UNIDA IV.

- EL EJERCICIO Y REGIMEN DE LA ACCION CIVIL

1.- Ejercicio de la Accin Civil.
El Artculo 50 de CPP, seala, que: Ejercicio. La accin civil para el
resarcimiento de los daos y perjuicios causados o para la
restitucin del objeto materia del hecho punible puede ser ejercida
por todos aquellos que han sufrido por consecuencia de este dao,
sus herederos y sus legatarios, contra el imputado y el civilmente
responsable.
La accin civil puede ejercerse conjuntamente con la accin penal
conforme a las reglas establecidas por este cdigo, o intentarse
separadamente ante los tribunales civiles, en cuyo caso se
suspende su ejercicio hasta la conclusin del proceso penal.
Cuando ya se ha iniciado ante los tribunales civiles, no se puede
intentar la accin civil de manera accesoria por ante la jurisdiccin
penal. Sin embargo, la accin civil ejercida accesoriamente ante la
jurisdiccin penal puede ser desistida para ser reiniciada ante la
jurisdiccin civil.
La Accin Civil, es la opcin que tiene aquel que ha sido perjudicado por un
delito de reclamar el resarcimiento del dao causado.
El delito, fuera de inferir una ofensa, la que es sancionable penalmente por
lesionar los bienes jurdicos vitales de la sociedad, irroga un dao a la vctima o
a terceros, el cual debe ser resarcido o indemnizado por el imputado, o por
quienes estuvieren al cuidado de ste .
As lo establece el artculo 1382 del Cdigo Civil al prescribir: " Cualquier hecho
del hombre que causa a otro un dao, obliga a aquel por cuya culpa sucedi, a
repararlo.". El artculo 1384 del mismo Cdigo dispone que: No solamente es
uno responsable del dao que causa un hecho suyo, sino tambin del que se
causa por hechos de las personas de quienes se debe responder, o de las
cosas que estn bajo su cuidado.
La responsabilidad civil est determinada por el dao y, por ende, prescinde de
que el hecho ilcito que lo motiva sea o no delito penal, de donde se deriva que
aquella sea ms amplia y genrica que la responsabilidad criminal, pues no
requiere para que se produzca que el hecho que la origine se encuentre
penado por la ley.
1) La responsabilidad civil, segn el Art. 50 del Cdigo Procesal Penal,
comprende: 1.) la restitucin del objeto materia del hecho punible; 2.)
el resarcimiento de los daos materiales y morales; y 3.) la
indemnizacin de perjuicios.

La restitucin consiste en la devolucin al perjudicado, por parte del imputado o

el civilmente responsable, de la misma cosa de la que fue privado por el hecho
delictivo.
Esto slo ser posible en delitos contra la propiedad, robo, hurto, estafa, etc.
Si no es posible restaurar el bien objeto del dao, se acude al resarcimiento
pecuniario. Lo que se intenta, se consiga en mayor o menor medida, es
sustituir el bien daado por su valor monetario.
a) Daos patrimoniales.
En este caso, como los bienes se pueden valorar econmicamente, la funcin
del dinero ser la de equivalencia.
b) Daos morales.
La valuacin del dao moral en el derecho penal ha sido objeto de discusin y
como consecuencia, de variadas soluciones.
La dificultad surge por cuanto el dao moral, en principio, se decide sin ningn
elemento o parmetro que permita determinar el equivalente en dinero porque
no hay una correlacin entre un sufrimiento y una cantidad dineraria
Si bien el dinero no equivale al dolor inferido, tiene carcter satisfactorio para
que la vctima pueda paliar el sufrimiento causado por el hecho penal.
La indemnizacin de daos y perjuicios se funda en el principio de reparacin
ntegra de los daos y perjuicios causados, concebidos estos, como los daos
y perjuicios causados a las personas, comprensivos del valor de la prdida
sufrida y de la ganancia que hayan dejado de obtener, previstos, previsibles o
que conocidamente se deriven del hecho generador, incluyendo los daos
morales.
2.- Intereses colectivos o difusos.
Los intereses difusos son denominados tambin, intereses sociales, intereses
de grupo, intereses colectivos, intereses supra individuales e intereses de
clases. El trmino intereses difusos, es el ms extendido de todos los citados,
ha sido dado porque su reconocimiento implica la ruptura de la dogmtica de la
teora procesal de la legitimacin, pues la persona no se encuentran en el
supuesto clsico del derecho subjetivo individual.
Los intereses colectivos o difusos hacen referencia a aquellos bienes que no
son susceptibles de apropiacin exclusiva. Son al mismo tiempo bienes de
cada uno de los integrantes del grupo, y a la vez son propiedad del grupo social
o colectividad indeterminada.
La diferencia entre los intereses colectivos y los difusos es que los primeros,
para una parte de la doctrina, hacen referencia a grupos limitados a veces

