Regroupement des comits logements et associations de locataires du Qubec

(RCLALQ)

Le livre de
la

honte

La discrimination dans la
recherche de logement

Regroupement des comits logement et

associations de locataires du Qubec
2000, boul. Saint-Joseph Est, Local 35
Montral (Qubec), H2H 1E4
Tlphone : (514) 521-7114
Ligne sans frais : 1-866-521-7114
Tlcopieur : (514) 521-0948
rclalq@rclalq.qc.ca
www.rclalq.qc.ca
Regroupement des comits logements et associations de locataires du Qubec (RCLALQ), 2012.

Depuis sa cration, le Regroupement des comits logement et

associations des locataires du Qubec (RCLALQ) lutte pour un accs au
logement pour tous et toutes sans discrimination.
Pourquoi ce livre: l'occasion de la Journe internationale contre la discrimination
raciale, le 21 mars 2011, le RCLALQ a organis une action devant les bureaux de
la CORPIQ Qubec afin dnoncer lutilisation de formulaires de location. Cette action a t suivie dun dner communautaire pendant lequel les locataires ont t
sollicits pour dessiner ou dcrire une exprience de discrimination vcue. Cest
cette occasion et lors de divers ateliers organiss par les comits logements et associations de locataires que les tmoignages sur la discrimination dans la recherche de logement ont t amasss.
Ces tmoignages rvlent lindicible, les prjugs lgard des familles, des personnes issues de limmigration, des personnes les plus dmunies. Pour le
RCLALQ, cette collecte de tmoignages permet de mettre sur la place publique le
quotidien de milliers de locataires la recherche de logement. Par ce geste le
RCLALQ a voulu donner une voix aux locataires souvent laisss eux-mmes,
aux locataires forcs de vivre entasss dans de petits logements, aux locataires
confins vivre dans des taudis Par ce geste, le RCLALQ veut galement montrer que les pratiques de discrimination, non seulement, sont lgions mais que
sans lgislation elles se dveloppent et saccroissent impunment. preuve, le
tout nouvel outil proprio-enqute offert par les associations de propritaires! Une
enqute de crdit rapide et en directe avec des donnes tlcharges sur son mobile afin de trouver , aux dires des associations de propritaires, le locataire
idal. Pour le RCLALQ, la discrimination commence avec la slection des locataires.

Premier arriv, premier servi!

La discrimination, cest fini!

Discrimination et logement
La discrimination peut prendre plusieurs formes. Quelques fois, elle est directe.
Plusieurs personnes sont ainsi victimes de prjugs dans la recherche d'un logement parce qu'elles sont issues de l'immigration, qu'elles sont sans emploi ou
parce qu'elles ont des enfants. La discrimination peut galement provenir de faons de faire en apparence neutres et applicables tous et toutes mais qui ont
le mme effet d'exclusion que la discrimination base sur des prjugs; c'est ce
qu'on appelle la discrimination indirecte. Les formulaires de location, par exemple, sont des outils pour scruter la loupe la vie des gens.

Laccs au logement et la loi

La discrimination dans l'accs au logement est interdite
La Charte des droits et liberts de la personne du Qubec interdit de refuser la
location d'un logement une personne en se fondant sur un motif de discrimination comme, par exemple, la race, la couleur, le sexe, l'ge, le fait d'avoir des
enfants ou d'tre bnficiaire de l'aide sociale.
S'il est discriminatoire, le refus par un propritaire de louer un logement peut
tre port devant les tribunaux. C'est la Commission des droits de la personne et
des droits de la jeunesse (CDPDJ) qui intervient en matire de discrimination. La
Commission offre galement un service de mdiation pour les victimes de discrimination mais en aucun cas elle n'a pas le pouvoir d'ordonner la location du logement convoit. Si la cause aboutit au Tribunal, des dommages moraux, punitifs
et /ou matriels pourraient tre accords. Attention : Si vous dcidez de dposer une plainte la Commission des droits de la personne, ce sera vous de
prouver que vous avez t victime de discrimination et non au propritaire de
prouver que son refus tait justifi.

