fundamentales, las que se refieren a la lengua, al color de la piel, a la nacionalidad, a la clase
social o a la religin. Pensemos en un homosexual italiano en la poca del fascismo.
Ese aspecto especfico de su personalidad tena para l su importancia, es de suponer, pero no
ms que su actividad profesional, sus preferencias polticas o sus creencias religiosas. Y de repente se
abate sobre l la represin oficial, siente la amenaza de la humillacin, la deportacin, la muerte -al elegir
este ejemplo echo mano obviamente de ciertos recuerdos literarios y cinematogrficos. As, ese hombre,
patriota y quizs nacionalista unos aos antes, ya no es capaz de disfrutar ahora con el desfile de las
tropas italianas, e incluso llega a desear su derrota, sin duda. Al verse perseguido, sus preferencias
sexuales se imponen sobre sus otras pertenencias, eclipsando incluso el hecho de pertenecer a la nacin
italiana -que sin embargo alcanza en esta poca su paroxismo. Habr que esperar a la posguerra para que,
en una Italia ms tolerante, nuestro hombre se sienta de nuevo plenamente italiano.
Pgina | 2
Muchas veces, la identidad que se proclama est calzada -en negativo- de la del adversario. Un
irlands catlico se diferencia de los ingleses ante todo en la religin, pero tambin se considerar, contra
la monarqua, republicano, y si no conoce el galico al menos hablar el ingls a su manera; un dirigente
catlico que se expresara con el acento de Oxford parecera casi un renegado.
Esa complejidad -a veces amable, a menudo trgica- de los mecanismos de la identidad puede
ilustrarse con decenas de ejemplos. Citar algunos en las pginas que siguen, unos de manera sucinta,
otros con ms detalle, sobre todo los que se refieren a la regin de la que procedo: Oriente Prximo, el
Mediterrneo, el mundo rabe y, en primer lugar, Lbano, un pas en el que la gente tiene que preguntarse
constantemente por sus pertenencias, sus orgenes, sus relaciones con los dems y el lugar, al sol o a la
sombra, que puede ocupar en l.
Igual que otros hacen examen de conciencia, yo a veces me veo haciendo lo que podramos llamar
"examen de identidad". No trato con ello -ya se habr adivinado- de encontrar en m una pertenencia
"esencial" en la que pudiera reconocerme, as que adopto la actitud contraria: rebusco en mi memoria
para que aflore el mayor nmero posible de componentes de mi identidad, los agrupo y hago la lista, sin
renegar de ninguno de ellos.
Vengo de una familia originaria del sur de Arabia que se estableci hace siglos en la montaa
libanesa y que se fue dispersando despus, en sucesivas migraciones, por varios rincones del planeta,
desde Egipto hasta Brasil, desde Cuba hasta Australia. Tiene el orgullo de haber sido siempre, a la vez,
rabe y cristiana, probablemente desde el siglo Ii o Iii, es decir, mucho antes de que apareciera el islam
y antes incluso de que Occidente se convirtiera al cristianismo.
El hecho de ser cristiano y tener por lengua materna el rabe, que es la lengua sagrada del islam,
es una de las paradojas fundamentales que han forjado mi identidad. Hablar el rabe teje unos lazos que
me unen a todos los que a diario en sus oraciones, a muchas personas que, en su gran mayora, la conocen
peor que yo; si alguien que va por Asia central se encuentra con un viejo erudito a la puerta de una
madrasa timur, le basta con dirigirse a l en rabe para sentirse en una tierra amiga y para que l le hable
con el corazn, como no se atrevera jamas a hacerlo en ruso o en ingls.
La lengua rabe nos es comn a l, a m y a ms de mil millones de personas. Por otra parte, mi
pertenencia al cristianismo -da lo mismo que sea profundamente religiosa o solo sociolgica- me une
tambin de manera significativa a todos los cristianos que hay en el mundo, unos dos mil millones.
Muchas cosas me separan de cada cristiano, como de cada rabe y de cada musulmn, pero al mismo
tiempo tengo con todos ellos un parentesco innegable, en el primer caso religioso e intelectual, en el
segundo lingstico y cultural.
Dicho esto, el hecho de ser a la vez rabe y cristiano es una condicin muy especfica, muy
minoritaria, y no siempre fcil de asumir, marca a la persona de una manera profunda y duradera; en mi
caso, no puedo negar que ha sido determinante en la mayora de las decisiones que he tenido que tomar
a lo largo de mi vida, incluida la de escribir este libro.
As, al contemplar por separado esos dos elementos de mi identidad, me siento ms cercano, por
la lengua o por la religin, a ms de la mitad de la humanidad; y al tomarlos juntos simultneamente, me
veo enfrentado a mi especificidad.
Lo mismo podra decir de otra de mis pertenencias: el hecho de ser francs lo comparto con unos
sesenta millones de personas; el de ser libans, con entre ocho y diez millones si cuenta la dispora; pero
el hecho de ser ambas cosas, francs y libans, ?con cuntos lo comparto? Con unos miles, como mucho.
Cada una de mis pertenencias me vincula con muchas personas; sin embargo, cuanto ms
numerosas son las pertenencias que tengo en cuenta, tanto ms especfica se revela mi identidad.
Aunque me extienda un poco ms sobre mis orgenes, debera precisar que nac en el seno de la
comunidad que se denomina catlica griega, o melquita, que reconoce la autoridad del Papa si bien sigue
siendo fiel a algunos ritos bizantinos. A primera vista, eso no es ms que un detalle, una curiosidad, pero
pensndolo mejor resulta que es un aspecto determinante de mi identidad; en un pas como Lbano, donde
las comunidades ms fuertes han luchado durante mucho tiempo por su territorio y por su parcela de
poder, los miembros de las comunidades muy minoritarias como la ma raras veces han tomado las armas,
y han sido los primeros en exiliarse. Personalmente, yo siempre me negu a implicarme en una guerra
Pgina | 3
que me pareca absurda y suicida; pero esa forma de ver las cosas, esa mirada distante, esa negativa a
tomar las armas no deja de tener relacin con mi pertenencia a una comunidad marginada.
As que soy melquita. Sin embargo, si alguien se entretuviera un da en buscar mi nombre en el
registro civil -que en Lbano, como cabe imaginar, est organizado en funcin de las con fesiones
religiosas-, no me encontrara entre los melquitas, sino en la seccin de los protestantes. ?Por qu? Sera
demasiado largo de explicar. Me limitar a contar aqu que en nuestra familia haba dos tradiciones
religiosas enfrentadas, y que durante toda mi infancia fui testigo de esa rivalidad; testigo y, en ocasiones
objeto de ella: si me matricularon en la escuela francesas, la de los jesuitas, fue porque mi madre,
decididamente catlica, quera sustraerme a la influencia protestante que dominaba entonces la familia
de mi padre, en la que era tradicional enviar a los hijos a los colegios americanos o ingleses; y es por ese
conflicto por lo que soy francfono, y es por ello tambin por lo que, durante la guerra del Lbano, me
fui a vivir a Pars y no a Nueva York, a Vancouver o a Londres y por lo que comenc a escribir en francs.
?Ms detalles todava de mi identidad? Podra hablar de mi abuela turca, de su esposo, maronita
de Egipto, y de mi otro abuelo, muerto mucho antes de que yo naciera, del que me han contado que fue
poeta, librepensador, masn tal vez, y en cualquier caso violentamente anticlerical. Podra remontarme
hasta un to tatarabuelo mo que fue el primero que tradujo a Molire al rabe y que lo llev, en 1848, a
las tablas de un teatro otomano.
Pero no lo har, pues basta con esto, y pasar a una pregunta: ?cuntos de mis semejantes
comparten conmigo esos elementos dispares que han configurado mi identidad y esbozado, en lneas
generales, mi itinerario personal? Muy pocos. A lo mejor ninguno.
Y
es en esto en lo que quiere insistir: gracias a cada una de mis pertenencias, tomadas por
separado, estoy unido por un cierto parentesco a muchos de mis semejantes; gracias a esos mismos
criterios, pero tomados todos juntos, tengo mi identidad propia, que no se confunde con ninguna otra.
Extrapolando un poco, dir que con cada ser humano tengo en comn algunas pertenencias, pero
que no hay en el mundo nadie que las comparta todas, ni siquiera que comparta muchas de ellas; de las
decenas de criterios que podra enumerar, bastara con unos cuantos para establecer con claridad mi
identidad especfica, que es distinta de la de cualquier otra persona, incluso de la de mi propio hijo o la
de mi padre.
Dud mucho antes de ponerme a escribir las pginas precedentes. ?Deba extenderme as, desde
el principio del libro, sobre mi caso personal? Por un lado, y sirvindome del ejemplo que mejor conozco,
quera decir de qu manera una persona puede afirmar a un tiempo, en funcin de algunos criterios de
pertenencia, los lazos que la unen a sus semejantes y lo que la hace singular. Por otro, no ignoraba que
cuanto ms nos adentremos en el anlisis de un caso particular, ms riesgo corremos de que se nos
replique que se trata precisamente de eso, de un caso particular.
Al final me tir al ruedo, convencido de que todo el que trate con buena fe de hacer tambin su
"examen de identidad" no tardar en descubrir que su caso es tan particular como el mo.
La humanidad entera se compone slo de casos particulares, pues la vida crea diferencias, y si
hay "reproduccin" nunca es con resultados idnticos. Todos los seres humanos, sin excepcin alguna,
poseemos una identidad compuesta; basta con que nos hagamos algunas preguntas para que afloren
olvidadas fracturas e insospechadas ramificaciones, y para descubrirnos como seres complejos, nicos,
irreemplazables.
Es exactamente eso lo que caracteriza la identidad de cada cual, compleja, nica, irremplazable,
imposible de confundirse con ninguna otra. Lo que me hace insistir en este punto es ese hbito mental,
tan extendido hoy y a mi juicio sumamente pernicioso, segn el cual para que una persona exprese su
identidad le basta con decir "soy rabe", "soy francs", "soy negro", "soy serbio", "soy musulmn" o "soy
judo"; a quien, como yo acabo de hacer, enumera sus mltiples pertenencias se lo acusa al instante de
querer "disolver" su identidad en un batibu rrillo informe en el que todos los colores quedaran
difuminados. Sin embargo, lo que trato de decir es lo contrario. No que todos los hombres sean parecidos,
sino que cada uno es distinto a los dems. Un serbio es sin duda distinto de los dems serbios, y cada
croata distinto de todos los dems croatas. Y si un cristiano libans es diferente de un musulmn libans,
no conozco tampoco a dos cristianos libaneses que sean idnticos, ni a dos musulmanes, del mismo modo
que no hay en el mundo dos franceses, dos africanos, dos rabes o dos judos idnticos. Las personas no
Pgina | 4
son intercambiables, y es frecuente observar, en el seno de la misma familia ruandesa, irlandesa, libanesa,
argelina o bosnia, y entre dos hermanos que han vivido en el mismo entorno, unas diferencias en
apariencia mnimas que sin embargo les harn reaccionar, en materia de poltica, de religin o en su vida
cotidiana, de dos maneras totalmente opuestas, y que incluso pueden determinar que uno de ellos mate y
otro prefiera el dilogo y la reconciliacin.
A pocos se les ocurrira discutir explcitamente todo lo que acabo de decir. Pero nos comportamos
como si no fuera as. Por comodidad, englobamos bajo el mismo trmino a las gentes ms distintas, y
por comodidad tambin les atribuimos crmenes, acciones colectivas, opiniones colectivas: "los serbios
han hecho una matanza...", "los ingleses han saqueado...", "los rabes se niegan...". Sin mayores
problemas formulamos juicios como que tal o cual pueblo es "trabajador", "hbil" o "vago",
"desconfiado" o "hipcrita", "orgulloso" o "terco", y a veces terminan convirtindose en convicciones
profundas.
S que no es realista esperar que todos nuestros contemporneos modifiquen de la noche a la
maana sus expresiones habituales. Pero me parece importante que todos cobremos conciencia de que
esas frases no son inocentes, y de que contribuyen a perpetuar unos prejuicios que han demostrado, a lo
largo de toda la historia, su capa cidad de perversin y muerte.
Pues es nuestra mirada la que muchas veces encierra a los dems en sus pertenencias ms
limitadas, y es tambin nuestra mirada la que puede liberarlos.
La identidad no se nos da de una vez por todas, sino que se va construyendo y transformando a
lo largo de toda nuestra existencia. Y se ha dicho en muchos libros, y explicado con detalle, pero no est
de ms subrayarlo nuevamente: los elementos de nuestra identidad que ya estn en nosotros cuando
nacemos no son muchos -algunas caractersticas fsicas, el sexo, el color... Y adems, ni siquiera entonces
todo es innato. No es que el entorno social determine el sexo, desde luego, pero s determina el sentido
de esa condicin; nacer mujer no significa lo mismo en Kabul que en Oslo, la feminidad no se vive de
igual manera en uno y otro sitio, como tampoco ningn otro elemento de la identidad...
Parecidas observaciones podran hacerse en el caso del color. Nacer negro no significa lo mismo
en Nueva York, Lagos, Pretoria o Luanda; casi diramos que no es el mismo color a efectos de la
identidad. Para un nio que viene al mundo en Nigeria, el elemento ms determinante de su identidad no
es ser negro y no blanco, sino por ejemplo ser yoruba y no hausa. En Sudfrica, ser negro o blanco sigue
siendo un elemento significativo de la identidad, pero no lo es menos la etnia -zul, xhosa- a la que se
pertenece. En Estados Unidos, descender de un antepasado yoruba en vez de hausa es por completo
indiferente; es sobre todo entre los blancos donde el origen tnico -italiano, ingls, irlands u otro- resulta
determinante para la identidad. Adems, una persona que tuviera entre sus antepasados tanto a blancos
como a negros sera considerada "negra" en Estados Unidos, y en cambio "mestiza" en Sudfrica o
Angola.
?Por qu el concepto de mestizaje se tiene en cuenta en unos pases y no en otros? ?Por qu la
pertenencia a una etnia es determinante en unas sociedades y no lo es en otras? Para cada caso podran
proponerse diversas explicaciones ms o menos convincentes. Pero no es eso lo que me preocupa en este
momento. He citado esos ejemplos nicamente para insistir en que ni siquiera el color y el sexo son
elementos "absolutos" de la identidad... Con ms razn, todos los dems son todava ms relativos.
Para calibrar lo que es verdaderamente innato entre los elementos de la identidad podemos
plantear un juego mental que es muy revelador: imaginemos a un recin nacido al que se lo saca de su
entorno nada ms venir al mundo y se lo sita en otro entorno distinto; se comparan entonces las
"identidades" que podra adquirir, los combates que tendra que librar y los que se ahorrara... ?Hace falta
decir que no tendra recuerdo alguno de "su" religin de origen, ni de "su" nacin o "su" lengua, y que lo
podramos ver despus luchando encarnizadamente contra quienes deberan haber sido los suyos? De
manera que lo que determina que una persona pertenezca a un grupo es esencialmente la influencia de
los dems; la influencia de los seres cercanos -familiares, compatriotas, correligionarios-, que quieren
apropiarse de ella, y la influencia de los contrarios, que tratan de excluirla. Todo ser humano ha de optar
personalmente entre unos caminos por los que se lo empuja a ir y otros que le estn vedados o sembrados
de trampas; no es l desde el principio, no se limita a "tomar conciencia" de lo que es, sino que se hace
lo que es; no se limita a "tomar conciencia" de su identidad, sino que la va adquiriendo paso a paso.
Pgina | 5
El aprendizaje se inicia muy pronto, ya en la primera infancia. Voluntariamente o no, los suyos
lo modelan, lo conforman, le inculcan creencias de la familia, ritos, actitudes, convenciones, y la lengua
materna, claro est, y adems temores, aspiraciones, prejuicios, rencores, junto a senti mientos tanto de
pertenencia como de no pertenencia.
Y
enseguida tambin, en casa, en el colegio o en la calle de al lado, se producen las primeras
heridas en el amor propio. Los dems le hacen sentir, con sus palabras o sus miradas, que es pobre, o
cojo, o bajo, o "patilargo", o moreno de tez, o demasiado rubio, o circunciso o no circunciso, o hurfano;
son las innumerables diferencias, mnimas o mayores, que tratan los contornos de cada personalidad, que
forjan los comportamientos, las opiniones, los temores y las ambiciones, que a menudo resultan
eminentemente edificantes pero que a veces producen heridas que no se curan nunca.
Son esas heridas las que determinan, en cada fase de la vida, la actitud de los seres humanos con
respecto a sus pertenencias y a la jerarqua de stas. Cuando alguien ha sufrido vejaciones por su religin,
cuando ha sido vctima de humillaciones y burlas por el color de su piel o por su acento, o por vestir
harapos, no lo olvida nunca. Hasta ahora he venido insistiendo continuamente en que la identidad est
formada por mltiples pertenencias; pero es imprescindible insistir otro tanto en el hecho de que es nica,
y que la vivimos como un todo.
La identidad de una persona no es una yuxtaposicin de pertenencias autnomas, no es un
mosaico: es un dibujo sobre una piel tirante; basta con tocar una sola de esas pertenencias para que vibre
la persona entera.
Por otra parte, la gente suele tender a reconocerse en la pertenencia que es ms atacada; a veces,
cuando no se sienten con fuerzas para defenderla, la disimulan, y entonces se queda en el fondo de la
persona, agazapada en la sombra, esperando el momento de la revancha; pero, asumida u oculta,
proclamada con discrecin o con estrpito, es con ella con la que se identifican. Esa pertenencia -a una
raza, a una religin, a una lengua, a una clase...- invade entonces la identidad entera. Los que la comparten
se sienten solidarios, se agrupan, se movili zan, se dan nimos entre s, arrementen contra "los de
enfrente". Para ellos, "afirmar su identidad" pasa a ser inevitablemente un acto de valor, un acto
liberador...
En el seno de cada comunidad herida aparecen evidentemente cabecillas.
Airados o calculadores, manejan expresiones extremas que son un blsamo para las heridas. Dicen
que no hay que mendigar el respeto de los dems, un respeto que se les debe, sino que hay que
imponrselo. Prometen victoria o venganza, inflaman los nimos y a veces recurren a mtodos extremos
con los que quizs pudieron soar en secreto algunos de sus afligidos hermanos. A partir de ese momento,
con el escenario ya dispuesto puede empezar la guerra. Pase lo que pase, "los otros" se lo habrn
merecido, y "nosotros" recordaremos con precisin "todo lo que hemos tenido que soportar" desde el
comienzo de los tiempos.
Todos los crmenes, todos los abusos, todas las humillaciones, todos los miedos, los nombres, las
fechas, las cifras.
Por haber vivido en un pas en guerra, en un barrio bombardeado desde el barrio contiguo, por
haber pasado una o dos noches en un stano transformado en refugio, con mi joven esposa embarazada
y con mi hijo de corta edad -fuera el ruido de las explosiones, dentro mil rumores sobre la inminencia de
un ataque, y mil habladuras sobre familias pasadas a cuchillo-, s perfectamente que el miedo puede
llevar al crimen a cualquiera. Si en vez de rumores que nunca se confirman hubiera vivido en mi barrio
una matanza de verdad, ?cunto tiempo habra conservado la sangre fra? Si en vez de dos das hubiera
tenido que pasar un mes en aquel refugio, ?me habra negado a empuar el arma que me habran puesto
en las manos? Prefiero no hacerme esas preguntas con demasiada insistencia. Tuve la suerte de no pasar
por pruebas muy duras, de salir enseguida de la hoguera con los mos indemnes, tuve la suerte de
mantener limpias las manos y clara la conciencia.
Y
digo "suerte", s, porque las cosas habran podido ser distintas si, cuando comenz la
guerra en el Lbano, yo hubiera tenido diecisis aos en lugar de veintisis, si hubiera perdido a un ser
querido, si hubiera pertenecido a otro mbito social, a otra comunidad...
Despus de cada matanza tnica nos preguntamos, con razn, cmo es posible que seres humanos
lleguen a cometer tales atrocidades. Algunas de esas conductas sin freno nos parecen incomprensibles,
Pgina | 6
indescifrable su lgica. Hablamos entonces de locura asesina, de locura sanguinaria, ancestral,

hereditaria. En cierto sentido es locura, efectivamente. Es locura cuando un hombre, por los dems sano,
de espritu se transforma de la noche a la maana en alguien que mata. Pero cuando son miles o millones
los que matan, cuando el fenmeno se repite en un pas tras otro, en el seno de culturas diferentes, tanto
entre los seguidores de todas las religiones como entre los que no profesan fe alguna, decir "locura" no
basta. Lo que por comodidad llamamos "locura asesina" es una propensin de nuestros semejantes a
transformarse en asesinos cuando sienten que su "tribu" est amenazada.
El sentimiento de miedo o de inseguridad no siempre obedece a consideraciones racionales, pues
hay veces en que se exagera o adquiere incluso un carcter paranoico; pero a partir del momento en que
una poblacin tiene miedo, lo que hemos de tener en cuenta es ms la realidad del miedo que la realidad
de la amenaza.
No creo que la pertenencia a tal o cual etnia, religin, nacin u otra cosa predisponga a matar.
Basta con repasar los hechos sucedidos en los ltimos aos para constatar que toda comunidad humana,
a poco que su existencia se sienta humillada o amenazada, tiende a producir personas que matarn, que
cometern las peores atrocidades convencidas de que estn en su derecho, de que as se ganan el Cielo y
la admiracin de los suyos. Hay un Mr. Hyde en cada uno de nosotros; lo importante es impedir que se
den las condiciones que ese monstruo necesita para salir a la superficie.
No me atrevo a dar una explicacin universal para todas las matanzas, y an menos a proponer
un remedio milagroso. Creo tan poco en las soluciones simplistas como en las identidades simplistas. El
mundo es una mquina compleja que no se desmonta con un destornillador. Pero no por ello hemos de
dejar de observar, de tratar de comprender, de especular, de discutir, de sugerir en ocasiones tal o cual
va de reflexin.
La que recorre como una filigrana todo este libro podra formularse as: si los hombres de todos
los pases, de todas las condiciones, de todas las creencias se transforman con tanta facilidad en asesinos,
si es igualmente tan fcil que los fanticos de toda laya se impongan como defensores de la identidad, es
porque la concepcin "tribal" de la identidad que sigue dominando en el mundo entero favorece esa
desviacin; es una concepcin heredada de los conflictos del pasado, que muchos rechazaramos slo
con pensarlo un poco ms pero que seguimos suscribiendo por costumbre, por falta de imaginacin o por
resignacin, contribuyendo as, sin quererlo, a que se produzcan las tragedias que el da de maana nos
harn sentirnos sinceramente conmovidos.
Desde el comienzo de este libro vengo hablando de identidades asesinas, expresin que no me
parece excesiva por cuanto que la concepcin que denuncio, la que reduce la identidad a la pertenencia
a una sola cosa, instala a los hombres en una actitud parcial, sectaria, intolerante, dominadora, a veces
suicida, y los transforma a menudo en gentes que matan o en partidarios de los que lo hacen. Su visin
del mundo est por ello sesgada, distorsionada. Los que pertenecen a la misma comunidad son "los
nuestros; queremos ser solidarios con su destino, pero tambin podemos ser tirnicos con ellos: si los
consideramos "timoratos", los denunciamos, los aterrori zamos, los castigamos por "traidores" y
"renegados". En cuanto a los otros, a los que estn del otro lado de la lnea, jams intentamos ponernos
en su lugar, nos cuidamos mucho de preguntarnos por la posibilidad de que, en tal o cual cuestin, no
estn completamente equivocados, procuramos que no nos ablanden sus lamentos, sus sufrimientos, las
injusticias de que han sido vctimas. Slo cuenta el punto de vista de "los nuestros", que suele ser el de
los ms aguerridos de la comunidad, los ms demagogos, los ms airados.
A la inversa, desde el momento en que concebimos nuestra identidad como integrada por
mltiples pertenencias, unas ligadas a una historia tnica y otras no, unas ligadas a una tradicin religiosa
y otras no, desde el momento en que vemos en nosotros mismos, en nuestros orgenes y en nuestra
trayectoria, diversos elementos confluentes, diversas aportaciones, diversos mestizajes, diversas
influencias sutiles y contradictorias, se establece una relacin distinta con los dems, y tambin con los
de nuestra propia "tribu". Ya no se trata simplemente de "nosotros" y de "ellos", como dos ejrcitos en
orden de batalla que se preparan para el siguiente enfrentamiento, para la siguiente revancha.
Ahora, en "nuestro" lado hay personas con las que en definitiva tengo muy pocas cosas en comn,
y en el lado de "ellos" hay otras de las que puedo sentirme muy cerca.
Pgina | 7
Pero, volviendo a la actitud anterior, es fcil imaginar de qu manera puede empujar a los seres
humanos a las conductas ms extremadas: cuando sienten que "los otros" constituyen una amenaza para
su etnia, su religin o su nacin, todo lo que pueden hacer para alejar esa amenaza les parece
perfectamente lcito; incluso cuando llegan a la matanza, estn convencidos de que se trata de una medida
necesaria para preservar la vida de los suyos. Y como todos los que los rodean comparten ese
convencimiento, los autores de la mantanza suelen tener buena conciencia, y se extraan de que los
llamen criminales. No pueden ser lo, juran, pues slo tratan de proteger a sus ancianas madres, a sus
hermanos y hermanas, a sus hijos.
Ese sentimiento de que actan por la supervivencia de los suyos, de que son empujados por sus
oraciones, de que, si no de manera inmediata s al menos a largo plazo, lo hacen en legtima defensa, es
una caracterstica comn a todos los que en estos ltimos aos, en varios rincones del planeta, desde
Ruanda hasta la antigua Yugoslavia, han cometido los crmenes ms abominables.
Y
no se trata de unos cuantos casos aislados, pues el mundo est lleno de comunidades
heridas, que an hoy sufren persecuciones o que guardan el recuerdo de antiguos padecimientos, y que
suean con obtener venganza. No podemos seguir siendo insensibles a su calvario; no podemos por
menos de apoyarlas en su deseo de hablar en libertad su lengua, de practicar sin temor su religin o de
conservar sus tradiciones. Pero de esa comprensin derivamos a veces hacia la indulgencia. A los que
han sufrido la arrogancia colonial, el racismo, la xenofobia, les perdonamos los excesos de su propia
arrogancia nacionalista, de su propio racismo y de su propia xenofobia, y precisamente por eso nos
olvidamos de la suerte de sus vctimas, al menos hasta que corren ros de sangre.
!Es que nunca se sabe dnde acaba la legtima afirmacin de la identidad y dnde se empieza a
invadir los derechos de los dems! ?No decamos antes que el trmino "identidad" era un "falso amigo?
Empieza reflejando una aspiracin legtima, y de sbito se convierte en un instrumento de guerra.
El deslizamiento de un sentido al otro es imperceptible, natural, y todos caemos en l alguna vez.
Denunciamos una injusticia, defendemos los derechos de una poblacin que sufre y al da siguiente nos
encontramos con que somos cmplices de unas muertes.
Todas las matanzas que se han producido en los ltimos aos, as como la mayora de los
conflictos sangrientos, tienen que ver con complejos y antiqusimos "contenciosos" de identidad; unas
veces, las vctimas son sin remedio las mismas, desde siempre, otras, la relacin se invierte: los verdugos
de ayer son hoy las vctimas, y viceversa. Pero esos trminos no tienen sentido en s mismos ms que
para los observadores externos; para los que estn directamente implicados en esos conflictos de
identidad, para los que han sufrido, para los que han sentido el miedo, slo estn el "nosotros" el "ellos",
la ofensa y la reparacin, !nada ms! "Nosotros" somos necesariamente, por definicin, vctimas
inocentes, y "ellos" son necesariamente culpables, culpables desde hace mucho tiempo y al margen de lo
que hoy puedan estar padeciendo.
Y
cuando nuestra mirada -la de los observadores externos- entra en ese juego perverso,
cuando asignamos a una comunidad el papel de cordero y a otra el de lobo, lo que estamos haciendo, aun
sin saberlo, es conceder por anticipado la impunidad a los crmenes de una de las partes. En conflictos
recientes hemos llegado a ver cmo algunas facciones cometan atrocidades contra su propia poblacin
porque saban que la opinin internacional acusara espontneamente a sus adversarios.
A esta forma de indulgencia se aade otra no menos desafortunada. La de los eternos escpticos
que, ante cada nueva matanza por razones de identidad, se apresuran a declarar que ha sido siempre as,
desde los albores de la Historia, y que sera iluso e ingenuo esperar que las cosas fueran a cambiar. En
ocasiones, las matanzas tnicas se ven, de manera consciente o no, como crmenes pasionales colectivos,
lamentables sin duda pero comprensibles y en todo caso inevitables, pues son "inherentes a la naturaleza
humana"...
Esta actitud de "dejar que maten" ha hecho ya muchos estragos, y el realismo en que pretende
basarse me parece un realismo usurpado. Que la concepcin "tribal" de la identidad siga prevaleciendo
hoy en todo el mundo, y no slo entre los fanticos, es por desgracia la pura verdad. Pero hay muchas
concepciones que han estado vi gentes durante muchos siglos y que hoy ya no son aceptables, como por
ejemplo la supremaca "natural" del hombre con respecto a la mujer, la jerarqua entre las razas o incluso,
en fechas ms recientes, el apartheid y otros sistemas de segregacin. Antao tambin se consideraba la
Pgina | 8
tortura como prctica "normal" en la administracin de justicia, y la esclavitud fue durante mucho tiempo
una realidad cotidiana que grandes personalidades del pasado se guardaron mucho de poner en
entredicho.
Despus fueron imponindose poco a poco ideas nuevas: que todo ser humano tena unos
derechos que haba que definir y respetar; que las mujeres deban tener los mismos derechos que los
hombres; que tambin la naturaleza mereca ser preservada; que hay unos intereses que son comunes a
todos los seres humanos, en mbitos cada vez ms numerosos -el medio ambiente, la paz, los
intercambios internacionales, la lucha contra los grandes azotes de la humanidad-; que se poda e incluso
se deba intervenir en los asuntos internos de los pases cuando no se respetaban en ellos los derechos
humanos fundamentales.
As pues, las ideas que han estado vigentes a lo largo de toda la Historia no tienen por qu seguir
estndolo en las prximas dcadas. Cuando aparecen realidades nuevas, hemos de reconsiderar nuestras
actitudes, nuestros hbitos; a veces, cuando esas realidades se presentan con gran rapidez, nuestra
mentalidad se queda rezagada, y resulta as que tratamos de extinguir los incendios rocindolos con
productos inflamables.
En la poca de la mundializacin, con ese proceso acelerado, vertiginoso, de amalgama, de
mezcla, que nos envuelve a todos, es necesario -!y urgente!- elaborar una nueva concepcin de la
identidad. No podemos limitarnos a obligar a miles de millones de personas desconcertadas a elegir entre
afirmar a ultranza su identidad y perderla por completo, entre el integrismo y la desintegracin. Sin
embargo, eso es lo que se deriva de la concepcin que sigue dominando en este mbi to. Si a nuestros
contemporneos no se los incita a que asuman sus mltiples pertenencias, si no pueden conciliar su
necesidad de tener una identidad con una actitud abierta, con franqueza y sin complejos, ante las dems
culturas, si se sienten obligados a elegir entre negarse a s mismos y negar a los otros, estaremos formando
legiones de locos sanguinarios, legiones de seres extraviados.
Me gustara no obstante volver brevemente sobre los ejemplos que he puesto al comienzo del
libro: si consigue asumir su doble pertenencia, el hombre de madre serbia y padre croata no participar
jamas en ninguna matanza tnica, en ninguna "depuracin"; si se siente capaz de asumir los dos
"elementos confluentes" que lo han trado al mundo, el hombre de madre hutu y padre tutsi no intervendr
nunca en matanzas ni genocidios; y el joven francoargelino al que antes me refera, igual que el otro
germanoturco, no estarn jams del lado de los fanticos si logran vivir serenamente su identidad
compuesta.
Tambin aqu sera un error ver en estos ejemplos nicamente casos extremos. En todos los
lugares en que hoy viven en vecindad grupos humanos de diferente religin, color, lengua, etnia o
nacionalidad; en todos los lugares en que existen tensiones ms o menos antiguas, ms o menos violentas
-entre inmigrados y poblacin local, o entre blancos y negros, catlicos y protestantes, judos y rabes,
hinds y sijs, lituanos y rusos, serbios y albaneses, griegos y turcos, anglfonos y quebequeses, flamencos
y valones, chinos y malayos...-; s, en todas las partes, en todas las sociedades divididas, hay un cierto
nmero de hombres y mujeres que llevan en su interior pertenencias contradictorias, que viven en la
frontera entre dos comunidades que se enfrentan, seres humanos por los que de algn modo pasan las
lneas de fractura tnica, religiosas o de otro tipo.
No nos estamos refiriendo a un puado de marginados, pues se cuentan por miles, por millones,
y sern cada vez ms. "Fronterizos" de nacimiento, o por las vicisitudes de su trayectoria, o incluso
porque quieren serlo deliberadamente, pueden influir en los acontecimientos y hacer que la balanza se
incline de un lado o del otro. Los "fronterizos" que sean capaces de asumir plenamente su diversidad
servirn de "enlace" entre las diversas comunidades y culturas, y en cierto modo sern el "aglutinante"
de las sociedades en que viven. Por el contrario, los que no logren asumir esa diversidad suya figurarn
a veces entre los ms virulentos de los que matan por la identidad, y se ensaarn con los que representan
esa parte de s mismos que querran hacer olvidar. Es el "odio a uno mismo" del que tantos ejemplos
tenemos en todas las pocas de la Historia...
Mis palabras son, sin duda, las de un migrante, y las de un minoritario.
Pero me parece que reflejan una sensibilidad cada vez ms compartida por nuestros
contemporneos. ?No es caracterstico de nuestra poca haber convertido a todos los seres humanos, de
Pgina | 9
algn modo, en migrantes y minoritarios? Todos estamos obligados a vivir en un mundo que se parece
muy poco al terruo del que venimos; todos hemos de aprender otros idiomas, otros lenguajes, otros
cdigos; y todos tenemos la impresin de que nuestra identidad, tal como nos la venimos imaginando
desde la infancia, se encuentra amenazada.
Muchos se han ido de su tierra natal, y muchos otros, sin irse, ya no la reconocen. Ello se debe
sin duda, en parte, a una caracterstica permanente del espritu humano, que tiene una inclinacin natural
a la nostalgia; pero se debe tambin a que al acelerarse la evolucin hemos recorrido en treinta aos lo
que antao slo se recorra en muchas generaciones.
Asimismo, la condicin de migrante ya no es nicamente la de una categora de personas
separadas de su medio nutricio, sino que adems ha adquirido un valor ejemplar. El migrante es la vctima
primera de la concepcin "tribal" de la identidad. Si slo cuenta con una pertenencia, si es absolutamente
necesario elegir, entonces el migrante se encuentra escindido, enfrentado a dos caminos opuestos,
condenado a traicionar a su patria de origen o a su patria de acogida, traicin que inevitablemente vivir
con amargura, con rabia.
Antes de ser inmigrante, se es emigrante, antes de llegar a un pas se ha tenido que abandonar
otro, y los sentimientos de una persona hacia la tierra que abandona no son nunca simples. Si se va porque
hay cosas que rechaza: la represin, la inseguridad, la pobreza, la falta de horizontes.
Pero muchas veces ese rechazo est acompaado por un sentimiento de culpabilidad. Hay
personas cercanas a las que siente haber abandonado, una casa en la que ha crecido, tantos y tantos
recuerdos agradables. Hay asimismo lazos que persisten, los de la lengua o la religin, y tambin la
msica, los compaeros de exilio, las fiestas, la cocina.
Paralelamente, no son menos ambiguos sus sentimientos hacia el pas de acogida. Si se ha ido a
vivir a l es porque espera hallar all una vida mejor, para s mismo y para los suyos; pero junto a esa
esperanza ve con recelo lo desconocido -porque la relacin de fuerzas es desfavorable para l-; teme
verse rechazado, humillado, est muy pendiente de toda actitud que denote desprecio, irona o compasin.
El primer reflejo no es pregonar su diferencia, sino pasar inadvertido.
El sueo secreto de la mayora de los migrantes es imitar a sus anfitriones, cosa que algunos
consiguen. Pero la mayora no. Al no tener el acento correcto, ni el tono adecuado en la piel, ni el nombre
y apellido ni los papeles que necesitaran, su estratagema queda pronto al descubierto.
Muchos saben que no merece la pena ni siquiera intentarlo, y se muestran, por orgullo, como
bravata, ms distinto de lo que son. Hay incluso quienes -?hace falta recordarlo?- van an ms lejos, y
su frustracin desemboca en una contestacin brutal.
No me detengo as en los estados de nimo del migrante slo porque ese dilema me resulte
personalmente familiar. Tambin porque es en ese mbito ms que en otros donde las tensiones por causa
de la identidad pueden conducir a las desviaciones ms criminales.
En los muchos pases en que hoy conviven una poblacin autctona, portadora de la cultura local,
y otra llegada en tiempos ms recientes con otras tradiciones distintas, se manifiestan tensiones que
influyen en los comportamientos individuales, en el clima social, en el debate poltico.
Es por eso an ms imprescindible que esas cuestiones tan pasionales se contemplen con cordura
y serenidad.
La cordura es una estrecha senda que discurre por la cresta de una montaa entre dos precipicios,
entre dos concepciones extremas. En el caso de la inmigracin, la primera de esas dos concepciones
extremas es que la ve el pas de acogida como una pgina en blanco en la que cada cual puede escribir lo
que quiera, o, peor an, como un solar desocupado en el que cada cual puede instalarse con armas y
bagajes, sin cambiar lo ms mnimo sus gestos ni sus costumbres. En la otra concepcin extrema, el pas
de acogida es una pgina ya escrita e impresa, una tierra cuyas leyes, valores, creencias y caractersticas
culturales y humanas ya se habran fijado para siempre, de manera que los inmigrantes no tienen ms
remedio que ajustarse a ellas.
A mi juicio, estas dos concepciones son por igual carentes de realismo, estriles y nocivas. Podra
decrseme que las he presentado como una caricatura. No lo creo, por desgracia.
Adems, aun suponiendo que efectivamente as fuera, las caricaturas no son intiles, pues nos
permiten calibrar lo absurdo de nuestras posiciones si las llevramos hasta sus ltimas consecuencias;
Pgina | 10
habr quienes seguirn obstinndose, pero los que tienen sentido comn darn un paso adelante hacia el
evidente terreno del punto me dio, es decir, que el pas de acogida no es ni una pgina en blanco ni una
pgina acabada, sino una pgina que se est escribiendo.
Su historia debe respetarse; y cuando digo historia lo digo como apasionado de la Historia, palabra
que para m no es sinnima de vana nostalgia ni de retrgrado apego al pasado, sino que muy al contrario
comprende todo lo que se ha construido a lo largo de los siglos, la memoria, los smbolos, las
instituciones, la lengua, las obras artsticas, cosas a las que legtimamente nos podemos sentir unidos. Al
mismo tiempo, todo el mundo admitir que el futuro de un pas no puede ser una mera prolongacin de
su historia; sera incluso desolador que un pueblo, cualquiera, venerara ms su historia que su futuro; un
futuro que se construir con cierto espritu de continuidad pero con profundas transformaciones, y con
importantes aportaciones del exterior, como ocurri en los grandes momentos del pasado.
?No habr hecho hasta aqu ms que enumerar evidencias con las que todos estamos de acuerdo?
Es posible. Pero como las tensiones persisten, y se agravan, ser entonces que esas verdades no son lo
bastante evidentes ni estn tan profundamente aceptadas. Lo que trato de extraer de esas brumas no es
un consenso, sino un cdigo de conducta, o al menos una serie de cautelas para unos y para otros.
Para unos y para otros, insisto.
En el planteamiento que yo suscribo hay constantemente una exigencia de reciprocidad, que es a
un tiempo deseo de equidad y deseo de eficacia. Es con ese espritu con el que me gustara decirles,
primero a los "unos":
"cuanto ms os impregnis de la cultura del pas de acogida, tanto ms podris impregnarlo de la
vuestra"; y despus a los "otros": "cuanto ms perciba un inmigrado que se respeta su cultura de origen,
ms se abrir a la cultura del pas de acogida".
Son dos "ecuaciones" que formulo de un tirn, pues "se sostienen entre s", inseparablemente,
como en un taburete de tres patas. O, en trminos an ms prosaicos, como las clusulas sucesivas de un
contrato. Pues la cuestin tiene mucho de contrato, efectivamente, de un contrato moral cuyos elementos
ganaran al precisarse en cada caso particular: ?qu es lo que, en la cultura del pas de acogida, constituye
el bagaje mnimo que toda persona se supone que ha de asumir, y qu es lo que legtimamente se puede
discutir o rechazar? Lo mismo vale decir de la cultura de origen de los inmigrados: ?qu componentes
de ella merecen ser transmitidos del pas de adopcin como una dote de gran valor, y qu otros -qu
hbitos, qu prcticas- deberan dejarse "en el vestuario"? Es necesario plantear estas preguntas, y que
cada cual haga el esfuerzo de reflexionar sobre ellas, caso por caso, aun cuando las diferentes respuestas
que se les puede dar no sean nunca totalmente satisfactorias. Yo mismo que vivo en Francia, no me
atrevera a enumerar todo lo que, en la tradicin de este pas, debera ser aceptado por los que quieren
tener en l su residencia; todas y cada una de las cosas que podra citar -un principio republicano, un
aspecto del modo de vida, un personaje destacado, un lugar emblemtico-, todas sin excepcin, podran
legtimamente discutirse; pero sera un error sacar de ello la conclusin de que se puede rechazar todo a
la vez. Que una realidad sea imprecisa, imperceptible y fluctuante no quiere decir que no exista.
Una vez ms, la clave es "reciprocidad": si acepto a mi pas de adopcin, si lo considero como
mo, si estimo que en adelante forma parte de m y yo formo parte de l, y si acto en consecuencia,
entonces tengo derecho a criticar todos sus aspectos; paralelamente, si ese pas me respeta, si reconoce
lo que yo le aporto, si a partir de ahora me considera, con mis singularidades, como parte de l, entonces
tiene derecho a rechazar algunos aspectos de mi cultura que podran ser incompatibles con su modo de
vida o con el espritu de sus instituciones.
El derecho a criticar al otro se gana, se merece. Si tratamos a al guien con hostilidad o desprecio,
la menor observacin que formulemos, est justificada o no, le parecer una agresin que lo empujar a
resistir, a encerrarse en s mismo, difcilmente a corregirse; y a la inversa, si le demostramos amistad,
simpata y consideracin, no solamente en las apariencias sino con una actitud sincera y sentida como
tal, entonces es lcito criticar en l lo que estimamos criticable, y tenemos alguna posibilidad de que nos
escuche.
?Pienso acaso, al escribir estas palabras, en controversias como la que se ha producido en varios
pases sobre el "velo islmico"? NO es lo esencial, aunque s estoy convencido de que los problemas de
este tipo seran ms fciles de resolver si las relaciones con los inmigrados se abordaran con un espritu
Pgina | 11
distinto. Cuando sienten que su lengua es despreciada, que su religin es objeto de mofa, que se
minusvalora su cultura, reaccionan exhibiendo con ostentacin los signos de su diferencia; cuando por el
contrario se sienten respetados, cuando perciben que tienen un sitio en el pas que han elegido para vivir,
entonces reaccionan de otra manera.
Para ir con decisin en busca del otro, hay que tener los brazos abiertos y la cabeza alta, y la nica
forma de tener los brazos abiertos es llevar la cabeza alta. Si a cada paso que da una persona siente que
est traicionando a los suyos, est renegando de s misma, el acercamiento al otro estar viciado; si aquel
cuya lengua estoy estudiando no respeta la ma, hablar su lengua deja de ser un gesto de apertura y se
convierte en un acto de vasallaje y sumisin.
Volviendo brevemente a la cuestin del "velo", estoy seguro de que se trata de un comportamiento
nostlgico y retrgrado. Podra extenderme mucho para explicar por qu pienso as, a la luz de mis
convicciones y recordando diversos episodios de la historia del mundo rabe musulmn y de la larga
lucha de sus mujeres por la emancipacin. Pero sera intil, pues no est ah el meollo de la cuestin. No
est en saber si nos enfrentamos a un conflicto entre arcasmo y modernidad, sino en pensar por qu, en
la historia de los pueblos, la modernidad se ve a veces rechazada, por qu no se percibe siempre como
un avance, como una evolucin positiva.
En la reflexin sobre la identidad, esta pregunta es esencial, y lo es hoy ms que nunca. Y el
ejemplo del mundo rabe es a este respecto sumamente revelador.
Lectura N 2
Raza, etnicidad y nacin a travs del hip-hop alteo

Maria Angela Riveros Pinto
Introduccin
En los ltimos aos en la ciudad de El Alto, jvenes aymaras urbanos se han apropiado del hiphop para hablar de la exclusin, la pobreza y el racismo, pero tambin para afirmar de manera positiva
su identidad aymara y la identidad como bolivianos. En este artculo se pretende reflexionar a partir de
una expresin cultural juvenil como es el hip-hop, cmo jvenes alteos construyen su identidad con
diferentes y distintos referentes que vienen de la influencia de ritmos musicales desde la globalizacin,
la reafirmacin de ser boliviano hasta la autoafirmacin positiva de la identidad aymara.
En Bolivia, al igual que en muchos otros pases, el hip-hop, un movimiento de carcter musical y
artstico que surge a finales de la dcada de los setenta en Bronx de NuevaYork. En Bolivia entr en el
gusto musical de jvenes durante la dcada de los 80s, para finales de los 90, el hip-hop comenz a ganar
fuerza y a circular entre aquellos grupos de jvenes que conseguan estos materiales discogrficos a
travs de la piratera. Despus, la produccin de esta expresin artstica se ve influenciada por los
acontecimientos de Octubre del 2003 y la Guerra del Gas, sobre todo en el caso de los hip-hoperos
alteos.
Este trabajo intenta aportar a la compresin de los movimientos culturales juveniles y la
construccin de las identidades en Bolivia y de forma particular en la ciudad de El Alto. Este artculo
forma parte de la tesis de maestra1 realizada entre el 2005 y el 2006 en la ciudad de El Alto,
principalmente en el grupo de raperos que forma parte de un programa radial Rincn Callejero de la
radio Wayna Tambo 101.7 FM del Cent.ro Cultural Wayna Tambo
El discurso contrahegemnico de la raza
Los raperos de la ciudad de El Alto no solo viven una discriminacin constante por vestir con
ropa ancha, zapatillas y gorros, caracterstica propia de la cultura hip-hopera, una discriminacin que
podra entenderse como generacional ya que estamos hablando de una forma de vestir de una cultura
mundial juvenil, sino tambin por ser alteos, o por ser hijos de migrantes aymaras como muchos de
ellos se han reconocido. Esto supone una forma de ser culturalmente hablando y un color de piel, por eso
muchos de ellos han denunciado una constante discriminacin y racismo de parte de la sociedad.
Pgina | 12
Ellos no son solo raperos, son raperos o hip.-hopperos aymaras como ellos se auto identifican,
esto supone que asumen su identidad aymara urbana, muchos de ellos son hijos de aymaras de primera y
segunda generacin de aymaras que han llegado a la ciudad de diferentes regiones del rea rural. Esto ha
hecho que vivan el hip-hop desde lo marginal viviendo en una ciudad muchas veces postergada como es
la ciudad de El Alto pero tambin desde la cultura aymara urbana.
En este sentido varios de estos rapers han decidido cantarle no solo desde las calles y hablar de
estas como una posicin de clase sino tambin de su condicin cultural, es decir de sus orgenes y de su
identidad tnica. En este caso ellos afirman de manera positiva su pertenencia a la cultura aymara2 y ms
all de la denuncia han querido resaltar y revalorizar lo aymara, como parte de un resurgir de estos valores
que se estan dando en el pas. Es de esta manera que los hip-hoperos en particular el grupo alteo Ukamau
y Ke retoma el discurso de la raza3, revirtiendo su contenido negativo.
En nuestro contexto es frecuente rechazar utilizar raza porque contiene una carga negativa que
se relaciona al racismo basado en los aspectos fenotpicos de las persona. Dos raperos comentaron de la
siguiente forma en una entrevista grupal:
Yo creo que ese concepto de raza lo han trado los espaoles, raza tantos, esa palabra no es de
nosotros, de nosotros es algo como etnia, o no se, suyu (MC?)
- Se comparte esa idea, porque a lo(s?) que dicen raza esa es una palabra de discriminacin, es
como un insulto, no te digo hermano, me estas insultando, no?. O sea, es mi forma de pensar, la gente
extranjera dice esta raza, no me gusta, pero incluso molesta cuando hay gente que dice uta, yo soy
blanco o tu eres de El Alto, o sea la piel morena, esa raza.Yo estaba en el colegio Bolivar y siempre
escuchaba eso, eso que es raza: racismo (MC?)(Entrevista grupal Marzo, 2005)
Si raza tiene un contenido tan negativo, por qu utilizar este concepto como una forma de
resistencia en las letras de la canciones como sucede con el grupo Ukamau y Ke con su cancin La raza
en su lbum denominado adems Para la raza. En el contenido de la cancin se habla de la raza aymara,
como grupo sometido pero que se levanta, se realzan sus valores se menciona a la wiphala, se hace
referencia a Tiwanacu y a el lago sagrado como smbolos que representan la fuerza de raza aymara.
Cuando pregunte como entendan ellos la raza y porque utilizaban este concepto uno de los miembros
del grupo Ukamau y Ke responda de la siguiente manera:
He, yo tengo un tema, yo soy Ukamau y Ke, el tema se llama Estamos con la raza, esa
influencia ha sido extranjera, particularmente como dices es mexicana, es chicano ese trmino, o sea esa
es la similitud, o sea los pueblos originarios mexicanos son igual que nosotros, igual que los aymaras
creo que parte por ese lado, porque yo al decir estamos con la raza, yo digo estoy con mi pueblo, no
estoy con mi pueblo originario, o sea ms o menos, esa es la idea que quiero enfocar, pero yo creo que
ha sido una influencia nada ms. (MC Lajuas). (Entrevista grupal, Marzo, 2005)
Aqu se habla de raza en un sentido de grupo de pueblo, de un nosotros, pero adems encontramos
la influencia de una pelcula, que han resignificado el contenido de raza en su sentido contrahegemnico.
En los aos noventa varios jvenes de la ciudad de El Alto fueron influenciados por la pelcula Blood
in Blood out o en espaol Sangre por Sangre. La trama de esta pelcula tiene como eje central la vida
de un joven chicano4 que entra a la crcel de San Quintn por matar a un miembro de una pandilla. En
la crcel las pandillas se constituyen en base a criterios raciales: Los Mojados son los mejicanos, Osos
Polares los anglosajones y los BGS son los negros. Entre los chicanos, de orgenes mexicanos se utiliza
el trmino de raza en base a lazos de hermandad de amistad y de origen tnico, la raza aqu se constituye
en un nosotros.
Es conocido el hecho de que esta pelcula ha influenciado a los jvenes para la conformacin de
pandillas juveniles; sin embargo, aqu vemos que tambin su influencia en los jvenes ha tenido otros
sentidos, el de un discurso contestatario contra la discriminacin y el racismo. Para Zolov (1999) lo
chicano para los americanos mexicanos tiene un sentido de repudio hacia los valores coloniales, buscando
una identidad colectiva que se basa en la nocin de raza, los atributos culturales y lingsticos. Lo chicano
y la raza, adquiere entonces un significado entre los jvenes de El Alto que se apropian de estos sentidos
en su propio contexto.
La raza en el caso de estos raperos alteos se constituye en un trmino que adquiere un sentido
de grupo, de un nosotros, para contestar de forma rebelde al racismo y la discriminacin que viven
Pgina | 13
cotidianamente por ser hijos de migrantes aymaras. Aqu estos jvenes elaboran su propio discurso de
raza y revierten su contenido negativo en un sentido contrahegemonico, as elabora sus propias versiones
del discurso racial,
Orgullosos de ser hijos de mujeres de pollera
Muchas cosas han cambiado en el pas despus de los movimientos sociales del 2000. El ao
1999 cuando realizaba el trabajo de campo para una investigacin con jvenes en la ciudad de El Alto,
ellos/ ellas manifestaban que entendan el aymara pero que no lo hablaban o ms bien se avergonzaban
de hacerlo. Los propios padres eran quienes no queran que sus hijos hablen este idioma o que sus hijas
vistan pollera, por la carga discriminatoria que esto significaba. Se valorizaba ms el idioma castellano
en el caso de los/las jvenes, porque esto supona la posibilidad de acceder a los espacios de la clase
dominante.
La discriminacin y el racismo es un tema presente en nuestro pas hace mucho tiempo; sin
embargo, es slo hace poco tiempo, desde los hechos de Octubre, que el pas parece haberse dado cuento
de la magnitud de este problema y la necesidad de resolver este para poder construir una nueva Bolivia.
Aunque hoy todava se discrimina a una persona por el color de piel, el apellido, los orgenes culturales,
muchas cosas han cambiado despus de Octubre del 2003 en las conciencias de algunos jvenes que son
parte del movimiento de hip-hop en la ciudad de El Alto.
Es as que en el mes de marzo del ao 2005, un grupo de jvenes se reunan en un encuentro de
Breakdance y rap en el teatro Trono en la zona de Satlite de la ciudad de El Alto. Los grupos como el
pblico eran tanto de esta ciudad como de La Paz, cuando el grupo alteo Ukamau y Ke sube a la tarima
para representar su arte, llevando pantalones militares y chamarras anchas adems de gorros de lana
negros, donde en colores rojo, amarillo y verde se lee Bolivia. Antes de comenzar a rapear se aseguran
de afirmar lo siguiente nosotros somos orgullosos de ser hijos de pollera e inmediatamente hay una
ovacin del pblico conformando en su totalidad por jvenes.
En particular este grupo de hip-hop no desaprovecha oportunidad para expresar que se sienten
orgullosos de sus madres que visten pollera. Al igual que en el caso de utilizar el aymara, la pollera es
retomada en estos ltimos aos como smbolo de reivindicacin de identidad. Aunque es importante
notar que quienes recuperan esto como parte de la identidad son jvenes varones y no mujeres, ya que
algunas mujeres jvenes, hijas de mujeres de pollera optan por usar pantaln o vestido por la carga
discriminatoria que todava esto significa. Si bien la pollera ha sido introducida durante la colonia por lo
espaoles, hoy esta es retomada de manera positiva como parte de la identidad indgena urbana aymara.
Recuperar el idioma aymara
Otro aspecto fundamental para las identidades tnicas es sin duda recuperar los idiomas
originarios, sobre todo en el caso de estos jvenes indgenas urbanos que como muchos han dejado de
aprender el idioma de sus padres y abuelos para no ser discriminados. As comenta su experiencia uno
de los miembros del colectivo Waynarap:
Hablamos en mi casa aymara todo eso y he visto en todo este tiempo que antes cuando era
pequeo iba a mi pueblo y ah hablaban todos en aymara, pero con el tiempo esto se est perdiendo
mucho ya se avergenzan y digamos dicen que el aymara que esto que el otro. Pero lo que nosotros
hemos querido hacer es resaltar mediante el hip-hop, que el aymara, que no se sientan avergonzados, sino
al contrario orgullosos de tener nuestra cultura y nuestra esencia, que no se pierda nuestra esencia.( MC
Grover, Tertulias con Sabor a Coca Que es pues siempre el hip-hop, 29 de Abril del 2006)
Es en este contexto que estos jvenes se apropian de un estilo musical global: el hip-hop para
afirmar de forma positiva las identidades indgenas urbanas recuperando el idioma aymara, sintindose
orgullos de sus orgenes, situacin que habra sido poco probable hace algunos aos atrs en nuestro pas.
A pesar de que se puede pensar que el hip-hop es un estilo musical alienante, un grupo de jvenes
en la ciudad de El Alto se ha apropiado de este para ponerle un sello propio. En la ciudad de El Alto el
movimiento cultural de hip-hop se est construyendo con caractersticas particulares que por su forma y
contenido ha sido denominado como un hip-hop indgena aymara o andino. Es as en el ao 2005, un
Pgina | 14
grupo de jvenes de Klanes del Alto viaj al XVI encuentro de juventudes en Venezuela, dnde se
encontraron ms de 25 pases, en esta oportunidad la particularidad de este hip-hop se hizo evidente:
Entonces cuando nos encontrbamos con alguno de ellos y me deca de dnde eres, de Bolivia
y que est haciendo, he venido para cantar hip-hop yaaa acaso hay hip-hop en Bolivia. Entonces ha
llegado el momento de subir a la tarima no, y de mostrar esta letra, esta esencia del aymara y mucha
gente se ha quedado sorprendida, por eso no. Yo he tenido la oportunidad de hablar con unos cuantos
raperos y ellos me decan uta que rico que por lo menos voz reconozcas que eres aymara. Mira hermano
yo soy de Puerto Rico y mi papa es de los Estados Unidos, mi madre es de Puerto Rico y al final y al
cabo yo ya no se de dnde soy, as. Yo no tengo una identidad, que bien que ustedes se sientan orgullosos
de ser descendientes de aymaras, de quechuas, pues no. (MC Torio/ Tertulias con Sabor a Coca Que
es pues siempre el hip-hop/ 29 de Abril del 2006)
En esta ocasin de intercambios entre varios pases a travs de un lenguaje comn que se llama
hip-hop se expresa positivamente la particularidad que ha mostrado el hip-hop boliviano, especficamente
el alteo que se caracteriza no solo por la fusin de los ritmos andinos y los modernos, el contenido de
las letras sino tambin por la interpretacin de las canciones en el idioma aymara. Si bien en otros pases
de Latinoamrica como Brasil (Yudice, 1999), Ecuador (Pillai, 2002) o Cuba (Rodrguez, 2005) los
jvenes que practican el hip-hop son afros o mestizos, en ninguno de estos casos se ha hablado de una
hip-hop indgena, andino o aymara como en el caso boliviano.
Los grupos de hip-hop que utilizan el idioma aymara lo hacen mezclando esto con el castellano,
difcilmente se encuentran canciones solamente en aymara. En otros casos utilizan el aymara solamente
para la parte del coro en la cancin:
wacas achachilas/
wacas achachilas/ apus, apachetas/
apus, apachetas/ Pachamamas yanaptajeta/
pachamamas ayudanos/ Chajwaataqui/
pelearemos/ Janirinakaru atipjaataqui/
no nos venceran/
Jisa taqueni/
si todos/
Jiska jacha/
chicos, grandes/
nayraru saraai/
saldremos adelante/
(Para la raza/ Wilamasis mayachtasiani, Ukamau y ke)
El presente fragmento es uno de los ms claros ejemplos del empleo de los dos idiomas antes
mencionados, del que rescatamos una parte de la letra en aymara. Esta letra expresa el sentimiento de los
componentes de Ukamau y Ke con relacin a la unidad del pueblo aymara y a travs de esta salir adelante
y hacerse escuchar. Es interesante notar que como en este caso el empleo del idioma aymara se remite a
palabras sueltas y cortas y no ideas demasiados elaboradas en este idioma.
Es importante mencionar que no slo los grupos alteos rapean en aymara as lo hacen tambin
otros grupos hip-hoperos de la ciudad de La Paz. Estos son grupos de zonas o barrios marginales y en
cierta forma tambin excluidos de esta ciudad y que sienten que comparte los mismos orgenes sociales
con los grupos de hip-hop de la ciudad de El Alto, como ejemplos se puede mencionar a Pacha Lingo de
la zona de Villa Pabn o a Sangre Morena, por tanto las divisiones entre El Alto y la ciudad de La Paz
no son tan marcadas, lo ms importante es compartir ciertos orgenes sociales.
Recuperando nuestra identidad a travs de algunos smbolos
Para Mamani (2004) en Bolivia los movimientos sociales han puesto en escena entre 1980 - 2003
un conjunto de smbolos del poder indgena, ese el caso de la wiphala, los ponchos rojos o verdes, la hoja
de coca, la pollera y los awayus multicolores. En las expresiones culturales, y en particular en el
movimiento cultural de hip-hop de la ciudad de El Alto, este aspecto ha tenido continuidad, pero que ha
trascendido en la expresin oral a travs de las canciones.
Un elemento simblico que se utiliza frecuentemente en los conciertos, en los festivales o
encuentros de hip-hop es la wiphala. En diferentes momentos los grupos y MCs que suben a la tarima
hacen flamear esta bandera que en los movimientos sociales ha sido un smbolo importante. Si bien la
wiphala se constituye en un smbolo alterno a los smbolos nacionales, en el caso del movimiento de hipProf. Ivan Reynaldo Laura A.
Pgina | 15
hop este no necesariamente sustituye a la bandera boliviana ya que muchas veces ambas (wiphala y
bandera boliviana) se encuentran flameando en la tarima.
Por otro lado, ponchos, aguayos y coca7 son incluidos en tapas de discos, videos y otros medios
que utilizan los hip-hoperos para expresar su movimiento artstico. El disco del grupo Ukamau y Ke
Para la raza contiene un video en el que se incluyen elementos que los diferentes movimientos sociales
llevaban como un smbolo importante, como la wiphala, adems de hombres con poncho y mujeres
cargando sus aguayos. Estos smbolos tampoco estn ausentes del contenido de las canciones de algunos
de los grupos y MCs veamos un ejemplo:
Aqu est presente mi raza aymara/ Con mucho corazn/
Traigo los colores del arco iris/ De la wiphala de mi nacin/
Collas, cambas los mismos paisanos bolivianos/ Nacidos en las tierras aymaras/
Amadas de mi pachamama/ Tierras sagradas/
(Wilamasis I, La Raza, Ukamau y Ke )
Esta cancin hace mencin a la wiphala, la cual se ha convertido en un referente muy claro de la
identidad colla o indgena, por eso es que este smbolo representa a la nacin aymara. Sin embargo, es
interesante notar que en la cancin tambin se hace referencia a los collas y cambas, en el sentido de
que ambos son bolivianos. Aunque existe en este, como en otros casos, una mirada de lo indgena
centrada en lo andino y lo aymara, cuando se dice que tanto collas como cambas han nacido en tierras
aymaras.
En el contenido de las letras de sus canciones tambin retoman ciertos smbolos del pasado como
lo son la cultura prehispnica de Tiwanaku. Estas ruinas hoy da son el eje del pasado remoto de los
antepasados de los aymaras, identificndose como tal, estos jvenes incorporan no slo al nombre de
Tiwanacu en sus canciones sino tambin los iconos como las estelas o las grandes construcciones de esta
ciudad, sin dejar de lado algunos referentes de la cultura Inka como el Collasuyo y/oTawantinsuyo. De
la misma manera esta simbologa est incluida en las tapas de los CDs que han producido.
De la misma forma, retoman a los lderes rebeldes como Tupac Katari y Bartolina Sisa,
protagonistas del levantamiento indio de 1781 y el cerco a La Paz. Ambos fueron figuras importantes en
los movimientos sociales, que representan smbolos de poder indgena. Por ejemplo, era frecuente
escuchar mencionar a Katari en los discursos de Felipe Quispe, el Mallku, quien lideriz los
levantamientos sociales despus del 2000. Veamos un ejemplo de esto en el fragmento de una cancin:
Duro y fuerte como el monolito de Ponce/ Manifiesto y represento a mi raza de bronce/ Rpido y
gil como el inesperado wanako/
Yo defiendo las tierras del gran Tiwanako/ Con agallas de mi gente, los aymaras/
Soy descendiente de Tupak Katari/
Soy su pariente, su ideologa en mi mente/
Preparando la raza estuvo/
Durante siglos inconsciente/
Wilamasis I, La Raza, Ukamau y Ke
La utilizacin de smbolos y elementos indgenas aymaras en la expresin artstica del hip-hop
alteo ha sido lo que ms ha llamado la atencin de la prensa nacional internacional e investigadores
sociales; sin embargo, es importante notar que esto no es nuevo en la historia de los movimientos
culturales juveniles. Los jipitecas (zolov, 1999) y los raztecas (Reguillo, 2000) en Mxico, son un
antecedente de la que las culturas juveniles ya buscaron volver a sus orgenes y recuperar sus races8.
Si bien, en diferentes momentos de la historia las culturas juveniles han tenido esta tendencia de
recuperar valores indgenas, el hip-hop alteo se constituye en la expresin de esto en esta poca. Sin
embargo existen otros elementos que constituyen al movimiento, uno de ellos es tambin el eje de lo
nacional, que tambin se encontr presente en otros movimientos culturales juveniles como el rock
mexicano que adquiri un tinte nacionalista en la dcada de los 70. En el siguiente acpite describiremos
como los hip-hoperos alteos entienden esto de lo nacional y como se articula este imaginario a la
recuperacin de los valores indgenas aymaras.
Lo nacional en el discurso y la produccin musical del hip-hop
Pgina | 16
El discurso sobre lo nacional est vinculado a como entienden los grupos de hip-hop el pas, es
decir Bolivia. En diversas actividades realizadas por el movimiento cultural de hip-hop no slo de la
ciudad de El Alto sino tambin de La Paz los hip-hoperos han llevado la bandera boliviana en sus
representaciones en tarima, como ya lo he mencionado. Otro aspecto que se puede resaltar es el hecho
de que muchos de los grupos de hip-hop en nuestro pas hacen nfasis en las letras de sus canciones a un
sentimiento de pertenencia a un pas, nuestra patria Bolivia:
Boliviano hermano debemos avanzar y se caes hoy / Tu no debes desmayar/
Por nuestra patria todos debemos luchar/
(Hermano Boliviano,Klanes de El Alto Waynarap, MC Invisible, 2006)
Pertenecer a un pas como Bolivia, significa la unidad del mismo reconociendo la diversidad que
existe al interior de este, aunque existen grupos de poder interesados en mantener sus privilegios. As
que, luego de un proceso que deriv en un referndum que consolid la peticin de autonomas de la
llamada Media Luna9 liderada por los miembros de la organizacin nacin camba de la ciudad de
Santa Cruz y de un proceso de presin social ejercida por este para efectivizarlo, culmina en el llamado
Cabildo del milln que en cierta forma marca el momento ms lgido de este proceso.
En el marco de este contexto sociopoltico por el que atravesaba el pas surgen una gama de voces
a favor y en contra de las autonomas, entre ellas el movimiento de hip-hoperos de El Alto, quienes se
encontraban abiertamente contrarios a este proceso autonmico debido a que lo consideraban slo como
una peticin maniquea que encubra los verdaderos intereses de las oligarquas de Santa Cruz como lo
manifestaron en el programa radial Rincn Callejero10 das despus del Cabildo del milln.
Durante este mismo periodo de tiempo el grupo Ukamau y Ke realiza la presentacin de su disco
Para la Raza tanto en El Alto como en La Paz. Fue en la plaza Triangular de la zona de Miraflores de
la ltima de estas ciudades, donde ellos juntamente a otros MCs manifestaron su total oposicin a la
divisin de nuestro pas a travs de estas supuestas autonomas. En el evento se abri el micrfono
para muchos jvenes que queran expresarse, de esta forma la mayora de ellos manifestaron que desean
una Bolivia unida y que no estaban de acuerdo con las autonomas. Sin embargo, esto no supone que
niegan el reconocimiento de la diversidad, as lo expresa esta cancin:
Collas, cambas/ los mismos paisanos bolivianos/ nacidos en las tierras amadas aymaras/ (La
raza,Wilamasis I, Ukamau y Ke, 2004)
El enfoque de los hip-hoperos alteos, con relacin a su pertenencia a un pas, Bolivia,
caracterizado por sus diversidades, se fortalece con la idea de afirmacin de una identidad indgena
aymara. El mensaje del movimiento cultural de hip-hop de El Alto es de pertenencia a un pas nico:
Bolivia, en el que se reconoce la pluriculturalidad o diversidad como ellos mismo lo manifiestan pero en
el que no se niega las races indgenas de los integrantes de este movimiento. De esta manera el mensaje
se puede resumir de la siguiente manera: Soy boliviano pero tambin aymara. Como ejemplo una parte
de la cancin Mi cultura:
Bolivia patria ma/
hoy da para ti mi rima/
desde el fondo de mi corazn/
te entrego esta cancin para tu cordillera nevada/
los andes cuatro mil cien de altura/
por siempre en el altiplano/
cerros y montaas cumbres nevadas/
tiwanacu ruinas/
sin saber sin conocer/
amo a mi patria para poder crecer/
no rechazo mi raz indgena/
(Mi cultura,Seven Clan D- Calle,MC Grafo,2006)
En este sentido, los hip-hoperos de la ciudad de El Alto, estn mostrando que afirmar las
identidades indgenas como la aymara, y que no necesariamente excluye la reafirmacin de las
identidades nacionales, ambas pueden conjugarse y no se contradicen. Ellos expresan a travs de su arte
que la identidad etnica as como la nacional pueden coexistir de forma armnica.
Pgina | 17
Prctica de la alianza e integracin nacional