unidos por un vnculo jurdico para la persecucin de fines propios, como los
sindicatos, las asociaciones profesionales, familiares, sociedad civil organizada,
etc., mientras que los segundos afectan al individuo como miembro de la
sociedad, en donde no hay un particular vnculo jurdico y por ello, se permite
que cualquiera gestione para hacer valer la tutela general y preventiva, por la
naturaleza no apropiable exclusiva por un sujeto o la colectividad, de los bienes
que ellos tutelan.
El Articulo 51 del CPP, en cuanto a los Intereses Colectivos o Difusos,
establece que La accin civil puede ser ejercida por el ministerio pblico o por
una organizacin no gubernamental especializada cuando se trate de
infracciones que afecten intereses colectivos o difusos.
El juez o tribunal pueden encomendar a la organizacin no gubernamental que
ha promovido la accin para que sta vigile el correcto cumplimiento de la
reparacin, cuando corresponda.
En los casos que como consecuencia de una accin civil promovida en
representacin de intereses colectivos o difusos, el juez o tribunal pronuncie
condenaciones en daos y perjuicios, el monto de la indemnizacin es
destinado a un fondo general de reparaciones a las vctimas, administrado por
el Procurador General de la Repblica, quien vela por su manejo y reglamenta
la forma en que estas indemnizaciones satisfacen los intereses de las vctimas.
El Articulo 52 del CPP, plantea el tema de la Delegacin del Ejercicio de la
Accin Civil, en el sentido de que esta accin civil puede ser ejercida por una
organizacin no gubernamental, cuyos objetivos se vinculen directamente con
los intereses de la vctima, cuando el titular de la accin:
1) Carezca de recursos y le delegue su ejercicio;
2) Sea incapaz de hacer valer sus derechos y no tenga quien lo represente,
sin perjuicio de la intervencin que haga el Sistema Nacional de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, cuando corresponda.
3.- La Accin Civil derivada de un Hecho Punible.
Para que pueda generarse la Accin Civil, es necesaria la existencia de una
infraccin penal punible, ya sea sta un delito o una falta, que haya dado lugar
a la formacin de una causa penal. La accin civil se encuentra condicionada,
con carcter general, como requisito preciso para su viabilidad, dada su
naturaleza accesoria, a la previa comisin de un ilcito penal por parte del
imputado, en este sentido el Juez de lo penal, adquiere una competencia
secundum eventum litis, es decir que podr conocer y resolver sobre la accin
civil acumulada, en tanto en cuanto sea competente para conocer de la accin
penal.
4.- La Liquidacin de los Daos y Perjuicios.

El Articulo 297 del CPP, dispone que cuando se haya ejercido la accin civil, el
ministerio pblico debe poner la acusacin en conocimiento del actor civil, para
que dentro del plazo de cinco das concrete sus pretensiones, indique la clase y
forma de reparacin que demanda y liquide el monto de los daos y perjuicios
que estime haber sufrido hasta ese momento, sin perjuicio de ampliar las
partidas por las consecuencias futuras. En esta misma oportunidad, debe
ofrecer la prueba para el juicio conforme a las exigencias sealadas para la
acusacin.
5. El Actor Civil.
La ltima de las expresiones que puede adoptar la vctima en el sistema
procesal penal vigente es sta. De una manera sorprendente el Cdigo le
dedica ms artculos al actor civil, siete en total, que a la regulacin de la
vctima y del querellante. Esto pone de manifiesto la relevancia que el
legislador le concede a este sujeto procesal, otrora calificado como parte civil
constituida. Al resaltar las ventajas que soporta darle cabida a este sujeto en el
proceso penal, Alberto Binder, nos manifiesta: Es la persona que lleva delante
los intereses civiles en el proceso penal y que ejerce la accin civil contra el
imputado o contra quien sea el demandado civil... se ha comprobado que
constituye un buen servicio para los ciudadanos quienes, de otro modo, se
veran obligados a repetir sus acciones.
Frecuentemente el juicio penal versa casi sobre las mismas pruebas que el
juicio civil correspondiente. Por lo tanto, creo que la incorporacin de la accin
civil dentro del juicio penal resulta conveniente..
En efecto, los primeros cinco artculos de este captulo, del 118 al 122,
disponen las formalidades que debe observar el actor civil para intervenir
vlidamente como tal en el proceso penal, as como el Ministerio Pblico en
este contexto. En este marco, se destacan las siguientes, a saber, debe:
a) haber sufrido de modo directo o indirecto el hecho punible perpetrado
por el o los imputado (s), por ende debe avalar la calidad legal que
ostenta al efecto; b. elaborar y presentar ante el Ministerio Pblico
demanda motivada contentiva de su voluntad de ser resarcido
econmicamente en ocasin de este hecho, lo que ha de hacer por
intermedio de un abogado;
b) en la misma, adems, se debe resear de forma precisa y suficiente las
cuestiones de hechos y derechos en que sta se fundamenta;
c) someterse durante la fase preparatoria del proceso, antes o a ms tardar
durante el momento en que el Ministerio Pblico o la vctima presenten
la acusacin ante el juez de la instruccin en el juicio intermedio; y,
d) el Ministerio Pblico, de su lado, hace oponible a las otros sujetos
procesales dicha demanda e intervencin de actor civil, as como a ste,
las reservas o reparos legales que le haga a la misma cualquier otro

