Direito Constitucional Prova Tipo 1 (Branca)

01
O subsecretrio de Fazenda do Municpio X expediu uma portaria determinando aos
auditores fiscais que no aplicassem a lei complementar que alterou o Cdigo
Tributrio Nacional, por entender que a mesma era flagrantemente inconstitucional.
Considerando a situao descrita, assinale a afirmativa correta.
(A) O subsecretrio de Fazenda agiu corretamente, pois o Poder Judicirio no detm
o monoplio do controle de constitucionalidade e leis inconstitucionais no devem
ser cumpridas.
(B) O subsecretrio de Fazenda agiu de forma equivocada, pois ao Poder Judicirio
reservado o controle de constitucionalidade das leis.
(C) O subsecretrio de Fazenda agiu de forma equivocada, pois, tendo em vista o
princpio de interpretao constitucional da presuno de constitucionalidade das
leis, essas jamais podem ser desconsideradas, at que haja a declarao de
inconstitucionalidade, pelo Poder Judicirio.
(D) O subsecretrio de Fazenda agiu de forma equivocada, pois, embora seja possvel
ao Poder Executivo exercer o controle de constitucionalidade das leis, somente o
chefe deste poder pode determinar a no aplicao de uma lei que julgue
inconstitucional.
(E) O subsecretrio de Fazenda agiu corretamente, pois a recusa ao cumprimento de
leis inconstitucionais um corolrio do Princpio da Supremacia da Constituio.
RESOLUO: ALTERNATIVA D.
Trata-se de questo interessante, de um ponto ainda no totalmente
pacificado. Muito embora o controle de constitucionalidade seja atribuio do
Judicirio, parte expressiva da doutrina entende que admissvel ao Chefe do Poder
Executivo (vedada a atuao de agente hierarquicamente inferior, como Secretrio,
nesse sentido) deixar de aplica lei que considere inconstitucional.
Como expe o Juiz Flvio da Silva Andrade (Revista CEJ, Braslia, Ano XV, n.
52, p. 11, jan./mar. 2011), faz-se necessrio o preenchimento dos seguintes
requisitos:
a) tratar-se de caso em que, exercendo o direito de interpretao no caso
concreto, de maneira motivada, o Chefe do Executivo venha a deparar-se com
situao de manifesta inconstitucionalidade de modo que se torne evidente a
necessidade de repudiar a lei para prestigiar a supremacia da Carta
Constitucional. Nessas hipteses, o ocupante da Chefia do Poder Executivo
no pode ter tido a oportunidade de vetar a lei reputada inconstitucional, pois,
do contrrio, seria incongruente recusar o cumprimento de norma que ele
mesmo considerou constitucional; b) ... por se tratar de medida
extremamente grave e com ampla repercusso nas relaes entre os Poderes,
apenas ao Chefe do Poder Executivo pode ser assegurada essa prerrogativa,
negando-se a possibilidade de qualquer funcionrio administrativo subalterno
descumprir a lei sob a alegao de inconstitucionalidade. ... fora das situaes
acima, o Chefe do Poder Executivo, ou mesmo um funcionrio de nvel
hierrquico inferior, s poder deixar de aplicar uma lei se sua
inconstitucionalidade j tiver sido reconhecida pela Corte competente, em
sede de controle abstrato ou difuso, exigindo-se, neste caso, a formao de
jurisprudncia que d respaldo ao repdio da norma legal.
02
Um deputado federal impetrou um mandado de segurana no Supremo Tribunal
Federal com o objetivo de obstar o prosseguimento do processo legislativo referente

a uma proposta de emenda constitucional que suprimia alguns princpios do sistema

tributrio, como o da anterioridade e o da irretroatividade.
Nesse caso, o remdio constitucional deve ser julgado
(A) procedente, porque a Constituio veda a deliberao de proposta de emenda
constitucional tendente a abolir clusula ptrea.
(B) procedente, porque a Constituio veda a deliberao de proposta de emenda
constitucional que suprima quaisquer direitos dos cidados.
(C) improcedente, porque os princpios do sistema tributrio no so considerados
clusulas ptreas.
(D) improcedente, porque falta ao impetrante legitimidade ativa para propor este tipo
de demanda.
(E) improcedente, porque ao Judicirio vedado o exerccio do controle prvio de
constitucionalidade.
RESOLUO: ALTERNATIVA A
Consoante o art. 60, da Constituio Federal de 1988:
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
I - a forma federativa de Estado

IV - os direitos e garantias
individuais

Clusulas ptreas
(expressas)

II - o voto direto, secreto,

universal e peridico

III - a separao dos Poderes

Ok professor, mas princpios tributrios so clusulas ptreas?