El movimiento cultural de hip-hop se ha convertido en un espacio en el que no solamente se hace
arte sino tambin a travs de l se plantean un encuentro y dialogo entre diversas culturas. De esta manera,
jvenes que estn en diferentes lugares del mundo vinculados a esta prctica artstica tienen redes de
interaccin en distintos niveles: internacional, nacional, local, que permite un intercambio constantes que
enriquece ambas partes, estableciendo redes de amistad, solidaridad y compromiso. En este caso el medio
a travs del cual se tienden puentes para estos intercambios culturales es el hip-hop, que funciona como
el instrumento de comunicacin de jvenes de distintas culturas, es el lenguaje comn que permite que
las diferencias que pueden tener estos jvenes se comuniquen.
Pero este tipo de encuentros y festivales son constantes no slo a nivel internacional sino tambin
nacional. En Bolivia la dinmica se da sobre todo entre ciudades como Cochabamba, La Paz, El Alto,
Oruro, Sucre. Las redes de apoyo se vinculan al intercambio musical, es decir circulacin el material a
nivel nacional, colaboracin reciproca para grabar canciones o demos, organizacin de festivales
musicales dnde se encuentran todos, se establecen alianzas y redes de solidaridad. Por ejemplo, l
disco de Klanes del AltoWaynarap que sali en Abril del 2006 fue elaborado gracias al esfuerzo de un
grupo de jvenes alteos y el apoyo de un hip-hopero paceo DJ Rico.
Lo mismo sucede entre los hip-hoperos de la ciudad de La Paz y El Alto. Si Waynarap es
fundamental para el hip-hop entre los jvenes de la ciudad de El Alto, en la ciudad de La Paz podemos
identificar a otros colectivos y grupos: uno es el que lidera Sdenka Suxo del programa La nueva Flava,
y otro es Alfonseka Marraqueta Blindada. Estos tres configuran lo que significa el movimiento de hiphop en las ciudades de La Paz y El Alto.
En la ciudad de La Paz cada domingo por la tarde en el dial es posible sintonizar un programa
en el que se puede escuchar todo sobre el mundo del hip-hop en nuestra ciudad. Es La nueva Flava que
se emite todos los domingos de 13:00 a 17:00 12 por radio Constelacin (100.5 Mhz FM) es conducido
por Sdenka Suxo, una de las pocas mujeres que lidera este tipo de movimiento. El programa es escuchado
por gente de la ciudad de La Paz y El Alto y adems de poner msica hip-hop tanto en espaol como en
ingls e informar de las diferentes actividades y festivales, tiene diferentes espacios en su estructura entre
los cuales se destaca El nacional hip-hop en el que se pasan discos o demos de los hip-hoperos del pas.
La conductora de La nueva Flava es tambin miembro del grupo LP La Paz13, este es un
grupo hip-hopero que se ha logrado participar en diversas actividades de esta ciudad como por ejemplo,
los 101 aos del diario, propagandas con la alcalda como la que refiere al cierre de la principal va de
trnsito como lo es la Prez Velasco, con la frase: en la Prez no se para, ni se sube, ni se baja. Adems
LP La Paz forma parte de lo que es la O-KRU (Organizacin Comunidad de Raptivistas Urbanos), esta
organizacin participan diferentes raperos a nivel nacional, a travs del mismo se realizan una serie de
actividades a nivel nacional e internacional; sin embargo, los raperos de Waynarap no participan en
esta organizacin.
En La Paz Alfonseca o Marraqueta Blindada es tambin parte de la actividad y en mundo
hip-hopero de esta ciudad, el mismo que ha tenido mayor cobertura en los medios de comunicacin as
como en Pubs de la zona de sopocachi. Como se mencion antes, este fue uno de los raperos que trabaj
con un grupo de jvenes en la ciudad de El Alto en la Radio Waynatambo y como parte de este proceso
se organiz Klanes del AltoWaynarap.
Estos tres ejes del hip-hop paceo y alteo realizan sus propias actividades en los espacios que
han creado pero tambin se interrelacionan para coordinar diferentes actividades. Es de esta manera que
en Febrero del 2005 en el encuentro de Breakdance y Rap se reunie- ron en el teatro Trono de ciudad
Satlite los tres sectores ms importantes del hip-hop en la ciudad de La Paz y El Alto:LP La Paz,
Marraqueta Blindada, WaynaRap. En esta oportunidad los grupos raperos tanto de la ciudad de La
Paz como del Alto presentaron sus canciones en cuyo contenido se haca nfasis en la unidad del pas y
hace nfasis en lo nacional, lo boliviano en tanto que en el Alto adems se haca un nfasis en lo tnico
esto ltimo tampoco est ausente en algunos grupos de hip-hop de La Paz, sobre todo aquellos de las
Villas y los barrios marginales de esta ciudad.
Pgina | 18
Por tanto, tambin se establecen otro tipo de alianzas con otros grupos de la ciudad de La Paz que
hacen nfasis en lo nacional es decir lo que significa Bolivia, pero visto desde la cara indgena andina de
nuestro pas. Es de esta manera que WaynaRap tiene una fluida relacin con agrupaciones como Pacha
Lingo de la zona de Villa Pabn o el grupo MC Bolivia de la zona de Chaskipampa, Sangre Morena que
tambin es de la ciudad de La Paz o con MCs como Perro Pequeo tambin de esta ciudad. Estos
grupos estn presentes en diferentes actividades que realizan los hip-hoperos de la ciudad de El Alto y
en sus canciones encontramos similares contenidos que hacen referencia a la cuestin tnica nacional.14
De esta manera, un aspecto comn no slo en los hip-hoperos de la ciudad de La Paz y El Alto,
sino del pas, es un nfasis en lo nacional que bsicamente se encuentra en resaltar Bolivia en sus
canciones. Se dan ciertos encuentros a raz de estos temas en comn; es tambin frecuente que las
diferencias culturales y procedencia social de los hip-hoperos generen distancias. Ahora si bien se dan
ciertos desencuentros entre algunos jvenes que hacen hip-hop en la ciudad de El Alto y La Paz, se dan
ms encuentros entre los jvenes alteos y aquellos que viven en las zonas y barrios marginales de la
ciudad de La Paz, es decir existe una alianza de clase15 y etncidad.
Conclusiones
Hay que especificar que los hip-hoperos alteos no se consideran polticos, ms al contrario en
reiteradas oportunidades han manifestado que la poltica es sucia y corrupta y que no estn de acuerdo
con ella. Pero si prestamos atencin a las caractersticas de su movimiento este tambin tiene un sentido
poltico que nos est hablando de la Bolivia actual y sus diversos conflictos no resueltos, sus
contradicciones y sus cambios. Ellos estn reflejando con su movimiento demandas de ciudadana, como
el reconocimiento a la identidad aymara, que fue por mucho tiempo negada y excluida por el Estado
Nacin; pero tambin ponen de manifiesto su pertenencia a un pas, Bolivia.
Las ideas de ciudadana que los hip-hoperos alteos proponen, dejan en claro que afirmar las
identidades indgenas, como la aymara, no excluye ni se contradice con la reafirmacin de la identidad
nacional en ningn momento, ya que ambas pueden combinarse y coexistir de manera armnica. En
Bolivia ambas identidades la tnica y la nacional coexisten en una intercultura, que est profundamente
historizada en la conciencia de los bolivianos (Aber- combrie, 2006). Por lo tanto, el movimiento cultural
de hip-hop alteo est planteando que en la Bolivia de hoy se puede ser aymara y ser boliviano.
Esta propuesta surge adems desde una cultura global como es el hip-hop, lo que est
demostrando que estos jvenes no slo estn logrando articular lo tnico y lo nacional sino tambin lo
moderno. En el pas con frecuencia se tiende a pensar que los indgenas viven en el rea rural y no en las
ciudades y peor an que estn vinculados a lo moderno, esto es lo que Nelson (1999) a denominado las
marcas hostiles de la identidad. Ms all de estos estereotipos sobre la identidad de los indgenas en
Bolivia, estos jvenes alteos a travs del conocimiento de la tecnologa16 as como el acceso de los
medios de comunicacin utilizan lo global para expresar sus demandas, para plantear sus propias luchas.
De esta manera lo global, esta cultura juvenil mundial como es el hip-hop adquiere aqu un sentido contra
hegemnico.
Lectura N 3
Despatriarcalizacin
Coordinadora de la mujer
Qu es el patriarcado?
El patriarcado hace referencia a la forma de organizar la sociedad y el Estado alrededor de la
superioridad (supremaca) y del dominio del hombre en todos los mbitos (econmico, poltico, cultural)
y en todas las relaciones sociales (la familia, la comunidad, las instituciones, etc.).
Esta dominacin
masculina se funda en la diferencia de los rganos sexuales de
hombres y mujeres, a partir de la cual y de forma arbitraria se asignan roles y se divide el trabajo,
siempre en una relacin de sometimiento (subordinacin) de las mujeres El patriarcado considera el
sometimiento de las mujeres como algo natural y legtimo, que no necesita justificarse y sobre esa idea
Pgina | 19
falsa organiza la familia, la comunidad, la escuela, las organizaciones, la religin, los valores, las normas,
el cuerpo, la sexualidad, las formas y las expectativas de vida.
El patriarcado se ha adaptado a las diferentes formas de organizacin econmica, social, cultural
y poltica que han surgido a lo largo de la historia, pero ha mantenido en mayor o menor medida su
distribucin desigual de privilegios y derechos entre hombres y mujeres.
Segn Marcela Lagarde en las sociedades premodernas existiran mayores
grados de
supremaca masculina y de dominio patriarcal y por tanto un trato ms injusto y discriminatorio hacia
las mujeres. En cambio en el mundo occidental, los poderes sobre las mujeres no seran totales, aunque
persistiran diferentes formas de opresin y desigualdad marcadas tambin por la clase, la etnia y otras.
A partir de ello se puede ver que el patriarcado se entrecruza con otras formas de dominacin en
las sociedades y entre pases y regiones. Estas otras desigualdades hacen que las relaciones sociales
sean ms complejas. Al mismo tiempo, esa combinacin de sistemas de dominacin y poder, dificulta
que se pueda ver e identificar con claridad el dominio patriarcal en esas relaciones.
Los ejes de dominacin que se entrecruzan con el patriarcal, son el colonial y el capitalista.
Conocerlos es importante para identificar y desmontar las relaciones de dominacin patriarcal que
persisten o que se han modificado bajo nuevas formas en las actuales sociedades.
El eje patriarcal
Se basa en la dominacin masculina sobre las mujeres. Sus pilares son:
1) Unaconstruccinsocial1 del cuerpo que justifica como algo natural (naturaliza) la apropiacin
del cuerpo de las mujeres por parte de los hombres. Esta construccin define el ser mujer por la
maternidad y se manifiesta en el dominio, control y castigo (disciplinamiento) de los hombres sobre el
cuerpo de las mujeres, tambin en los valores, la moral y las normas que definen y regulan la sexualidad
y la reproduccin.
2) La divisin sexual del trabajo, tambin aceptada como natural, que permite la expropiacin del
trabajo de las mujeres a travs de su desvalorizacin o su no reconocimiento como trabajo (labores
domsticas, cuidado de otros) y tambin a travs de la desigualdad en los diferentes mbitos laborales y
salariales.
3) El ejercicio desptico del poder masculino que se manifiesta en la violencia fsica, psicolgica,
sexual y simblica contra las mujeres, que refuerza las prcticas de disciplinamiento en la relacin de
dominador-dominada o en el auto-sometimiento de las mujeres.
4) La delimitacin de un espacio domsticoprivado, donde deben desempearse
exclusivamente las mujeres, lo que determina que tengan una menor presencia en el espacio pblico o
que cuando la tienen enfrenten restricciones para ejercer su liderazgo y para realizar sus aportes no slo
sobre sus derechos, sino sobre la mejora de la sociedad, lo que contribuye a su invisibilizacin histrica
- social.
5) La delimitacin de un espacio pblico destinado slo al ejercicio del poder masculino que no
permite que las mujeres acceden con facilidad al poder poltico, ya que su participacin y representacin
poltica no siempre significa un acceso al poder.
6) La reproduccin del sistema de dominacin patriarcal, a travs de representaciones e
imaginarios simblicos construidos sobre supuestas verdades que justifican no slo la supuesta
inferioridad de las mujeres sino tambin el ejercicio del dominio masculino en todos los mbitos de la
vida.
7) Este sistema de dominacin tambin se reproduce materialmente a travs de la divisin
sexual del trabajo y la concentracin de la propiedad y la riqueza en los hombres, excluyendo a las
mujeres de un acceso equitativo a recursos, ingresos, trabajo y oportunidades.
8) La dependencia econmica de las mujeres que se manifiesta en la falta de ingresos propios y
de acceso a bienes y recursos, que tambin est determinada por las pocas posibilidades de alcanzar
espacios de toma de decisin o posiciones de valorizacin y reconocimiento en sus familias y
comunidades, que no reconocen su trabajo y su contribucin econmica.
Alrededor de estos pilares se han creado normas, valores, instituciones y modelos de organizacin
de la vida cotidiana que eternizan la divisin sexual del trabajo y el ordenamiento jerrquico de la
Pgina | 20
sociedad y que, al ser aceptados como naturales, hacen invisible el dominio patriarcal. Esto explica la
negacin y la condena a los cambios de situacin y por qu la lucha para conseguirlos
El eje colonial
El eje colonial expresa un sistema de dominio y poder que se remonta a la colonizacin europea
(espaola) de la actual Amrica Latina y que signific la imposicin por la fuerza de un orden social y
cultural considerado superior sobre los pueblos que habitaban originalmente estas tierras,
desconociendo y negando sus organizaciones sociales y sus formas polticas, culturales, sociales,
religiosas, econmicas y de ordenamiento espacial.
La colonia dio lugar a un sistema de dominio sustentado y reproducido no slo por la fuerza en
sus diferentes expresiones de violencia, sino con la construccin de un sistema ideolgico sustentado
por la religin que permiti un slido sistema de smbolos.
El eje capitalista
Est dado por una forma de produccin donde el capital y los medios para realizar algn trabajo
son de propiedad privada. El capitalismo le ha dado nuevas funciones (refuncionalizado) el
patriarcado a travs de los siguientes fenmenos:
1. Ha refuncionalizado la divisin sexual del trabajo para permitir la explotacin, la expropiacin
y la privacin.
2. Ha renovado las formas de explotacin de la fuerza de trabajo femenina, cuya participacin
no es marginal, sino masiva, a travs de las transformaciones mundiales y locales del mercado de trabajo.
3. Ha consolidado la reproduccin de la fuerza de trabajo con mecanismos de familiarizacin
del trabajo domstico y del cuidado, de responsabilidad casi exclusiva de las mujeres, lo que supone
una sobrecarga de trabajo, en lugar de ser de corresponsabilidad familiar, social y pblica.
4. Ha dado lugar a la desigualdad en los salarios por igual trabajo entre hombres y mujeres.
5. Ha estimulado el masivo ingreso de las mujeres al mercado de trabajo en condiciones de
precariedad no slo bajo relaciones formales, sino tambin en el denominado sector informal.
6. Ha fortalecido el monopolio masculino de la propiedad y la riqueza
7. Ha transnacionalizacin el trabajo domstico y el del cuidado con un perfil
fundamentalmente ligado a la etnia (etnicizacin).
8. Ha fomentado el control del cuerpo de las mujeres por el Estado y el capital.
Se afirma que el patriarcado es anterior a la colonizacin y por tanto estuvo presente en todas las
culturas originarias del mundo. Desde esta perspectiva sera universal y adaptable a diversas sociedades.
Patriarcado y colonizacin poseen estructuras propias y autnomas, pero se articulan y coexisten
de diferentes formas en contextos histricos y culturales especficos. La confluencia de ambos durante
la colonia ha configurado las formaciones sociales de Amrica Latina y de Bolivia.
La interrelacin de los tres sistemas en un contexto de globalizacin y de posmodernidad adems
de reproducir antiguas formas del patriarcado, configuran otras nuevas que se manifiestan en los distintos
mbitos de la vida econmica, social, poltica y cultural. Entre estas manifestaciones se han identificado:
las transformaciones del mercado de trabajo;
los cambios en la composicin de la fuerza de trabajo;
las transformaciones en la organizacin de la produccin;
el desarrollo tecnolgico;
la ampliacin de la mercantilizacin de la fuerza de trabajo en nuevas y antiguas formas de uso
intensivo.
El conocimiento de los ejes de dominacin, que recoge la experiencia y el conocimiento
acumulado de las luchas feministas, permite identificar las distintas dimensiones que deberan incluirse
en la despatriarcalizacin y los mbitos sobre los cuales incidir.
Igualmente, la compresin de la correlacin entre patriarcado y coloniaje ha permitido el
surgimiento de su relacin opuesta: despatriarcalizacin y descolonizacin, una articulacin que sintetiza
la propuesta poltica con el lema: No hay descolonizacin sin despatriarcalizacin.
Pgina | 21
Qu es despatriarcalizacin?
La despatriarcalizacin es un concepto todava en construccin en el que confluyen largas e
histricas luchas de las mujeres en Bolivia y en el mundo con distintas miradas, lecturas, identidades,
posiciones y enfoques, pero tambin con elementos comunes sobre los cuales se busca construir un
nico proyecto poltico liberador, cuya necesidad, viabilidad y alcances an son objeto de discusin.
La despatriarcalizacin no slo cuestiona e interpela un orden establecido que organiza el
Estado y la sociedad bajo una supuesta supremaca masculina, sino que es un proceso subversivo
que busca des- hacer, de-construir un sistema para dar lugar a uno nuevo, proyecta, por tanto, la
eliminacin del patriarcado como condicin de la igualdad.
Este proceso implica, asimismo, la reestructuracin de las formas de pensar, de saber y de accin
poltica para viabilizar una nueva construccin social.
No obstante, al ser una propuesta en construccin, es posible que no exista un acuerdo sobre
ella y nos enfrentemos a un concepto que tenga muchos sentidos (polismico), debido a los distintos
posicionamientos, enfoques y lugares desde donde se pretende su construccin social.
En todo caso es un debate inicial que exige una reflexin y un compromiso poltico de la accin
colectiva de las mujeres en el da a da. Es importante hacer notar que lo inicial no tiene que ver con el
tiempo transcurrido en el debate y su inclusin en la agenda, sino con la profundidad de la reflexin y
con los distintos ritmos, intensidades y temporalidades de los colectivos de mujeres para asignar y
apropiarse de los nuevos significados, en los diferentes contextos sociales, culturales y polticos.
Sin embargo, en su articulacin con la descolonizacin, la despatriarcalizacin adquiere una
potencia transformadora de alcance estructural y global.
No hay descolonizacin sin despatriarcalizacin
La relacin entre despatriarcalizacin y descolonizacin est dada por un propsito en comn:
afectar el centro de la dominacin que se expresa en doble dimensin: patriarcal y colonial y que de
manera conjunta han configurado relaciones especficas de dominacin masculina y de negacin
cultural, que han colocado a las mujeres en condiciones de servidumbre y de despojo de su condicin
humana en el ejercicio de su sexualidad.
Tanto despatriarcalizacin como descolonizacin hacen referencia a un estado de igualdad. La
primera entre gneros y la otra entre pueblos y culturas. Ambas confluyen en negar las jerarquas
sociales, econmicas, culturales y polticas. Son dos vas de desestructuracin del Estado y de la
sociedad, que pretenden crear condiciones estructurales para construir relaciones igualitarias tanto entre
hombres y mujeres, como entre indgenas y no indgenas.
Se da en un contexto donde se afirman identidades y se da una expansin de la presencia de las
organizaciones sociales, lo que dibuja un nuevo espacio de actuacin poltica multi-organizacional,
donde convergen diversos intereses y demandas de reconocimiento y de ejercicio de derechos.
Lectura N 4
Visin global de la minera de la plata boliviana en el siglo XIX

Antonio Mitre
Hemos llegado al final de este trabajo. Recogemos ahora en apretada sntesis los temas centrales
de modo que podamos alcanzar una visin de conjunto del desarrollo de la minera de la plata boliviana
en el siglo XIX, Al realizar esta tarea proponemos una periodizacin de la evolucin minera atendiendo
a los cambios que se observan en la relacin de los factores regionales e internacionales.
El anlisis nos revela la existencia de dos grandes fases claramente definidas y separadas por los
aos 1871-73, los cuales constituyen un hito importante por las transformaciones que entonces se
producen a nivel local e internacional. El primer gran ciclo abarca desde fines del perodo colonial (c.
1810) hasta 1871 aproximadamente. Durante esta fase los precios internacionales de la plata se
mantuvieron altos y estables en oposicin a los ofrecidos por los Bancos de Rescate. La produccin, si
Pgina | 22
bien no permaneci estacionaria, registr ndices muy bajos. Finalmente la minera continu
evolucionando sobre pautas todava coloniales y articul un espacio econmico regional de considerable
importancia. El proteccionismo manifiesto en la poltica monetaria y fiscal reflej esa situacin. Los aos
1872-73 marcan la ruptura con ese estado de cosas. Dos hechos se suceden en aquella poca: primero, a
nivel local se establece el comercio libre de las pastas y minerales de plata a la vez que se resuelve el
problema de la moneda feble, eliminndose, de esta manera, las dos barreras institucionales que
obstaculizaban la integracin del sector minero al mercado mundial. Por otra parte, en el orden externo,
Alemania al adoptar el patrn oro y poner a la venta sus reservas de plata acaba provocando la crisis en
los precios internacionales de este metal.
A partir de ese ao se inicia la segunda fase de la plata boliviana que va ms o menos de 1872 a
1895. Este nuevo ciclo, conocido como el del "auge, se caracteriza por los siguientes fenmenos:
primero, descenso constante en el precio internacional de la plata, y segundo, crecimiento acelerado de
la produccin hasta finales de siglo. Al promediar el ao 1895 la produccin de plata comienza a perder
relevancia, y al terminar la dcada ya son la goma elstica y el estao los productos de exportacin ms
importantes de la balanza comercial boliviana.
Dentro de estas dos grandes fases es posible reconocer sub-perodos que, sin apartarse de las
tendencias generales de los ciclos mencionados, poseen caractersticas propias. El primero, que
denominamos "regresivo, se extiende, aproximadamente, de 1810 a 1830. El sector minero se hallaba
entonces en un estado de caos que no era sino la continuacin de la tendencia decadente que se observa
en la ltima fase del perodo colonial y que se vio agravada por el impacto destructivo de las guerras de
Independencia. Minas inundadas, maquinaria destrozada e ingenios paralizados ocupan las descripciones
del panorama minero en los documentos de la poca. Jos Mara Dalence nos habla de 1.800 minas
despobladas en Potos y su Cercado, 1.519 en Porco y otras tantas en Chichas. La exactitud de las cifras
no interesa mayormente; ellas bastan para reflejar la magnitud de la crisis. Las minas en servicio
producen muy poco y ms del 50% de la plata refinada proviene de la recoleccin de residuos acumulados en desmontes.
Durante la fase de reconstruccin (1830-1850) se realizan los primeros intentos de rehabilitacin
de la industria minera sin alterar fundamentalmente la estructura tradicional de su funcionamiento. El
esfuerzo estatal y privado se combinan en una primera tentativa por encontrar soluciones a los problemas
bsicos del sector minero. Entre los obstculos, la escasez de capitales ocup, desde un principio; la
atencin del Estado. Los esfuerzos desplegados por los gobiernos republicanos tendientes a atraer
inversiones Extranjeras no tuvieron ningn efecto. Ante la ausencia de inversiones extranjeras fueron los
capitales de la regin los que iniciaron la reconstruccin de la industria minera. Veamos de dnde
provenan esos recursos.
Al crearse la Repblica la ausencia de capitales de inversin en la minera ya era notoria. Haca
algn tiempo que, debido a las mejores ganancias que reportaba la actividad mercantil, se prefera
emplear el dinero en ese campo. La efervescencia liberal de los primeros aos de vida independiente
acentu esa tendencia provocando un sbito, aunque efmero, auge comercial. De hecho, la expansin
no tena condiciones para continuar por mucho tiempo, se i le oponan serios obstculos. En primer
trmino, el auge comercial fue provocado artificialmente por el crdito ingls; retirado el crdito se
eliminaba una de las palancas ms importantes de la expansin mercantil. Por otro lado, sta quedaba
supeditada al crecimiento de la produccin minera, la cual, sabemos, atravesaba una fase de franca
depresin. Finalmente, la poltica proteccionista y la defensa del comercio regional y local a travs de la
emisin de moneda feble restringieron el radio de accin del comercio ultramarino. Como resultado de
ese proceso, un reducido nmero de firmas nacionales y extranjeras consiguieron controlar el espacio
que restaba y monopolizar la comercializacin de productos europeos, Los pequeos revendedores que
hasta entonces haban sacado partido de una coyuntura favorable, se vieron ahora obligados a salir de ese
campo de actividad. El capital acumulado en el comercio al ser desplazado de esa forma y sin otra rea
de inversin alternativa se dirigi al sector minero. El gobierno parece que capt la disponibilidad de
esos recursos e inici una campaa destinada a promover la formacin de asociaciones mineras de capital
nacional. El llamado del gobierno encontr eco y gradualmente se organizaron las primeras compaas
de acciones bajo la direccin de los viejos mineros coloniales.
Pgina | 23
La concentracin de recursos, sin duda pequeos, permiti iniciar las obras de desage en las
minas y los trabajos de rehabilitacin en los ingenios. Era comn entonces que parte de los gastos se
costeasen con las ganancias obtenidas de la recoleccin primitiva de minerales provenientes de alguna
mina abandonada. Las asociaciones mineras se mantuvieron en pie merced a la sobre-explotacin de la
fuerza laboral. La jornada de trabajo fue extendida hasta lmites difciles de imaginar. Ese mecanismo
permiti la rentabilidad de las operaciones mineras por perodos ms o menos prolongados. Sin embargo,
a mediano plazo, los trabajos de reconstruccin demoraron mucho tiempo y terminaron por consumir los
recursos invertidos. La disminucin gradual de rodados, el aumento de los costos de produccin y la total
inadecuacin de los mtodos de beneficio para tratar los minerales ms ricos obtenidos del laboreo
profundo, determinaron el fracaso de la mayor parte de las empresas. Disueltas las asociaciones, sus
propiedades pasaron a manos de un grupo de comerciantes nacionales, quienes en algunos casos haban
desempeado el papel de habilitadores de los distritos mineros. Ese grupo pasara a imprimir un nuevo
rumbo al desarrollo de la minera boliviana.
En la fase de reconstruccin los costos de produccin aumentaron debido, sobre todo, a los precios
del azogue y al bajo rendimiento de los minerales. Con la casi completa paralizacin de Huancavelica,
las minas de Almadn en Espaa pasaron a ser las nicas proveedoras de mercurio para la minera
boliviana y americana. Los altos costos del transporte as como el monopolio ejercido por las casas
comerciales hicieron subir el precio del azogue en un 300% de su valor original. Ese hecho,
conjuntamente con los malos procedimientos de beneficio que consuman hasta 16 onzas de mercurio
por marco de plata, ocasionando prdidas considerables en las operaciones de relave, incida en el alza
de los costos de produccin. El problema se complic an ms por la existencia del monopolio fiscal que
obligaba a los mineros a vender sus pastas al Banco de Rescate a precios menores que los del mercado
libre. En estas condiciones la explotacin de la mano de obra devino la pieza fundamental del sistema.
La abolicin formal de la mita que, pese a los esfuerzos tendientes a resucitarla, haba perdido
importancia en la ltima fase del perodo colonial, era sealada ahora como la causa responsable del
estancamiento minero. El gremio de azogueros, en los documentos de la poca, se quejaba repetidas
veces por la falta de brazos y por la presencia) irregular de indios en las minas e ingenios. Los trabajadores
se dice permanecen slo el tiempo necesario para ahorrar el dinero suficiente que les permita pagar
la contribucin indgena a la que estn sujetos por ley. Esta situacin explicara las oscilaciones que se
advierten en el nmero de trabajadores disponibles en distintas pocas del ao. Sin embargo, visto el
problema desde otro ngulo, la relacin causal de los factores cambia radicalmente. De hecho, se podra
pensar que la escasez de mano de obra y las fluctuaciones que se observan en su abastecimiento fueron
ms bien el resultado directo de las condiciones precarias en las que se desenvolvi la minera del
perodo, incapaz de mantener contingentes de trabajadores de manera ms o menos permanente. La
desaparicin de los pueblos mineros, la naturaleza irregular de la produccin y la discontinuidad en los
suministros de azogue influyeron, ciertamente, en la llamada crisis laboral.
El perodo que comprende los aos de 1857 a 1872 puede considerarse de transicin. En esta fase
se preparan las condiciones para el posterior ingreso del capital extranjero. A mediados de siglo surge
una nueva generacin de mineros que, conformada por personas dedicadas hasta entonces al comercio
de productos europeos, tom el control de las minas ms importantes del pas: Pula- cayo, Guadalupe,
Real Socavn de Potos y otras. Este grupo introdujo una mentalidad moderna en la solucin de los
problemas que afectaban a la minera del pas. Fueron trados de Europa equipos de ingenieros,
mecnicos y administradores que realizaron transformaciones importantes en la conduccin de las
empresas. Los distritos de Potos, Huanchaca y Colquechaca fueron objeto de estudios pormenorizados,
los cuales se dieron a publicidad como parte de una campaa destinada a atraer inversiones extranjeras.
Durante esta poca se experimentaron con xito nuevos mtodos de amalgamacin que llegaron a
implantarse en pequea escala. Por primera vez se utiliz el sistema de transporte sobre rieles en los
socavones, se construyeron caminos carreteros para unir los centros de beneficio con las minas y se
procur aumentar la potencia de los ingenios mejorando las obras de captacin de aguas.
Las empresas de este perodo lograron, de hecho, la integracin vertical de la industria minera al
unificar las fases de extraccin y refinado bajo una misma direccin. De esta manera se consigui
coordinar mejor ambas esferas de la produccin, permitiendo ahorros sustanciales. Las empresas mineras
Pgina | 24
se convirtieron en operaciones prcticamente autosuficientes. Al calor de dichas transformaciones se

produce el renacimiento de los pueblos mineros; pequeos rancheros y villas que hasta entonces se
hallaban dispersos comienzan a agruparse para conformar poblaciones de unos cientos o miles de
habitantes en torno al influjo revitalizador de las minas y centros de beneficio. El resurgimiento de los
pueblos mineros permiti, sin duda, un aprovechamiento ms efectivo de los recursos humanos, que
ahora se hallaban concentrados en una misma rea. La presencia permanente de trabajadores, albailes,
carpinteros, mecnicos, etc. en los pueblos mineros garantizaba la marcha regular de las operaciones en
minas e ingenios. Ms an, la concentracin demogrfica hizo posible el empleo de mano de obra
adicional a bajo costo, reclutada entre los miembros de las familias de los trabajadores: mujeres y nios
principalmente. A partir de esta fase las quejas relativas a la falta de brazos, desaparecen gradualmente
como resultado de este proceso.
En el perodo de transicin se produce, por otra parte, una baja notable en los precios del azogue
como consecuencia de los descubrimientos de yacimientos de mercurio en California. La produccin
empieza entonces a ascender poco a poco, obstaculizada por la capacidad limitada de los centros de
beneficio y por las barreras institucionales que afectan la libre comercializacin de las pastas de plata.
La magnitud de los cambios realizados en las empresas mineras signific, sin embargo, un costo
demasiado grande para los recursos del capital nativo. Las compaas se vieron pronto en la necesidad
de solicitar prstamos para cubrir los gastos. En tales circunstancias, los contactos previamente
establecidos con las casas comerciales e industriales de la costa fueron casi siempre de-terminantes.
Algunas empresas no pudieron registrar balances favorables por perodos largos en los que el monto de
los intereses se fue acumulando rpidamente al punto que se vieron obligados a declararse en quiebra y
pasar, as, a manos de sus acreedores extranjeros. Otras empresas aunque trabajaron con beneficio no
consiguieron expandirse. Resultaba claro que el futuro crecimiento de las compaas mineras dependa
de la capacidad que tuviesen para expandir sus establecimientos de beneficio, mediante la introduccin
de mejores maquinarias de molienda, la construccin de nuevos hornos de fundicin y el aumento de
fuerza motriz para poder refinar el creciente volumen de minerales extrados del laboreo profundo. Para
este fin se requeran capitales que, en buena parte, fueron captados en el exterior. Antes, sin embargo, se
tuvieron que resolver dos cuestiones fundamentales de orden interno: el monopolio fiscal que confera al
Estado la exclusividad en la compra de las pastas de plata y la acuacin de moneda feble.
Fruto de la herencia colonial que continu impregnando las estructuras econmicas de la
Repblica durante la primera mitad del siglo XIX fue la preservacin del monopolio fiscal sobre las
pastas de plata. De acuerdo con la ley, los mineros estaban obligados a vender su produccin de plata al
Banco de Rescate de Potos o, ms tarde, a los bancos secundarios. Una vez comprobada la ley y peso de
la plata introducida, se les pagaba a precios establecidos por el gobierno. Si bien stos aumentaban
peridicamente, permanecan de todos modos inferiores a los del mercado libre. Mas el monopolio no
era la nica causa del descontento minero. ntimamente relacionada con esta prctica se hallaba el
problema de la feble. Por primera vez durante el gobierno del general Santa Cruz, el gobierno acudi a
la emisin de moneda de menor peso y ley como un medio de solucionar sus problemas financieros y
aliviar, al mismo tiempo, la escasez de circulante. Esta medida, concebida como un expediente temporal,
lleg a institucionalizarse en los futuros gobiernos al punto que, a mediados de siglo, la acuacin de
pesos fuertes haba cesado casi por completo y la moneda feble era la nica en circulacin. En verdad, la
emisin de moneda feble tena un significado ms profundo y obedeca a la necesidad de continuar
alimentando el espacio mercantil de las regiones vinculadas al mercado minero de Potos. Por otra parte,
el gobierno derivaba considerables beneficios de esta milagrosa multiplicacin de panes.11 El monopolio
fiscal y la moneda feble representaban para el minero un impuesto indirecto que fluctu entre el 15 y el
25 por ciento del valor de la produccin. Los mineros vieron claramente que cualquier programa
destinado a atraer inversiones deba contemplar la pronta solucin de esos problemas.
La oposicin del sector minero al monopolio fiscal y la feble fue tenaz durante la fase de
transicin, dando origen a una larga controversia entre dos fracciones de la clase dominante. De un lado,
los librecambistas mineros y comerciantes para quienes la doctrina del laissez-faire ' y el derecho
consecuente del libre comercio constituan mandatos impostergables de la "civilizacin. La oposicin
la formaban los intereses proteccionistas que controlaban1 la produccin de manufacturas coloniales y
Pgina | 25
para los cuales el libre cambio significaba la prdida gradual pero inevitable de los mercados regionales
tradicionalmente articulados por la circulacin de la plata de Potos. La emisin de moneda feble era una
de las piezas claves para el funcionamiento del sistema regional. Por eso, la preservacin de la poltica
monetaria era defendida con tanto ahnco por los proteccionistas que contaban con el apoyo de los
gremios de artesanos. En 1857 el grupo minero-mercantil promueve la dictadura de Jos Mara Linares
y, a partir de entonces, la tendencia librecambista comienza a ganar rpidamente terreno. La minera es
ya la fuerza econmica y social dominante, y desde sus posiciones en el Congreso auspicia la reforma
institucional del pas. El proceso de liberalizacin culmina con el decreto del 8 de octubre de 1872 que
establece el: comercio libre de las pastas y minerales de plata en toda la Repblica. Otra ley emitida en
1873 prohibi de manera definitiva la acuacin de moneda feble. Se iniciaba, as, la crisis del antiguo
sistema regional.
El perodo del auge va de 1872 a 1895 aproximadamente, y se caracteriza por un notable
incremento en la produccin de plata. A partir de 1873 la crisis desatada por las ventas de plata realizadas
por el gobierno alemn ocasionan el descenso en los precios internacionales de este metal, los cuales
continuarn bajando por el resto del siglo. Este fue el problema ms serio que confront la minera del
pas. La sobrevivencia de las empresas dependi de la capacidad que tuvieron de reducir los costos de
produccin al mximo. Unas cuantas compaas especialmente las que contaban con la participacin
de capitales externos pudieron hacer frente al desafo; las ms sucumbieron o fueron absorbidas en el
transcurso de esta fase. Veamos cmo se dio este proceso.
El perodo 1872-1895 corresponde al primer ciclo importante de inversiones extranjeras en la
minera del interior del pas. En realidad la penetracin externa en el sector de la produccin se dio con
anterioridad en el litoral boliviano, como resultado de la creciente expansin econmica de la oligarqua
chilena impulsada por el capitalismo europeo. Ya durante el gobierno de Jos Ballivin (1841-1847) se
hicieron concesiones a empresas forneas para la explotacin de guano y salitre. Durante la infeliz gestin
de Mariano Melgarejo (1864- 1871) se facilit an ms la penetracin econmica internacional. Los
mismos grupos comerciales e industriales que operaban en el litoral boliviano pasaron a controlar, en
primer trmino, el sistema bancario; luego la minera del interior y, por ltimo, el ferrocarril. De esa
manera se acab conformando una apretada red de intereses que lleg a controlar los puntos neurlgicos
de la economa nacional.
El capital extranjero al ingresar en el sector minero sigui la ruta inicialmente trazada por la
oligarqua boliviana. Al comienzo se concentr en un nmero reducido de minas notables por su riqueza:
principalmente Pula- cayo y Real Socavn de la Virgen de Oruro. Por lo general, las compaas
organizadas o reorganizadas con capital extranjero fijaron sede fuera del pas. Esa situacin, y el hecho
de que buena parte de los accionistas eran connotados miembros de la clase dirigente chilena, incidieron
para que las disputas entre las empresas y el gobierno boliviano amenazara en degenerar en
confrontaciones de carcter internacional. La Guerra del Pacfico (1879) revelara hasta qu punto los
intereses forneos controlaban la economa del pas. Y mostrara claramente el grado de dependencia de
la oligarqua boliviana frente al capital extranjero. La oligarqua nacional confront entonces una
situacin difcil al verse escindida entre sus sentimientos de fidelidad a la patria y la defensa de sus
intereses econmicos. Muy pronto, sin embargo, esa aparente contradiccin sera resuelta sumariamente.
La oligarqua, que hasta ese momento haba gobernado a travs de las Cmaras, tom el control directo
del gobierno y postul que sus intereses de clase eran, de hecho, los intereses de la nacin. Reunida bajo
los principios del partido conservador no muy diferentes a los de la oposicin liberal la oligarqua
minera gobern el pas hasta la Revolucin Federal de 1898 en un perodo caracterizado por la brbara
represin a que fueron sometidos los indios. El capital extranjero aument en esta etapa su dominio y los
sectores ms importantes de la economa nacional quedaron en manos de particulares. Este proceso
culmin con el Tratado de Tregua firmado con Chile en 1884 que, a ms de dar por concluido el estado
de guerra, fij tarifas preferenciales a los productos importados de aquel pas en detrimento de la
produccin nacional.
Al promediar la dcada de 1880, los precios de la plata acusaron un rpido descenso y como
consecuencia se desat una fuerte tendencia inflacionaria. El tipo de cambio que se hallaba a 49 d. por
peso boliviano en
Pgina | 26
1870 baj a 29 d. en 1889. El costo de vida subi el doble y los productos importados
experimentaron un alza correspondiente. Los costos de produccin de plata imitaron esta tendencia
debido sobre todo al aumento en los precios del combustible importado. Resultaba obvio entonces que
la nica forma de mantener los ndices de ganancia era a travs de una reduccin drstica de los costos
de produccin. La construccin del ferrocarril a la costa fue la solucin encontrada: el ferrocarril no slo
reduca considerablemente los costos de transporte sino que permita tambin la inmediata
comercializacin de cantidades apreciables de mineral crudo, cuyo costo de produccin era muy
pequeo. Pese a la oposicin pblica boliviana, que vio en el ferrocarril un arma estratgica de alcances
militares, los planes de construccin se llevaron a cabo y la lnea Uyuni-Antofagasta qued terminada en
1889. Las compaas recurrieron entonces a la exportacin masiva de desmontes y minerales crudos de
baja ley, lo cual ocasion la disminucin de las operaciones en los centros de beneficio. Este proceso
determin ms tarde el cierre gradual de los mismos. La fase de extraccin, en cambio, fue objeto de un
marcado desarrollo. La clausura de los establecimientos metalrgicos acentu la funcin del pas como
productor de materias primas. Por otra parte, la conclusin del ferrocarril, complemento del tratado de
1884, hizo posible la conquista de los mercados nacionales por los productos que entraban por
Antofagasta.
Estas transformaciones implicaron gastos considerables de capital, el cual fue reunido por medio
de la venta de acciones en el mercado europeo. Paralelamente al proceso de internacionalizacin de las
compaas se observa un desplazamiento an ms notorio de los mineros nacionales. Durante esta etapa
algunas de las empresas menores, arruinadas por la baja de los precios, fueron absorbidas por las grandes
compaas a travs de un tpico proceso de consolidacin/expansin que caracteriza el perodo de la
crisis. Otras, no pudiendo comercializar con xito su produccin, cayeron a merced de las casas
comerciales rescatadoras de mineral. Esta fue una de las razones por; la cual muchas minas de estao,
que tuvieron un papel secundario durante el auge de la plata, acabaron en manos de extranjeros en las
postrimeras del siglo XIX.
Hacia 1895 comienza el descenso en la produccin de plata. Al finalizar el siglo el panorama de
las minas ms importantes nos recuerda mucho la poca oscura de las primeras dcadas republicanas: los
socavones de Pulacayo se hallan inundados y la explotacin de Colquechaca es, otra vez, el resultado de
la accin primitiva de los cacchas. La acentuacin de la crisis de precios, el surgimiento paralelo del
estao que alcanza cotizaciones ms elevadas y la demanda creciente de goma elstica acaban por
precipitar la ruina del metal blanco.
Un balance general de los resultados producidos por el fugaz renacimiento de la plata muestra
que, cuantitativamente, la modernizacin de la estructura productiva afect a poqusimas empresas.
Cualitativamente, fortaleci el circuito mina puerto de exportacin, provocando la crisis del antiguo
sistema regional y de los grupos sociales vinculados a l: artesanos y dueos de obrajes, principalmente.
La especializacin del sector minero ocasion la decadencia de la industria metalrgica y quebr la
antigua unidad del complejo mina/establecimiento de beneficio. Como resultado de este proceso la
economa del pas fue adquiriendo uno de los rasgos que hasta hoy la caracterizan: exportar minerales
para importar casi todos los productos de la industria, desde fsforos hasta mquinas.
El capital acumulado por la oligarqua minera no concurri a dinamizar otros sectores de la
produccin, se consumi con rapidez en las bancarrotas financieras de fines de siglo, en la compra de
tierras, en la construccin de palacios y en campaas presidenciales. Los vnculos que unan a la
oligarqua con las formas sociales derivadas del latifundio fueron reforzados.
Hemos trazado esquemticamente las tendencias ms significativas de la evolucin minera del
siglo XIX. El cuadro se halla todava incompleto. An quedan por estudiarse muchas cuestiones
importantes como, por ejemplo, la relacin de la agricultura con la minera; la conformacin del
proletariado minero a travs de la historia de sus luchas sociales y polticas; el desarrollo de la pequea
y mediana minera; las estructuras ideolgicas y culturales sobre las que se levanta el poder oligrquico;
y las mltiples formas bajo las cuales esta poca se hace presente en nuestra penosa vida contempornea.
Pgina | 27
Lectura N 5
La Revolucin Federal
Pilar Mendieta Parada
Bolivia llega a fines del siglo XIX presa de varias contradicciones internas gestadas desde su
comienzo como Repblica independiente. Esta situacin desemboca en una guerra civil conocida como
Revolucin Federal. Entre los motivos ms importantes para el estallido de esta guerra conflicto interno
se encuentran: la rivalidad entre partidos y entre lites, protagonizada por liberales y conservadores en
su lucha por el poder, en manos de estos ltimos durante casi 20 aos.
A ello se sumaron problemas de orden regionalista entre los departamentos de La Paz y
Chuquisaca, y finalmente, sobrevino la decadencia de la economa de la plata y el surgimiento del eje del
norte ocasionado por el auge del estao.
Fue as que a fines de 1899, un conflicto provocado por la promulgacin de una ley que declaraba
a la ciudad de Sucre, capital definitiva de la Repblica, sirvi de excusa para que los liberales paceos
declararan la guerra abierta al gobierno del presidente Fernndez Alonso, organizando una junta de
gobierno compuesta por los mximos dirigentes liberales. Despus de varios meses de lucha, los
liberales, que haban enarbolado las banderas del Federalismo, derrotaron a las fuerzas conservadoras en
la batalla del Segundo Crucero cerca de Paria (Oruro).
Las consecuencias inmediatas de este triunfo se manifiestan en el traslado de la sede de gobierno
a la ciudad de La Paz, en el abandono de la posicin federalista y en el comienzo de un nuevo perodo
poltico en nuestra historia republicana: la Era liberal.
La rebelin indgena de 1899
Paralelamente a este conflicto se desarrolla, a lo largo y ancho del altiplano, una de las ms
importantes rebeliones indgenas que registra nuestra historia. Dicha rebelin est relacionada con la
usurpacin de tierras de comunidad que, en las dcadas precedentes, haba sido promovida por la Ley
de Ex-vinculacin de 1874. Esta situacin provoc la tenaz resistencia de las comunidades afectadas.
En un principio, el movimiento indgena apoyaba a los liberales, quienes, durante muchos aos
haban realizado una paciente labor de instigacin en el campo. No se sabe exactamente cul fue el
compromiso entre los liberales y Pablo Zrate, El Willka, mximo lder de las huestes aymaras. Sin
embargo, se cree que ste estaba fundamentado en promesas relacionadas a la devolucin de tierras de
comunidad. Zrate, haba sido parte de un movimiento de caciques apoderados, los cuales, durante
muchos aos, haban protagonizado una lucha de carcter legal en contra de las leyes de ex-vinculacin.
Sin embargo, en determinado momento de la lucha, los indgenas, imaginndose tal vez el
rompimiento de los liberales a sus compromisos, al calor de los acontecimientos, encauzaron su lucha
hacia fines propios. Su propuesta vari segn la posicin de sus lderes y es por esto que hubo, dentro de
su movimiento, posiciones que fueron desde el pacto, la desercin, hasta la instauracin de gobiernos
totalmente autctonos, como fueron los casos de Peas y de Mohoza. Esta situacin trajo como
consecuencia hechos de violencia; entre los ms importantes estn: el incendio de varias haciendas en el
norte de Potos, as como las masacres de Ayopaya y de Mohoza. Segn Ramiro Condarco (1983), los
indgenas se propusieron: 1) la restitucin de sus tierras de origen, 2) el exterminio de la raza blanca y
mestiza, 3) la constitucin de un gobierno indgena, 4) el desconocimiento de las autoridades.
Lo cierto es que, a pesar de tomar la rebelin indgena un derrotero distinto a la de sus
circunstanciales aliados, la presencia de Zrate y sus huestes fue muy importante para el triunfo del
Partido Liberal. Esto gracias al profundo conocimiento que tenan de su medio geogrfico y al elevado
nmero de sus combatientes.
El envo de tropas armadas para obligar a los indgenas a aceptar la realizacin de la revisita, en
cumplimiento de las leyes de exvinculacin de 1874 reglamentada por la Convencin de 1880, y proceder
al reparto de tierras y al pago de tributos, fue una constante en las dcadas que precedieron a la revolucin
federal de 1899.
Pgina | 28
La usurpacin de las tierras de comunidad provoc conflictos y resistencia en todas las regiones
afectadas. Existen indicios que hacen suponer que las revisitas dieron lugar a alianzas coyunturales entre
los vecinos e indgenas, afectados ambos por las nuevas leyes y por la falta de ttulos.
Para el ao 1898, poco antes de la rebelin indgena, los nimos estaban exaltados entre los
comunarios, no slo de Mohosa, provincia Inquisivi, sino de todas las comunidades, afectadas por la
usurpacin de tierras.
La Revolucin Federal de 1899
La ltima dcada del siglo XI fue, sin duda, uno de los momentos ms conflictivos de la historia
republicana. Tensiones de diversa ndole originadas en las propias contradicciones estructurales, hicieron
eclosin en la llamada Revolucin Federal. Tres fueron los factores ms importantes para el estallido del
conflicto:
1.
La lucha poltica entre Liberales y Conservadores. Hacia fines de la dcada de 1890 los
liberales, cansados de la maosa manera en que sus rivales haban logrado mantenerse por aos en el
poder enarbolaron la bandera del federalismo y plantearon el traslado de la capital a la ciudad de La Paz.
2.
Detrs de la coyuntura poltica exista un cambio estructural que tena que ver con la
creciente importancia econmica de La Paz, cuyas lites precisaban unificar el poder poltico y el
econmico en la regin.
3.
Los liberales contaban con el apoyo de fuerzas aymaras que, en los ltimos aos haban
sido instigadas bajo promesas relacionadas con la devolucin de sus tierras.
A fines de 1898, la situacin deriv en una confrontacin poltica abierta, pues los principales
caudillos liberales se organizaron en una Junta de vecinos que proclamaron la federacin y por tanto la
revolucin.
La Rebelin Indgena de 1899
Las masas indgenas, a finales del siglo XIX atravesaban una profunda crisis a consecuencia de
la usurpacin de tierras. Su intervencin en la guerra federal obedeci entonces a causas externas y, sobre
todo, a las promesas aparentemente hechas por los liberales a los largo de varios aos de presunta
instigacin en el campo.
Pablo Zrate llamado el Willka, fue sin duda el caudillo mximo de la sublevacin. Su
trayectoria poltica se remonta a varios aos atrs cuando, junto a otros apoderados, lucharon por la
defensa de sus tierras. Zrate, originario de fe provincia Aroma era reconocido como un jefe aymara de
indiscutible autoridad. Junto a l lucharon del lado liberal, Juan Lero, Feliciano Willca. Mauricio Pedro
y otros.
La presencia de Zarate y sus huestes fue muy importante para el triunfo liberal gracias al profundo
conocimiento que tenan de su medio geogrfico y al elevado nmero de su ejrcito. En determinado
momento de la lucha, sin embargo, casi en las postrimeras de la guerra y del triunfo, el movimiento
indgena a comenz a tomar otro rumbo, el propio.
Esta sublevacin, ocasionada por el descontento de los habitantes de las reas rurales, encontr
en el liderazgo de Pablo Zrate El Willka una gua para su liberacin y se encamin a derrotar a la
clase dominante en su conjunto. La masacre de Mohosa y de Ayo Ayo: el proyecto de constituir un
gobierne indgena y autnomo en Peas, as como el asalto a varias haciendas, fueron suficiente prueba
de sr intencin autonomista.
La Masacre de Mohoza
Uno de los hechos ms dramticos provocados por la insurreccin indgena fue la llamada
masacre de Mohoza. Los acontecimientos se desarrollaron de la siguiente manera. La guerra civil se
hallaba hacia el mes de enero de 1899 en pleno desarrollo. Sin embargo, las fuerzas liberales no haban
obtenido la capitulacin de ninguna capital importante. Por ello, el general Pando decidi organizar varias
expediciones para ampliar la revolucin. Fue as que Arturo Eguino, natural de Inquisivi, estuvo
encargado de organizar el Escuadrn Pando destinado a extender el conflicto a la ciudad de Cochabamba.
El 28 de febrero, el Escuadrn Pando, come se lo llam, lleg al pueblo de Mohoza (Inquisivi).
Los atropellos y arbitrariedades que cometi la tropa en contra de la poblacin en su conjunto, sumada
al malestar en que se encontraba la poblacin indgena por los efectos de la rebelin, entre otros factores,
tuvieron como consecuencia la cruenta matanza de dicho Escuadrn, y, los soldados fueron muertos en
Pgina | 29
el interior de la Iglesia. Uno a uno, los miembros del Escuadrn fueron torturados a golpes de macana y
palos; con porras de piedra, cuchillos y hachas, y arrancados sus testculos, lenguas. La violencia indgena
pareca no tener lmite. Despus de 14 horas de masacre, durante las cuales se orden tambin el saqueo
de las casas de vecinos, los indgenas decidieron, al mando de su apoderado Lorenzo Ramrez, organizar
un gobierno autctono y extender su autoridad a las haciendas vecinas.
Reaccin de las autoridades y el proceso de Mohoza
Grande fue la sorpresa de Pando al enterarse de lo ocurrido en Mohoza. Sin embargo, actu con
astucia y aunque saba el peligro que significaba el alzamiento indgena no tom medidas inmediatas,
pues aun necesitaba de su ayuda. Slo despus de haber ganado la batalla del Segundo Crucero (10 de
abril de 1899) y de haber festejado junto con Zrate Willka el triunfo en la ciudad de Oruro, Pando
exhort a los indgenas a retornar a sus estancias y ayllus y mand a apresar a los lderes de la rebelin,
olvidando las promesas hechas. A esta altura, la rebelin indgena se hallaba completamente perdida.
La corresponsabilidad del nuevo rgimen liberal con respecto al levantamiento indgena no era
desconocida para los detractores del rgimen, ni para la opinin pblica en general. Por ello, era necesario
para las nuevas autoridades borrar su participacin en aquel engorroso hecho. Fue por esto, entre otras
cosas, que el nuevo gobierno decidi iniciar varios procesos judiciales encaminados a develar los sucesos
y castigar a los culpables de Peas, Ayo Ayo y Mohoza.
El proceso de Mohoza fue sin duda uno de los acontecimientos jurdicos ms notables de su
tiempo, puesto que se intent juzgar a toda una comunidad indgena dnde los implicados sumaban ms
de 250 personas. Una de caractersticas ms importantes de dicho proceso fue la visin particularmente
racista con que fuera llevado a cabo.
El veredicto final del proceso de Mohoza, despus de cuatro aos de debates, compendi 32
condenas mximas. Las ejecuciones tuvieron lugar por grupos en la plaza de Mohoza. Para entonces
Lorenzo Ramrez, considerado por las autoridades el responsable de la masacre junto a Zrate Willka,
haba muerto Juan Lero, el cacique de Peas, muri en la crcel antes de or su sentencia. En cuanto a
Pablo Zrate, el temible Willka, el fiscal que estudi su causa declar su inocencia al no existir
suficientes pruebas de culpabilidad. Sobre su muerte existen versiones. Condarco sostiene que fue
ejecutado al ser trasladado a la ciudad de La paz en la hondonada de Chojllunkeri, por los comisionados
que lo custodiaban.
Lectura 6
Zrate el Temible Willka