sujeto o interviniente procesal, la que deber ser dilucidada de modo

previo o preferencial en la audiencia preliminar.
.
Finalmente, los artculos que comprenden del 123 al 125, inclusive, delimitan
las facultades especiales de que dispone el actor civil. Al respecto, caben
destacar slo tres puntos:
a) Dado que interviene en el proceso slo desde la perspectiva civil, debe
demostrarle al juez o tribunal la reunin de las condiciones de
responsabilidad civil requeridas al efecto, conforme lo reglan los
artculos 1382 y siguientes del Cdigo Civil;
b) Le asiste el derecho a slo recurrir las decisiones jurisdiccionales que se
adopten y que resulten contrarias a los intereses civiles que le ataen;
c) su calidad legal es compatible con su potencial condicin de testigo en el
proceso,
d) Puede desistir de modo expreso o tcito de la demanda en curso
perseguida.
En este sentido, vale la pena destacar que se reputa como desistente, el actor
civil que muestra apata o desinters con su accin, verbigracia, no
compareciendo a prestar testimonio o a realizar algn medio de prueba, o al
juicio preliminar, o al juicio, se retire de stos, o no presente conclusiones
formales, sin alegar en ninguno de estos casos, la correspondiente justificacin
debida.
En definitiva, como se infiere de la lectura que precede, hay un inters marcado
en el Cdigo Procesal Penal, no slo de reforzar el derecho que le asiste al
actor civil para recibir una tutela judicial efectiva a sus intereses, sino tambin
de restringir a su menor expresin una de las prcticas o vicios procsales que
ms conspiran contra la necesaria posibilidad de obtener una justicia pronta y
cumplida. El desafo est, pues, en lograr que lo plasmado en los comentados
textos se haga diaria realidad procesal en nuestros tribunales de justicia penal.
Para que as sea, a todos los sujetos procsales les toca una cuota de
participacin en este sentido, pero, la mayor de todas le incumbe al juez o al
tribunal, quien sigue siendo el rbitro por excelencia del proceso penal.
Fuente:
http://www.fermintaveras.com/articulos/lossujetosprocesales.pdf
6.- El Querellante.
Otra de las variantes novedosas que puede asumir la vctima de cara al nuevo
proceso penal vigente es la de ser tambin querellante. Querellante, conforme
lo dispone el artculo 85 del Cdigo Procesal Penal, es la condicin especial
que adopta la vctima de una infraccin en el devenir del proceso, en virtud de

la cual sta se asimila al Ministerio Pblico, en el rol que ste suele asumir de
acusador pblico contra el imputado. En este orden, el autor Jorge A. Clari
Olmedo, nos precisa que querellante es el particular que produce querella para
provocar un proceso penal o que se introduce en un proceso en trmite como
acusador, estando legalmente legitimado. Es siempre un acusador privado.
En definitiva, como tal bien puede asumir la posicin de acusador principal, lo
que acontece respecto de los delitos de accin privada contemplados en el
artculo 32 del Cdigo Procesal Penal u otras disposiciones legales especiales,
o bien adherirse a la acusacin pblica sustentada por el Ministerio Pblico,
con relacin a las infracciones de accin penal pblica, conforme la regulacin
que efectan los artculos 29 y 30 del mismo Cdigo.
Sin equvocos, uno de los mayores aciertos que trae consigo el nuevo Cdigo
Procesal es, en lo relativo a la democratizacin del ejercicio de la calidad de
querellante, lo que se concretiza en su artculo 85, en dos escenarios. El
primero, al reconocer el derecho que tienen al ser querellantes las asociaciones
o fundaciones sin fines de lucro que estuvieran vinculadas con los intereses
difusos o colectivos de ciertas infracciones de este gnero. Al respecto, cabe
subrayar que en el mundo moderno, cada vez con mayor nfasis, las entidades
de este tipo juegan un rol protagnico en la sociedad. De algn modo, ellas
constituyen la sociedad civil organizada. En todo caso, se erigen como la
expresin de los diferentes intereses que convergen en toda sociedad
democrtica.
Para ostentar legalmente la calidad de querellante o actor civil en el proceso
penal, estas colectividades deben reunir ciertas condiciones, a saber:
1) Haberse incorporado legalmente como tal al amparo de la Ley No. 12205;
2) Que esto se haya efectuado con antelacin a la comisin del hecho
punible cometido que le afecte,
3) Que su objeto social se vincule de modo directo con la infraccin
pluriofensiva o difusa cometida.
El segundo escenario que recoge el artculo 85 del Cdigo atae a la facultad
legal que todos tenemos de fungir como querellantes, a propsito de las
infracciones cometidas por los funcionarios pblicos en el ejercicio o en ocasin
de ste y de las violaciones a los derechos humanos. El texto, como
apuntamos, llena un gran vaco en nuestra legislacin procesal y est llamado
a revitalizar el siempre valioso y democrtico escrutinio ciudadano, respecto del
desempeo pblico, mxime cuando sabemos lo frgil, por no calificar de
inexistente, que ha sido la eficaz persecucin y sancin de la corrupcin
pblica y privada en el pas. No obstante, notamos que el mismo pudiera, del
algn modo, provocar la percepcin de que las situaciones que recrea su texto
son distintas, cuando no es as. Es decir, aqu se contempla un hecho punible

