ESTADO DO PAR

TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

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TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

LEI COMPLEMENTAR N 084, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2012

Dispe

sobre

Lei

Orgnica

do

Tribunal de Contas dos Municpios do

Estado do Par, e d outras providncias.
A

ASSEMBLEIA

LEGISLATIVA

DO

ESTADO DO PAR estatui e eu sanciono a

seguinte Lei Complementar:
TTULO I
DA COMPETNCIA E JURISDIO
CAPTULO I
DA COMPETNCIA
Art. 1 Ao Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do Par,
rgo de controle externo da gesto de recursos pblicos municipais,
compete, nos termos da Constituio do Estado e na forma desta Lei
Complementar:
I - Apreciar as contas de governo anualmente prestadas pelos Prefeitos e
sobre elas emitir parecer prvio, no prazo de trezentos e sessenta dias,
contados do seu recebimento;
II - Julgar as contas da Mesa Diretora das Cmaras Municipais;
III - Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por
dinheiros, bens e valores pblicos das unidades dos Poderes dos Municpios
e das entidades da administrao indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal e as contas
daqueles que tenham recebido recursos repassados pelos Municpios ou que

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derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano

ao Errio;
IV - Fiscalizar os atos de gesto da receita e da despesa pblica, no que se
refere aos aspectos contbil, nanceiro, oramentrio, operacional e
patrimonial,

quanto

legitimidade,

legalidade,

economicidade

razoabilidade;
V - Fiscalizar a aplicao de recursos repassados pelo Municpio a pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, a qualquer ttulo;
VI - Fixar a responsabilidade de quem houver dado causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que tenha resultado prejuzo ao Municpio;
VII - Realizar, por iniciativa prpria ou a pedido da Cmara Municipal ou
comisso nela instalada, inspeo e auditoria de natureza contbil,
nanceira,

oramentria,

operacional

patrimonial

em

unidade

da

administrao direta ou indireta dos Poderes do Municpio;

VIII - Fiscalizar os procedimentos licitatrios, de dispensa e inexigibilidade e
os contratos decorrentes;
IX - Fiscalizar contrato, convnio, ajuste ou instrumento congnere que
envolva concesso, cesso, doao ou permisso de qualquer natureza, a
ttulo oneroso ou gratuito de responsabilidade do Municpio;
X - Sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara e solicitar a esta idntica providncia na hiptese de
contrato;
XI - Apreciar os balancetes e documentos dos rgos sujeitos a sua
jurisdio, na periodicidade estabelecida no Regimento Interno;
XII - Prestar as informaes solicitadas por autoridade competente sobre
assunto de fiscalizao contbil, nanceira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre os resultados de auditoria ou inspeo realizadas nas
unidades dos Poderes ou em entidade da administrao indireta;
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XIII - Aplicar ao responsvel, em caso de ilegalidade das despesas ou

irregularidade das contas, as sanes previstas em lei;
XIV - Representar ao rgo competente sobre irregularidade ou abuso
apurado;
XV - Decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada, na forma prevista
no Regimento Interno;
XVI - Responder a consulta tcnica que lhe seja formulada, em tese, por
autoridade competente, a respeito de dvida suscitada na aplicao de
dispositivos legais e regulamentares concernentes a matria de sua
competncia, na forma estabelecida no Regimento Interno;
XVII - Apreciar, para ns de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal na administrao direta e indireta, inclusive as fundaes mantidas
pelo Poder Pblico Municipal, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como as concesses de aposentadorias,
penses,

ressalvadas

as

melhorias

posteriores

que

no

alterem

fundamento legal do ato concessivo.

XVIII - Promover inspees e auditorias, na forma do Regimento Interno;
XIX - Representar junto ao Governo do Estado a interveno no Municpio
por desobedincia ao art. 84, II, da Constituio do Estado do Par;
XX - Expedir medidas cautelares necessrias ao resguardo do patrimnio
pblico, do ordenamento jurdico e ao efetivo exerccio do controle externo,
objetivando a efetividade das decises do Tribunal.
1 No julgamento das contas e na scalizao que lhe compete, o
Tribunal decidir sobre a legalidade, a legitimidade, a ecincia e a
economicidade dos atos de governo e de gesto e das despesas deles
decorrentes, assim como sobre a aplicao de subvenes, auxlios e
renncia de receitas.

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2 A deciso do Tribunal da qual resulte imputao de dbito ou

cominao de multa constitui dvida lquida e certa, cuja certido tem
eccia de ttulo executivo.
3 Para o exerccio de sua competncia, o Tribunal receber das unidades
sujeitas a sua jurisdio, balanos, balancetes, demonstrativos contbeis e
as informaes necessrias, por meio informatizado ou documental, na
forma estabelecida em ato prprio.
Art. 2 Compete, ainda, ao Tribunal de Contas dos Municpios:
I - Elaborar e alterar o seu Regimento Interno, por voto de maioria absoluta
de seus membros;
II - Expedir no mbito de sua competncia e jurisdio, atos e instrues
normativas sobre matrias e suas atribuies e sobre organizao dos
processos que devam ser submetidos sua apreciao;
III - Eleger o Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor e dar-lhes
posse;
IV - Conceder licena, frias e outros afastamentos aos Conselheiros e
Auditores, dependente de inspeo mdica quando para tratamento de
sade, em prazo superior a trinta dias;
V - Estabelecer prejulgados;
VI - Organizar seus servios auxiliares e prover os cargos na forma da lei;
VII - Propor ao Poder Legislativo a criao, transformao e a extino de
cargos e funes do quadro de pessoal, bem como a xao da respectiva
remunerao;
VIII - Decidir sobre as incompatibilidades dos Conselheiros e Auditores;
IX - Apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico
Municipal, na rea de sua competncia.