Formulaires de location vs respect de la vie prive

Au Qubec, le droit la vie prive est encadr par la Loi sur la protection des renseignements personnels dans le secteur priv. Cette loi prcise les rgles relatives
la cueillette, la conservation, lutilisation et la communication des renseignements personnels. En matire de louage rsidentiel, les renseignements ncessaires sont ceux qui tablissent lidentit du locataire ventuel, savoir le nom, le
prnom et ladresse complte et ceux qui permettent de vrifier le comportement
de lventuel locataire.
Le numro dassurance sociale, la carte dassurance maladie et le permis de
conduire ne peuvent tre exigs pour la location dun logement.
La Commission d'accs l'information (CAI) recueille les plaintes des locataires
dans le cas de collecte abusive de renseignements personnels mais ces plaintes,
tout comme celles faites la CDPDJ, n'auront jamais pour effet de contraindre un
propritaire fautif louer le logement la personne plaignante. Par ailleurs, il est
bon de savoir que la CAI na pas non plus le pouvoir dordonner un propritaire
de verser des dommages-intrts ou des compensations
Dans les faits, les locataires utilisent trs peu ces deux recours Par ailleurs, pour
les locataires, souvent le temps presse et de telles dmarches sont exclues. Quand
on se retrouve au mois de mai sans logement avec une famille charge et avec
plus de 50 refus de propritaires, qu'est-ce qu'on fait? Les gens se rsignent :
louent des taudis, s'entassent deux familles dans un mme logement, s'inscrivent sur une liste de requranteEs pour du logement social qui ne viendra jamais.
CertainEs iront jusqu' faire des fausses dclarations sur les formulaires de location. Mme les prposEs la Rgie du logement conseillent parfois de cacher certaines informations.

Et la Rgie du logement dans tout cela

Il est important de savoir que la Rgie du logement ne peut pas intervenir pour
rgler une situation de discrimination entre la personne la recherche de logement et le propritaire qui refuse de vous louer un logement. En effet, la Rgie du
logement na aucun pouvoir dintervention sil ny a pas de bail sign (un
contrat entre les parties). Toute la recherche de logement chappe donc lencadrement de la Rgie du logement. Pourtant la Rgie du logement comptence
en matire de cession de bail ou de sous-location. Dans ces cas, le Code civil prvoit que les seules informations ncessaires pour la location dun logement sont le
nom de la personne et son adresse.
Le RCLALQ presse le ministre responsable de l'habitation, monsieur Laurent Lessard, d'accorder la Rgie du logement la comptence pour intervenir dans la recherche de logement et d'interdire une fois pour toutes les formulaires de demande de location.

Pour assurer le droit d'accs au logement et mettre un terme la

discrimination, le RCLALQ demande que la Rgie du logement ait
pleine juridiction sur le processus de location des logements, et que
les formulaires de demande de location soient interdits.

 l'occasion de la Journe internationale contre la discrimination raciale, le 21 mars 2011, le RCLALQ a organis
une action devant les bureaux de la CORPIQ Qubec
afin dnoncer lutilisation de formulaires de location.
Les manifestantEs, en colre, ont
fait un feu de poubelle avec les
formulaires de location.

Nous faisons notre manire ce que le gouvernement

devrait faire avec une loi : interdire les formulaires

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles
Il est de plus en plus difficile de louer un logement sans faire face
des pratiques discriminantes. La signature dun bail est devenue une
course obstacles. chaque anne de nouveaux obstacles apparaissent. Ils sont nombreux et pour certains locataires les obstacles sont
tels quils narrivent pas les franchir. Les associations de propritaires
immobiliers font preuve dune imagination fertile pour contourner la
Charte des droits et liberts de la personne du Qubec et ainsi oprer
leur commerce en faisant usage de discrimination.

Au dpart : La pauvret et les cots de loyers

Au Qubec, il y a 1,3 millions de mnages locataires, dont 90% sont
captifs du march priv. Les locataires consacrent une part croissante
de leurs revenus pour se loger. Ainsi 245 755 mnages locataires y
consacrent de 30% 50% de leur revenu et 203 080 des locataires vivant en logement priv consacrent au moins 50% de leur revenu au
logement (SHQ, 2011). Ces locataires doivent donc couper sur la nourriture pour arriver payer le loyer.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 1 : La discrimination directe

Le refus de louer une personne en raison de sa race, de son
origine ethnique, de son sexe, de sa condition sociale, de son
ge est encore dactualit. La discrimination directe est
condamne de plus en plus fortement mais elle persiste.

Le 12 mai 2004, lors dune caravane

contre la discrimination, des locataires
ont visit des propritaires usant de
pratiques discriminatoires et des lus
laissant eux-mmes les gens en recherche de logement.

Quand famille rime avec impossibilit de

se louer un logement.

Lorsque sa condition sociale empche de

se trouver un toit.