Ramiro Condarso
Al decidirnos a dar por concluido el presente trabajo, consideramos indispensable formular, a
manera de breve esbozo de sntesis, un ltimo conjunto de reflexiones:
Perspectiva Histrica.
La rebelin acaudillada por Pablo Zrate Willka, en el curso de los ltimos aos del pasado siglo,
fue una de las ms grandes conmociones sociales promovidas y realizadas por la poblacin indgena de
Bolivia. Ni antes ni despus, registra el acontecer nacional un movimiento similar de tan vastas
proporciones ni de tan ambiciosos fines e impresionantes hechos.
Precedida por aisladas reacciones emocionales y locales contra la creciente expansin del
latifundio, fue la ms acabada expresin de las aspiraciones de reivindicacin agraria y emancipacin
social y poltica de las nacionalidades indgenas de la Repblica de Bolivia.
Apreciada en la natural perspectiva histrica configurada por la sucesin de los hechos histricos
que le preceden desde la fundacin de la Repblica, fue la culminacin de dos grandes procesos de
conflagracin social ocurridos entre las minoras dominantes del pas y las mayoras agrarias del mismo,
procesos gestados y provocados por dos causas: La primera se hallaba representada, en primer lugar, por
el menospreciado estado de opresin econmica y social en que, dentro la subsistente sociedad de castas,
se encontraban las poblaciones indgenas convertidas, a partir de la conquista peninsular, de prsperas y
florecientes nacionalidades en castas subyugadas, y, en segundo lugar, por la natural necesidad de
Pgina | 30
liberacin resultante de ese estado. La segunda, que en realidad no es nada ms que un particular
fenmeno de las generales condiciones de opresin econmica anteriormente mencionadas, se
encontraba encarnada por la conversin de la propiedad comunal en pertenencia particular, por un lado,
y en la consiguiente tendencia a la recuperacin de la tierra usurpada.
La creciente acentuacin experimentada por estos agentes de perturbacin social a raz de la
progresiva ruina industrial de la nacin en los primeros aos de vida republicana, ocasionaron esos dos
grandes procesos de conmocin social en el campo.
El primero se inici por efecto de la usurpacin de tierras comunarias autorizada por el decreto
de 20 de marzo de 1866 y por la ley de 28 de septiembre de 1868, lleg a su instante de crisis con los
muchos levantamientos consiguientes expediciones punitivas ocurridas en los aos 1869 y 1870, y
culmin con la intervencin de las comunidades indgenas en la insurreccin que abati y derroc al
responsable de esas medidas depredatorias.
El segundo se inici como consecuencia del despojo de tierras de comunidad operado al amparo
de las leves de ex-vinculacin promulgadas entre los aos 1874 y 1895 alcanz su mayor desarrollo en
los aos 1895 y 1896 y termin con la rebelin indgena provocada por la revolucin poltico-regional
proclamada a fines de 1898 en la ciudad de La Paz.
Cuando, con anterioridad a este pronunciamiento, la/ plutocracia del sur, representada por las
fracciones polticas conservadoras, tom el poder, la gran mayora de la poblacin indgena se hizo adicta
fantica del partido liberal. Admiti la prdica demaggica de aqul y cifr sus esperanzas de una vida
mejor en les fementidos propsitos pregonados por los agentes proselitistas de ese partido
Llegado el ao 1898, la crisis poltica entre las facciones en pugna, por un lado y la social entre
los pueblos del norte y del sur por el otro, alcanzaron su momento de mayor vicisitud.
Proclamada en La Paz la mal llamada revolucin federal, como directa consecuencia de ambas,
fraternizaron en esa ciudad los partidos polticos rivales con el aparente propsito de perseguir la
realizacin de un fin comn.
Como la rebelin, en las condiciones que los revolucionarios se encontraban, importaba una
empresa descabellada, acudieron aqullos a la utilizacin de recursos extremos: Gestionaron la
adquisicin de armas en la vecina Repblica Peruana y llamaron en su auxilio a la poblacin campesina
tradicionalmente adicta ya al partido liberal cuya jefatura dirigi, a la postre, la revolucin.
La participacin de las nacionalidades autctonas en la guerra civil emergente, llev al terreno de
la lucha las particulares tendencias de emancipacin y reivindicacin de la poblacin campesina.
Las proporciones nacionales de la guerra civil generalizaron el levantamiento en la mayor parte
de la zona andina e hicieron posible la unificacin de miras y la centralizacin del alzamiento indgena
bajo un solo mando, excluida la actitud disidente de algunas comunidades indgenas cismticas como la
de Umala.
La violencia de la guerra civil encon y estimul el furor blico de colonos y comunarios, de tal
suerte que en determinado momento de la guerra civil, el levantamiento indgena comenz a orientarse
gradual y paulatinamente hacia metas propias, inevitable resultado de las particulares ambiciones con
que la poblacin indgena concurra a la conflagracin civil.
La lucha prosigui, y, en medio de la atmsfera de iniquidad y barbarie desatada por la rebelin
del norte, acab por abrirse paso una fuerte corriente de liberacin social puesta en marcha, con empuje
vigoroso, por una gran parte de la poblacin aborigen encabezada por Zrate Willka y por un puado de
audaces caudillos indgenas.
Es grandemente penoso que, en lo concerniente a estas tendencias, la escasez de documentos no
nos permita hacer afirmaciones con absoluta entereza de conviccin, afirmaciones claramente
formuladas. Es, por otra parte, desalentador tener que sentirnos obligados a confesar nuestra ntima
inconformidad con las muchas lagunas e interrogantes que infortunadamente deben permanecer sin
solucin ni respuesta. No son pocos los frutos provechosos de nuestro empeo inquisitorio, pero son
muchas tambin las sombras que impiden la deseable percepcin del campo estudiado. Diferentes y
crecidos en nmero han sido los escollos y dificultades que nos fue imperioso salvar y superar para
obtener nociones aproximadas de la realidad sujeta a examen. Muchas son las sugestiones procedentes
de la tradicin oral, y escaso el nmero de los testimonios veraces que las confirman o rectifican. Por
Pgina | 31
esto, muchas de nuestras aseveraciones no tienen otro carcter que el de simples enunciados hipotticos
sujetos a verificacin posterior, aunque los esclarecimientos de esta segunda edicin les proporcionen
mayor elocuencia, firmeza y verosimilitud.
En tal situacin se encuentra la conjetura segn la cual el caudillo Zrate Willka fue el inspirador
y promotor de las tendencias de liberacin total, demostradas por la poblacin indgena en el curso de la
guerra civil y con posterioridad a ella. Por desgracia, no existen documentos que permitan aseverar con
convencimiento absoluto este aserto. Tal suposicin se halla fundada en declaraciones judiciales de
sindicados y testigos, y en inferencias expuestas por jueces, defensores y acusadores pblicos, y no en
testimonios que, a semejanza de las proclamas o cartas confidenciales, sean capaces de revelar
directamente que, en efecto, Zrate Willka indujo a las poblaciones autctonas a levantarse contra las
minoras blancas.
Sin duda, la proclama de Caracollo formulada por los Willka en 28 de marzo de 1899, slo
conocida por el autor con posterioridad a la primera edicin de este libro, es un documento que contribuye
grandemente a iluminar la responsabilidad de Zrate Willka en la obra de reorientacin y consiguiente
conversin del movimiento autctono de apoyo a la revolucin liberal del norte en movimiento
independiente de emancipacin indgena. Gracias a ella sabemos, por ejemplo, que Zrate Willka
profesaba la doctrina segn la cual: la sociedad andina deba retornar un da al antiguo orden prehispnico
o por lo menos a uno parecido, y esto hace suponer su intencin de favorecer, en los hechos, la vuelta del
mismo aprovechando el estado de guerra ("Pachacuti") en el que intervino.
No es tampoco desestimable, como elemento de verificacin, el sugestivo hecho constituido por
la estrecha unidad de pretensiones demostradas por todos aquellos levantamientos iniciados a instancias
de Pablo Zrate Willka con el aparente propsito de coadyuvar a la revolucin del norte.
Es sugerente que justamente los levantamientos producidos por obra de las instrucciones escritas
de Zrate Willka se hallen animados, por lo menos, de cinco pretensiones: 1a La restitucin de las tierras
de origen. 2a La guerra de exterminio contra l-as minoras dominantes. 3a La constitucin de un gobierno
indgena. 4a El desconocimiento de las autoridades revolucionarias. 5a El reconocimiento de Zrate
Willka como jefe supremo de la insurreccin autctona.
Tales circunstancias se presentan, de modo uniforme, en los sucesos de Mohoza, Peas y Sacaca,
es decir, en tres series de acontecimientos ocurridos una vez que Zrate Willka solicit a las parcialidades
indgenas de esos lugares su concurso a las fuerzas revolucionarias. Ninguna de esas circunstancias, por
el contrario, se presentan en la rebelin de Umala, lo que parece indicar que fue realmente Zrate Willka
el promotor de las tendencias de liberacin que tuvo su ms audaz expresin en la constitucin del
gobierno indgena de Peas.
Causalmente considerada la rebelin indgena acaudillada por Zrate Willka resulta de causas
que, de manera esquemtica, se reducen a cuatro: dos necesarias y dos contingentes. Es la primera, el
estado de opresin social de las mayoras campesinas, y la segunda, la creciente expansin del latifundio
en perjuicio de las tierras de comunidad. La tercera se halla encarnada por la accin instigadora
desplegada por los revolucionarios de', norte en su desesperado empeo de imponer sus ambiciones de
poder. La cuarta, finalmente, se encuentra representada por las provocaciones y agravios infligidos a los
indgenas por las fuerzas beligerantes.
La rebelin indgena fracas, por otra parte, debido a las siguientes causas: 1a La deficiencia de
los elementos blicos utilizados por las huestes de Zrate Willka. 2a La conducta disidente de muchas
comunidades indgenas aimaras incondicionalmente puestas al servicio de los intereses polticos de los
revolucionarios. 3a La actitud represiva de las fuerzas rebeldes. 4a La prematura conclusin de la guerra
civil.
Fuentes Prehispnicas de Inspiracin en la Ideologa del Movimiento.
Hoy ms que ayer, finalmente, nos encontramos lejos de considerar a los levantamientos
campesinos como simples y desordenadas reacciones del instinto o del espritu de represalia provocado
por el resentimiento nacido de la opresin en el fuero interno de los expoliados labriegos andinos.
Ellos se levantaron, sin duda, al calor de esos incentivos pero, ante todo, no slo por estmulos de
orden incidental o por factores de hecho, sino por obra de una conciencia bsicamente iluminada por sus
antiguas tradiciones histrico-polticas y religiosas.
Pgina | 32
Tal hecho no tiene nada de particular. Ha ocurrido tambin en otras latitudes que por lo
enteramente distantes de las nuestras no admite ser concebido como resultado de ninguna dependencia
gentica posible.
El doctor don Manuel Sarkisyanz, de la Universidad de Heidelberg, por ejemplo, nos ha hecho
conocer las ms sobresalientes caractersticas del budismo popular mesinico como ideologa de las
rebeliones campesinas birmanesas durante la dcimonovena y vigsima centurias, y es sorprendente
comprobar como el concepto del declive del orden moral del mundo como sntoma de la terminacin de
un ciclo fue, all como aqu, el pensamiento que condicion la creencia en la proximidad del retorno de
la regeneracin de la sociedad y en la consiguiente necesidad de seguir al conductor mesinico, en nuestro
caso: el Willka, hombre-sol o jefe sagrado y providencial predestinado al triunfo.
Tal convergencia es enteramente explicable si recordamos que como lo ha explicado Jos
Imbelloni tanto el sudeste del Asia como la zona andina pertenecen al mismo mbito de los grandes
estados protohistricos del mundo, y sin que nos sea imprescindiblemente necesario admitir las
conclusiones difusionistas del expresado etnlogopreexistan, por lo mismo, en una y otra, en lo
esencial, las analogas seculares que hicieron posible la referida convergencia.
Lo evidente de todo es que segn acabamos de sugerir el mito de las cuatro edades y sus
consiguientes convicciones cclicas regenerativas particularmente la relativa a la esperanza mesinica de
una nueva edad, "son compartidas en trminos del profesor Sarkisyanz por las ms representativas
culturas humanas, desde las arcaicas o protohistricas hasta las postmedievales' en contextos de
religiones universales" profesadas precipuamente por las poblaciones campesinas, tal como lo han
documentado, aparte del profesor Sarkisyanz en 1955, Clemealleto en 1979 respecto al "catolicismo
rural" como ideologa de los "levantamientos rurales filipinos", y Servier en 1967 respecto a la "tradicin
de los parasos terrestres" o "islas benditas".
Quiz la universalidad de tales "arquetipos" mticos se explica ms que por la preexistencia de
una sola tradicin universalmente difundida en tiempos protohistricos por la observacin
espontneamente universal del acaecer natural del da y la noche, del mes lunar y del ao solar, y de la
vuelta cclicamente repetida de las estaciones, observacin independientemente posible, de acuerdo con
los principios bsicos de la teora de la convergencia postulada en el siglo pasado por Adolfo Bastin, a
la que no es ajeno el anlisis de la universalidad del concepto de la regeneracin cclica del mundo vegetal
prioritaria y seductoramente estudiado y documentado por James Frazer en La Rama de Oro.
Tales conceptos filosficos bsicos no pudieron ser, as, simple herencia muerta del pasado
protohistrico sino corolario permanente de una funcin viva, propia de las sociedades rurales
ordinariamente contradas a la observacin de las regularidades anuales gracias a las cuales la vida se
regenera cclicamente. Desde este punto de vista, quiz no es casual que Willka en jaqaru signifique sol,
es decir el astro que siempre vuelve.
El Liberalismo y Federalismo del Movimiento Indgena
Si bien no cabe duda que la ideologa de la rebelin campesina acaudillada por Zrate Willka se
encontraba fundamentalmente inspirada en el tradicional pensamiento prehispnico superviviente
particularmente relativo al concepto del acaecer histrico cclico y consiguiente proximidad de una nueva
edad esencialmente parecida a la prehispnica, no conviene olvidar que tal pensamiento slo tuvo lugar
en las bases tradicionales de inspiracin, y que las nacionalidades de origen se encontraban en una poca
completamente diferente dentro de la cual ellas haban adoptado nuevas concepciones religiosas y
quiz tambin polticas.
Quiz entre los jefes indgenas de mayor ilustracin los hubo de entendimiento capaz de concebir
el liberalismo como ideologa no slo adversa a los privilegios externos de casta y a las inherentes
instituciones socio-econmicas de prestaciones de servicio personal, obviamente existentes en las
relaciones entre patrones y autoridades, por un lado, e indgenas por el otro, sino, tambin, como
ideologa explicablemente contraria a los privilegios internos de casta como los representados por la vieja
institucin del cacicazgo hispano-colonial en sus formas supervivientes o vicariantes.
No hay que olvidar, pues, que, en el curso de la guerra civil, hubo familias indgenas a las que la
poblacin nativa hostiliz y an extermin. Tal el caso de la familia Warachi de Ancocala en Carangas,
Pgina | 33
literalmente acabada, segn carta de 29 de marzo de 1899 del comandante militar de Llanquera: el
ciudadano liberal don Miguel G. Zorrilla, a Pando.
El federalismo, por su parte, tampoco, dej de ser, al parecer, ajeno a las inquietudes innovadoras
de la poblacin indgena en campaa
Polticamente dentro el liberalismo caba el federalismo. Quiz ni Willka ni los suyos ni la gran
masa indgena deseaba por gobernantes al jefe de una familia teocrtica con rango de monarca o
emperador o inka. El propio Willka dijo en juicio haber luchado por la defensa de, las "instituciones
republicanas". Es evidente que el nombre Willka denota sol o hijo del sol y parece apuntar hacia el
concepto teocrtico de la autoridad y el poder, pero, quiz, este nombre tena ms de nacionalmente
simblico que de otra cosa, y en lo que atae a Zrate Willka denotaba al parecer, ms que nada, persona
de alto rango poltico y social representativa de una poca de regeneracin.
Tal hecho se halla sugerido por la existencia de tres Willka con ttulos y rangos mas o menos
idnticos. Naturalmente el triunvirato se hallaba jerrquicamente ordenado de Pablo Zrate Willka, a
Manuel Willka y a Feliciano Willka, como es natural que haya sido as en una organizacin suprema de
mando.
Dentro del orden general de la Repblica, Willka y los suyos aspiraban, al parecer, a tener acceso
al segundo puesto de la misma, constitucionalmente a la vice-presidencia, por lo menos por de pronto.
No otra cosa parece significar que cientos de documentos indgenas proclamaban a Pando y Willka'1
juntos como los artfices del nuevo orden de cosas.
De tal suerte que cuando la tradicin urbana nos asegura que Willka haba concebido
atrevidamente la 'osada' de compartir el poder con Pando, tal idea era, en lo esencial, fundamentalmente
cierta.
Quiz ello supona la necesidad de un acuerdo de proporciones para una alianza entre el partido
liberal y los jefes de la poblacin indgena, pero ste es hecho que contina en el misterio, pues Parido,
a tenor de la tradicin urbana, neg todo entendimiento contractual con Willka, sobre la cuestin, a
diferencia de ste que parece haberlo afirmado; pero no hay que perder de vista que Pando y los liberales
mientras confesaban en documentos reservados la participacin de Willka y los suyos en las
operaciones del ejrcito federal negaban de manera expresa y explcita toda conexin del movimiento
liberal con el indgena.
Es, adems, pues, muy sospechoso que en el numeroso archivo de Pando slo haya quedado una
sola carta de Zrate Willka, y nada menos que de 1896. Hay razn para preguntarse sin duda: qu pas
con las de 1898 y 1899 en un archivo tan cuidadosa y escrupulosamente conservado?
Por otra parte, es difcil imaginar que Zrate Willka haya alentado un movimiento indgena tan
vasto sin contar con la expectativa de xito anticipadamente fundado en un acuerdo previo.
Tales convenios resultaran de conversaciones habidas entre Pando y Willka, tanto con
anterioridad a los acontecimientos detonantes de fines de 1898, cuanto de entendimientos ms precisos
y claros establecidos en el curso de los hechos de presin y fuerza sucesivamente ocurridos a lo largo del
tiempo de duracin de la guerra civil de 1899, especialmente en aquellos instantes de incertidumbre poco
anteriores a la llegada de armamento para los revolucionarios de Lima, o en los que, con alguna
posterioridad a la recepcin del mismo, Pando como guerrero competente consider que, con todo, la
situacin del llamado ejrcito federal era an tan comprometida que hubo momentos en que, a instancias
de un movimiento de nimo muy hondo, confes pblicamente sus propsitos de disciplinar y armar la
indiada' (1 de febrero), poco despus de la retirada del ejrcito constitucional de Viacha.
Lo evidente es que una vez surgida la revolucin al impulso de las ambiciones polticas de los
liberales y de los intereses regionalistas de los conservadores de La Paz, bajo el engaoso ropaje de la
federalizacin, la mayor parte de la poblacin campesina no slo de La Paz sino de la zona andina da
Bolivia la apoy decididamente no slo por liberal o anti-con- servadora, sino por federalista o
anticentralista.
La sugestin lleg, al parecer, a seducir de una manera amplia la expectativa indgena que todo
parece indicar que la poblacin nativa crey que aqulla estaba llamada a abrir el camino definitivo de
su liberacin.
Pgina | 34
En efecto, la poblacin indgena crey en que el triunfo del movimiento iba a traer consigo la
posibilidad de su acceso al nombramiento de corregidores sin esperar procedieran de acuerdo con la
ley de 23 de enero de 1826 confirmada por la Carta Magna en lo posterior por va gubernativa de las
autoridades centrales, y as comenzaron a nombrarlos por voto directo de la comunidad an en los casos
de mayor sujecin a la causa liberal como en los de Corque y Huachacalla, hacia mediados de marzo de
1899.
La descentralizacin del poder no slo deba afectar a la constitucin de las autoridades locales
sino a las de la propia estructura central donde, al parecer, deba caber la representacin poltica de la
poblacin campesina, concretamente ejercida por Zrate Willka y por los otros Willka que con su simple
aunque ilusoria pretensin a formar parte de la cpula de gobierno encarnaban de por s y de
hecho la dramtica bsqueda de expresin nacional' de la poblacin indgena andina como
nacionalidad de origen o como roca madre" de las otras nacionalidades filiales de posterior
conformacin, pues no hay que olvidar que la nacionalidad segn Mac Iver y Page se refleja ante
todo en el deseo de "tener un gobierno comn especial o exclusivamente propio".
De ah la grandeza y la importancia de las aspiraciones que con la suya personifica y simboliza el
nclito caudillo indgena don Pablo Zrate Willka.
Entre ambos extremos: el de cspide y el de la base poltico-administrativa, las autoridades
intermedias deban tambin surgir de acuerdo con el implcito principio de la descentralizacin federal,
y de ah el hecho, al parecer nada casual, de haber nombrado la poblacin campesina, tanto autoridades
de alto, medio y menor rango, de una manera aparentemente catica y anrquica.
En el curso del precedente relato, en efecto, hemos visto que mientras se instituyeron Willkas,
es decir autoridades de primer rango poltico-administrativo y militar, en el norte; hubo por lo menos dos
presidentes en el sur: el uno en Peas: Juan Lero, y el otro en Challoma de Sacaca: Mariano Gmez, cuya
autoridad no dejaba de reconocer expresamente la superior de Zrate en el primer caso, y la del
"Presidente Villca" en el segundo.
Todo esto quera decir que, mientras Zrate Willka pretenda ejercer la representacin mxima de
las nacionalidades andinas de origen dentro el contexto de la estructura poltica de la Repblica, los otros
dos Willka adoptaban el rango de primer y segundo vice-presidentes, pues no hay que olvidar que el
tercer Willka: Feliciano Willka se titul tambin "presidente".
No hay que perder de vista, adems, que los tres Willka constituyeron, al parecer, un consejo de
Estado de carcter colegiado y de ndole confederativa, tanto por la naturaleza misma" de las tradicionales
instituciones confederativas propias del ayllu milenario, como por ser probablemente los tres Willka, de
tres diferentes circunscripciones territoriales de importancia para el destino del movimiento.
En aparente contradiccin con la supremaca de los Willka, vemos, en el sur, segn anticipamos
ya, dos "presidentes": Lero y Gmez, pero se trata en todo caso, de dos 'presidencias' de jurisdiccin
local, dado que ambas reconocen la autoridad suprema de Zrate Willka, de una manera muy similar a
las "presidencias departamentales" instituidas por la ley 19 de 11 de diciembre de 1825, y posteriormente
llamadas prefecturas.
La propia duplicidad de rango de "presidente" y "ministro" de Juan Lero, parece ratificar la
explicacin, pues mientras ste era "presidente" ante sus vasallos de Peas, no era ms que "ministro"
ante Zrate Willka, quien en su carta de 20 de marzo lo llamaba "Gobernador".
Finalmente, por debajo de esta suerte de gobernaciones rurales de orden regional que pudieron
establecerse con diferentes nombres sin desdear los simplemente castrenses como el de Lorenzo
Ramrez de Mohosa,- se constituyeron sin aguardar reforma constitucional previa los corregimientos
cantonales ordinarios y de capitales de provincia segn anticipamos ya por voto directo de la
comunidad indgena zonal.
Por lo que externamente se ve, no dudamos que los indgenas de 1899 no slo haban abrazado
de manera ms sincera que los liberales del mismo ao, los principios del federalismo, sino que sus
concepciones federalistas eran ms orgnicas, ms liberales, ms republicanas y ms revolucionarias que
las de los federalizadores nominales del primer trimestre de 1899. No poda ser de otro modo, todos los
hechos ocurridos en el levantamiento indgena de 1899 acaecieron a impulsos del sentimiento nacional
Pgina | 35
que segn Mac ver y Page es un sentimiento esencialmente democrtico" (59) y ante todo
fundamentalmente innovador en su clsico estado de bsqueda de expresin'.
Desde luego, el deber quererse como entre hermanos" los "hijos de una sangre": "blancos" e
"indianos", deontolgica- mente formulado por la proclama de Caracollo de una manera por tanto algo
diferente al sentido querer ser una nacin de hermanos con que el juramento del Rtli coron la busca de
expresin estatal de la nacin suiza, fue el llamado ms sobre-saliente y admirable que un vstago de
las nacionalidades de origen pudo haber hecho a la sinceridad con que la nacin dominante debi abrazar
su propio vouloir-vivre collectif sin desmedro del querer ser de s mismo de su milenaria roca madre'
dentro de una sola comunidad republicana, para la cual, propona la proclama sin dejar de manifestar
implcitamente la integridad de su propia bsqueda, el ideal de una nueva convivencia entre hermanos"
sin sentimiento de exclusin alguno.
Lectura 7
Era del Estao

Rolando Jordan Pozo
Este ensayo hace un recuento de los principales hechos que dieron lugar al nacimiento, auge y
declinacin de la minera del estao, la industria con mayor influencia sobre la economa y sociedad
bolivianas de los ltimos cien aos. Asimismo, identifica las relaciones que surgen entre minera y
sociedad, mediadas por el Estado, en cada fase del periodo, y plantea hiptesis acerca del creciente
abismo que las separa.
En el ltimo siglo, la industria del estao y la economa boliviana mostr fluctuaciones extremas
originadas en la inestabilidad de precios que, a su vez, resultaron del ciclo industrial de la economa
mundial. Estas fluctuaciones se transmitieron directamente a la economa y sociedad bolivianas,
mediante ciclos sucesivos de auge y crisis. Este ensayo hace un seguimiento de la evolucin de la
industria, su impacto sobre la economa nacional y la urdimbre de relaciones que se articulan entre
propietarios mineros y otros grupos de influencia: oligarqua de la tierra, empresarios, burocracia civil y
militar, clase media y trabajadores mineros en cada fase del ciclo.
Para explicar esta urdimbre de relaciones de inters, se hace un examen de los factores por detrs
de la renta minera y las pugnas distributivas que se generan. A este efecto, se parte del anlisis de las
condiciones naturales, tcnicas y de mercado asociadas a la industria minera del estao en cada uno de
los periodos identificados, para luego aislar sus tendencias. No se pretende medir stas debido a la escasez
y dudosa calidad de la informacin disponible.
Durante el siglo XX se pueden identificar tres periodos en el mercado: precios en ascenso, entre
1900 y 1929; inestables con tendencia a la baja hasta 1985; y el derrumbe de precios, desde ese momento
hasta ahora.
Cada uno de estos periodos viene acompaado de profundos cambios en la poltica econmica,
respectivamente: liberalismo, proteccionismo y otra vez liberalismo. Asimismo, el desarrollo de la
minera y los mtodos de produccin se adecan en cada fase a la declinacin en la calidad de las reservas,
cuando la respuesta ptima debi ser mayores inversiones y economas de escala. Por tanto, no se observa
a corto plazo una correlacin positiva entre variaciones de precios y produccin, aunque ella s existe a
largo plazo.
La explotacin del estao surgi en la economa boliviana, al empezar el siglo, con el impulso de
precios reales en ascenso que llevaron la produccin hasta sus niveles mximos en 1929. Esta fase
expansiva coincidi con la vigencia del modelo econmico liberal. De 1930 a 1963 se observa una
tendencia sostenida a la baja y una gran inestabilidad de precios. La produccin mostr un
comportamiento similar a partir de la gran depresin de 1929. Se puede plantear la hiptesis de que la
dbil respuesta de la produccin a los cambios en los precios se explica por la inversin insuficiente y la
vigencia del modelo proteccionista. Desde 1930 no se hicieron inversiones en exploracin y nuevas
tecnologas de extraccin minera, en cambio se privilegi la inversin en concentracin para mejorar la
eficiencia de la produccin partiendo del capital y las reservas existentes.
Pgina | 36
Aunque precios y produccin experimentaron una recuperacin lenta pero sostenida de 1964 a
1980, la aparicin de rendimientos naturales decrecientes en la produccin minera hizo que la
productividad descendiera y los costos mineros se disparasen. Bolivia se volvi el pas de ms alto costo
de produccin de estao en el mundo. Esta situacin encontr cierto alivio con alzas temporales de precio
pero con el colapso del precio del estao en agosto de 1985, la industria del estao y el modelo
proteccionista boliviano entraron en crisis y dieron lugar al retorno del modelo econmico liberal. A
partir de 1985, empez una transicin hacia la minera moderna. Precios y produccin de estao empiezan
y terminan el siglo XX con los mismos niveles.
Liberalismo Econmico y Auge del Estao (1900-1929)
En los primeros veinte aos del siglo XX se desarroll y entr en auge la minera del estao. El
contexto de libertad de comercio, libre movimiento de capitales, convertibilidad de la moneda, bajos
impuestos y estabilidad monetaria, ofrecan un ambiente propicio y de bajo riesgo para hacer inversiones
a largo plazo. Los mineros apostaron inicialmente a la plata y al estao. Los desmontes con minerales
complejos de alta ley permitieron una transicin suave hacia la minera del estao. Se explotaron tambin
y de manera selectiva ricos depsitos de estao solamente. El ambiente de febril actividad minera recibi
el impulso de un mercado con exceso de demanda y precios altos que traan rentas altas. En este periodo
de precios y calidad de reservas elevados, la presin fiscal fue muy baja y la creciente deuda externa
respald la construccin de ferrocarriles e infraestructura econmica para vincular los Andes a los puertos
del Pacfico.
La transicin de la plata al estao empez en el siglo XIX y la minera del estao floreci en la
primera dcada del nuevo siglo bajo condiciones de mercado y calidad de recursos excepcionalmente
favorables. Ambos factores hicieron que las rentas fueran muy altas. Entre 1890 y 1910 se puede
identificar una enorme cantidad de mineros de xito que, con poco capital y usando el sistema del anticipo
del comerciante ("habilito"), obtenan altas ganancias. El xito fue efmero y se mantuvo en tanto el
acceso a la reserva era fcil y de alta ley, partiendo de desmontes ricos en plata y estao, o desde vetas
potentes de estao que afloraban en superficie.
Desde el siglo XIX se despleg para el estao un mercado internacional en expansin, impulsado
en Europa y Estados Unidos por el trnsito de la industria pesada hacia la industria liviana que buscaba
mejorar la calidad de vida y consumo de la poblacin. La rpida subida de la demanda de estao, debido
a sus propiedades de alta resistencia a la corrosin, hizo posible el desarrollo de la industria de la hojalata
y soldadura, y la demanda super por mucho a la oferta. El precio del estao por consiguiente muestra
una tendencia ascendente hasta los aos 1914-1917. La Primera Guerra Mundial dificult los embarques
de estao a las bolsas de Londres. El precio subi de 94 libras esterlinas por tonelada larga (TL) en 1890
hasta 155 libras en 1910: 2,6 veces en veinte aos.
El auge de la plata en el siglo XIX favoreci el desarrollo del estao por los menores costos de
transporte con el ferrocarril de Oruro-Antofagasta. El ferrocarril fue un factor determinante para la
obtencin de la renta diferencial de ubicacin y permiti aplicar mtodos de produccin modernos. A
principios de siglo, 40% de la produccin de estao tiene un origen comn con la plata. Los yacimientos
ms favorecidos fueron los de estao que estaban ubicados cerca a la estacin del ferrocarril. En ese
orden siguen en importancia las colas y desmontes con similar ventaja de ubicacin.
Conforme los yacimientos minerales se alejaban del ferrocarril, slo eran explotados los de mayor
calidad y potencia. En un principio se empleaban mtodos selectivos de extraccin, de la veta al saco
(con ms de 50% de contenido de estao) y la explotacin de "gua" mina. En los yacimientos de colas
y desmontes la fase ms importante resultaba ser la clasificacin del mineral por palliris que descartaban
contenidos inferiores a 10% y el resto era sometido a procesos de fundicin en mangas hasta obtener un
metal crudo y muy sucio de estao.
Los yacimientos de mayor xito fueron los ms prximos al ferrocarril y que tenan minerales de
estao solamente: La Salvadora y Unca de propiedad de Simn I. Patio; Huanuni de la empresa minera
El Balcn; Llallagua de propiedad de Pastor Sanz, posteriormente bajo control de capitales y accionistas
chilenos, y por la Ca. Minera Oploca con base en Santiago de Chile.
En los distritos con yacimientos complejos de plata y estao prximos al ferrocarril -Virgen del
Socavn, San Jos, Itos y Atocha- la explotacin selectiva de desmontes y colas con ricos contenidos de
Pgina | 37
estao result ser lo ms atractivo. Los grupos mineros de mayor crecimiento accedieron a rentas
diferenciales altas que, inicialmente, se emplearon en la modernizacin de las operaciones mineras de
extraccin y transporte.
En la segunda dcada, a excepcin de la Primera Guerra Mundial (1914-1917), la capitalizacin
de la minera y su grado de mecanizacin se aceler. Los industriales mineros Simn I. Patio y Flix A.
Aramayo modernizaron los mtodos de extraccin, concentracin y transporte de minerales. Patio
construy el ferrocarril Unca-Machacamarca y se introdujo un andarivel o cable areo de cuatro
kilmetros para el transporte del mineral de la mina la Salvadora al ingenio de Miraflores. Aramayo
construy un andarivel movido a vapor de Tasa a Uyuni. Se generaliz el uso de lneas Decauville y se
instalaron andariveles en Avicaya de Abelli (Oruro) para el transporte del mineral de la mina al ingenio,
en reemplazo de la fuerza motriz animal. Se construyeron los ramales de ferrocarril de Ro MulatosPotos, Uyuni-Unca, el ramal Oruro-Cochabamba para la mina Berenguela y, finalmente, el ferrocarril
Arica-La Paz, que abri la competencia sobre el tramo a Antofagasta y permiti cierta rebaja de fletes.
La poltica de fletes del ferrocarril favoreci a los establecimientos mineros ubicados en el norte
del pas, ya que aqullos estaban en funcin inversa a la distancia y volumen transportados. El flete de
Oruro a Antofagasta era apenas 77% del flete de Potos a Antofagasta.3 Asimismo, en los yacimientos
ms alejados al ferrocarril, el costo de transporte se llevaba casi toda la utilidad. El problema del
transporte se complicaba a medida que la distancia entre mina e ingenio y de ste a la estacin de
ferrocarril se haca ms larga. La salida del productor minero en estos casos era la explotacin selectiva
e irracional de reservas de estao (Milluni, Quechisla y Chorolque).
Capitalizacin y Crecimiento
El crecimiento de la produccin boliviana de estao fue explosivo en las primeras dcadas: subi
de un promedio de 9.000 toneladas largas en 1900, a 22.000 en 1920. El crecimiento promedio anual de
la produccin en los primeros veinte aos fue de 15%. Para llegar a este resultado el Estado debi ampliar
la red de ferrocarriles, causando una fuerte escalada de la deuda externa que se quintuplic entre 1900 y
1922. Las empresas de estao con mayor crecimiento debieron reinvertir parte de sus utilidades en
tcnicas de produccin y transporte para abaratar sus costos de produccin.
En el siguiente periodo de 1922 a 1929, se dio el primer boom de materias primas. Por presin de
los acreedores externos, el Estado aplic mayor presin tributaria sobre la minera y sobrevalu la
moneda. Con ello se logr satisfacer la presin de comerciantes, banqueros y terratenientes por un
consumo suntuario barato. La presin social se agudiz, luego de la sangrienta masacre de Unca en
1919, expresada en leyes sociales en favor de los trabajadores. Fue un periodo de auge con aguda
confrontacin entre minera y sociedad por controlar las rentas mineras.
El incremento en la capacidad productiva minera de las principales empresas, les permiti
construir carreteras. As, el camino Unca- Challapata de Patio se us para el empleo de carretas en el
transporte de barrilla (concentrado de estao). En 1920, Guggenheim Brothers realiz la ms importante
inversin norteamericana en minera: una carretera estable desde el ingenio Molino hasta la estacin
Eucaliptos, adems de un cable de seis millas de largo para la conexin de la mina con el ingenio, en el
yacimiento de Caracoles. Alrededor de 1921, se introdujo el uso de camiones livianos para el transporte
de minerales.
La escasez de mano de obra fue un factor que limit la expansin de la minera del estao. El
carcter estacional de la mano de obra no especializada, la competencia por brazos por parte de los
ferrocarriles y las salitreras del norte de Chile, agudizaron la falta de mano de obra en una sociedad donde
la mayora de los campesinos estaban ligados a la tierra por relaciones de servidumbre. La respuesta de
la industria minera no apunt a construir un mercado del trabajo y un mercado interno, sino a la
mecanizacin de las operaciones de extraccin y beneficio.
El Estado intent, sin xito, convertir a los indgenas de las tierras de comunidad en personas
libres. Por eso se los despoj de sus tierras de comunidad mediante la aplicacin de las leyes de
exvinculacin desde el ltimo tercio del siglo XIX. Alternativamente los empresarios optaron, a medida
que las vetas profundizaban y empobrecan, por una mecanizacin que alcanz muy pronto su lmite
natural. La escasez de brazos fue un problema recurrente a partir de 1920. La capitalizacin minera se
vio favorecida por la recesin que sigui a la Primera Guerra Mundial y provoc la paralizacin de los
Pgina | 38
trabajos de construccin de ferrocarriles y el retorno de la mano de obra, ocupada en las salitreras de

Chile. El exceso de mano de obra ocasion la baja de salarios.
En la recesin de 1920 bajaron los precios del estao, pero la respuesta de la industria fue distinta.
Las grandes empresas acumularon produccin, aprovechando su liquidez, y disminuyeron los excedentes
de empleo. Las pequeas y menos mecanizadas, bajaron produccin y empleo. Las medianas trataron de
compensar la cada en los ingresos aumentando su produccin.
Los impuestos a la exportacin de minerales representaban en promedio 2,9% del valor de las
exportaciones netas4 en la primera dcada, valor que apenas subi a 4,2% de 1911 a 1919.5 En un
ambiente de estabilidad monetaria y con la vigencia del patrn oro, el Estado renunci a una mayor
participacin en las rentas mineras. A cambio permiti la capitalizacin de empresas nacionales con
acciones cotizadas en el exterior.
En los primeros veinte aos Estado y minera construyeron toda la infraestructura econmica que
posibilit el crecimiento minero de los aos veinte, ampliaron la capacidad de concentracin de minerales
y compensaron el empobrecimiento de reservas. Asimismo, las empresas se vincularon con flujos de
inversin, bolsas y comercializacin externos, y se integraron con la fundicin internacional mediante la
empresa ms grande de la poca: la Patio Mines Enterprises (PME) en Delaware, Estados Unidos.
El Boom y el Liberalismo: la Presin Fiscal y Monetaria
La dcada de los veinte fue de prosperidad para la minera y la economa nacional pero, a
diferencia del periodo anterior, las altas rentas mineras ya no se apoyaron en la calidad del recurso natural
sino en inversiones y tecnologa para bajar costos y aprovechar la ventaja de los precios del estao en
ascenso. Esta prosperidad no lleg a los mineros de las dcadas anteriores, ya que eran pocas las empresas
que reinvertan sus rentas para mecanizar y modernizar sus operaciones. Las que podan sortear el desafo
del descenso en la calidad y eficiencia productiva, construyeron una industria rentable.
Fue una dcada de importantes inversiones nacionales y extranjeras en exploracin y desarrollo
de reservas, y de gran expansin de las capacidades de extraccin y procesamiento. Segn Mitre, se
registraron hasta 1925 inversiones de empresas de origen chileno, norteamericano y europeo, aunque sin
el xito de las nacionales. El crecimiento del valor de las exportaciones y el importante flujo de inversin
externa, despertaron las exigencias de la sociedad por una mayor presin fiscal sobre la minera. La
abundancia de divisas provoc la sobrevaluacin de la moneda nacional abaratando la importacin de
bienes de consumo suntuarios.6
Dos acontecimientos trascendentales en esta dcada son la bolivianizacin de la empresa chilena
Llallagua, gran xito burstil de Simn Patio, y la constitucin de una empresa transnacional establecida
en Delaware, Estados Unidos, con acciones cotizadas en Nueva York. Patio logr bolivianizar
Llallagua, de forma gradual y secreta, con la adquisicin de acciones en las bolsas de Santiago y
Valparaso a travs de la compaa American Smelting. El anuncio pblico lo hizo Patio, en Santiago
de Chile, slo cuando controlaba ms de 50% de las acciones de Llallagua. Mucho se ha polemizado
acerca de las razones que tuvo Patio para constituir la PME en Estados Unidos. Algunos historiadores
sostienen que fue impulsado por el alza en Chile del impuesto a la transferencia de propiedades mineras,
hecho que tambin ocurri en Bolivia donde no slo se duplic la tasa de 2% a 4%, sino que adems se
ampli la base tributaria del valor de la mina al de todos sus activos. Lo cierto es que Patio declar a la
prensa chilena que su decisin de no invertir y radicar en Chile responda a la necesidad de optimizar sus
inversiones y rendimientos en el nuevo centro financiero mundial: Estados Unidos.
El mercado del estao en los aos veinte, luego de superada la recesin de 1920-1922, mostr un
persistente dficit de oferta dado el crecimiento de la demanda que no pudo ser acompaada de un
aumento de la oferta. Los precios subieron de 159 libras esterlinas () por TL en 1922 hasta 291 por TL
en 1926. La produccin se increment a ms del doble, subiendo de 19.086 toneladas mtricas finas
(TMF) en 1921 hasta el rcord de 47.191 TMF en 1929. La inversin y economas de escala en extraccin
y concentracin de minerales fueron tan importantes que el crecimiento se prolong dos aos despus de
que los precios bajaron (1928-1929).
Las exportaciones de Bolivia entre 1921 y 1927 casi se duplicaron: de 67 millones de dlares
hasta 127 millones. De este total ms de 90% correspondan a exportaciones de minerales. Este
incremento nos da una idea de la magnitud del boom de materias primas que experiment Bolivia debido
Pgina | 39
a la inversin, precios y volmenes de produccin en ascenso. La floreciente industria del estao de los
aos veinte se bas en inversiones para compensar los rendimientos decrecientes y no as en minerales
de alta ley. Mitre informa que el ingenio Miraflores de Patio necesitaba, en 1909, 2,2 ton de mineral
para obtener una tonelada de barrilla de 65% de contenido de estao; en 1919 esta relacin era de 14 a 1.
El esfuerzo industrial realizado por la Patio Mines es tan importante que la capacidad de
tratamiento diario en todos sus ingenios subi, en pro-medio, de 480 toneladas por da (tpd) en 1925
hasta 2.350 tpd en 1929.7 Esta es la respuesta al descenso de 41 % en la ley de cabeza del mineral. Las
inversiones en exploracin amplan las reservas en 59%. Las mejoras tecnolgicas permitieron minimizar
las prdidas de recuperacin de estao en todo el proceso de produccin minera, habiendo bajado, en el
mismo periodo, en tan slo 4%. Estas mejoras de eficiencia posibilitaron a la empresa una disminucin
de 21% en sus costos unitarios de produccin. Un hecho importante fue la introduccin de energa
elctrica en la minera. En 1924 se inaugur una planta elctrica en Llallagua y para el ao 1929 la
empresa Bolivian Power del Canad provea de energa elctrica a las minas de alrededor de Oruro y La
Paz.
La contribucin de la minera a la economa nacional subi en impuestos directos y se reforz
con el aporte en divisas baratas, expandiendo el consumo de bienes importados y generando aranceles
para el Estado. Por otra parte, la sobrevaluacin de la moneda boliviana, como resultado de la gran
afluencia y abundancia de divisas, redujo el impacto de la minera sobre el mercado regional e interno.
La provisin de alimentos, vestidos e insumos de origen nacional, que permitan cierto impacto sobre la
agricultura e industria, se minimiz por la competencia de bienes importados a menor precio y mejor
calidad. De 1923 a 1927 la moneda boliviana se apreci en 12% contra la libra esterlina y en 17% contra
el dlar.8 Slo se mantuvo el impacto positivo en trminos de la monetizacin del campo, mediante el
pago de salarios a la mano de obra estacional ocupada en el sector minero, la misma que retornaba con
recursos monetarios a sus lugares de origen.
La poltica tributaria hacia el sector minero se moderniz a partir de 1920 con la introduccin del
impuesto progresivo sobre las utilidades de las empresas mineras. Este rgimen tributario de compleja
administracin oper con eficiencia despus de que los bancos acreedores externos condicionaron nuevos
emprstitos como el Nicolaus, de condiciones desventajosas para el pas, a que el gobierno otorgase la
administracin tributaria a la Comisin Fiscal Permanente (CFP), constituida por dos representantes de
los bancos acreedores y un representante del Estado, para asegurar el repago de la deuda externa.
El nuevo impuesto progresivo a las utilidades -de 4% hasta 50% sobre la utilidad neta- se
introdujo en 1923 y fue eficientemente administrado por la CFP, pese a que no estableca previsiones
para el arrastre de prdidas. La contabilidad de las empresas mineras estaba sometida a tal control por la
CFP que los costos y el capital no podan ser inflados artificialmente. En este periodo tambin se
increment en 25 % el impuesto a las exportaciones. Considerando toda la contribucin fiscal de la
minera, se tiene que entre la primera y tercera dcada ella se triplic desde 2,9% del valor de exportacin
neta en el periodo 1900-1910, a 4,2% entre 1911-1919 y hasta llegar a 8,8% promedio entre 1921-1929.
El ao de mayor presin tributaria fue 1925 cuando subi a 11,6% del valor de las exportaciones netas.
En 1925 se promulg el Cdigo Saavedra y dos aos despus se cre la Superintendencia de
Minera, instancia administrativa para la solucin de disputas emergentes de las concesiones mineras.
Este fue un instrumento legal moderno que ofreci seguridad jurdica al concesionario, simplific los
procedimientos y trmites mineros, instituy el principio de utilidad pblica de la minera y de
obligaciones sociales del concesionario, y consolid instituciones mineras como la prioridad, la
caducidad, la nulidad, expropiacin y servidumbre, que se mantuvieron sin cambios hasta la reforma
jurdica del ao 1997.
En respuesta a las presiones sociales y regulaciones crecientes en poltica tributaria, monetaria y
social, las empresas mineras organizaron la Asociacin de Industriales Mineros (AIM) para reclamar por
la libertad de empresa y por las excesivas regulaciones que afectaban la libre contratacin e
incrementaban los costos de produccin. En general la actitud del gremio empresarial fue siempre
contestataria frente a las demandas del Estado, terratenientes y comerciantes que trataban de compartir
las rentas, y frente a las clases medias y trabajadores que buscaban mejores condiciones de vida. Se cre
as una relacin de tensin y conflicto en la pugna por la distribucin de la renta minera. No hubo
Pgina | 40
mecanismos de mediacin a largo plazo para la solucin de estas tensiones, de modo de satisfacer las
legtimas necesidades del Estado y la sociedad y, al mismo tiempo, preservar las necesidades del
desarrollo a largo plazo de la industria minera.
La dcada de los veinte es de grandes desafos. La minera privada se bolivianiz y concentr
para luego encarar, con xito, el problema del des-censo en la calidad de las reservas mediante
inversiones con economas de escala y nuevas tecnologas en extraccin y beneficio de minerales. Bolivia
invirti en infraestructura vial y econmica moderna. Sin embargo se observa la ausencia de una poltica
que relacionara la minera con la agricultura de gran escala y el incipiente sector manufacturero. La
poltica de divisas baratas y abundantes apuntaba a debilitar y a impedir estos lazos con el mercado
interno.
La Crisis: del Liberalismo al Proteccionismo (1930-1951)
La gran depresin de 1929 fren el auge del estao. El precio empez a caer en 1927, aunque
produccin y exportaciones subieron en 1928 y 1929 gracias a las inversiones de principios de los aos
veinte. En 1930 Gran Bretaa abandon el patrn oro y Bolivia le sigui. La aguda escasez de divisas
oblig al pas a suspender el servicio de la deuda externa, cuyo pago se reanud un cuarto de siglo despus
en 1958. El precio promedio del estao en 1926 fue de 68 centavos de dlar por libra fina, baja a 67 cts
en 1927, a 47 cts en 1929 y a 25 cts en 1932. Este ltimo ao el precio disminuy a un tercio de su valor
corriente de 1926.
Este shock negativo de precios fue resultado del exceso de oferta y de la cada en la demanda
mundial provocada por el colapso de la industria del automvil en Norteamrica y Europa. El Consejo
Internacional del Estao (CIE) no pudo evitar la tendencia a la baja en los precios pese a su programa de
restriccin de la oferta mundial aplicada mediante cuotas a la exportacin de estao, en rigor durante tres
perodos consecutivos: 1931 - 1933, 1934-1936 y 1937-1941. Consiguientemente, la disminucin del
valor monetario de las exportaciones bolivianas a partir de 1930 resulta de precios ms bajos y menores
volmenes de exportacin.
El trnsito de un periodo de auge a otro de crisis profunda y prolongada, fue enfrentado por el
gobierno mediante un radical cambio de la poltica monetaria y fiscal. La minera realiz un ajuste
estructural en produccin y empleo. Los graves problemas sociales y la pobreza desembocaron en la
Guerra del Chaco. Los efectos econmicos y sociales de una guerra absurda y la depresin mundial
exacerbaron el atraso y la marginalidad social en el pas, y dejaron profundas huellas en la conciencia de
la sociedad civil. La crisis puso en evidencia la fragilidad del modelo capitalista construido desde el ao
1872. Este capitalismo se estructur a base de una minera de exportacin primaria que slo se ampli a travs del consumo suntuario importado- a funcionarios, terratenientes, comerciantes y banqueros, y a
ciertos sectores de las ciudades. La tecnologa usada en la minera y el atraso feudal del pas limitaron el
impacto directo e indirecto sobre la economa nacional.
El Estado debi mediar entre intereses contrapuestos y esa funcin no la desempe con equilibrio
y eficiencia. Dada la debilidad del Estado y sus instituciones, no hubo una estrategia de largo plazo para
conciliar intereses contrapuestos entre los que generaban las rentas y quienes pugnaban por compartirla.
De 1930 a 1951, tres fueron los ejes del proteccionismo: la administracin de las cuotas de
exportacin fijadas por el CIE, la poltica de control de cambios y la poltica tributaria expansiva. El
Estado utiliz estos poderosos instrumentos de intervencin en el mercado, cuando precios y produccin
minera bajaban, intentando inclinar la balanza a favor de los usuarios de divisas baratas. Con un mercado
externo en recesin y una debilitada y disminuida industria minera, se evidenci el deterioro de la
productividad minera.
El CIE fue creado en 1930 para alcanzar el objetivo de estabilizar los precios, mediante el
mecanismo de regulacin de la oferta y asignacin de cuotas a la exportacin a los pases productores,
con la expectativa de que el mercado eliminara el exceso de oferta de estao de forma gradual y ordenada.
El mercado del estao experiment tres periodos sucesivos de control de exportaciones en la dcada de
los aos treinta: 1931 a 1933, de 1934 a 1936 y de 1937 a 1941. Bolivia recibi una cuota elevada que
guard relacin con el nivel y composicin de su produccin del ao 1929, cuando Patio representaba
40% de la produccin nacional. Este patrn de distribucin se mantuvo hasta 1938, cuando adopt como
referente el ao 1937.
Pgina | 41
El Estado administr las cuotas de exportacin como un mecanismo para financiar el dficit fiscal,
obtuvo prstamos de las empresas mineras y, asimismo, financi una parte de los costos de la Guerra del
Chaco porque tena cerrado el acceso al crdito externo. La emisin monetaria fue usada para cubrir el
dficit fiscal restante, de modo que condujo a que la inflacin promedio anual del pas subiera de un
dgito en la dcada de los veinte a 26% entre 1930 y 1936. Sin embargo, slo en el primer periodo de
control (1931 -1933), Bolivia produjo ms que la cuota, de modo que la tensin por la participacin en
las cuotas se traslad al seno de los propios productores mineros: grandes, medianos y pequeos. El
Estado intent arbitrar estos intereses y, para lograr una mejor participacin en las cuotas, se organiz en
1939 la Asociacin Nacional de Mineros Medianos. En los dos restantes periodos de control, la
produccin boliviana fue inferior a la cuota.
La poltica de cambios diferenciales complement el control de ex-portaciones y, cuando el
Estado impuso la entrega obligatoria de divisas al Banco Central de Bolivia, estableci un "seoraje" por
la diferencia entre el tipo de cambio oficial irreal y el del mercado. En el ao 1932, 32% de las divisas
deban ser entregadas al Estado, 42% en 1934 y finalmente, el 7 de junio de 1939, el presidente Germn
Busch estableci la poltica de entrega obligatoria de 100% de las divisas al Estado. La reaccin de la
industria minera fue inmediata: disminuir la produccin minera. En 1937 se cre el Banco Minero
(Bamin) como una sociedad mixta con participacin igualitaria entre Patio y el Estado, para comprar,
comercializar y otorgar financiamiento minero (habilito), que estaba bajo el control absoluto de
Hochschild, Phillip Brothers y Duncan Fox. En 1939 el Estado estatiz el Bamin.
Por otra parte, la poltica tributaria expansiva tena en el impuesto implcito por diferencial en el
tipo de cambio, el generador de ingresos para el gobierno, contribuyendo con 59% de todos los impuestos
pagados por la minera. El peso de los impuestos a la minera se increment de 9% del valor neto
exportado por minerales en la dcada de los veinte hasta 10,2% vigente en la dcada de los treinta. No
obstante que la presin tributaria fue mayor, bajaron las recaudaciones del fisco en este periodo debido
a la disminucin de los volmenes de produccin y exportacin de estao. La mayor parte de los
impuestos pagados por los mineros tenan como base la produccin. Por su naturaleza, este impuesto
ciego alent la explotacin selectiva e irracional de las reservas de minerales, y aceler el agotamiento y
el cierre temprano de operaciones marginales.
La respuesta de la industria minera ante un contexto econmico interno y externo tan desfavorable
no se dej esperar. La produccin minera empez a declinar sostenidamente hasta la Segunda Guerra
Mundial. Las inversiones cayeron a su nivel ms bajo y la cada en la ley de cabeza de los yacimientos
continu su curso. En Llallagua la ley del yacimiento baj de 4,1 % en 1930 hasta 3,3% en 1939. En la
mina Animas de Aramayo, de 6% al 4,4% en el mismo periodo. Esta situacin afect ms a las
operaciones pequeas y de alto costo. Las empresas cerraron sus operaciones marginales, trabajando slo
las ms grandes y eficientes. Patio dej de trabajar en Araca y Oploca, y se concentr en Llallagua,Aramayo cerr Animas, Tasa y Chocaya, y slo produca en Chorolque.
La produccin de estao baj en 1933 a 14.957 ton, un tercio del nivel de 1929. En 1935 se inici
una lenta recuperacin pero a partir de 1940, cuando se elimin la entrega obligatoria de divisas y la
brecha del tipo de cambio, y al impulso de precios en alza, se recuper la produccin hasta llegar a 42.740
en 1941 y a 43.168 ton el ao 1945.
Una excepcin notable fueron las inversiones realizadas por el grupo Hochschild que, en pleno
periodo de crisis de los aos treinta, compr la mina Colquiri, concentr y consolid sus derechos en
Unificada, desarroll ambas minas e instal una planta hidroelctrica en Colquiri con el impulso del
financiamiento de la Metallgesellshaft y el inters de asegurarse materia prima para la fundicin
Berzelius de Alemania.
Un ejemplo de que la ausencia de mercados internos y de trabajo en el pas fueron los obstculos
ms importantes para la transformacin de la renta minera en inversiones en otros sectores, se dio en
1939 con la entrega obligatoria de 100% de las divisas al Banco Central. En estos aos se acumul tal
nivel de depsitos en bolivianos en los bancos que stos dejaron de pagar tasas de inters a sus ahorristas.
La escasez de oportunidades de inversin en otros sectores distintos a la minera, el clima de inversin
deteriorado y la ausencia de voluntad poltica para impulsar las transformaciones en la agricultura feudal
explican la ausencia de inversiones en otros sectores.
Pgina | 42
En la primera mitad de los cuarenta el precio del estao subi por el impacto de la Segunda Guerra
Mundial sobre el comercio del estao. La influencia norteamericana fue dominante y, ante el riesgo de
quedarse sin materias primas, luego de la ocupacin nazi del sudeste de Asia, Estados Unidos llev
adelante, a travs de la Metals Reserve Service (MRS), un con-trato de compra y financiamiento de
estao a precios negociados. Todas las empresas se adhirieron al contrato excepto la Patio Mines, que
sigui ex-portando a Inglaterra.
Las empresas mineras medianas y pequeas se beneficiaron con prstamos y asistencia tcnica, y
con mejoras tecnolgicas en concentracin: mesas Sullivan para recuperar estao fino de colas y lamas
de los ingenios. Impulsado por los altos precios del estao, Hochschild introdujo el mtodo de
preconcentracin sink and float en Colquiri, para elevar la ley y mejorar la recuperacin. Este nuevo
proceso se us en el ingenio Victoria con capacidad de tratamiento de 5.000 tpd. Para lograr esta
produccin, Patio introdujo el mtodo de extraccin masiva block caving en Catavi. Ms tarde,
Unificada instal su propia planta de preconcentracin. El alza de la produccin de estao dur poco
(1940-1946), y fue impulsada por la subida de precios.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, la produccin vuelve a caer desde el pico de 1945, 43.168
ton, hasta un nuevo nivel bajo de 31.714 ton en 1950. Es decir descendi en 25% en cinco aos. La pugna
entre mineros, gobierno y sociedad se exacerb bajo una tensin poltica y social creciente. Con los
precios del estao en descenso y falta de exploracin, bajaron los ingresos y las rentas mineras y la crisis
minera arrastr a la economa del pas. La secuela del fracaso en el Chaco cre condiciones para un
cambio profundo y se plantearon soluciones radicales.
El modelo liberal, con un Estado dbil, fue incapaz de construir instancias de mediacin a largo
plazo que conciliaran los intereses de desarrollo de la minera y de mayor progreso y bienestar para la
sociedad. La inestabilidad de precios del estao se transmita a la economa: los precios altos provocaban
prosperidad en el consumo, altas utilidades y rentas, disponibilidad de divisas baratas e ingresos fiscales
para sostener la creciente burocracia civil y militar. Estas fases eran seguidas por periodos de precios en
descenso, donde se produca el proceso inverso, con presiones fiscales crecientes y de tipo de cambio
sobre la minera la que, a su vez, responda bajando el nivel de inversiones, cambio tecnolgico y
produccin.
Desde 1929 hasta 1952 la economa boliviana intent cambiar su economa abierta y primaria,
hacia otra donde el Estado iba a dirigir el desarrollo hacia adentro, usando polticas fiscales, tipo de
cambio y tasas de inters orientadas a retener los excedentes mineros y promover la diversificacin y
desarrollo industrial. Al contrario, la intervencin estatal cre distorsiones y oportunidades para el
arbitraje de mercados con igual resultado: mayor consumo suntuario y ningn desarrollo del pas. Al
fracasar en su intento, el reformismo civil y militar dej abiertas las compuertas para la Revolucin de
Abril.
Nacionalizacin y Diversificacin (1952-1985)
En 1951 los proyectos liberal y del nacionalismo militar no resolvieron la contradiccin entre un
crecimiento minero excluyente, con distribucin concentrada del ingreso, y el atraso del resto del pas
donde la supervivencia de formas de produccin feudales y artesanales en la agricultura y las ciudades
actuaban como freno a la expansin del desarrollo capitalista. Las exportaciones de estao y otros
minerales en 1952 significaron 60% y 92% respectivamente del total exportado, igual a la estructura de
1929: estao 75% y minerales 90%.
El 31 de octubre de 1952 el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) nacionaliz los tres
grupos mineros: Patio Mines, Aramayo y Hochschild, y revirti al dominio del Estado sus concesiones
mineras encargando a la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) su administracin. El Estado asumi
el objetivo de controlar y usar la renta minera para sustituir importaciones e industrializar el pas,
objetivos que ya estaban contenidos en el Plan Bohan de 1949.
Algn analista ha planteado que una sociedad mixta habra podido redundar en mayores
beneficios y menores costos para el Estado. Esta discusin parece irrelevante si vemos que el Estado le
asign a Comibol la funcin de financiar el proyecto de diversificacin econmica, debiendo cumplir
dos objetivos contradictorios: maximizar el aporte fiscal y obtener divisas baratas para la economa
nacional y, simultneamente, cubrir la deuda social acumulada, contratando trabajadores despedidos.
Pgina | 43
Ante el dilema de ser una empresa rentable y eficiente o subir empleo y salarios, la Comibol opt
por el segundo objetivo. Comibol desarroll un modo de ser caracterizado por el objetivo de maximizar
la produccin minera a corto plazo, con independencia de los costos y la rentabilidad. El xito y
promocin de los administradores estatales se meda por los aumentos de produccin y la transferencia
de excedentes al Estado, y no por la rentabilidad y eficiencia tcnica y econmica de su gestin. En
realidad, la gestin empresarial estuvo mediada por la cogestin obrera con derecho a veto, reflejando el
poder de las organizaciones sindicales: la Central Obrera Boliviana (COB) y la Federacin Sindical de
Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB). La injerencia sindical en la gestin econmica fue eliminada
de Comibol en la dcada de los cincuenta con el Plan Triangular.
Durante la vigencia del modelo proteccionista estatal, los ingresos de la Comibol y de la minera
privada en general (mediana, pequea y cooperativas), se vieron afectados por distorsiones en las poltica
de cambio, tributaria y arancelaria, con el resultado de que se dej de invertir en exploracin y
explotacin minera. Por otra parte, se ampli el impacto de los shocks negativos de precios sobre la
economa nacional y las empresas y se redujo el efecto positivo de precios en alza. En las fases expansivas
del ciclo, la renta minera financi booms artificiales de construccin y favoreci, con divisas baratas, los
bienes de capital e insumos importados empleados por los sectores que orientaban su produccin al
mercado interno y la sustitucin de importaciones: petrleo, agricultura e industria en el oriente.
De 1952 a 1956 la transferencia de recursos de la minera fue muy elevada y, de hecho, afect los
ingresos mineros y comprometi su futuro (capital y reservas mineras). La paradoja fue, otra vez, que la
presin fiscal se incrementaba cuando los precios bajaban y viceversa El impuesto implcito por tipo de
cambio fue creciendo y lleg a representar ms de 50% del ingreso minero bruto. El gobierno elimin en
abril de 1953 los tipos de cambio diferenciales y estableci dos tipos de cambio. El oficial fue fijado a
190 bolivianos por dlar hasta 1956, precio con el que se pagaban las divisas al sector minero y se
asignaba a sus beneficiarios: agropecuarios y agroindustriales del oriente, industriales y comerciantes.
Rega tambin el tipo de cambio del mercado, usado para pagar los costos mineros importados. La brecha
entre ambos tipos de cambio se fue ampliando hasta ser cinco veces mayor en 1953, nueve veces en 1954,
21 veces en 1955 y en 1956, 41 veces el tipo de cambio oficial.
El dficit creciente de Comibol fue cubierto con emisin monetaria, siendo sta una de las causas
de la alta inflacin de entre 1952 y 1956. La falta de control tcnico, econmico y social en Comibol (el
empleo aument de 24.000 a 36.000 dependientes) fue total y la produccin de estao disminuy a 18.013
ton en 1958, casi la mitad de la produccin de 1951 (33.664 ton). Una vez ms, la presin fiscal en
ascenso se manifest en una menor contribucin de excedentes, por el deterioro de produccin y precios.
Con el plan de estabilizacin monetaria de 15 diciembre de 1956, se retorn a la poltica de tipo
de cambio fijo (11,87 bolivianos por dlar que se mantuvo por 16 aos hasta 1972), se bajaron a cuatro
los bienes de pulpera con precios congelados para los trabajadores de Comibol y se aplic una regala
minera en funcin a la ley del mineral exportado. Ms tarde, tomando como base las recomendaciones
del informe Ford Bacon and Davis, se ejecut el Plan Triangular con un financiamiento de 58 millones
de dlares, aportando capital de trabajo y racionalizando el empleo. El ajuste de las operaciones de
Comibol se aplic de 1961 a 1969 en un escenario de precios en ascenso pero inestables.
Las actividades de exploracin y desarrollo minero fueron postergadas indefinidamente. Sigui
el deterioro en la ley de cabeza en Catavi, de 3,3% en 1950 hasta 1,28% en 1956. Como la premisa fue
incrementar la produccin a corto plazo, se dio lugar a un frenes productor de mineral quebrado y
extrado que condujo a mayor dilucin del mineral, con un incremento en el volumen concentrado desde
un milln de ton en 1950 hasta 1,45 millones de ton en 1955; consiguientemente los costos subieron y la
produccin baj. Con el Plan Triangular se privilegiaron las inversiones en concentracin, para aumentar
la produccin por mayor eficiencia de las plantas metalrgicas.
En 1975 Comibol tena un potencial de produccin de ingresos equivalente a slo 7% de 1950 y
de 10% de 1956. Mientras la ley de cabeza del mineral de estao haba bajado en 68% desde 1961 a
1972, el volumen de mineral tratado en los ingenios slo se increment en 19%. En ausencia de
inversiones en economas a escalas, la produccin boliviana de estao lleg a ser la de mayor costo en el
mundo. La introduccin de procesos suplementarios de tratamiento generaba slo un aumento temporal
de la produccin y a largo plazo la produccin tenda a caer.
Pgina | 44
Colapso del Modelo Proteccionista Estatal