base, imputable en todo caso al funcionario pblico, aunque expresado a travs

de dos formas fcticas. El primero se refiere a las infracciones cometidas por el
funcionario pblico, en el marco ordinario o no de sus funciones y el segundo, a
las infracciones violatorias de los derechos humanos perpetradas por ste en
iguales condiciones.
a) Finalmente, el texto de marras concluye fijando una doble restriccin, a
saber: a. que las entidades pblicas no pueden ser querellantes, por una
razn muy obvia, porque su representacin legal la asume el brazo legal
que para tales fines tiene el Estado, el Ministerio Pblico; y,
b) Que el rol de querellante asumido por la vctima no implica restriccin o
exoneracin legal alguna de las atribuciones legales del Ministerio
Pblico. En fin, entre ste y el querellante debe coexistir una provechosa
y contina relacin de cooperacin en sus respectivas tareas
acusatorias, ya que ambos tienen intereses en comn que defender. En
todo caso, funge como un querellante conjunto al Ministerio Pblico.
De su lado, los artculos 86 y 87 del Cdigo completan las regulaciones propias
del querellante. En el primero, se organizan las modalidades, cmo se puede
asumir su representacin profesional y la delegacin tanto de la accin civil,
como de la pblica. En este tenor, cabe destacar que conforme a dicho texto, el
querellante se puede hacer representar por slo un abogado, mientras que, si
fueran varios los querellantes, slo dos los pudieran representar, otorgndole al
juez o tribunal en este ltimo caso, la terrible atribucin de escogerlos, de no
haberlo o podido pactar stos.
Mientras que, el artculo 87 del Cdigo contempla el rgimen legal de
responsabilidad que se asume cuando se incurra en alguna falsedad sobre los
hechos o pruebas en que se sustenta la acusacin o por haberse litigado de
modo temerario.
Fuente:
http://www.fermintaveras.com/articulos/lossujetosprocesales.pdf

7 La Victima.
En sentido lato debemos asumir como vctima a la persona o entidad que
experimenta el perjuicio que origina el hecho punible cometido por otro. De
algn modo es el germen sobre el que surge el proceso penal. Es a quien el
Estado debi proteger para impedir que en su contra se consumara el atentado
al derecho penalmente tutelado. En consonancia con esto, el Cdigo Procesal
Penal pretende rescatarle de su tradicional rol de convidada de piedra en el
proceso penal, como dira Maier, a ser un verdadero sujeto procesal.

Para ello, a la vctima se le enfoca de forma distinta y diversa. Primero, se le

reconoce que es el gran artfice del proceso penal. En consecuencia, el
conflicto que surge con la irrupcin del delito cometido en su perjuicio, no le
puede ser apropiado por el Estado, por una razn simple, es ella, sobre todo, a
quien primero y, fundamentalmente, le atae y le importa. Segundo, por esto,
como tal se le reconocen derechos de ndole procesal. En este tenor, tanto el
juez o tribunal, como el Ministerio Pblico deben respetarlo y hacer que se
hagan fcticos. No obstante, sobre el Ministerio Pblico, recae de modo
preferencial la tarea de velar por la preservacin efectiva de los mismos y su
defensa. Y, tercero, la calidad de vctima se asume con varias connotaciones
legales. Se habla, en consecuencia, de tres conceptos que descansan sobre
una misma premisa comn: la vctima. De este modo se identifica a la vctima
como tal, al querellante y al actor civil.
En efecto, como se comprueba, el espectro e importancia que de cara al
Cdigo Procesal Penal tiene la vctima es apasionante, amplio y novedoso. En
este contexto, cabe anotar que el artculo 83 del Cdigo Procesal Penal define
quin se puede considerar vctima en este nuevo ordenamiento legal. En
primer trmino, se le reconoce este derecho a la persona ofendida de modo
directo por la infraccin perpetrada, sea sta un ente fsico o moral. En
segundo lugar, se les otorga igual condicin a los afines o parientes ms
cercanos al occiso, afectados de forma indirecta por la infraccin.
En este tenor, cabe anotar varias puntualizaciones.
a. Se le reconoce esta calidad, no slo al cnyuge de la vctima,
sino tambin al conviviente notorio de sta. De esta forma se
arraiga el criterio sentado, primero, por una cada vez ms variada
legislacin especial y, despus, por una jurisprudencia penal y
civil nacional que reconoce al concubinato, revestido de
determinadas cualidades de notoriedad, estabilidad y desprovisto
de algn impedimento legal, como un bien jurdico a proteger, a
igual como se hace con el matrimonio. Sin embargo, justo es
reconocer que en el presente caso, pareciera que el legislador ha
querido ser ms indulgente, puesto que slo alude a la condicin
de notoriedad, pudiendo en todo caso suponerse que este
atributo lleva consigo el de estabilidad en el tiempo y el de la no
ilegalidad, como lo suele acoger la jurisprudencia nacional que se
ha pronunciado al respecto.
b. De una manera inexplicable slo se le reconoce esta calidad a
estas personas, cuando acontezca la muerte del afn o pariente
con el que se vinculen. De tal suerte que, todo apunta a que el
legislador tom de modelo lo dispuesto en este orden en el
Cdigo Procesal Penal modelo para Iberoamrica y el Cdigo
Procesal de Chile5, que lo concibe de igual modo, mientras
desestim las otras propuestas legislativas mucho ms liberales,
que aseguran igual derecho, no slo cuando el afn o pariente
muere, sino tambin cuando sufre alguna incapacidad. En