Quand son ethnicit empche de se

prmunir dun logement.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 2 : Les formulaires de demande de

location et de renseignements personnels
Les associations de propritaires ont mis en place une faon
de faire de la discrimination sans que cela soit trop apparent :
les formulaires de demande de location et de renseignements
personnels. Les formulaires de location recueillent des renseignements personnels non ncessaires la location dun logement. Certaines informations dapparence anodine permettent
de faire le profil conomique de laspirant locataire sans avoir
lui demander directement sil est bnficiaire de laide sociale ou non : nom de lemployeur, nom de linstitution financire
et adresse de la succursale, numro dassurance sociale, etc.

Le 6 avril 2005, le RCLALQ organisait

une tourne contre la discrimination.
Des actions ont eu lieu en simultan
Montral, Qubec et Gatineau. Le
RCLALQ pressait la ministre de lpoque
d'agir pour mettre fin aux abus lors de
la recherche de logement. Enfin le Parti
libral du Qubec s'est fait rappeler qu'il
n'a toujours pas respect son engagement de reconnatre le droit au logement.

Le secrtaire de la CORPIQ, Marc Dufour a

aussi t visit aux bureaux de sa socit
Dufour Cinq-Mars, laquelle est bien connue
pour ses formulaires de renseignements
personnels longs comme le bras et ses
hausses de loyer abusives.

Dans les formulaires de location on demande le numro d'assurance sociale, la date de naissance, des rfrences sur l'emploi,
des rfrences bancaires, etc. Toutes ces informations sont des
donnes sensibles non requises pour la location d'un logement.
Seuls le nom, le prnom et l'adresse complte sont ncessaires
la location d'un logement.
Pour ce qui est de la capacit financire du locataire, le RCLALQ
recommande de prsenter les reus du loyer.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 3 : Les frais pour lenqute de

crdit (taxage des locataires)
Pour liminer les aspirants locataires faible revenu de la course,
certains propritaires ajoutent un obstacle. Ils demandent un
montant dargent, entre 20$ et 100$, comme frais pour ltude de
crdit. Ces frais sont trs rarement remboursables. Cest une forme de taxage des locataires; une occasion en or pour un propritaire sans scrupule.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 4 : Journe porte ouverte : les

visites en groupe
Les visites en groupe ou portes ouvertes prennent de lampleur.
Cette pratique permet au propritaire de louer le logement
sous pression. Le propritaire est en position de force pour demander de remplir le formulaire de renseignements personnels
et des frais pour ltude de crdit.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 5 : Le dossier de crdit

Cest le moyen le plus utilis pour vrifier la solvabilit du locataire
et ainsi dterminer sil est un risque financier pour le propritaire.
Le dossier de crdit fait rfrence aux emprunts et cartes de crdit. Il na rien voir avec les habitudes de paiement du loyer. Une
personne qui aurait fait faillite et toujours pay son loyer, pourrait
se faire refuser un logement.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 6 : La Commission daccs linformation (CAI)

La Commission daccs linformation (CAI) ne remplit pas son
rle de protection de la vie prive des citoyens et des citoyennes de faon collective. Chaque locataire doit se battre individuellement sans obtenir le moindre ddommagement. Il se retrouve seul contre le propritaire, les associations de propritaires et leurs avocats.

Le RCLALQ hsite recommander aux locataires de

porter plainte la Commission d'accs
l'information (CAI).

En 2001, un locataire a dpos une plainte la CAI allguant

que la propritaire a refus sa candidature pour la location d'un
logement parce qu'il ne lui a pas divulgu son numro d'assurance sociale (NAS). Le 16 avril 2002, la CAI ordonnait la
propritaire de ne pas exiger le NAS auprs de ses futurs locataires, pour la location d'un logement. Or, cette dcision a t porte
en appel. Ce nest que le 22 mars 2005 que la Cour du Qubec
ordonnait la CAI "de se ressaisir du dossier et d'entendre les
parties." La CAI a finalement rendu sa dcision le 7 octobre
2008, pas moins de 7 ans plus tard!

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 7 : Les dlais la Commission des

droits de la personne et des droits de la
jeunesse
Lorsquil y a discrimination, on peut porter plainte auprs de
la Commission des droits de la personne et des droits de la
jeunesse (CDPDJ). Cependant le processus est long et les dcisions nont donc pas leffet escompt. Malgr le ddommagement montaire que les victimes peuvent obtenir, la plupart
des locataires se dcouragent finalement porter plainte.

est
383 jours c
plus que la
dure dun
bail
(12.7 mois)

Extrait du rapport dactivits et de gestion 2010-2011 de la

Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse.