Dado que la meta para Comibol era maximizar divisas y excedentes, con productividad y
rendimientos decrecientes, su logro llevaba a operar con costos crecientes. Las prdidas de Comibol
fueron recurrentes: se incrementaban en las fases recesivas de precios y presionaban sobre el dficit fiscal
y de balanza de pagos; bajaban el nivel de reservas internacionales netas y cuando el financiamiento o
las donaciones externas eran insuficientes, el gobierno recurra a la devaluacin de la moneda. As se
ajustaban los costos mineros a la baja, se reduca el empleo y se aplicaban reestructuraciones
administrativas. Luego volvan a subir los costos hasta el siguiente dficit, y as sucesivamente hasta una
nueva devaluacin.
Este modelo de funcionamiento, con la devaluacin monetaria como mecanismo de ajuste del
dficit, dej intactos los factores de falta de competitividad de Comibol: el contexto macroeconmico
adverso que transfera excedentes en mayor cuanta que las utilidades y rentas mineras generadas, y
desalentaba inversin en exploracin y en economas a escala con tecnologas nuevas. En definitiva,
condicionaba a los administradores de Comibol a maximizar la produccin y no la rentabilidad.
En los aos setenta la economa boliviana experiment su segundo boom externo en el siglo XX,
con precios de materias primas y acceso a la deuda externa muy favorables. El manejo macroeconmico
del boom fue tan inapropiado como en los aos veinte. El Estado se encarg de captar todas las rentas de
recursos mineros y de hidrocaburos mediante la poltica tributaria y su complemento: el dlar barato. Las
rentas de recursos aumentaron al ritmo en que suban los precios, pero la expansin del gasto en consumo
suntuario del estamento rentista subi en mayor cuanta, y la brecha fue cerrada con una alta y onerosa
deuda pblica. Nuevamente el contexto macroeconmico alent el consumo suntuario importado y
desalent la inversin en los sectores exportadores. Bolivia vivi una expansin de la construccin y
sufri los efectos desindustrializadores del abaratamiento de los bienes importados (la "enfermedad
holandesa").
Entre los dos booms, de los aos veinte y los setenta, se destacan dos diferencias. En el primero,
el Estado liberal inclin la balanza en favor de la clase rentista: la minera privada demand la
devaluacin del boliviano, menor presin fiscal y rechaz la regulaciones sociales del Estado. En los
aos setenta, al ser el Estado sujeto y objeto de la poltica proteccionista, Comibol y YPFB se sumaron
a la ineficiencia y el consumismo. La minera mediana que haba recibido un fuerte impulso en los aos
cuarenta, se consolid en los aos sesenta y ms tarde se adapt y sobrevivi a la alta presin fiscal,
obteniendo el incentivo de la rebaja de 50% de los impuestos y regalas por "sobreproduccin" minera.
Otra diferencia es que en los aos veinte esta poltica econmica se aplic sobre una minera en
crecimiento y en renovacin tecnolgica. En la dcada de los setenta, la industria minera es de alto costo
y no competitiva. De 1972 a 1980 los precios de los minerales subieron en 5,5 veces, mientras la presin
fiscal a la minera (por regalas e impuesto a la exportacin) se increment en 6,6 veces. La minera
contribuy en estos nueve aos con 733 millones de dlares en impuestos directos, representando una
presin fiscal equivalente a 28% del valor de la exportacin neta y a 26% del total de ingresos corrientes
recaudados por el gobierno.
El Estado instal en los aos setenta la fundicin de estao con 30.000 ton de tratamiento al ao
y estableci la entrega obligatoria de concentrados de estao a la fundicin. Con ello el productor minero
deba pagar costos superiores a los del mercado externo a la Empresa Nacional de Fundiciones (Enaf)
que ejerca prcticamente el monopolio en la comercializacin de estao. Las fundiciones se instalaron
con exceso de capacidad e inversiones y financiamiento inflados. El paradigma de lo que no debe hacerse
fue la fundicin de plomo/plata de Karachipampa, con una inversin de 200 millones de dlares que no
funcion porque "olvidaron" la ausencia de materia prima. Una historia parecida se escribi con las
plantas de La Palca y Machacamarca.
El deterioro de las condiciones de productividad en Comibol se aceler paradjicamente durante
el periodo de precios y endeudamiento elevados. La calidad del mineral extrado baj en 26% (de 0,76%
en 1972 hasta 0,58% en 1980), pero el volumen de mineral tratado subi slo en 11% (de 3.402 TMT en
1972 hasta 3.782 TMT en 1980). El empleo aument de 23.700 a 26.500 trabajadores y los costos de
produccin subieron en 45% hasta 1980.
Pgina | 45
En 1980 se elimin el impuesto a la exportacin y se rebajaron las regalas a la industria minera,

dejando de lado un estudio de la Universidad de Harvard que recomendaba un sistema tributario mixto
de regala mnima y un impuesto progresivo a las utilidades mineras. (Este se aplica en 1997 con el nuevo
Cdigo de Minera).
A partir de 1981, los precios de los minerales muestran un cambio de tendencia hacia la baja
sostenida. Bajo un contexto de poltica fiscal y monetaria expansivas y la suspensin del servicio de la
deuda y del financiamiento externos, la presin social y laboral y la escasez de divisas determinaron una
escalada de los dficits de Comibol. En 1984 esta empresa dej de transferir recursos netos al resto de la
economa y al contrario requera subsidios de la economa boliviana que as cay en una espiral
inflacionaria. Tcnica, administrativa y financieramente en quiebra, Comibol se convirti en un factor
inflacionario. El colapso del modelo proteccionista estatal fue consecuencia de 55 aos de polticas
inapropiadas que extrajeron renta minera, en forma ciega y rgida, de una industria en profunda crisis
slo aliviada temporalmente cuando los precios suban. Pese a los excedentes transferidos, el uso
inadecuado de estos recursos por parte del Estado y la clase rentista slo produjo booms transitorios de
consumo, generando un ambiente de desconfianza e inestabilidad y creando una brecha abismal entre
minera y sociedad que posterg el desarrollo a largo plazo de la minera.
Ajuste Estructural: el Retomo al Liberalismo (1986-2000)
En agosto de 1985 se aplic un programa de ajuste estructural para frenar la hiperinflacin y se
restaur el liberalismo luego de medio siglo de estancamiento minero bajo el proteccionismo.
Simultneamente, en octubre de 1985, se derrumb el precio del estao a menos de la mitad y luego de
13 aos de una poltica de regulacin de la oferta por el CIE, el estao subi de precio al margen de los
fundamentos del mercado. Los efectos fueron desastrosos, el estao experiment prdidas irreversibles
en el consumo de hojalata y productores de nueva generacin irrumpieron con bajos costos, desplazando
a la produccin boliviana.
El nuevo contexto macroeconmico estableci seales adecuadas para la inversin y produccin
de bienes transables, como el tipo de cambio nico, flexible y administrado (crowning peg), se elimin
el monopolio de la fundicin en la comercializacin interna y externa, se liberaron los mercados de bienes
y del trabajo, se levantaron las reas de reserva fiscal, se aprob la transformacin de Comibol (de
productora en administradora de cartera y activos), se fijaron reglas claras del juego en materia ambiental
y, finalmente se reform y moderniz el Cdigo de Minera simplificando los procedimientos mineros,
otorgando seguridad jurdica a los concesionarios e incorporando a la minera al rgimen tributario
general con el pago de una regala mnima denominada impuesto complementario a la minera.
La industria minera boliviana, gracias a una inversin de 615 millones de dlares de 1986 a 1998,
se diversific y moderniz. En 1980 el estao, junto al wolframio y el antimonio, representaban 71% de
la produccin nacional. En 1998, 81 % de la produccin se concentr en zinc, oro y plata. La estructura
institucional de la produccin tambin cambi. En 1980 Comibol aportaba con 63% del valor de la
produccin minera nacional. En 1998, 94% fue generado por la minera privada (mediana y
cooperativas). El estao y la minera representaban, en 1980, 37% y 65% de las exportaciones bolivianas.
En 1998 el zinc y la minera bajaron a 17% y a 40% de la exportacin nacional.
Esta transformacin incluye dos procesos simultneos: el derrumbe de la minera tradicional
(estao, wolframio y antimonio) por el agotamiento de reservas y la falta de nuevas inversiones. En el
nuevo escenario la produccin de estao se "informaliza": los productores pequeos y cooperativas
sobreviven precariamente sin generar excedentes y sacrificando la calidad y nivel de reservas y pagando
a los trabajadores ingresos inferiores al mnimo de subsistencia. Por otra parte, emerge una produccin
moderna con dos segmentos: la minera polimetlica (zinc, plomo y plata) y la de minerales preciosos de
baja ley (oro y plata). El mrito de este grupo minero fue su insercin en el mercado mundial de capitales,
para revertir el efecto de la cada de precios de 60% de 1980 a 1998, mediante inversiones con economas
de escala y tecnologa que permitieron incrementar su produccin en 47% en dicho periodo. Sin embargo,
el valor real de la produccin de 1998 representa menos de la mitad de 1980.
Lecciones del Siglo XX. El Futuro
Al finalizar el siglo XX la minera vive una crisis similar a la de fines del siglo XIX: acaba el
ciclo del estao y empieza la transicin a la minera moderna. La transformacin de la minera de pequea
Pgina | 46
escala y depsitos subterrneos hacia la minera masiva a cielo abierto supone la construccin de una
industria nueva y no la "reingeniera" de la existente. La transicin es difcil y compleja, y requiere de
un modelo liberal con una presin fiscal competitiva con el mercado externo.
La transicin al estao ocurri gracias a la complejidad de los yaci-mientos de estao y plata, a
las instituciones, infraestructura, servicios y capacidad empresarial legada por la plata. En cambio, la
minera moderna debe descubrir nuevas reservas de metales preciosos y polimetlicos, y necesita crear
nueva infraestructura, servicios y capacidad empresarial ampliada. La mayor demanda de insumos y
servicios podra crear un mercado interno capaz de integrar verticalmente la minera a la industria. Las
rentas y divisas que generan son mayores por empresa y se plantea el desafo de sembrar los excedentes
mineros en la agricultura de exportacin de las tierras bajas del norte.
La minera moderna debe ser menos vulnerable a shocks externos de precios y capitales y, en lo
interno, aportar excedentes ms estables para el desarrollo. La leccin que nos deja el siglo XX es que el
desarrollo de la agricultura capitalista de exportacin es posible sin sacrificar el desarrollo de la minera
a largo plazo. Las polticas econmicas deben ser apropiadas: abandono del dlar barato, tributos que
graven progresivamente las utilidades y un Estado que evite la evasin y aliente la libertad de capitales,
mercancas y tecnologa. Un desafo pendiente es fijar bases para una relacin estable y permanente entre
minera, Estado y sociedad, que concilie los legtimos intereses de desarrollo a largo plazo de la economa
nacional y de la propia minera con el objetivo de corregir el desequilibrio regional del pas.
Una minera ambientalmente limpia y que destine parte de la renta al desarrollo sostenible de la
regin y la comunidad, nos aproximar a ese objetivo. Los desafos para el siglo XXI son promover y
consolidar la minera moderna y vencer el atraso mediante el uso productivo del excedente minero
sembrando los recursos naturales no renovables en una agricultura moderna de exportacin en las tierras
bajas. El altiplano y los valles pueden vencer su postergacin viendo y proyectando su imagen en el
desarrollo de Santa Cruz de la Sierra. Una alta dosis de optimismo y confianza en que el futuro del
occidente de Bolivia depende del aprovechamiento de sus importantes riquezas minerales y la existencia
de mano de obra barata debiera generar expectativas favorables al cambio tecnolgico, la educacin, la
informacin y el conocimiento, para generar proyectos productivos orientados a la exportacin. La
ausencia de agresividad e innovacin en el sector empresarial no debe ser bice para emprender
nuevamente el camino del progreso en el altiplano y los valles.
Lectura 8
Lderes Indgenas Aymaras

Roberto Choque
Los lderes indgenas que se han analizado en este trabajo, corresponden al perodo entre la
primera y cuarta dcada del siglo XX. De ellos, unos eran apoderados o apoderados generales, otros eran
caciques y los dems actuaron como intelectuales o educadores en el proceso de la reivindicacin de
tierras de origen. Es necesario recalcar que, todos de acuerdo a sus posibilidades se destacaron por su
perseverancia, tenacidad, capacidad y decisin, sobresaliendo como lderes indiscutibles. Estos lderes
tuvieron diferentes cualidades de liderazgo, desarrollaron sus actuaciones en escenarios que tenan
caractersticas diferentes y enfrentaron a adversarios de tendencias polticas diferentes pero que tenan
intereses semejantes.
Las coyunturas polticas fueron importantes porque permitieron a los caciques o apoderados
poder realizar con algunas ventajas sus gestiones, especialmente para denunciar los abusos excesivos de
sus explotadores que tenan influencias en los gobiernos de turno. Todo dependa de las circunstancias,
porque tambin les toc enfrentar momentos de riesgo y peligro para sus propsitos. Lo cierto es que en
esa lucha histrica de los lderes indgenas aymaras contra las autoridades locales y los hacendados o
vecinos de los villorrios que haban expoliado las tierras de origen a muchos comunarios, nuestros lderes
ofrendaron, en varios casos, sus vidas.
Pese a que las vastas tierras siempre fueron de propiedad ancestral de los indgenas, durante la
repblica, la lite de origen criolla, espaola y mestiza fue favorecida por la ley de exvinculacin de 1874
para adquirir las tierras de la comunidad indgena, convirtiendo a los poseedores originarios en colonos
Pgina | 47
de las haciendas. Durante los gobiernos del Partido Constitucional o Conservador, entre 1884 y 1899, la
expansin de haciendas fue considerable hasta generar las rebeliones indgenas. Asimismo, durante los
gobiernos liberales, los terratenientes, polticos o gamonales, se apoderaron de ms tierras, expandiendo
sus propiedades, especialmente en la regin del lago Titicaca.
Por una parte, los mismos liberales pretendieron dar alguna solucin a travs de la reforma
educativa, estableciendo la educacin indigenal con el objetivo de incorporar la poblacin indgena a la
nacionalidad boliviana. Sin embargo, para otros polticos de la poca, la educacin indigenal era el
mecanismo de la redencin o liberacin del indio de sus explotadores. Durante largo tiempo, dos sectores
sociales enfrentados, explotadores y explotados, tuvieron que librar una serie de batallas con resultados
adversos para quienes no eran escuchados por las autoridades.
Eduardo Leandro Nina Quispe, apoderado general de su comunidad, Taraqu, pronto apareci
en el escenario educativo como maestro indgena en la ciudad de La Paz. Su actuacin entre 1922 y 1934,
evidentemente no se limit a la educacin indigenal, sino tambin se ocup de la defensa de las tierras
de origen, reconociendo los ttulos coloniales (composicin de tierras) frente a la aplicacin de la ley de
exvinculacin de 1874 que destrua la comunidad indgena con la expoliacin de tierras de origen
mientras sus propietarios originarios eran sometidos al colonato de la hacienda.
Para luchar contra ese proceso era conveniente actuar con la propagacin de la actividad
educacional en las comunidades originarias. Ese esfuerzo se pudo realizar con un grupo de maestros
indgenas, adems del apoyo de los propios caciques apoderados. Para avanzar fue importante lograr la
fundacin de varias escuelas indigenales en el altiplano del departamento de La Paz, incluyendo su
comunidad. Otro instrumento que emple Nina Quispe, fue la creacin del Centro Educativo Qullasuyu,
presidido por un directorio. ste estaba estructurado por un grupo de indgenas a nivel de provincias, y
representantes de todos los departamentos del pas.
Mediante dicho Centro buscaba abarcar con la educacin indigenal a todo el territorio de Bolivia.
Pero el activismo de Nina Quispe en las postrimeras de la guerra del Chaco choc con las tendencias
polticas e ideologas anarquistas, por esa razn, fue acusado de realizar propaganda comunista. Los
contactos de Nina Quispe con los polticos Hernando Siles, Daniel Salamanca y los Saavedra, de
tendencia radical liberal y nacionalista, debieron seguramente influir en su manera de pensar sobre la
poltica educativa y su contacto con Arturo Posnansky probablemente le dio ms luces sobre la cultura
Tiwanaku como parte del Qullasuyu. Por su parte, sus contactos con diferentes dirigentes polticos e
indgenas, incluso con los militares, debi influir en su comportamiento intelectual. Esto lo hara ver
como contrario a los intereses patronales, o poda hacerlo ver como un peligro para la Legin Cvica.
Para Nina Quispe, la educacin indigenal de acuerdo a su percepcin tuvo una lnea a seguir. Su estrategia
para enfrentar la situacin que vivan los comunarios la encamin a travs de la escuela basando su lucha
en las premisas de la justicia y la verdad. Por esas razones, fue juzgado por la justicia militar y
encarcelado durante la guerra del Chaco acusado de ser comunista.
Faustino Llanqui, junto a su hijo Marcelino Llanqui, protagonizaron una insurreccin de
magnitud en Jess de Machaqa. Paulatinamente, el enfrentamiento entre indios y vecinos (mestizos) se
fue complejizando ms, mucho ms, cuando fue nombrado corregidor una persona no apreciada por los
comunarios. La lucha permanente de los comunarios fue contra la autoridad local, el corregidor, quien al
contar con el apoyo de los vecinos, aprovech de esa circunstancia. Por otra parte, al interior de los ayllus
o comunidades de Jess de Machaqa casi siempre existan momentos de convulsin ocasionados por
cuestiones internas y por linderos con los vecinos. Antes de sobrevenir la sublevacin, existan
movilizaciones de los comunarios vinculadas con los colonos de Laquyu, atrincherados en las serranas
de Waqi y Jess de Machaqa. Esto indicaba que estratgicamente estaban aliados entre los indios de
Waqi y los de Machaqa para enfrentar a los terratenientes de la regin de Waqi-Tiwanaku. Por esa razn,
las autoridades locales pensaron en la necesidad de tener un escuadrn del regimiento Abaroa en Jess
de Machaqa.
Los machaqueos estaban preparando el terreno para una coyuntura poltica, aprovechando la
crisis poltica liberal y el surgimiento del Partido Republicano. En 1919 aparece Faustino Llanqui
marcando su liderazgo en toda la comunidad de Jess de Machaqa. Despus de haber logrado las
garantas de parte de las autoridades y los mandones de Jess de Machaqa fue nombrado como cacique
Pgina | 48
apoderado de sus doce ayllus. Llanqui se convirti en una figura importantsima en el escenario de la
lucha contra los vecinos de Jess de Machaqa. El rechazo enftico al nombramiento de Lucio Estrada
como corregidor del cantn de Jess de Machaqa debi ser decisivo para conseguir el apoyo de la gente
a favor de l y para luchar contra las autoridades locales: judicial, poltica y eclesistica del pueblo. Como
estrategia, tanto Faustino Llanqui como su hijo Marcelino, ambos con cierta preparacin intelectual, se
empearon en ensear el empleo de armas de fuego a los comunarios, adems de alfabetizar a los nios
en las dos escuelas ambulantes que estaban a su cargo. Cada vez ms, se acentuaba la tensin entre los
comunarios y los vecinos de Jess de Machaqa hacia el mes de noviembre de 1920 con la decisin de
nombramiento de autoridades locales de origen indgena, lo que significara el fin de la hegemona de los
vecinos mestizos del pueblo de Jess de Machaqa. En el terreno poltico, con vista hacia el futuro,
anteriormente, Faustino Llanqui, Hiplito Forra, Blas Ajacopa y todo los jilaqatas decidieron apoyar a la
Junta de gobierno del Partido Republicano, porque la revolucin del 12 de julio de 1920 significaba para
ellos tener una oportunidad para conseguir la liberacin de sus opresores, ya que los indios tanto liberales
como republicanos podan gobernarse por ellos mismos. La prensa evidenciaba que el partido gobernante
haba apoyado su principal accin en el elemento indgena, aunque ste no formaba parte de la ciudadana
boliviana por la falta de instruccin elemental.
Se perciba que la tensin entre los indgenas comunarios y el corregidor Lucio T. Estrada poda
llegar a un estallido en cualquier momento. En ese entonces, la tirana de dicho corregidor con sus abusos
inhumanos se haba intensificado contra los comunarios de Jess de Machaqa. Para liberarse de esa
situacin y por no encontrar justicia por parte de las autoridades superiores, los comunarios de Jess y
San Andrs de Machaqa decidieron aplicar su propia justicia el 12 de marzo de 1921 con el costo de
bienes y vidas.
Despus, como respuesta del gobierno vendra la masacre de indgenas a cargo de un escuadrn
del regimiento Abaroa. Faustino y su hijo Marcelino Llanqui, acusados de la hecatombe de Machaqa,
estuvieron en la crcel varios aos, incluso sentenciados a la pena de muerte, lo cual se modificara como
consecuencia de los cambios polticos. El impacto de la sublevacin de Jess de Machaqa haca ver que
todo el altiplano y los valles del departamento estaban en estado de tensin con una serie de
sublevaciones. Con la sublevacin de 1921 el gobierno se preguntara qu tipo de autoridad buscaban
los comunarios de Jess y San Andrs de Machaqa? Segn Bautista Saavedra y J. Quintn Mendoza,
buscaban el tipo de autoridad de Manku Inka del siglo XVI que resisti a la invasin hispana. Asi, Jess
de Machaqa, en defensa del sistema comunitario deba convertirse en el otro Willkabamba de resistencia
contra los abusos. Aunque Bautista Saavedra, que en algn momento se mostr a favor de los indgenas,
una vez a la cabeza del Partido Republicano, acusaba a los sublevados de Jess de Machaqa de querer el
comunismo inkaico. Posteriormente, la lucha emprendida por los machaqueos, continu hasta despus
de la guerra del Chaco porque ya se perciba que el indio con el tiempo llegara al poder, empezando
desde el poder local.
En la regin de Prudencio F. Callisaya, Waqi, Tiwanaku y Taraqu, entre 1901 y 1906, las
haciendas se expandieron notoriamente. All, estaban asentados los hacendados del partido liberal:
Benedicto Goytia y el Tcnl. Julio Sanjins, comandante del regimiento Abaroa. Goytia, propietario de la
hacienda Pituta, con su administrador y sus colonos promovan frecuentes ataques a los comunarios de
Sullkata. Esto se tornaba contraproducente porque tambin los comunarios se resistan y se producan
ataques a las propiedades de Goytia, como haba acontecido con Qupajira y Pituta. Como efecto de ello,
el ambiente era de zozobra, especialmente para los vecinos del pueblo de Waqi por las alarmas de
sublevacin.
Hacia 1914, Prudencio E Callisaya aparece entre los indgenas de las provincias Umasuyu,
Camacho, Larikaxa, Loayza, Ingavi, Sikasika y Pakaxa, acusados de la sublevacin. En esa oportunidad
los indgenas de las referidas provincias, como resultado de una denuncia sobre una supuesta sublevacin
general, solicitaron a la Cmara de Diputados la cesacin de las persecuciones que sufran. Las gestiones
efectuadas por Callisaya ante las autoridades de la prefectura, del legislativo y del ejecutivo en demanda
de justicia y amparo, no tuvieron ningn resultado favorable para los comunarios.
Prcticamente, la lucha de Callisaya contra los referidos potentados liberales fue bastante
persistente y dramtica. Desgraciadamente, su lucha incansable llegara a truncarse por efecto de sus
Pgina | 49
enemigos: Goytia y Sanjins. Una conjuncin de actores y acciones provocara la captura de Callisaya y
su muerte en el cuartel militar de Waqi en febrero de 1920. La causa de Prudencio F. Callisaya fue clara
dentro del horizonte poltico del momento. Su lucha la llev hasta las ltimas consecuencias, hasta dar
su vida. Por esa razn, posteriormente, en 1929, fue declarado como mrtir de Waqi.
En la provincia Pakaxa, encontramos a Francisco Tancara, cacique apoderado de Qalaqutu y
Qaqinkura. Tancara tambin centr su lucha en la defensa de las tierras de origen de su comunidad. No
se sabe exactamente sus contactos con los dems caciques apoderados que estaban en la misma defensa,
aunque se conoce que tuvo ms cercana con Santos Marka T'ula. Su protagonismo estara entre 1900 y
1921, perodo de convulsin indgena en todo el altiplano paceo, especialmente como consecuencia de
la sublevacin de Jess de Machaqa de 1921. l fue designado como apoderado por nueve jilaqatas de
Qalaqutu para representar, en nombre de ellos, en las gestiones ante cualquier juzgado de la nacin,
autoridades administrativas, militares y eclesisticas, superiores e inferiores. Con ese mandato, se
converta en otro cacique apoderado de las comunidades de Qalaqutu y Qaqinkura de la provincia Pakaxa.
En sus gestiones dirigidas hacia la revalidacin de los ttulos de composicin de su comunidad, tuvo que
enfrentar a las autoridades locales: subprefecto, corregidor e intendente de la polica de las dos
comunidades a las que representaba.
El principal opositor a las gestiones de Tancara fue el corregidor de Qalaqutu que contradeca a
Tancara manifestando que l estaba engaando a su gente con la revalidacin de los ttulos coloniales.
Por su parte, Tancara replicaba al corregidor indicando que ste desconoca el principio de autoridad ya
que desprestigiaba el respeto que mereca la ley. Para Tancara, era ms importante que la autoridad
acatara el respeto a la ley y el ttulo de propiedad otorgado por la Corona de Espaa a los comunarios.
En represalia a la rplica del cacique apoderado, el corregidor empez a obstaculizar sus
gestiones, por ejemplo, ordenando a la gente que no hiciera la ramada de dinero que serva para pagar el
honorario del abogado patrocinante. Por ese enfrentamiento, Tancara en 1918 propuso nombres de
algunos comunarios para ser elegidos como corregidor de cantn Qalaqutu. Para esa poca, el sugerir
nombres para el cargo de corregidor poda resultar algo osado viniendo de un indgena. En 1921, Tancara
manifestaba abiertamente su desacuerdo con las imposiciones de los curas que obligaban a pasar fiestas
y erogar una serie de gastos con los servicios personales. Ante los reclamos que surgan con frecuencia,
posteriormente, se emitira una disposicin legal para cortar esos abusos
Santos Marca Tola [Marka T'ula] fue una figura descollante entre los caciques apoderados. Tuvo
ascendencia cacical que se remontaba al siglo XVI, es decir a "don Juan Tola" de 1580 aproximadamente.
Al igual que la labor emprendida por los dems lderes indgenas, su lucha fue larga y azarosa, llena de
incidentes y privaciones de libertad en varias ocasiones. Empez como cacique apoderado desde
principios del siglo XX en un perodo largo de convulsiones indgenas y cambios polticos, 1900 y 1945.
En ese lapso, comparti los avatares de su lucha con Mateo Al faro de Qaqayawiri (Pakaxa), Dionisio
Paxsipati de Tiwanaku (Ingavi) y Rufino Willka de Jachakachi (Umasuyu), cuando realizaba sus
gestiones ante las autoridades de los poderes del Estado. Esto le permiti estar al tanto de los incidentes
y los conflictos de los comunarios y colonos de haciendas con sus explotadores en el altiplano y en los
valles del departamento de La Paz y del interior de la repblica. La bsqueda de ttulos coloniales fue
muy importante para Santos Marka T'ula, aunque ello gener problemas insalvables con los expoliadores
de tierras.
Desde principios de 1912, Eusebio y Humberto Monroy haban entrado de acuerdo con los
comunarios interesados para buscar los ttulos de composicin de la colonia en los archivos y biblioteca
de Lima, obligando a los indgenas de la provincia de Pakaxa a poner su cuota, especialmente a los
caciques del interior de la repblica. Para Marka T'ula esa situacin resultaba algo extraa. Entonces,
estando ya como cacique apoderado, exigi a los Monroy que presentaran los documentos conseguidos
de la biblioteca de Lima, pero stos nunca pudieron presentar ningn documento. Slo se supo sobre el
manejo de algunos documentos falsificados.
Aunque el contexto de la poca que le toc vivir fue de permanentes rebeliones indgenas, su
escenario de actuacin estuvo ms bien un poco lejos de los centros convulsionados de rebeliones. En
las circunstancias difciles que tuvo que enfrentar, su esposa fue capaz de reemplazarlo reclamando por
l ante las autoridades demandando por sus derechos civiles y las garantas personales.
Pgina | 50
Sus acciones continuaron tanto durante el gobierno de Bautista Saavedra como durante los
gobiernos civiles y militares hasta despus del Primer Congreso Indigenal en 1945. Dentro de su larga e
incansable lucha, encontramos su constancia de liderazgo hasta donde sus fuerzas fsicas y mentales le
pudieron alcanzar.
Mecanismos utilizados para la compra de tierras comunitarias
Segn las denuncias de los caciques apoderados y los testimonios de los mismos comunarios, los
expoliadores de tierras comunitarias de origen haban utilizado algunos mecanismos de extorsin, entre
los que se encuentran:
1.
Venta obligada de tierras.
2.
Prstamo de dinero con hipoteca de tierras, luego venta obligada.
3.
Venta de una sayaa para involucrar a otras.
4.
Mediante amenazas y engao con promesas.
5.
Fingiendo actos de posesin judicial.
6.
Mediante vicios de procedimiento judicial.
Estrategia poltica para llegar al poder
La lucha de Prudencio F. Callisaya contra los potentados liberales de alguna manera es
comparable con la de Tpak Katari, porque ambos pagaron su lucha con su vida. Por su parte, Francisco
Tancara al enfrentar resueltamente a las autoridades locales haba percibido la ligazn entre las
autoridades locales, departamentales y nacionales contra los intereses de los explotados indgenas.
Asimismo, Santos Marka T'ula, a travs de su larga trayectoria de lucha dej bastante informacin sobre
cmo un lder indgena poda luchar sin desmayo, adems de soportar todo el peso de los sojuzgadores.
Por otra parte, los lderes indgenas de Jess de Machaqa entendieron la aparicin del Partido
Republicano como el cambio poltico hacia el indgena. Comprendieron que el indgena poda llegar al
poder mediante uno de los polticos del Partido Republicano. Ensayaron incluso el nombramiento de las
autoridades poltica-judicial- eclesistica del cantn Jess de Machaqa con nominaciones de indgenas.
Esa accin, considerada como una osada en esa poca, atemoriz a los vecinos, pero los lderes Faustino
y Marcelino Llanqui no detuvieron su lucha. Incluso haban dado su apoyo al golpe de Estado efectuado
por el Partido Republicano en junio de 1920. Pero luego de los eventos de 1921 en Jess de Machaqa, el
propio Bautista Saavedra y alguna gente intelectual se haban alterado ante un posible surgimiento del
comunismo inkaico como en la poca de Manku Inka que haba resistido a la invasin espaola entre
1535 y 1572. Es necesario resaltar que los lderes de Jess de Machaqa ya tenan la idea que algn da el
indio llegara al poder.
Por otro lado, Eduardo Leandro Nina Quispe, haba planteado su idea de renovacin de Bolivia
mediante la Sociedad Repblica del Qullasuyu y el Centro Educativo Qullasuyu. De ese proceso,
surgieron dos ideas muy importantes para la proyeccin poltica del indgena del siglo XX. Primero, para
los lderes machaqueos era importante empezar asumiendo el poder local, sustituyendo a los mestizos
del pueblo y despus buscar la coyuntura del cambio de gobierno, en ese caso con la llegada del Partido
Republicano al poder. Segundo, la idea de Nina Quispe iba ms all con la renovacin de Bolivia que
tena que ser mediante la educacin, es decir el cambio a travs de un Estado intercultural. Esas dos ideas
centrales durante todo el siglo XX estuvieron funcionando en todas las manifestaciones polticas,
sociales, culturales y econmicas.
Desde las rebeliones lideradas por Tupak Katari y Bartolina Sisa queda en la memoria de los
pueblos originarios que, Katari nunca negoci la lucha aun cuando estuvo a punto de ser ejecutado.
Podemos recordar tambin a otros lderes que dieron todo para defender la causa indgena manteniendo
la firmeza de los ideales que persiguieron hasta las ltimas consecuencias. Si bien han transcurrido los
aos, si bien los tiempos y las circunstancias han cambiado, pero, para los pueblos originarios la lucha
contina.
Pgina | 51
Lectura N 9
Documentos para la II Guerra Mundial

Compilacin
1. El Ultimtum francs a Alemania 3 de septiembre de 1939
Excelentsimo Seor:
No habiendo recibido el 3 de septiembre a las 12 horas del medioda, ninguna respuesta
satisfactoria del gobierno del Reich al escrito que entregu a V.E. el 1 de Septiembre, a las 22
horas, tengo el honor de comunicarle, por encargo de mi gobierno, lo siguiente:
El gobierno de la Repblica Francesa considera su deber recordar, por ltima vez, la grave
responsabilidad que ha tomado sobre s el gobierno del Reich al haber abierto las hostilidades contra
Polonia sin declaracin de guerra y no haber aceptado la proposicin de los gobiernos de la Repblica
Francesa y de Su Majestad britnica de suspender toda accin de ataque contra Polonia y declararse
dispuesto a una retirada inmediata de sus tropas de territorio polaco.
El gobierno de la Repblica tiene por ello el honor de poner en conocimiento del gobierno del
Reich que se ve obligado desde hoy 3 de Septiembre, a las 17 horas, a cumplir las obligaciones contradas
por Francia con Polonia en el Tratado Franco-Polaco y que el gobierno alemn conoce.
Coulondre
Embajador de Francia en Berln
2. El Ultimtum britnico a Alemania 3 de septiembre de 1939
Excelentsimo Seor:
En el comunicado que tuve el honor de dar a conocer a V.E. el 1 de Septiembre, informaba a V.E,
siguiendo las instrucciones del Secretario para Asuntos Exteriores de Su Majestad, que el gobierno de
Su Majestad del Reino Unido cumplir sin demora sus obligaciones con Polonia, si el gobierno alemn
no est dispuesto a dar al gobierno de Su Majestad del Reino Unido seguridades satisfactorias de que el
gobierno alemn suspende toda accin de ataque contra Polonia y est dispuesto a retirar in mediatamente
sus tropas de territorio polaco.
Aunque este comunicado fue dado a conocer hace ms de veinticuatro horas, no ha obtenido
ninguna respuesta habiendo, por el contrario continuado y aumentado los ataques alemanes contra
Polonia. Por ello, tengo el honor de informar a V.E. que, en el caso de que hasta las 11 horas de la maana
(hora de verano britnica) de hoy, 3 de Septiembre, no sea dada una seguridad satisfactoria en el sentido
antes mencionado, por el gobierno alemn y llegue a Londres a manos del gobierno de Su Majestad,
existir, desde ese momento, un estado de guerra entre los dos pases.
Neville Henderson
Embajador del Reino Unido en Berln
3. Churchill: el discurso de sangre, esfuerzo, lgrimas y sudor
Debemos recordar que estamos en las fases preliminares de una de las grandes batallas de la
historia, que nosotros estamos actuando en muchos puntos de Noruega y Holanda, que estamos
preparados en el Mediterrneo, que la batalla area es continua y que muchos preparativos tienen que
hacerse aqu y en el exterior. En esta crisis, espero que pueda perdonrseme si no me extiendo mucho al
dirigirme a la Cmara hoy. Espero que cualquiera de mis amigos y colegas, o antiguos colegas, que estn
preocupados por la reconstruccin poltica, se hagan cargo, y plenamente, de la falta total de ceremonial
con la que ha sido necesario actuar. Yo dira a la Cmara, como dije a todos los que se han incorporado
a este Gobierno: No tengo nada ms que ofrecer que sangre, esfuerzo, lgrimas y sudor.
Tenemos ante nosotros una prueba de la ms penosa naturaleza. Tenemos ante nosotros muchos,
muchos, largos meses de combate y sufrimiento. Me preguntis:
Pgina | 52
Cul es nuestra poltica?. Os lo dir: Hacer la guerra por mar, por tierra y por aire, con toda nuestra
potencia y con toda la fuerza que Dios nos pueda dar; hacer la guerra contra una tirana monstruosa,
nunca superada en el oscuro y lamentable catlogo de crmenes humanos. Esta es nuestra poltica.
Me preguntis; Cul es nuestra aspiracin?. Puedo responder con una palabra: Victoria, victoria
a toda costa, victoria a pesar de todo el terror; victoria por largo y duro que pueda ser su camino; porque,
sin victoria, no hay supervivencia. Tened esto por cierto; no habr supervivencia para todo aquello que
el Imperio Britnico ha defendido, no habr supervivencia para el estmulo y el impulso de todas las
generaciones, para que la humanidad avance hacia su objetivo. Pero yo asumo mi tarea con nimo y
esperanza.
Estoy seguro de que no se tolerar que nuestra causa se malogre en medio de los hombres. En
este tiempo me siento autorizado para reclamar la ayuda de todas las personas y decir: Venid, pues, y
vayamos juntos adelante con nuestras fuerzas unidas.
Discurso de Churchill a la Cmara de los Comunes
13 de mayo de 1940
4. Propuesta de Unin franco-britnica 16 de junio de 1940
En este momento sumamente fatal de la historia del mundo moderno, los Gobiernos del
Reino Unido y de la Repblica francesa hacen esta declaracin de unin indisoluble e inflexible
resolucin en la defensa comn de la justicia y la libertad contra el sometimiento a un sistema que reduce
la Humanidad a una vida de robots y esclavos.
Los dos Gobiernos declaran que Francia y Gran Bretaa no sern en adelante ya dos naciones,
sino una Unin franco-britnica.
La constitucin de la Unin instituir organismos comunes para la defensa, la poltica exterior, la
hacienda y la economa.
Todo ciudadano francs gozar inmediatamente de la ciudadana britnica; todo sbdito britnico
se convertir en ciudadano francs.
Los dos pases compartirn la responsabilidad de la reparacin de los daos de la guerra,
dondequiera que se produzcan en sus territorios, y los recursos de ambos, puestos en comn, se aplicarn
por igual a este fin.
Durante la guerra, habr un solo gabinete de Guerra, y todas las fuerzas de Gran Bretaa y de
Francia, en tierra, mar y aire, se pondrn bajo su direccin. Gobernar desde el lugar donde mejor pueda
hacerlo. Los dos Parlamentos quedarn formalmente asociados. Las naciones del Imperio britnico estn
formando ya nuevos ejrcitos. Francia mantendr las fuerzas adecuadas en tierra, mar y aire. La Unin
hace un llamamiento a los Estados Unidos para que fortalezcan los recursos econmicos de los Aliados
y presten su poderosa ayuda material a la causa comn.
La Unin concentrar toda su energa contra el poder del enemigo, dondequiera que la batalla pueda
darse. Y as venceremos.
Propuesta redactada por Jean Monnet con la colaboracin de consejeros britnicos,
entre ellos John Maynard Keynes
16 de junio de 1940
5. De Gaulle: Discurso en Londres 18 de junio de 1940
Los lderes que, desde hace muchos aos, estn a la cabeza de los ejrcitos franceses, han
formado un gobierno. Este gobierno alegando la derrota de nuestros ejrcitos, se ha puesto en
contacto con el enemigo para el cese de las hostilidades.
Es cierto que hemos sido y seguimos estando sumergidos por la fuerza mecnica terrestre y area
al enemigo. Infinitamente ms que su nmero, son los carros, los aviones y la tctica de los alemanes,
los que nos hacen retroceder. Son los carros, los aviones y la tctica de los alemanes, los que han
sorprendido a nuestros lderes hasta el punto de llevarle a donde ahora se encuentran.
Pero se ha dicho la ltima palabra? Debe perderse la esperanza? Es definitiva la derrota? No!
Creedme a m que os hablo con conocimiento de causa y os digo que nada est perdido para
Francia. Los mismos medios que nos han vencido pueden traer un da la victoria.
Pgina | 53
Porque Francia no est sola! No est sola! No est sola! Tiene un vasto imperio tras ella. Puede
formar un bloque con el Imperio britnico que domina los mares y continua la lucha. Puede, como
Inglaterra, utilizar ilimitadamente la inmensa industria de Estados Unidos.
Esta guerra no est limitada al desdichado territorio de nuestro pas. Esta guerra no ha quedado
decidida por la batalla de Francia. Esta guerra es una guerra mundial. Todas las faltas, todos los retrasos,
todos los padecimientos no impiden que existan, en el universo, todos los medios para aplastar un da a
nuestros enemigos. Fulmina dos hoy por la fuerza mecnica, podemos vencer en el futuro por una fuerza
mecnica superior: va en ello el destino del mundo.
Yo, general De Gaulle, actualmente en Londres, invito a los oficiales y soldados franceses que se
encuentren o pasen a encontrase en territorio britnico, con sus armas o sin ellas, invito a los ingenieros
y a los obreros especialistas de las industrias de armamento que se encuentren o pasen a encontrarse en
territorio britnico, a ponerse en contacto conmigo. Ocurra lo que ocurra la llama de la resistencia
francesa no debe apagarse y no se apagar.
Charles de Gaulle
Londres, 18 de junio de 1940
6. La Carta del Atlntico 14 de agosto de 1941
El Presidente de los Estados Unidos de Amrica y el Primer Ministro representante del Gobierno
de S. M. en el Reino Unido, habindose reunido en el Ocano, juzgan oportuno hacer conocer algunos
principios sobre los cuales ellos fundan sus esperanzas en un futuro mejor para el mundo y que son
comunes a la poltica nacional de sus respectivos pases:
1. Sus pases no buscan ningn engrandecimiento territorial o de otro tipo.
2. No desean ver ningn cambio territorial que no est de acuerdo con los vo tos libremente expresados
de los pueblos interesados.
3. Respetan el derecho que tienen todos los pueblos de escoger la forma de gobierno bajo la cual
quieren vivir, y desean que sean restablecidos los derechos soberanos y el libre ejercicio del gobierno a
aquellos a quienes les han sido arrebatados por la fuerza.
4. Se esforzarn, respetando totalmente sus obligaciones existentes, en extender a todos los Estados,
pequeos o grandes, victoriosos o vencidos, la posibilidad de acceso a condiciones de igualdad al
comercio y a las materias primas mundiales que son necesarias para su prosperidad econmica.
5. Desean realizar entre todas las naciones la colaboracin ms completa, en el dominio de la economa,
con el fin de asegurar a todos las mejoras de las condiciones de trabajo, el progreso econmico y la
proteccin social.
6. Tras la destruccin total de la tirana nazi, esperan ver establecer una paz que permita a todas las
naciones vivir con seguridad en el interior de sus propias fronteras y que garantice a todos los hombres
de todos los pases una existencia libre sin miedo ni pobreza.
7. Una paz as permitir a todos los hombres navegar sin trabas sobre los mares y los ocanos.
8. Tienen la conviccin de que todas las naciones del mundo, tanto por razones de orden prctico como
de carcter espiritual, deben renunciar totalmente al uso de la fuerza. Puesto que ninguna paz futura puede
ser mantenida si las armas terrestres, navales o areas continan siendo empleadas por las naciones que
la amenazan, o son susceptibles de amenazarla con agresiones fuera de sus fronteras, consideran que, en
espera de poder establecer un sistema de seguridad general, amplio y permanente, el desarme de tales
naciones es esencial. Igualmente ayudarn y fomentarn todo tipo de medidas prcticas que alivien el
pesado fardo de los armamentos que abruma a los pueblos pacficos.
Franklin D. Roosevelt - Winston Churchill
14 de agosto de 1941
7. Discurso de Stalin llamando a la resistencia 3 de Julio de 1941
Camaradas!, Ciudadanos! Hermanos y Hermanas! Hombres de nuestro Ejrcito y nuestra
Marina!. Me dirijo a vosotros, mis amigos!
El prfido ataque militar a nuestra tierra, iniciado el 22 de junio por la Alemania de
Hitler, contina.
Pgina | 54
A pesar de la heroica resistencia del Ejrcito Rojo, y aunque las ms selectas divisiones enemigas
y las mejores unidades de la fuerza area han sido hechas pedazos y han encontrado su muerte en el
campo de batalla, el enemigo sigue avanzando, lanzando fuerzas de refresco al ataque.
Las tropas de Hitler han logrado capturar Lituania, una considerable parte de Letonia, el Oeste de
la Rusia blanca y parte del Oeste de Ucrania. La fuerza area fascista est ampliando el mbito de
operaciones de sus bombardeos y est bombardeando Murmanks, Orsha, Mogilev, Smolensk, Kiev,
Odessa y Sebastopol. Un grave peligro se cierne sobre nuestro pas.
Cmo puede haber sucedido que nuestro glorioso Ejrcito Rojo haya rendido un nmero de
nuestros ciudadanos y distritos a los Ejrcitos fascistas? Es realmente cierto que las tropas de la
Alemania fascista son invencibles, como es pregonado sin cesar por los jactanciosos propagandistas
fascistas? Por supuesto que no!
La historia muestra que no hay ejrcitos invencibles, y nunca han existido (...) Lo mismo debe ser
dicho hoy del ejrcito fascista alemn de Hitler. Este ejrcito an no se ha encontrado con una seria
resistencia en el continente europeo. Slo en nuestro territorio ha encontrado una resistencia seria, y si
como resultado de esta resistencia las mejores divisiones del ejrcito fascista alemn de Hitler han sido
derrotadas por nuestro Ejrcito Rojo, significa que este ejrcito, tambin puede ser machacado y ser
machacado como lo fueron los ejrcitos de Napolen y Guillermo.
No puede haber duda de que esta efmera ventaja militar para Alemania es slo un episodio,
mientras que la tremenda ventaja poltica de la URSS es un serio y permanente factor, que tienen el deber
de formar las bases para el logro de los xitos militares decisivos del Ejrcito Rojo en la guerra contra la
Alemania fascista (...)
En caso de una retirada forzosa de las unidades del Ejrcito Rojo, todo el material rodante debe
ser evacuado; al enemigo no debe dejrsele ni una sola mquina, ni un solo vagn, ni una sola libra de
grano o un galn de fuel. Las granjas colectivas debe ser trasladadas con sus ganados y entregar su grano
a la custodia de las autoridades estatales para su transporte a la retaguardia (...) En las reas ocupadas por
el enemigo, unidades guerrilleras, montadas y a pie, deben formarse, los grupos deben organizarse para
combatir a las tropas enemigas, fomentar la guerra de guerrillas por todas partes, volar puentes, carreteras
(...). En las regiones ocupadas las condiciones deben ser insoportables para el enemigo y todos sus
cmplices (...)
Esta guerra con la Alemania fascista no puede ser considerada como una guerra ordinaria. No
slo es una guerra entre dos ejrcitos, es tambin una gran guerra del pueblo sovitico contra las fuerzas
del fascismo alemn. El objetivo de esta guerra nacional de nuestro pas contra los opresores fascistas,
no es slo la eliminacin del peligro que pende sobre nuestro pas, sino tambin ayudar a todos los
pueblos europeos que sufren bajo el yugo del fascismo alemn.
En esta guerra de liberacin no debemos estar solos. En esta guerra tendremos aliados leales en
los pueblos de Europa y Amrica, incluidos los alemanes que estn esclavizados por los dspotas
hitlerianos. Nuestra guerra por la libertad de nuestro pas se mezclar con la de los pueblos de Europa
y Amrica por su independencia, por las libertades democrticas. Ser un frente unido de pueblos
defendiendo la libertad y contra la esclavitud y las amenazas de esclavitud del ejrcito fascista de Hitler
(...) Camaradas, nuestras fuerzas son innumerables. La arrogancia enemiga pronto les descubrir su coste.
Juntos en el Ejrcito Rojo y en la Armada, miles de trabajadores, granjeros colectivos e intelectuales
estn alzndose para golpear al enemigo agresor (...) Con el fin de asegurar la rpida movilizacin de
todas las fuerzas de las gentes de la URSS, y rechazar al enemigo que traicioneramente atac nuestro
pas, ha sido formado un Comit Estatal de Defensa en cuyas
manos
ha
sido
delegado
enteramente el
poder del
Estado. El Comit Estatal de Defensa ha entrado en funciones y ha
llamado al servicio militar de nuestro pueblo para reunirse en torno al partido de Lenin-Stalin y alrededor
del Gobierno sovitico as como abnegadamente para apoyar al Ejrcito Rojo y a la Armada, para
demoler al enemigo y asegurar la victoria.
Todas nuestras fuerzas para apoyar a nuestro heroico Ejrcito Rojo a nuestra gloriosa Armada
Roja! Todas las fuerzas del pueblo para la demolicin del enemigo!
Adelante, a por nuestra victoria!
Stalin, Mosc, 3 de julio de 1941
Pgina | 55
8. Declaracin de guerra de Japn 8 de diciembre de 1941

Nos, Emperador de Japn por la gracia del cielo, hacemos saber que declaramos la guerra a los
Estados Unidos de Norteamrica y al Imperio britnico. La nacin entera, con voluntad unida, movilizar
todas sus fuerzas a fin de que nada sea olvida do para alcanzar nuestros objetivos de guerra.
Asegurar la estabilidad en Asia Oriental y contribuir a la paz mundial son los fines de nuestra
poltica. En verdad que ha sido inevitable y muy alejado de nuestros deseos el ver a nuestro Imperio
cruzar ahora sus fuegos con Norteamrica y Gran Bretaa. Ms de cuatro aos han pasado desde que
China no acert a comprender las verdaderas intenciones de nuestro Imperio y comprometi la paz
del Extremo Oriente, aunque el Gobierno nacional chino haya sido restablecido en Nankn y el Japn
sostenga con l relaciones de buena vecindad y colaboracin. El rgimen que continu viviendo en
Chungking ha contado con la proteccin de Estados Unidos y Gran Bretaa. Estas naciones fomentaron
sus preparativos militares en los cuatro costados de nuestro Imperio para desafiarle. Obstaculizaron el
comercio en el Pacfico y rompieron, finalmente, las relaciones econmicas.
Hemos esperado con paciencia, en la esperanza de que nuestro Gobierno lograra restablecer la
paz; pero nuestros adversarios no demostraron el menor espritu de conciliacin. De no poner remedio a
este estado de cosas, no solamente se anularan los esfuerzos realizados por nuestro Imperio durante
numerosos aos para la estabilizacin del Asia Oriental, sino que se pona en peligro tambin la existencia
de nuestra nacin.
Tenemos confianza en que la labor que nos ha sido legada por nuestros antepasados ser
muy pronto restablecida en el Asia Oriental.
9. Declaracin de las Naciones Unidas 1 de enero de 1942
Declaracin conjunta de los Estados Unidos de Amrica, el Reino Unido de la Gran Bretaa e
Irlanda del Norte, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, China, Australia, Blgica, Canad,
Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, Repblica Dominicana, El Salvador, Grecia, Guatemala, Hait, India,
Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua, Noruega, Panam, Polonia, Unin del frica del
Sur y Yugoslavia.
Los Gobiernos signatarios, habiendo expresado su adhesin al programa comn de propsitos y
principios que incorpora la Declaracin conjunta del Presidente de EE.UU. y el Primer Ministro del
Reino Unido, de fecha 14 de agosto de 1941, conocida como Carta del Atlntico;
Convencidos de que es esencial obtener una victoria absoluta sobre sus enemigos para defender
la vida, la libertad, la independencia y la libre profesin de cultos, as como preservar los derechos
humanos y la justicia, tanto en su propio suelo como en otras tierras, y estando en el presente empeados
en la lucha comn contra fuerzas brbaras e inhumanas que tratan de subyugar al mundo;
Declaran:
1. Que cada Gobierno se compromete a utilizar todos sus recursos, tanto mili tares como econmicos
contra aquellos miembros del Pacto Tripartito y sus adherentes con quienes se halle en guerra;
2. Que cada Gobierno se compromete a prestar su colaboracin a los dems signatarios de la presente
y a no firmar por separado con el enemigo ni amnista ni condiciones de paz; Podrn adherirse a esta
Declaracin otras naciones que estn prestando o lleguen a prestar ayuda material, y que contribuyan a
la lucha por derrotar el hitlerismo.
Washington, 1 de enero de 1942
10. Armisticio de Italia 3 de septiembre de 1943
Las condiciones de armisticio siguientes son presentadas por el General D. G. Einsehower,
Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas, en virtud de la autoridad que se le ha conferido por los
Gobiernos de los Estados Unidos y de la Gran Bretaa, en inters de las Naciones Unidas, y aceptadas
por el Mariscal Pietro Badoglio, Jefe del Gobierno italiano:
1. Cesacin inmediata de toda actividad hostil por parte de las fuerzas armadas italianas.
2. Italia emplear todos los medios para que sean negadas a los alemanes aquellas facilidades que puedan
ser utilizadas contra las Naciones Unidas.
Pgina | 56
3. Todos los prisioneros o internados, ciudadanos de las Naciones Unidas, debern ser entregados
inmediatamente al Comandante en Jefe Aliado y ninguno de ellos podr ser ni ahora ni ms tarde
evacuado a Alemania.
4. Traslado inmediato de la Marina de Guerra y de la Aviacin italiana a los puntos indicados por el
Comandante en Jefe y estipulacin detallada de las condiciones de su desarme.
5. La Marina Mercante italiana podr ser requisada por el Comandante en Jefe
Aliado para las necesidades de su programa militar-naval.
6. Rendicin inmediata de Crcega y de todos los territorios italianos tanto insulares como
metropolitanos a los Aliados, para ser utilizados como bases de operaciones o para los dems fines que
los Aliados puedan juzgar tiles.
7. Garanta inmediata de libre utilizacin para los Aliados de todos los campos de aviacin y puestos
militares del territorio italiano por las fuerzas alemanas. Estos puestos y terrenos debern ser protegidos
por las fuerzas armadas italianas mientras no se ocupen por los Aliados.
8. Regreso inmediato a Italia de todas las fuerzas armadas italianas que toman parte en la guerra actual,
cualquiera que sea la regin en que estas fuerzas estn combatiendo actualmente.
9. Garanta del Gobierno italiano de que en caso de necesidad sern empleadas todas las fuerzas armadas
de que l disponga en el cumplimiento pronto y exacto del presente armisticio.
10. El Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas se reserva el derecho de adoptar todas las medidas
que juzguen necesarias en proteccin de los intereses de las Fuerzas Aliadas para la realizacin de la
guerra, y el Gobierno de Italia se compromete a adoptar todas las medidas administrativas o de cualquier
otro carcter que puedan ser ordenadas por el Comandante en Jefe; en particular, el Comandante en Jefe
establecer el Gobierno militar aliado en las partes del territorio italiano donde lo juzgue necesario para
el inters militar de las Naciones Unidas.
11. El Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas tendr pleno derecho a imponer todas las medidas de
desarme, de desmovilizacin y desmilitarizacin.
12. Las otras condiciones de orden poltico, econmico y financiero que Italia estar obligada a cumplir,
le sern comunicadas en fecha posterior.
Las condiciones del presente Armisticio no sern dadas a la publicidad sin la aprobacin previa
del Comandante en Jefe Aliado. El texto en ingls se considerar como texto oficial.
G. Castellano - W. B. Smith
11. Los Acuerdos de Tehern 1 de diciembre de 1943
Las Potencias participantes en la Conferencia han convenido:
1. Que en Yugoslavia, los partisanos deben recibir todo el material y equipo que sea posible y que tambin
deben ser ayudados por operaciones de comandos.
2. Que, desde el punto de vista militar, es altamente deseable que Turqua entre en guerra junto a los
Aliados antes de fin de ao.
3. Tomar nota de la declaracin del mariscal Stalin en el sentido de que si Turqua entra en guerra contra
Alemania y, en consecuencia, Bulgaria declara la guerra a Turqua, o la ataca, la URSS se pondr
inmediatamente en estado de guerra contra Turqua. Las Potencias presentes en la Conferencia estiman
adems que podrn valerse de este hecho explcitamente en las prximas negociaciones para hacer entrar
a Turqua en la guerra.
4. Tomar nota de que la "Operation Overlord" (lo que posteriormente fue el desembarco en Normanda)
ser desencadenada en mayo de 1944, en conexin con una operacin en el sur de Francia. Esta ltima
operacin se emprender en las proporciones permitidas por la importancia del material de desembarco.
Adems, la Conferencia toma nota de la declaracin del mariscal Stalin, segn la cual las
tropas soviticas desencadenarn una ofensiva, casi en el mismo momento, para impedir el transporte
de tropas alemanas del frente del Este al frente del Oeste.
5. Convenir que los Estados Mayores militares de las tres potencias debern permanecer desde
ahora, en estrecho contacto a la vista de la inminencia de las operaciones en Europa. Se ha decidido, en
particular que los Estados Mayores debern establecer para estas operaciones, un segundo plan destinado
a engaar al enemigo e inducirlo al error.
Pgina | 57
F. D. Roosevelt - J. Stalin - W. Churchill