definitiva, asumir esta restriccin no slo soporta un efecto de

carcter penal, sino tambin civil.
Finalmente, se le otorga la calidad de vctima tambin a los integrantes de
alguna sociedad comercial constituida o asociaciones sin fines de lucro,
incorporada legalmente con antelacin a la comisin del hecho punible y
respecto de la infraccin cometida en perjuicio de la misma, por quien la
administraba o controlaba en derecho o de modo fctico. Sin duda, con dicho
innovador texto se reivindica el derecho que le asiste per se al accionista o
miembro de algunos de estos colectivos del derecho privado, para perseguir
con verdadera autonoma desde el punto de vista penal y/o civil al mandatario
de las referidas agrupaciones legales que incurri en determinada infraccin en
su perjuicio, independiente, pues, de cualquiera que sea la determinacin que
al respecto adopte la persona moral afectada como tal. En consecuencia, bien
pueden coexistir dos o ms vctimas: el accionista o asociado de la persona
moral lesionada con el hecho punible y sta como tal.
Ahora bien, cuando quien comete la infraccin en desmedro de esta vctima
directa lo es un tercero o extrao de la sealada sociedad o asociacin, le
estara vedado al socio o asociado de sta el ostentar igual calidad legal, ya
que la misma sera una atribucin exclusiva de la sociedad o asociacin per se,
en razn de que slo sta tiene la condicin de vctima a la luz de lo dispuesto
en el numeral 1 de este artculo.
Fuente:
http://www.fermintaveras.com/articulos/lossujetosprocesales.pdf

8.- Inadmisibilidad de la Actora Civil.

No procede la constitucin de parte civil dentro del proceso penal, cuando la
vctima o sus causahabientes hayan promovido una accin civil en un proceso
aparte. Pues se reitera el derecho que tiene el afectado con el delito a reclamar
su indemnizacin dentro del proceso penal, o en su defecto abstenerse de
utilizar la va penal e irse por la va civil, con el propsito de obtener del juez el
reconocimiento de los perjuicios, cuando stos se encuentren debidamente
probados, lo cual tiene su soporte constitucional en el derecho de las vctimas a
participar en el proceso penal y en la obligacin estatal de restablecer los
derechos afectados con el ilcito penal.

9 La Jurisdiccin Penal y Los Sujetos Procesales.

10 La Jurisdiccin Penal.
La jurisdiccin es una funcin exclusiva del estado ejercida por los jueces para
resolver los conflictos de relevancia jurdica que se produzcan dentro de la
comunidad aplicando el derecho objetivo al caso propuesto.
El Articulo 56 del CPP, establece que la jurisdiccin penal es ejercida por los
jueces y tribunales que establece el cdigo, y se extiende sobre los
dominicanos y sobre los extranjeros para los efectos de conocer y juzgar los
hechos punibles cometidos total o parcialmente en el territorio nacional, o
cuyos efectos se produzcan en l, salvo los casos exceptuados en tratados o
convenciones internacionales adoptados por los rganos pblicos o en los
principios reconocidos por el derecho internacional general y americano.
Es competencia de los tribunales nacionales, independientemente del lugar de
su comisin, juzgar de los casos que constituyan genocidio, crmenes de
guerra o crmenes contra la humanidad, siempre que el imputado resida, an
temporalmente, en el pas o los hechos se hayan cometido en perjuicio de
nacionales.
Jurisdiccin Penal.- es la funcin del estado encargado de solucionar el
conflicto entre el derecho del estado de castigar; frente al derecho del imputado
a su libertad dentro de un proceso legalmente realizado y con las garantas que
la constitucin y el CPP establece.
El juez tiene el monopolio de la actuacin del derecho penal o del ius puniendi,
lo que evita a toda costa la auto tutela o justicia privada. El juez a su vez aplica
el Derecho Penal, necesariamente por medio del proceso penal y con las
garantas que impone la ley penal, y no de cualquier otra forma. Ello implica,
obligatoriamente, la observancia del principio de legalidad en materia penal.
La jurisdiccin es una funcin otorgada y reservada al juez, a quien se le ha
dado poder para realizarla. Pero como un solo juez no podra cumplirla, la
funcin jurisdiccional se atribuye a una multitud de jueces, entre los cuales es
distribuida.
Dicha divisin estar determinada, generalmente por razones territoriales,
materiales o funcionales, es decir, mediante la determinacin de una relacin
entre el juez y el acto (lugar donde ocurri el delito), composicin del juez
(unipersonal o colegiado) y la materia de que sea el hecho (penal o civil), o por
conocimiento del juicio por otro juez, etc.
11.- Las Competencias.

