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preparar o Estado e as Foras Armadas para enfrentar a ameaa do inimigo interno. O problema
que as autoridades responsveis, em face do direito, no dispunham seno de campo de iniciativa
muito limitada quanto escolha das tcnicas e dos
meios legais a aplicar, enquanto os revolucionrios
consideram vlidos todos os meios imaginveis de
luta (Idem, p. 22). Em tal contexto, haveria urgncia
para combater a subverso, para enfrentar a guerra
revolucionria, desde o seu perodo clandestino, de
uma legislao adequada, na medida em que no
se pode manter em relao aos militantes da guerra
revolucionria, o respeito das liberdades individuais
asseguradas aos demais cidados e as medidas de
proteo que beneficiam, na ao judiciria, os delinqentes do direito comum. Diante disso, a concluso de Fragoso simples: O regime democrtico caracterstico do mundo livre, e to prezado por
todos ns, no favorece, pelo abuso de liberdades
que, via de regra, propicia ao adversrio, nem a parada
preventiva, nem a resposta enrgica (Idem, p. 40).
Por sua vez, as Foras Armadas, organizadas
essencialmente em funo das servides da guerra
clssica contra um inimigo exterior, enfrentam srios obstculos para adaptar, uma vez que eclode a
violncia, sua organizao para a luta contra o terrorismo urbano e os bandos guerrilheiros nos campos (Idem, ibidem). A partir dessa situao, um dos
problemas mais difceis no combate GR seria o
papel a ser desempenhado diretamente pelas Foras Armadas. Algumas concluses, no entanto, servem de ponto de partida: de um lado, preciso
criar servios de informao capazes de antecipar
os movimentos do inimigo interno; de outro, cabe
s Foras Armadas construir uma organizao de
defesa interna do territrio, ao mesmo tempo em
que cria unidades especialmente adestradas na luta
anti-revolucionria. Porm, antes de tudo, necessrio reconhecer que a preparao para a guerra
anti-subversiva supera as atribuies tradicionais das
Foras Armadas. A ao contra-revolucionria exigiria uma iniciativa conjunta decidida por todos os
poderes do Estado.
A ao psicolgica: o pblico interno
Vale registrar que os estudos sobre o processo poltico-militar brasileiro dessa fase parecem
perder aspectos fundamentais da evoluo do qua-
dro poltico das Foras Armadas. Mesmo trabalhos que se destacam pela importncia que conferem questo militar, centram-se basicamente em
seus altos escales, principalmente nos ministrios
da Guerra, da Aeronutica e da Marinha e nas chefias dos quatro exrcitos. Ficam de fora, assim, os
processos atuantes no campo em que, por excelncia, se define a cultura militar dominante, isto , as
escolas de comando e o estado-maior, onde efetivamente se transmitem as idias que perpassam toda
a instituio e onde possvel medir a temperatura
ideolgica da organizao militar.
No final da dcada de 1950, apesar do quadro de diviso militar evidenciado pela luta de personalidades e pelas disputas no Clube Militar, os
coraes e as mentes de parte relevante do Exrcito,
da Marinha e da Aeronutica comeavam a pender
decididamente para uma doutrina cujo desenlace
natural era ou um governo civil que incorporasse
as vises das Foras Armadas ou um golpe militar.
Para entender esse processo, convm voltar histria especificamente militar do perodo.
verdade que uma palestra na ESG no significava necessariamente o incio de uma mudana
doutrinria importante. Contudo, a conferncia do
coronel Augusto Fragoso teve conseqncias institucionais que no se pode deixar de considerar.
Quatro meses depois, em 2 de setembro de 1959,
o Chefe do Estado-Maior do Exrcito nomeou
uma comisso para estudar a programao e a coordenao da instruo sobre guerra moderna, considerada ento sob dois aspectos: guerra atmica e
guerra insurrecional (Idem, p. 5). H indcios de que
esse processo comeara antes na Marinha. De todo
modo, a evoluo iniciada no final do governo JK
teve continuidade at que, em 27 de julho de 1961,
sob o breve governo de Jnio Quadros, o EstadoMaior das Foras Armadas [EMFA] consolidou em
doutrina as definies esboadas dois anos antes.
Nessa data, o general Oswaldo Cordeiro de Farias,
ento Chefe do EMFA, aprovou e recomendou a
conceituao de guerra insurrecional, guerra revolucionria, de subverso (guerra subversiva), de ao
psicolgica, de guerra psicolgica e de guerra fria,
constante no documento FA-E-01/61 (EstadoMaior das Foras Armadas, 1961).