12. Declaracin de Dumbarton Oaks sobre las Naciones Unidas. 7 de octubre de 1944
Debera establecerse un organismo internacional con el nombre de Naciones Unidas, cuyo
Estatuto contemplara las disposiciones necesarias para hacer efectiva las propuestas siguientes:
I. Los fines del Organismo deberan ser:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales; y con este fin, tomar medidas colectivas efectivas para
la prevencin y eliminacin de las amenazas a la paz y la su presin de actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz, y para lograr por medios pacficos el ajuste y la solucin de controversias
internacionales que pudieran derivar en quebrantamientos de la paz.
2. Fomentar relaciones de amistad entre las naciones y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la
paz universal.
3. Lograr la cooperacin internacional en la solucin de los problemas econmicos y sociales y otros
problemas humanitarios internacionales.
4. Proporcionar un centro donde armonizar la accin de las naciones en la consecucin de estos fines.
II. Para lograr los fines expuestos en el captulo I, el Organismo y sus miembros deberan actuar de
acuerdo con los principios siguientes:
1. El Organismo se fundamenta en el principio de la igualdad soberana de todos los Estados amantes de
la paz.
2. A fin de asegurar a todos los Miembros los derechos y beneficios inherentes a la condicin de
Miembros de la Organizacin, stos se comprometen a cumplir con las obligaciones por ellos asumidos
en conformidad con el estatuto del Organismo.
3. Los Miembros del Organismo debern dirimir sus controversias por medios pacficos de modo que no
se quebranten la paz y la seguridad internacionales.
4. Los Miembros del Organismo se abstendrn de usar en sus relaciones internacionales la amenaza o la
fuerza en cualquier forma que sea incompatible con los fines de la Organizacin.
5. Los Miembros del Organismo prestarn toda clase de ayuda al organismo en cualquier accin que ste
emprenda, en conformidad con las disposiciones del Estatuto.
6. Los Miembros del Organismo se abstendrn de prestar ayuda a un Estado contra el cual el Organismo
est desarrollando alguna accin preventiva o compulsiva. El Organismo debera garantizar que los
Estados que no son miembros de l actuarn de acuerdo con los principios expuestos hasta donde fuera
necesario para mantener la paz y la seguridad internacionales.
III. Todos los Estados amantes de la paz deberan tener la oportunidad de ser miembros.
IV. 1. El Organismo debera tener como cuerpos principales los siguientes: a) una Asamblea General;
b) un Consejo de Seguridad; c) una Corte de Justicia y d) una Secretara. (...)
13. Acuerdos de la Conferencia de Yalta Las Naciones Unidas. 4/11 de febrero de 1945
Ha sido decidido:
1 Que se convocar para el mircoles 25 de abril de 1945 una Conferencia de las Naciones Unidas sobre
la organizacin mundial y que se celebrar en los Estados Unidos de Amrica.
2 Las naciones invitadas a esta Conferencia sern: a) Las Naciones Unidas, tal como existan al 8 de
febrero de 1945, y b) Las naciones asociadas que hayan declarado la guerra al enemigo comn antes del
1 de marzo de 1945.
3 Que el Gobierno de los Estados Unidos, en nombre de las tres potencias, consultar al Gobierno de
China y al Gobierno Provisional de Francia, sobre las de cisiones adoptadas durante presente Conferencia
concerniente al proyecto de organizacin mundial.
4 Que el texto de la invitacin que se dirigir a todas las naciones que participarn en la Conferencia
ser el siguiente:
El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, en su propio nombre y en el de los Gobiernos del
Reino Unido, de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, de la Repblica de China y del
Gobierno Provisional de la Repblica Francesa, invita al Gobierno de... a enviar representantes a
una Conferencia de las Naciones Unidas que se celebrar el 25 de abril de 1945, o en fecha
Pgina | 58
inmediatamente posterior, en San Francisco, en los Estados Unidos de Amrica, para preparar una
organizacin internacional general para el mantenimiento de la paz y la seguridad.
Los Gobiernos arriba mencionados proponen que la Conferencia considere como constitutiva de
una base para una Carta, las propuestas de establecimiento de una organizacin internacional general
hechas pblicas en octubre ltimo, a continuacin de la Conferencia de Dumbarton Oaks, (...)
Mecanismo de voto
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre las cuestiones de procedimiento debern adoptarse
con el voto afirmativo de siete miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones debern adoptarse con el
voto afirmativo de siete miembros ()
J. V. Stalin - F. D. Roosevelt - W. Churchill
14. Acuerdos de la Conferencia de Yalta. Declaracin sobre la. Europa liberada. 4/11 de febrero
de 1945
El Premier de la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, el primer Ministro del Reino
Unido y el Presidente de los Estados Unidos de Amrica sern consultados en el inters comn de los
pueblos de sus pases respectivos y de los de la Europa liberada. Afirman conjuntamente su acuerdo para
determinar una poltica comn de sus tres Gobiernos durante el perodo temporal de inestabilidad de la
Europa liberada, con el fin de ayudar a los pueblos de Europa liberados de la dominacin de la Alemania
nazi, y a los pueblos de los antiguos Estados satlites del Eje, a resolver por medios democrticos sus
problemas polticos y econmicos ms apremiantes.
El establecimiento del orden en Europa y la reconstruccin de las economas nacionales deben
realizarse mediante procedimientos que permitan a los pueblos liberados destruir los ltimos vestigios
del nazismo y del fascismo y establecer las instituciones democrticas de su eleccin. Estos son los
principios de la Carta del Atlntico: derecho de todos los pueblos a elegir la forma de gobierno bajo la
que quieren vivir; restauracin de los derechos soberanos y de autogobierno en beneficio de los pueblos
que fueron privados por las potencias agresoras.
Con el fin de crear las condiciones en las cuales los pueblos liberados podrn ejercer estos
derechos los tres Gobiernos ayudarn conjuntamente a los pueblos de todo Estado liberado de Europa, o
todo Estado europeo antiguo satlite del Eje, cada vez que estimen que la situacin lo exige: a) Para crear
las condiciones de la paz interior; b) Para adoptar las medidas de urgencia destinadas a socorrer a los
pueblos desamparados: c) Para constituir autoridades provisionales gubernamentales ampliamente
representativas de todos los elementos democrticos de estas poblaciones y que se comprometern a
establecer, tan pronto como sea posible, mediante elecciones libres, gobiernos que sean la expresin de
la voluntad de los pueblos, y d) Para facilitar en todos los lugares donde sea necesario tales elecciones.
Los tres Gobiernos consultarn a las dems Naciones Unidas y a las autoridades provisionales o
los otros Gobiernos de Europa, cuando se examinen problemas que les interesen directamente.
Cuando los tres Gobiernos estimen que las condiciones en un Estado libre de Europa o en un pas
anteriormente satlite de Europa hacen necesaria una accin determinada, se consultarn inmediatamente
acerca de las medidas a tomar para asumir sus responsabilidades comunes definidas en la presente
declaracin.
Por esta declaracin reafirmamos nuestra fe en los principios de la Carta del Atlntico, nuestra
fidelidad a la Declaracin de las Naciones Unidas y nuestra determinacin de construir en
cooperacin con las otras naciones pacficas, un orden mundial que se inspire en las leyes de la paz,
de la seguridad, de la libertad y del bienestar general de toda la humanidad.
Al publicar esta declaracin, las tres potencias expresan la esperanza de que el Gobierno
Provisional de la Repblica Francesa quiera asociarse a ellas mediante el procedimiento sugerido.
15. Acuerdos de la Conferencia de Yalta. Resoluciones sobre Alemania. 4/11 de febrero de 1945
Pgina | 59
III Desmembramiento de Alemania

Se ha convenido que el Artculo 12 a) de las condiciones de rendicin para
Alemania ser modificado como sigue:
El Reino Unido, los Estados Unidos de Amrica y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
detentarn la autoridad suprema eh lo concerniente a Alemania. En el ejercicio de esta autoridad tomarn
las medidas que estimen pertinentes para la paz futura y la seguridad, comprendiendo el desarme
completo, la desmilitarizacin y el desmembramiento de Alemania. (...)
IV Zona de ocupacin francesa y Consejo de Control para Alemania
Se ha convenido que una zona de Alemania, que ocuparn las fuerzas francesas, ser atribuida a
Francia. Esta zona ser tomada de las zonas inglesa y americana, y su extensin ser fijada por ingleses
y americanos tras consulta con el Gobierno Provisional francs.
Tambin se ha convenido que el Gobierno Provisional francs ser invitado como miembro para
formar parte del Consejo de Control Aliado para Alemania.
V Reparaciones
Ha sido aprobado el Protocolo siguiente:
Conversaciones entre los Jefes de los tres Gobiernos en la Conferencia de Crimea sobre las
reparaciones alemanas en especie
1. Alemania deber rembolsar en especie las prdidas sufridas por su causa por los pases aliados durante
la guerra. Las reparaciones debern ser percibidas, prioritariamente, por las naciones que han soportado
el fardo ms pesado de la guerra, que han sufrido las prdidas ms pesadas y que han contribuido a la
victoria sobre el enemigo.
2. Las reparaciones en especie sern exigidas de Alemania en las tres formas siguientes: a) Traslado en
los dos aos que sigan a la rendicin de Alemania o al cese de toda resistencia organizada, de los bienes
situados tanto en el territorio mismo de Alemania como fuera de este territorio (equipamiento, mquinasherramientas, barcos, material rodante haberes alemanes en el extranjero, acciones en las industrias, los
transportes y todas las dems empresas en Alemania, etc. ); estos traslados se efectuarn, sobre todo, con
la intencin de destruir el potencial de guerra de Alemania; b) Entregas anuales de mercancas de
produccin corriente durante un perodo an no fijado; c) Utilizacin de la mano de obra alemana.
3. Para la aplicacin, segn los principios mencionados, de un plan detallado del cobro de las
reparaciones debidas por Alemania, se reunir en Mosc una Comisin Aliada de Reparaciones. Se
compondr de tres representantes: uno por la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, otro por el
Reino Unido y otro por los Estados Unidos de Amrica.
4. En lo concerniente a la determinacin del importe total de las reparaciones, como de su distribucin
entre los pases que han sufrido la agresin alemana, las de legaciones sovitica y americana han
convenido lo que sigue:
La Comisin de Reparaciones de Mosc tomar como base de discusin en sus estudios iniciales
la proposicin del Gobierno sovitico, segn la cual la suma total de las reparaciones, de acuerdo con los
puntos a) y b) del pargrafo 2, ser de 20.000 millones de dlares y que el 50 por 100 de esta suma ser
para la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas.
La delegacin britnica ha sido de la opinin de no mencionar cifra alguna acerca de las
reparaciones durante el estudio de la cuestin de las reparaciones por la Comisin de Mosc.
La proposicin sovitico-americana mencionada ms arriba ha sido presentada a la Comisin
como una de las proposiciones que sern examinadas.
VI Grandes criminales de guerra
La Conferencia ha decidido que la cuestin de los grandes criminales de guerra ser objeto de
una investigacin por los tres ministros de Asuntos Exteriores que presentarn un informe en tiempo
oportuno, tras el final de la Conferencia.
16. Acuerdos de la Conferencia de Yalta. Resoluciones sobre Polonia 4/11 de febrero de 1945
Pgina | 60
Tras la liberacin total de Polonia por el Ejrcito Rojo se ha creado en este pas una situacin
nueva. Lo cual hace necesario la creacin de un Gobierno Provisional polaco que cuente con una base
ms amplia de lo que era posible antes de la reciente liberacin de las regiones occidentales de Polonia.
El Gobierno Provisional que actualmente funciona en Polonia deber, en consecuencia, reorganizarse
sobre una base democrtica ms amplia, de forma que incluya a los jefes democrticos que residen en la
misma Polonia y a los que se encuentran en el extranjero. Este nuevo gobierno deber llamarse Gobierno
Polaco Provisional de Unidad nacional. Los seores Molotov, Harriman y sir A. Clark Kerr son
autorizados para formar una Comisin que consulte, en primer lugar, en Mosc a los miembros del actual
Gobierno Provisional polaco, y a los otros jefes democrticos polacos, de Polonia y del extranjero, con
el fin de reorganizar el gobierno actual segn los principios ms arriba mencionados. El Gobierno
Provisional Polaco de Unidad Nacional deber comprometerse a la celebracin de elecciones libres y
sin coaccin, desde el momento en que sea posible, sobre la base del sufragio universal y del escrutinio
secreto. Todos los partidos democrticos y antinazis tendrn derecho a tomar parte en estas elecciones y
a presentar candidatos.
Cuando se haya constituido un Gobierno Provisional Polaco de Unidad Nacional, segn los
principios arriba mencionados, el Gobierno de la U. R. S. S., que mantiene actualmente relaciones
diplomticas con el actual Gobierno de Polonia, el Gobierno del Reino Unido y el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, establecern relaciones diplomticas con el nuevo Gobierno Provisional
Polaco de Unidad Nacional, e intercambiarn embajadores, cuyos informes permitirn a sus Gobiernos
respectivos mantenerse al corriente de la situacin en Polonia.
Los tres Jefes de Gobierno consideran que la frontera oriental de Polonia debe seguir la Lnea
Curzon (bsicamente la lnea Oder-Neisse) con, en determinadas regiones, algunas rectificaciones que
van desde cinco a ocho kilmetros a favor de Polonia. Reconocen que Polonia deber beneficiarse de un
sustancial crecimiento territorial al Norte y al Oeste. Es timan que el nuevo Gobierno Provisional Polaco
de Unidad Nacional deber ser consultado de inmediato sobre la extensin de este crecimiento territorial
y que el trazado final de la frontera occidental de Polonia no podr, en consecuencia, fijarse ms que en
la Conferencia de paz.
17. Acuerdos de la Conferencia de Yalta. Resoluciones sobre Japn 4/11 de febrero de 1945
Los Jefes de las tres grandes potencias -la Unin Sovitica, los Estados Unidos de Amrica y la
Gran Bretaa- han acordado que en los dos o tres meses que sigan a la capitulacin de Alemania y al fin
de la guerra en Europa, la Unin Sovitica entrar en guerra con el Japn junto con los Aliados, a
condicin de que:
1. Que sea mantenido el statu quo en Mongolia Exterior (Repblica Popular de Mongolia);
2. Que sean restablecidos los derechos de Rusia, violados por la agresin prfida del Japn en 1904, a
saber: a) Retorno a la Unin Sovitica de la parte meridional de Sajaln y de todas las islas vecinas; b)
Internacionalizacin del puerto comercial de Dairen, garanta de los intereses prioritarios de la Unin
Sovitica y restablecimiento del arrendamiento de Port Arthur como base naval de la U. R. S. S; c)
Explotacin en comn del ferrocarril del Este chino y del ferrocarril del Sur de Manchuria, que abre una
salida hacia Dairen, mediante el establecimiento de una compaa sovitico-china, entendindose que los
intereses prioritarios de la Unin Sovitica sern garantiza dos y que China conservar su plena soberana
en Manchuria.
3. Las Islas Kuriles sern entregadas a la Unin Sovitica.
Se entiende que el acuerdo concerniente a la Mongolia Exterior, los puertos y los ferrocarriles
arriba mocionados exigir el asentimiento del Generalsimo Chiang Kai Chek. El Presidente de Estados
Unidos tomar las medidas destinadas a la obtencin de este asentimiento, siguiendo el consejo del
Mariscal Stalin.
Los Jefes de las tres grandes potencias han convenido que estas reivindicaciones de la Unin Sovitica
recibirn una satisfaccin incondicional tras la derrota de Japn.
Pgina | 61
Por su parte, la Unin Sovitica se declara dispuesta a concluir con el Gobierno nacional chino
un Pacto de amistad y de alianza entre la U. R. S. S. y China para aportar a China el apoyo de las fuerzas
armadas soviticas en la liberacin de China del yugo japons.
18. Capitulacin de la Alemania nazi, 7 de mayo de 1945
1. Nosotros, los abajo firmantes, en nombre del Alto Mando alemn, entregamos por el presente
instrumento, sin condiciones al Mando Supremo de las Fuerzas Expedicionarias Aliadas y, al mismo
tiempo, al Alto Mando Sovitico todas las fuerzas terrestres, navales y areas que hasta el presente
estaban bajo control alemn.
2. El Alto Mando alemn dar inmediatamente a todas las autoridades milita res, navales y areas
alemanas y a todas las fuerzas que estn bajo control alemn la orden de cesar todas las operaciones
activas a las 23,01 horas, de la Europa Central, del 8 de mayo, y de permanecer en las posiciones que
ocupen en aquel momento. Ningn navo, embarcacin o avin podr ser hundido o destruido y las
respectivas quillas, mquinas y equipos no podrn ser objeto de dao alguno.
3. El Alto Mando alemn transmitir inmediatamente a los Comandantes interesados todas las dems
rdenes dadas por el Comandante supremo de las Fuerzas Expedicionarias Aliadas y por el Alto Mando
sovitico y garantizar su cumplimiento.
4. La presente Acta de rendicin militar se hace sin perjuicio de otra y se sustituir por un acta general
de capitulacin impuesto por las Naciones Unidas o en nombre de ellas y aplicable a toda Alemania y a
las fuerzas armadas alemanas.
5. En el caso de que el Alto Mando alemn o ciertas fuerzas puestas bajo su control no se conformen con
la presente acta de rendicin, el Comandante Supremo de las Fuerzas Expedicionarias Aliadas y el Alto
Mando sovitico adoptarn medidas punitivas o aquellas otras que juzguen apropiadas.
En nombre del Alto Mando alemn: Jodl En presencia: Por el Mando Supremo de las Fuerzas
Expedicionarias Aliadas W. B. Smith. Por el Alto Mando sovitico: Ivan Susparoff. Por el Alto Mando
francs: General F. Sevez.
Reims (Francia) a las 02:41 del 7 de mayo de 1945 de 1945
19. Intervencin de Truman en la Conferencia de San Francisco. 26 de junio
La Carta de las Naciones Unidas que acabis de firmar es una slida estructura sobre la cual
podremos edificar un mundo mejor y la Historia os honrar por ello. Entre la victoria en Europa y la
victoria final sobre el Japn, en la ms devastadora de las guerras, habis logrado una victoria sobre la
misma guerra. Fue la esperanza de esta Carta lo que contribuy a sostener el valor de los pueblos afligidos
en el transcurso de los das ms difciles de la guerra, porque es una declaracin de fe inconmovible
hecha por las naciones de la tierra: fe en que la guerra no es inevitable y fe en que es posible mantener la
paz
(...) La Constitucin de mi propio pas naci en una asamblea general que, como sta, estuvo
formada por delegados que sustentaban muchos puntos de vista distintos. (...). Como nuestra propia
Constitucin, esta Carta ser ampliada y mejorada con el correr del tiempo. Nadie afirma que en la
actualidad sea un instrumento final ni perfecto. No ha sido vaciada en un molde fijo, y con el cambio de
las condiciones del mundo sern necesarios reajustes. Pero estos reajustes sern de paz y no de guerra.
(...) Hubo muchos que dudaron que pudiera llegarse a un acuerdo entre estas cincuenta naciones,
tan diferentes por su raza y religin, por su idioma y su cultura. Pero estas diferencias fueron borradas
con una inquebrantable unidad de determinacin: encontrar un medio para acabar con las guerras.
(...) De este conflicto han surgido naciones militarmente poderosas, totalmente adiestradas y
equipadas ahora para la guerra. Pero no tienen derecho a dominar el mundo. Es ms bien el deber de
estas naciones el de asumir las responsabilidades de dirigir la marcha de todos hacia un mundo de paz.
Es por eso por lo que hemos dispuesto aqu que la fuerza y el podero deben emplearse no para hacer la
guerra, sino para mantener el mundo en paz y libre del temor de la guerra.
Con su propio ejemplo, las naciones poderosas del mundo deben alumbrar el camino de la justicia
internacional. Este principio es la gua espiritual por la cual se debe cumplir la Carta; no por las palabras
Pgina | 62
solamente, sino por actos concretos, continuados y de buena voluntad. Hay un momento para hacer planes
y hay otro momento para actuar. El momento de actuar es ahora. Por lo tanto, que cada uno en su propio
pas y conforme a sus propias modalidades procure la inmediata aprobacin de esta Carta y que la
convierta en algo con vida.
(...) Deben eliminarse las barreras comerciales artificiales y antieconmicas con el fin de que el
nivel de vida del mayor nmero de gente posible sea elevado en todas las partes del mundo, pues el estar
libres de la necesidad es una de las cuatro libertades fundamentales por las cuales nos esforzamos todas
las naciones grandes y poderosas del mundo, que deben asumir la direccin en este terreno econmico
como en los dems.
Con este documento tenemos buenas razones para esperar una declaracin de derechos
internacionales que sean aceptables por todas las naciones del universo interesadas en ello. Esa
declaracin de derechos debe ser tanto parte de la vida internacional como nuestra propia declaracin
de derechos es parte de nuestra constitucin. La Carta est dedicada al logro y a la observacin de los
derechos humanos, y a las libertades fundamentales. A menos que podamos lograr esos objetivos para
todos los hombres, para todas las mujeres, de todas partes y sin distincin de raza, lengua o religin, no
podemos tener paz y seguridad permanentes. Con esta Carta, el mundo empezar a esforzarse para que
llegue el momento en que se permita que todos los seres humanos sean dignos de vivir decentemente
como gente libre.
(...) Esta oportunidad muestra nuevamente la continuidad de la Historia. Por esta Carta habis
dado realidad al ideal de ese gran estadista de hace una generacin: Wilson. Con esta Carta habis
avanzado hacia la meta por la cual el valiente jefe de esta segunda guerra mundial trabaj, luch y dio su
vida: Roosevelt. Con esta Carta habis llevado a la realizacin los objetivos y propsitos de muchos
hombres de amplia visin en vuestros propios pases y que han dedicado sus vidas a la causa de la
organizacin de la paz mundial.
A todos nosotros, a todos nuestros pases, nos ha sido confiada ahora la labor de convertir en
accin esas palabras que habis escrito. En nuestra accin decidida des cansan las esperanzas de los que
han cado, de los que viven ahora y de los que todava no han nacido a las esperanzas de un mundo de
pases libres, con niveles de vida apropiadamente elevados, que trabajarn y cooperarn en una amistosa
y civilizada comunidad de naciones. Esta nueva estructura de paz se est levantando sobre slidos
cimientos.
No dejemos pasar esta oportunidad suprema para establecer el imperio mundial de la razn, de
poder crear una paz duradera bajo la gua de Dios.
Harry Truman
20. Carta de las Naciones Unidas. 26 de junio de 1945
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras
del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos
indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el valor de la
persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y
pequeas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, a promover el
progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, y con tales
finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, a unir nuestras fuerzas para
el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de
principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters
comn, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de
todas los pueblos, hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad
de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han
convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organizacin
internacional que se denominar las Naciones Unidas.
CAPITULO I
Pgina | 63
PROPOSITOS Y PRINCIPIOS
Artculo 1
Los Propsitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para
prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la
paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir
a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de
derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer
la paz universal;
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por
motivos de raza, sexo, idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.
Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros
procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus
Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su
condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta
Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos
de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de
cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza
de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la
Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de
acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos
que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter
dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone
a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo (...)
San Francisco, 26 de junio de 1945
Lectura N 10
La guerra con Paraguay y su impacto

Ral Caldern Jemio
Introduccin
Desde principios del siglo XX, los liberales bolivianos pusieron en marcha un ambicioso proyecto
de modernizacin con el objetivo de organizar el Estado y dinamizar la economa del pas. Sin embargo,
despus de algunos aos qued claro que el proyecto slo beneficiaba a la lite minera y terrateniente, y
a algunos sectores de la clase media. Por lo tanto, en la dcada de 1920, surgieron movimientos que
Pgina | 64
empezaron a cuestionar el modelo liberal. Al iniciarse los aos 1930, las acciones contra el sistema se
intensificaron a medida que la creciente descomposicin estatal fue acelerada por factores econmicos
externos. Ante esto, la lite respondi dirigiendo la atencin del pas hacia las fricciones fronterizas con
el Paraguay, que derivaron en una larga guerra en la cual decenas de miles de jvenes bolivianos
perdieron la vida y en la que Bolivia cedi casi una quinta parte de su territorio (alrededor de 250.000
Km2.)
El presente trabajo se concentra en las causas, el transcurso y el impacto de la guerra con el
Paraguay. Asimismo, coincidiendo con lo planteado por Ren Zavaleta Mercado, enfatiza que las
acciones blicas que inici el gobierno boliviano en 1932, intentando salvar un sistema estatal en crisis,
fueron un rotundo fracaso, a pesar de la entrega de los combatientes, y tuvieron resultados totalmente
opuestos.
La crisis del sistema
La lite vinculada con la economa de exportacin haba realizado esfuerzos que iban desde la
mejora de la administracin pblica hasta la organizacin de la educacin boliviana a la europea, y
esperaba que con una mayor vinculacin al mercado mundial el pas progresara sin obstculos. Pero la
fe en un progreso ilimitado no era compartida por todos los sectores de la sociedad. Hacia 1920, ideas
radicales cobraron vigencia en el pas y surgieron intelectuales y dirigentes sindicales de izquierda.
Empezaron a debatirse temas como la servidumbre en los latifundios, el reconocimiento de los ayllus
indgenas y los derechos de los trabajadores, Adems, simultneamente aparecieron organizaciones
femeninas que plantearon la necesidad de superar prejuicios tradicionales y reconocer los derechos de la
mujer. En las universidades tambin se inici la lucha por la Autonoma. Con el paso del tiempo, los
planteamientos fueron radicalizndose y los intelectuales izquierdistas vinculados al movimiento laboral
organizado empezaron a exigir la socializacin de las riquezas naturales y la reforma agraria.
En el campo, particularmente en el altiplano, las contradicciones del Estado legado por los
liberales se manifestaron de manera ms aguda. Desde el siglo XIX, se inici la expansin de la hacienda
a costa de las tierras comunales de los ayllus, desencadenando una fuerte lucha. En base a experiencias
previas, los comunarios perjudicados respondieron a travs de reclamos legales presentados por caciques
y apoderados contra terratenientes y autoridades corruptas. Sin embargo, a pesar de la legitimidad de las
denuncias, el gobierno respondi con la persecucin de los representantes comunales. Durante la dcada
de 1920, consecuentemente, el conflicto se intensific y los comunarios recurrieron a la lucha violenta.
Las rebeliones de Jess de Machaca, en 1921, y del Norte de Potos, Chuquisaca y del altiplano de La
Paz, en 1927, que fueron reprimidas por tropas enviadas por el gobierno, son claros ejemplos.
El descontento y la tensin social se hicieron ms fuertes con la crisis econmica mundial que se
inici en 1929. El descenso de los precios del estao fue un duro golpe a la economa boliviana que
dependa casi totalmente de las exportaciones de ese mineral. Las cifras son dramticamente elocuentes:
entre 1927 y 1932 los precios del estao cayeron vertiginosamente en un 60 %, con el consiguiente
impacto sobre diferentes sectores de la sociedad.
La secuela de la crisis de la minera fue la suspensin del pago de la deuda externa, el caos fiscal,
la reduccin del presupuesto estatal, el desempleo y la miseria. Ante esta situacin, la izquierda y las
organizaciones laborales redoblaron esfuerzos para tratar de cambiar un sistema que prometa la
prosperidad y estaba obteniendo como resultado lo contrario. Tambin los comunarios indgenas
intensificaron su lucha para defender los ayllus, su autonoma e identidad.
Por otro lado, la lite vinculada a la exportacin qued ante un conflicto de gran escala en vez del
ansiado progreso.
Diplomacia errante y aprestos blicos
A fines de la dcada de 1920 y principios de la de 1930, el gobierno boliviano redescubri un
conflicto fronterizo que se haba iniciado varias dcadas atrs. La imprecisa demarcacin de las fronteras
bolivianas, la incapacidad de los diplomticos y la insuficiente ocupacin de los territorios fronterizos,
contribuyeron a que los pases vecinos de Bolivia ambicionaran y tomaran por la fuerza dichos territorios.
El conflicto suscitado con el Paraguay entra claramente dentro de este patrn.
Ya a mediados del siglo XIX, el Paraguay haba empezado a ocupar territorios pertenecientes a
los departamentos de Tarija y Chuquisaca, conocidos como el Chaco Boreal. El gobierno de Bolivia
Pgina | 65
respondi mediante reclamos a nivel diplomtico durante casi 70 aos, intentando resolver el problema.
En total, 12 misiones, conformadas por personajes prominentes, fueron enviadas sin ningn resultado.
En las primeras dcadas del siglo XX, Bolivia sigui buscando una salida concertada. No
obstante, la respuesta paraguaya fue continuar con la gradual ocupacin, la concesin de tierras del Chaco
a empresarios argentinos, el establecimiento de colonias menonitas y la construccin de una serie de
puestos militares conocidos como fortines.
Anticipando un conflicto blico, y buscando fortalecer el control interno, desde principios del
siglo XX el gobierno boliviano se haba preocupado por modernizar al ejrcito. El reclutamiento fue
extendido a 1a poblacin rural y se profesional iz el comando. La tarea de adiestramiento inicialmente
estuvo a cargo de oficiales franceses y alemanes. Posteriormente, en 1911, la influencia alemana desplaz
a la francesa con la llegada de una misin compuesta por 16 oficiales y suboficiales, comandados por el
mayor Hans Kundt, formado en la Academia de Guerra de Berln. Adems, en 1926, Bolivia firm un
millonario contrato con la firma Vickers de Inglaterra para mejorar el equipo militar. El pedido
inicialmente presentado a la compaa inclua: 36.000 rifles, 3.0 ametralladoras, 50 piezas de artillera y
seis aeroplanos de combate.
Sin embargo, estos aprestos militares no ayudaron a frenar al Paraguay. En 1928, la precariedad
de la posesin boliviana del. Chaco, que favoreci la penetracin paraguaya, fue descrita con precisin
por el Coronel Miguel Alaiza, quien haba prestado servicios en ese territorio: La situacin mediterrnea
de las zonas del Oriente y Sudeste ocupadas por Bolivia, zonas alejadas de los centros ciudadanos,
carentes de vas de comunicacin fluvial, de caminos carreteros o de hierro, ha constituido y constituye
ahora mismo una barrera que ha detenido brazos y capitales extranjeros, impidiendo as la colonizacin
e industrializacin de esas importantes tierras.
Evidentemente, el oficial conceba que la ocupacin efectiva consista en la presencia de
extranjeros, de acuerdo al criterio de la lite de la poca; pero sus palabras eran una serie advertencia
tomando en cuenta que en 1927 y 1928, durante el gobierno de Hernando Siles (1926-1930), se
produjeron los primeros incidentes menores entre patrullas bolivianas y paraguayas.
Corresponde destacar que el litigio con el Paraguay se produjo por un territorio agreste, alejado
de las regiones ms pobladas de Bolivia y desconectado de ellas. Adems, hay que precisar los motivos
que llevaron al gobierno boliviano de Daniel Salamanca (1931-1934) a suspender las tratativas
diplomticas e iniciar acciones militares. Los estudios ms serios sobre este tema sugieren que ante la
incapacidad de controlar la crisis interna del pas, los gobernantes decidieron volcar la atencin hacia un
conflicto externo para tratar de descargar la tensin social existente.
De la guerra interna a la guerra con el Paraguay (1930-1932)
En los primeros aos de la dcada de 1930, la gravedad de la crisis econmica y poltica permiti
que intelectuales y obreros radicales anticipen que la lite gobernante tratara de mantenerse a flote
convirtiendo los problemas internos en una guerra internacional. La opinin pblica esperaba que en
cualquier momento estalle el conflicto en la frontera del sudeste.
La dcada se inici con agitacin social y poltica pues en 1930, Hernando Siles haba intentado
prorrogar su mandato, provocando un levantamiento en La Paz, en el cual participaron estudiantes
universitarios, sectores populares y finalmente el Ejrcito. El corolario del movimiento subversivo fue la
destitucin del Presidente. Una Junta Militar, apoyada por los principales partidos tradicionales, se hizo
cargo del gobierno y luego de intensas disputas internas, y ante la continuacin de la inestabilidad,
entreg la presidencia a travs de un Referndum a un representante de la lite caracterizado por sus
frreos principios y estricto accionar, Daniel Salamanca.
El nuevo Presidente, al iniciar su gestin se defini como anti-radical y anti-obrero, y denunci
la amenaza comunista que se cerna sobre Bolivia haciendo serias advertencias a aquellos que
intentaran subvertir el orden imperante. Salamanca no slo lanz advertencias contra la izquierda, pues
cuando tuvo problemas con los trabajadores respondi duramente. Para combatir las supuestas acciones
comunistas, ms resultado de la miseria imperante que de la difusin de doctrinas radicales, el gobierno
recurri a los despidos polticos, la represin violenta, los confinamientos y los exilios. De manera
simultnea, esta misma violencia fue empleada contra intelectuales y estudiantes de izquierda.
Pgina | 66
Pero el autoritarismo no pudo frenar los esfuerzos que hicieron en la clandestinidad dirigentes
obreros y activistas. Adems, el Presidente se encontraba en una posicin poltica muy difcil al carecer
de apoyo parlamentario y estar sometido a sus antiguos rivales polticos. Por si esto fuera poco, el
gobierno no tuvo xito en sus esfuerzos para controlar la situacin econmica que continuaba siendo
catica. Consecuentemente, en 1932 Salamanca opt por maximizar el carcter del peligro externo, las
agresiones paraguayas, para mejorar su situacin interna y eliminar la fuerte oposicin que tena.
Inicialmente, Salamanca planteaba que era necesario salvar por medio de una lnea de fortines la
parte del Chaco que todava no haba sido ocupada por el Paraguay, aproximadamente la mitad del
territorio que originalmente perteneca a Bolivia. Mas en junio, cuando la lnea iba a ser cerrada, se
produjeron los incidentes de Laguna Chuquisaca. Dicha Laguna ya se encontraba custodiada por soldados
paraguayos durante un ao, al descubrirla, el comando boliviano orden tomarla. Un reducido
destacamento boliviano se encarg de cumplir la misin provocando la huida de los paraguayos. Esta
accin, aparentemente sin mucha trascendencia, inici la guerra.
El presidente boliviano tuvo conocimiento de las circunstancias y dej que las acciones sigan su
curso. El supona que se poda continuar con una campaa rpida y sorpresiva que hara prevalecer los
derechos bolivianos y convencera al gobierno de .Asuncin sobre la necesidad de firmar un tratado
definitivo. Adems, Salamanca esperaba que la campaa fortalecera a su propio gobierno. El 19 de julio,
por consiguiente, una guerra en gran escala ya estaba en marcha.
El alto mando militar, que en ese momento como en lo posterior se hallaba dividido, advirti al
Presidente que era sumamente peligroso iniciar una guerra completa en el sudeste, tomando en cuenta
que el ejrcito no estaba preparado. No obstante, Salamanca se empecin asumiendo la responsabilidad.
Hay que aadir que con sus disputas internas y desinformacin, el mismo Estado Mayor General
contribuy a la actitud presidencial cerrada y excesivamente confiada. De esta manera, un conflicto
evitable, que pudo resolverse por medio del arbitraje, se convirti en un trgico enfrentamiento blico.
Apoyo inicial y una serie de fracasos (1932-1934)
Inicialmente, el gobierno de Salamanca recibi apoyo de varios sectores de la poblacin,
especialmente la clase media, que pensaban que con la guerra superaran sus problemas econmicos. Las
tropas recin incorporadas compartan ese optimismo y, en general, pensaban que podran vencer a sus
adversarios paraguayos rpidamente. Pero este entusiasmo fue efmero, pues pronto se produjeron los
primeros fracasos con los cuales la desmoralizacin y el contento empezaron a cobrar cuerpo.
La rpida y sorpresiva movilizacin total que quiso dirigir el obstinado Salamanca no funcion,
pues el Estado y el ejrcito entrenado por oficiales alemanes no estaban adecuadamente preparados para
responder a las necesidades de una guerra. Haba divisin entre el poder civil y el poder militar, y entre
los comandantes no imper la unidad de criterio. El resultado fue que, por encima del sacrificio de
oficiales y soldados, las acciones no tuvieron ni la planificacin ni la coordinacin necesarias, y ni
siquiera se sac provecho de los avances iniciales. Al desencadenarse las acciones militares el ejrcito
boliviano contaba en la zona de operaciones slo con 1.500 efectivos y un total de 22 camiones, y esta
situacin no vari durante meses mientras el Paraguay realiz una movilizacin general mucho ms
efectiva. Salamanca y varios oficiales de alto rango actuaron al margen de la realidad y creyeron que la
modernizacin del ejrcito boliviano realizada en las dcadas previas lo haca imbatible y, adems,
subestimaron la capacidad del rival.
El Presidente, y los oficiales del alto mando que estaban de acuerdo con la guerra, no tomaron en
cuenta seriamente que con psimas rutas y pocos vehculos era difcil enviar refuerzos, abastecimientos
y municiones al Chaco. Tomaba dos meses llegar desde el altiplano al escenario de los combates. Hasta
Villazn se viajaba por tren, y de all a los alejados fortines se viajaba en camin y a pie.
Como era de suponer, los desastres llegaron en muy poco tiempo. Del 9 al 29 de septiembre, se
produjo la batalla de Boquern, luego que la avanzada boliviana tom el fortn del mismo nombre. En
este choque 600 bolivianos atrincherados tuvieron que resistir durante 20 das, hasta que fueron rebasados
por la contraofensiva y posterior cerco de 15.000 paraguayos. Lo trgico es que el alto mando boliviano
oblig a los defensores del fortn a mantener la posicin sin enviar refuerzos, municiones, vveres ni
medicinas. Esta insensibilidad de quienes dirigan la guerra provoc justificada indignacin entre los
Pgina | 67
combatientes, sentimiento que fue compartido en la retaguardia y se expres a travs de manifestaciones

que exigan la renuncia de Salamanca.
Despus de la exitosa defensa boliviana de Kilmetro 7, del 2 al 13 de diciembre, ante la presin
popular que continuaba, el Presidente tuvo que traer de Alemania a Hans Kundt, quien aos antes haba
tenido a su cargo el adiestramiento del ejrcito y logr ascender al grado de general. A su llegada, Kundt
de manera arrogante prometi una victoria rpida. No obstante, la ofensiva que lanz fue un fracaso y se
convirti en retirada. En 1933, se produjeron los frustrados ataques de Nanawa J, Gondra y Nanawa II
que, a pesar de algunos xitos parciales como la toma de Alihuat que precedi al fracaso de Gondra,
mostraron la ineficacia de la estrategia de ataque frontal masivo que empic repetidamente Kundt
subestimando a oficiales jvenes que sugeran una estrategia ms flexible. El saldo fue trgico. Slo en
Nanawa II, el 9 de julio, murieron 2.000 bolivianos en nueve horas de combate lo cual oblig a Kundt a
detener la ofensiva.
Posteriormente, los desastres prosiguieron. Entre el 15 de octubre y el 12 de diciembre, dos
divisiones bolivianas, ms de 8.000 efectivos, fueron rodeadas en Campo Va y obligadas a capitular.
Este ltimo fracaso hizo que Salamanca finalmente decidiera el relevo del orgulloso pero ineficiente
Kundt.
Un aymara que como tantos otros fue incorporado al ejrcito a la fuerza a sus 17 aos, Esteban
Yapu Mamani describi claramente los sufrimientos de los combatientes que el general alemn mand a
atacar sin considerar las prdidas que provocaba su estrategia: 'Era muy boscoso. Por falta de agua
pasbamos mucha sed y por falta de comida andbamos hambrientos. Nosotros estbamos cerca del
campo de batalla y escuchbamos los disparos. Ms tarde aparecieron los soldados que haban peleado
antes: andaban todos harapientos; al vernos lloraron.... En particular, los soldados aymaras y quechuas,
que eran el grueso del ejrcito, fueron los que ms bajas tuvieron por los desaciertos de Kundt. Respecto
a la participacin indgena en los intiles ataques frontales, Yapu dijo: En primera lnea bamos los
indios del altiplano. A veces nos daban a sorber pisco. Los altiplnicos bamos sin miedo. Con todo eran
muchos los que no saban manejar armas y esos eran los que caan.
El general Enrique Pearanda, quien haba vivido muchos aos en los fortines del Chaco, se hizo
cargo del mando en reemplazo de Kundt. El nuevo comandante reconstruy el ejrcito boliviano, pero
despus de algunos meses de equilibrio y la victoria de Caada Cochabamba (Strongest), el 25 de mayo
de 1934, la situacin nuevamente empeor. Las fuerzas paraguayas tomaron Picuiba y forzaron la retirada
boliviana de El Carmen. El corolario de estos desastres y de las constantes desinteligencias entre el
Presidente y el alto mando, fue el apresamiento de Salamanca en Villa Montes por los militares el 27 de
noviembre, cuando se dispona a relevar a Pearanda. El movimiento rebelde depuso al Presidente y lo
reemplaz por el Vice-presidente, Jos Luis Tejada Sorzano que ejercera la presidencia durante casi dos
aos (1934-1936). Posteriormente, en diciembre, las tropas bolivianas fueron nuevamente batidas en
Picuiba y tuvieron que retirarse hasta las defensas de Villa Montes.
Presin sobre la poblacin civil
Siguiendo la investigacin realizada por Rene Arze Aguirre, hay que enfatizar que mientras se
producan los desastres del ejrcito, se intensific la presin del gobierno sobre la poblacin civil. La
tragedia no slo se vivi en el frente, sino tambin en la retaguardia, constituyndose en una experiencia
traumtica.
Muy pronto, despus del inicio de la conflagracin, los obreros e indgenas empezaron a resistir
el reclutamiento. Como respuesta, el gobierno organiz los escuadrones militares de retaguardia, que en
las ciudades y el campo se dedicaron a atrapar jvenes que no deseaban enrolarse. Adems, los
escuadrones cometieron atropellos y llevaron a cabo saqueos con lo cual se hicieron sumamente
impopulares. La presin se ejerci especialmente en el altiplano sobre los comunarios y colonos de
hacienda.
Despus que se produjeron los primeros fracasos bolivianos, el 27 de diciembre de 1932, por
ejemplo, los comunarios de Calamarca presentaron un reclamo al Prefecto por los abusos cometidos por
dos soldados encargados del reclutamiento. Adems, los comunarios solicitaron garantas para proseguir
con sus labores cotidianas. Los abusos no slo vinieron de las patrullas militares. Tambin hubieron
terratenientes y autoridades provinciales que aprovecharon la coyuntura para apropiarse de tierras de
Pgina | 68
comunidad. Esta actitud en varios casos oblig a los comunarios a reaccionar violentamente en defensa
de sus derechos.
Al empezar 1933, con el incremento de las exigencias del gobierno, los conflictos en el altiplano
se hicieron ms intensos. Los comunarios de Pucarani invadieron el pueblo y mataron a un vecino, como
una forma de rechazo al reclutamiento y las exacciones. La respuesta gubernamental no se hizo esperar.
Tropas del ejrcito ejecutaron a dos cabecillas aymaras y aviones de combate ametrallaron a los
comunarios rebeldes. Al terminar el ao, el gobierno cometi un nuevo atropello, apres a un destacado
educador y dirigente aymara, Eduardo Leandro Nina Quispe, a quien sindic junto con otros cabecillas
aymaras de llevar adelante acciones subversivas.
Los apresamientos provocaron a principios de 1934, levantamientos en las provincias Los Andes,
Ingavi, Omasuyos y Camacho. Nuevamente los comunarios de Pucarani tomaron el pueblo y esta vez
dieron muerte al Juez Instructor y cortaron la lnea telegrfica. Mientras tanto, en Guaqui los comunarios
atacaron la estacin de ferrocarril y destrozaron un tren. Tambin en Tiahuanacu colonos de varias
haciendas chocaron con vecinos del pueblo. Estos levantamientos fueron duramente reprimidos por tierra
y por aire, dejando como saldo varios muertos, cuando empezaban a extenderse a otras regiones
altiplnicas y de valle. La represin no se detuvo ah. A fines de febrero, un escuadrn de retaguardia de
tendencia fascista creado por Salamanca, la Legin Cvica, atac varias comunidades altiplnicas
acusando a los aymaras de derrotistas y comunistas e impuso estado de sitio en toda la regin
lacustre.
En el Oriente tambin hubo malestar social. En el departamento de Santa Cruz, indgenas
orientales atacaron haciendas y pequeas poblaciones. Asimismo, grupos de cuatreros, compuestos por
desertores, fueron un dolor de cabeza para las autoridades de Santa Cruz y especialmente de Chuquisaca
donde se convirtieron en una amenaza para los hacendados. Este malestar, igual que en el altiplano, fue
producto de la protesta ante las desmedidas exigencias del gobierno.
Cabe mencionar que la redoblada presin estatal no slo afect a la poblacin rural. Tambin
personas pertenecientes a las clases mayoritarias, y medias, de los centros urbanos estuvieron sometidas
a los abusos y atropellos cometidos durante los reclutamientos y requisiciones. Adems varios jvenes
de izquierda, cuya ideologa tena un carcter pacifista, tuvieron que dejar el pas para eludir la
incorporacin al ejrcito y radicaron en pases vecinos desde donde llevaron adelante una campaa contra
la guerra.
Desgaste y cese de hostilidades (1935)
Con el derrocamiento de Salamanca, subi la moral de los militares bolivianos y se increment
el presupuesto blico. Esto permiti en febrero de 1935 una exitosa defensa de Villa Montes. La batalla
fue un fracaso para los paraguayos, que ya alejados de sus fuentes de abastecimiento lanzaron 134
infructuosos asaltos, en los cuales perdieron 50 efectivos. Posteriormente, las fuerzas bolivianas
recuperaron los puntos estratgicos de Tarair, Charagua y Pozo del Tigre.
Cuando la contraofensiva boliviana perdi mpetu, se pas a una guerra de posiciones y trincheras
a lo largo de todo el frente, con la cual se lleg al armisticio. Los paraguayos haban agotado sus recursos
y, consecuentemente, prefirieron mantener el territorio que ya haban tomado sin correr el riesgo de
penetrar a los contrafuertes andinos. Por otra parte, los bolivianos tomaron como victoria importante el
haber repelido el ataque a Villa Montes y la recuperacin de territorios estratgicos. Adems, saban que
en tierras ms bajas los paraguayos podan seguir siendo un rival muy difcil de derrotar. En este
momento, los contendores se declararon dispuestos al cese del fuego y las iniciativas de Tejada Sorzano
recibieron acogida en Asuncin. Un factor importante que tambin hay que aadir es que con el
agotamiento del Paraguay, su incondicional aliada Argentina se mostr ms favorable a las negociaciones
contribuyendo a la paz con su nueva postura.
El 13 de junio de 1935, en Buenos Aires se acord el armisticio. Al medioda del 14 de junio,
cesaron los disparos. De esta manera, Bolivia daba fin a una conflagracin en la que termin entregando
el vasto territorio interpuesto entre los ros Paraguay y Pilcomayo, dejando all miles de vidas jvenes.
En los tres aos de guerra, 65.000 bolivianos cayeron en combate o por enfermedades, murieron como
prisioneros o desaparecieron. Esta dramtica cifra equivale al 25 por ciento del total de combatientes
Pgina | 69
bolivianos movilizados. El Paraguay, por su parte, perdi 36.000 soldados, un poco ms del 25% de todos
los combatientes que llev al Chaco.
Durante los meses que siguieron a junio, los combatientes fueron desmovilizados gradualmente,
bajo supervisin de una Comisin Neutral. Los ex-combatientes bolivianos se concentraban en Tarija,
antes de dirigirse a sus respectivos distritos, y all reciban su libreta de desmovilizacin, un temo
ordinario confeccionado en la Argentina, un par de calzados y 10 Bs. En las despedidas abundaban lricos
discursos y sonrisas. Irnico resulta relatar que el 5 de noviembre, cuando retom a La Paz el genera!
Pearanda acompaado por su Jefe de Estado Mayor el controvertido y ambicioso coronel David Toro,
los generales, jefes y oficiales de la guarnicin ofrecieron un costoso almuerzo; en el cual de acuerdo al
lujosamente impreso men los invitados se sirvieron File poisson sauce Americame y Voau vet aux
iegummes y brindaron con vino blanco, San rouge y champagne Luribay. En lo que se refiere al
alto mando, terminaba la guerra tal cual la empez: alejado de la realidad.
Legado
La generacin de la guerra, especialmente en la poca final y en los aos posteriores, estuvo
convencida que la lucha fue por los yacimientos petrolferos. Hay que aclarar que este fue un error.
Bolivia y Paraguay lucharon por un territorio en el cual hipotticamente exista petrleo, y las tan
desprestigiadas compaas transnacionales tuvieron un papel a lo sumo secundario. La Standard Oil, que
operaba en Bolivia, saba dnde estaban las reservas importantes y prest poco inters a la guerra aparte
de la especulacin en la venta de gasolina al ejrcito. Su contraparte, la Royal Dutch Shell que tena
inversiones en Paraguay, tambin tuvo una influencia mnima en el desarrollo de las acciones. En todo
caso, empresarios argentinos fueron los que ms alentaron y apoyaron los esfuerzos blicos paraguayos.
La guerra en lo que corresponde a la responsabilidad boliviana tuvo un claro origen poltico. El
gobierno apel al estado de emergencia para mantenerse en pie, y en particular Salamanca quiso
fortalecer su posicin a travs de una aventura militar. Sin embargo la decisin fue autodestructiva y
produjo resultados diferentes. La guerra no ayud a superar la crisis; al contrario, la reflej y la
profundiz. Despus de la conflagracin la lite vinculada a la exportacin ya no recuperara su fuerza,
ms que temporalmente, y quedara desubicada. Adems, como dijo un ex-combatiente e intelectual
nacionalista, Augusto Cspedes: El sufrimiento colectivo experimentado, en un mismo tiempo y lugar
por hombres de diferentes clases y regiones, por oficiales en contacto con civiles, cre una afinidad en la
protesta.
No debe sorprender pues, que en los aos posteriores a la guerra se produjeran grandes
transformaciones. En el mbito poltico surgi el nacionalismo revolucionario como nueva corriente
interpelatoria y reapareci una izquierda revitalizada con sus diferentes tendencias y matices.
Paralelamente, el movimiento de los trabajadores prosigui su proceso de organizacin e intensific su
lucha para obtener reconocimiento y lograr reivindicaciones cada vez mayores. En estas acciones, las
mujeres tuvieron un papel importante y. lograron conformar los primeros sindicatos femeninos. Tambin
los oficiales que haban sufrido junto a sus tropas conformaron gobiernos que plantearon proyectos
avanzados que perseguan la justicia social y el control de los recursos naturales; aunque no lograron
superar la brecha entre las buenas intenciones y la prctica. Y no se debe perder de vista que aymaras y
quechuas, que llevaron sobre sus espaldas el peso del conflicto, volvieron a sus hogares con nuevas
experiencias y antiguos anhelos fortalecidos, lo cual condicion una intensificacin de las disputas con
terratenientes y autoridades exportadoras. Adems, la poblacin indgena estrech sus lazos con obreros
e intelectuales radicales sentando las bases para futuras acciones coordinadas y en gran escala. Si es que
algn legado bueno pudo dejar la guerra, hay que mencionar que permiti ver la crisis generada por un
modelo de Estado que no corresponda a la realidad, creando, con sufrimiento y dolor, condiciones para
que las nuevas generaciones intentaran construir una sociedad mejor.
Pgina | 70
Lectura N 11
Documentos de la Revolucin Rusa