Sim!
O Supremo Tribunal Federal j se posicionou no sentido de que os direitos e
deveres individuais e coletivos no se limitam ao rol do art. 5 da CF/88,
mas espraiam-se pelo texto constitucional (ADI 939-7/DF). Na referida ADI, por
exemplo, considerou-se que o princpio da anterioridade tributria clusula ptrea,
protegida, portanto, pelo contedo do art. 60, 4, IV.
As demais opes so erradas, pois, Deputado Federal pode sim impetrar
mandado de segurana no Supremo Tribunal referente ao supracitado caso (vide art.
102, I, d). Ademais, o Judicirio (bem como outros poderes), pode sim exercer
controle prvio de constitucionalidade.

03
Sobre os direitos e garantias fundamentais, assinale a afirmativa correta.
(A)
Os direitos e garantias fundamentais esto taxativamente previstos na
Constituio de 1988.
(B)
Os direitos fundamentais de carter prestacional no so exigveis do Estado.
(C)
Os direitos e garantais fundamentais no se aplicam s relaes privadas.
(D)
Os direitos e garantias fundamentais so inalienveis e indisponveis.
(E)
Os direitos e garantias fundamentais podem sofrer limitaes que atinjam seu
ncleo essencial.
RESOLUO: ALTERNATIVA D
Podemos trazer aqui as principais caractersticas dos direitos e garantias
fundamentais como apontado pela doutrina.

Caractersticas
dos direitos e
garantias
fundamentais

Universalidade

Destinam-se s coletividades e
no meramente aos indivduos

Inalienabilidade

No podem ser cedidos,

transferidos ou negociados sob
qualquer forma como ativo
econmico-financeiro

Imprescritibilidade

Seu usufruto no perecvel

com o passar do tempo

Irrenunciabilidade

No possvel que seu titular os

rejeite. No mximo, poder no
usufru-los

Concorrncia

O usufruto de diferentes direitos

e garantias pode ser cumulativo
e simultneo por um mesmo
indivduo

Historicidade

So produto de processos sociais

histricos e esto em constante
processo de mutao

Vedao ao
retrocesso

Sua mutao no pode implicar

em evoluo recionria. Ou
seja, seu ncleo no pode ser
suprimido ou extinto

As demais alternativas encontram sua resoluo na teoria do Direito

Constitucional, podendo ser respondidas de forma quase intuitiva.
(A)
Os direitos e garantias fundamentais esto taxativamente ilustrativamente
(numerus apertus) previstos na Constituio de 1988.
(B)
Os direitos fundamentais de carter prestacional no so exigveis do Estado.
(C)
Os direitos e garantais fundamentais no se aplicam s relaes privadas
(eficcia horizontal dos direitos e garantias fundamentais).
(E)
Os direitos e garantias fundamentais no podem sofrer limitaes que atinjam
seu ncleo essencial (vide clusulas ptreas).

04
O Presidente da Repblica editou medida provisria alterando o regramento do
Cdigo Tributrio Nacional relativo prescrio dos crditos tributrios, ampliando
os prazos para sua configurao, a fim de aumentar a arrecadao. Diante do
exposto, assinale a afirmativa correta.

A medida provisria constitucional, eis que nem toda matria tratada pelo
Cdigo Tributrio Nacional relativa a lei complementar.
(B)
A medida provisria constitucional, eis que no h restrio quanto a
matrias a serem tratadas, mas apenas, necessidade de observncia dos
requisitos de relevncia e urgncia.
(C)
A medida provisria inconstitucional, eis que no poderia tratar de temas
afetos a lei complementar.
(D)
A medida provisria inconstitucional, eis que o Cdigo Tributrio Nacional s
pode ser alterado por lei complementar.
(E)
A medida provisria inconstitucional, eis que alteraes legislativas
prejudiciais aos cidados s podem derivar de lei ordinria ou complementar.
(A)

RESOLUO: ALTERNATIVA C
O art. 62 da CF/88 exprime que:
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I - a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos,
partidos polticos e direito eleitoral
I - b) direito penal, processual penal e processual civil
I - c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros

Vedada MP
para matria

I - d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias,

oramento e crditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, 3 [abertura de
crditos extraordinrios]
II que vise a deteno ou sequestro de bens, de
poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro
III reservada a lei complementar
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do
Presidente da Repblica