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CAPTULO II
DA JURISDIO
Art. 3 O Tribunal de Contas dos Municpios tem jurisdio prpria e
privativa em todo territrio estadual e se exerce na forma prpria exclusiva
e indelegvel e abrange:
I - Qualquer pessoa fsica ou jurdica, rgo ou entidade que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos
municipais ou pelos quais os Municpios respondam ou que, em nome
destes, assumam obrigaes pecunirias;
II - Aqueles que derem causa a perda, extravio ou outras irregularidades de
que resultem dano ao Errio;
III - Os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob
interveno, ou que de qualquer modo venham a integrar, provisria ou
permanentemente, o patrimnio do Municpio ou de outras entidades
municipais;
IV - Os que devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua
scalizao por disposio de lei;
V - Os responsveis pela aplicao de recursos repassados pelos Municpios,
qualquer que seja a modalidade adotada;
VI - Os sucessores dos administradores e responsveis a que se refere este
artigo, at o limite do valor do patrimnio transferido;
VII - Os representantes do Municpio ou do Poder Pblico na Assembleia
Geral das empresas estatais e sociedades de cujo capital participem,
solidariamente, com os membros dos Conselho Fiscal e de Administrao,
pela prtica de atos de gesto ruinosa ou liberalidade, custa das
respectivas sociedades.

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TTULO II
DA ORGANIZAO DO TRIBUNAL
Seo I
Disposies Gerais
Sede e Composio
Art. 4 O Tribunal de Contas dos Municpios tem sede na capital,
jurisdio em todo o territrio do Estado do Par e compe-se de sete
Conselheiros nomeados em conformidade com a Constituio do Estado.
Art. 5 Integram a estrutura organizacional do Tribunal:
I - Tribunal Pleno;
II - Cmaras;
III - Presidncia;
IV - Vice-Presidncia;
V - Corregedoria;
VI - Escola de Contas;
VII - Servios Auxiliares.
Pargrafo nico. A estrutura organizacional que trata este artigo tero as
suas atribuies, competncias e especicaes disciplinadas em ato
prprio.
Art. 6 Atua junto ao Tribunal de Contas dos Municpios, o Ministrio
Pblico de Contas dos Municpios do Estado do Par, cuja organizao,
composio e atribuies, investidura, impedimentos e incompatibilidades
de seus membros sero estabelecidas em lei orgnica prpria.

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Pargrafo nico. Enquanto no houver a lei referida neste artigo, regerse- o Ministrio Pblico de Contas dos Municpios do Estado do Par pelas
disposies da Lei Complementar n 09, de 27 de janeiro de 1992.
Art. 7 Os Conselheiros tomaro posse perante o Presidente do
Tribunal, em sesso do Plenrio, dentro de trinta dias, contados da
publicao do ato de nomeao no Dirio Ocial do Estado.
Pargrafo nico. Por solicitao escrita do nomeado este prazo poder ser
prorrogado por mais trinta dias.
Art. 8 vedado aos Conselheiros e aos Auditores:
I - Intervir em processos de interesse prprio, de cnjuge, companheiro ou
de parentes consanguineos ou ans, at o terceiro grau;
II - Exercer outro cargo, emprego ou funo, salvo uma de magistrio;
III - Exercer cargo em sociedade civil, associao ou fundao, de qualquer
natureza, salvo associao de classe, sem remunerao;
IV - Exercer comisso, inclusive em rgos de controle da administrao
direta ou indireta, ou em concessionria de servio pblico;
V - Exercer prosso liberal, consultoria, emprego particular ou comrcio,
ou participar de sociedade comercial, exceto como acionista ou cotista, sem
ingerncia na administrao;
VI - Dedicar-se a atividade poltico-partidria.
Art. 9 No podem ocupar cargo de Conselheiro, simultaneamente,
o cnjuge, companheiro, parentes consanguineos ou ans, na linha reta ou
na colateral, at o terceiro grau.

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Art. 10. Os Conselheiros tero os mesmos direitos, garantias,

prerrogativas,

impedimentos,

vencimentos

vantagens

dos

Desembargadores do Tribunal de Justia do Estado do Par.

Art. 11. Os Conselheiros, em suas ausncias por motivo de licena,
frias ou outro afastamento legal, podero ser substitudos, mediante
convocao do Presidente do Tribunal, pelos Auditores.
Pargrafo

nico.