Compilacin
I. RUSIA ZARISTA
1. Situacin del campesino ruso en la poca zarista
Aunque los campesinos pagaron su liberacin, no lograron ser hombres libres; siguieron estando
atados por veinte aos ms; se les redujo a la ms nfima condicin y as han estado hasta hoy: podan
ser azotados, tenan que pagar impuestos especiales, no tenan derecho a salir libremente de la comuna
semifeudal, ni disponer a su albedro de sus tierras y menos an establecerse en cualquier otro territorio
del Estado ruso.
LENIN, Apud HILL, Christopher: La revolucin rusa. Arici, Barcelona, 1969.
2. Peticiones dirigidas al zar por los manifestantes del 9 de enero de 1905.
Seor! Nosotros, obreros de San Petersburgo, nuestras mujeres, hijos y ancianos invlidos,
llegamos ante ti para impetrar justicia y proteccin. Estamos en la Miseria, oprimidos y cargados con
trabajo excesivo, tratados como esclavos que deben soportar pacientemente su amarga suerte y callar.
Creemos ser preferible morir que prolongar insoportables sufrimientos. Hemos abandonado el
trabajo y declarado a los patronos nuestro propsito de no reintegrarnos al mismo hasta que satisfagan
nuestras demandas. Pedimos pocas cosas. Nuestra primera peticin es que los patronos examinen con
nosotros las Peticiones. Esto ha sido rechazado, as como el derecho de hablar de nuestras necesidades
(...).
Tambin han considerado ilegal nuestro deseo de disminuir el horario de trabajo hasta las ocho
horas diarias, de convenir el salario (...), de que se mejoren las condiciones de trabajo. Segn los patronos,
todo es ilegal; nuestras demandas, un crimen,
Seor! Estamos aqu Ms de 300 000 hombres solamente por sus apariencias y aspecto.
Cualquiera que entre nosotros intente elevar su voz para defender los intereses de la clase obrera ser
aprisionado y deportado ().
Seor!, Esto es conforme con las leyes divinas, en cuya virtud gobernis? Por esto, nos hemos
congregado cerca de los muros de tu palacio. Es aqu donde buscamos el ltimo saludo. No rehses
proteger a tu pueblo. Scale de la tumba de la arbitrariedad, de la miseria Y de la ignorancia.
Ordena inmediatamente convocar a los "representantes de todas las clases y rdenes del
pueblo ruso. Y para esto, manda que las elecciones a la Asamblea Constituyente se hagan segn
el sufragio universal, secreto e igual. Es nuestra peticin ms importante.
Apud. VOILLIARD Y otros: Documents d'Histoire, II, Armand Colia, Pars,
1964, pgs. 102-103. EN: J.. Gonzlez Fernndez, Historia del Mundo Contemporneo, Edit. Edebe,
Barcelona 2001, p.152
3. El domingo sangriento
Domingo, 22 de enero, Un da penoso. Se han producido grandes desrdenes en San Petersburgo
por que unos obreros queran subir Palacio de Invierno. Las tropas han abierto fuego en varios lugares
de la ciudad; ha habido muchos muertos y heridos. Dios mo, qu penoso y que triste! Mam ha llegado
de la ciudad y ha ido directamente a misa. (...)
Diario de Nicols II. Apud MARTINEZ DEGRAIN: Los das rojos.
Historia 16, N 7. Madrid, 1976.
4. Del Extremo Oriente. El rescripto de Nicols II. 1905
He aqu ese documento:
<<Nos. Conformndonos a las ltimas y sagradas voluntades de nuestros antepasados que nos
han precedido en el trono, y pensando sin cesar en la felicidad del Imperio que Dios nos ha confiado,
observaremos sin modificar en nada os principios inquebrantables sobre los cuales est fundado el
Imperio, y consideramos como deber de nuestro gobierno consagrar nuestros esfuerzos, dedicar sin
Pgina | 71
descanso nuestra solicitud a los necesitados del pas, distinguiendo lo que responde realmente a los
intereses del pueblo ruso, de las tendencias que con demasiada frecuencia se orientan a las falsas
direcciones y sufren el influjo de pasajeras circunstancias.
Si la necesidad de tal o cual innovacin se comprueba con certidumbre. Nos consideramos
entonces como necesario proceder a su realizacin, an cuando esta medida provoque la entrada en la
legislacin de innovaciones esenciales.
Nos no dudamos que, en lo que queda de una empresa tan compleja, nos encontraremos en
comunin de sentimientos con aquellos de nuestros sbditos que penetrados de leales pensamientos, vean
con perspicacia donde se encuentre realmente la prosperidad de la patria, queremos decir, en la
conservacin de la pblica tranquilidad y en la constante satisfaccin de las cotidianas necesidades del
pueblo.
Nuestra ms viva solicitud va primeramente a la clase mas numerosa de los que compones
nuestros pueblo, a la clase se campesinos que queremos organizar para bien de sus intereses y de su
bienestar. Nos queremos hacer saber que esta cuestin est en estudio. Ha sido entregada a un examen
concienzudo, lo mismo que los primitivos proyectos del Ministerio del Interior, cuya detallada indicacin
ha sido dada en su lugar respectivo.
En este momento se toman deliberaciones en las que tercian los miembros ms eminentes y los
ms competentes de la administracin y se refieren a las cuestiones ms importantes que interesan a los
campesinos. Estas cuestiones se dilucidan a la luz de su ciencia y segn los datos de investigaciones
hechas sobre las necesidades generales de la clase agrcola por las comisiones locales.
Nos hemos dispuesto que estos trabajos que constituyen una legislacin que toca a los campesinos
sean incorporados a la legislacin general del imperio. As ser facilitada a tarea de asegurar de modo
permanente, la seguridad de esta clase a la que una ordenanza imperial reconoce la independencia y la
plenitud de sus derechos de ciudadanos libres.
Examinando despus el segundo grupo de reivindicaciones populares verdaderamente dignas,
Nos reconocemos como urgente para regularizar y vigorizar la administracin del estado para la
seguridad de la vida pblica.
1 tomar medidas eficaces para la proteccin de las leyes y su cumplimiento sin reservas, atendido
que las leyes son lemas firme sostn del trono en un imperio autocrtico. A este efecto, Nos consideramos
como el primero de los deberes para todas las autoridades que Nos estn sometidas y sobre todos los
territorios sobre los cuales Nos reinamos, la aplicacin integral e igual de estas leyes para con todos.
Quien quiera que nos las aplique ser legalmente responsable de estos arbitrarios procederes.
Para ello se facilitar quienes sean vctimas de estros tratamientos arbitrarios, los medios de obtener
justicia.
2 confiar a las instituciones locales y municipales el cuidado de tomar la mayor parte posible
en la administracin, haciendo justicia a las reivindicaciones locales de diversos rdenes y
concediendo, por otra parte, a las localidades, la independencia, necesaria dentro de los lmites
fijados por la ley, y de convocar en comisiones anlogas, a formar parte de estas instituciones a los
representantes de todas las fracciones de la poblacin interesadas en los negocios locales, a fin de dar
satisfaccin, en la ms amplia manera posible, a los deseos de esta poblacin; de crear a dems de los
zemstvos del Gobierno y de los zemstvos del distrito y en estrecha relacin con ellos, instituciones
pblicas que se ocupen en la administracin local y e la prosperidad de los negocios sobre territorios de
corta extensin.
3 a fin de conservar y de hacer observar la igualdad de toda clase de persona delante de los
tribunales, introducir en la administracin judicial la unidad necesaria de asegurar a las instituciones
jurdicas la estabilidad e independencia indispensables.
4 con el propsito de favorecer la extensin de las medidas ya tomadas para mejorar la suerte
de los obreros de fbricas, talleres y todo linaje de industrias, trabajar por instituir en su favor un seguro
por el Estado.
5 revisar las leyes de excepcin dictadas en un tiempo en que los enemigos del orden pblico
desplegaban una actividad criminal sin ejemplo, y cuya promulgacin haba sido acompaada de una
extensin considerable de poderes arbitrarios de las autoridades administrativas, y a esforzarse en
Pgina | 72
restringir lo ms posible los territorios a los cuales ellos se aplican y , de igual modo, limitar a los nicos
casos en que la seguridad de Estado sea realmente amenazada, las restricciones que por esas leyes se
hace a los derechos particulares.
6 proceder a una revisin de las leyes que conciernen a los derechos de disidentes y sbditos
que pertenecen a religiones heterodoxas o no cristianas, o a cualquiera otra religin. Nos deseamos
afirmar con nueva fuerza el vivo deseo que en nuestro manifiesto de 11 de marzo de 1903,
manifestbamos desde el fondo de nuestro corazn, de proteger y hacer inviolable por leyes
fundamentales del imperio, la tolerancia en asuntos de creencias, y de tomar desde luego,, en el orden
administrativo los medios convenientes para hacer desaparecer toas las limitaciones ala libertad religiosa
que no estn directamente indicadas en la ley.
7 de ordenar una revisin de las ordenanzas existentes que limitan los derechos de los extranjeros
y en ciertos puntos del imperio, de los nacionales. Aquellas disposiciones subsistan, que en el porvenir
sean exigidas por los intereses actuales del imperio y por el bien del pueblo ruso.
8 de hacer desaparecer de las ordenanzas en actual vigor que afectan a la prensa, las restricciones
superfluas y dar la palabra impresa los lmites claramente especificados por la ley: as ser acordada a
la prensa nacional facultad de cumplir dignamente su noble misin y de ser la verdadera intrprete de los
esfuerzos nacionales para bien da la Rusia.
Nos prescribiremos en un porvenir muy prximo y apoyndonos sobre estos principios, una
serie de grandes innovaciones interiores, una parte de la cual preparada conforme a las instrucciones por
Nos precedentemente dadas, est ya presta a ser sometida a un examen preliminar. Nos juzgamos til
someter los programas que acaban de ser formulados, a un examen que debe versar sobre los medios
ms propios para asegurar su rpida y completa realizacin y su incorporacin a la serie de nuestras
instituciones polticas; y sobre el modo de hacer ms estrecha la unin de las diversas partes de la
administracin.
La comisin de ministros debe examinar todos los puntos tratados aqu, buscar el mejor medio de
realizar nuestras intenciones y prestarnos el ms breve plazo posible las decisiones sobre la direccin que
debe darse a las medidas de que se trata en la presente ordenanza de los asuntos que nos hemos sealado.NICOLAS II>>
En: SUCESOS N 131 del 24-2-1905, pginas 36-38. N 132 del 3-3-1905, pginas 36-38
5. La revolucin de 1905 en el Imperio Ruso
La guerra ruso-japonesa de 1904-1905, que convirti al Japn en la primera potencia del
Extremo Oriente, fue causa de grandes trastornos en la Rusia zarista, que preludiaron la revolucin
bolchevique de 1917. A la agitacin de carcter poltico-social emprendida por los partidarios de una
liberalizacin del rgimen, se uni la revuelta de los elementos algenos del Imperio contra la opresin
nacional y los intentos de rusificacin que sufran. El diplomtico francs Maurice Bompard leg de
aquellos acontecimientos el siguiente testimonio.
Los desrdenes fueron multiplicndose en Rusia en el transcurso del verano de 1905; al llegar
el otoo, se extendan a todo el Imperio, variando de carcter y de intensidad segn las regiones.
En Finlandia, el movimiento era puramente poltico. Finlandia no estaba ligada a Rusia ms que
a travs de un vnculo personal, dado que el Emperador era su Gran Duque. La autonoma de Finlandia
haba siempre sido respetada, al igual que su constitucin independiente. Nicols, con miras a una mayor
unidad, decidi subordinar la dieta de Finlandia al Consejo del Imperio y someter a los finlandeses al
servicio militar ruso. La indignacin cundi por doquier. El gobernador, general Bobrikof, adopt
severas medidas en contra de los recalcitrantes y acab siendo asesinado en junio de 1904, en las
escalinatas del Palacio del Gobierno. Desde entonces el descontento y los desrdenes fueron en aumento
y, peridicamente, se producan graves disturbios.
El Cucaso estaba ensangrentado por las luchas que oponan a los trtaros y los armenios. En
Bak, se enzarzaban en verdaderas batallas que ocasionaban centenares de vctimas. Las explotaciones
petrolferas de la pennsula de Apseron estaban en llamas. Fue necesario destacar tropas para que
abriesen una brecha con el fin de que el Sha de Persia, procedente de San Petersburgo, pudiese
reintegrarse a sus Estados.
Pgina | 73
En Transcaucasia, los trtaros haban puesto el cerco a Choucha donde se haban refugiado
numerosos armenios. Tambin tenan lugar numerosos disturbios en las zonas rurales de Georgia, donde
el rgimen feudal mantena unas huellas que resultaban insoportables para las poblaciones campesinas
de nuestra poca.
En Polonia, los disturbios adoptaban las formas ms variadas. En los centros industriales, los
obreros se declaraban en huelga una y otra vez, y dichas huelgas, las ms de las veces, cobraban un sesgo
revolucionario e iban acompaadas de desrdenes en la va pblica. En el campo, se producan violentas
manifestaciones dirigidas contra la desmesurada extensin de las propiedades de la nobleza y esas
manifestaciones degeneraban, a menudo, en actos de violencia. En cuanto a la burguesa, sta arremeta
contra el rgimen ruso y, a este respecto, hallaba el asenso general...
En las provincias blticas, las perturbaciones revistieron an mayor gravedad. Si bien eran de
carcter agrario, como en Rusia propiamente dicha, no ofrecan exactamente el mismo cariz ya que se
complicaban con la cuestin de las nacionalidades. Los letones que pueblan esas provincias han sido
desposedos de sus tierras en el curso de los siglos anteriores por los caballeros teutnicos y, en la poca
de la cual hablo, menos de doscientas familias alemanas detentaban an las tres cuartas partes del suelo,
en tanto que los letones autctonos no posean ms que el veinticinco por ciento restante. Cuarenta aos
antes que los mujiks de Rusia, haban sido liberados de su condicin de siervos por Alejandro I, pero sin
que les fuese concedida tierra alguna, de tal suerte que formaban un inmenso proletariado agrcola.
Posedos de un odio atvico en contra de los propietarios, los campesinos letones se comportaban con
el mayor salvajismo. Prendan fuego a los castillos y a sus dependencias, robaban el ganado, asolaban
las plantaciones y mataban a los barones baltos que caan entre sus manos... Al gobierno ruso no se le
ocurri ms solucin que la de instituir un Gobierno General para las tres provincias blticas y asambleas
provinciales elegidas, anlogas a los Zemstvos de Rusia Central.
MAURICE BOMPARD: : Mon ambassade en Russie (Pars 1908), Pgs. 182-186.
6. Trotski: Revolucin de 1905
Bajo las condiciones contemporneas rusas la preponderancia social de la poblacin industrial
sobre la rural es incomparablemente mayor que en ningn momento de las viejas revoluciones europeas
y, adems, un proletariado industrial claramente definido ha reemplazado a las caticas plebes. Sin
embargo hay algo que no ha cambiado: slo un partido que tiene tras de s a las masas revolucionarias
urbanas y que no tiene miedo -por devoto respeto a la propiedad privada burguesa- de revolucionar la
propiedad feudal puede confiaren el campesinado en tiempos de revolucin. En la actualidad slo el
partido socialdemcrata se encuentra en tales condiciones.
En: j. Gonzlez Fernndez, Historia del Mundo Contemporneo, Edit. Edebe, Barcelona 2001, p. 152.
7. La naturaleza de la revolucin rusa. 1905
En lo que a sus tareas directas e indirectas concierne, la rusa es una revolucin
'burguesa" porque se propone liberar a la sociedad burguesa de las cadenas y grilletes fiel absolutismo y
de la propiedad feudal. Pero la principal fuerza conductora de la revolucin rusa es la clase obrera y por
ello es una revolucin proletaria en lo que a su mtodo respecta. Muchos pedantes que insisten en
determinar el papel histrico del proletariado por medio de clculos aritmtico o estadsticos o en
establecerlo mediante analogas histricas formales, se han mostrado incapaces de digerir esta
contradiccin. Ven a la burguesa como el lder de la revolucin rusa, enviada por la providencia.
Intentan envolver al proletariado, que de hecho march la cabeza de los acontecimientos en todos los
estadios de los levantamientos revolucionarios, en los paales de su propia inmadurez terica. Para esos
pedantes, la historia de una nacin capitalista repite la historia de otra con algunas divergencias ms o
menos importantes. Hoy son incapaces de ver el proceso unificado del desarrollo del mundo capitalista,
que se traga a todos los pases que encuentra a su paso y que crea, de las exigencias nacionales y
generales del capitalismo, una amalgama cuya naturaleza no puede comprenderse mediante la
aplicacin de clihs, sino nicamente mediante el anlisis materialista.
No puede haber analoga de desarrollo histrico entre Inglaterra, pionera del capitalismo, que ha
estado creando nuevas formas sociales durante siglos y que tambin ha creado una poderosa burguesa
como expresin de estas nuevas formas y, por otro lado, las colonias de la actualidad, a las que el capital
Pgina | 74
europeo enva carriles, coches dormitorios, tuercas y cerrojos, para uso de la administracin colonial, y
despus, con rifles y bayonetas, conduce directamente a los nativos de su medio ambiente primitivo
a la civilizacin capitalista: no puede haber analoga de desarrollo histrico, por cierto, pero existe una
profunda conexin interna entre ambos.
La gran Revolucin Francesa ha sido verdaderamente una revolucin nacional. Pero ms an:
aqu, dentro de un marco nacional, la lucha mundial del orden burgus por la dominacin, por el poder y
por el triunfo total encontr su clsica expresin.
En 1848 la burguesa ya era incapaz de desempear un papel similar. No quera y no poda asumir
la responsabilidad de una liquidacin revolucionaria del orden social que obstrua el camino de su propia
dominacin. Su tarea consisti en introducir en el viejo orden ciertas garantas esenciales, no de su propia
dominacin poltica, sino slo del poder compartido con las fuerzas del pasado. No slo fracas en
conducir a las masas al asalto del antiguo orden: utiliz a ste como defensa contra las masas que
intentaban impulsarlo. Su conciencia se rebel contra las condiciones objetivas de su dominio. Las
instituciones democrticas se reflejaban en su mente no como meta y propsito de su lucha sino como
amenaza a su bienestar. La revolucin no poda ser hecha por la burguesa sino contra ella. Por eso, una
revolucin triunfante en 1848 hubiese necesitado una clase capaz de marchar a la cabeza de los
acontecimientos a pesar de la burguesa, una clase preparada no slo para impulsar a la burguesa por la
fuerza de su presin sino tambin, en el momento decisivo, para apartar de su camino el cadver poltico
de la burguesa.
Ni la pequea burguesa ni el campesinado estaban capacitados para hacerlo. La pequea
burguesa era hostil no slo al pasado inmediato sino tambin al futuro posible, al maana. Se encontraba
todava encadenada por relaciones medievales incapaz de resistir a la 'libre' industria; todava se centraba
en las ciudades pero renda su influencia a la media y alta burguesa; sumergida en sus prejuicios,
ensordecida por el rugir de los acontecimientos, explotadora y explotada codiciosa e impotente en su
codicia, la pequea burguesa provinciana era incapaz de dirigir los acontecimientos mundiales.
El Campesinado: se encontraba privado de iniciativa independiente en un grado an mayor.
Disperso, alejado de las ciudades que eran los centros nerviosos de la poltica y la cultura, mentalmente
embotado, con los horizontes intelectuales cercados como sus praderas y campos, indiferente hacia todo
lo que las ciudades haban creado mediante la invencin y el pensamiento, el campesinado no poda tener
ninguna significacin dirigente. Satisfecho en cuanto le quitaron de los hombros la carga de los diezmos
feudales, les pag a las ciudades -que haban luchado por sus derechos- con ingratitud: los
campesinos liberados se volvieron fanticos del "orden".
El intelectual democrtico: desprovisto de fuerza de clase, trotaba detrs de la burguesa liberal
como si sta fuese su hermana mayor. Actuaba simplemente como su furgn de cola. La abandon
en los momentos de crisis.
Slo le revel su propia impotencia. Fue confundido por sus
contradicciones que aun no haban madurado plenamente- y llev consigo esta confusin a todos los
sitios donde fue.
El Proletariado: era demasiado dbil y contaba con muy poca organizacin experiencia y
conocimiento. El desarrollo capitalista haba llegado lo suficientemente lejos como para necesitar la
destruccin de las antiguas relaciones feudales pero no como para promover a las clases trabajadoras
producto de la nuevas relaciones de produccin- a la posicin de una fuerza poltica decisiva. El
antagonismo entre el proletariado y la burguesa haba ido demasiado lejos para permitir que la
burguesa asumiera el papel de liderazgo nacional sin temor, pero no para permitir al proletariado asumir
dicho papel.
Trotski: La Revolucin de 1905, Pg. 59-60
II. REVOLUCION 1917
8. Lenin y su concepcin de la revolucin
"La peculiaridad del momento actual en Rusia es el paso de la primera etapa de la revolucin, que
ha dado el poder a la burguesa por carecer el proletariado del grado necesario de conciencia de clases y
de organizacin, a su segunda etapa, que debe poner el poder en manos del proletariado y de los sectores
Pgina | 75
pobres de los campesinos, Este paso se caracteriza, por una parte, por un mximo de legalidad (Rusia es
actualmente de todos los pases beligerantes, el ms libre del mundo); por otra por la falta de violencia
contra las masas, y finalmente por la confianza irreflexiva de estas en el gobierno de los capitalistas, los
peores enemigos de la paz y del socialismo Esta situacin peculiar exige de nosotros capacidad para
adaptamos a las condiciones especiales de la labor del partido entre grandes masas del proletariado que,
nunca vistas hasta ahora, acaban de despertar a la vida poltica"
Vladimir Ilich Lenin "Tesis de Abril 1917".
En: j. Gonzlez Fernndez, Historia del Mundo Contemporneo, Edit. Edebe, Barcelona 2001, p. 154.
8. Lenin visto por J. Reed, periodista norteamericano
Eran justamente las ocho y cuarenta cuando una tempestad de aplausos anunci la entrada de la
presidencia con Lenin, el gran Lenin. Una silueta rechoncha, concentrada: una gran cabeza redonda,
calva, hundida entre los hombros; unos ojillos, una nariz roma, la boca grande y generosa, la mandbula
pesada... Estaba perfectamente afeitado, pero su barba, tan conocida antes y que en adelante sera eterna,
empezaba ya a despuntar en su rostro. El traje rado, el pantaln demasiado largo. Poco agraciado
fsicamente para ser el dolo de la multitud, fue amado y venerado, sin embargo, como Pocos jefes en el
curso de la Historia. Un extrao jefe popular; jefe por el nico poder del espritu. Sin brillantez, sin
humor, intransigente y distante, sin ninguna particularidad pintoresca, pero con el poder de explicar ideas
profundas en trminos simples, de analizar concretamente situaciones y en posesin de la ms grande
audacia intelectual (...). Por fin, Lenin se levant. Apoyndose en el borde de la tribuna, pasea sobre la
concurrencia sus ojuelos parpadeantes, aparentemente insensible a la inmensa ovacin (...). Cuando sta
se termin, dijo sencillamente:
- Ahora pasamos a la edificacin del orden socialista. Nuevamente estall en la sala una formidable
borrasca humana.
- En primer lugar, es necesario adoptar medidas prcticas para realizar la paz.
(John Reed: Diez das que estremecieron al mundo. Barcelona, los libros de Pion,
1 982. En: Prats, Historia del Mundo Contemporneo, dit. Anaya, Madrid, 1996. p. 67)
9. El poder para los soviets
El paso del poder a los soviets significa hoy, en la prctica, la insurreccin armada. Renunciar a
la insurreccin armada equivaldra a renunciar a la consigna ms importante del bolchevismo todo el
poder a los soviets y a todo internacionalismo proletario- revolucionario en general. Pero la
insurrecci6n armada es un aspecto especial de la lucha poltica sometido a leyes especiales, que deben
ser profundamente analizadas (...).
Marx resume las enseanzas de todas las revoluciones, en lo que a la insurreccin armada se
refiere, citando las palabras de Danton, el mayor maestro de tctica revolucionaria que hasta hoy
se conoce: "De l'audace, de llaudace, encare de l'audace!"
Aplicado a Rusia y al mes de octubre de 1917, esto quiere decir:
- Ofensiva simultnea, y lo ms sbita y rpida posible, sobre Petrogrado, ofensiva que deber
partir indefectiblemente de fuera y de dentro, de los barrios obreros, de Finlandia, de Reval, de
Cronstandt, ofensiva de toda la flota y concentracin de una superioridad gigantesca de fuerzas
contra nuestra guardia burguesa. (Los junkers) formada por unos 15.000 o 20.000 hombres (acaso
ms) contra las tropas de nuestra "Vende" (una parte de los cosacos), etc.
- Combinar nuestras tres fuerzas principales, la flota, los obreros y las unidades militares, de tal
modo, que por encima de todo, podamos ocupar y conservar, cualquiera que sea el nmero de bajas
que cueste: a), la central de telfonos; b), la central de telgrafos; c), las estaciones ferroviarias, y
d), los puentes, en primer trmino.
- Seleccionar a los elementos ms decididos (nuestras "tropas de choque" y a la juventud obrera,
as como a los mejores marinos) y formar con ellos pequeos destacamentos destinados a ocupar los
puntos ms importantes y a participar en todos los sitios en las operaciones de ms importancia, como
por ejemplo:
Pgina | 76
Cercar y aislar a Petrogrado, apoderarse de la ciudad mediante un ataque combinado de la

flota, los obreros y las tropas: he aqu una misi6n que requiere habilidad y triple audacia.
Formar con los mejores elementos obreros destacamentos armados de fusiles y bombas de mano
para atacar y cercar los 'centros" del enemigo (escuelas militares, centrales de telgrafos y telfonos,
etc.).
La consigna de estos elementos debe ser: antes perecer todos que dejar pasar al enemigo.
El triunfo de la revolucin rusa y de la revoluci6n mundial depende de dos o tres das de lucha.
(Consejos de un ausente. Carta de Lenin al Comit Central, 8 de octubre de 1917.) En: Prats, Historia
del Mundo Contemporneo, Edit. Anaya, Madrid 1996, p. 69
10. El soviet de Petroqrado
Camaradas proletarios, trabajadores de todos los pases (...).
Nosotros, soldados y obreros rusos, unidos en el seno del Soviet de los diputados de obreros y
soldados, os enviamos nuestros saludos calurosos y os informamos de un gran suceso. La democracia
rusa ha derribado el despotismo de los zares y ha entrado totalmente en la familia de las naciones
como miembro igual a las dems y como una poderosa fuerza en el combate para nuestra liberacin.
Nuestra victoria es una gran victoria para la libertad y la democracia. El pilar de la reaccin en el mundo,
el "gendarme de Europa", ha desaparecido. Ha de ser enterrado para siempre. Viva la libertad. Viva la
solidaridad internacional del proletariado y viva su combate para la victoria no (...).
Los pueblos de Rusia expresarn su voluntad en una Asamblea constituyente, que ser pronto
convocada sobre la base de sufragio universal, directo, igual y secreto. Se puede ya predecir con
confianza que una repblica democrtica se instaurar en Rusia. El pueblo ruso posee ahora una libertad
total (...).
Trabajadores de todos los pases: tendiendo nuestras manos como hermanos por encima de las
montaas de los cuerpos de nuestros muertos (...) os hacemos un llamamiento para restaurar la unidad
internacional (...).
Proletarios de todos los pases, unos!
El Soviet de los diputados de obreros y soldados de Petrogrado.
(Declaraci6n del Soviet de Petrogrado a todos los pueblos, 27 de marzo de 1917.) En: Prats, Historia
del Mundo Contemporneo, Edit. Anaya, Madrid 1996, p. 69
III. STALIN CONSOLIDA LA REVOLUCIN
11. Satlin: "Un partido fuerte"
"La conquista y el mantenimiento de la dictadura del proletariado son imposible sin un partido
fuerte por su cohesin y su frrea disciplina. Pero la frrea disciplina dentro del partido es inconcebible
sin la unidad de voluntad, sin la unidad de accin completa y absoluta de todos sus miembros.
De aqu se desprende que la existencia de fracciones es incompatible con la unidad del partido y
con su frrea disciplina. Huelga demostrar que la existencia de fracciones conduce a la existencia de
diversos centros y que la existencia de diversos centros significa la ausencia de un centro general dentro
del partido, el quebrantamiento de la unidad de la voluntad, el debilitamiento y la descomposicin de la
dictadura. Naturalmente los partidos de la Segunda Internacional, que luchan contra la dictadura del
proletariado y no quieren llevar a los proletarios al poder, pueden permitirse ese liberalismo que supone
la libertad de existencia de fracciones, pues ellos no necesitan parta nada una disciplina frrea. Pero los
partidos de la Internacional Comunista, que basan todo su trabajo en la tarea de la conquista de la
dictadura del proletariado y de su consolidacin, no pueden admitir ni el liberalismo ni la libertad de
existencia de fracciones. El partido es la unidad de voluntad, que excluye todo fraccionamiento y toda
divisin de poderes dentro del partido"
Jos Stalin, Los Fundamentos del Leninismo. 1924. En. Prats, Historia del Mundo
Contemporneo, Edit. Anaya, Madrid, 1996, p. 70
12. Las depuraciones y purgas estalinistas
Pgina | 77
Desde mis aos jvenes haba comenzado mi trabajo bajo la direccin de Vladimir llich
Lenin; Me instrua a su lado, desempeaba las tareas que l me encomendaba (...). Y he aqu que
en 1937, camaradas, yo corr la suerte de muchos. Ocupaba un puesto de direccin en el comit regional
del Partido en Leningrado y, naturalmente, fui arrestado tambin (...); sent un inmenso terror no por m
mismo, sino por el Partido. No poda comprender por qu motivo se arrestaba a los viejos bolcheviques
(...).
Ni al instante, ni durante dos aos y medio de prisi6n, ni cuando se me envi luego deportado a
un campo (donde he pasado 17 aos), haba acusado entonces a Stalin (...). Apreciaba a Stalin, saba que
l haba posedo grandes mritos antes de 1934, y lo defenda.
Camaradas, heme aqu de vuelta, enteramente rehabilitado. Era el momento justo en el que se
desarrollaba el XX Congreso del Partido. Fue aqu donde supe, por primera vez, la cruel verdad sobre
Stalin.
El gran mal causado por Stalin no estaba solamente en el hecho de que muchos de nuestros
mejores (miembros) hubiesen desaparecido, sino en que reinaba la arbitrariedad, en que se fusilaba sin
juicio, en que los inocentes eran arrojados a la prisin. Toda la atmsfera creada entonces en el
Partido era contraria al espritu de Lenin, era su disonancia.
(Testimonio de un prisionero. XX Congreso del PC de la URSS. En Cahiers du comunismo, 1
diciembre de 1961.) En: Prats, Historia del Mundo Contemporneo, Edit.
Anaya, Madrid 1996, p. 71)
13. Una economa planificada
A. Los planes quinquenales
La tarea esencial del plan quinquenal consista en transformar a la URSS en un pas industrial
para eliminar hasta el final a los elementos capitalistas, extender el frente de las formas socialistas de la
economa y crear una base econmica para la supresin de las clases en la URSS, para la construccin
de una sociedad socialista.
La labor esencial del plan quinquenal consista en crear en nuestro pas una industria capaz
de reequipar y reorganizar, sobre la base del socialismo no solamente la industria en su conjunto, sino
tambin los transportes as como la agricultura.
La tarea esencial del plan quinquenal consista en hacer pasar la pequea economa rural parcelada
a la va de la gran economa colectivizada, asegurar de este modo tambin la base econmica del
socialismo en el campo y liquidar as la posibilidad de restauracin del capitalismo en la URSS.
Finalmente, la labor del plan quinquenal consista en crear en el pas todas las condiciones
tcnicas y econmicas necesarias para aumentar al mximo la capacidad de defensa, para permitirle
organizar una respuesta vigorosa a todas las tentativas de intervencin armada, a todos los intentos de
agresin armada del exterior, o de donde quiera que vengan.
(J. Stalin: Doctrine de lURSS. Pars, 1938.)
En: Prats, Historia del Mundo Contemporneo, Edit. Anaya, Madrid 1996, p. 72
La colectivizacin de la agricultura
Stalin decidi en 1928 la liquidacin del kulak (campesino como clase) y de la colectivizacin
de los campesinos pobres y medios. Los kulaks se resistieron y se entabl una lucha feroz. Durante el
invierno de 1929-1930, la sexta parte del mundo conocido soport una verdadera guerra civil. Centenares
de millares de familias fueron desposedos de sus bienes y desterradas al norte.
En los pueblos, los que permanecan se adheran en masa a los koljoses, pero primeramente
sacrificaban sus animales antes de cederlos a las granjas colectivas. El valor de esta experiencia
comunista era casi nulo; puesto que no se inscriban en los koljoses sino obligados y forzados bajo una
formidable presin econmica y administrativa.
All donde se produca alguna vacilacin se enviaba a la tropa, junto a agitadores. Hubo
centenares de revueltas, mucho ms graves en el Cucaso y Siberia (...).
Ms del 600/o de las familias campesinas estn hoy da agrupadas en koljoses; En las tierras ms
productivas, como el Kouban, no quedan. Por decirlo as, ms explotadores individuales. Estos koljoses
Pgina | 78
son, en su mayora, artels, es decir, asociaciones slo de los medios de produccin: Tierra, tiles,
animales de labor y mano de obra son puestos en comn, conservando cada familia su casa y su cercado.
(G. Lucan: Six ans Moscou. Pars, 1937. En: Prats, Historia del Mundo
Contemporneo, Edit. Anaya, Madrid 1996, p.72)
Lectura N 11
Tesis de Pulacayo
Tesis Central de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia
I. FUNDAMENTOS
1.- El proletariado, an en Bolivia, constituye la clase social revolucionaria por excelencia. Los
trabajadores de las minas, el sector ms avanzado y combativo del proletariado nacional, definen el
sentido de lucha de la FSTMB.
2.- Bolivia es pas capitalista atrasado. Dentro de la amalgama de los ms diversos estadios de evolucin
econmica, predomina cualitativamente la explotacin capitalista, y las otras formaciones econmicosociales constituyen herencia de nuestro pasado histrico. De esta evidencia arranca el predominio del
proletariado en la poltica nacional.
3.- Bolivia, pese a ser pas atrasado, slo es un eslabn de la cadena capitalista mundial. Las
particularidades nacionales representan en s una combinacin de los rasgos fundamentales de la
economa mundial.
4.- La particularidad boliviana consiste en que no se ha presentado en el escenario poltico una burguesa
capaz de liquidar el latifundio y las otras formas econmicas pre-capitalistas; de realizar la unificacin
nacional y la liberacin del yugo imperialista. Tales tareas burguesas no cumplidas son los objetivos
democrtico-burgueses que inaplazablemente deben realizarse. Los problemas centrales de los pases
semicoloniales son: la revolucin agraria y la independencia nacional, es decir, el sacudimiento del yugo
imperialista; tareas que estn estrechamente ligadas las unas a las otras.
5.- Las caractersticas distintivas de la economa nacional, por grandes que sean, forman parte
integrante, y en proporcin cada da mayor, de una realidad superior que se llama economa mundial; en
este hecho tiene su fundamento el internacionalismo obrero. El desarrollo capitalista se fisonomiza por
una creciente tonificacin de las relaciones internacionales, que encuentran su ndice de expresin en el
volumen del comercio exterior.
6.- Los pases atrasados se mueven bajo el signo de la presin imperialista, su desarrollo tiene un carcter
combinado: reunen al mismo tiempo las formas econmicas ms primitivas y la ltima palabra de la
tcnica y de la civilizacin capitalistas. El proletariado de los pases atrasados est obligado a combinar
la lucha por las tareas demo-burguesas con la lucha por las reivindicaciones socialistas. Ambas etapas la democrtica y la socialista- no estn separadas en la lucha por etapas histricas sino que surgen inmediatamente las unas de las otras.
7.- Los seores feudales han amalgamado sus intereses con los del imperialismo internacional, del que
se han convertido en sus sirvientes incondicionales. De ah que la clase dominante sea una verdadera
feudal-burguesa. Dado el primitivismo tcnico sera inconcebible la explotacin del latifundio si el
imperialismo no fomentara artificialmente su existencia arrojndole migajas. La dominacin imperialista
no se la puede imaginar aislada de los gobernantes criollos. La concentracin del capitalismo se presenta
en Bolivia en un alto grado: tres empresas controlan la produccin minera, es decir, el eje econmico de
la vida nacional. La clase gobernante es mezquina en la misma medida en que es incapaz de realizar sus
propios objetivos histricos y se encuentra ligada tanto a los intereses del latifundismo como a los del
imperialismo. El Estado feudal-burgus se justifica como un organismo de violencia para mantener los
privilegios del gamonal y del capitalista. El Estado es un poderoso instrumento que posee la clase
dominante para aplastar a su adversaria. Solamente los traidores y los imbciles pueden seguir
sosteniendo que el Estado tiene la posibilidad de elevarse por encima de las clases sociales y de decidir
paternalmente la parte que corresponde a cada una de ellas.
8.- La clase media o pequea-burguesa, es la ms numerosa y, sin embargo, su peso en la economa es
insignificante. Los pequeos comerciantes y propietarios, los tcnicos, los burcratas, los artesanos y los
Pgina | 79
campesinos, no han podido hasta ahora desarro-llar una poltica de clase independiente y menos lo podrn
en el futuro. El campo sigue a la ciudad y en sta el caudillo es el proletariado. La pequea burguesa
sigue a los capitalistas en las etapas de tranquilidad social y cuando prospera la actividad parlamentaria.
Va detrs del proletariado en los momentos de extrema agudizacin de la lucha de clases (ejemplo: la
revolucin) y cuando tiene la certeza de que ser el nico que le seale el camino de su emancipacin.
En los dos extremos la independencia de clase de la pequea burguesa es un mito. Evidentemente, son
enormes las posibilidades revolucionarias de amplias capas de la clase media, basta recordar los objetivos
de la revolucin democrtico-burguesa, pero tambin es cierto que no pueden realizar por s solas tales
objetivos.
9.- El proletariado se caracteriza por tener la suficiente fuerza para realizar sus propios objetivos e incluso
los ajenos. Su enorme peso especfico en la poltica est determinado por el lugar que ocupa en el proceso
de la produccin y no por su escaso nmero. El eje econmico de la vida nacional ser tambin el eje
poltico de la futura revolucin.
El movimiento minero boliviano es uno de los ms avanzados de Amrica Latina. El reformismo
argumenta que no puede darse en el pas un movimiento social ms adelantado que el de los pases
tcnicamente ms evolucionados. Tal concepcin mecanicista de la relacin entre la perfeccin de las
mquinas y la conciencia poltica de las masas ha sido desmentida innumerables veces por la historia.
El proletariado boliviano, por su extrema juventud e ncomparable vigor, por haber permanecido casi
virgen en el aspecto poltico, por no tener tradiciones de parlamentarismo y colaboracionismo clasista y,
en fin, por actuar en un pas en el que la lucha de clases adquiere extrema beligerancia, decimos que por
todo esto el proletariado boliviano ha podido convertirse en uno de los ms radicales. Respondemos a
los reformistas y a los vendidos a la rosca que un proletariado de tal calidad exige reivindicaciones
revolucionarias y una temeraria audacia en la lucha.
II. EL TIPO DE REVOLUCION QUE DEBE REALIZARSE
1. Los trabajadores del sub-suelo no insinuamos que deben pasarse por alto las tareas democrticoburguesas: lucha por elementales garantas democrticas y por la revolucin agraria ant-imperialista.
Tampoco negamos la existencia de la pequea burguesa, sobre todo de los campesinos y de los artesanos.
Sealamos que la revolucin democrtico-burguesa, si no se la quiere estrangular, debe convertirse slo
en una fase de la revolucin proletaria.
Mienten aquellos que nos sealan como propugnadores de una inmediata revolucin socialista en Bolivia,
bien sabemos que para ello no existen condiciones objetivas. Dejamos claramente sentado que la
revolucin ser democrtico-burguesa por sus objetivos y nicamente un episodio de la revolucin
proletaria por la clase social que la acaudillar.
La revolucin proletaria en Bolivia no quiere decir excluir a las otras capas explotadas de la nacin, sino
la alianza revolucionaria del proletariado con los campesinos, los artesanos y otros sectores de la
pequea-burguesa ciudadana.
2. La dictadura del proletariado es una proyeccin estatal de dicha alianza. La consigna de revolucin y
dictadura proletarias pone en claro el hecho de que ser la clase obrera el ncleo director de dicha
transformacin y de dicho Estado. Lo contrario, sostener que la revolucin democrtico-burguesa, por
ser tal, ser realizada por los sectores progresistas de la burguesa y que el futuro Estado encarnar la
frmula de gobierno de unidad y concordia nacionales, pone de manifiesto la intencin firme de
estrangular al movimiento revolucionario en el marco de la democracia burguesa. Los trabajadores una
vez en el poder no podrn detenerse indefinidamente en los lmites democrtico-burgueses y se vern
obligados, cada da en mayor medida, a dar cortes siempre ms profundos en el rgimen de la propiedad
privada, de este modo la revolucin adquirir carcter perma-nente.
III. LUCHA CONTRA EL COLABORACIONISMO CLASISTA
1. La lucha de clases es, en ltimo trmino la lucha por la apropiacin de la plusvala. Los proletarios
que venden su fuerza de trabajo luchan por hacerlo en mejores condiciones y los dueos de los medios
de produccin (capitalistas) luchan por seguir usurpando el producto del trabajo no pagado, ambos
persiguen objetivos contrarios, resultando estos intereses irreconciliables. No podemos cerrar los ojos
Pgina | 80
ante la evidencia de que la lucha contra los patronos es una lucha a muerte, porque en esa lucha se juega
el destino de la propiedad privada. No reconocemos, contrariamente a nuestros enemigos, tregua en la
lucha de clases. La presente etapa histrica, que es una etapa de verguenza para la humanidad, slo podr
ser superada cuando desaparezcan las clases sociales, cuando ya no existan explotados ni explotadores.
Sofisma estpido de los colaboracionistas que sostienen que no debe irse a la destruccin de los ricos,
sino a convertir a los pobres en ricos. Nuestro objetivo es la expropiacin de los expropiadores.
2. Todo intento de colaboracin con nuestros verdugos, todo intento de concesin al enemigo en nuestra
lucha, es nada menos que una entrega de los trabajadores a la burguesa. La colaboracin de clases quiere
decir renunciamiento de nuestros objetivos. Toda conquista obrera, aun la ms pequea, ha sido
conseguida despus de cruenta lucha contra el sistema capitalista. No pode-mos pensar en un
entendimiento con los sojuzgadores porque el programa de reivindicaciones transitorias lo subordinamos
a la revolucin proletaria.
No somos reformistas, aunque entregamos a los trabajadores la plataforma ms avanzada de
reivindicaciones; somos, sobre todo, revolucionarios, porque nos dirigimos a transformar la estructura
misma de la sociedad.
3. Rechazamos la ilusin pequeo-burguesa de solucionar el problema obrero dejando en manos del
Estado o de otras instituciones que tienen la esperanza de pasar por organismos equidistantes entre las
clases sociales en lucha. Tal solucin, ensea la historia del movimiento obrero nacional y tambin del
internacional, ha significado siempre una solucin de acuerdo con los intereses del capitalismo y a costa
del hambre y de la opresin del proletariado. El arbitraje obligatorio y la reglamentacin legal de los
medios de lucha de los trabajadores es, en la generalidad de los casos, el comienzo de la derrota.
En lo posible, trabajamos por destrozar el arbitraje obligatorio.
4. La realizacin de nuestro programa de reivindicaciones transitorias, que debe llevarnos a la revolucin
proletaria, est subordinada siempre a la lucha de clases. Estamos orgullosos de ser los ms intransigentes
cuando se habla de compromisos con los patronos. Por esto es una tarea central luchar y destrozar a los
reformistas que pregonan la colaboracin clasista, a los que aconsejan apretarse los cinturones en aras de
la llamada salvacin nacional. Cuando existe hambre y opresin de los obreros, no puede haber grandeza
nacional: eso se llama miseria y decrepitud nacionales. Nosotros aboliremos la explotacin capitalista.
IV. LA LUCHA CONTRA EL IMPERIALISMO
1. Para los trabajadores mineros lucha de clases quiere decir, sobre todo, lucha contra los grandes
mineros, es decir, contra un sector del imperialismo yanqui que nos oprime. La liberacin de los
explotados est subordinada a la lucha contra el capitalismo internacional.
Porque luchamos contra el capitalismo internacional representamos los intereses de toda la sociedad y
tenemos objetivos comunes con los explotados de todo el mundo. La destruccin del imperialismo es
cuestin previa a la tecnificacin de la agricultura y a la creacin de la pequea y pesada industrias.
Ocupamos la misma posicin que el proletariado internacional porque estamos empeados en destruir
una fuerza tambin internacional: el imperialismo.
2. Denunciamos como a enemigos declarados del proletariado a los izquierdistas alquilados al
imperialismo yanqui, que nos hablan de la grandeza de la democracia del Norte y de su prepotencia
mundial. No se puede hablar de democracia cuando son sesenta familias las que dominan los Estados
Unidos de Norte Amrica y cuando esas sesenta familias chupan la sangre de los pases semicoloniales,
como el nuestro. A la prepotencia yanqui corresponde una descomunal acumulacin y agudizacin de
los antagonismos y contradicciones del sistema capitalista. Estados Unidos es un polvorn que espera el
contacto de una sola chispa para explosionar. Nos declaramos solidarios con el proletariado
norteamericano y enemigos irreconciliables de su burguesa que vive de la rapia y opresin mundiales.
3. La poltica imperialista, que define la orientacin de la poltica boliviana, est determinada por la etapa
monopolista del capitalismo. Por esto la poltica imperialista no puede menos que ser de opresin y
rapia, de incesante transformacin del Estado en un dcil instrumento en manos de los explotadores.
Las posturas de buena vecindad, panamericanismo, etc., no son sino disfraces que utilizan el
imperialismo yanqui y la feudal burguesa criolla para engaar a los pueblos de Latinoamrica. El sistema
de la consulta diplomtica recproca; la creacin de instituciones bancarias internacionales con dinero de
Pgina | 81
los pases oprimidos; la concesin de bases militares estratgicas para los yanquis; los contratos leoninos
sobre la venta de materias primas, etc., son diversas formas de la descarada entrega de los pases
sudamericanos por sus gobernantes al imperialismo voraz. Luchar contra este entreguismo y denunciar
toda vez que el imperialismo muestre la garra, es un deber elemental del proletariado.
Los yanquis no se conforman con sealar el destino de las composiciones ministeriales, van ms lejos:
han tomado para s la tarea de orientar la actividad policial de los pases semicoloniales, no otra cosa
significa la anunciada lucha contra los revolucionarios anti-imperialistas.
V. LUCHA CONTRA EL FASCISMO
1. Nuestra lucha contra el imperialismo tiene que ser paralela a nuestra lucha contra la feudal-burguesa
entreguista. El antifascismo se convierte, en la prctica, en un aspecto de tal lucha: la defensa y
consecucin de garantas democrticas y la destruccin de las bandas armadas y mantenidas por la
burguesa.
2. El fascismo es producto del capitalismo internacional. El fascismo es la ltima etapa de
descomposicin del imperialismo, pero, con todo, no deja de ser una fase imperialista. Cuando se
organiza la violencia desde el Estado para defender los prvilegios capitalistas y destrua fsicamente al
movimiento obrero, nos encontramos en un rgimen de corte fascista. La democracia burguesa es un lujo
demasiado caro, que solamente pases que han acumulado mucha grasa a costa del hambre mundial
pueden darse. En pases pobres, como el nuestro, por ejemplo, los obreros en un momento determinado
estn condenados a enfrentarse con la boca de los fusiles.
Poco importa el partido poltico que tenga que recurrir a medidas fascistizantes para servir mejor los
intereses imperialistas. S se persiste en mantener la opresin capitalista, el destino de los gobernantes
est ya escrito: la violencia contra los obreros.
3. La lucha contra los grupculos fascistizantes est subordinada a la lucha contra el imperialismo y la
feudal-burguesa. Los que, pretextando luchar contra el fascismo, se entregan al imperialismo
democrtico y a la feudal-burguesa tambin democrtica no hacen otra cosa que preparar el camino
para el adve-nimiento inevitable de un rgimen fascistizante.
Para destruir definitivamente el peligro fascista tenemos que destruir el capitalismo como sistema.
Para luchar contra el fascismo, lejos de atenuar artificialmente las contradicciones clasistas, tenemos que
avivar la lucha de clases.
VI. LA FSTMB Y LA SITUACION ACTUAL
1. La situacin revolucionaria del 21 de julio, creada por la irrupcin a la calle de los explotados privados
de pan y de libertad y la accin defensiva y beligerante de los mineros, impuesta por la necesidad de
defender las conquistas sociales logradas y conseguir otras ms avanzadas, ha permitido a los
representantes de la gran minera montar su mquina estatal, gracias a la traicin y complicidad de los
reformistas que pactaron con la feudal-burguesa. La sangre del pueblo sirvi para que sus verdugos
consolidaran su posicin en el poder. El hecho de que la Junta de Gobierno sea una institucin provisional
no modifica en nada la situacin creada.
Los trabajadores mineros hacen bien en colocarse a la expectativa frente a los gobernantes y exigirles
obliguen a las empresas a cumplir las leyes que rigen en el pas. No podemos ni debemos solidarizarnos
con ningn gobierno que no sea el nuestro propio, es decir, obrero. No podemos dar ese paso porque
sabemos que el Estado representa los intereses de la clase social dominante.
2. Los ministros obreros no cambian la naturaleza de los gobiernos burgueses. Mientras el Estado
defienda a la sociedad capitalista, los ministros obreros se convierten en vulgares proxenetas de la
burguesa. El obrero que tiene la debilidad de cambiar su puesto de lucha en las filas revolucionarias por
una cartera ministerial burguesa, pasa a las filas de los traidores. La burguesa idea a los ministros
obreros para poder engaar mejor y ms fcilmente a los trabajadores, para conseguir que los
explotados abandonen sus propios mtodos de lucha y se entreguen en cuerpo y alma a la tutela del
ministro obrero.
3. Las prximas elecciones darn como resultado un gobierno al servicio de los grandes mineros, por
algo ser el producto de elecciones que nada tienen de democrticas. La mayora de la poblacin, los
Pgina | 82
indgenas y un enorme porcentaje del proletariado, por los obstculos que pone la Ley Electoral y por ser
analfabetos, est imposibilitada de concurrir a las urnas electorales. Sectores de la pequea-burguesa,
corrompidos por obra de la clase domi-nante, determinan el resultado de las elecciones. No nos hacemos
ninguna ilusin con respecto a la lucha electoral.
Los obreros no llegaremos al poder por obra de la papeleta electoral, llegaremos por obra de la revolucin
social. Por esto, podemos afirmar que nuestra conducta frente al futuro gobierno ser la misma que frente
a la actual Junta de Gobierno. Si se cumplen las leyes, en hora buena, para eso estn puestos los
gobernantes. Si no se llegan a cumplir, enfrentarn nuestra ms enrgica protesta.
VII. REIVINDICACIONES TRANSITORIAS
Cada sindicato, cada regin minera, tienen sus problemas peculiares y los sindicalistas deben ajustar su
lucha diaria a esas peculiaridades. Pero existen problemas que, por s solos, sacuden y unifican a los
cuadros obreros de toda la nacin: la miseria creciente y el boycot patronal que se hacen cada da ms
ame-nazantes. Contra esos peligros la FSTMB propugna medidas radicales.
1. Salario bsico vital y escala mvil de salarios.
La supresin del sistema de pulpera barata y la excesiva desproporcin existente entre standard de vida
y los salarios reales, exigen la fijacin de un salario bsico vital.
Como sostuvo el Tercer Congreso Minero (Catavi-Llallagua, marzo de 1946), ese salario vital debe ser
complementado con el sistema de la escala mvil de salarios. Evitemos que la curva del alza de los
precios no pueda nunca ser alcanzada por los reajustes peridicos de salarios.
Pongamos fin a la eterna maniobra de anular los rea-justes de salarios mediante la depreciacin del signo
monetario y por la elevacin, casi siempre artificial, de los precios de los medios de subsistencia. Los
sindicatos deben encargarse de controlar el costo de la vida y exigir a las empresas el aumento automtico
de salarios de acuerdo a dicho costo. El salario bsico, lejos de ser esttico debe seguir a la curva del
aumento de los precios de los artculos de primera necesidad.
2. Semana de 40 horas de trabajo y escala mvil de horas de trabajo.
La tecnificacin de las minas acelera el ritmo del trapajo del obrero. La propia naturaleza del trabajo en
el subsuelo convierte la jornada de ocho horas en excesiva y que aniquila en forma inhumana la vitalidad
del trabajador. La lucha misma por un mundo mejor exige que en alguna medida se libere al hombre de
la esclavitud de la mina. Por esto, la FSTMB luchar por la consecucin de la semana de cuarenta horas,
jornada que debe ser complementada con la implantacin de la escala mvil de horas de trabajo.
La nica manera de luchar eficazmente contra el peligro permanente del boycot patronal contra los
obreros, est en conseguir la implantacin de la escala mvil de horas de trabajo, la que permitir
disminuir la jornada de trabajo en la misma proporcin en que aumenta el nmero de desocupados. Tal
disminucin no debe significar una disminucin del salario, puesto que ste es considerado vital
necesario.
Solamente estas medidas nos permitirn evitar que los cuadros obreros sean destrozados por la miseria y
que el boycot patronal aumente artificialmente el ejrcito de desocupados.
3. Ocupacin de minas.
Los capitalistas pretenden contener el ascendente movimiento obrero con el argumento de que estn
obligados a cerrar sus minas en caso de tener prdidas. Se pretende poner un dogal a los sindicatos
presentndoles el espectro de la cesanta. Adems, la paralizacin temporal de las explotaciones, lo
demuestra la experiencia, solo ha servido para burlar los verdaderos alcances de las leyes sociales y para
recontratar a los obreros, bajo la presin del hambre, en condiciones verdaderamente vergonzosas.
Las grandes empresas tienen el sistema de doble contabilidad. Una para exhibirla ante los obreros y pagar
los impuestos al estado y otra para establecer el monto de dividendos. No podemos ceder en nues-tras
aspiraciones ante los guarismos de los libros de contabilidad.
Los obreros que han sacrificado sus vidas en aras de la prosperidad de las empresas tienen el derecho de
exigir no se les niegue trabajar, aun en pocas que no sean bonancibles para los capitalistas.
El derecho al trabajo no es una reivindicacin dirigida a tal o cual capitalista en particular, sino al sistema
en su conjunto, por esto no puede interesarnos el lamento de algunos pequeos empresarios quebrados.
Pgina | 83
Si los patronos se encuentran incapacitados de otorgar a sus esclavos un pedazo ms de pan; si el

capitalismo para subsistir se ve obligado a atacar el salario y las conquistas alcanzadas; s los capitalistas
responden a todo intento reivindicacionista con la amenaza del cierre de sus instalaciones, no les queda
a los trabajadores ms recurso que ocupar las minas y tomar por su cuenta el manejo de la produccin.
La ocupacin de las minas por si misma sobrepasa el marco del capitalismo, puesto que plantea la
cuestin de saber quin es el verdadero dueo de las minas: Los capitalistas o los trabajadores. La
ocupacin no se debe confundir con la socializacin de las minas, se trata solamente de evitar que el
boycot patronal prospere, que los trabajadores sean condenados a morirse de hambre. Las huelgas con
ocupacin de minas se convierten en una de los objetivos centrales de la FSTMB.
Por tales proyecciones, es evidente que la ocupacin de las minas adquiere categora de medida ilegal.
No poda ser de otro modo.
El Decreto Supremo de la Junta de Gobierno prohibiendo la incautacin de las minas por los obreros no
afecta nuestra posicin. Sabamos que no es posible contar en tales casos con la colaboracin
gubernamental y teniendo la evidencia de no obrar bajo el amparo de las leyes, no nos queda ms recurso
que ocupar las minas sin derecho a ndeminzacin alguna en favor de los capitalistas.
La ocupacin de las minas debe hacer surgir los Comits de Minas, que deben formarse con la
concurrencia de todos los trabajadores, incluso de los no sindicalizados. Los Comits de Minas debern
decidir los destinos de la mina y de los obreros que intervienen en la produccin.
4.- Contrato colectivo de trabajo.
En nuestra legislacin el patrn puede escoger libremente entre el contrato individual y colectivo. Hasta
la fecha y porque a las empresas as les interesa, no ha sido posible llevar a la prctica el contrato
colectivo. Tenemos que luchar porque se establezca una sola forma de contrato de trabajo: el colectivo.
No se puede permitir que la prepotencia del capitalista arrolle al trabajador individual, incapaz de dar un
libre consentimiento, porque no puede existir libre consentimiento all donde la miseria del hogar obliga
a aceptar el ms ignominioso contrato de trabajo.
a) El contrato colectivo de trabajo debe ser, sobre todo, revocable en cualquier tiempo por la sola voluntad
de los sindicatos; b) de adhesin, es decir, obligatorio aun para los no sindicalizados, el obrero que vaya
a contratarse encontrar ya preestablecidas las condiciones pertinentes; c) no debe excluir las condiciones
ms favorables que se hubiese conseguido mediante contratos individuales; d) su ejecucin y el contrato
mismo deben estar controlados por los sindicatos.
El contrato colectivo debe tomar como punto de partida nuestra plataforma de reivindicaciones
transitorias.
5.- Independencia sindical.
La realizacin de nuestras aspiraciones ser posible si somos capaces de liberamos de la influencia de
todos los sectores de la burguesa y de sus agentes, de izquierda. La sfilis del movimiento obrero
constituye el sindicalismo dirigido. Los sindicatos cuando se convierten en apndices gubernamentales
pierden su libertad de accin y arrastran a las masas por el camino de la derrota.
Denunciamos a la Confederacin Sindical de Trabajadores de Bolivia (CSTB) como una agencia
gubernamental en el campo obrero. No podemos confiar en organizaciones que tienen su secretara
permanente en el Ministerio del Trabajo y envan a sus miembros a realizar propaganda gubernamental.
La FSTMB tiene absoluta independencia con relacin a los sectores burgueses, al reformismo de
izquierda y al gobierno. Realiza una poltica sindical revolucionaria y denuncia como traicin toda
componenda con la burguesa o con el gobierno.
6.- Control obrero en las minas.
La FSTMB apoya toda medida que tomen los sindicatos en sentido de realizar un efectivo control de los
obreros en todos los aspectos del funcionamiento de las minas. Tenemos que romper los secretos
patronales de explotacin, de contabilidad, de tcnica, de transformacin de minerales, etc., para
establecer la directa intervencin de los trabajadores como tales en dichos secretos. Ya que nuestro
objetivo es la ocupacin de las minas, tenemos que interesarnos en sacar a la luz del da los secretos
patronales.
Los obreros deben controlar la direccin tcnica de la explotacin, los libros de contabilidad, intervenir
en la designacin de empleados de categora y, sobre todo, deben interesarse en publicar los beneficios
Pgina | 84
que reciben los grandes mineros y los fraudes que realizan cuando se trata de pagar impuestos al Estado
y de contribuir a la Caja de Seguro y ahorro obrero.
7.- Armamento de los trabajadores.
Hemos dicho que mientras exista el capitalismo, la represin violenta del movimiento obrero es un
peligro latente. Si queremos evitar que la masacre de Catavi se repita tenemos que armar a los
trabajadores. Para rechazar a las bandas fascistas y a los rompehuelgas, forjemos piquetes obreros
debidamente armados.
De dnde sacar armas...? Lo fundamental es ensear a los trabajadores de base que deben armarse contra
la burguesa armada hasta los dientes; los medios ya se encontrarn. Hemos olvidado acaso que
diariamente trabajamos con poderosos explosivos?
Los piquetes sindicales deben organizarse militarmente y a la brevedad posible.
8.- Bolsa prohuelga.
Las empresas tienen un arma de control en las pulperas y en los miserables salarios que obligan a los
obreros a no tener ms recursos que las remuneraciones diarias. La huelga tiene su peor enemigo en el
hambre que sufren los huelguistas. Para que la huelga llegue a feliz trmino se tiene que eliminar la
adversa presin familiar. Los sindicatos estn obligados a destinar una parte de sus ingresos a engrosar
las bolsas pro-huelga, para poder, en su caso otorgar, a los obreros el socorro necesario.
9.- Reglamentacin de la supresin de la pulpera barata.
Ya dijimos que el sistema de pulpera barata permita a los patronos un enriquecimiento indebido a costa
del salario del trabajador. La simple supresin de las pulperas baratas no hace sino agravar la situacin
de los trabajadores y se convierte en una medida contraria a sus intereses.
Para que la supresin de pulperas baratas cumpla su funcin debe exigirse que el reglamento respectivo
complemente dicha medida con la escala mvil de salario, y el establecimiento del salario bsico vital.
10.- Supresin del trabajo a contrato.
Las empresas, para burlar la jornada mxima legal y explotar en mayor medida al trabajador, han ideado
las diversas modalidades de trabajo que se llaman contratos. Estamos obligados a romper esta nueva
maniobra capitalista que se utiliza con fines de rapi-a. Que se establezca el nico sistema del salario por
jornada diaria.
VIII. ACCION DIRECTA DE MASAS Y LUCHA PARLAMENTARIA.
1.- Reivindicamos el lugar de preeminencia que corresponde, entre los mtodos de lucha proletaria, a la
accin directa de masas. Sabemos sobradamente que nuestra liberacin ser obra de nosotros mismos y
que para conseguir dicha finalidad no podemos esperar colaboracin de fuerzas ajenas a las nuestras. Por
esto, en esta etapa de ascenso del movimiento obrero, nuestro, mtodo preferido de lucha constituye la
accin directa de masas y dentro de sta la huelga y la ocupacin de minas. En lo posible evitemos las
huelgas por motivos insignificantes, a fin de no debilitar nuestras fuerzas. Superemos la etapa de las
huelgas locales. Las huelgas aisladas permiten a la burguesa concentrar su atencin y sus fuerzas en un
solo punto. Toda huelga debe nacer con la intencin de convertirse en general. Algo ms, una huelga de
mineros debe extenderse a otros sectores proletarios y a la clase media. Las huelgas con ocupacin de
minas estn a la orden del dia. Los huelguistas desde el primer momento deben controlar los puntos
claves de la mina y sobre todo los depsitos de explosivos.
Declaramos que al colocar en primer plano la accin directa de masas, no negamos la importancia de
otros mtodos de lucha.
Los revolucionarios deben encontrarse en todas partes donde la vida social coloque a las clases en
situacin de lucha.
2.- La lucha parlamentaria es importante, pero en las etapas de ascenso del movimiento revoluciona-rio
adquiere un carcter secundario. El parlamentarismo para jugar un papel trascendental debe subordinarse
a la accin directa de masas.
En los momentos de reflujo, cuando las masas abandonan la lucha y la burguesa se apropia de los puestos
que aquellas han dejado, puede el parlamentarismo colocarse en un primer plano. De un modo general,
el parlamento burgus no resuelve el problema fundamental de nuestra poca: el destino de la propiedad
privada. Tal destino ser sealado por los trabajadores en las calles. Si bien no negamos la lucha
Pgina | 85
parlamentaria, la sometemos a determinadas condiciones. Debemos llevar al parlamento a elementos

revolucionarios probados, que se identifiquen con nuestra conducta sindical. El parlamento debe ser
convertido en tribuna revolucionaria. Sabemos que nuestros representantes sern una minora, pero
tambin que se encargarn de desenmascarar, desde el seno mismo de las cmaras, las maniobras de la
burguesa. Y, sobre todo, la lucha parlamentaria debe estar directamente ligada a la accin directa de
masas. Diputados obreros y trabajadores mineros deben actuar bajo una sola direccin: los principios de
la presente Tesis Central.
3.- En la prxima lucha electoral nuestra tarea consistir en llevar un bloque obrero, lo ms fuerte posible,
al parlamento. Recalcamos que siendo antiparlamentaristas no podemos dejar libre este campo a nuestros
enemigos de clase. Nuestra voz se escuchar tambin en el recinto parlamentario.
IX. A LA CONSIGNA BURGUESA DE UNIDAD NACIONAL, OPONGAMOS EL FRENTE
UNICO PROLETARIO
1. Somos soldados de la lucha de clases. Hemos dicho que la guerra contra los explotadores es una guerra
a muerte. Por esto destrozaremos todo intento colaboracionista en las filas obreras. El camino de la
traicin se abri con los famosos frentes populares, es decir, los frentes que, olvidando la lucha de clases, unen a proletarios, pequeoburgueses y algunos sectores de la misma burguesa. El frente popular
ha costado muchas derrotas al proletariado internacional. La expresin ms cnica de la negacin de la
lucha de clases, de la entrega de los oprimidos a sus verdugos, del punto culminante de la degeneracin
de los frentes populares es la llamada unidad nacional. Esta consigna burguesa ha sido lanzada por
boca de los reformistas. Unidad nacional significa unidad de los burgueses con sus sirvientes para
poder maniatar a los trabajadores. Unidad nacional significa derrota de los explotados y victoria de la
rosca. No podemos hablar de unidad nacional cuando la nacin est dividida en clases sociales
empeadas en una guerra a muerte. Mientras exista el rgimen de la propiedad privada slo los traidores
o los agentes a sueldo del imperialismo, pueden atreverse a hablar de unidad nacional.
2. A la consigna burguesa de unidad nacional opongamos el Frente Unico Proletario (FUP). La
unificacin en un bloque grantico de los explotados y de los elementos revolucionarios es una imperiosa
necesidad para destrozar al capitalismo que est unificado en un solo bloque.
Porque utilizamos los mtodos de la revolucin proletaria y porque no nos salimos del marco de la lucha
de clases es que forjaremos el FUP.
3. Para evitar las influencias burguesas, para convertir en realidad nuestras aspiraciones, para movilizar
a las masas hacia la revolucin proletaria, necesitamos del frente nico proletario. Los elementos
revolucionarios que se identifiquen con nuestras declaraciones fundamentales y las organizaciones
proletarias (ferroviarias, fabriles, grficos, choferes, etc.), sern muy bien recibidos en el frente nico
proletario. En los ltimos das la CSTB agita la consigna de frente de izquierdas. Hasta ahora no se sabe
con qu fines se pretende formar tal frente. Si slo se trata de una maniobra pre-electoral y se quiere
imponer una direccin pequeoburguesa -pequeoburguesa es la CSTB- declaramos que nada tenemos
que ver con tal frente de izquierdas.. Pero, si se permitiese imponer el pensamiento proletario y si sus
objetivos fueran los que contempla esta Tesis, iramos con todas nuestras fuerzas a dicho frente, que, en
ltimo caso, no sera sino ms que un frente proletario con pequeas variaciones y diferente
denominacin.
X. CENTRAL OBRERA
La lucha del proletariado precisa un comando nico. Necesitamos forjar una poderosa CENTRAL
OBRERA. La historia de la CSTB ensea la forma en que debemos proceder para lograr nuestro intento.
Cuando las federaciones se convirtieron en instrumentos dciles al servicio de los partidos polticos de
la pequea burguesa, cuando pactaron con la burguesa, dejaron de ser representantes de los explotados.
Es nuestra misin evitar las maniobras de los burcratas sindicales y de las capas artesanales corrompidas
por la burguesa. Sobre una base verdaderamente democrtica debe organizarse la central de los
trabajadores bolivianos. Estamos cansados de los pequeos fraudes para conseguir mayoras. No vamos
a permitir que una organizacin de un centenar de artesanos pueda pesar en la balanza plebiscitaria igual
que la Federacin de Mineros que cuenta con cerca de setenta mil obreros. El pensamiento de las
Pgina | 86
organizaciones mayoritarias no debe ser anulado con el voto de organismos casi inexistentes. El
porcentaje de influencia de las diferentes federaciones debe estar determinado por el nmero de afiliados.
Adems, es nuestra tarea entregar a ella un programa verdaderamente revolucionario que debe inspirarse
en lo que en este documento exponemos.
XI. PACTOS Y COMPROMISOS
1. Con la burguesa no tenemos que realizar ningn bloque, ningn compromiso.
2. Con la pequea burguesa como clase y no con sus partdos polticos, podemos forjar bloques y firmar
compromisos. El frente de izquierda, la Central Obrera, son ejemplos de tales bloques, pero teniendo
cuidado de luchar porque el proletariado sea el director del bloque. Si se pretende que vayamos a
remolque de la pequea burguesa debemos rechazar y romper los bloques.
3. Muchos pactos y compromisos con diferentes sectores pueden no ser cumplidos, pero aun as son un
poderoso instrumento en nuestras manos. Esos compromisos, si se los contrae con espritu
revolucionario, nos permiten desenmascarar las traiciones de los caudillos de la pequea burguesa, nos
permiten arrastrar a las bases a nuestras posiciones. El pacto obrero-universitario de julio es un ejemplo
de cmo un pacto no cumplido puede convertirse en arma destructora de nuestros enemigos. Cuando
algunos universitarios descalificados ultrajaron a nuestra organizacin en Oruro, los trabajadores y
sectores revolucionarios de la universidad atacaron a los autores del atentado y orientaron a los
estudiantes. En todo pacto debe colocarse como punto de partida las declaraciones contenidas en el
presente documento.
El cumplimiento de un pacto depende de que los mineros iniciemos el ataque a la burguesa, no podemos
esperar que tal paso lo den los sectores pequeoburgueses. El caudillo de la revolucin ser el
proletariado.
La colaboracin revolucionaria de mineros y campesinos es una tarea central de la FSTMB, tal
colaboracin es la clave de la revolucin futura. Los obreros deben organizar sindicatos campesinos y
trabajar en forma conjunta con las comunidades indgenas. Para esto es necesario que los mineros apoyen
la lucha de los campesinos contra el latifundio y secunden su actividad revolucionaria con los otros
sectores proletarios estamos obligados a unificarnos, a tal unificacin debemos llevar tambin a los
sectores explotados del taller artesanal: oficiales y aprendces.
Pulacayo, 8 de noviembre de 1946.
Lectura N 12
Del Descubrimiento Petrolfero a la Explosin del Gas