La recherche d'un logement :

une vritable course a obstacles

Obstacle 8 : Les vides juridiques

Les locataires en recherche dun logement font face un vide
juridique complet. La Rgie du logement na juridiction que
lorsquil y a un bail sign. LOffice de la protection du consommateur na pas juridiction sur la demande de frais pour tude
de crdit. Aucune action immdiate ne peut tre entreprise
pour forcer le propritaire louer le logement sans discrimination. Le traitement de plaintes la Commission daccs linformation ou la Commission des droits de la personne et des
droits de la jeunesse est un long processus qui ne permet pas
laccs au logement.

REVENDICATIONS
Le RCLALQ demande que:

le gouvernement du Qubec encadre juridiquement le

processus de location d'un logement pour assurer le
droit d'accs et mettre fin la discrimination et la collecte abusive de renseignements personnels.
les pouvoirs de la Rgie du logement soient largis afin
qu'elle ait pleine juridiction sur le processus de location
des logements.
les formulaires de demande de location mis de l'avant
par les associations de propritaires soient interdits.
toute forme de dpt d'argent la signature d'un bail
soit interdite.

Groupes membres du RCLALQ

Abattons les chelons sociauxconomiques (Amqui)
(418) 629-6777
Action Dignit de Saint-Lonard
(514) 251-2874
Action-Logement Lanaudire
(450) 394-1778 1-855-394-1778
ACEF de lAbitibi-Tmiscaminque
819-764-3302 1-877-764-3302
ACEF Amiante-Beauce-Etchemins volet logement
(418) 338-4755 1-888-338-4755
ACEF de lle Jsus Volet logement (Laval)
(450) 662-0255
ACEF Montrgie-est
450-375-1443 1-888-375-1443
ACEF Rive-sud de Qubec
Tl : (418) 835-6633 1-877-835-6633
Association pour la dfense des droits sociaux Montral
514-523-0707
Association des locataires des Bois-Francs
(819) 758-3673
Association des locataires de Villeray
(514) 270-6703
Bureau danimation et information logement du Qubec mtropolitain
(418) 523-6177
Carrefour dActions Populaires de Saint-Jrme
(450) 432-8696
Comit daction Parc Extension
(514) 278-6028
Comit BAILS
(514) 522-1817
Conseil Communautaire Notre-Dame-de-Grce
(514) 484-1471
Centre ducatif communautaire Ren-Goupil (St-Michel)
(514) 596-4420
Comit des citoyens et citoyennes du quartier St-Sauveur
(418)529-6158
Comit logement Ahuntsic-Cartierville
(514) 331-1773
Comit logement daide aux locataires (Ste-Foy)
(418) 651-0979
Comit logement Beauharnois
(450) 429-3000
Comit logement Ville-Marie
(514) 521-5992
Comit logement de Lachine-Lasalle
(514) 544-4294

Comit logement Montral-Nord

(514) 852-9253
Comit logement Montrgie
(450) 670-5080
Comit logement de la Petite Patrie
(514) 272-9006
Comit logement du Plateau Mont-Royal
(514) 527-3495
Comit Logement Rimouski-Neigette
(418) 725-4483
Comit logement de Rivire-du-Loup
(418) 867-5885 #220
Comit logement de Rosemont
(514) 597-2581
Comit logement Saint-Laurent
(514) 756-7036
Comit logement Trois-Rivires
(819) 694-6976 1-866-694-6976
Comit logement de Valleyfield
(450) 377-3060
Entraide Logement Hochelaga-Maisonneuve
(514) 528-1634
Infologis de lEst de lle de Montral
(514) 354-7373
La Ruche Aire ouverte
(819) 293-6416
LogemenOccupe (Gatineau)
(819) 246-6644
IL Ctes-des-Neiges
(514) 738-0101
POPIR-Comit logement (St-Henri)
(514) 935-4649
Projet Gense (Cte-des-Neiges)
(514) 738-2036
Mouvement Personne dAbord du Qubec Mtropolitain
(418) 524-2404
Regroupement des Auberges du Cur
(514) 523-8559
Regroupement pour les droits des personnes assistes sociales
Mont-Laurier
(819) 623-2948
La Maisonne
(514) 271-3533
Action logement Pierre-de-Saurel
(450) 881-1910