Os

Auditores

podero

tambm

ser

convocados

eventualmente para efeito de quorum, nos casos de impedimento,

suspeio ou ausncia ocasional do titular.
Seo II
Do Tribunal Pleno e das Cmaras
Art. 12. O Tribunal Pleno constitudo pela totalidade dos
Conselheiros.
Pargrafo nico. As sesses do Tribunal sero convocadas e dirigidas pelo
Presidente

e,

nos

seus

impedimentos,

sucessivamente,

pelo

Vice-

Presidente, Corregedor ou pelo Conselheiro mais antigo no exerccio da

funo.
Art. 13. Compete ao Tribunal Pleno, alm de outras atribuies
previstas no Regimento Interno:
I - Emitir parecer prvio sobre as contas de governo prestadas pelos
Prefeitos;
II - Julgar as contas da Mesa Diretora das Cmaras Municipais e das demais
unidades gestoras do Municpio;
III - Deliberar quanto a realizao de inspees e auditorias e decidir sobre
os processos delas resultantes;
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IV - Estabelecer o perodo de recesso de suas sesses e das Cmaras;

V - Expedir atos normativos;
VI - Elaborar ou alterar o Regimento Interno;
VII - Deliberar sobre projeto de lei que o Tribunal deva encaminhar ao
Poder Legislativo;
VIII - Elaborar a lista trplice, no caso de vaga de Conselheiro a ser provida
por Auditor ou Procurador do Ministrio Pblico de Contas dos Municpios do
Estado do Par, observados, alternadamente, os critrios de antiguidade e
merecimento;
IX - Eleger o Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor na forma
disciplinada no Regimento Interno.
Art. 14. Por deliberao da maioria absoluta dos Conselheiros, o
Tribunal poder dividir-se em Cmaras, as quais tero a composio,
competncia e funcionamento regulamentadas no Regimento Interno.
Seo III
Das Atribuies do Presidente
Art. 15. Compete ao Presidente, alm de ouras atribuies previstas
no Regimento Interno:
I - Dirigir o Tribunal;
II - Dar posse aos Conselheiros e Auditores;
III - Conceder aposentadoria, licena, frias e outros afastamentos aos
Conselheiros e Auditores, dependendo de inspeo mdica, licena para
tratamento de sade por prazo superior a noventa dias;
IV - Expedir atos de nomeao, exonerao, promoo, licena, frias,
aposentadoria e outros relativos aos servidores do seu quadro de pessoal;

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V - Movimentar diretamente ou por delegao submetida aprovao do

pleno, as dotaes e os crditos oramentrios prprios e praticar atos de
administrao

nanceira,

oramentria

patrimonial

necessrios

ao

funcionamento do Tribunal.
Seo IV
Das Atribuies do Vice-Presidente
Art. 16. Alm das atribuies previstas no Regimento Interno,
compete ao Vice-Presidente:
I - Substituir o Presidente em suas ausncias, impedimentos, frias ou
outro afastamento legal;
II - Assinar deciso em processos relatados por Auditor;
III - Dirigir a Escola de Contas.
Seo V
Das Atribuies do Corregedor
Art. 17. Compete ao Corregedor, alm de outras atribuies
previstas no Regimento Interno:
I - Realizar as correies e inspees nas atividades dos rgos da
Controladoria, dos Conselheiros e Auditores;
II - Instaurar processo administrativo disciplinar contra Conselheiro e
Auditor procedido ou no de sindicncia, mediante autorizao do Pleno;
III - Relatar processos de denncia e representao relativos autuao de
servidores do Tribunal.

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Seo VI
Da Auditoria
Art. 18. Os Auditores em nmero de quatro, sero nomeados pelo
Governador do Estado, mediante aprovao em concurso pblico de provas
e ttulos, realizado pelo Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do
Par, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do
Par, observada a ordem de classicao, devendo o candidato preencher
os seguintes requisitos na data da inscrio do concurso:
I - Mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - Diploma em curso superior em uma das seguintes reas de
conhecimento:

jurdico,

contbil,

econmico,

nanceiro

ou

de

administrao;
III - Idoneidade moral e reputao ilibada;
IV - Dez anos, pelo menos, de efetiva atividade prossional.
Art. 19. Compete ao Auditor, alm de outras atribuies previstas
no Regimento Interno:
I - Substituir o Conselheiro nas suas faltas e impedimentos quando
convocado pelo Presidente;
II - Presidir, quando no estiver substituindo Conselheiro, a instruo dos
processos que lhe forem distribudos, relatando-os com proposta de deciso
a ser votada pelo Pleno ou Cmara para a qual foi designado;
III - Desempenhar outras atribuies por determinao do Presidente ou do
Tribunal Pleno.
Pargrafo nico. Quando em substituio a Conselheiro, o Auditor ter as
mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando o exerccio das
demais atribuies da judicatura, as de Juiz de Direito de ltima Entrncia.

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Art. 20. A vitaliciedade do Auditor ser adquirida aps trs anos de

efetivo exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, por
deliberao do Tribunal e nos demais casos, de sentena judicial transitada
em julgado.
TTULO III
DA FISCALIZAO, DA PRESTAO E
TOMADA DE CONTAS
CAPTULO I
DA FISCALIZAO A CARGO DO TRIBUNAL
Art. 21. Para o exerccio da scalizao contbil, nanceira,
oramentria,

operacional

patrimonial,

Tribunal

receber

das

autoridades competentes:
a) Oramentos Plurianuais e Investimentos;
b) Lei de Diretrizes Oramentrias;
c) Lei Oramentria e seus anexos;
d) Atos de autorizao de crditos adicionais e das transferncias de
dotaes;
e) Atos de fixao e alterao de remunerao e dirias dos Prefeitos, VicePrefeitos, Vereadores, Secretrios e Servidores Municipais;
f) Atos de admisso de pessoal, concesso de aposentadoria e penso;
g) Convnios e instrumentos equivalentes;
h) Contratos ou seus equivalentes, juntamente com os devidos processos
de licitao, dispensa ou inexigibilidade;
i) Balano Geral, acompanhado dos anexos exigidos em lei e no Regimento
Interno;