La competencia es precisamente, un lmite de la potestad atribuida a cada uno

de los jueces; la competencia no es un poder, sino un lmite a ese poder y, por
tanto, una ratio legitimationis, es decir, legitimado en cuanto a que es juez y,
adems, en cuanto a la materia del juicio de su competencia. La determinacin
de la competencia del juez implica la determinacin de la competencia del
Ministerio Pblico, lo que significa, desde este punto de vista, que la
jurisdiccin opera para hacer posible la accin. No es el fiscal el que acciona
para que el juez pueda juzgar, sino que, por el contrario, el juez juzga para que
el fiscal pueda ejercer la accin, por lo que, como se dijo, la jurisdiccin
pertenece exclusivamente al juez y no al Ministerio Pblico. El fiscal es un
rgano administrativo con jurisdiccin administrativa, que asume, en la fase
jurisdiccional del proceso -con legitimacin para obrar, conferida por la
Constitucin y la Ley-, posicin de parte.
Art. 59.- Competencia. La competencia es improrrogable. No obstante, la
competencia territorial de un tribunal de juicio no puede ser objetada ni
modificada una vez transcurrido el plazo establecido para la fijacin de
audiencia y solucin de los incidentes previstos en el artculo 305.
Un juez o tribunal competente en razn de la materia no puede declararse
incompetente porque el caso corresponde a un juez con competencia para
juzgar hechos punibles ms leves, cuando dicha incompetencia es invocada o
advertida durante el juicio.
El juez o tribunal competente para conocer de una infraccin lo es tambin para
resolver todas las cuestiones incidentales que se susciten en el curso del
procedimiento, aunque no correspondan a la jurisdiccin penal. La resolucin
sobre tales incidentes produce efectos limitados al mbito penal.
La competencia, de conformidad al artculo en comento, es ejercida por los
tribunales y jueces de la Repblica, y estarn sometidos a ellos los nacionales
o extranjeros. Los tribunales y jueces debern examinar de oficio su
competencia, una vez acotado el carcter penal de la conducta; se ha
considerado importante examinar si el presunto responsable de los hechos est
o no sometido a la jurisdiccin.
La competencia se extender al conocimiento de las faltas cometidas en el
territorio de la Repblica, salvo las excepciones establecidas por la
Constitucin de la Repblica y el Derecho Internacional. Encontramos
excepciones a la regla general cuando estamos ante la presencia de personas
que, por su funcin o cargo, tienen algn tipo de privilegio e inmunidad para la
aplicacin de la norma sustantiva y determinados privilegios procesales.
La Competencia y sus modalidades y caracteres

Conforme a los trminos del artculo 59, la Competencia tiene tres

caractersticas esenciales: es improrrogable, inobjetable e inmutable.
Sin embargo, la lectura del artculo 322 del mismo cdigo permite apreciar lo
que hemos denominado como una prrroga voluntaria de la competencia. Este
texto precisa que si a causa de nuevas revelaciones de hechos o
circunstancias que puedan producir una ampliacin de la acusacin,
sobreviene una variacin de la calificacin jurdica del hecho, en virtud de la
cual corresponda su conocimiento por un tribunal con competencia para
infracciones ms graves, el juicio es interrumpido y comienza desde su inicio
ante la jurisdiccin competente, salvo que las partes acepten la competencia del tribunal.
En la parte subrayada est la prrroga de competencia que se percibe como
una excepcin al principio de improrrogabilidad de la competencia. Un tribunal
no puede delegar en otro sus competencias. Pero, el legislador le ha
reconocido a otros jueces en ciertos casos, la posibilidad de ejercer las
funciones de otros sin necesidad de un acto de habilitacin caso por caso,
como ocurre con las potestades del juez de paz para realizar ciertas
actuaciones del juez de la instruccin (art. 75 CPP).
Es importante advertir que, al establecer el artculo 59 el principio de que la
competencia territorial de un tribunal de juicio no puede ser objetada ni
modificada una vez transcurrido el plazo establecido para la fijacin de
audiencia y solucin de los incidentes previstos en el artculo 305, no comporta
sin embargo, un imposible el reconocimiento de competencia a otro tribunal
para resolver el conflicto y el consecuente envi de las actuaciones ante ese
juez.
Esta afirmacin resulta del caso antes dicho, y del supuesto en el que el juez,
motus propio, de oficio, advirtiendo su incompetencia en cualquier estado de
causa, decida enviar el asunto al juez que estime competente, siguiendo el
procedimiento indicado en el artculo 66 del mismo cdigo. Lo que indica que
esta posibilidad de cambiar al juez despus de vencidos los plazos de los
incidentes y su solucin (art. 305), las partes son las que se encuentran en
imposibilidad de proponer con xito que el juez se declare incompetente, salvo
lo tratado sobre la variacin de la calificacin en caso de ampliacin de la
acusacin.
a) Tribunal Competente para conocer de los crmenes cometidos fuera
del territorio de la Repblica.
Es una novedad indudable en la legislacin interna la disposicin del artculo
62 del Cdigo Procesal Penal, al disponer que en los casos en que los
tribunales nacionales conocen de hechos punibles cometidos fuera del
territorio nacional, es competente el Tribunal de Primera Instancia del Distrito
Nacional.
El Fundamento de la atribucin a este tribunal no es un temperamento
particular del legislador dominicano. Es una precisin que responde a un
criterio de racionabilidad afirmado en la prctica de los Estados sobre el