J em sua primeira frase, o documento estabelecia que a doutrina militar francesa enquadra
trs formas bsicas de guerra convencional,
nuclear e subversiva , esclarecendo a seguir que
Em contraste, a guerra insurrecional era caracterizada como a guerra interna que obedecia a processos geralmente empricos, vale dizer, no estava
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apoiada numa ideologia. A subverso (tambm chamada de guerra subversiva) corresponderia ao estgio pr-revolucionrio ou de preparao da guerra revolucionria. Enfim, definia-se a ao psicolgica
como o conjunto de aes de carter defensivo
centradas na formao moral e cvica da populao, a fim de fornecer-lhe meios de fazer frente
ofensiva da subverso ou da guerra psicolgica. Esta
era definida como o conjunto de aes de carter
ofensivo, com o alvo de minar a moral das tropas
e da populao inimiga.
Assim, seis meses antes do ato do governo
Kennedy que inaugurou a era da contra-insurreio o NSAM 124 , o EMFA j dispunha de
uma conceituao bsica que orientaria a evoluo
posterior de sua doutrina da defesa interna. No
plano domstico, menos de um ms depois da publicao do documento do Estado-Maior brasileiro, a crise militar em torno da renncia de Jnio
Quadros, a resistncia da Campanha da Legalidade e a posse de Joo Goulart contribuiriam para
consolidar as vises que aqui vimos examinando.
Na verdade, a renncia apenas atrasou os planos
em curso, no sentido de disseminao da doutrina
da guerra revolucionria nas escolas de comando e
Estado-Maior. O terreno para a semeadura j estava preparado pela publicao regular de artigos
sobre o tema em peridicos de distribuio restrita
aos estados-maiores de cada fora, at aqui no
mencionados na literatura. Entre estes se destacavam Mensrio de Cultura Militar (a partir da edio
final de 1965, Cultura Militar), Boletim de Cultura Militar e Boletim de Informaes, todos de responsabilidade do Estado-Maior do Exrcito.
Em setembro de 1961, o Mensrio lanou uma
segunda edio especial a primeira fora publicada em novembro/dezembro de 1960 dedicada temtica da guerra revolucionria. O importante notar que a publicao dos textos sobre
a guerra revolucionria no apenas tinha a funo
de divulgar a doutrina, mas j configurava o exerccio da ao psicolgica, destinada, seguindo o exemplo dos 5es Bureaux do Exrcito francs, a preparar ideologicamente as prprias foras, alm de
assegurar a coeso do conjunto da nao e a desenvolver em cada um a vontade de lutar (Paret,
1964, p. 57).
essa a motivao mais geral do estgio sobre guerra revolucionria de agosto de 1962, do
qual participariam noventa oficiais, principalmente
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do Exrcito. Na introduo ao novo nmero especial do Mensrio, que publicou seu contedo (Estado-Maior do Exrcito, 1962),5 afirmava-se: A
importncia da Ao Educacional e de Instruo
contra a Guerra Revolucionria tem sido ressaltada
pelo Estado-Maior do Exrcito, atravs de Diretrizes, Programas e Conferncias, com o objetivo
de preparar o Exrcito, psicolgica e materialmente para opor-se a qualquer tipo de ao subversiva. Ao mesmo tempo, salientava-se que as Foras
Armadas estavam alertas e vigilantes, irmanadas
pelo mesmo ideal democrtico, mas era imprescindvel que estejam esclarecidas sobre as bases da
ideologia comunista e sobre os processos e tcnicas utilizados para a consecuo de seus objetivos.
Nesse quadro, o objetivo desse tipo de estgio seria elevar o padro de instruo, com a criao de
reflexos e atitudes adequadas.
Aparentemente, o contedo foi baseado nos
ensinamentos do Primeiro Curso de Guerra Contra-Revolucionria a que oficiais brasileiros assistiram na Argentina, em outubro de 1961, juntamente
com colegas de outros treze pases latino-americanos. No entanto, as aulas comeam com a observao coordenao e adaptao de ou coordenao e compilao de documentao existente no
EME, o que supe acrscimos nacionais. A palestra sobre guerra psicolgica uma exceo, pois,
proferida por um almirante, baseia-se em textos
norte-americanos. Por sua vez, a aula sobre Guerra Revolucionria no Brasil destina-se a lembrar a
verso do Exrcito sobre a Revoluo de 1935
no Nordeste, tomada evidentemente como evidncia das profundas razes do comunismo no pas.6
O estgio parece ter conseguido os objetivos
almejados, pois foi repetido em 1963, com audincia ampliada e a participao de professores de filosofia civis, para aprofundar temas que fugiam
doutrina militar propriamente dita. Alm disso, a documentao publicada naqueles peridicos era enviada regularmente para os Estados-Maiores
Regionais, servindo de base para a instruo de
oficiais, ao longo do ano. Assim, os ensinamentos
franceses desceram das alturas da Escola Superior
de Guerra at chegar a tenentes e sargentos a
estes, evidentemente, com os devidos cuidados,
dada a situao de efervescncia poltica vigente
nesses escales entre 1962 e 1964. A importncia
da disseminao institucional dessa doutrina para a
unificao das foras golpistas parece evidente. Vale
E continua:
No Estado-Maior do Exrcito, seu chefe, o general Castello Branco, encerrara um novo simpsio sobre Guerra Revolucionria. Comunicando-me o evento, o coronel Curvo dizia-me que o encerramento fora a portas
fechadas e com aviso prvio de que o assunto seria
secreto, com recomendaes de no se comentar o assunto. O coronel Curvo me adiantava, porm, que o
general Castello botara o dedo na moleira, falando claramente sobre o que estava acontecendo no pas (Passarinho, 1996, p. 176).