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j) Outros atos que tratem sobre matria nanceira e reita diretamente no

exerccio do controle externo.
Pargrafo nico. Os prazos para o encaminhamento das matrias
denidas neste artigo sero regulados por provimento expedido pelo
Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do Par.
Art. 22. As empresas com personalidade jurdica de direito privado,
de cujo capital participa exclusiva ou majoritariamente o Municpio, ou
qualquer entidade vinculada Administrao Municipal Indireta, devero
encaminhar ao Tribunal para ns de exame e julgamento das contas, at o
dia trinta de junho do ano seguinte ao encerramento do exerccio
nanceiro, o Balano Geral acompanhado de: Relatrio da Diretoria, Parecer
do

Conselho

Fiscal,

Ata

da

Assembleia

Geral

Ordinria

respectiva,

demonstrativo especco das alteraes havidas no exerccio, relativamente

aquisio e baixa de bens mveis e imveis, com as especicaes e
valores.
CAPTULO II
DA PRESTAO E TOMADA DE CONTAS
Seo I
Das Contas Anuais dos Prefeitos Municipais
Art. 23. Mediante parecer prvio, o Tribunal apreciar as contas de
governo prestadas anualmente pelos Prefeitos Municipais, quando a
execuo oramentria, nanceira, operacional e patrimonial; cumprimento
da

Lei

de

Diretrizes

Oramentrias,

Plano

Plurianual,

Lei

de

Responsabilidade Fiscal; limite de aplicao em educao e sade, bem

como aspectos pertinentes transparncia das contas pblicas prestadas.
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Art. 24. O parecer prvio, restrito aos tpicos referidos no artigo

anterior, no exime da responsabilidade o Prefeito Municipal quando
ordenar

despesas,

cujas

contas,

nesse

aspecto,

como

os

demais

administradores a que se refere o inciso III do art. 1 desta Lei, sero

objeto de julgamento pelo Tribunal.
Art. 25. O parecer prvio ser:
I - Favorvel aprovao das contas, quando car demonstrada de forma
clara

objetiva,

exatido

dos

demonstrativos

contbeis,

compatibilidade dos planos e programas de trabalho com os resultados da

execuo oramentria, a correta realocao dos crditos oramentrios e o
cumprimento das normas constitucionais e legais pertinentes;
II - Favorvel aprovao das contas, com ressalva, quando car
caracterizada impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal,
cuja correo ser exigida pelo Tribunal no exerccio seguinte e que, de
qualquer forma, no ofendam os princpios constitucionais, a moral e a tica
pblicas;
III - Pela rejeio das contas, quando cometidos atos de governo em
desconformidade com as normas constitucionais e legais pertinentes e que,
de qualquer forma, ofendam os princpios constitucionais, as normas legais,
a moral e a tica na Administrao Pblica.
Seo II
Das Contas dos Demais Administradores
Art. 26. As contas de gesto, prestadas pelos administradores e
responsveis por dinheiro, bens ou valores pblicos, sero julgadas pelo
Tribunal de Contas dos Municpios, na forma estabelecida nesta Lei.
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Art. 27. As prestaes de contas dos recursos transferidos a

qualquer pessoa fsica ou jurdica, pelo Municpio, mediante convnio,
acordo ou instrumento equivalente, sero feitas a este, que as apreciar
emitindo relatrio a ser encaminhado ao Tribunal, juntamente com a
prestao de contas do exerccio.
Seo III
Da Tomada de Contas
Art. 28. Diante da omisso do dever de prestar contas, da no
comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo Municpio, da
ocorrncia de alcance ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou
ainda da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que
resulte

dano

ao

Errio,

autoridade

competente,

sob

pena

de

responsabilidade solidria, adotar providncias com vistas instaurao de

tomada de contas para apurao dos fatos, identicao dos responsveis e
quanticao do dano.
1 O resultado da apurao ser imediatamente encaminhado ao Tribunal
para julgamento.
2 No atendido o disposto no caput deste artigo, o Tribunal
determinar a instaurao de Tomada de Contas Especial, xando prazo
para o cumprimento dessa deciso.
3 No observada a determinao contida no 2, o Tribunal, de ofcio,
instaurar a tomada de contas especial, xando a responsabilidade das
pessoas envolvidas.
4 De ofcio tambm ser a instaurao de tomada de contas especial
quando o Prefeito ou o Presidente da Cmara Municipal no prestarem
contas no prazo legal.
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Seo IV
Das Contas Iliquidveis
Art. 29. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso
fortuito

ou

fora

maior,

comprovadamente

alheios

vontade

do

responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento do mrito.

Art. 30. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem
consideradas iliquidveis e o consequente arquivamento do processo.
1 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso
terminativa no Dirio Ocial do Estado, o Tribunal poder, vista de novos
elementos que considere sucientes, autorizar o desarquivamento do
processo e determinar que se ultime a respectiva prestao ou tomada de
contas.
2 Transcorrido o prazo estabelecido no pargrafo anterior sem que tenha
havido nova deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa
na responsabilidade do administrador.
Seo V
Da Deciso em Processo de Prestao ou Tomada de Contas
Art. 31. A deciso em processo de prestao ou tomada de contas
pode ser preliminar, denitiva ou terminativa.
1 Preliminar quando o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao mrito
das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao dos
responsveis

ou,

ainda,

determinar

as

diligncias

necessrias

ao

saneamento do processo.
2 Denitiva quando o Tribunal julga regulares, regulares com ressalva ou
irregulares as contas.