particular, segn la cual responde a la conveniencia de que conozca de estos

casos aquel tribunal que, entre todos los tribunales s nacionales habilitados
para ejercer su jurisdiccin estuviese en mejores condiciones para llevar a
buen puerto el procedimiento penal.
b) Casos de infracciones cometidas parcialmente en el territorio del
pas.
Respondiendo a los mismos criterios del caso anterior que en aquellos casos
en que se trata de infracciones cometidas parcialmente en el territorio de la
Repblica Dominicana, ser competente el tribunal del lugar en donde se haya
realizado total o parcialmente la accin u omisin o se haya verificado el
resultado. Esto dice en su prrafo final el artculo 60 del Cdigo Procesal
Penal.

12 Exclusividad y Universalidad de la Competencia.

El cdigo Procesal Penal en su Art. 57, establece que es de la competencia
exclusiva y universal de las jurisdicciones penales el conocimiento y fallo de
todas las acciones y omisiones punibles previstas en el Cdigo Penal y en la
legislacin penal especial, y la ejecucin de sus sentencias y resoluciones,
segn lo establece este cdigo.
Las normas de procedimiento establecidas en este cdigo se aplican a la
investigacin, conocimiento y fallo de cualquier hecho punible, sin importar su
naturaleza ni la persona imputada, incluyendo los miembros de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional, aun cuando los hechos punibles que les son
atribuidos hayan sido cometidos en el ejercicio de sus funciones y sin perjuicio
de las facultades estrictamente disciplinarias de los cuerpos a los que pertenecen.
Los actos infraccionales y procedimientos en los casos de nios, nias y
adolescentes se rigen por su ley especial.

Irrenunciabilidad e indelegabildad de la accin penal

a) En el Cdigo Procesal Penal, la accin penal es indelegable e
irrenunciable. Slo hacen excepcin a este principio, segn el
contenido del artculo 58, los dos casos siguientes:
b) Cuando se exija la presentacin de querella o instancia previa.
c) Cuando la ley permita de modo expreso el desistimiento de la accin
penal.
La primera hiptesis corresponde a los casos en que se ha dado un
lugar prevalente al inters manifiesto y sostenido de vctima para iniciary mantener la accin penal. Teniendo en cuenta, desde luego, que
la nocin de accin penal tiene en consecuencia una mayor densidad y
extension que la de accin pblica del sistema mixto del Cdigo Napolenico, dado que alcanza, adems de los casos de accin penal p-

blica perseguidos hasta de oficio por el fiscal y sus auxiliares, los actos de
accin penal publica a instancia privada y de accin penal privada.
En los casos de accin penal privada (ART. 32 CPP) y pblica a instancia
privada (art. 31 del CPP), la accin penal es renunciable. Todo lo contrario de
la accin penal pblica, la cual es en principio irrenunciable (arts. 30 Y 58 CPP)
Salvo los casos del literal b).
El Cdigo Procesal Penal permite la renuncia al ejercicio de la accin penal
pblica en los casos especficos en que procede la aplicacin de un criterio
de oportunidad ( A r t . 34), en los casos en que procede el archivo del
expediente.
Sin embargo, tanto la aplicacin de un criterio de oportunidad como el archivo
no suponen un poder absoluto de disposicin de la accin penal por el
ministerio publico en tanto, estas decisiones pueden ser revisadas por el juez a
solicitud de partes (arts. 35, 282 y 283 CPP) y, en caso de revocacin, el fiscal
ha de continuar el ejercicio de la accin penal. Por esto, la obligatoriedad de la
accin penal pblica siempre ha de ser examinada en correspondencia con el
principio de legalidad aplicable en las diversas etapas del proceso penal.
Tambin el ministerio pblico puede plantear al juez en cualquier momento
antes de que se ordene la apertura a juicio, que ordene la suspensin
condicional del procedimiento (arts. 40 y 301. 3 CPP).
La vctima y el querellante siempre pueden poner fin al procedimiento o desistir
en los casos de accin pblica a instancia privada, antes de que se ordene la
apertura a juicio, y en los casos de accin penal privada, en cualquier estado
de causa (art. 37 conciliacin, 38 mediacin, 39 y 44. 10, efectos de la
conciliacin, 271 desistimiento, 272 desarrollo del principio de nica
persecucin CPP).
La no comparecencia de una de las partes consideradas en los artculos 271
(desistimiento) y 307 pone fin al procedimiento en forma tcita por la omisin
de comparecer y la omisin de otras actuaciones indispensables para la
continuidad del proceso. Si bien no son medios formales de renuncia a la
persecucin de la accin pblica, producen, sin embargo, el mismo efecto.