Apenas para lembrar, A Lei n 5.172/1966 (Cdigo Tributrio Nacional CTN)

disps sobre o Sistema Tributrio Nacional e instituiu normas gerais de direito
tributrio aplicveis aos entes federados.
Como vimos na aula 01, o CTN foi editado com qurum de lei ordinria, mas
recepcionado pela ordem inaugurada com a CF/88 com status de lei complementar,
versando sobre tema que a Constituio atual reserva a esta espcie legal.
Art. 146. Cabe lei complementar: [...]
III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria [...]:

05
O Prefeito do Municpio X encaminhou Cmara de Vereadores um projeto de lei para
aumentar a remunerao dos professores municipais. Durante o processo legislativo,
um vereador apresentou emenda ao projeto de lei, estendendo o mesmo percentual
de aumento para outras categorias de servidores pblicos do municpio. Depois, o
projeto de lei foi aprovado com a referida emenda e sancionado pelo prefeito.
Considerando a situao descrita, assinale a afirmativa correta.
(A) A lei inconstitucional, pois o Legislativo s pode apresentar emendas a fim de
aumentar a remunerao de outros servidores pblicos se indicar a fonte de
custeio.
(B) A lei parcialmente inconstitucional no que se refere extenso do aumento para
outras categorias contempladas pela emenda, por vcio de iniciativa, que no
suprido pela sano.
(C) A lei constitucional, pois a sano do prefeito supre eventual vcio de iniciativa.
(D) A lei constitucional, pois as emendas apresentadas pelo Legislativo no sofrem
as limitaes materiais que incidem sobre a iniciativa das leis.
(E) A lei constitucional, pois a emenda apenas corrigiu o que representaria uma
quebra de isonomia entre os servidores pblicos municipais.
RESOLUO: ALTERNATIVA B
A Lei Orgnica de Cuiab estabelece que:
Art. 27 So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:
I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos
pblicos na Administrao Direta, autrquica e fundacional e sua
remunerao;
II - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria;
Deste modo, verifica-se vcio parcial no emenda do Vereador.
A esse respeito o STF entende que sano no convalida vcio de iniciativa
(vide ADI 2.867, dentre outras).

06
Considerando o direito fundamental privacidade, assinale V para a afirmativa
verdadeira e F para a falsa.
( ) A quebra do sigilo bancrio ou fiscal pode ser determinada por Comisso
Parlamentar de Inqurito.
( ) As provas provenientes de quebra irregular de sigilo bancrio ou fiscal so nulas
para fins de responsabilizao administrativa e cvel, mas no criminal.
( ) No h vedao a que uma lei autorize certos rgos do Poder Pblico a
determinar a quebra de sigilo bancrio ou fiscal, independentemente de autorizao
judicial. As afirmativas so, respectivamente,
(A) V, V e F.
(B) V, F e F.
(C) F, F e V.
(D) F, F e F.
(E) V, F e V.
RESOLUO: ALTERNATIVA E
Aproveitamos para trazer a lio de Paulo e Alexandrino (2014) no que tange
aos limites das competncias das Comisses Parlamentares de Inqurito.

J que a Constituio foi silente, coube em grande parte jurisprudncia do

STF definir tais parmetros.

Comisso
Parlamentar de
Inqurito

Criadas pela CD
e/ou pelo SF, em
conjunto ou
separadamente
(1/3 dos membros
da Casa ou do CN)

Tem poderes de
investigao
prprios das
autoridades
judiciais, dentre
outros

Apuram fato
determinado e por
prazo certo

No impe
penalidades
(inclusa
responsabilizao
penal e civil).
Concluses so
encaminhadas
para o Ministrio
Pblico.

Pode

No pode

Convocar particulares e autoridades

pblicas para depor, seja como
testemunhas seja como investigados

Determinar
priso
(exceto
em
flagrante),
seja
temporria,
preventiva ou de qualquer espcie
(proibio extensvel determinao
de medidas cautelares penais e civis
ex.: sequestro de bens )

Intimar e conduzir coercitivamente

testemunhas
(porm,
no
os
investigados), inclusive com fora
policial

Investigar
atos
de
contedo
jurisdicional editados pelo Poder
Judicirio (somente possvel
controle sobre atos de natureza
administrativa)

Determinar
exames

Determinar a anulao de atos do Poder

Executivo

diligncias,

percias

Determinar busca e apreenso (exceto

domiciliar)

Determinar
domiciliar

busca

apreenso

Determinar a quebra dos sigilos fiscal,

bancrio e telefnico (registros
apenas) do investigado

Determinar a interceptao (escuta)

telefnica

Assim, verifica-se verdadeiro o item I.