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3 Terminativa quando o Tribunal ordena o trancamento das contas que

forem consideradas iliquidveis.
Art. 32. As contas sero julgadas:
I - Regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido
dos

demonstrativos

contbeis

legalidade,

legitimidade,

economicidade e a razoabilidade dos atos de gesto do responsvel;

II - Regulares, com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou
qualquer outra falta de natureza formal de que no resulte dano ao Errio;
III - irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:
a) Omisso no dever de prestar contas;
b) Prtica de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico;
c) Infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil,
nanceira, oramentria, operacional ou patrimonial;
d) Dano injustificado ao Errio, decorrente de ato de gesto ilegtimo ou
antieconmico;
e) Desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.
Art. 33. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao
ao responsvel.
Art. 34. Quando julgar as contas regulares, com ressalva, sem
imputao de multa, o Tribunal dar quitao ao responsvel e determinar
a adoo das medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas
identicadas, de modo a evitar a reincidncia.
Pargrafo nico. Havendo aplicao de multa, a quitao ao responsvel
somente se dar aps comprovao do recolhimento determinado na
deciso.
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Art. 35. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o

Tribunal determinar ao responsvel, no prazo xado, que promova o
recolhimento de seu valor, atualizado monetariamente, acrescido de juros
de mora, sem prejuzo da aplicao de multa e demais sanes previstas
em lei.
SEO VI
DA FORMA DAS DECISES
Art. 36. O Tribunal deliberar por:
I - Acrdo, quando se tratar de:
a) Julgamento de prestao de contas;
b) Julgamento da legalidade dos atos de concesso de aposentadorias e
penses;
c) Recursos;
d) Outras decises que a juzo do Plenrio devam se revestir dessa forma.
II - Resoluo, quando se tratar de:
a) Aprovao de parecer prvio;
b) Outras matrias que, por sua natureza, entenda o Plenrio que se devam
revestir dessa forma.
III - Instruo normativa, quando se tratar de critrios ou orientao de
ordem contbil, nanceira e oramentria, ou matria que envolva os
jurisdicionados do Tribunal;
IV - Ato, quando se referirem aprovao do Regimento Interno ou
emenda regimental.

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CAPTULO III
DA FISCALIZAO A CARGO DO TRIBUNAL
Seo I
Dos Atos Sujeitos a Registro
Art. 37. Ao Tribunal compete apreciar, para o m de registro, a
legalidade dos atos de:
I - Admisso de pessoal, a qualquer ttulo, por rgo ou entidade das
administraes direta e indireta, includas as fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico Municipal, excetuadas as nomeaes para
cargo de provimento em comisso;
II - Concesso de aposentadoria e penso, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio.
Art. 38. Ao apreciar os atos de admisso de pessoal e concesso de
aposentadoria e penses, o Tribunal:
I - Determinar o registro do ato que atender s disposies legais;
II - Negar o registro se houver ilegalidade.
1 O relator, mediante despacho, por sua iniciativa ou por provocao do
rgo tcnico, determinar, se for o caso, a adoo de medidas com vistas
ao saneamento do processo, xando prazo para o cumprimento das
diligncias.
2 O responsvel que injusticadamente deixar de adotar as medidas
determinadas pelo Tribunal, car sujeito a multa e ao ressarcimento das
quantias indevidamente pagas, sem prejuzo das demais sanes legais.
Seo II
Dos Atos Sujeitos a Fiscalizao
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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

Art. 39. O Tribunal

scalizar a legalidade, a economicidade, a

legitimidade e a razoabilidade dos atos de gesto da receita e da despesa

municipais, em todas as suas fases.
Art. 40. Para assegurar a eccia das aes de scalizao e instruir
o julgamento das contas, o Tribunal utilizar, entre outros meios de
controle estabelecidos no Regimento Interno, os seguintes:
I - Acompanhamento, no rgo ocial de imprensa ou por outro meio de
divulgao, das publicaes referentes a atos de gesto de recursos
pblicos;
II - Realizao de inspees e auditorias de natureza contbil, nanceira,
oramentria, operacional e patrimonial;
III - Requisio de informaes e documentos relativos:
a) Contratos, convnios ou outros instrumentos congneres;
b) Fixao e alterao dos subsdios dos agentes polticos e remunerao
dos servidores pblicos municipais;
c) Fixao e reajuste de diria e ajuda de custo dos agentes pblicos
municipais.
Art. 41. Nenhum processo, documento ou informao poder ser
sonegado ao Tribunal no exerccio de sua competncia, sob pena de
aplicao de multa, nos termos do Regimento Interno.
Pargrafo nico. No caso de sonegao, o Tribunal xar prazo para o
responsvel

apresentar

os

documentos,

as

informaes

os

esclarecimentos considerados necessrios, comunicando o fato autoridade

competente.