13 El Juez Natural.
El artculo 4 del Cdigo Procesal Penal reza: "Nadie puede ser juzgado,
condenado o sometido a una medida de seguridad, por comisiones o tribunales
especiales ni sometido a otros tribunales que los constituidos conforme a este
cdigo con anterioridad a los hechos de la causa".
Dicho principio tambin se encuentra enunciado en nuestra Constitucin, toda
vez que el artculo 8 dispone que ninguna persona puede ser juzgada, sin la
observancia de procedimientos establecidos legalmente. De esto se deduce
que ninguna persona puede ser juzgada por los rganos a los cuales hace
alusin dicho principio, o sea, comisiones o tribunales especiales. De manera
que el mismo preexista a la promulgacin del Cdigo Procesal Penal. No

obstante, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos consagra de

igual modo este principio en su artculo 15.1. Asimismo la Convencin
American Derechos Humanos en su artculo 8.1 establece el principio del juez
natural, pues ambos enuncian la anterioridad a los hechos que debe preceder a
la creacin del tribunal competente.
Todo ello implica que previo a la comisin del episodio generador de un
proceso penal, debe existir un juez designado para conocer de procesos con la
imputacin generada por ese hecho. Tambin deben estar definidos los
aspectos relativos a la competencia territorial, material y personal del tribunal
designado al efecto. Sin embargo es oportuno aclarar que la preexistencia
debe ser en cuanto al tribunal y a la competencia del mismo, no en cuanto a la
designacin del servidor pblico, que eventualmente desempee las funciones
de juez.
As, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos indica que el tribunal
debe ser preestablecido por la ley.
Uno de los males que esta garanta puede evitar es el hecho de crear un
tribunal especial con posterioridad a una infraccin para juzgar a determinadas
personas encartadas de la comisin de los hechos, pues, cita Binder: "El
fundamento de esta norma es evidente: lo que se quiere evitar es que luego, el
mismo legislador, por razones polticas o circunstanciales, modifique la
distribucin de la competencia, y de esta manera pueda provocar
intencionalmente que una determinada causa pase a manos de un juez, ms o
menos favorable a los intereses de una de las partes.
14.-Competencias Subsidiarias.
El CPP organiza una competencia subsidiaria para algunos supuestos en los
que la competencia territorial no pudiera ser fcil de determinar. Tal es el caso
en que no se puede determinar el lugar donde se ha cometido la infraccin, en
donde se haya ejecutado el ltimo acto destinado a la ejecucin de la
infraccin ni aquel en donde hubiese cesado la continuidad o permanencia del
delito continuo. En este caso se da preferencia al tribunal en donde estn las
evidencias que ayuden a identificar al sospechoso y determinar la existencia
del acto punible.
Si ese lugar no es determinable, se dar preferencia al tribunal del lugar en
donde se halle la residencia del primer investigado.
Aqu podemos advertir que el cdigo utiliza el trmino residencia en lugar de
domicilio, por lo cual conviene atribuir el significado que a ste le ha conferido
la jurisprudencia, como el lugar donde la persona del imputado o sospechoso
tenga su principal establecimiento, que puede ser o no el domicilio real.

15. Competencia Territorial.

Conforme a las reglas dispuestas en los artculos 60 y siguientes del Cdigo
Procesal Penal, la competencia territorial de la jurisdiccin penal, se determina

atendiendo a criterios muy razonables. Entre los que se privilegia el lugar de la

comisin de la infraccin.
a) Por el lugar de comisin del infraccin.
b) Por el lugar del ltimo acto dirigido a la comisin de la infraccin en los
casos de tentativa.
c) Infracciones continuas o permanentes: en el lugar donde ha cesado o
donde se ha cometido el ltimo acto conocido.
d) Infracciones cometidas parcialmente fuera del pas: donde se ha
ejecutado o se haya verificado el resultado.
En esos casos el tribunal competente ser el del lugar en donde se ha
ejecutado el acto punible o el ltimo acto para consumar la infraccin.
Si se trata de un delito continuo o permanente como el porte y tenencia de
armas, en el que un individuo puede desplazarse de una demarcacin territorial
a otra en estado permanente de violacin a Ia ley, sin una nueva intervencin
de voluntad, ser competente el tribunal del lugar en donde haya cesado esa
continuidad o permanencia.
El Articulo 62 del CPP, establece la Competencia universal, atribuida a aquellos
casos en que los tribunales nacionales conocen de hechos punibles cometidos
fuera del territorio nacional, es competente, Tribunal de Primera Instancia del
Distrito Nacional.
16.- Conflicto de Competencia.
A la luz del Artculo 67 del CPP, existe conflicto de competencia, cuando dos
jueces o tribunales se declaran contradictoriamente competentes o
incompetentes para conocer de un hecho punible, el conflicto es resuelto por:
1. La Corte de Apelacin correspondiente, cuando se plantee entre jueces
o tribunales de un mismo Departamento Judicial;
2. La Suprema Corte de Justicia, en los dems casos.