Para avaliar o item II podemos nos socorrer do art. 5 da CF/88:
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordem JUDICIAL, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
A regra a privacidade em relao s correspondncias, s comunicaes
telegrficas e aos dados (RE 389.808/PR). Alm da determinao judicial, algumas
excees podem ser apontadas (no se assustem candidatos, quando avanarmos
no curso, faremos uma anlise mais detida dos pontos abaixo):

Das
correspondncias

Hipteses de decretao de
estado de defesa e de stio

Hipteses de decretao de
estado de defesa e de stio

Quebra de
sigilo
Das comunicaes
telegrficas e
telefnicas

Requisio por deciso

formal e fundamentada de
CPI (apenas pregressos, ou
seja, no se admite
interceptao telefnica,
a qual sempre dependente
de autorizao do juiz
competente)

De todo modo, a obteno de provas de forma ilcita, TENDE a ensejar vcio

nos demais aspectos do processo que delas dependam ou derivem, por
contaminao. a denominada teoria dos frutos da rvore envenenada.
Errado, pois, o item II.
J o item III se apresenta correto. o caso, por exemplo, das legislaes
tributrias de Municpios, Estados, e da prpria Receita Federal, que autorizam, por
exemplo, o repasse de informaes das operadoras de carto de crdito/dbito aos
fiscos, dentre outras hipteses.

07
Assinale a opo que indica os atos normativos que podem ser objeto de controle de
constitucionalidade pela via da ao direta.
(A)
Leis complementares e decretos regulamentares.
(B)
Leis ordinrias e atos internos do Legislativo.
(C)
Medidas provisrias e decretos autnomos.
(D)
Atos normativos privados e decretos legislativos.
(E)
Normas constitucionais originrias e emendas constitucionais.
RESOLUO: ALTERNATIVA C
A Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica tem por objeto lei ou ato
normativo federal ou estadual (ou distrital) editado aps a promulgao da CF/88.
Observe-se que uma caracterstica central a normatividade da espcie em
anlise.
Assim, podem ser objeto de ADI, Lei (em sentido amplo) federal ou estadual
(ou distrital): emendas Constituio; leis complementares; leis ordinrias; leis
delegadas; medidas provisrias; decretos legislativos*; resolues*.
* Nem todos. Apenas os dotados de normatividade. Ou seja, excludos os decretos
legislativos e resolues de efeitos concretos, assim como espcies como decretos
regulamentares, atos internos, atos privados...
O item E apresenta questo interessante e elucidativa. As normas
constitucionais originrias (diferentemente das emendas constitucionais, que so
fruto no do poder constituinte originrio, mas sim do reformador) so as
parametrizadoras do que ou no Constitucional. No cabe, portanto,
manifestao da sua constitucionalidade ou no.

O sistema constitucional como previsto pelo constituinte originrio, mesmo

que s vezes suscite dvidas e aparentes contradies deve ter sua interpretao
sempre harmonizada, com a solidificao de um sistema coeso.

08
Sobre a organizao poltico-administrativa do Estado brasileiro, analise as
afirmativas a seguir.
I. O Estado brasileiro divide-se em entes federativos de trs diferentes nveis
organizados hierarquicamente.
II. Os Municpios podem legislar de forma suplementar sobre matrias elencadas pela
Constituio de 1988 como sendo de competncia legislativa concorrente.
III.
A competncia legislativa sobre assuntos de interesse local privativa dos
Municpios.
Assinale:
(A)
se somente a afirmativa I estiver correta.
(B)
se somente a afirmativa III estiver correta.
(C)
se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D)
se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E)
se todas as afirmativas estiverem corretas.
RESOLUO: ALTERNATIVA D
A CF/88 estabelece:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
Assim, corretas as opes II e III.
O erro do item I que inexiste hierarquia na organizao polticoadministrativa do Estado brasileiro. Em tese.
No nosso sistema prevalece o princpio do predomnio do interesse. Ou
seja, o nosso constituinte entendeu que determinadas matrias apresentam, por sua
natureza, interesse geral (nacional) devendo ser cuidadas (ao menos em termos de
normas gerais) pela Unio. Outras repercutem em mbito eminentemente regional,
sendo distribudas aos Estados-Membros e ao DF (que, ainda, acumula o interesse
local). Por fim, determinadas questes so mais pontuais... locais, estando seu
cuidado a cargo dos Municpios e ao DF (no acmulo de competncias municipais).