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TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

Art. 42. Ao proceder scalizao dos atos referidos no art. 36, III,
o Relator:
I - Fixar prazo, na forma estabelecida no Regimento Interno, se
constatada irregularidade ou ilegalidade de ato ou contrato, para que o
responsvel adote as providncias necessrias ao cumprimento da lei;
II - Converter o processo em tomada de contas especial, se congurada a
ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade de que
resulte dano ao Errio;
III - Determinar o arquivamento, devoluo do processo ou o seu
apensamento prestao de contas correspondente, quando vericadas
faltas

ou

impropriedades

transgresso

de

carter

formal,

que

norma legal ou regulamentar de

no

caracterizem

natureza contbil,

nanceira, oramentria, operacional e patrimonial;

IV - Sustar a execuo de ato ilegal, por meio de cautelar que dever ser
apreciada pelo pleno do Tribunal aps dez dias de sua decretao, se no
atendida a medida prevista no inciso I, comunicando a deciso Cmara
Municipal, sem prejuzo da aplicao de multa prevista nesta Lei e no
Regimento Interno;
V - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado pela Cmara
Municipal que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis, caso no cumprido, o Tribunal de Contas dos Municpios deliberar
a respeito.
CAPTULO IV
DA FISCALIZAO DA GESTO FISCAL
Art. 43. O Tribunal scalizar o cumprimento das normas relativas
gesto scal, prevista na legislao pertinente, na forma estabelecida em
instruo normativa.
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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

Pargrafo nico. O responsvel ser noticado pelo Relator ou pelo

Tribunal para que adote as providncias corretivas cabveis, quando
constatados desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.
CAPTULO V
DA DENNCIA E DA REPRESENTAO
Seo I
Da Denncia
Art. 44. Qualquer cidado, partido poltico, associao legalmente
constituda ou sindicato parte legtima para denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal.
Art. 45. So requisitos de admissibilidade de denncia sobre
matria de competncia do Tribunal:
I - Referir-se a administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio.
II - Ser redigida com clareza e objetividade;
III - Conter o nome completo, a qualicao e o endereo do denunciante;
IV - Conter informaes sobre o fato, a autoria, as circunstncias e os
elementos de convico;
V - Indicar as provas que deseja produzir ou indcio da existncia do fato
denunciado.
Pargrafo nico. A denncia apresentada por pessoa jurdica ser
instruda com prova de sua existncia regular e comprovao de que os
signatrios tm habilitao para represent-la.
Art. 46. A denncia que atenda os requisitos de admissibilidade ser
apurada em carter sigiloso, at que sejam reunidas as provas que

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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

indiquem a existncia de irregularidade ou ilegalidade, sendo assegurada a

ampla defesa.
Pargrafo nico. A denncia somente poder ser arquivada mediante
deciso fundamentada do Relator, sujeita a deciso plenria.
Art. 47. Aps concluso do processo de denncia, denunciante e
denunciado podero requerer ao Tribunal certido sobre a procedncia ou
no dos fatos que constituram objeto do processo.
Seo II
Da Representao
Art. 48. Sero recebidos no Tribunal como representao os
documentos encaminhados por agentes pblicos comunicando a ocorrncia
de ilegalidades ou irregularidades de que tenham conhecimento em virtude
do exerccio do cargo, emprego ou funo.
1 Tm legitimidade para representar ao Tribunal:
I - Chefe do Poder Executivo;
II - Membros dos Poderes Legislativo, Judicirio e do Ministrio Pblico;
III - Responsveis pelos rgos de controle interno, em cumprimento ao
disposto no pargrafo nico do art. 23, da Constituio do Estado;
IV - Membros dos Tribunais de Contas;
V - Servidores pblicos;
VI - Outros rgos, entidades ou pessoas que detenham essa prerrogativa
por fora de suas atribuies legais.
2 Aplicam-se representao, no que couber, as normas relativas
denncia.

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ESTADO DO PAR
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CAPTULO VI
DA COMUNICAO DOS ATOS PROCESSUAIS
E DO PETICIONAMENTO ELETRNICO
Art. 49. Na instruo dos processos de prestao ou tomada de
contas, quando constatadas irregularidades que possam lhes comprometer
o mrito, o responsvel ou interessado ser citado para apresentar defesa,
no prazo de trinta dias.
Art. 50. de cinco dias o prazo para cumprimento das noticaes
expedidas pelo Tribunal, se outro no for assinalado pelo Relator do
processo.
Art. 51. A citao, a audincia, a comunicao de diligncias ou a
noticao, observado o disposto no Regimento Interno, far-se-:
I - Diretamente ao interessado ou responsvel;
II - Pelo correio, com aviso de recebimento;
III - Por edital, publicado no Dirio Ocial do Estado;
IV - Por meio eletrnico.

Nos

processos

instaurados

por

iniciativa

do

interessado

ou

responsvel, a comunicao dos atos ser feita, desde o inicio, na forma do

inciso II deste artigo.
2 Nos processos de iniciativa do Tribunal de Contas a comunicao ser
feita por quaisquer das formas mencionadas neste artigo, observada as
especicidades de cada caso.
Art. 52. O responsvel que no atender citao determinada pelo
Relator ou pelo Tribunal ser considerado revel.

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CAPTULO VII
DA CONTAGEM DOS PRAZOS
Art. 53. Os prazos so contnuos, no se interrompem nem se
suspendem e sero computados excluindo o dia do comeo e incluindo o do
vencimento.
Pargrafo nico. Quando o vencimento do prazo recair em dia que no
haja expediente no Tribunal, ser prorrogado para o dia til subsequente.
Art. 54. Os prazos referidos nesta Lei contam-se da data:
I - Da juntada aos autos do expediente assinado pelo responsvel ou
interessado ou do aviso de recebimento;
II - Da publicao no Dirio Ocial do Estado;
III - Da certicao eletrnica.
Pargrafo nico. Salvo disposio expressa nesta Lei, os prazos aplicveis
em todas as fases do processo sero disciplinadas no Regimento Interno.
Art.

