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Derecho y Procedimiento
Administrativo
Sumario
1.
2.
3.
4.
5.
1. Introduccin al concepto de
agotamiento de la va administrativa
El concepto de agotamiento de la va
administrativa, ms que un conjunto de
deniciones abstractas, es una regla que
permite delimitar la frontera entre la va
judicial y la administrativa, sealando el
lugar en el cual ser exigible debatir el
tema, bien en el fuero administrativo,
bien en el fuero judicial, y como correlato,
cundo el administrado cumple con los
requisitos para ser habilitado y acceder a
la tutela judicial efectiva.
En palabras de Morn, el agotamiento
de la va administrativa es el privilegio
inherente en el ejercicio del poder pblico
por el cual, para habilitar la procedencia
de cualquier accin judicial en su contra,
es indispensable efectuar un reclamo previo ante sus propias dependencias hasta
agotar la va administrativa.
* Miembro del rea Legal de Derecho Administrativo del Instituto
Pacco. Especialista en derecho administrativo y contrataciones
del Estado.
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Informe Especial
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En este supuesto, para el nivel del Gobierno central tenemos las resoluciones adoptadas por cuatro tipos de autoridades:
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La Presidencia de la Repblica.- En el
primer caso tenemos las resoluciones
supremas emitidas por el presidente
de la repblica, como instancia inicial
y nica de algn procedimiento administrativo.
Los ministros de Estado.- Esto ocurre
cuando emiten sus resoluciones
ministeriales, las cuales agotan por
s misma la va administrativa, pues
no cabe recurso de apelacin ante
el Presidente de la Repblica, pues
este no constituye jerarqua administrativa ordinaria, a menos que la
ley exigiera expresamente la va de
la resolucin suprema, por lo cual,
la va administrativa queda agotada
con la expedicin expresa o cta de
la correspondiente resolucin suprema.
Las mximas autoridades de los organismos constitucionalmente autnomos.- En el caso de los organismos
autnomos constitucionales, la situacin es idntica, agotada la instancia
administrativa el acto emitido por
el jerarca de instituciones como por
ejemplo: Banco Central de Reserva,
Contralora General de la Repblica,
Reniec, ONPE, etc., agotan la va administrativa.
Las mximas autoridades de los organismos pblicos descentralizados.Finalmente, las decisiones de las mximas autoridades de los organismos
pblicos descentralizados tambin
agotan la va administrativa por s
mismos, As sucede, por ejemplo con
la Sunat, Indecopi, Senasa, IPD, etc.
La vertiente de descentralizacin
territorial donde se crean entes con
competencias zonales o focalizadas
en reas territoriales especcas (regionales, subregionales, provinciales,
municipios, etc.).
La vertiente descentralizadora institucional o funcional, donde se generan
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