09
Analise o fragmento a seguir.
Sempre que uma norma jurdica comportar mais de um significado possvel, deve o
intrprete optar por aquele que melhor realize o esprito da Constituio, rejeitando
as exegeses contrrias aos preceitos constitucionais.
Assinale a opo que indica o princpio de interpretao constitucional a que o
fragmento se refere.
(A)
Princpio da Unidade da Constituio.
(B)
Princpio da Interpretao Conforme a Constituio.
(C)
Princpio da Supremacia da Constituio.
(D)
Princpio da Fora Normativa da Constituio.
(E)
Princpio da Concordncia Prtica.

RESOLUO: ALTERNATIVA B
A interpretao conforme a Constituio uma tcnica aplicvel quando, entre
interpretaes plausveis e alternativas de certo enunciado normativo, exista alguma
que permita compatibilizla com a Constituio.
Aplicado nos casos em que a interpretao de uma mesma norma pode
produzir significados diversos (normas polissmicas). O intuito conduzir sua
interpretao ao sentido mais compatvel com o texto constitucional,
afastando-a dos vieses inconstitucionais e conservando-a no sistema normativo.
Vejamos brevemente o que so os outros princpios apontados:

UNIDADE DA
CONSTITUIO

SUPREMACIA DA
CONSTITUIO

FORA
NORMATIVA

CONCORDNCIA
PRTICA /
HARMONIZAO

A Constituio deve ser interpretada como

um todo harmnico. Os conflitos entre normas
(vide choque de princpios e choque de regras)
so apenas aparentes e devem ser sanados de
modo a evitar a existncia persistente de
contradies.
A Constituio se situa no topo da pirmide
do ordenamento jurdico-positivo (o Direito
que rege nosso dia a dia), numa verdadeira
relao de verticalidade hierrquica com as
demais espcies normativas
Princpio idealizado por Konrad Hesse, estatui
que o nimo da Constituio deve ser o de
materializar e cristalizar no mundo real a
razo normativa que lhe prpria, de tal modo
que a conscincia scio-poltica e jurdica da
sociedade seja moldada (e, reciprocamente,
molde) a Constituio enquanto sistema de
referncia.
Havendo
conflito
aparente
de
normas
(especialmente princpios), a soluo deve ser
buscada de modo a evitar o sacrifcio total de
um deles. Especialmente aplicvel em relao aos
direitos fundamentais, por exemplo, quando a
liberdade de ao/expresso de um indivduo
entra em choque com a de outro ou da
coletividade.

10
A respeito da Administrao Pblica, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para
a falsa.
( ) vedada a vinculao de remuneraes entre cargos diversos da Administrao
Pblica.
( ) O direito de greve do servidor pblico no pode ser exercido enquanto no for
regulamentado.
( ) No admitida a acumulao remunerada de cargos pblicos.
As afirmativas so, respectivamente,
(A)
V, F e F.
(B)
F, V e F.

V, V e F.
(D)
F, V e V.
(E)
F, F e F.
RESOLUO: ALTERNATIVA A
(C)

A opo 1 reproduz o sentido do art. 37, XIII, da nossa Carta Magna:

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico
Em relao opo 2, o art. 37, VII, dispe:
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em
lei especfica
A referida lei ainda no foi editada. Em razo da mora do legislador, o STF
determinou a aplicao subsidiria, aos servidores pblicos, da Lei 7.783/1989
(lei geral de greve) (MI 708/DF).
Finalmente, tambm falsa a opo 3, j que a Constituio Federal admite
acumulao remunerada de cargos pblicos. Vejamos as hipteses:
2 cargos de professor (art. 37, XVI, "a")
1 cargo de professor + 1 cargo tcnico ou
cientfico (art. 37, XVI, "b")
Acumulao
remunerada de
cargos pblicos

2 cargos ou empregos privativos de profissionais

de sade, com profisses regulamentadas (art. 37,
XVI, "c")

(havendo
compatibilidade de
horrios)

1 cargo pblico + Mandato de vereador (art. 38, III)

1 cargo de Magistrado + 1 cargo no Magistrio
(art. 95, pargrafo nico, I)
1 cargo de Procurador do Ministrio Pblico + 1
cargo no Magistrio (art. 128, 5, II, "d")