55.

Aplica-se

comunicao

dos

atos

processuais,

subsidiariamente as disposies do Cdigo de Processo Civil.

CAPTULO VIII
DAS SANES
Art. 56. O Tribunal no exerccio de sua competncia poder aplicar
isolada ou cumulativamente, as seguintes sanes:
I - Multa;
II - Inabilitao para o exerccio de cargo em comisso ou funo de
conana;
III - Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com o Poder
Pblico.
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Art. 57. O Tribunal poder aplicar multa de at R$ 50.000,00

(cinqenta mil reais) aos administradores e gestores da coisa pblica, nos
seguintes casos e observados os percentuais desse montante:
I - At 100% (cem por cento):
a) Por contas julgadas irregulares;
b) Por ato praticado com grave infrao a norma legal ou regulamentar de
natureza contbil, nanceira, oramentria, operacional e patrimonial;
c)

Por

omisso

no

cumprimento

do

dever

funcional

de

levar

ao

conhecimento do Tribunal irregularidade ou ilegalidade de que tenha tido

cincia, na qualidade de integrante do controle interno.
II - At 50% (cinquenta por cento):
a) Por obstruo ao livre exerccio de scalizao do Tribunal;
b) Por sonegao de processo, documento ou informao necessrios ao
exerccio do controle externo;
c) Por reincidncia no descumprimento de determinao do Relator ou do
Tribunal.
III - At 30% (trinta por cento)
a) Pelo no encaminhamento de relatrios, documentos e informaes a
que est obrigado por fora de lei ou de ato normativo do Tribunal, no
prazo e na forma estabelecidos;
b) Pela reteno de quantia a ser recolhida aos cofres pblicos, por tempo
superior ao previsto em Lei.
IV - At 10% (dez por cento), pela interposio de embargos declaratrios
manifestamente protelatrios.
Pargrafo nico. O valor mximo da multa de que trata o caput deste
artigo ser atualizado periodicamente, mediante ato normativo prprio do
Tribunal, com base na variao acumulada no perodo, por ndice ocial.

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Art. 58. Apurada a prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou

antieconmico de que resulte dano ao Errio, independentemente do
ressarcimento, poder o Tribunal aplicar ao responsvel multa de at 100%
(cem por cento) do valor atualizado do dano.
Art. 59. O Tribunal poder xar multa diria nos casos em que o
descumprimento de diligncia ou deciso ocasionar dano ao Errio ou
impedir o exerccio das aes de controle externo, observado o disposto no
Regimento Interno.
Art.

60.

Complementar

Sem
das

prejuzo

das

penalidades

sanes

previstas

administrativas

nesta

aplicveis

Lei
pelas

autoridades competentes, por irregularidades constatadas pelo Tribunal,

sempre que este, por maioria absoluta de seus membros, considerar grave
a infrao cometida, o responsvel car inabilitado, por perodo de at
cinco anos, para o exerccio de cargo em comisso ou funo de conana
da administrao municipal.
Art. 61. Vericada a ocorrncia de fraude comprovada na licitao,
o Tribunal declarar inidoneidade do licitante para contratar com o Poder
Pblico Municipal, por at dois anos.
Art. 62. A deciso que declarar a inabilitao para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de conana e a declarao de inidoneidade
para contratar com o Poder Pblico, ser comunicada ao rgo competente
para conhecimento e efetivao das medidas administrativas pertinentes.

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ESTADO DO PAR
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CAPTULO IX
DA EXECUO DAS DECISES
Art. 63. Da deciso que imputar dbito, o responsvel ser
noticado para efetuar e comprovar o recolhimento do valor devido, nos
prazos regimentais:
1 A certido de dbito individualizar os responsveis e o total imputado,
devidamente atualizado.
2 Comprovado o recolhimento, o Tribunal, por seu Presidente, dar
quitao ao responsvel.
DO CONTROLE INTERNO
Art. 64. Os Poderes Pblicos Municipais devero instituir e manter
sistemas de controle interno, na forma prevista na Constituio Federal e
no art. 121, da Constituio do Estado do Par, com vistas a apoiar o
exerccio do controle externo.
Art. 65. Os rgos integrantes do sistema de controle interno
devero exercer, dentre outras, previstas em ato especco do Tribunal, as
seguintes atividades, como apoio ao controle externo:
I - Realizar auditoria nas contas dos responsveis sob seu controle,
emitindo relatrio, certicado de auditoria e parecer;
II - Alertar formalmente a autoridade administrativa competente, para que
instaure procedimento de Tomada de Contas Especial, sempre que tiver
conhecimento de quaisquer das ocorrncias referidas no art. 34 desta Lei;
III - Certicar a regularidade das prestaes de contas de gesto, das
contas de governo, dos contratos, das admisses e contrataes de
pessoal, das concesses de aposentadoria e penses, e demais atos que