A frase tem sintaxe confusa, mas sentido claro. Inteligncia, observao e conhecimentos tinham
levado os militares a buscar em suas prprias doutrinas a justificativa para a interveno na poltica.
A crise da renncia e a posse de Goulart sob um
regime parlamentarista, a volta do presidencialismo
e o debate sobre as reformas de base, tudo isso
serviu para confirmar as vises doutrinrias sobre
o avano da guerra revolucionria no Brasil.
Faltava apenas traduzir a rida linguagem dos
documentos militares para o mundo civil, se possvel
com o brilho da retrica parlamentar. No incio de
1964, isso se fez pela voz do presidente da Unio
Democrtica Nacional (UDN), o partido mais importante da oposio a Goulart e o mais prximo dos militares. Assim, embora a crnica poltica
da poca insistisse em que o Sr. Bilac Pinto, Presidente da UDN, assegura que restringe seus contatos
exclusiva rea poltica civil, jamais mantendo conversas com generais ou outras patentes das Foras
Armadas (Castello Branco, 1975, p. 146), em discurso proferido na Cmara dos Deputados a 23
de janeiro de 1964, ele conjurou os heris intelectuais
dos militares para aguar seus argumentos contra o
que considerava o avano do golpismo do presidente da Repblica e de seu cunhado, o deputado federal Leonel Brizola. Sem maiores escrpulos, citou profusamente nomes e fontes militares j nossos
conhecidos. Em seu pronunciamento de janeiro de
1964 e nos que fez em seguida, a guerre rvolutionnaire saiu dos crculos militares e entrou diretamente,
como arma da guerra psicolgica, no processo de
agitao civil-militar que desembocou no golpe.9
Tudo indica que o oficial de ligao entre a
cpula do Exrcito e a ala mais radical da UDN
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O primeiro autor a citar, em artigo de 1988 (pp. 238239), a influncia da doutrina francesa no Brasil dos
anos de 1960 foi Eliezer Rizzo de Oliveira. Seguiramse Joaquim Xavier da Silveira (1989, p. 264), o depoimento do general Octvio Costa aos pesquisadores do
CPDOC (DAraujo et al., 1994, pp. 77-78), Geraldo
Cavagnari (1994, p. 47), Rodrigo Patto S Motta (2002,
p. 261) e lio Gaspari (2003, pp. 86-87, 105, 135).
Esses autores, porm, no desenvolveram o tema.
Outra fonte aponta no mesmo sentido. Em A FEB por
um soldado, Joaquim Xavier da Silveira dizia: os centros
de estudos militares brasileiros passaram a atentar para
esse novo fenmeno social-militar, o que talvez venha
a explicar o movimento antiinsurrecional de maro de
1964. A to decantada influncia americana, nesse movimento poltico-militar, foi praticamente nula. O historiador do futuro, no exame sereno desse episdio, ir
certamente encontrar uma certa influncia francesa, pelo
menos no campo doutrinrio (Silveira, 1989, p. 264).
Agradeo a Amanda Mancuso a meno a essa fonte.
Publicado no Brasil, em 1963, pela Biblioteca do Exrcito em parceria com a editora de esquerda Civilizao
Brasileira, em tiragem de 9 mil exemplares, particularmente alta para a poca.
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O curso foi reproduzido em Estado-Maior da Aeronutica (1963), com acrscimo de uma importante diretriz
do general Humberto de Alencar Castello Branco.
Note-se a caracterizao do episdio do levante comunista como revoluo, para adapt-lo melhor doutrina francesa, e no intentona comunista, termo oficial do discurso militar.
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Uma evidncia de que essas idias ainda eram desconhecidas dos civis o erro na grafia do nome do coronel francs J. Hogard, em artigo do to bem informado
Carlos Castello Branco: terceira etapa na seriao formulada por Togard (1975, p. 168, grifo do autor).
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BIBLIOGRAFIA
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ESTADO-MAIOR DA AERONUTICA.
(1963), Noes bsicas sobre guerra revolucionria
coletnea, 2 ed. Rio de Janeiro, EMA, out.
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A INFLUNCIA DOUTRINRIA
FRANCESA SOBRE OS
MILITARES BRASILEIROS
NOS ANOS DE 1960
FRENCH DOCTRINAIRE
INFLUENCE ON BRAZILIAN
MILITARY IN THE 1960s
LINFLUENCE DOCTRINAIRE
FRANAISE SUR LES
MILITAIRES BRSILIENS
DANS LES ANNES SOIXANTE
Palavras-chave: Foras Armadas; Guerra Fria; Governo militar; Teoria da guerra; Golpe de 1964.