Carlos Miranda Pacheco
La primera explotacin comercial petrolera en el mundo occidental data de mediados del siglo
pasado. Es, sin embargo, en el transcurso del siglo XX que el petrleo y sus derivados invaden y marcan
nuestra vida en innumerables formas. As, la industria adquiere dimensiones gigantescas sin precedentes.
Por esta razn Daniel Yergin, en su clebre Historia del petrleo, sostiene que los antroplogos del futuro
denominarn al ser humano de este siglo como el "hombre de los hidrocarburos".
Originalmente la refinacin y comercializacin del petrleo fueron destinadas a la elaboracin
del kerosene o "luz blanca" para la iluminacin. Esta actividad se torn febril en Norteamrica y Europa,
y ampli horas tiles a una sociedad en pleno desarrollo industrial. Hacia 1900 grandes emporios
empresariales estaban consolidados y en expansin.
Las primeras concesiones petroleras en Bolivia fueron otorgadas en 1865 y no tuvieron ningn
resultado prctico. La Ley de 27 de enero de 1900, la primera que hace referencia al tema de los
hidrocarburos, incorpor la explotacin petrolera en el mbito de la legislacin minera existente. La
industria petrolera habra de desenvolverse, a lo largo del siglo, dentro de marcos legales cambiantes.
Bolivia ha dado una vuelta completa en su legislacin y prctica pe-trolera: primero, la apertura
total a la inversin privada en 1921; luego la reversin de las concesiones y confiscacin de bienes de la
Pgina | 87
Standard Oil constituy una primera nacionalizacin y condujo a una situacin de mo-nopolio de facto
en 1936 con la creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB); el Cdigo de Petrleo
de 1955 intent la coexistencia de YPFB y las empresas concesionarias privadas; en 1969 se nacionaliz
la Bolivian Gulf Oil Company (Bogoc); la Ley General de Hidrocarburos de 1972 represent la transicin
a un monopolio estatal flexibilizado que restringa el capital privado a las fases de exploracin y
produccin; y por ltimo en 1996 se permiti la inversin privada en todas las actividades de la industria.
Como se ve, el itinerario legal petrolero ha pasado de inversin privada a inversin privada.
Los Promotores
Los primeros aos, por el escaso conocimiento cientfico y tecnolgico de la industria, se
solicitaron concesiones de pequea dimensin para la exploracin de regiones donde se conocan
afloramientos de petrleo; se crea, al igual que en la minera, que la actividad consista en explotar una
veta.
La personalidad de esa poca fue, sin duda, Luis Lavadenz. En 1909 inici los trmites para
obtener una concesin petrolera de un milln de hectreas en Santa Cruz. Este trmite, novedoso para la
poca, gener una ola de peticiones, todas especulativas, con el fin de interesar a alguna empresa petrolera
que pudiera aportar el capital y la tecnologa necesarias. Lavadenz, en 1910, trat de reunir capitales
nacionales para iniciar una empresa petrolera; pero sus intentos fueron infructuosos. En su obstinada
actividad especulativa, Lavadenz se traslad a Inglaterra logrando asociarse con Percival Farqhuar,
legendario inversionista ingls. Financiados por Farqhuar se realizaron estudios geolgicos en 1912 y se
intern al pas el primer equipo de perforacin hasta cerca de Cuevo, en Santa Cruz. En 1913 se perfor
el primer pozo petrolero exitoso en Bolivia. El informe que transmita las buenas noticias coincidi con
la notificacin de Farqhuar sobre la quiebra de la compaa y la instruccin de que el equipo fuera
repatriado a Inglaterra.
Mientras tanto, en el escenario mundial, sucedieron dos hechos tras-cendentales que proyectaran
la industria petrolera a dimensiones insos-pechadas. Por un lado, la aparicin masiva del motor a
combustin interna propulsado por gasolina; por otro, en 1911, la armada britnica decidi utilizar
petrleo y sus derivados como combustibles en vez de carbn. Desde entonces el petrleo se caracteriza
por su incalculable valor como com-bustible y por ser un recurso estratgico para la seguridad de las
naciones.
La Primera Guerra Mundial fren los esfuerzos de Lavadenz y otros concesionarios empeados
en gestiones similares. En 1916 se estim que las concesiones llegaban a treinta millones de hectreas.
Por esta razn -rescatando un concepto del gobierno de Toms Fras que estableci por decreto: "el
petrleo y otros bitmenes como propiedad del Estado"- el gobierno del general Ismael Montes, mediante
Ley de 12 de diciembre 1916, prohibi la otorgacin de nuevas concesiones, declar reserva fiscal al
resto del territorio nacional, e impuso una regala a favor del Estado de 10% de las concesiones existentes.
Terminada la contienda mundial -que reafirm el valor y la importancia del petrleo- se desat una
campaa empresarial en el mundo para la bsqueda y obtencin de campos y reas petroleras. La lucha
se volvi despiadada ,al extremo de que Inglaterra y Estados Unidos terminaron enfrentndose por el
acceso a ciertas regiones del planeta.
Un incidente conmocion los centros de poder de Europa y Norteamrica. En 1919 dos gelogos
de la Standard Oil fueron apresados a su arribo a Bagdad por el gobernador ingls y puestos a disposicin
de la polica local. La reaccin de Estados Unidos no se dej esperar y rpidamente formul e impuso su
poltica de "puertas abiertas" para lograr el acceso global a los intereses empresariales norteamericanos,
comprometiendo el apoyo oficial de Washington. Como una repercusin de la poltica de puertas abiertas,
en 1920 el gobierno de Jos Gutirrez Guerra levant la reserva fiscal impuesta en 1916. En esos aos
muchos gelogos recorrieron el pas, en especial el sudeste, y empezaron a conformar un cuadro
geolgico y estratigrfico de las reas potenciales e inclusive a delinear posibles campos ptimos para
realizar perforaciones -que en ltima instancia, an ahora, es el paso final para encontrar petrleo. La
mayora de los gelogos pertenecan a empresas a las que se les ofreca propiedades. Organismos
oficiales del gobierno argentino, luego de realizar estudios en el norte de su pas, ingresaron tambin a
Bolivia y efectuaron relevamientos de gran detalle que sirvieron como importantes elementos de
referencia para el desarrollo nacional y para las polticas del gobierno argentino en materia petrolera.
Pgina | 88
Con el levantamiento de la reserva fiscal se reinici el otorgamiento de concesiones. En 1920 se

concedieron reas a la compaa Caupolicn- Calacoto, de capitales chilenos y bolivianos, para explorar
en el departamento de La Paz -sta fue la primera empresa que hizo trabajos de perforacin en el
altiplano- y finalmente a Jorge de la Reza para realizar exploraciones en el Chapare. En ese escenario,
Luis Lavadenz vendi todos sus intereses a la Richmond Levering Co. de Nueva York, transfiriendo sus
derechos a 2,3 millones de hectreas en los departamentos de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz. Richmond
Levering envi a sus gelogos para examinar las concesiones adquiridas y revisar muchas de las
anteriormente mencionadas. Apoyados en sus observaciones, y en las de sus antecesores,1 el trabajo
realizado por estos gelogos constituy probablemente la mejor sntesis del conocimiento geolgico
petrolero de ese tiempo.
El 10 de junio de 1921 el gobierno de Bautista Saavedra promulg la Ley orgnica del petrleo,
el primer instrumento legal dedicado a la industria que incorpora conceptos modernos: la fiscalizacin
del Estado, la obligacin de construccin de refineras para procesar la produccin obtenida dando
prioridad al abastecimiento del mercado interno, una regala para el Estado, el impuesto a las utilidades,
y la obligatoriedad de la devolucin de 20% del rea concedida al iniciar la produccin comercial. Hasta
esa poca lleg la romntica historia de los promotores bolivianos que intentaron por veinte aos
establecer empresas petroleras en el pas con el apoyo de tecnologa y capitales extranjeros.
GRAFICO 1
Perforacin (1912-1998)
La Standard Oil de New Jersey

El gobierno norteamericano aplic la legislacin antimonoplica al imperio petrolero, creado por
David Rockefeiler, denominado Standard Oil. Esto oblig a Rockefeiler a dividir su imperio en varias
compaas, la ms importante de las cuales fue la Standard Oil de New Jersey. En 1920, la Standard Oil
de New Jersey, al celebrar su cincuentenario, anunci su inters "en toda zona productora,
independientemente del pas en que se encuentre". Fue as que registr el 16 de noviembre de 1921 la
Standard Oil de Bolivia, y compr las concesiones de Richmond Levering y otros; a su vez solicit un
milln adicional de hectreas.
Desde el inicio de la Standard Oil se generaron reacciones negativas porque present las
concesiones que adquira como un hecho consumado sin autorizacin previa y porque solicit
modificaciones a los contratos de concesin. Si bien la Standard Oil era de gran solvencia tcnicofinanciera, tambin arrastraba la estela de su mala imagen en Norteamrica por su clebre juicio con el
gobierno norteamericano.
La oposicin en el Parlamento fue liderada por Abel Iturralde. Bautista Saavedra, que en ese
momento se encontraba en la oposicin, respald a Iturralde; sin embargo, el 25 de junio de 1923, como
Presidente de la Repblica, aprob el contrato con la Standard Oil. Ese comienzo irregular y altamente
discutido marc fatdicamente a esta empresa. La Standard Oil inici rpidamente sus operaciones y con
gran efectividad: en 1924 descubri el campo Bermejo; en 1926 Sanandita; en 1927 el ms prolfico y
Pgina | 89
prometedor, Camiri; en 1929 Camatindi; y en 1931 instal una refinera elemental en Sanandita y otra
en Camiri.
Mientras tanto, los vientos de guerra entre Bolivia y Paraguay soplaban cada vez ms fuerte por
la ambigedad de fronteras en la zona del Chaco. Este ambiente de tensin fue alimentado por la Standard
Oil, que en 1927 solicit oficialmente a Argentina la construccin de un oleoducto a Salta y el libre
trnsito de la produccin boliviana en territorio argentino. Argentina rechaz esta solicitud.
La presin de la Standard Oil interesada en obtener vas de exportacin indujo al presidente
Hernn Siles a enviar una carta al Congreso para gestionar un oleoducto por el Chaco para acceder al ro
Paraguay, argumentando que el crecimiento de la produccin petrolera boliviana no poda someterse a
las imposiciones argentinas ni a la oposicin paraguaya para construir un oleoducto a travs de la zona
en litigio. Lo anterior, ms otros incidentes de tipo militar, demuestran que la guerra era casi inevitable.
Ante este panorama, la Standard Oil inici acciones que contribuyeron a su expulsin de Bolivia.
En 1931 empez a retirar equipo y maquinarias del pas. Al ao siguiente, cuando estall el conflicto, el
primer acto de la Standard Oil fue declararse neutral. Basada en su "neutralidad" se rehus a contribuir
con fondos al Estado boliviano, no obstante que todas las empresas en mayor o menor medida financiaron
el esfuerzo blico -recordemos que el pas estaba an sufriendo los efectos del crash de 1929. Ms an,
durante el conflicto se neg a abastecer de combustible a las Fuerzas Armadas bolivianas. Esto oblig al
Estado a intervenir los campos de la Standard Oil en Camiri, logrando no slo aumentar la produccin
sino tambin elaborar gasolina para la aviacin -producto que la Standard Oil haba declarado no poda
ser elaborado en esa refinera. Esta conducta hostil de la empresa dio pie a la tesis de que la Guerra del
Chaco fue provocada por la pugna entre la Standard Oil y la Royal Dutch Shell. No existen elementos
objetivos para aceptar esa hiptesis: la disputa territorial databa de muy lejos y la Shell no estaba presente
en Paraguay; ms an los acuerdos de Achancarry de 1931, al establecer el crtel petrolero mundial,
muestran que esta zona de Amrica del Sur haba sido asignada a la Standard Oil.
La caducidad de las concesiones y la confiscacin de los bienes de la Standard Oil en Bolivia han
sido actos legales del Estado, aunque el proceso fue dilatado y distorsionado por la ptica externa.2 Esta
decisin tuvo su inicio en la denuncia de ilegalidad que hizo Iturralde, cargo que no fue defendido en las
cortes competentes y que en cierto modo fue disipado por el descubrimiento de los campos antes
indicados. Despus del cese de hostilidades del 14 de junio de 1935, el problema legal con la Standard
Oil volvi a tomar actualidad. As, el 22 de octubre, los Luis Tejada Sorzano inici un proceso de fraude
contra la empresa que fue reforzado por la denuncia de exportaciones clandestinas de petrleo de Bermejo
en 1926 y 1927; este hecho fue probado y admitido por la Standard Oil.
Con un golpe de Estado, el general David Toro sucedi a Tejada Sorzano, proclamando un
gobierno "militar socialista", que se caracteriz por la adopcin de medidas contradictorias para
mantenerse en el poder. La Standard Oil aprovech la situacin y en 1936 obtuvo la promulgacin de un
decreto supremo que pretenda cambiar la ley vigente y una resolucin ministerial. Para tal efecto declar
que haba cumplido todas sus obligaciones de ley. No obstante, el mismo gobierno el 13 de marzo de
1937, mediante decreto supremo, dictamin la caducidad de las concesiones y confiscacin de los bienes
de la compaa, por haber violado su contrato y por traicin a la patria durante la guerra. Se estaban
viviendo los efectos de la contienda del Chaco y este acto fue posiblemente el ms popular en el pas. La
compaa rechaz los cargos, apel ante la Corte Suprema de Justicia y recurri al Departamento de
Estado de Estados Unidos. Desde entonces hasta 1941, el Departamento de Estado apoy el caso de la
Standard Oil y presion al gobierno de Bolivia negndole la ayuda econmica que necesitaba con toda
urgencia.
El ingreso de Estados Unidos a la Segunda Guerra Mundial y la necesidad de acordar con Bolivia
el abastecimiento de minerales estratgicos, hicieron que el Departamento de Estado disminuyera su
presin y que el caso de la Standard Oil pasara a segundo plano. Durante ese periodo (1936- 1941) el
Estado libr una intensa batalla diplomtica y finalmente admiti un acuerdo transaccional en enero de
1942, por el cual en abril firm un convenio con la Standard Oil y pag la suma de 1.792.375 dlares. A
esa compensacin se le dio la forma de adquisicin de estudios geolgicos, acordndose a su vez que el
arreglo era definitivo para las dos partes. As, se cerr este captulo de la primera compaa petrolera
Pgina | 90
privada en nuestro pas, dejando en el exterior una imagen de inseguridad para la inversin privada y, a
nivel local, resentimiento y hostilidad.
La Guerra del Chaco fue un gran desastre, pero en trminos petroleros el rea potencialmente
productora fue salvaguardada. Hasta el presente no se han podido encontrar yacimientos de petrleo en
el Chaco paraguayo, en cambio en Bolivia el rea recuperada despus del cese de hostilidades es parte
integrante del terreno tradicionalmente productor.
YPFB, su Creacin y su Monopolio de Facto
YPFB fue creado mediante Decreto Supremo de 21 de diciembre de 1936 como resultado de una
serie de factores. Los militares haban adquirido conciencia de la importancia del petrleo por los
problemas vividos en la contienda. La guerra sacudi tan fuertemente que toda la poblacin cuestionaba
el sistema existente y especialmente el papel de la empresa petrolera privada que se declar "neutral".
Dionisio Foianinni, durante el gobierno del general Toro, encabez el grupo proempresa estatal, con un
fuerte respaldo de Germn Busch que logr la promulgacin del histrico decreto de la creacin de
YPFB, basado en la Ley Orgnica del Petrleo.
A partir de la creacin de YPFB, los acontecimientos empezaron a suceder con gran
vertiginosidad. El 16 de enero de 1937 se levant la reserva fiscal establecida por la ley de 1921 y se
dot a YPFB de dos reas. Ese mismo da se promulg otro decreto supremo que estableca que
"cualquier" gestin que tuviera relacin directa o indirecta con la riqueza petrolera antes de su resolucin
deba ser elevada en consulta a YPFB para que sta evaluara su conveniencia a la luz de sus planes
actuales o futuros. En marzo de ese ao se declar la caducidad de la Standard Oil y se encomend a
YPFB el manejo de las reas revertidas y sus instalaciones. Casi simultneamente se estableci por
decreto la exclusividad de YPFB en la comercializacin interna del petrleo y derivados y se le dio un
pequeo capital de arranque. Algunos meses despus se aprob su ley orgnica, estableciendo su primer
directorio.
Es interesante anotar que tanto en el decreto ley de creacin de YPFB y su ley orgnica, as como
en el levantamiento de las reas de reserva fiscales, se estableca claramente la facultad de YPFB de
asociarse con terceros para la explotacin de petrleo, y no se le asignaba facultades monoplicas, es
decir, que cualquier empresa poda solicitar concesiones. El pleito con la Standard Oil ahuyent a los
intereses privados, representando en la prctica un monopolio de facto por parte de YPFB. Denominar la
empresa petrolera estatal boliviana YPFB no es fruto de la casualidad o el deseo de imitar a la estatal
argentina Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF). Refleja la influencia que YPF tuvo sobre Foianinni
mucho antes de la creacin de YPFB, y el juego geopoltico argentino que adopt el desarrollo petrolero
boliviano al seguir los lineamientos de la poltica petrolera argentina. En consecuencia el Estado
argentino y YPF prestaron rpidamente ayuda a la naciente empresa boliviana.
Los primeros profesionales de YPFB fueron jvenes becarios que se formaron en diferentes
disciplinas en Argentina. Esta especializacin fue posible gracias al apoyo de la estatal argentina. Al
poco tiempo se seleccion y envi otro grupo de jvenes estudiantes a Mxico para lograr su formacin
acadmica en la industria petrolera. Los posteriores ejecutivos de YPFB emergieron de ambos grupos.
Al mismo tiempo YPF facilit el equipo y las maquinarias a crdito para reactivar los pozos que dej la
Standard Oil. As, en 1939 YPFB perfor con gran xito su primer pozo en Sanandita. Adicionalmente
Argentina otorg a la produccin de YPFB libre trnsito por su territorio y abati las barreras arancelarias
que haba levantado a la produccin de Standard Oil antes de la guerra. En sntesis, con una rapidez
extraordinaria, YPFB logr estructurarse y funcionar como una empresa petrolera e influenciar
fuertemente en la conduccin de la poltica petrolera nacional.
El derrocamiento del general Toro por el general Busch no disminuy el impulso con el que se
estableci YPFB. El gobierno de Busch, que mantuvo su apoyo a la empresa estatal, tom dos medidas
de trascendental importancia: por un lado, suscribi con Brasil el convenio de vinculacin ferroviaria y
de aprovechamiento de petrleo en el rea de Santa Cruz en cooperacin con el gobierno del Brasil,
sentando las bases para los futuros tratados de Robor de los cuales se origina la exportacin de gas al
Brasil; y, por otro lado, se profundiza el principio de las regalas departamentales que ya haba sido
establecido en 1929 por el gobierno de Hernando Siles y que destinaba 11 del 30% de la regala nacional
a favor de las circunscripciones productoras.
Pgina | 91
Busch, mediante Decreto de 15 de marzo de 1938, estableci el pago de 11 % de la produccin a

favor de los departamentos productores, medida que despus de 1957 sera reivindicada por los
departamentos, formando parte indisoluble de toda legislacin petrolera a partir de esa fecha. La trgica
muerte de Busch fue seguida por rpidos cambios de gobierno hasta que en 1940 se eligi al general
Enrique Pearanda, en cuya agenda de gobierno YPFB no tena un lugar preponderante; aunque en 1941
YPFB logr un gran impulso en su produccin, alcanzando los 230.000 barriles por ao (bpa), cifra que
triplicaba la reportada por la Standard Oil antes de su caducidad.
El escenario estaba dominado por la Segunda Guerra Mundial, con su consecuente influencia en
la vida nacional. Como uno de los frutos de la influencia norteamericana se instal en Bolivia la misin
Bohan, que efectu el primer intento de planificacin del desarrollo del pas; en esa poca se cre la
Corporacin Boliviana de Fomento. A travs de esta agencia YPFB accedi a crditos que le permitieron
introducir por primera vez en Bolivia la tecnologa de ese momento: perforacin con equipos de tipo
rotatorio en vez de los de percusin heredados de la Standard Oil y obtenidos de Argentina. Con esta
nueva tecnologa se reabrieron las perforaciones en Bermejo, logrndose en 1942 alcanzar 334.000 bpa.
El incremento de volumen empez a ser exportado a Argentina, constituyendo la primera exportacin
formal de petrleo boliviano.
El golpe de Estado de 1943, por un grupo de militares jvenes que gozaban del apoyo del
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), nuevamente impuls el desarrollo petrolero y se
iniciaron las negociaciones para construir el primer oleoducto Camiri-Cochabamba y la construccin de
una refinera en esa localidad. De esta forma Camiri se convirti en el campo de mayor produccin,
eliminando la competencia entre Sanandita y Bermejo. En 1952 la Revolucin Nacional llev al poder a
Vctor Paz Estenssoro y a su partido, el MNR. El advenimiento de un gobierno revolucionario y
nacionalista coincidi con la madurez de los cuadros tcnicos de YPFB que promovan el plan Camiri,
consistente en el desarrollo acelerado de ese campo. Hasta esos aos YPFB, al ser el nico abastecedor
de combustible, no tena la capacidad de oferta con produccin propia -el plan Camiri tena por objetivo
eliminar esa diferencia.
El gobierno atendi el planteamiento interno de YPFB, que era promocionado al ms alto nivel,
dado que el hermano del Presidente de la Repblica, los Paz Estenssoro, tena las riendas de YPFB en
calidad de presidente. El gobierno potenci YPFB desviando fondos de la minera recientemente
nacionalizada para la compra de equipos modernos de perforacin y todo el material necesario. Estas
medidas rpidamente rindieron resultados espectaculares; la produccin de Camiri subi de 1,58 millones
de barriles por ao (MMbpa) en 1953 a 2,8 MMbpa en 1954, superando con creces la demanda interna.
A partir de ese ao el pas ingres a una nueva etapa econmica petrolera; dej de ser importador y se
volvi autosuficiente, e inclusive obtuvo excedentes para su exportacin a Argentina. YPFB empezaba
a convertirse en el paradigma del Estado nacionalista independiente.
La inyeccin de fondos y los resultados obtenidos en produccin -que son complementados con
la construccin del oleoductos de Camiri a Santa Cruz, otro a Yacuiba y de un poliducto de Cochabamba
a La Paz- consolidaron a YPFB, que mostraba una produccin en ascenso sostenido. Sin embargo, las
medidas nacionalizadoras de la minera, que era sin duda la industria de mayor envergadura en el pas,
mantenan un ambiente de desconfianza exterior para la inversin privada.
En el afn de atraer inversin, el gobierno celebr un contrato con Glenn MacArthy. En
septiembre de 1952 el gobierno le asign un rea de contrato en el rea de YPFB, en la provincia Gran
Chaco de Tarija. El contrato no pudo ser ejecutado a cabalidad por este empresario por la psima
administracin y por los malos resultados obtenidos en los pozos perforados,- el contrato fue cancelado
en 1957.
GRAFICO 2
Produccin y Consumo de Petrleo y Condensado (1937-1999)
Pgina | 92
Coexistencia de la Empresa Estatal y Privada? La Nacionalizacin de Bogoc

El amplio soporte popular y el fervor revolucionario con el que el MNR ascendi al poder en
1952 planteaba a su primer gobierno el reto de emprender y financiar reformas de profundidad y largo
alcance para lograr las trans-formaciones que preconizaba. La experiencia de recurrir slo a la inversin
privada, como con la Standard Oil, no dej saldos positivos. Los excelentes resultados logrados por el
monopolio de facto de YPFB haban sido posibles con transferencias de ahorro interno que, de todas
maneras, eran limitados,- por tanto, la inversin privada extranjera era insoslayable.
El gobierno emprendi la elaboracin de un nuevo instrumento legal tratando de lograr una
normatividad que permitiera el desarrollo de la industria impulsando a YPFB, atrayendo inversin
externa y manteniendo los acuerdos de 1938 con Brasil. As, naci el Cdigo del Petrleo, bautizado por
la oposicin como Cdigo Davenport por haber sido redactado con el asesoramiento del bufete
norteamericano Davenport-Shuster. El cdigo se promulg el 26 de octubre de 1955 y fue elevado a
rango de ley el 24 de enero de 1958. Este cdigo fue duramente criticado en un contexto de fervoroso
nacionalismo y medidas revolucionarias. Las observaciones fundamentales eran: por un lado, la
introduccin del factor de agotamiento, contradictoria e ilgica norma, que aunque reconoca la
propiedad del Estado sobre los hidrocarburos, le otorgaba al operador el descuento de 27,5% de la
produccin por estar explotando un recurso no renovable,- por otro, la tributacin de 30% sobre
utilidades, que estableca un sistema de clculo difcil de lograr. Los efectos del cdigo se hicieron notar
de inmediato, con la llegada del capital extranjero privado. Se lograron tres contratos de operacin
conjunta con YPFB en su rea y concesiones a 14 compaas extranjeras para 13,8 millones de hectreas.
Estas, ms otras 14,4 Mha del rea reservada para YPFB, formaron un conjunto de 28,2 millones de
hectreas para la exploracin.
En primera instancia, los contratos con YPFB aparentaron tener los rendimientos ms rpidos. El
18 de octubre de 1957 YPFB firm un contrato con un consorcio de cuatro empresas norteamericanas
denominado Chaco Petrolero SA, para exploracin y explotacin. Estas empresas efectuaron la
perforacin de siete pozos, todos sin xito comercial y en 1962 renunciaron al rea. Paralelamente, en
1957 YPF argentino perfor con xito una estructura denominada Madrejones al norte de su pas y que
se extenda en territorio boliviano, logrando produccin de gas y condensado [petrleo muy liviano con
grandes cantidades de gas). El gobierno convoc a una licitacin internacional para desarrollar
Madrejones boliviano que fue adjudicada al consorcio norteamericano Bolivian Oil Co. La compaa
logr perforar seis pozos. El campo se comport de manera errtica y las producciones de gas y petrleo
declinaron aceleradamente. En 1967 el campo fue cerrado y devuelto a YPFB. En ese periodo, y por un
tiempo limitado, Bolivia export por primera vez gas a Argentina de modo irregular, al precio de ocho
centavos de dlar por millar de pies cbicos.
Despus de lograr el autoabastecimiento en 1954, YPFB continu su trayectoria ascendente: los
volmenes de produccin se superaban cada ao. Las refineras de Cochabamba y Santa Cruz fueron
complementadas con centros de acopio en las localidades de segunda importancia. Las estaciones de
servicio de YPFB empezaron a proliferar y se inici la produccin de lubricantes. Con todos estos hechos,
Pgina | 93
la empresa se vigoriz y su actividad exploratoria se extendi ms all de su rea asignada. El rombo con
las siglas de YPFB se volvi el logotipo ms reconocido en todo el pas. La quimera de 1936 se torn en
una realidad nacional; por eso el periodo 1954- 1958 se conoce como los aos dorados.
Bogoc empez sus operaciones con meditada cautela. Acompa muy de cerca la elaboracin del
cdigo y, una vez aprobado, al igual que las otras compaas, tramit reas bajo concesin. Paralelamente
puso nfasis en un contrato de operacin conjunta con YPFB en la zona de la estatal Mandeyapecua, al
sudeste de Camiri. Esta empresa exigi a YPFB construir un oleoducto de exportacin de Sica Sica a
Arica y colabor adelantando cinco millones de dlares. Bogoc haba asimilado la experiencia de la
Standard Oil y ante todo se asegur de contar con un medio de exportacin, esta vez hacia el Pacfico. El
oleoducto fue considerado en la industria como una proeza tcnica de la poca. Bogoc realiz un gran
esfuerzo perforando ms de veinte pozos en el rea del contrato, pero los resultados terminaron siendo
negativos. Ante el fracaso en Madeyapecua se repleg el contrato con YPFB y traslad la actividad a sus
concesiones en Santa Cruz.
En julio de 1960, Bogoc logr el primer pozo productor en el campo de Caranda, al norte de Santa
Cruz, y a partir de ese momento el rol protagnico pas a esta empresa. Caranda, adems de ser el primer
campo productor fuera del rea de YPFB, constituye un hito en el pensamiento geolgico. La bsqueda
de petrleo estaba fundamentalmente dirigida hacia formaciones del devnico (ms o menos 400
millones de aos de antigedad). En Caranda, Bogoc logr una produccin de niveles del carbonfero
(ms o menos 350 millones de aos de antigedad). En 1961, Bogoc descubri en Santa Cruz el campo
de Colpa; en 1962, Ro Grande. Caranda se convirti pronto en el mayor campo de petrleo del pas, y
Ro Grande y Colpa en los ms grandes campos de gas y condensado. Por la falta de descubrimientos
propios, las reservas de YPFB se fueron menguando rpidamente,- por su lado Bogoc ampli sus
operaciones de exploracin a Santa Cruz.
Los resultados de las campaas exploratorias fueron magros en relacin al costo de las mismas.
A partir de 1962 la produccin empez a declinar,- paralelamente los esfuerzos de las compaas
privadas, con la excepcin de Bogoc, tambin fueron negativos: ninguna pudo descubrir yacimientos
nuevos -el oleoducto de exportacin por Arica estaba sin utilizacin. La suma de estos acontecimientos
trasladaron el centro de gravedad de la industria de Camiri a Santa Cruz.
A partir de 1965 la produccin se alej apresuradamente de la demanda por la incorporacin de
los volmenes de Bogoc. Ese ao se logr la produccin de 40.000 bpd. Las reservas de petrleo
mostraban que Bogoc superaba en diez veces las de YPFB; simultneamente apareca un nuevo actor en
la escena: el gas natural. Las reservas de Bogoc eran tambin diez veces mayores que las de YPFB. Los
volmenes producidos eran espectaculares,- pero los rendimientos por tributos al Estado crecieron muy
poco.
El factor del agotamiento y el sistema de clculo de utilidades hicieron sentir sus efectos
justificando plenamente las crticas iniciales al cdigo.
Por otro lado aflor otra gran falla del cdigo: fue concebido slo para el petrleo. En todos sus
artculos la palabra gas era mencionada tres veces y gasoducto nunca. Slo el gas vendido tributaba
regalas y como no se tena mercado para este hidrocarburo, el Estado no percibi un centavo por
volmenes cada vez mayores que acompaaban los de petrleo en Colpa y Ro Grande, con el agravante
de que la mayor parte era quemado. El cdigo fue bautizado definitivamente como Cdigo Davenport y
el tema de la nacionalizacin empez a flotar en el ambiente.
Bogoc agrav la situacin: en 1967 firm un contrato de venta por veinte aos con Gas del Estado
de Argentina slo para su produccin, y conform la sociedad Bolsur con William Brothers Co. Esta
sociedad obtuvo la concesin exclusiva para la construccin del gasoducto de Bolivia a Argentina
(Colpa- Yacuiba). La reaccin de YPFB y gran parte de la opinin pblica se torn adversa a la empresa
norteamericana. YPFB declar una huelga general e hizo sentir su fuerza. Por primera vez el pas
experimentaba la escasez de combustibles. El presidente Ren Barrientos solucion rpidamente la
huelga revocando la concesin a Bolsur, y logr que se conformara una nueva sociedad: Yabog,
constituida en partes iguales por YPFB y Bogoc, con el compromiso de que los campos de YPFB aporten
tambin a la exportacin de gas.
Pgina | 94
Las nubes de tormenta amenazaban a Bogoc. En abril de 1968 el gobierno puso en suspenso la
aplicacin del cdigo, y cre el Consejo Nacional del Petrleo y Petroqumica para estudiar las reformas
que seran introducidas. Bogoc tom medidas desesperadas; renunci al factor de agotamiento y ofreci
suministrar hasta diez millones de pies cbicos (MMPC) de gas de sus campos a precio cero para
consumo interno. Esta medida en vez de ser recibida con beneplcito termin siendo rechazada porque
no tributara regalas a las regiones productoras.
Barrientos muri y fue sucedido por su vicepresidente, derrocado unos meses ms tarde por el
general Alfredo Ovando. Este conform un gobierno con polticos jvenes de conocida oposicin a
Bogoc, entre ellos, Marcelo Quiroga Santa Cruz. La derogacin del Cdigo del Petrleo en septiembre
de 1969 fue uno de los primeros actos del nuevo gobierno.
El contrato de venta a Argentina fue subrogado a Yagob (YPFB-Bogoc). El financiamiento
destinado inicialmente a Bolsur para el gasoducto con el aporte del Banco Mundial (BM) y el New York
Common Retirement Fund (NYCRF), en partes iguales, fue subrogado tambin a Yabog. En medio de
esa turbulencia poltica en 1969 se inici la construccin del gasoducto y las plantas de tratamiento de
Colpa y Ro Grande para comenzar las entregas en mayo de 1970.
El viejo adagio "poltica y petrleo forman una mezcla explosiva", nuevamente se hizo realidad.
El 17 de octubre de 1969 el gobierno del general Ovando decret la nacionalizacin de Bogoc,
confiscando todos sus bienes y revirtiendo sus concesiones con el compromiso de un pago indemnizatorio. Por segunda vez Bolivia dejaba estupefacta a la comunidad petrolera mundial. Recordemos que en
1937 caduc la Standard Oil, la compaa petrolera norteamericana ms grande del mundo de ese tiempo,
y esta vez, en 1969, nacionaliz la tercera compaa petrolera ms poderosa del planeta.
Para esa fecha todas las compaas extranjeras que ingresaron con el Cdigo del Petrleo haban
dejado el pas, con excepcin de la Atlantic Richfield, que an mantena una concesin en el norte de
Santa Cruz. Esta concesin fue legal y silenciosamente caducada. La reaccin de la Gulf Oil Corporation,
la casa matriz, fue fulminante: declar el embargo a cualquier exportacin de petrleo boliviano, paraliz
el suministro de caera para el gasoducto y se suspendieron los crditos del BM y del NYCRF; a ello se
sumaron las medidas de presin del gobierno de Estados Unidos. Bolivia qued cercada y aislada hasta
el momento en que Bogoc no estuvo satisfecha con la situacin. El embargo redujo la produccin
nacional a lo necesario: para el consumo interno y para exportacin a Argentina que, consecuente con
sus propios intereses, no acat el bloqueo. A esto se sum que los ingresos fueron menguados por regalas
de las regiones productoras. La opinin pblica nacional estaba dividida porque la situacin era diferente
a la confrontada con la Standard Oil en 1937, que s cont con el apoyo masivo de la poblacin.
Mientras todo esto suceda el ambiente poltico interno se alter nuevamente. El general Ovando
fue sustituido por un breve gobierno de facto a mando del general Juan Jos Torres. Un golpe de Estado
llev a la presidencia al coronel Hugo Banzer con el respaldo de las Fuerzas Armadas y los partidos
Falange Socialista Boliviana (FSB) y MNR. Este cambio estabiliz el ambiente poltico. En el escenario
petrolero los problemas fundamentales eran:
1.
Acordar la indemnizacin
2.
Concluir la construccin del gasoducto a Argentina
3.
Solucionar la disminucin de regalas a los departamentos productores
4.
Llenar el vaco legal causado por la derogacin del Cdigo del Petrleo
La decisin fue negociar directamente con la compaa nacionalizada; para este objetivo el
gobierno contrat a la firma francesa Geopetrole para auditar las inversiones de Bogoc y establecer el
monto indemnizatorio. Esta empresa determin que el monto de inversiones indemnizables alcanzaba
aproximadamente a 138 millones de dlares; la Central Obrera Boliviana (COB), con la participacin
activa de YPFB, estableci ese monto en 112 millones; por su lado Bogoc exiga 183 millones.
Finalmente se acord la suma de 102 millones de dlares, a la que se grav con un impuesto de 22%, que
represent el pago neto de 78 millones de dlares con la aceptacin de la Gulf Oil Corporation.
Acordado el monto indemnizatorio, se emprendi la negociacin con el BM para la reconstitucin
del financiamiento y la conclusin del gasoducto a Argentina. La pausa obligada de la construccin
report sobrecostos a los montos originales, y la necesidad de fondos extras para concluir las plantas de
tratamiento de gas que Bogoc haba iniciado con sus propios recursos y que constituan una parte
Pgina | 95
indispensable del gasoducto. Se reconstituy el financiamiento necesario con el BM, el N'YCRF y la

incorporacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), bajo las siguientes condiciones:
1.
La operacin de los campos de la ex-Bogoc, que sera realizada por una reparticin
autnoma de YPFB denominada divisin Santa Cruz
2.
La finalizacin del gasoducto y sus facilidades accesorias hasta mayo de 1972
3.
La ampliacin del contrato de venta de gas por veinte aos a partir de 1972
4.
El establecimiento de un sistema de fideicomiso de los ingresos por exportacin de
petrleo y gas de los campos nacionalizados destinados en orden de prioridad para: el pago a los entes
financiadores, la indemnizacin a Bogoc, la provisin de fondos a la divisin Santa Cruz, un fondo de
reserva, y el remanente a YPFB
5.
La garanta del Banco Central de Bolivia y un tercer pas
La divisin Santa Cruz fue rpida y eficientemente restablecida con personal de YPFB, un
reducido nmero de ex funcionarios de Bogoc que permaneci en el pas, y la supervisin de consultores
externos. Con la compra de las acciones a Bogoc, Yabog fue establecida como una subsidiaria de YPFB.
Esta restableci los contratos de provisin de caera, maquinaria y de construccin del gasoducto. La
forma de pago de la indemnizacin a la ex-Bogoc fue acordada con la Gulf Oil Corporation, destinndose
25% de los ingresos por exportacin de petrleo y gas de la divisin Santa Cruz mediante el sistema de
fideicomiso. La garanta del Banco Central de Bolivia fue otorgada y adems la garanta del Banco de la
Nacin Argentina.
La cooperacin del gobierno argentino y de Gas del Estado, consecuente con su poltica de apoyo
a YPFB desde 1936, fue prestada de buen grado, sobre todo porque el futuro suministro de gas boliviano
representara 40% del consumo argentino. La angustia y oposicin de los entonces comits de obras
pblicas por disminucin de regalas fue paliada con asignaciones fijas del Tesoro General de la Nacin
(TGN). Finalizada la negociacin se reiniciaron las operaciones de produccin y construccin del
gasoducto y plantas de tratamiento.
GRAFICO 3
Produccin y Destino Gas Natural (1953-1998)
Al mismo tiempo, el ambiente petrolero mundial estaba muy agitado. La Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (Opep) logr en 1972 la duplicacin del precio de referencia del petrleo;
luego, el conflicto armado del Medio Oriente y el embargo rabe provocaron una escalada espectacular
de precios, de 2,50 dlares por barril hasta 15. Esta coyuntura internacional de precios facilit que los
compromisos se cumplieran meticulosamente. A los nueve aos de reiniciada la operacin de los campos
de la ex-Bogoc, la indemnizacin fue totalmente pagada. La operacin de exportacin de gas represent
una de las operaciones mejor ejecutadas por YPFB y el Estado boliviano, y de ptimo rendimiento
financiero. El volumen exportado en los veinte aos de contrato alcanz 1.388 MMPC; al precio fijo
pactado origi-nalmente hubiera representado 311 millones de dlares. Con la eliminacin de este precio
y la evolucin del mismo se lograron 3.989 millones de dlares.
Slo faltaba el ltimo punto de la agenda. La industria se encontraba en un vaco legal. Ante la
escalada de precios era imperativo aprovechar esa coyuntura para lograr nuevas inversiones privadas.
Por tanto, se elabor una nueva ley con profesionales nacionales, denominada Ley General de HidroPgina | 96
carburos, que daba por finalizado el intento de coexistencia entre la empresa estatal con caracteres
monoplicos y las empresas privadas concesionarias.
Reapertura del Monopolio Flexibilizado
En marzo de 1972 se promulg la Ley General de Hidrocarburos, en consonancia con los tiempos
polticos mundiales. El Estado mantena la propiedad sobre todos los yacimientos de hidrocarburos;
YPFB fue encomendada a la exploracin y produccin en todo el territorio nacional; por su parte la
inversin privada se ejecutaba mediante contratos de operacin con YPFB a riesgo del contratista. El
operador divida la produccin de petrleo y gas en porcentajes iguales (50/50) con el Estado. YPFB
pagaba las regalas del total de la produccin, y fue dotada del monopolio de transporte, refinacin y
comercializacin. Con el fin de acelerar el desarrollo de la industria, la ley intent mantener el monopolio
de la empresa estatal al otorgarle la facultad de celebrar contratos de exploracin y explotacin con
empresas privadas. La coyuntura favorable de precios y el hecho de contar con la produccin y las
importantes reservas que se obtuvieron de la nacionalizacin de Bogoc hicieron que el gobierno, al igual
que otros anteriores, depositara sus esperanzas en un gran crecimiento de los ingresos petroleros.
La ley tuvo una rpida y entusiasta acogida de la comunidad petrolera por estar acompaada de
impecables credenciales: Bolivia estaba cumpliendo meticulosamente sus compromisos con Bogoc, el
BM y otros financiadores del gasoducto a Argentina, y exportaba los mayores volmenes de gas y
petrleo de su historia. Las condiciones polticas internas mostraban una frrea autoridad del gobierno;
y sobre todo las condiciones externas eran muy favorables. Los precios altos del petrleo y la inseguridad de abastecimiento del Medio Oriente ocasionaron la tendencia a buscar petrleo en otras regiones;
en ese momento las empresas contaban con flujos extraordinarios de dinero, debido justamente a los
precios altos -los famosos "petrodlares". Tambin YPFB fue beneficiara de esta coyuntura; en 1974
logr la cifra de 47.000 bpd, que hasta la fecha no ha sido alcanzada. De igual manera la produccin de
gas natural subi rpidamente a 400 MMPC por da (MMPCD) y la exportacin a 150 MMPCD.
La Ley General de Hidrocarburos estuvo vigente hasta 1990 y durante ese periodo el pas
experiment la actividad petrolera ms intensa en toda su historia. La exploracin abarc, con diferentes
grados de intensidad, todas las regiones con potencial petrolero en todo el territorio nacional. YPFB y
otras veinte compaas privadas lograron perforar 121 pozos exploratorios, la mayora de ellos en la zona
tradicional; pero tambin se realizaron perforaciones en el altiplano, al norte de Cochabamba, en Beni y
Pando. La bsqueda de petrleo se expandi mucho ms all de la zona tradicional de Tarija, Chuquisaca
y Santa Cruz.
La exploracin de YPFB estaba muy activa: la empresa estatal fue la primera en perforar tres
pozos en el altiplano, seguida por las empresas privadas que perforaron otros cuatro. Lamentablemente
ninguno de ellos logr obtener resultados. En su afn de establecer una nueva comarca petrolera, YPFB
inclusive intent descubrir petrleo con otro enfoque geolgico, buscando acumulaciones no en los
clsicos anticlinales sino en acuamientos estratigrficos -prolongaciones de formaciones que contenan
petrleo y que por los movimientos tectnicos se han ido acuando contra las rocas gneas- ubicados al
este de Santa Cruz. En esta bsqueda de petrleo e intento de descubrir yacimientos de segundo orden,
YPFB perfor 12 pozos exploratorios, todos sin xito. El resultado total de la exploracin privada y de
YPFB represent el descubrimiento de 26 nuevos campos y la ampliacin de la zona productora, desde
el sudeste del territorio que tradicionalmente abarcaba Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz, hasta el noreste
de Cochabamba, en la zona del Chapare.
En la dcada de los setenta, todos los precios de las materias primas, al igual que el petrleo,
alcanzaron el nivel ms alto de su historia y la agroindustria del este del pas ingres tambin a un periodo
de expansin. La suma de todos estos factores inici un proceso acelerado de demanda interna. Las
refineras de Cochabamba y Santa Cruz fueron duplicadas en su capacidad hasta 45.000 bpd. La
produccin de gas subi rpidamente hasta alcanzar 500.000 MMPCD y exportar 200.000 MMPCD. Al
mismo tiempo el consumo interno de este energtico se estableci en el pas, lle-gando en 1990 a los 50
MMPCD. Como una lgica consecuencia del aumento de produccin de gas y condensado, el gas licuado
de petrleo comenz en forma acelerada a ser parte del consumo de energticos en el mercado interno, y
de manera ocasional de la exportacin. Todo este proceso fue estimulado por otra alza de precios de los
hidrocarburos en 1978 provocada por la crisis de Irn, que impuls los precios a niveles de treinta dlares
Pgina | 97
por barril. Este auge de actividad y sus consecuentes ingresos parecan indicar que la apuesta al desarrollo
del sector, como motor de la economa, esta vez haba sido la correcta.
Desde 1975 se inici un proceso ascendente de transferencias de los ingresos de YPFB al Estado,
hasta llegar a constituir un 65% del TGN. El panorama mundial era similar al boliviano en los aos
setenta; pero en la dcada de los ochenta cambi fundamentalmente. El mundo desarrollado tom
medidas para contener la demanda incontrolada de petrleo, fue detenida la euforia de precios altos y el
precio del petrleo comenz un sostenido decremento. En consecuencia, a partir de 1983 la actividad
exploratoria de petrleo inici un franco proceso de declinacin. YPFB, para sustentar sus trabajos
exploratorios, empez a recurrir a prstamos externos. Simultneamente el pas vivi un proceso poltico
casi catico por el agotamiento de los regmenes militares de facto y el ingreso desordenado hacia la
democracia que recin en 1985 iniciara su consolidacin. En ese ao slo cuatro compaas privadas
adems de YPFB estaban perforando y la produccin cubra escasamente la demanda interna; el auge
petrolero se haba esfumado con la misma rapidez con que apareci en la dcada de los aos setenta.
En 1990 el gobierno intent dar otro impulso a la industria para recuperar el auge de la dcada de
los setenta: derog la Ley General de Hidrocarburos y promulg otra Ley de Hidrocarburos que
flexibilizaba aun ms la anterior introduciendo la figura de contratos de asociacin en exploracin y
explotacin, as como en todas las otras actividades. Esta nueva ley surti efectos positivos de
exploracin en los primeros aos. La flexibilizacin de la ley y la apertura hacia una economa de
mercado iniciada en 1985 permitieron el ingreso de veinte compaas extranjeras; de esta manera la
perforacin exploratoria tom un nuevo ritmo acelerado.
Con la nueva ley se perfor hasta 1996 un total de 147 pozos, de los cuales 44 eran exploratorios,
y hasta abril de 1996 se descubrieron 14 nuevos campos, todos ellos de gas y condensado, con la
excepcin de los campos de la empresa Maxus que haba iniciado sus actividades en la legislacin
anterior, pero que se convirti en la mayor productora de petrleo despus de YPFB. No obstante lo
anterior, los resultados de produccin que iban acompaados por un incremento sostenido de la demanda
interna mantenan un ajustado balance entre produccin y demanda, dejando tan slo volmenes
marginales de exportacin.
El repunte de actividades exploratorias en el pas dur hasta 1994 y a partir de ese ao empez a
decaer ostensiblemente. YPFB y las empresas privadas volvieron a un ritmo de siete pozos exploratorios
por ao. En el contexto internacional la economa haba cambiado radicalmente; la desaparicin de la
bipolaridad, con la cada del muro de Berln y las reformas polticas de la antigua Unin Sovitica, abri
de par en par la adopcin mundial de la economa abierta de mercado; y la globalizacin de la economa
haca que las inversiones en exploracin fueran extremadamente com-petitivas. La produccin del
petrleo cubra apretadamente la demanda interna y el nico rubro de exportacin era el gas natural, en
virtud del contrato de venta con Argentina que finalizaba en 1992. En esas circunstancias Brasil irrumpi
espectacularmente en el escenario nacional. En noviembre de 1991 Petrobras y representantes de la
industria brasilea efectuaron una visita a La Paz para definir la exportacin de gas natural de Bolivia al
Brasil, anhelado proyecto nacional que desde 1973 haba perseguido persistentemente nuestro pas:
primero, en 1974, con un tratado de complementacin econmica que no pudo ser materializado,
fundamen-talmente por la oposicin poltica y por falta de certidumbre sobre las reservas de gas
nacionales del pas, que en gran parte estaban comprometidas con un contrato de provisin por veinte
aos a Argentina; segundo, en 1984, se trat a nivel poltico de iniciar el proyecto, celebrndose una
entrevista de los presidentes Hernn Siles Zuazo y Joo Baptista de Figueiredo en Santa Cruz que
naufrag por la cerrada oposicin poltica de todos los partidos y la entonces poderosa Central Obrera
Boliviana. Esa fue una gran oportunidad perdida, los precios del gas estaban en sus mejores momentos y
los costos de construccin todava eran bajos.
En 1988, finalizando el gobierno de Paz Estenssoro, el proyecto de exportacin fue objeto de otro
acuerdo poltico al mximo nivel para establecer una importante planta termoelctrica en Puerto Surez,
la cual debera proveer electricidad en base a gas en vez del proyecto original de transportar gas hasta
San Pablo. El proyecto fracas por falta de financiamiento, ocasionado fundamentalmente por el BM que
demandaba participacin privada en el emprendimiento. La visita de Petrobras, acompaada por el
empresariado de su pas, en noviembre de 1991, tuvo un gran impacto; durante tres das los representantes
Pgina | 98
de aproximadamente 50% del producto interno de Brasil vinieron a expresar su deseo de contar con gas
boliviano en San Pablo. Por primera vez en el aeropuerto de El Alto se estacionaron ms de una veintena
de aviones ejecutivos.
El timing brasileo fue perfecto: en unos meses ms expiraba el contrato con Argentina y Brasil
necesitaba gas. Gobierno, industria y Petrobras haban llegado al convencimiento de que lograr el
autoabastecimiento de petrleo con la produccin de Petrobras -no obstante los xitos de la estatal
brasilea- era una utopa y por tanto no podan correr el riesgo de que la produccin boliviana de gas
fuese nuevamente comprometida a Argentina por largo plazo. Por otro lado, Bolivia no poda dejar de
exportar gas, el precario autoabastecimiento de combustibles era acompaado inevitablemente de
grandes producciones de gas. La exportacin boliviana a Argentina, que en su inicio haba representado
40% del consumo argentino, para 1992 era tan slo de 12%. En sntesis, Brasil estaba corriendo el riesgo
de comprar gas boliviano reexportado por Argentina.
La visita brasilea concret una carta de intenciones que fue la base para el contrato de venta de
gas, iniciado ese mes de julio, y que luego hizo posible la construccin del gasoducto Ro Grande a
Campinhas (a 100 km. de San Pablo) y que ser extendido hasta Porto Alegre. La carta de intenciones,
que fue concretada mediante un primer contrato celebrado en 1993 y modificado sucesivamente en 1994
y 1995 hasta lograr en 1998 el contrato vigente, ampli nuevamente el horizonte a la industria petrolera
nacional y a su vez constituy la piedra fundamental para su transformacin, definiendo su destino en las
dos primeras dcadas del siglo XXI.
Capitalizacin y Privatizacin de YPFB
En 1993 se celebraron elecciones generales para el periodo 1993 1997. El estado de la industria
bajo el monopolio de YPFB era el siguiente:
Adicionalmente se tena un contrato de venta de gas al Brasil de 16 millones de metros cbicos

por da (MMm3/da), combinado con la construccin de un gasoducto de 28 pulgadas de dimetro con
una capacidad mxima de 24 MMm3, que se extendera desde Ro Grande (Santa Cruz, Bolivia) hasta
Campinhas (Brasil); este proyecto tena un monto aproximado de mil millones de dlares. Una clusula
suspensiva del contrato declaraba que si hasta agosto de 1994 no se lograba su financiamiento poda ser
resuelto.
Impulsado por las reformas hacia una economa abierta, el consumo interno creci rpidamente
y fue estrechamente abastecido por la produccin nacional, por lo que se hizo necesario importar cada
vez mayores volmenes de diesel. Por otro lado, estaban operando en el pas 22 empresas extranjeras con
15 contratos de operacin, tres de recuperacin mejorada y cuatro de asociacin. El TGN continuaba
percibiendo 65% de los ingresos de YPFB por la venta de productos refinados y la exportacin de gas a
Argentina, que haba sido extendida hasta la posible concrecin del contrato de venta de gas al Brasil.
El gobierno elegido emprendi las reformas de segunda generacin; se privatizaron sus
principales empresas estatales mediante un proceso de "capitalizacin".3 En esas condiciones la agenda
petrolera consista en consolidar el contrato de venta al Brasil, promulgar una nueva Ley de
Hidrocarburos (porque la existente era inadecuada para el nuevo esquema), capitalizar YPFB, y
establecer un sistema de regulacin que permitiera el funcionamiento ordenado del sector, una vez que
el Estado se replegara definitivamente de su papel de empresario al de formulador de polticas, normador
y regulador.
El contrato con Brasil fue prioritariamente atendido, la apertura del mercado brasileo y su
consiguiente gasoducto constituan el mejor atractivo para lograr mayores inversiones en exploracin y
produccin. Los volmenes y el calendario de entregas influenciaran en la configuracin de la futura ley
dado que las reservas probadas de gas no alcanzaban a cubrir la totalidad ae la capacidad del nuevo
gasoducto. La magnitud de las inversiones para el gasoducto tena otro problema mayor. Intentado
solucionar este aspecto y con el objeto de lograr mejor posicin negociadora con Petrobras, YPFB
Pgina | 99
seleccion a Enron Corporation como su socio para el futuro gasoducto, con una participacin de 40%.
A su vez, Petrleo Brasilero (Petrobras) tambin se asoci con un consorcio, que estaba conformado por
la compaa petrolera australiana Broken Hill Proprietors (BHP), la norteamericana Tenneco y
capitalistas brasileos.
Con esta nueva configuracin el contrato fue renegociado, logrndose ampliar el dimetro a 32
pulgadas e incrementando su capacidad a 30 MMm3/ da, y obtenindose la participacin cruzada del
consorcio YPFB-Enron, mayoritario en el tramo boliviano y minoritario en el Brasil, y lo inverso para el
consorcio de Petrobras. Asimismo, se lograron aumentos de precios y Petrobras obtuvo la primera opcin
para la totalidad de la capacidad del gasoducto, adems del acceso a un rea de exploracin con reservas
descubiertas. La asociacin YPFB-Enron fue duramente criticada y ese contrato tambin tuvo que ser
modificado para atender los puntos observados.
Los contratos de venta y de construccin del gasoducto fueron finalizados en septiembre de 1996,
comprometindose Petrobras a financiar la construccin bajo la modalidad "llave en mano" y adems
pagando por adelantado tarifas de transporte por un volumen de 6 MMm3/da adicionales a los 16
MMm3/da contratados. Paralelamente fue llevada a cabo la capitalizacin de YPFB. Los campos
productores fueron divididos en dos paquetes que despus de una licitacin se adjudicaron a las empresas
Chaco SA (Amoco-norteamericana) y Andina SA (YPF SA, Prez Companc, Pluspetrol, consorcio
argentino) con el compromiso de inversin de 307 millones de dlares y 265 millones de dlares
respectivamente; el sistema de oleoductos y gasoductos existentes, a Transredes SA (Enron, Shell), por
263 millones de dlares. En todas las empresas, las capitalizadoras tienen 50% de las acciones, los fondos
de pensiones 34% y los trabajadores 16%. Estos ltimos pueden pagar el valor de sus acciones a precio
preferencial hasta 1999.
La Ley de Hidrocarburos promulgada el 30 de abril de 1996 y sus reglamentos constituyen el
marco legal para todas estas transformaciones. Esta ley mantiene al Estado como propietario de los
hidrocarburos en el subsuelo y nicamente permite la exploracin, explotacin, produccin y
comercializacin a travs de contratos de riesgo compartido de YPFB con inversionistas privados. El
Estado por medio de YPFB provee el rea mediante un proceso de licitacin y la informacin que posea.
Las inversiones son realizadas a solo riesgo del adjudicatario. Los contratos son por cuarenta aos y no
se limita a los inversionistas el nmero de contratos.
Todos los titulares de los contratos estn obligados a pagos de patentes en funcin del rea de
contrato, regalas departamentales de 12% de la produccin, y una participacin de YPFB de 6% de la
produccin. Se establecen dos categoras de produccin: la primera es la existente a la fecha de la
capitalizacin, que paga 13%; y la segunda es la nueva, que paga 19% adicionales. Todos los contratos
conforme al cdigo tributario pagan 25% sobre sus utilidades. El transporte pasa a ser sujeto de
concesiones no exclusivas otorgadas a inversores privados, y reguladas por la Superintendencia de
Hidrocarburos por un mximo de 40 aos; esta actividad se declara como un servicio pblico con el
derecho de obtener una tasa de retorno razonable y de acceso abierto. Las actividades de refinacin y
comercializacin sern ejercidas mediante permisos de operacin por la iniciativa privada, sujetas al pago
del impuesto de 25% sobre utilidades. Las empresas capitalizadoras se hicieron cargo de sus actividades
en abril y mayo de 1997 y todos los contratos de exploracin fueron convertidos en contratos de riesgo
compartido.
La transicin de empresa pblica monoplica a tres empresas privadas se realiz sin mayores
inconvenientes y en 1999 se concluy la construccin del gasoducto al Brasil, la produccin de petrleo
se increment a 45 mil bpd, y las reservas de gas, fruto de la exploracin de las compaas, subieron en
30%, garantizando el contrato de venta de gas. A su vez Petrobras har uso de su opcin de adquirir 30
MMm3/da a partir del 2005. Por otro lado, est autorizada la construccin de otro gasoducto al Brasil
que partiendo de cerca de Robor llegar a San Matas y finalmente a Cuiaba. De esta forma para el ao
2000 se tendrn dos gasoductos al Brasil y dos a la Argentina, consolidando la concepcin estratgica de
convertir a Bolivia en el centro de abastecimiento y transporte de gas para el cono sur.
Balance y Enseanzas de un Siglo
Un balance apretado de la industria petrolera boliviana en el siglo XX es el siguiente:
Pgina | 100
1.
El sueo de otro posible Maracaibo enclavado en los Andes, basado en el mito de Bolivia
como emporio de riquezas naturales creado por la historia del cerro rico de Potos y los yacimientos de
estao, se desvaneci luego de la exploracin metdica a travs de compaas petroleras con probada
capacidad financiera y tecnolgica. El tamao de los campos descubiertos y las caractersticas de los
horizontes productores no permiten acumulaciones de envergadura mundial, demostrando ahora que
Bolivia no es ni ser en el futuro un pas petrolero de importancia mundial. Con relacin al gas natural
el panorama es mejor. Lo anterior no significa que nuestro pas cuente con acumulaciones de gas a nivel
mundial, pero s de importancia regional. Bolivia, para los mercados a corto y mediano plazo, es
importante como proveedor de gas para su consumo interno y para los pases vecinos.
2.
Dada la incipiente industrializacin del pas, las reservas actuales y prospectivas de
petrleo y gas son suficientes para su autoabastecimiento a mediano plazo. En el contexto anterior, el gas
natural constituye en primera instancia un hidrocarburo destinado a exportacin. Su explotacin y
transporte demandan altos costos de produccin e inversiones de gran calibre en gasoductos, todo lo cual
a su vez requiere contar con mercados seguros a largo plazo.
3.
Una especie de electrocardiograma y radiografa del desarrollo petrolero boliviano
constituyen las curvas de perforacin de pozos (Grfico 1), produccin y consumo de petrleo (Grfico
2) y produccin y destino del gas natural (Grfico 3) que se acompaan.
4.
La perforacin exitosa y su consiguiente produccin y comercializacin responden
directamente a las inversiones que se realizan. Estas a su vez han estado fuertemente influenciadas por
la legislacin petrolera existente y las circunstancias mundiales imperantes.
Por las consideraciones anteriores los grficos nos muestran claramente que:
La Ley Orgnica del Petrleo de 1921 permiti que se materializaran las