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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

devam ser encaminhados ao Tribunal, na forma disposta nesta Lei e no

Regimento Interno.
Art. 66. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia
do Tribunal, sob pena de responsabilidade solidria.
CAPTULO X
DOS RECURSOS
Art. 67. Em todas as fases do processo de julgamento das contas,
da scalizao de atos e contratos e da apreciao de atos sujeitos a
registro ou a cadastro, ser assegurada aos responsveis ou interessados
ampla defesa.
Art. 68. Das decises do Tribunal cabem os seguintes recursos:
I - Recurso ordinrio;
II - Embargos de declarao;
III - Agravo.
1 Dos despachos de mero expediente no cabe recurso.
2 Podem recorrer os responsveis, os interessados e o Ministrio Pblico
junto ao Tribunal.
3 No se conhecer do recurso quando for intempestivo, manifestamente
incabvel ou faltar legitimidade ao recorrente.
Art. 69. Cabe recurso ordinrio para anulao, reforma parcial ou
total das decises do pleno ou das Cmaras.
1 O recurso ser interposto por escrito, uma nica vez, no prazo de
trinta dias, contados da publicao da deciso no Dirio Oficial do Estado,
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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

dirigido ao Presidente, que determinar o seu processamento, se atendidos

os pressupostos de admissibilidade.
2 O recurso ser recebido em ambos os efeitos, salvo se interposto
contra deciso em processo relativo a aposentadoria, reforma ou penso,
hiptese em que ser recebido apenas no efeito devolutivo.
3 O recurso ser apreciado pelo Tribunal Pleno e sua distribuio no
poder recair sobre o Relator da deciso recorrida.
Art. 70. Cabem embargos de declarao para corrigir obscuridade,
omisso ou contradio da deciso recorrida.

Os

embargos

de

declarao

sero

opostos

por

escrito

pelo

responsvel, interessado ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro

de dez dias contados a partir da publicao da deciso no Dirio Ocial do
Estado.
2 Os embargos de declarao suspendem os prazos para cumprimento
da deciso embargada e para interposio dos recursos pertinentes.
Art. 71. Cabe recurso de agravo de deciso singular do Presidente e
do Relator, sem efeito suspensivo, interposto em petio escrita dirigida ao
autor da deciso, no prazo de dez dias, contados da comunicao ou da
publicao no Dirio Ocial do Estado, conforme o caso, na forma
estabelecida no Regimento Interno.
Pargrafo nico. Por ocasio do exame de admissibilidade, o Relator ou
Presidncia pode exercer o juzo de retratao.

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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

TTULO IV
DO PEDIDO DE REVISO
Art. 72. De deciso denitiva do Tribunal caber pedido de reviso,
sem

efeito

suspensivo,

interposto

uma

vez,

pelo

responsvel,

interessado ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de

dois anos, contados da publicao no Dirio Ocial do Estado, e fundar-se:
I - Em erro de clculo nas contas;
II - Em falsidade ou insucincia de documentos em que se tenha
fundamentado a deciso recorrida;
III - Na supervenincia de documentos novos com eccia sobre a prova
produzida ou a deciso adotada.
Pargrafo nico. A deciso que der provimento a recurso de reviso
ensejar a correo de todo e qualquer erro ou engano apurado.
TTULO V
DAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 73. No incio ou no curso de qualquer apurao, havendo
fundado receio de grave leso ao Errio ou de risco de ineccia da deciso
de mrito, o Tribunal poder, de ofcio ou mediante provocao, determinar
medidas cautelares.
1 As medidas cautelares podero ser adotadas sem prvio manifestao
do responsvel ou do interessado, quando a efetividade da medida proposta
puder ser obstruda pelo conhecimento prvio.
2 Em caso de comprovada urgncia, as medidas cautelares podero ser
determinadas pelo Relator, devendo ser submetidas raticao do
Tribunal na primeira sesso subsequente, sob pena de perder eccia, nos
termos do Regimento Interno.
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ESTADO DO PAR
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3 Na ausncia ou inexistncia de Relator, compete ao Presidente do

Tribunal a adoo de medidas cautelares urgentes.
Art. 74. So medidas cautelares, alm de outras de carter urgente,
as seguintes:
I - Indisponibilidade, por prazo no superior a um ano, de bens em
quantidade

suciente

para garantir o

ressarcimento

dos danos em

apurao;
II - Sustao do ato ou de procedimento, at que se decida sobre o mrito
da questo suscitada;
III - Requisio de documentos para apreciao prvia de sua legalidade.
Art. 75. As medidas cautelares previstas neste Ttulo sero
regulamentadas no Regimento Interno.
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 76. O Relator, na qualidade de presidente da instruo do
processo, por si ou mediante despacho singular, ou por delegao ao rgo
de instruo, quando for o caso, promover a comunicao dos atos aos
responsveis ou interessados para apresentar defesa, no prazo previsto
nesta Lei Complementar.
Art. 77. Mediante proposio de Conselheiro ou do Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, o Pleno poder declarar a insubsistncia de deciso
transitada em julgado ou no, quando constatada a existncia de fatos
anteriores capazes de comprometer a essncia do julgado.

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ESTADO DO PAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

Art. 78. Quando o Tribunal, no exerccio da scalizao nanceira e

oramentria, constatar a existncia de fatos indicadores de infrao legal,
fora de sua alada, comunicar os mesmos s autoridades competentes
para as providncias cabveis, fornecendo-lhes os elementos de que
dispuser.
Art. 79. Sero extintos com a vacncia os cargos de Auditores do
Tribunal excedentes ao nmero de quatro previsto no art. 18 desta Lei
Complementar.
Art. 80. Esta Lei Complementar entra em vigor aps sessenta dias
de sua publicao, revogada as disposies em contrrio, em especial a Lei
Complementar n 25, de 5 de agosto de 1994.
PALCIO DO GOVERNO, 27 de dezembro de 2012.
SIMO JATENE
Governador do Estado
* PUBLICADA NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO DO PAR N 32.308,
de 28/12/2012

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