inversiones privadas de la Standard Oil y se iniciara la produccin comercial de petrleo (vanse
grficos 1 y 2, la dcada de los aos veinte).
Con el monopolio de facto de YPFB y la transferencia de fondos de la minera

nacionalizada, esta empresa se desarroll alcanzando el autoabastecimiento (vanse grficos 1 y
2, dcadas de los aos cuarenta y cincuenta).
El Cdigo del Petrleo logr inversiones importantes y los mejores resultados en

cuanto a nmero de pozos y produccin de petrleo, manteniendo el autoabastecimiento y dando
lugar al inici de la produccin comercial de gas natural en las dcadas de los aos cincuenta y
sesenta (vanse grficos 1, 2 y 3).
La nacionalizacin de Bogoc y la Ley General de Hidrocarburos con su

modificacin en 1990 logran un ritmo casi ininterrumpido de perforacin y una produccin que
mantiene el autoabastecimiento; impulsan el consumo interno de gas y permiten su exportacin a
la Argentina (vanse grficos 1, 2, y 3; dcadas de los aos setenta, ochenta y noventa).
La actual Ley de Hidrocarburos insina sus buenos resultados por la recuperacin

sbita del nmero de pozos perforados, aumento de produccin de petrleo y los ltimos
descubrimientos de gas en Tarija efectuados en 1999 (vanse grficos 1, 2, y 3).
5.
Un hecho importante. En todos los casos la justificacin para la promulgacin de todas las
leyes citadas ha sido muy similar: que la posible existencia de grandes depsitos de recursos
hidrocarburferos slo pueden ser desarrollados con el concurso de la inversin extranjera; y que los
frutos de un desarrollo acelerado de ese potencial servirn para lograr grandes avances en el resto de la
economa nacional. En otras palabras, todos los gobiernos que promulgaron las diferentes leyes apostaron
su destino al desarrollo exitoso del sector petrolero. Los resultados hasta la fecha no han llenado las
expectativas de los creadores de esas leyes que, partiendo de la apertura total a la iniciativa privada en
1921, transitaron por el monopolio del Estado y nuevamente en 1996 sealaron al sector privado como
el ejecutor del desarrollo de la industria.
6.
Los dos hechos ms significativos para nuestra industria petrolera han sido: primero,
lograr el autoabastecimiento de combustibles a partir de 1954 y, segundo, el inicio de la exportacin de
gas natural en 1972 que se mantiene hasta la fecha y se proyecta en mayores dimensiones para el futuro.
La exportacin de petrleo ha sido importante por poco tiempo y luego se ha mantenido a niveles
marginales.
Pgina | 101
7.
YPFB ha jugado un papel muy importante. No slo ha sido la empresa que logr lo
indicado, sino que adicionalmente vertebr todo el pas (excepto Pando y Beni) con oleoductos y
gasoductos, el medio ms econmico y confiable de abastecimiento de combustibles. Por otro lado, ha
constituido un soporte permanente al TGN; lamentablemente por ese hecho y su politizacin no pudo
alcanzar las dimensiones necesarias para exploracin a gran escala.
8.
Volviendo a las curvas 1, 2, y 3, stas muestran las dos Bolivias del siglo XX. La Bolivia
petrolera comienza con el descubrimiento comercial en 1924 y llega hasta 1978. A partir de 1972 sale a
la luz la Bolivia gasfera que es la que ingresa al siglo XXI.
9.
El examen del conjunto deja una interrogante que no se podr con-testar: se lograron los
mejores resultados con la coexistencia de YPFB y la empresa privada, no habra sido el mejor modelo
para lograr el desarrollo acelerado que se ha buscado afanosamente?
Se puede especular que quiz hubiera sido lo ptimo, siempre y cuando YPFB fuera aislada del
manejo poltico y se mejorara sustancialmente los trminos de la empresa privada en su relacin tributaria
con el Estado.
10.
Adems de las condiciones mundiales imperantes en la industria pe-trolera, la influencia
de las polticas petroleras argentina y brasilea han sido un factor de enorme importancia en el desarrollo
de aconte-cimientos fundamentales en nuestra industria, tales como la creacin de YPFB, la exportacin
de petrleo y sobre todo de gas natural.
11.
En Bolivia se han perforado 1.498 pozos que han proporcionado in-formacin geolgica.
El rea potencial para exploracin y posible produccin se estima en aproximadamente 110.000
kilmetros cuadrados, dentro de los cuales se tienen aproximadamente 17.000. Esta rea al este del pas
donde se origina la produccin desde 1924 es denominada rea tradicional y se va insinuando al noreste.
El altiplano es todava una incgnita petrolera.
12.
La industria petrolera es quiz la mxima expresin del capitalismo,- pero curiosamente
en un siglo de existencia los empresarios privados bolivianos no han logrado acceder de forma
significativa a sus verdaderas entraas: la exploracin y la explotacin. Lo ms cercano a empresas
petroleras bolivianas son la Sol Petroleum, con una pequea rea, el campo de Palmar del Oratorio, y
Petrolex que est asociada con YPF SA en el rea de Lagunillas.
Bajo la sombra de YPFB y las empresas petroleras se cuenta con muchas y eficientes empresas
de servicios, pero todas ellas en la periferia de las genuinamente petroleras.
13.
Estamos ingresando al siglo XXI con dos rasgos importantes. Por un lado, el gas natural
es nuestro mayor rubro de produccin, el hidrocarburo ms importante para las prximas dcadas por ser
el combustible fsil menos contaminante. Por otro, la privatizacin de la industria petrolera en nuestros
dos grandes mercados, Argentina y Brasil, est siendo afectada por la nueva forma de globalizacin petrolera que plantea serias interrogantes. Al igual que en Bolivia y en Argentina, prximamente en el
Brasil, las agrupaciones empresariales transnacionales presentarn nuevas formas de comportamiento,
diferentes a las del siglo que termina porque estarn inscritas en la globalizacin de la economa. Los
planes o designios nacionales de la industria petrolera nacional estarn en gran parte supeditados a las
decisiones de empresas que operan a nivel mundial.
Lectura N 13
De la Subsistencia a la Competencia Internacional

Juan Demeure V.
En el transcurso del siglo XX se han producido profundos cambios en la estructura agraria del
pas, pudindose distinguir tres grandes etapas: la primera mitad del siglo caracterizada, en gran medida,
por la continuidad y consolidacin de estructuras tradicionales; la de grandes transformaciones
estructurales con un papel activo del Estado, que va de 1952 a 1985; y el periodo que se inicia en 1985
con los ajustes estructurales, la aplicacin de la nueva poltica econmica y la expansin de la agricultura
empresarial.
Pgina | 102
Por la desigual incidencia de los cambios de la agricultura en las diferentes regiones, se ha ido
conformando, especialmente en la segunda mitad del siglo, una estructura profundamente distinta a la
que exista al principio de ste. Se ha pasado del predominio absoluto de una agricultura tradicional
andina a la primaca de la agricultura empresarial y de los productos agroindustriales en el oriente del
pas. Mientras que en el occidente del pas no se han producido cambios significativos, la agricultura ha
adquirido un gran dinamismo en la regin de Santa Cruz.
Entre los principales factores que han influido en forma constante en la evolucin de la agricultura
boliviana en el transcurso del siglo, se destacan la dispersin de los recursos y de la poblacin en la regin
andina y la abundancia de tierras en el oriente, la falta de vas de comunicacin y el aislamiento de
grandes regiones del pas, la limitacin de los mercados, la disponibilidad de mano de obra barata y el
bajo nivel tecnolgico.
La Situacin de la Agricultura en la Primera Mitad del Siglo
A principios de siglo la situacin de la agricultura se caracterizaba por el atraso en el que se
encontraba tanto por su carcter rudimentario como por la escasa extensin de los cultivos. Si bien en
1907 el Ministerio de Colonizacin y Agricultura calculaba la superficie destinada al cultivo en cuatro
millones de hectreas y consideraba que slo la mitad era cultivada efectivamente, es obvio que esta
mitad inclua una proporcin importante de tierras en descanso. La informacin agrcola que se tena
corresponda al rea andina, donde se encontraban los centros de poder de la Repblica, mientras que se
prestaba poca atencin a las lejanas y aisladas regiones del oriente y norte del pas.
Desde mediados del siglo XIX se desarroll una corriente de pensamiento que atribua el atraso
de la agricultura andina a los sistemas de produccin comunitarios. La postulada modernizacin
implicaba la destruccin de esos sistemas, considerados arcaicos, y su sustitucin por unidades de
produccin de carcter empresarial.
Adems del decreto de 1866 del presidente Mariano Melgarejo que declaraba como propiedad
del Estado las tierras de las comunidades originarias, estas ideas dominaron las polticas y leyes agrarias
de fines del siglo XIX e inicios del presente siglo.
De un modo general, el periodo de 1880 a 19201 se caracteriz, en el occidente del pas, por una
expansin del latifundio. Existen varios estudios sobre los aspectos polticos de esa poca y su impacto
sobre las estructuras agrarias, pero se tiene poca informacin sobre la produccin y la economa
agropecuaria. Dado que la atencin de la poltica nacional estaba concentrada en los conflictos entre las
comunidades y las haciendas en la regin andina, hay pocas referencias al resto del pas, con excepcin
de las tierras baldas y del territorio de colonias en el norte y noroeste.
La Revolucin Federal, que se constituye en una bisagra entre los dos siglos, tuvo una estrecha
relacin con el mundo rural. La gran sublevacin que se produjo en el altiplano en 1899 fue, en cierta
forma, consecuencia de la serie de levantamientos de las ltimas dcadas del siglo anterior como
resistencia de la poblacin rural a la poltica de usurpacin de tierras de comunidades iniciada por el
gobierno de Mariano Melgarejo y a las leyes de expropiacin de tierras de comunidades originarias
dictadas por los gobiernos conservadores. Entre stas se destacan las leyes de ex vinculacin (1874) y de
"revisita" de tierras originarias, las disposiciones catastrales de la dcada de los ochenta y las normas
legales sobre tierras baldas. Las leyes de ex vinculacin disolvan legalmente las comunidades andinas,
consideradas desde entonces como "ex comunidades", mientras que la de revisita confirmaba derechos
de propiedad en forma individual, mediante la inspeccin de documentos y terrenos. Este derecho de
propiedad individual permiti la venta de tierras y dio lugar a que hacendados y vecinos de pueblo
compraran parcelas, especialmente en el altiplano paceo, dejando a los comunarios como colonos de
haciendas. Estas medidas tuvieron un impacto menor en otras regiones donde haba una mayor presencia
de haciendas, como en Yungas y en los valles de Cochabamba, o donde hubo una mayor resistencia de
las comunidades, como en Oruro y en el norte de Potos, y no se aplicaron en el oriente del pas.
Con estos antecedentes, en el momento de la Revolucin Federal, la situacin poltica confusa y
la perspectiva de un cambio de rgimen abrieron, en opinin de los caciques del levantamiento, la
posibilidad de modificar las polticas agrarias de las dcadas anteriores. Sin embargo, despus de haber
sido utilizada por los liberales para facilitar su victoria, la sublevacin fue sometida y descabezada y se
mantuvieron las polticas agrarias. No se produjeron los cambios estructurales que se haban vislumbrado
Pgina | 103
y se consolid, en trminos generales, el ordenamiento jurdico existente. Las leyes vigentes fueron
ratificadas y complementadas, robusteciendo el dominio de los propietarios de haciendas. Se ratific la
obligacin del pago de la contribucin territorial o impuesto "indigenal" por los poseedores de tierras y
la exencin del tributo por los colonos de las haciendas, por no ser propietarios y estar obligados a la
prestacin de servicios. Asimismo se mantuvo el impuesto predial rstico de los propietarios de
haciendas, como un porcentaje variable sobre las rentas lquidas. El impuesto predial se originaba en los
registros catastrales, mientras que el impuesto territorial de las comunidades indgenas se fundaba en las
operaciones revisitarias. El uno gravaba la produccin, mientras que el otro gravaba la propiedad.
Se ingresa de este modo al nuevo siglo con las mismas tendencias imperantes en la regin andina
al final del siglo anterior, en cuanto a la estructura agraria, a la expansin del rgimen de haciendas, al
"colonato" y al "pongueaje". Los nuevos actores polticos pertenecan a los mismos sectores de la
sociedad. Las operaciones de revisita a las tierras de las comunidades, iniciadas en 1881, siguieron
realizndose con todo rigor durante los gobiernos liberales, dando lugar a resistencias, especialmente en
el departamento de Oruro, y a ms de una sublevacin en el altiplano paceo y en el norte de Potos. Slo
hacia el final del periodo liberal se suaviz su aplicacin.
En este ambiente convulsionado, en 1904, 1905 y 1910 se presentaron crisis agrcolas y una
escasez de alimentos que los gobiernos de turno atribuan a fenmenos meteorolgicos, sin reconocerlas
como consecuencias de las polticas agrarias que llevaban a los comunarios a vivir en estado de
permanente resistencia en defensa de la propiedad sobre sus tierras, en lugar de dedicarse a la produccin
agrcola. Ante esta situacin, las autoridades reaccionaron con la importacin de alimentos de primera
necesidad y la distribucin de vveres.
En el oriente del pas la situacin era muy distinta. Desde la poca colonial esta regin se
caracteriz por la abundancia de tierras, la escasez de poblacin y la inexistencia de vas de
comunicacin. A partir de la etapa inicial de conquistadores-encomenderos, a lo largo de los siglos XVIII
y XIX, se desarroll una economa rural de haciendas caracterizada por el control sobre tierras
abundantes, la ausencia de impuestos, la disponibilidad de mano de obra sometida a la autoridad
patriarcal del patrn y la tecnologa rudimentaria. Este sistema tradicional se mantuvo sin grandes
modificaciones hasta la primera mitad del siglo XX, postergando el evidente potencial agropecuario de
la regin.
En este contexto, la produccin tradicional del oriente fue destinada fundamentalmente al
autoconsumo, con excepcin del abastecimiento de mercados subregionales, como Potos en el siglo
XVIII y las minas de plata del sur del pas en la segunda mitad del siglo XIX, que favorecieron la
produccin de azcar, algodn y ganado. Este ltimo periodo de bonanza para la regin de Santa Cruz
termin abruptamente, aun antes del fin del auge de la plata, por efecto de la construccin de vas frreas
que empezaron a vincular el occidente del pas con los pases vecinos, abriendo el mercado nacional a
los productos importados y cerrndolo a la produccin crucea puesta en situacin de desventaja por las
dificultades y el alto costo del transporte.
Mientras conclua el ciclo de la plata en el sur del pas y se cerraba este mercado para los productos
cruceos, se abra en el norte otro ciclo econmico, el de la goma, que alcanz su apogeo en la primera
dcada de este siglo. El auge de la goma no slo abri mercados para la produccin crucea sino que
provoc un importante movimiento migratorio hacia el norte, reduciendo la mano de obra en las
haciendas cruceas, con el consecuente mejoramiento de las condiciones de trabajo a fin de retener la
mano de obra e incrementar la produccin para responder a la demanda y aprovechar los altos precios
del momento. La construccin del ferrocarril Madera-Mamor vincul las regiones gomeras con Brasil
e introdujo la competencia de los productos tropicales importados. Al concluir los ciclos de la plata y de
la goma, la economa crucea, basada en la produccin agrcola, entr en una profunda crisis,
ntimamente relacionada con su aislamiento y la falta de acceso a los mercados.
En lo que se refiere a aspectos institucionales, los gobiernos liberales dirigieron sus esfuerzos
hacia la introduccin de cambios en las instituciones del sector agrcola, con modificaciones sucesivas
en el ministerio del sector, la organizacin de juntas de fomento, la creacin de un Banco Agrcola, de
existencia efmera, la regionalizacin del pas y la creacin de granjas modelo. Todo eso en el entendido
Pgina | 104
de que el atraso del sector radicaba en el aspecto tcnico y se deba al sistema primitivo y rutinario
practicado por el indgena sin considerar la posibilidad de revisar la estructura de la propiedad.
Respecto al oriente del pas, los gobiernos liberales aplicaron una poltica firme para el ejercicio
del dominio estatal y la promocin de la colonizacin agropecuaria en las tierras vrgenes. En 1900 el
gobierno del general Jos Manuel Pando estableci los lmites del Territorio Nacional e Colonias, con
una extensin de 309.227 kilmetros cuadrados en el norte y noroeste del pas, y cre el Ministerio de
Colonizacin. Posteriormente, distintas disposiciones legales, entre ellas la Ley de Tierras Baldas de
1905, estaban orientadas a facilitar el acceso a la tierra de toda persona que quisiera trabajarla. A partir
de esta ley se expandi ostensiblemente la jan propiedad privada a costa de las tierras fiscales,
llegndose a adjudicar alrededor de 6,7 millones de hectreas, segn la Memoria del Ministerio de
Colonizacin de 1917, sin tomar en cuenta las extensas concesiones territoriales otorgadas a grandes
empresas, tales como el Sindicato Fomento del Oriente Boliviano, la Bolivian Company y LAfrcaine y
a compaas ferroviarias que, en conjunto, sobrepasaron los cincuenta millones de hectreas. En cuanto
a la goma, en virtud de la Ley de Estradas Gomeras dictada en 1895 por Mariano Baptista, la Casa Surez
Hnos. inscribi en 1917 en el Registro Nacional de Concesiones unas veinte propiedades gomeras con
cuatro millones de hectreas.
Al final de la primera dcada del siglo surgi una tendencia a controlar la expansin de las grandes
propiedades y concesiones. En 1909 se empez a limitar la aplicacin de la Ley de Tierras Baldas en
distintas regiones del pas y en 1910 el presidente Eliodoro Villazn propuso un proyecto de ley para
suspender la venta de tierras fiscales, comprobar las obligaciones de cultivar y poblar las tierras
concedidas y declarar la caducidad de las concesiones en las cuales esas obligaciones no se hubieran
cumplido. En 1912 se present un proyecto de tributacin rural destinado a combatir el latifundio
improductivo, obligando a cultivar una sexta parte de la superficie. Finalmente, en 1915 se promulg la
ley por la cual se suspenda la venta de tierras baldas en toda la Repblica, considerando que las
concesiones no haban contribuido a la colonizacin y a la intensificacin agrcola y pecuaria, y se otorg
un plazo de cinco aos a los latifundistas para cumplir las obligaciones de colonizar y poblar.
Posteriormente surgieron voces de crtica a la ausencia de poltica agraria, planteando la funcin social
de la propiedad y condenando el absentismo.
La estructura agraria existente en la regin andina en 1920 se mantuvo vigente bajo distintos
regmenes hasta la Guerra del Chaco (1932-35). Los acontecimientos que se produjeron con motivo de
la guerra tuvieron impacto en la situacin agraria y ahondaron la crisis latente. La movilizacin de la
poblacin rural, incluyendo numerosos colonos, alter el sistema de prestacin de servicios personales
en las haciendas, tanto por la ausencia de mano de obra como por la sustitucin de colonos, y provoc el
abandono de cultivos en las comunidades y en las haciendas.
En cuanto al oriente, a pesar de antiguas presiones regionales por la vinculacin con el occidente
del pas, slo con motivo del conflicto en el Chaco se habilit un primer camino transitable para
automotores de Cocha- bamba a Santa Cruz. Por otra parte, Santa Cruz se encontr en una situacin
geogrfica favorable para el abastecimiento de vituallas a las tropas.
A partir de entonces, las ideas polticas propicias a la introduccin de reformas en el sistema
agrario y a la organizacin y politizacin del sector campesino socavaron las bases del sistema agrario
imperante en la regin andina. En 1945 se realiz el Primer Congreso "Indigenal" y se aboli el
pongueaje, sin modificar el rgimen de tenencia de la tierra ni el sistema de prestacin de servicios.
Por otra parte, la preparacin de un programa de cooperacin entre Bolivia y Estados Unidos dio
lugar a una misin dirigida por Mervin Bohan en 1941. El informe de la misin comprende un diagnstico
de la economa boliviana, con nfasis en el quinquenio 1936-1940, que constituye el primer estudio
metdico de la economa boliviana. Uno de los puntales del Plan Bohan fue la expansin y diversificacin
de la produccin agrcola para lograr, por una parte, un mayor grado de autoabastecimiento,
incrementando los niveles de consumo de la poblacin, con la consiguiente sustitucin de importaciones
y liberacin de divisas para la importacin de bienes de capital, y, por otra parte, el desarrollo de
productos tropicales para la exportacin. Ambas medidas requeran el desarrollo de las comunicaciones,
incluyendo caminos de vinculacin entre Santa Cruz y el occidente del pas, entre Tarija y Villamontes,
y caminos de penetracin a Alto Beni en el norte de La Paz. Para el desarrollo del sector agrcola el plan
Pgina | 105
propona el impulso de la produccin de azcar, arroz, carne, madera y algodn, la irrigacin de

Villamontes y la creacin de estaciones experimentales de agricultura y ganadera. Se recomendaba una
activa intervencin del Estado que deba incluir la modificacin de la poltica impositiva, gravando las
tierras improductivas, el estmulo a la produccin, sin caer en el subsidio a la baja produccin, y la
instalacin de complejos agroindustriales. En forma inmediata el Plan Bohan fue aplicado slo
parcialmente, con medidas inconexas, tales como la creacin en 1942 de la Corporacin Boliviana de
Fomento, como instrumento ejecutor del plan, y el inicio de la vertebracin caminera.
Este periodo concluye con el "Informe de la misin de asistencia tcnica de las Naciones Unidas
sobre Bolivia" (1951), conocido como Informe Keenleyside, que propuso un programa de desarrollo que
deba favorecer la importacin de capital, dar prioridad a las inversiones de fomento para el desarrollo
de la minera, industria y agricultura, e impulsar la agroindustria y la explotacin forestal. Dado el clima
de agitacin poltica el programa no fue ejecutado.
La Situacin de la Agricultura en Vsperas de la Reforma Agraria
Hasta la reforma agraria de 1953 se mantuvo, sin variaciones signifi-cativas, una situacin
caracterizada por la coexistencia de varias formas de tenencia de la tierra en la regin andina. La
propiedad comunal mantena una importante presencia, especialmente en el altiplano y la alta cordillera,
a pesar de su desestructuracin y debilitamiento por las medidas aplicadas desde 1866. Por otra parte,
existan las haciendas, con un importante componente de trabajo no asalariado bajo distintas formas
(peones, colonos, pegujaleros, arrenderos, etc.), en poder de una lite que tambin tena mtereses en la
minera, el sector ms dinmico de la economa nacional. Era tambin significativa la pequea propiedad
individual con trabajo familiar en los Yungas de La Paz, los valles de Cochabamba y los valles
mesotrmicos de Santa Cruz, entre otras regiones. En los llanos predominaban las grandes haciendas y
estancias ganaderas de tipo tradicional.
A pesar de su importancia, slo una parte minoritaria de las haciendas podan considerarse como
empresas agrcolas por la aplicacin de mejoras tecnolgicas agrcolas, la introduccin de animales de
razas mejoradas y cierta especializacin en la produccin.
La mayor parte de la informacin existente sobre la situacin del agro en esa poca se refiere a
las estructuras agrarias y a los conflictos que se produjeron en el sector rural, existiendo un gran vaco
de informacin sobre la produccin hasta la realizacin del primer censo agropecuario en 1950. La
produccin comercial provena fundamentalmente de las haciendas y de la pequea propiedad, mientras
que la produccin de las comunidades estaba principalmente destinada a la propia subsistencia, mediante
el autoconsumo o el trueque.
El primer censo agropecuario nacional, con las limitaciones propias de la falta de experiencia y
de la complejidad de la tarea, proporciona datos que ayudan a conocer la situacin de la tenencia de tierra
y de la produccin agropecuaria en el pas, en el contexto de la estructura agraria vigente antes de la
reforma agraria.
La superficie total con cultivos indicada en el censo confirma la hiptesis inicial, segn la cual
los dos millones de hectreas bajo cultivo mencionadas en documentos oficiales de principios de siglo
incluan tierras en descanso, prctica comn en la agricultura andina y especialmente en las
comunidades.2
Si se compara la superficie cultivada con la superficie total de tierras bajo diferentes formas de
tenencia, se constata que no existan diferencias significativas entre haciendas y comunidades, en las
cuales la relacin era de 2,3% y 2,4%, respectivamente. Estos datos muestran que, a pesar de las polticas
favorables a las haciendas de fines del siglo pasado y de principios del presente, las comunidades
mantenan extensiones considerables de terreno y que en ellas la proporcin de tierras bajo cultivo no era
significativamente mayor que en las haciendas.
Mientras que las haciendas, con una superficie total de 1.500 hectreas y cultivada de 35,5 por
hacienda, pertenecan a un solo propietario, las tierras comunitarias, con un total de 1.900 hectreas y 45
cultivadas por comunidad, pertenecan a varias decenas o centenas de familias.
Ahora bien, el anlisis por regiones muestra claramente que la vigencia de las comunidades era
especialmente importante en la regin del altiplano que, segn el censo, corresponda a los departamentos
de La Paz, Oruro y Potos. En esta regin se concentraba 86% de las comunidades del pas, con 95% de
Pgina | 106
la superficie que les corresponda en todo el territorio nacional, pero slo 35% de las haciendas del pas.
En cambio, en los valles, que corresponden a los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba y Tarija,
haba un claro predominio de la hacienda y de la pequea propiedad, que ocupaban 57% y 28% de las
superficies totales, respectivamente, y de la pequea propiedad y de los arrendatarios y medieros que
representaban 70% y 19% de las unidades de produccin.
En cuanto al tamao de las propiedades, el censo indica una gran polarizacin. Mientras que 50%
de las unidades censadas tenan menos de tres hectreas y ocupaban slo 0,13% de la superficie total,
15% de las unidades tenan 100 ha y ms y ocupaban 98% de la superficie total. Estos datos incluyen las
comunidades que, como se ha visto anteriormente, ocupaban grandes superficies y eran consideradas en
el censo como unidades de produccin.
En lo que se refiere a los cultivos, los que ocupaban mayor superficie eran el maz (18%), papa
(17%), cebada (15%), trigo (13%) y otros cultivos andinos, como oca, papalisa, quinua y caahua (7%),
con un total de 70%. Los nicos cultivos significativos en el oriente eran el arroz (15.602 ha), la caa de
azcar (13.721 ha) y la yuca (3.949 ha) que, en conjunto, representaban 5% de la superficie cultivada del
pas.
Respecto a los rendimientos, el censo indica promedios nacionales por hectrea, de 1.118 kg de
maz, 1.674 kg de papa, 539 kg de trigo, 716 kg de cebada en grano, 1.655 kg de arroz en chala y 34
toneladas de caa de azcar. Todos bajsimos. Para los cultivos netamente andinos, slo en algunas
propicias de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Potos y Tarija se registraron rendimientos superiores a
4.000 kg/ha de papa, 1.000 kg/ha de trigo y 1.500 tg, ha de cebada, que reflejan la presencia de algunas
haciendas progresistas o de un sector significativo de pequea propiedad, aunque eran casos alados con
poca incidencia en los rendimientos promedios a nivel nacional En la mayora de las haciendas, con
fuerte absentismo de los propietarios, se utilizaban las prcticas tradicionales de los colonos bajo la
direccin de mayordomos y caciques. En el caso del maz, adems de algunas provincias de los
departamentos mencionados, se observan rendimientos superiores a 1.500 kg/ha en el conjunto del
departamento de Santa Cruz y algunas provincias del Beni por las condiciones climticas favorables.
El mismo censo indica la existencia de 2,2 millones de cabezas de ganado vacuno, de las cuales
51 % estaban en los departamentos de Beni y Santa Cruz, y de 7,2 millones de ovinos y 1,2 millones de
camlidos con-centrados en la regin andina.
La Reforma Agraria y el Papel del Estado
En este contexto se decret y aplic la reforma agraria, que constituye el punto de partida de un
proceso de profundo cambio en la vida rural del pas v el teln de fondo de su evolucin y de los diversos
programas emprendidos desde entonces. En relacin con el mundo rural, sin entrar en un anlisis poltico
ms completo, se puede sealar en forma sinttica que la reforma agraria rompi estructuras tradicionales
de tenencia, aboli prestaciones de trabajo obligado y gratuito, generaliz la organizacin sindical de la
poblacin rural con el objetivo de luchar por la defensa y consolidacin de los cambios operados por la
Revolucin Nacional en la estructura poltica, econmica y social y de asegurar la aplicacin de cambios
en la estructura agraria.
La reforma agraria tuvo muchos otros efectos: estableci nuevas formas de organizacin y
movilizacin social, generaliz la pequea propiedad en la regin andina del pas, liber fuerzas
productivas, favoreci el proceso de colonizacin hacia tierras nuevas, ampliando la frontera
agropecuaria, y provoc una redistribucin de la produccin y del ingreso agropecuario. A ms largo
plazo, la reforma agraria estabiliz socialmente a la poblacin rural.
Segn el Instituto Nacional de Reforma Agraria, la titulacin de tierras entre 1953 y 1993 alcanz
a ms de 650.000 beneficiarios, con una superficie de 44 millones de ha, la mayor parte de los cuales
(70%) se encuentran en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Potos.
La importante modificacin de la tenencia de la tierra causada por la reforma agraria en las zonas
andinas se hizo dentro de un enfoque de asignacin individual de la tierra a los campesinos, con una
generalizacin de la pequea propiedad que, en tres cuartas partes de los casos, no alcanzaba a cinco
hectreas. Este proceso de redistribucin de tierras tuvo que enfrentar numerosos conflictos y careci de
los servicios de apoyo necesarios, con las consiguientes distorsiones y frustraciones.
Pgina | 107
En la regin de Santa Cruz la aplicacin de la reforma agraria no afect la integridad de las

haciendas. Slo liber la mano de obra que tuvo la posibilidad de instalarse en otras tierras, gracias a la
abundancia de stas. La reduccin de la mano de obra en las haciendas dio origen a un proceso de
modernizacin, inicialmente muy incompleto, por cierto, por no estar motivado por la bsqueda de mayor
productividad.
Ms all del proceso de redistribucin de tierras, en 1954 el gobierno prepar el "Plan inmediato
de poltica econmica del gobierno de la Revolucin Nacional" que retom y viabiliz muchos elementos
de los Informes Bohan y Keenleyside en un contexto global profundamente modificado por la Revolucin
Nacional y, especialmente, por la reforma agraria. De su aplicacin surgi el Estado del 52, que
emprendi acciones de envergadura en el desarrollo de las reas de Santa Cruz y Villamontes y en la
ejecucin del proyecto ganadero de Reyes, en el departamento del Beni.
Estas acciones se inscriban en la estrategia de diversificar e incrementar la produccin
agropecuaria, especialmente en el oriente que ofreca mayor potencial. Comprendan una serie de
elementos, como el desarrollo de vas de comunicacin, con la construccin de la carretera CochabambaSanta Cruz, concluida en 1957, y de caminos de penetracin en el norte de Santa Cruz que abrieron la
regin a la migracin y a los mercados. Respecto al transporte hay que sealar tambin el impacto que
tuvo el desarrollo de la aviacin, especialmente en el oriente, al permitir el transporte de productos
agropecuarios, en particular de la carne. El Plan incluy tambin la mecanizacin mediante la creacin
en 1955 por el Servicio Agrcola Interamericano (SAI) de un pool de maquinaria en Montero, con el
objeto de acelerar el desmonte para ampliar el rea agrcola, con precios subvencionados. Otro elemento
relevante fue la instalacin de procesadoras agroindustriales, en la cual tuvo un papel fundamental la
Corporacin Boliviana de Fomento. Al final de la dcada de los cincuenta se haba instalado el ingenio
azucarero de Guabir (1956), existan tres ingenios privados, se haban importado 35 peladoras de arroz
y una desmotadora de algodn y se haba establecido una primera planta industrializadora de leche en
Cochabamba, a partir de la cual se desarroll una poltica de fomento lechero.
Por otra parte, se reforzaron los servicios de extensin agrcola y oraciones experimentales.
Finalmente, como el desarrollo del oriente implicaba tambin poblar la regin, se promovi la migracin
interna y la inmigracin.
Este conjunto de medidas ha sido la base del desarrollo de la regin de Santa Cruz, primero en el
rea integrada del norte y luego en un mbito ms amplio. Mediante esas acciones el Estado se convirti
en el factor decisivo para el desarrollo de una agricultura comercial de envergadura y surgimiento de
sectores dinmicos de empresarios modernos.
En relacin a la produccin agropecuaria, en el ao de la reforma agraria y en los cuatro aos
siguientes se registr una baja del valor de la produccin entre 8 y 14%. Al quinto ao se volvi a valores
similares a los de 1952 y a partir de 1961 se super en forma sostenida y creciente los valores anteriores
a la reforma, fundamentalmente gracias al incremento de la produccin en el rea de Santa Cruz.
El Movimiento de Colonizacin
En el oriente del pas, en los aos que siguieron a la reforma agraria, se produjo una expansin
de la frontera agrcola tanto por la dotacin de tierras al sector empresarial como por el importante
movimiento de migracin interna de pequeos agricultores andinos hacia las tierras de colonizacin de
Santa Cruz, del Alto Beni en el norte de La Paz y del Chapare en el norte de Cocha- bamba. Este
movimiento tuvo su mayor auge en las dcadas de los sesenta a los ochenta, alcanzando a una poblacin
que, segn distintas fuentes, supera las sesenta mil familias, bajo formas de colonizacin dirigida y
espontnea.
Este movimiento migratorio, adems de descongestionar algunas zonas andinas de expulsin,
tuvo como efecto la expansin de ciertos cultivos alimentarios, especialmente del arroz en el norte de
Santa Cruz, y la generacin de una disponibilidad de mano de obra esencial para la agricultura
empresarial y el desarrollo agroindustrial en la regin de Santa Cruz. Por otra parte, cabe sealar la
importancia de las colonias japonesas y menonitas que, con mayores extensiones de tierras y un mayor
grado de tecnologa y de capitalizacin que los colonos del pas, han hecho importantes aportes a la
agricultura regional, especialmente en los cultivos de arroz, soya y trigo y en la lechera.
Pgina | 108
En el Chapare el movimiento migratorio tiene estrecha relacin con el cultivo de la coca que se
difundi paulatinamente en los aos sesenta y setenta hasta alcanzar su mayor auge desde mediados de
los aos ochenta, llegando a superar las cuarenta mil hectreas. Por tratarse de coca "excedentaria", es
decir no destinada al consumo tradicional de la hoja de coca, el cultivo de coca en esa regin est
vinculado a actividades delictivas de procesamiento de cocana que han dado lugar a acciones de
erradicacin del cultivo y de represin, crendose una situacin conflictiva en la regin.
Por otra parte, los programas de desarrollo alternativo, especialmente de promocin de otros
cultivos, ejecutados por los distintos gobiernos, no han tenido siempre la acogida favorable de los
agricultores ni los resultados esperados. Ha quedado claro que muchos de los productores que se
encuentran en el Chapare han migrado a esa regin para cultivar coca o participar en actividades conexas
y que no les interesa quedarse en el Chapare para dedicarse a otros cultivos.
Por otra parte, la difusin del cultivo de la coca en el Chapare, por su carcter intensivo y
generador de ingresos altos en comparacin con otros cultivos, ha contribuido a la depredacin de
amplias reas de la regin, a la invasin de tierras baldas y a la extensin del minifundio. Este conjunto
de factores ha distorsionado las caractersticas originales de una zona de colonizacin y ha desalentado,
o por lo menos limitado, la realizacin de inversiones empresariales que hubieran favorecido el desarrollo
agropecuario y agroindustrial de la regin. Los avances en los ltimos aos del siglo en la erradicacin
de la coca podran contribuir a crear un ambiente ms favorable para las inversiones y el desarrollo
agropecuario del Chapare.
Los Cambios en las ltimas Dcadas
En las dcadas que siguieron a la reforma agraria hasta el Decreto Supremo 21060, mediante el
cual se adoptaron medidas de ajuste estructural y se implant la nueva poltica econmica, hubo una
cierta continuidad entre los distintos gobiernos. Aunque con diferencias de intensidad y un progresivo
desgaste, se tuvo una economa fuertemente estatizada, orientada al fortalecimiento del aparato
productivo y al desarrollo de la agricultura, priorizando la agroindustria del oriente, con el incremento
del autoabastecimiento y la consiguiente sustitucin de importaciones.
Durante este periodo el Estado subvencion a empresas pblicas y privadas, muchas de ellas poco
eficientes. Por otra parte, la facilidad de acceso al crdito para el sector empresarial incentiv la inversin
en el sector agropecuario y lleg a tener, a pesar de la utilizacin poco eficiente del crdito en muchos
casos, un impacto importante en la ampliacin del rea agrcola. De 1950 a 1982 el departamento de
Santa Cruz recibi 55% de los crditos del Banco Agrcola de Bolivia. De 1964 a 1981 este banco otorg
330 millones de dlares a los distintos cultivos en Santa
Cruz, de los cuales el algodn y la caa de azcar absorbieron ms de la mitad, sin contar los
crditos del resto de la banca pblica y privada que, = partir de la dcada de los setenta, canaliz
importantes recursos. A la facilidad de obtencin del crdito se aadi la aplicacin de tasas de Inters
negativas y los bajos niveles de recuperacin.
Mientras en el occidente se generalizaba el minifundio improductivo, en el oriente la agricultura
extensiva, depredadora y de baja productividad, incorporaba progresivamente elementos de
modernizacin que convivan con a. agricultura tradicional de bajo nivel tecnolgico de la mayor parte
de los pequeos agricultores. Se intensific la agricultura en las reas mejor servidas por infraestructura
vial o industrial en el norte de Santa Cruz y se inici una evolucin hacia una agricultura intensiva en
algunas colonias extranjeras.
En este contexto se han producido cambios fundamentales en la composicin del sector
agropecuario y la distribucin geogrfica de la produccin. La superficie cultivada en el departamento
de Santa Cruz, que era de 5S.242 ha en 1950, tuvo un notable incremento, hasta superar el milln de
hectreas al final del siglo. Cultivos, como los de maz, arroz y caa de azcar, cuyas superficies en el
departamento de Santa Cruz, segn el censo de 1950, eran de 19.177, 10.150 y 10.548 ha, han llegado a
99.300, 83.776 v 75.120 ha, respectivamente en el ao agrcola 1996-97. Otros cultivos, casi o totalmente
inexistentes en el censo de 1950, como la soya, girasol, trigo, algodn y sorgo, han llegado a sumar, hacia
fines de siglo, alrededor de 800.000 ha, de las cuales ms de 60% corresponde a la soya. En cuanto a los
rendimientos, no se nota cambios significativos en los veinte ltimos aos, con excepcin de la soya y
del maz.
Pgina | 109
En cambio, los seis departamentos total o principalmente andinos han tenido un crecimiento de
superficie agrcola muy moderado. Los principales cultivos han tenido un crecimiento de slo 30% entre
el censo de 1950 y 1997, sin que se verifique una sustitucin significativa por otros cultivos. En cuanto
a rendimientos, el nico producto importante que ha registrado un incremento significativo desde el censo
de 1950 es la papa, mantenindose todava en el nivel muy bajo de 6.000 kg/ha. Este es tambin el nico
cultivo en el cual se ha hecho un uso importante de abonos minerales y de pesticidas, adems del uso
tradicional de abono orgnico. Aunque de poca magnitud, hay que sealar algunos subsectores dinmicos
en la regin de los valles, tales como la viticultura en el sur del pas y la horticultura en distintas zonas.
El cuadro que se incluye a continuacin muestra en forma sinttica los grandes cambios que se
han producido en la agricultura en la ltima mitad del siglo. Mientras la superficie de los principales
cultivos andinos ha tenido un incremento de 30%, en el departamento de Santa Cruz la superficie de los
principales cultivos se ha multiplicado por ms de diez veces entre 1950 y el inicio de la dcada de los
noventa y por ms de veinte veces hasta fines de siglo. Se ha producido de este modo una inversin de
la importancia de las distintas regiones.
Evolucin de los Principales Cultivos por Regin (en hectreas)
CULTIVO/AO
1950(a)
1972(b)
1991(c)
1997(d)
(a) I Censo Agropecuario (1950); (b) Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, Diagnstico del sector agropecuario (1974); (c)
En cuanto
a la ganadera, en los departamentos de Santa Cruz y del Beni el ganado vacuno se
Nacional de Estadstica; (d) Instituto Nacional de Estadstica; (e) la regin andina incluye los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Chuquisaca
cuadruplicTarija.
entre 1950 y fines de siglo, representando actualmente 71 % de la poblacin ganadera del
pas, mientras que en resto del pas el incremento ha sido de 63%. El ganado ovino, concentrado
fundamentalmente en la regin andina, tuvo un incremento de slo 14 % en el mismo periodo,
manteniendo rendimientos que se encuentran entre los ms bajos del mundo. En cambio, la poblacin
camlida tuvo un -cremento de cerca de 140%, pasando de menos de 1,2 milln a ms de 2,8 millones.
A pesar de su estado actual muy deficiente, la cra de camlidos constituye una actividad en la cual el
pas tiene ventajas comparativas.
Cabe mencionar la gran importancia que reviste el sector forestal SL el pas, tanto por su cobertura
como por su participacin creciente en las exportaciones. Bolivia posee importantes reas boscosas que
cubren alrededor de medio milln de kilmetros cuadrados, es decir cerca de 50 % del territorio nacional,
concentradas principalmente en el este y norte del pas. En las ltimas dcadas se ha intensificado la
Pgina | 110
explotacin Je los bosques, con serios problemas relacionados con el otorgamiento JI discriminado de
concesiones y la falta de control, tanto en stas como ir las reservas. La exportacin de madera ha
alcanzado en los ltimos i3s los 80 millones de dlares anuales, alrededor de 6% del total de
exportaciones del pas, de los cuales 80% corresponde a madera aserrada, ion escaso valor agregado.
Salvo excepciones, la explotacin forestal se realiza con un criterio minero, como si se tratara de un
recurso no renovable, sin un manejo adecuado y sin desarrollar acciones de reposicin, la reciente Ley
Forestal (1996) establece normas para la utilizacin sostenible y la proteccin de los bosques, bajo la
autoridad del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y crea la Superintendencia Forestal
y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal, como organismos regulador y financiero, respectivamente.
Como parte de la masa forestal, en el norte del pas existen extensas areas de rboles de castaa
(Bertholletia excelsa), con una cantidad de rboles estimada en 17 millones. La exportacin de castaa,
conocida internacionalmente como nuez de Brasil, alcanza en los ltimos aos a 10.000 ton, por un valor
de aproximadamente 30 millones de dlares, que actualmente representan 70% de la produccin mundial.
Una consecuencia del crecimiento de sector agropecuario en su conjunto es su mayor
participacin en las exportaciones, pasando de volmenes del orden de 50 millones de dlares anuales
en la primera mitad de la dcada de los ochenta a alrededor de 400 millones en los ltimos aos, es decir
de alrededor de 5 % a ms de un tercio del valor de las exportaciones del pas. Se destaca el subsector
oleaginoso que representa alrededor de la mitad de las exportaciones del sector agropecuario.
Con los incrementos de produccin antes mencionados, la participacin de Santa Cruz en el PIB
nacional, que era de 2,6% en 1952, alcanz a 14,5% en 1965 y 18,7% en 1980. En cuanto a la poblacin,
sta pas de 9% del total del pas en 1950 a 15,4% en 1976 y 21,2% en 1992.
A pesar de su crecimiento, que fue del orden de 2,5% anual en las ltimas dcadas, la participacin
del sector agropecuario en la economa nacional ha bajado de 30% en la dcada de los cincuenta a 15%
en los ltimos aos del siglo, debido al mayor crecimiento de otros sectores de la economa,
especialmente del sector terciario. Hay que tomar en cuenta tambin que, en el mismo periodo, el
porcentaje de poblacin rural ha bajado de 74% a alrededor de 40% a fines de siglo. Desde el censo de
1976 no crece la poblacin rural en cifras absolutas y, actualmente, las reas rurales andinas muestran
una disminucin constante de poblacin.
En este proceso de desarrollo agropecuario de la regin de Santa Cruz han jugado un papel
importante diversas asociaciones de productores, desde la Federacin de Caeros y la Federacin
Nacional de Cooperativas Arroceras, creadas en 1961 y 1964, respectivamente, hasta la Cmara
Agropecuaria del Oriente (CAO), fundada en 1966, que agrupa hoy a asociaciones de una decena de
subsectores.
A diferencia del oriente, en el occidente del pas las acciones de la principal organizacin del
sector rural, la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), han
tenido poca relacin con la produccin.
La Situacin Actual del Sector Agropecuario
As como los cambios generales que se han producido en el pas indican un considerable
dinamismo de la agricultura en el oriente, aqullos muestran tambin un estancamiento y, en muchos
casos, una regresin de las reas rurales andinas, que se caracterizan por una gran dispersin de la
poblacin y de las reas agrcolas, niveles de tecnologa rudimentarios con escasa innovacin, reducidos
periodos de trabajo, baja productividad y limitado acceso a servicios tcnicos y financieros.
Durante varias dcadas, hasta la implantacin del programa de ajuste estructural en 1985, el
Estado mantuvo servicios de extensin y crdito agrcola en las reas rurales que, a pesar de su estructura
nacional, tuvieron una cobertura limitada y una intensidad muy irregular. Otros programas y proyectos
estatales especficos tuvieron impactos reducidos, a pesar de la magnitud de los recursos utilizados. Slo
algunos de ellos, junto con las acciones de algunas organizaciones no gubernamentales, tuvieron el
enfoque adecuado y la continuidad suficiente para influir en forma palpable en los factores de produccin,
demostrando la posibilidad de un mejoramiento significativo de los rendimientos y de la productividad
agropecuaria. Mientras tanto, otras organizaciones dedicaron una gran parte de sus esfuerzos a acciones
de carcter asistencialista o a actividades polticas y, en algunos casos, a mantener el statu quo, dentro de
Pgina | 111
un enfoque conservacionista de las prcticas tradicionales fuera de contexto histrico y no siempre con
informacin slida.
Las acciones que permiten llegar a resultados positivos comprenden la capacitacin tcnica, la
introduccin de innovaciones de bajo costo, la conservacin y mejoramiento de suelos, la fertilizacin
adecuada, el acceso al equipamiento, a los insumos y al crdito, el fortalecimiento de los servicios
tcnicos de apoyo, la aplicacin de resultados de investigaciones apropiadas, el mejoramiento de la
infraestructura vial, obras de riego y otras, dentro de un concepto de agricultura sostenible.
Lamentablemente muchos de estos aspectos no han recibido la atencin necesaria. Es forzoso
reconocer la debilidad de la investigacin y su reducida contribucin a la agricultura andina, por su
aislamiento con relacin a la problemtica de los agricultores, la inadecuada asignacin de prioridades,
la escasa consideracin de los aspectos de productividad y rentabilidad y la falta de continuidad. Se debe
aadir a esto la falta de canales adecuados y eficientes para la transferencia de los resultados obtenidos.
Por el contrario, en el oriente ha habido un aporte significativo de la investigacin agropecuaria realizada
en las ltimas dcadas por el Centro de Investigacin de Agricultura Tropical (Ciat), en gran medida por
su relacin con el sector productivo, que le ha permitido trabajar en respuesta a la demanda de las
asociaciones de productores y con su apoyo.
Tampoco se ha dado la atencin necesaria al tema de conservacin de suelos, con la grave
consecuencia de la degradacin de grandes extensiones de tierras en las diferentes regiones del pas. En
la alta cordillera y el altiplano, dentro de los sistemas tradicionales de rotacin, se cultivan muchas tierras
que no tienen vocacin agrcola y muchos terrenos en descanso estn sometidos al sobrepastoreo del
ganado, principalmente ovino, y no mantienen la cobertura necesaria para su regeneracin y el control
de la erosin. En los valles del sur y del centro del pas se presentan graves problemas de erosin que
han reducido considerablemente las reas cultivables. En el oriente, el desmonte de reas boscosas,
mediante el sistema de tala y quema, sin tomar las precauciones necesarias ni realizar un manejo
adecuado de los suelos, ha contribuido a la depredacin de extensas reas.
En cuanto al crdito, si bien ha tenido un efecto importante en la ampliacin del rea agrcola y
en el desarrollo de la agroindustria en Santa Cruz, ha sido poco accesible al pequeo agricultor andino.
Otro factor limitante del desarrollo agrcola, que se agudiza en la regin andina, es la confusin
reinante en cuanto a la pequea propiedad. Por ausencia de definiciones claras en ese sentido se han
multiplicado los convenios informales de alquiler, aparcera, compaa y otros, para el uso de las tierras
agrcolas, especialmente entre personas ausentes o de edad y pequeos agricultores progresistas que
llegan de este modo a cultivar ex-tensiones mucho mayores que las que poseen. Estos no logran
consolidar legalmente su situacin, entrar al mercado de tierras, tener acceso al crdito ni constituirse en
un sector dinmico de la pequea agricultura.
Algunas de las reformas efectuadas en los ltimos aos, que han modificado profundamente el
pas, han tenido un impacto especial en el mundo rural. Tal es el caso de la Ley de Participacin Popular,
promulgada en 1994, que ha significado un profundo cambio en la distribucin de los recursos del Estado
y en la descentralizacin de responsabilidades en cuanto a los servicios de salud y de educacin, a la
promocin del desarrollo rural y al mantenimiento de los caminos secundarios.
La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, ms conocida como Ley Inra (Instituto
Nacional de Reforma Agraria), presentada como una segunda reforma agraria y promulgada en octubre
de 1996, ha suscitado en el pas grandes debates y movilizaciones campesinas. En lo que respecta a los
campesinos y a sus comunidades en la regin andina del pas, la ley ha sido denunciada por algunos
polticos y dirigentes campesinos como una amenaza a la propiedad de las tierras y una apertura para el
retorno de la gran propiedad. Sin embargo, adems de frenar el proceso de concentracin de tierras en
manos de particulares en el oriente del pas, la ley consolida la pequea propiedad y el "solar campesino",
estableciendo su carcter indivisible e inembargable y eximindolos del pago de impuestos. Declara
tambin a las tierras comunitarias de origen como inalienables, indivisibles y colectivas.
Estas medidas, si bien protegen al pequeo propietario, a las comunidades y especialmente a los
pueblos indgenas del oriente del pas, producen tambin efectos contrarios, al poner limitaciones a la
plena libertad de disponer de la propiedad. Impiden la constitucin de un mercado de tierras, obstaculizan
el fortalecimiento de un sector dinmico de pequeos agricultores, limitan la formacin de un mercado
Pgina | 112
de capitales, hacen del mundo campesino un ambiente de alto riesgo para la colocacin de crditos
comerciales y para la inversin, contribuyendo de este modo a mantener la situacin de marginalidad del
mundo rural andino.
Aun en el oriente, la regin ms dinmica del pas, donde hay un alto nivel de mecanizacin y de
uso de pesticidas y herbicidas, la situacin de la agricultura es todava muy deficiente en aspectos como
el manejo de los suelos y la fertilizacin mineral y orgnica, que es prcticamente nula a pesar de contar
con una poblacin ganadera importante y grandes cantidades de residuos agroindustriales aprovechables
para la produccin de abonos orgnicos. Existen mrgenes importantes para reducir los costos unitarios
de la agricultura y elevar su productividad, mediante un mejor control de los factores variables del sistema
productivo, en la preparacin de los suelos, la mejor utilizacin de la maquinaria agrcola, la siembra, las
labores culturales, la aplicacin de niveles adecuados de fertilizacin, el manejo de la cosecha y, en
general, mediante la prctica de una agricultura de mayor precisin y ms enciente. Es, adems,
indispensable desarrollar una agroindustria que pueda dar a los productos agropecuarios y forestales un
mayor valor agregado.
La Agricultura Boliviana y el Panorama Mundial
No se puede considerar la situacin nacional de la agricultura sin referirse al panorama mundial.
Hace cien aos, con los resultados de la Trmera revolucin agrcola moderna, basada en la sustitucin
de los barbechos por praderas artificiales y cultivos y en el aumento del ganado, con incremento de
estircol y de fuerza de trabajo, la diferencia de productividad del trabajo agrcola entre las agriculturas
menos productivas y las ms productivas del mundo era de uno a diez.
En pocas dcadas, la segunda revolucin agrcola, con la motorizacin, la seleccin gentica, la
fertilizacin mineral, los tratamientos y otros factores, ha multiplicado la productividad de la agricultura
de los pases desarrollados en varias decenas de veces, mientras que los pases en va de desarrollo han
quedado, en gran parte, al margen de este proceso.
A fines de siglo la diferencia en productividad entre la agricultura manual menos productiva y la
agricultura motorizada ms productiva es de uno a quinientos. Entre un productor andino tradicional y
un agricultor progresista de un pas desarrollado la diferencia es del orden de uno a trescientos. Un
productor de semilla de papa tecnificado produce lo que producen cincuenta agricultores andinos en los
pocos programas de multiplicacin de semilla existentes en el pas.
Si bien ya eran importantes las diferencias a finales del siglo XIX, en este siglo se ha producido
una explosin de las desigualdades de productividad y de ingresos entre las diferentes agriculturas del
mundo, por la doble revolucin agrcola y de los transportes y la liberalizacin del comercio
internacional. El impresionante avance de la agricultura moderna junto con la revolucin de los
transportes ha puesto en competencia todas las agriculturas del mundo.
Los cereales y otros productos alimenticios sustituibles por ellos han sido los primeros afectados
por la competencia de la agricultura de los pases desarrollados y por la cada de precios. Por sus bajos
precios los cereales han desplazado en los mercados y en el consumo popular a productos alimenticios
locales tradicionales o a sistemas de cultivos asociados o agroforestales, que se han vuelto menos
competitivos. Los precios reales del trigo a nivel de productor son ahora tres veces menores que a
principios de siglo.
Algunos de los cultivos tropicales de exportacin, en los cuales se han especializado algunos
agricultores de pases en va de desarrollo, han seguido el mismo proceso, en funcin al incremento de
su productividad o de la competencia de productos sustitutivos de los pases desarrollados, como en el
caso del azcar y de las oleaginosas, o de la fabricacin de productos sintticos. En los pases en va de
desarrollo, entre ellos Bolivia, los cultivos de exportacin estn incorporando progresivamente los
avances de la revolucin agrcola, beneficiando principalmente a las grandes empresas y muy poco a los
pequeos agricultores, por los requerimientos de motorizacin y mecanizacin pesada.
Los nicos productos que escapan, hasta cierto punto, a la competencia de la importacin son
aquellos rpidamente perecederos destinados al mercado local como frutas, hortalizas, huevos, leche y
otros, que se transforman en productos "naturalmente protegidos" y que se producen para el mercado de
las principales ciudades, con las limitaciones propias del bajo poder adquisitivo de una gran parte de la
poblacin urbana.
Pgina | 113
En las ltimas dcadas, este panorama mundial coloca en una situacin de crisis a sectores
crecientes del campesinado de los pases en va de desarrollo. Las agriculturas subequipadas y poco
productivas se han visto forzadas a competir con formas de agricultura mucho ms productivas, con la
consiguiente baja de precios. Con ingresos que se sitan debajo del umbral de renovacin, estas
agriculturas no disponen de los recursos necesarios para invertir y progresar y han entrado en un proceso
de descapitalizacin. Los sistemas de produccin con un alto grado de autoconsumo y con capacidad
limitada de renovacin y explotacin de la fertilidad de sus ecosistemas entran en crisis y terminan en un
estado de regresin.
Esta situacin mundial se ve acentuada por las polticas de subsidio y proteccin a sus agricultores
que los pases desarrollados aplican y seguirn probablemente aplicando, a pesar de los avances
alcanzados al respecto en recientes reuniones y acuerdos internacionales. Sera utpico esperar que en
nuestro pas el Estado pueda contrarrestar estas medidas, no slo por la falta de medios, sino porque no
corresponde al modelo econmico imperante y porque nuestra historia nos ha mostrado que los subsidios
estatales han estimulado la ineficiencia, perpetuando la dependencia de los agricultores en relacin al
Estado. Al respecto, los rendimientos de nuestra agricultura son elocuentes y no son los subsidios los que
podran contribuir a elevarlos.
Ante esta situacin, nuestra agricultura est amenazada y lo estar ms en el futuro prximo, tanto
en el mercado internacional como local, por la competencia de agriculturas ms eficientes y con precios
unitarios ms bajos. Este peligro se cierne no slo sobre la agricultura empreen la agroindustria del
oriente, sino tambin sobre la agricultura tradicional andina, amenazando a productos tan importantes
como la papa y el maz. La respuesta ms realista, y probablemente la nica, es la bsqueda de una mayor
productividad de la agricultura, a todos los niveles, empresarial y pequea, con las caractersticas propias
de cada tipo de agricultura.
Pgina | 114

Cuaderno de Lecturas Sociales Quinto

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cuaderno de Lecturas Sociales Quinto

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

U. E.

Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

indescifrable su lgica. Hablamos entonces de locura asesina, de locura sanguinaria, ancestral,

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Raza, etnicidad y nacin a travs del hip-hop alteo

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prctica de la alianza e integracin nacional

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

Visin global de la minera de la plata boliviana en el siglo XIX

Prof. Ivan Reynaldo Laura A.

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas

U. E. Cuerpo de Cristo Fe y Alegra

Ciencias Sociales 5 - Cuaderno de lecturas